同志們：
我受中共xx市xx區(qū)紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作。
一、工作回顧
過去的一年，在區(qū)委和上級紀委的領導下，全區(qū)各級紀檢組織深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委中心工作，扎實履行職能，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務黃巖科學發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為我區(qū)的穩(wěn)定
、和諧、發(fā)展提供了有力保障。
(一)對中央各項政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督力度不斷加大。認真貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，對“強化政府投資項目和公共資金監(jiān)管”、“完善財政預算制度，推進預算公開透明”、“加強行政程序制度建設”等七個方面重點工作進行部署，并對實施情況開展動態(tài)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《關于切實加強對新增中央和省投資監(jiān)督檢查工作實施意見》，加強對我區(qū)度新增的7個中央投資項目實施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施的貫徹落實。加強工程建設領域突出問題專項治理，深化重點工程“廉情監(jiān)察點”建設，建立工程廉情巡查會審機制，對我區(qū)17個重點工程建設項目進行了巡查，發(fā)出巡查整改通知書8份，提出整改意見72條。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法、區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊和環(huán)境監(jiān)察大隊的行政處罰、全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入以及統(tǒng)計執(zhí)行情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。
(二)案件查辦工作強勢推進。全年共受理群眾信訪舉報211件次，屬紀檢監(jiān)察受理范圍的有125件次，涉及區(qū)管干部25件。立案查處黨員干部違紀違法案件125件，其中大要案9件，涉及鄉(xiāng)科級干部7人。主要查處了黨員干部在涉及工程建設過程中收受賄賂案件和挪用公款等案件。嚴格依紀依法、安全文明辦案，注重辦案綜合效果。積極做好查辦案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究發(fā)案規(guī)律，以查促教、以查促管、以查促防。加強案件審理工作，堅持案件公開審理，注重案件的審核、把關。加強執(zhí)紀監(jiān)督，實行黨政紀處分決定執(zhí)行工作限時告知責任制。
(三)廉政教育和廉潔自律工作進一步深化。開展“踐行《廉政準則》、提升從政道德、促進科學發(fā)展”主題教育活動。在《今日xx》開設廉政學習專欄，解讀《廉政準則》，并通過組織專題學習、編印警示教材、發(fā)廉政短信、寄廉政文章、播電教片、開展知識測試等多種方式，在黨員干部中廣泛宣傳《廉政準則》。組織開展“社會主義核心價值觀和廉潔從業(yè)”大討論和談心得體會活動，出臺《關于加強新任區(qū)管干部黨風廉政集中教育培訓的實施意見》，開展廉政教育，切實增強黨員干部廉政意識。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，認真抓好貫徹落實《廉政準則》的監(jiān)督檢查，共收到領導干部主動上交的禮金xxx萬元。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理工作，全區(qū)共清理小金庫x個，涉及金額xxxx萬元。加強公車管理，建立公務車輛信息數(shù)據(jù)庫。加強黨政干部因公出國(境)管理。按照全市統(tǒng)一部署，全面開展房地產(chǎn)領域突出問題專項治理，著力查處和糾正黨政干部違規(guī)炒賣“房票”獲取不正當利益等行為，xx名黨政事業(yè)干部上交不當?shù)美鹸xx余萬元。
(四)懲防體系建設不斷完善。認真落實《xx區(qū)建立健全懲治和預防腐敗體系—實施意見》，加強對懲防體系構建工作的管理和監(jiān)督。在xx工商分局、環(huán)保局和北城街道等xx家單位開展懲防體系評估工作，通過排查廉政風險點、制訂防范措施、組織專家專題評估等環(huán)節(jié)，將項目化管理手段引入反腐倡廉實踐，最大限度地提高懲防體系的實用性和防控能力，努力做好防范文章。建立反腐倡廉網(wǎng)絡輿情收集研判處置工作機制，切實加強對反腐倡廉網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和引導。抓好制度建設推進年活動，按照“科學嚴密、管用長效”的原則，對我區(qū)以來出臺的xx項反腐倡廉制度進行了梳理完善。
(五)糾風治亂工作取得新進展。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，查處商業(yè)賄賂案件xx件，涉案金額xxxx萬元，涉及公職人員x人。進一步優(yōu)化環(huán)境，在全區(qū)具有社會管理與服務職能的部門、單位及所屬基層站所(服務窗口)中開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，在工商行政管理系統(tǒng)開展行風評議工作，提高服務水平、提升服務效能。進一步清理規(guī)范黨群、政府系統(tǒng)評比達標表彰活動，嚴格按照省級保留的評比達標表彰項目，加強對各類評比達標表彰活動的監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為，開展了社會團體收費和財務檢查專項活動。抓好企業(yè)減負工作，落實企業(yè)減負收費項目xx項，全區(qū)共減輕企業(yè)負擔xxxx余萬元。舉辦“陽光行動”走進xx大型直播活動，牽頭組織有關職能部門圍繞城市建設、環(huán)境保護、醫(yī)療保障等熱點問題與群眾進行面對面交流，溝通解決問題。
(六)“治庸提效”和“兩服務兩促進”活動取得新成效。以“服務效能大提速”為抓手，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在
全區(qū)各審批單位全面實行“服務承諾”和“限時辦結”制度；創(chuàng)新政務公開模式，推進電子政務建設，目前已有35個部門建立了電子政務公開平臺；拓展效能監(jiān)察渠道，在加強對原有132個效能監(jiān)測點建設的基礎上，逐步在行業(yè)協(xié)會設立機關效能監(jiān)測點。加強督查促進重點工作抓落實，實施重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查制度，加強對區(qū)委區(qū)政府所確定的64項重點工作
(項目)實施和落實情況的聯(lián)合跟蹤督查，將其中具有重大帶動效應的15個重點項目確定為重點督查項目，及時以督查通報的形式進行公布，指出問題,提出建議和整改意見。完善廉能評估機制，出臺《度黃巖區(qū)黨風廉政和效能監(jiān)察評估實施辦法》，參評對象以重點工作涉及單位為主，評估方法在以前7個環(huán)節(jié)的基礎上新增了督察組評估和隨機評估兩個環(huán)節(jié)，提高了評估的針對性和有效性。加強效能建設工作，完善行政效能投訴處理機制，規(guī)范工作流程，受理投訴件73件，辦結率100%。密集開展專項督查和明查暗訪，對違反效能建設有關規(guī)定的49人進行了責任追究。
(七)農(nóng)村基層黨風廉政建設進一步深入。加強對農(nóng)村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育，編印農(nóng)村黨員干部違紀違法案例讀本，開展以案解讀。加強廉政文化進農(nóng)村工作，開展廉政文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動，西城迎春社區(qū)和北城塔水橋村被評為省級廉政文化示范點。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心交易實務知識培訓，促進基層公共資源交易規(guī)范運作、健康發(fā)展。加強對村集體資金的管理，建立村級集體資金即時監(jiān)管制度，采用手機短信即時提醒方式，使村兩委主要干部和村監(jiān)會成員隨時掌控村集體資金的收支情況。開展“廉潔村”創(chuàng)建工作，以“評星晉級”活動為載體，通過設立農(nóng)村黨風廉政建設星級標準，實現(xiàn)對所有行政村的分類指導和動態(tài)管理，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設的深入開展。
(八)紀檢監(jiān)察隊伍建設進一步加強。圍繞“兩服務、兩促進”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，通過“加強學習提素質(zhì)”、“深入基層送服務”、“提能增效嚴監(jiān)督”、“強化執(zhí)行抓落實”、“健全機制促規(guī)范”五項專項行動，切實提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀為民和服務發(fā)展能力。認真落實上級關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見，嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀委副書記和專職紀委委員。加強業(yè)務培訓工作，認真組織學習《廉政準則》和新修訂的《行政監(jiān)察法》，舉辦全區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓活動。區(qū)紀委會堅持中心組學習和民主集中制，自覺接受各方面監(jiān)督，堅持完善紀檢監(jiān)察工作績效考核機制，進一步形成了全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。
過去的一年，我區(qū)紀檢監(jiān)察工作更加突出貼近中心工作，服務發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上述成績的取得，是區(qū)委和上級紀委正確領導的結果，是區(qū)人大、政府、政協(xié)關心和支持的結果，是社會各界鼎力相助的結果，是廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結果，也是全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部辛勤努力的結果，在此，我謹代表中共xx市xx區(qū)紀委向所有關心、支持、參與紀檢監(jiān)察工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前反腐倡廉任務依然艱巨，一些關鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，領導干部違紀違法案件時有發(fā)生；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力；一些地方和單位黨風廉政建設責任制落實還不夠到位；反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進一步加大，建設科學管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決，不辜負黨和人民的期望。

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二、主要任務
是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力加強反腐倡廉制度建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅強保證。
(一)注重監(jiān)督檢查，力求在保障科學發(fā)展上有新作為。堅持圍繞中心、服務大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務，進一步加強監(jiān)督檢查的力度。在工作重點上要突出針對性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主攻方向和重點內(nèi)容，會同有關部門加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機，進一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協(xié)調(diào)有力上下功夫，著力健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時跟進機制、科學運作機制和常態(tài)運行機制。繼續(xù)實施重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查制度，確保責任落實，工作到位。要充分發(fā)揮職能作用，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律尤其是政治紀律，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進我區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施有一個良好開局。
(二)注重教育防范，力求在促進領導干部廉潔從政上有新進展。貫徹為民、務實、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)。改進教育方式，創(chuàng)新教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育，提高教育實效。加強農(nóng)村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育，編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對性。加強廉政文化建設，鞏固擴大廉政文化“六進”示范點建設成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機制作用，鼓勵基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設示范點，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息處置工作，做到第一時間發(fā)現(xiàn)信息，第一時間核查信息，第一時間反饋引導，積極回應社會關切。加強領導干部廉潔自律工作，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉政準則》及相關制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。
(三)注重狠抓落實，力求在作風建設上有新成效。深入實施“治庸提效”活動，以加強績效管理監(jiān)察和行政問責為抓手，以強化行政執(zhí)行力為重點，開展作風建設專項整治活動，促進機關作風改進，行政效能提高。加快推進行政審批職能歸并工作，督促抓好具體審批事項的流程優(yōu)化，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。探索開展行政審批績效評估工作，提高審批質(zhì)量。建立重點項目代辦制度和審批事項選擇性回訪工作機制，糾正重審批、輕服務的現(xiàn)象。推進電子政務建設，構建行政權力陽光運行機制。進一步完善各層面的效能監(jiān)察點建設，繼續(xù)實施廉能評估工作，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤廉情況跟蹤督評，大力加強對作風和效能建設情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，切實強化效能問責力度，著力解決機關干部中存在的工作不主動、辦事不用心、履職不盡責等問題，引導樹立“在崗就要敬業(yè)、權力就是責任”的理念，激發(fā)熱情、鼓足干勁，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(四)注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職案件，發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，堅決遏制一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。今年是農(nóng)村基層組織換屆之年，要著力建立預防與懲治并重的辦案模式，嚴肅查辦換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，保證基層換屆工作順利、有序開展。嚴格依紀依法安全文明辦案，全面落實“一案三報告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀違法案件發(fā)案特點、原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗，為廉政教育提供教材，為制度建設提供依據(jù)，為實施監(jiān)督提供重點。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，全面落實黨政紀處分決定執(zhí)行工作限時告知責任制，嚴格執(zhí)行紀律懲戒有關規(guī)定，確保執(zhí)紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓展和暢通信訪舉報渠道，探索建立紀檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機制。
(五)注重民生為要，力求在維護群眾利益上有新建樹。牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，加強對基本公共服務項目、社保基金、住房公積金和扶貧救災救濟等專項資金的管理和監(jiān)督，強化對保障性住房建設分配、資金使用、工程建設質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施，切實解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)保、涉農(nóng)等方面群眾反映強烈的突出問題?？刂茟c典、研討會、論壇等活動，嚴肅查處違規(guī)使用財政資金舉辦活動的行為，堅決糾正向企業(yè)和個人攤派費用舉辦活動或以開展活動為由濫發(fā)錢物的問題。會同相關職能部門開展區(qū)級部門下屬企事業(yè)單位涉企收費行為專項治理，開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題重點整治，促進社會和諧穩(wěn)定。
(六)注重重心下移，力求在夯實基層基礎上有新起色。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風廉政建設網(wǎng)格化工作機制作用，加強基層黨風廉政建設。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口，進一步加強對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結合村級換屆工作，探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的長效機制，全面實施村級財務網(wǎng)絡化管理；切實抓好村級民主決策“五步法”的落實；創(chuàng)建“農(nóng)村廉政網(wǎng)”；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的民主化、服務化、網(wǎng)絡化、公開化的服務管理。加強對村干部的管理監(jiān)督，建立村干部問責制。加強村務監(jiān)督委員會建設，在抓好換屆工作的基礎上，進一步落實工作規(guī)程，充分發(fā)揮其在農(nóng)村黨風廉政建設中的積極作用。繼續(xù)深化“廉潔村”創(chuàng)建工作，開展“評星晉級”活動，進一步解決農(nóng)村信訪、案件數(shù)量居高不下等問題，夯實基層基礎，建設和諧新農(nóng)村。
(七)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在治本抓源上有新拓展。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，加強責任考核和責任追究，健全責任落實機制，增加推進反腐倡廉建設的整體合力。深入落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法，以嚴格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度為重點，加強對黨政領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。以加強制度建設為核心，穩(wěn)步實施《黃巖區(qū)建立健全懲防體系—制度建設工作計劃及實施方案》；健全廉政風險干預制度，加強臨界警示，進一步解決領導干部在黨風廉政方面存在的傾向性、苗頭性問題；認真落實《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行規(guī)定》，建立防止利益沖突制度，規(guī)范和監(jiān)督公職人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購和公共資產(chǎn)管理等領域的權力運行，減少公職人員以權謀私的機會和空間，進一步解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進規(guī)范行政自由裁量權工作，加強對行政執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察，促進行政權力透明規(guī)范運行。深入開展工程建設領域、國土資源領域和房地產(chǎn)領域等的專項整治工作，充分發(fā)揮“廉情監(jiān)察點”作用，加強廉情巡查會審，著力防范廉政風險。推進懲防體系建設評估工作，在鞏固評估單位評估成果的基礎上，進一步拓展評估面，促進懲防體系真正管用實用。
(八)注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷推進反腐倡廉建設深入開展，迫切需要一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。在新的形勢下，各級紀檢監(jiān)察組織必須始終堅持把加強干部隊伍建設擺在重要位置，深入實施“素質(zhì)提升工程”，廣泛開展“學先進、強素質(zhì)、優(yōu)服務、作貢獻”主題教育活動，加大業(yè)務輪訓力度，辦好“清風論壇”，培育執(zhí)行文化，努力培養(yǎng)學習型、思考型、創(chuàng)新型、執(zhí)行型紀檢監(jiān)察干部。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，嚴格政治紀律、工作紀律和保密紀律，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部可敬、可信、可親的形象。進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設，優(yōu)化區(qū)紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構設置和職能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委規(guī)范化建設，全面實施部門紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理工作。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀委全面履行職責，及時研究解決重大問題，積極做好紀檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)和交流輪崗工作。
同志們，反腐倡廉任務艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在區(qū)委和上級紀委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快黃巖科學發(fā)展作出新的貢獻。