調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。下面小編給大家分享幾篇返鄉(xiāng)調(diào)查調(diào)研報告，一起看一下吧!

返鄉(xiāng)調(diào)查調(diào)研報告精選篇1

按照省直機關(guān)工委開展全省機關(guān)開展黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研活動的要求，我對我的家鄉(xiāng)井岡山市的部分群眾進行了調(diào)研走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，現(xiàn)將群眾提出的建議、疑惑以及自己的看法等調(diào)研情況匯報如下：

一、開展調(diào)研活動情況

春節(jié)期間，我在井岡山市羅浮、新城區(qū)等地對多戶人家及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研活動采取了實地查看、入戶走訪的形式，向群眾了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和生活狀況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾對交通規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的意見和建議。群眾們都贊賞這次調(diào)研活動，感謝政府對他們生產(chǎn)和生活的關(guān)心，普遍反映近年來在中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，人民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好;同時也提出了一些好的建議，發(fā)表了一些意見。

二、存在的問題

經(jīng)過匯總和提煉后，在交通運輸方面的問題有以下幾個方面：

1、與新景區(qū)景點連接的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)緩慢，影響新景區(qū)發(fā)展。

2、井岡山旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)滯后，選址不合理，預(yù)計不能很好實現(xiàn)客運快速換乘的要求。井岡山旅游集散中心20__年立項開工建設(shè)以來，選址從井岡山市白銀湖改至井岡山市羅浮，兩次選址都與井岡山新城區(qū)的火車站、汽車站等需要旅客集散的站場相距較遠，目前羅浮離火車站大約二十公里，且羅浮目前沒有開發(fā)出新的景區(qū)景點，無法使游客實現(xiàn)順暢的換乘。

3、由泰井高速通向景區(qū)的高速公路連接線管理主體不明確，導(dǎo)致按照高速公路標(biāo)準建設(shè)的高速公路連接線隨意開口，存在嚴重安全隱患。從泰井高速井岡山收費站下高速至羅湖段，當(dāng)?shù)厝罕姙榉奖阕约撼鲂校孕胁鸪咚俟愤B接線護欄，將通村公路直接通向高速公路連接線，目前仍沒有相應(yīng)的安保措施。

4、通村公路雖然建設(shè)成效顯著，但是當(dāng)時建設(shè)時由于資金等因素的制約，缺乏相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌、路面標(biāo)線等交通工程設(shè)施建設(shè)，安保工程與會車道的建設(shè)在設(shè)計時考慮不足，不能滿足當(dāng)前及未來人民群眾出行的需求。

5、井岡山通25戶以上自然村的公路建設(shè)雖然穩(wěn)步推進，但是隨著地方城鎮(zhèn)化的推進、危房改造項目等民生工程的推進、偏遠自然村整體遷移，必然會有部分自然村存在消亡的情況，可能導(dǎo)致通25戶以上自然村的公路建設(shè)總量無法完成。

三、建議

1、在交通硬件設(shè)施方面，加快與新景區(qū)連接公路的建設(shè)，盡量做到同步規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益最大化;公路網(wǎng)建設(shè)方面加強安保設(shè)施建設(shè)，通村公路增加相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線、會車道的建設(shè)。

2、在交通軟件設(shè)施方面，即將建設(shè)完工的井岡山旅游集散中心，配套加強軟件方面管理，使游客在火車站、汽車站與游客集散中心之間實現(xiàn)更加順暢的換乘，同時進一步對交通基礎(chǔ)設(shè)施選址方面進行科學(xué)的管理，綜合考慮各方面的因素，以人民群眾利益最大化為唯一目標(biāo)。

高速公路連接線應(yīng)明確管理主體責(zé)任，杜絕高等級公路私自拆除護欄開口的現(xiàn)象，科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)沿線交叉口，渠化交叉口并進行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隱患。

通村公路如需要通客運班線的路網(wǎng)可以考慮增加交通控制手段，在現(xiàn)有單車道公路的情況下，增設(shè)會車道，并在農(nóng)村公路路網(wǎng)中規(guī)劃實施單行道、交通監(jiān)控等手段，使現(xiàn)有道路發(fā)揮更加大的作用，真正做到“人暢其行、物暢其流”。

通25戶以上自然村的公路建設(shè)方面應(yīng)科學(xué)合理的核定建設(shè)需求，將以目標(biāo)為導(dǎo)向的建設(shè)轉(zhuǎn)化為以需求為導(dǎo)向的建設(shè)，在建設(shè)時統(tǒng)一采取“以獎代補”的原則，適當(dāng)加大補助力度，作為民生工程的一部分，在完成通25戶以上自然村的工作同時，引導(dǎo)建設(shè)完成一批為農(nóng)林牧漁發(fā)展服務(wù)的公路。

返鄉(xiāng)調(diào)查調(diào)研報告精選篇2

去年下半年以來，受國際金融危機影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當(dāng)?shù)厣鐣伟?、人口管理和勞動就業(yè)等方面帶來前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料等方式，深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)村，進行了細致的調(diào)查，了解到了一些實際情況，作了一些初步探討，提出幾點對策。(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強烈的幾個訴求

一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會保險問題，這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時，無法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個人部分，損失很大。他們要求盡早實現(xiàn)社保統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。二是創(chuàng)業(yè)訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家務(wù)農(nóng)的13人，占27.7%;希望自主創(chuàng)業(yè)的10人，占21.3%，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術(shù)和項目。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖，已投入10多萬元，當(dāng)前迫切需要資金支持。據(jù)他反映，金融部門發(fā)放的“惠農(nóng)卡”貸款門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，難以拿到貸款。

三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位，開展技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就地就業(yè);簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活;簡化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費等等。

(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況

春節(jié)過后，當(dāng)?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘，提供就業(yè)崗位6300個，工資待遇在800-1200元左右。據(jù)統(tǒng)計，有1萬多人進場求職，達成就業(yè)意向5120人，現(xiàn)場簽訂就業(yè)協(xié)議2853人。據(jù)勞動部門反映，當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)具有幾個特點：

一是農(nóng)民工求職不夠理性，普遍對企業(yè)降薪不太適應(yīng)，好高騖遠。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人沒事做”，如某紡織企業(yè)招人就乏人問津，不愿意干。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員;而1家企業(yè)招2名會計，卻引來近50人應(yīng)聘。

三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難，農(nóng)民工技能和管理水平達不到要求，如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無人問津。四是本地就業(yè)比例高，在簽訂協(xié)議的2853人中，有2250人是本地企業(yè)，占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會期間，有711名農(nóng)民工報名參加培訓(xùn)，目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費培訓(xùn)。

(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對社會治安的影響

1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢，可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。

(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困難、利益驅(qū)動等原因，強烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。由于政策法律與農(nóng)村現(xiàn)實出現(xiàn)沖突，加上這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出時間很長，處理起來十分棘手，基層干部為此頭疼不已。當(dāng)前土地糾紛主要為三類：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與各類移民之間的矛盾;二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與在家農(nóng)民之間的矛盾;三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與村里之間的矛盾。產(chǎn)生這些矛盾的主要原因有幾點：一是一些外出務(wù)工人員過去為了逃避繁重的稅費、提留，對自己的承包土地長期拋荒，有的時間長達__年以上，致使村里將拋荒的土地重新調(diào)整給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和移民，有的還經(jīng)過了消赤減債處理。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議居多。三是土地升值產(chǎn)生的利益驅(qū)動，土地由“包袱變財富”。一方面是國家對三農(nóng)的支持力度加大，不但不用上交稅費，還能獲取補貼;另一方面由于各類建設(shè)加快，土地征收補償金額加大，特別是城郊結(jié)合部。另據(jù)預(yù)測，土地糾紛爆發(fā)的高峰期將出現(xiàn)在三四月份的春耕期間以及十月前后秋冬播期間。

(2)債權(quán)債務(wù)糾紛嚴重。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，債權(quán)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人碰頭，引發(fā)糾紛。主要是村集體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間的債務(wù)糾紛，其次是返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工與留守人員之間的債務(wù)糾紛，再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民與其它主體之間的債務(wù)，比如企業(yè)等。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李某，給當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)借款10多萬元，因該企業(yè)經(jīng)營不善，多次討要未果，面臨血本無歸的可能，而且和他一樣借錢給該企業(yè)的農(nóng)民工還有7個左右。

(3)戶口婚姻矛盾突出。一是戶口問題。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外流動頻繁，與所在地戶籍部門長期失去聯(lián)系，錯過了幾次戶籍整頓，加上故意躲避稅費而銷戶，以及違法生育等原因，致使戶籍資料不全、遺失，口袋戶口、黑戶口現(xiàn)象增多。部分農(nóng)民工在外結(jié)婚，因為沒有戶口，未辦理結(jié)婚證，導(dǎo)致小孩上戶困難。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工要求補錄戶口11戶，有8戶無結(jié)婚證。二是婚姻矛盾。農(nóng)民工長期在外務(wù)工，婚姻觀念逐漸發(fā)生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉(xiāng)之后，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現(xiàn)糾紛調(diào)處較難。某鄉(xiāng)司法所春節(jié)期間調(diào)解糾紛7起，其中涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工2起，且都是婚姻糾紛。

(4)鄰里之間的老糾紛爆發(fā)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風(fēng)等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過法律程序。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，普遍存在借返鄉(xiāng)之際把在外期間不能了結(jié)的糾紛做個了斷的想法，突出的是要了結(jié)留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調(diào)處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務(wù)工)，為宅基地糾纏不清，發(fā)生沖突，多次揚言等子女返鄉(xiāng)后，要作個了結(jié)。

(5)交通事故糾紛不容忽視。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致人流、車流增多，特別是農(nóng)村以摩托車居多，車輛手續(xù)不全，性能不強，安全意識欠缺，致使交通事故多發(fā)，引發(fā)糾紛。2、侵財性犯罪案件上升，破案難度加大。盡管和往年相比，刑事、治安案件沒有明顯的上升，但是仍然呈現(xiàn)高發(fā)案趨勢。而農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后，導(dǎo)致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個別人在生活壓力下，可能會不擇手段地攫取財富，“兩搶一盜”等侵財性案件增多，給社會治安帶來巨大壓力，破案難度加大。

據(jù)當(dāng)前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點：一是盜竊案多發(fā)。特別以盜竊摩托車居多，某鎮(zhèn)去年底破獲1起盜竊摩托車案，經(jīng)查實，系2名外出返鄉(xiāng)人員作案。而在少數(shù)偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了多起以前很少發(fā)生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。二是作案手段智能化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，從發(fā)案情況進行分析，局部地區(qū)犯罪行為手段出現(xiàn)新變化，犯罪意識更為大膽，性質(zhì)更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現(xiàn)智能化傾向。某鎮(zhèn)春節(jié)期間發(fā)生多起入室盜竊案，出現(xiàn)了防盜門被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮(zhèn)去年全年無1起搶劫案，今年正月初六早晨發(fā)生了1起搶劫中巴車司機案，案值6000多元。據(jù)公安部門初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。四是流竄作案增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的違法分子多流竄作案，并與外地犯罪分子相串通，打一槍換一個地方，加之治安信息沒有共享，案底難掌握，防范打擊難度大。五是少數(shù)有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉(xiāng)，不安定因素增多。六是公復(fù)場所尋釁滋事增多，性質(zhì)更加惡劣，多次發(fā)生吸毒、打架斗毆等案件。

3、失業(yè)人員增多，就業(yè)壓力加大，收入降低，給社會治安帶來不穩(wěn)定因素。一是目前企業(yè)不太景氣，就業(yè)十分困難。二是今年企業(yè)工資待遇普遍降低，農(nóng)民工收入降低。某村民去年在北京某裝修公司打工，年初月工資2500元左右，年底就降至1200元。因嫌工資低而返鄉(xiāng)從事鹵菜加工。三是務(wù)農(nóng)收入太低，自主創(chuàng)業(yè)困難。在家務(wù)農(nóng)，因為基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)仍然存在“靠天吃飯”的現(xiàn)實，加之流通信息不暢通，科技含量不高，導(dǎo)致收入太低，難以養(yǎng)家糊口。而自主創(chuàng)業(yè)主要受資金、技術(shù)和市場風(fēng)險的困擾，難以保障農(nóng)民增收。當(dāng)前的危機和困難有著深層次的社會原因和國際背景，經(jīng)濟危機導(dǎo)致的收入下降，現(xiàn)實生活中存在的貧富差距等，以及當(dāng)前工作、生活上的極大壓力，極有可能導(dǎo)致心理上的不平衡和信心上的喪失。由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，失業(yè)和閑散人員必然大幅增加，容易誘發(fā)利益沖突，引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。有些失業(yè)人員和低收入者可能灰心喪氣、鋌而走險，從而引發(fā)嚴重的刑事犯罪。

4、中長期影響不容小視。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，社會治安和穩(wěn)定的中長期影響值得引起重視。當(dāng)前，按照農(nóng)民的習(xí)慣，正值春節(jié)期間，農(nóng)民工一是安心過年，無暇處理糾紛。二是大多數(shù)農(nóng)民工已經(jīng)或準備節(jié)后外出務(wù)工，尋找就業(yè)機會。一旦外出務(wù)工未果，農(nóng)民工可能會出現(xiàn)新一輪“返鄉(xiāng)潮”。到那時，將引發(fā)更加激烈的矛盾糾紛，社會穩(wěn)定形勢將更加復(fù)雜。目前不少外出的農(nóng)民工打電話回鄉(xiāng)，稱在外面工作不好找，有工作的工資低，或是發(fā)工資不及時。

(四)、幾點建議與對策

1、加強矛盾糾紛排查調(diào)處。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行全面地動態(tài)排查，詳細了解和登記返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況。密切關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動向和存在的問題，及時研究措施，積極予以解決。既要嚴格遵守國家政策和法律規(guī)定，又要充分考慮農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的農(nóng)村實際，盡快出臺完善土地流轉(zhuǎn)、移民扶持等方面的配套政策，積極主動化解矛盾，解決農(nóng)民工的后顧之憂。

2、扎實開展嚴打整治斗爭。繼續(xù)深入開展以“兩搶一盜”為重點的嚴打整治斗爭，特別是涉及侵害農(nóng)民利益的案件，重拳出擊。大力加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，積極開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治，有效預(yù)防和控制犯罪，確保一方平安。

3、積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前的重要工作來抓，切實擴大社會就業(yè)。一是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建專門的勞動保障聯(lián)絡(luò)員隊伍，覆蓋到各個村、企業(yè)。專門負責(zé)了解農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，負責(zé)對勞動力市場信息的監(jiān)測統(tǒng)計，加強對農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)。二是搭建經(jīng)常性的求職平臺。廣泛收集、提供就業(yè)信息，經(jīng)常性召開專場招聘會，為企業(yè)和求職者搭建平臺。三是加大就業(yè)專項資金投入。安排專項資金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助，免費開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款，對吸納農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)給予就業(yè)補貼等。四是大力挖掘就業(yè)崗位。積極開展招商引資，對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。五是設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。樹立返鄉(xiāng)農(nóng)民工是財富的觀念，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工人才、資金、技術(shù)資源。積極實施自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中資金、項目、流通和技術(shù)等方面的困難。特別是國家已經(jīng)出臺的一些扶持政策，要真正落實到農(nóng)民手中，不能打白條。比如農(nóng)行“惠農(nóng)卡”、信用社支農(nóng)貸款等等，要降低門檻、簡化手續(xù)，在降低風(fēng)險的情況下，真正讓老百姓受益。同時，地方政府可設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，適當(dāng)政策傾斜，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。六是完善農(nóng)民工社會保險制度。嚴格兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇。對穩(wěn)定就業(yè)半年以上且簽訂勞動合同的農(nóng)民工，用人單位必須為其辦理失業(yè)保險，在其失去工作后要納入失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險金，使之在失業(yè)后有基本的生活保障。同時，盡快健全可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，解決其后顧之憂。

4、加強政策法律宣傳和服務(wù)。全面開展農(nóng)村普法教育工作，不斷增強農(nóng)民工的法制觀念和依法維權(quán)意識，避免不正當(dāng)維權(quán)導(dǎo)致的上訪等群體性事件的發(fā)生。職能部門要積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律咨詢、法律援助和法律服務(wù)，成立維權(quán)組織，加大維權(quán)力度，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

返鄉(xiāng)調(diào)查調(diào)研報告精選篇3

村級治理涉及社會治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護、經(jīng)濟文化建設(shè)等多個方面，是社會管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機會，我對家鄉(xiāng)治理的情況，進行實地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、村級治理的新氣象與新問題

這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸?shù)?。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴重破損了。

二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內(nèi)湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。

二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之

一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營經(jīng)驗、工藝技術(shù)，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望?！?/p>

二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了。”

三、“村官”做事做人左右為難

村支部書記游四強說：“現(xiàn)在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟風(fēng)險，就有人爭當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最后無論誰當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

四、思考與分析

一是普通村民對此村治“新氣象”反應(yīng)有二。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌鼋】党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。

二是村委會這一級實為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質(zhì)。除個別人系暫時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內(nèi)湖富營養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現(xiàn)在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。