各市政府工作報告是展現(xiàn)城市發(fā)展情況較權(quán)威的官方信息，小編為大家整理了一些青島市政府工作報告，希望對你有用!

青島市政府工作報告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

是全面貫徹黨的精神的第一年。在中共青島市委的領(lǐng)導下，我們團結(jié)依靠全市人民，開拓奮進,積極作為,努力尋標對標達標奪標創(chuàng)標，在率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的進程中邁出堅實步伐。

全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)8006.6億元，增長10%;公共財政預算收入達到788.7億元，增長17.7%;固定資產(chǎn)投資增長21.1%;社會消費品零售總額增長13.3%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.6%、12.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%;居民消費價格上漲2.5%;人口自然增長率1.64‰;完成了節(jié)能減排各項任務。

(一)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升

重點經(jīng)濟功能區(qū)加快建設(shè)。藍色硅谷海洋科學與技術(shù)國家實驗室、國家深?；亍液Ｑ笤O(shè)備質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進，創(chuàng)業(yè)服務中心等配套設(shè)施建設(shè)進展順利。西海岸新區(qū)體制機制不斷完善，中央商務區(qū)、董家口新港城、中德生態(tài)園等加快建設(shè)，一批大項目開工建設(shè)。紅島經(jīng)濟區(qū)軟件、生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人、海洋裝備研發(fā)四大產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，教育、醫(yī)療、文化等一批公共服務項目積極推進。國家級膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌運營。萊西姜山、平度新河等功能區(qū)建設(shè)取得新進展。

藍色高端新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實施藍色跨越三年行動計劃，海洋特色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。海洋生產(chǎn)總值增長18.2%。高端服務業(yè)十個千萬平米工程扎實推進，金家?guī)X金融集聚區(qū)、郵輪母港、國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地等加快建設(shè)。獲批財富管理金融綜合改革試驗區(qū)。金融業(yè)增加值增長16.1%。港口吞吐量、航空旅客吞吐量分別增長10.4%、15.2%。旅游業(yè)總收入增長16.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.6萬億元，十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值所占比重達到75.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程順利推進，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在較高水平。開展了進現(xiàn)場、解難題、抓開工和集中專項服務活動。全市過億元產(chǎn)業(yè)項目新開工535個，比上年多153個，竣工290個;204個市級重點項目全部開工，竣工65個。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快實施。引進西安交大青島研究院等8家研發(fā)機構(gòu)，新增國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個、企業(yè)技術(shù)中心3家。青島高新區(qū)躋身全國前十強。發(fā)明專利申請量增長172%，授權(quán)量增長26.5%，增幅均居副省級城市首位，技術(shù)合同交易額增長39.6%。引進各類人才11.5萬人，增長22.5%，新增國家__專家24人。成為國家創(chuàng)新型試點城市。

開放型經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。自由貿(mào)易港區(qū)試點申請上報國務院。保稅港區(qū)汽車整車進口口岸投入運營。全市外貿(mào)進出口總額779億美元，占全省30%。服務外包離岸執(zhí)行額增長 98%，占全省41.3%。實際利用外資55.2億美元，居副省級城市前列。對外投資額增長17%。與澳大利亞阿德萊德等3城市結(jié)為國際友城關(guān)系。中美投資協(xié)定第九輪談判、第七屆世界華文傳媒論壇等重要活動在青島舉行。區(qū)域性國際商事爭端解決中心加快建設(shè)。成為第三批大陸居民赴臺個人游開放試點城市。加強對內(nèi)合作，新一輪對口支援工作深入推進。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域展開。地鐵2號、3號線和青榮城際鐵路、青龍高速路加快建設(shè)，鐵路青島北客站開通運營，海青鐵路竣工。重慶路、嶗山路一期改造主線通車。膠東國際機場選址獲國家批準。完成330公里國道、省道和農(nóng)村公路大中修工程。新建成一批供水、供氣、供熱和排水設(shè)施。對54座病險水庫、水閘實施加固。推進智慧青島建設(shè)，光纖到戶工程覆蓋130萬戶。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。市財政投入“三農(nóng)”資金54億元，增長19.2%。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、擔保融資等工作順利推進。開展了小城市培育試點，十個省級示范鎮(zhèn)加快建設(shè)。設(shè)立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，推出了鼓勵企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)系列優(yōu)惠政策。開工建設(shè)102個新型農(nóng)村社區(qū)，201個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成380個新型農(nóng)村社區(qū)服務中心。完成農(nóng)村危房改造3813套。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。加強環(huán)膠州灣污染綜合治理，完成污水直排口整治等17項重點治理工程。青鋼等8家企業(yè)啟動環(huán)保搬遷。完成了一批燃煤鍋爐工業(yè)廢氣治理項目，淘汰黃標車2.08萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車400輛，成為全國首批新能源汽車推廣應用城市。建成15處萬畝林場，新建、改建城區(qū)綠地390公頃。大沽河綜合治理七大工程進展迅速，兩岸堤防全線貫通，227公里綠色長廊正加快形成。世園會園區(qū)基本建成，高標準完成主體展園展館，已全面進入試運行。大干300天市容環(huán)境整治行動和實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得新成效，城鄉(xiāng)面貌有了進一步改善。

(三)民生事業(yè)得到新發(fā)展

市財政安排民生支出186.2億元，占財政支出64%，提高4個百分點。為城鄉(xiāng)居民辦的12件實事全部完成。

就業(yè)和社會保障體系進一步完善。實施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，組織職業(yè)培訓8.5萬人，扶持2.14萬人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)43.8萬人。提高了21項民生保障財政補助標準，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高12.5%和14%，醫(yī)療保險政府補助標準統(tǒng)一提高到300元。擴大了10項民生保障范圍，為城鎮(zhèn)居民建立大額醫(yī)療補助金制度，為農(nóng)村低保家庭發(fā)放冬季取暖補助，將新市民納入臨時救助保障范圍。新建保障性住房1.82萬套，配租配售9400套。啟動主城區(qū)危舊房改造1.8萬戶。新建改造15處農(nóng)貿(mào)市場、5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實推進千萬平米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)。新建、改擴建幼兒園200所，改造農(nóng)村薄弱中小學200所，新建成14所中小學校。5所寄宿制高中建設(shè)穩(wěn)步推進。全部免除中職教育學費，9.5萬名學生受益。發(fā)放各類獎助學金1.3億元，惠及8.2萬名學生。齊魯醫(yī)院青島院區(qū)開診，市第三人民醫(yī)院遷建、婦女兒童醫(yī)院二期等項目加快建設(shè)，9個區(qū)域性醫(yī)療中心改擴建工程基本完成。基層公辦醫(yī)療機構(gòu)普遍推行基本藥物制度，實行門診統(tǒng)籌即時結(jié)報，藥品價格、住院費用明顯降低。市兒童福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、社會福利院整體改造加快實施。為戶困難殘疾人家庭實施了無障礙設(shè)施改造。新增養(yǎng)老床位5800張。對失能半失能老人實行政府購買上門服務。

文明城市建設(shè)不斷加強。著力完善公共文化服務體系，成為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)，榮獲首屆文化強省建設(shè)先進市稱號。完成第十屆中國藝術(shù)節(jié)承辦工作，文華單項獎獲獎總數(shù)列全國城市首位。深入開展“掃黃打非”，文化市場管理水平得到提升。群眾體育蓬勃發(fā)展，參加“十二運”賽事取得歷史最好成績，成功舉辦世界杯帆船賽。實施社會治安“天網(wǎng)”工程，立體化治安防控體系進一步健全。完善大調(diào)解工作體系，化解了一批信訪積案和矛盾糾紛。深入開展安全月、安全周活動，加大隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進一步加強。扎實推進食安青島整治行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，查處各類食品安全案件多起。

國防教育力度加大，雙擁工作扎實開展，駐青部隊積極支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)，在應急救災中發(fā)揮了重要作用，新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作取得優(yōu)異成績。婦女兒童事業(yè)不斷進步，老齡事業(yè)全面發(fā)展，慈善募捐的扶貧濟困作用進一步發(fā)揮，民族宗教事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，計劃生育工作扎實推進，統(tǒng)計服務成效明顯，檔案信息化管理水平不斷提高，地方史志工作富有成效，氣象保障能力得到加強，人防事業(yè)加快發(fā)展，防震減災工作穩(wěn)步推進。

(四)依法行政水平有了新提高

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務會議，選聘部分代表、委員擔任社會監(jiān)督員，適時向代表、委員通報政府工作情況。向市人大會提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章4件。貫徹落實重大事項征求黨外人士意見制度，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。

代表、委員建議提案辦理和聯(lián)系服務工作進一步加強。創(chuàng)新建議提案辦理工作機制，實施市政府領(lǐng)導包案和掛牌督辦制度。按時辦復人大代表建議517件、政協(xié)提案615件，相關(guān)意見大多得到落實，一些涉及面廣、辦理周期長的事項正在積極推進。建立了市政府領(lǐng)導聯(lián)系服務代表、委員制度，積極為代表、委員履行職責提供便利。

行政效能進一步提升。實施以“三減少、四集中、兩改革、一監(jiān)管”為主要內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變改革試點。市級行政審批事項精簡33.8%，行政審批提速34%。落實減免、暫停、后置征收68項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減負4.5億元。對省級以上開發(fā)區(qū)試行項目落地審批零收費。推進“營改增”試點工作，惠及3.8萬戶企業(yè)。積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免各項稅收143億元。為企業(yè)爭取國家、省專項支持資金65.4億元。完善中小企業(yè)公共服務體系，幫助中小企業(yè)低成本融資245億元。新增各類市場主體14.1萬戶。

工作作風進一步轉(zhuǎn)變。認真落實中央八項規(guī)定和省、市委實施辦法，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動?！傲嗡那謇怼毙袆尤〉秒A段性成效。市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費和專項業(yè)務費壓縮5%。全市因公出國(境)人員減少11%。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極開展 “三民”活動，網(wǎng)絡在線問政、行風在線、民生在線、政務服務熱線等互動平臺進一步暢通。加強效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展庸懶散慢拖瞞問題治理，嚴肅查處了一批違法違紀案件，廉政建設(shè)得到加強。

各位代表!去年的成績來之不易。這是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前，青島正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著不少困難和問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依然艱巨，自主創(chuàng)新能力還不夠強，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、加快轉(zhuǎn)型升級日益緊迫;市場配置資源的決定性作用有待充分發(fā)揮，全面深化改革的任務艱巨繁重;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應全域統(tǒng)籌的需要，公共服務水平與人民群眾的期望還有一定差距;資源環(huán)境壓力加大，安全風險、交通擁堵、環(huán)境污染等問題亟待治理;一些群眾的生活還比較困難，解決居民收入、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保障等民生問題需要下更大氣力;一些政府工作人員為民服務的意識不強，勇于擔當?shù)钠橇Σ蛔悖_拓創(chuàng)新的能力不夠，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題不同程度存在，腐敗現(xiàn)象和安全事故時有發(fā)生。特別是中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大傷害，損失慘重、教訓深刻，暴露出安全生產(chǎn)工作中的突出問題，深感痛心、深感內(nèi)疚。必須牢記血的教訓，深刻檢查和反思，痛下決心加以整治。對以上問題，我們將認真對待，不回避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決。

二、主要工作安排

是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成十二五規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。要看到，當前世界經(jīng)濟復蘇緩慢、國際貿(mào)易競爭激烈，國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，既帶來一系列挑戰(zhàn)，也蘊含著新的機遇。還要看到，青島的基礎(chǔ)和條件較好，隨著市十一次黨代會各項戰(zhàn)略部署的深入推進，新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競爭優(yōu)勢正在形成。更要看到，隨著全面深化改革進程的不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展活力持續(xù)增強，特別是視察山東時的重要講話，為青島進一步指明了發(fā)展方向。我們一定要認清面臨的形勢，切實增強緊迫感和責任感，改革創(chuàng)新、開拓進取，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中爭當領(lǐng)頭雁，在帶動區(qū)域發(fā)展中爭當火車頭，在率先科學發(fā)展中爭當排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會以及中央、省經(jīng)濟工作會議精神，認真落實視察山東時的重要講話精神，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。

主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政預算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口總額增長5%左右，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%以上和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)，完成國家和省下達的節(jié)能減排目標任務。

(一)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，系統(tǒng)謀劃各項改革，細化落實重點舉措，積極爭取先行先試，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的實際成效取信于民。

深化國有企業(yè)改革。積極開展混合所有制經(jīng)濟試點，市直權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)混合所有制取得重要突破。分類推進國有企業(yè)改革，加快國有資本從充分市場競爭的傳統(tǒng)領(lǐng)域有序退出。加大國有企業(yè)改制上市力度。將具備條件的市直企業(yè)集團逐步調(diào)整重組為國有資本投資公司。保持國有企業(yè)競爭活力，改善優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，做到放權(quán)到位、監(jiān)管科學。完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳比例，更多用于保障和改善民生。

支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。落實鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展的普惠性政策措施，消除各種隱形壁壘。制定實施非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，支持非公有制企業(yè)產(chǎn)品和服務進入政府采購目錄。清理政府性投資對企業(yè)的欠款。建立健全中小企業(yè)信用體系、融資擔保機制，發(fā)揮好天使投資引導資金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，努力解決中小微企業(yè)融資難題。

完善現(xiàn)代市場體系。建立公平開放透明的市場規(guī)則，探索實施負面清單管理模式，支持各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。改革工商注冊制度，推進工商登記便利化。深化流通體制改革，加快要素市場體系建設(shè)。建立居民用水、用氣等階梯價格制度，完善養(yǎng)老、保障性住房、物業(yè)服務、教育、醫(yī)療等價格和收費政策。

促進金融改革創(chuàng)新。加快財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，打造面向全球的新興財富管理中心城市。推進嶗山金家?guī)X金融集聚區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)。加大財富管理機構(gòu)培育引進力度。鼓勵發(fā)展金融控股公司，吸引知名金融機構(gòu)來青設(shè)立區(qū)域性總部或法人機構(gòu)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立銀行，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。支持企業(yè)上市融資。建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場。健全地方金融監(jiān)管體制，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定。

深化財稅體制改革。建立全口徑政府預算制度，推進預決算公開，加強預算績效管理，形成花錢必問效、無效必問責的機制。推進專項資金管理改革，逐步取消競爭性領(lǐng)域無償補助企業(yè)資金，建立財政扶持企業(yè)發(fā)展新機制。建立規(guī)范合理的政府債務管理和風險預警機制。擴大“營改增”試點范圍，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

深化行政體制改革。全面推進政府職能轉(zhuǎn)變改革。進一步精簡行政審批事項，實施并聯(lián)審批、審批告知和容缺受理，加強事中、事后監(jiān)管。深化公共資源交易改革，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。理順旅游管理體制，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管機制，打造國際化旅游目的地城市?；就瓿墒泻蛥^(qū)(市)兩級政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革，確保財政供養(yǎng)機構(gòu)和人員只減不增。加快校長職級制改革，推動公立醫(yī)院、科研院所去行政化試點。

開放是青島的最大優(yōu)勢和潛力。必須堅持以開放促改革，深入實施引進來和走出去相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，構(gòu)筑更高水平的開放型經(jīng)濟體系，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制。推動保稅港區(qū)申辦自由貿(mào)易港區(qū)試點，推進國家級開發(fā)區(qū)投資便利化改革試點，提升投資貿(mào)易便利化程度，打造與國際接軌的營商環(huán)境。全面推行省級以上開發(fā)區(qū)項目落地審批零收費。爭取出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。推進中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市和中德生態(tài)園、中美科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造國際經(jīng)濟合作高端平臺。加快電子口岸建設(shè)，深化口岸跨區(qū)域合作。

提高利用外資和對外貿(mào)易水平。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)總部、研發(fā)中心和營銷中心。發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等利用外資新方式，以高端外資項目集聚高端人才、培育高端產(chǎn)業(yè)。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營銷商品出口。拓展對外貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子交易，擴大服務貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，培育橡膠、紡織、水產(chǎn)品等大宗商品國際交易市場。打造國際仲裁機構(gòu)，完善國際貿(mào)易爭端解決機制。

加快走出去步伐。建立健全境外投資合作政策促進、服務保障和風險控制體系。鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡、研發(fā)機構(gòu)，并購先進技術(shù)、知名品牌，投資發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。積極參與國家沿邊開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設(shè)。推進新加坡、舊金山等境外青島工商中心建設(shè)。加強與國際經(jīng)濟合作伙伴城市和國際友城的交流合作，爭取東亞海洋合作平臺落戶我市。認真辦好具有重要國際影響力的亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和高官會議，展現(xiàn)對外開放的好形象。開展好國內(nèi)經(jīng)濟合作，做好對口幫扶工作。

(二)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。以藍色高端新興為導向，以鳳凰涅槃的勇氣，加快騰籠換鳥步伐，突出“一谷兩區(qū)”等重點經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，抓好總投資5800億元的200個市級重點項目，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，打造青島經(jīng)濟升級版。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在西海岸，調(diào)整黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域功能規(guī)劃，加快油氣儲運罐線和相關(guān)物流企業(yè)退出，推動前灣港散貨碼頭遷往董家口，對石化項目實施近限遠遷，轉(zhuǎn)型發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。在膠州灣東岸，加快市南濱海文化旅游特色產(chǎn)業(yè)園、市北郵輪母港城、李滄交通商務區(qū)建設(shè)，加快樓山北部和李村河河口兩大區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，推進小煉化廠關(guān)停，打造生態(tài)宜居的新城區(qū)。加快藍色硅谷核心區(qū)20個重點項目建設(shè)。在膠州灣北岸，加快紅島經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，形成三城聯(lián)動發(fā)展的新引擎。推動省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化平度新河化工區(qū)功能，加快四市新型工業(yè)化進程。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大十個高端產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進高端服務業(yè)十個千萬平米工程建設(shè)，鼓勵發(fā)展金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育信息消費、醫(yī)療保健、旅游休閑等消費新熱點，加快嶗山灣國際生態(tài)健康城、西海岸會展中心、國際航運中心、即墨摩天三五旅游商貿(mào)綜合體等重點項目建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進城陽軌道交通裝備制造、萊西新能源汽車等項目建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。有序化解水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。抓好150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進平度全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作。鼓勵發(fā)展國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，培育茶葉、藍莓、葡萄等農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和深海養(yǎng)殖，建設(shè)藍色糧倉。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施中低產(chǎn)田改造。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，確保糧食安全。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。抓好百萬人才引進行動和青島英才211計劃，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。推進孵化器、軟件園、人才公寓三個千萬平米工程建設(shè)，落實配套政策，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點和創(chuàng)新型城市試點工作。加快中科院自動化所青島研究院等重點項目和生物醫(yī)藥等公共研發(fā)平臺建設(shè)。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，組建10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建100家企業(yè)研發(fā)中心和50家企業(yè)技術(shù)中心。健全科技中介服務體系，建設(shè)青島技術(shù)交易市場，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入實施標準化戰(zhàn)略和質(zhì)量強市戰(zhàn)略。推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。實施智慧青島建設(shè)規(guī)劃，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應用，加快無線寬帶網(wǎng)絡全城覆蓋和光纖到戶。

提升可持續(xù)發(fā)展能力。做好國家低碳城市試點工作，推進重點用能單位節(jié)能低碳行動。加強重點區(qū)域和重點項目規(guī)劃環(huán)評，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施一批環(huán)保先進適用技術(shù)應用示范項目。推行清潔生產(chǎn)，鼓勵工業(yè)和建筑廢棄物資源化循環(huán)利用，加快董家口等循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加強資源節(jié)約集約利用，像保護文物甚至像保護大熊貓一樣保護好耕地，堅決守住耕地保護紅線。辦好第三屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會。做好第三次經(jīng)濟普查工作。

(三)堅持城鄉(xiāng)一體，推進新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的要求，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

穩(wěn)步推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。著眼提升主城區(qū)品質(zhì)，加強環(huán)境綜合整治，加快城區(qū)道路和舊城改造。著眼優(yōu)化組團發(fā)展，推動平度、萊西向中等城市邁進，促進北部區(qū)域崛起。著眼完善城鎮(zhèn)體系，制定實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃人口、產(chǎn)業(yè)和建設(shè)規(guī)模，扎實推進小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，保護自然風貌，延續(xù)歷史文脈。堅持農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護群眾利益，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改造農(nóng)村危房3000戶。建立扶貧工作新機制，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度。

強化全域基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快濟青高鐵、青榮城際鐵路、青連鐵路和地鐵2號、3號線建設(shè)，做好藍色硅谷、西海岸新區(qū)城際軌道交通項目相關(guān)工作。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。推進膠東國際機場和配套交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。抓好國道、省道和縣鄉(xiāng)道路大中修工程，完成重點續(xù)建公路項目。促進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加強給排水、燃氣、供熱管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，對主城區(qū)燃氣管道進行改造，推進市政公用設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。新增集中供熱面積500萬平方米。開展地下管線普查，加強管線信息化管理。實施病險水庫、水閘除險加固，推進沐官島水庫、新河水庫規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)23處農(nóng)村規(guī)模化供水工程。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。深化戶籍制度改革，探索實施“積分入戶”等多元化的戶籍準入辦法，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)股份制改造。改革完善農(nóng)村宅基地制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。支持社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大公共資源對農(nóng)村地區(qū)的配置力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高質(zhì)量完成大沽河綜合治理工程，啟動干流沿岸服務區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的生態(tài)長廊。繼續(xù)推進萬畝林場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浮山生態(tài)公園，創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家森林城市。加快世園生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。貫通團島至石老人濱海生態(tài)步行道。堅持科學用海，提高海洋資源綜合利用水平。實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴守生態(tài)保護紅線，加強環(huán)境執(zhí)法，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度。

青島世界園藝博覽會將于4月25日開幕，這是我市繼奧帆賽之后舉辦的又一次重大國際性活動。我們要集各方之智，全力以赴做好園藝展覽、城市運行、服務保障等工作，努力舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的園藝盛會。

(四)建設(shè)文化青島，推動文化大發(fā)展大繁榮。深入實施文化發(fā)展三大跨越工程，創(chuàng)新體制機制，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化強市。

推進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設(shè)，加快建立社會征信系統(tǒng)，構(gòu)建信息共享機制。深化學雷鋒志愿服務和精神文明創(chuàng)建活動，弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，營造奮發(fā)向上、崇德向善的社會風尚。

深化文化體制改革。完善現(xiàn)代文化市場體系，促進文化資源在更大范圍內(nèi)流動。健全國有文化資產(chǎn)管理體制，推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化服務社會化發(fā)展。完善文化執(zhí)法管理體制機制，促進網(wǎng)絡文化健康發(fā)展，建設(shè)文化環(huán)保城市。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和貸款風險補償金。積極培育外向型骨干文化企業(yè)和文化中介機構(gòu)，發(fā)展對外文化貿(mào)易。加強版權(quán)保護，規(guī)劃建設(shè)青島國際版權(quán)交易中心。推進東方影都、中國電影交易中心等項目建設(shè)，辦好中國國際小提琴比賽、國際帆船周等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都的品牌影響力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快青島文化藝術(shù)中心、市圖書館、市美術(shù)館、新書城等公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務四級網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃。加強文化遺產(chǎn)傳承和歷史風貌建筑保護，建設(shè)水下文化遺產(chǎn)保護中心北?；?。鼓勵社會力量辦博物館。倡導全民閱讀，建設(shè)學習型城市。加強科普工作，提升全民科學素質(zhì)。倡導全民健身，做好世界休閑體育大會籌備工作。

(五)著力改善民生，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。堅持?；颈９脖Ｆ栈荼＞?，實施基本公共服務體系建設(shè)行動計劃，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民。市財政預算安排民生支出198.3億元，占財政支出的比重達到65.7%。重點辦好10件市辦實事。

辦好人民滿意的教育。加大對農(nóng)村教育扶持力度，實施教育薄弱鎮(zhèn)學校設(shè)施配備扶助計劃，改善農(nóng)村中小學辦學條件。推進農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)，在每個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所標準化幼兒園。鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，加強農(nóng)村學校師資力量配備，確保農(nóng)村教師崗位津貼落實到位。推行義務教育學校校長和教師輪崗交流制度，促進教育資源均衡配置。新建、改擴建幼兒園160所，建設(shè)300所中小學標準化食堂。推進普通中小學小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多樣化發(fā)展。加強德育、美育、體育教學，提高學生綜合素質(zhì)，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。推進職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實施中職、高職和普通本科對口貫通、一體化培養(yǎng)試點。加大對駐青高校的扶持力度，開展高等教育多層次合作，積極引進國際高水平大學。建立公共財政資助民辦教育機制，穩(wěn)妥推進非營利性民辦學歷教育學校的教師社會保險改革試點工作。加強特殊教育設(shè)施建設(shè)。落實各項教育免費政策，完善新市民子女、家庭經(jīng)濟困難學生就學保障措施。加強校園及校車安全管理。

努力擴大就業(yè)。確保全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況，統(tǒng)一納入就業(yè)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞動者就業(yè)需求、技能培訓資源、企業(yè)用工需求的有效對接。完成新型職業(yè)農(nóng)民證書培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移證書培訓各1.5萬人。設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。加強以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，做好化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷過程中的職工安置工作。提高最低工資標準，同步推進企業(yè)工資指導線和工資集體協(xié)商制度，引導企業(yè)建立工資正常增長機制。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。在城市居民保持較高保障水平的同時，加大農(nóng)村居民保障投入力度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標準。鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準。建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到人均340元。加快養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位7200張，建成8處區(qū)市級社會福利中心。推進居家養(yǎng)老社會化服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。實行65周歲以上老人免費乘坐公交車。建立低保老年人高齡津貼制度。實施殘疾人同步宜居幸福計劃。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會救助體系。實施新一輪住房保障發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設(shè)保障性住房1.3萬套，配租配售8000套。啟動市南、市北、李滄7000戶棚戶區(qū)改造。逐步將符合條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。新建改造公益性農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場15處，推進農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點和城市共同配送試點，建設(shè)青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加強市場價格監(jiān)管，保持物價總體穩(wěn)定。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進紅島醫(yī)院、青醫(yī)附院東院區(qū)、市立醫(yī)院二期等項目建設(shè)。啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快引進國際高端醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會力量辦醫(yī)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動全科醫(yī)生進社區(qū)。擴大國家基本藥物制度覆蓋范圍，加快建立分級診療制度，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，方便群眾就醫(yī)。推動縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化試點，推行縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、培養(yǎng)和退出機制，提高村醫(yī)待遇，吸引衛(wèi)生人才向農(nóng)村基層流動。逐步提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生補助標準。

做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強國防教育和民兵預備役工作，積極支持駐青部隊建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和國防建設(shè)深度融合發(fā)展。做好“單獨兩孩”政策實施相關(guān)工作，引導育齡夫婦科學合理安排生育，為流動人口提供均等化的人口計生服務。切實保障婦女和未成年人權(quán)益。認真貫徹落實民族政策，依法管理宗教事務。健全大僑務工作機制。拓寬對臺交流合作領(lǐng)域。啟動智慧檔案館建設(shè)。做好地方志編纂工作。推進人防融合式發(fā)展。完善氣象服務和災害防御體系。

(六)創(chuàng)新社會治理，營造宜居和諧的良好環(huán)境。堅持治理與服務相結(jié)合，健全社會治理機制，改進社會治理方式，提高社會治理水平，提升城市價值和宜居程度，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

加強生產(chǎn)安全治理。強化安全發(fā)展理念，堅決守住發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系，依法落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任。強化企業(yè)主體責任，推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，提高安全管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。建立項目準入安全評價制度，加強重點區(qū)域風險評價與安全容量分析。嚴格落實安全月、安全周等制度，強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加大隱患公開、群眾監(jiān)督力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強化重點領(lǐng)域安全隱患整治，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。嚴格安全生產(chǎn)責任追究。開展好安全培訓年、預案演練年活動，加強安全生產(chǎn)宣傳和安全文化教育，完善社會化應急救援機制，提升全社會的應急能力，共同創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。

加強食品藥品安全治理。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立最嚴格的食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管和責任追究制度。加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設(shè)，完善質(zhì)量可追溯體系，提高食品藥品監(jiān)管水平。加強農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管，嚴格化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加大食品藥品抽驗和結(jié)果公開力度，開展食品安全定性定量檢測不少于6.5萬批次。依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品藥品案件，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強大氣和水污染治理。加大對大氣環(huán)境特別是霧霾的治理力度，力爭細顆粒物年均濃度下降6%。實施大氣污染防治行動計劃，建立大氣污染生態(tài)補償和區(qū)域限批制度，健全防治責任體系和考核機制。突出抓好燃煤、揚塵、機動車尾氣和工業(yè)廢氣治理，加大燃煤鍋爐廢氣治理力度,加強城區(qū)裸露土地綠化和建筑渣土管理，淘汰1.5萬輛黃標車， (下轉(zhuǎn)第三版)(上接第二版)更新550輛新能源公交車。嚴格控制燃煤總量，擴大清潔能源利用規(guī)模，試行非煤鍋爐供熱區(qū)域建設(shè)，鼓勵新建小區(qū)熱能多元化。深入開展環(huán)膠州灣流域污染綜合治理行動，加快海泊河、李村河、張村河等所有過城河道治理，整治150處污水直排口，改建100公里排水管網(wǎng)，三年內(nèi)基本消除膠州灣污染隱患。全面實施河流污染綜合治理規(guī)劃，落實流域水污染防治和河道管理屬地行政責任制，保持飲用水水源地良好生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)標準。

加強交通擁堵治理。堅持公交優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)軌道交通與公交換乘體系，建設(shè)公交都市。探索實行公交換乘優(yōu)惠辦法。推進公交港灣式車站、專用道規(guī)劃建設(shè)和線網(wǎng)優(yōu)化。加快打通斷頭路，改造主城區(qū)主要擁堵節(jié)點，加大對違法停車、占用公交專用道等行為的執(zhí)法力度。加強旅游大巴車輛管理，緩解旅游旺季前海一線行車難問題。加快重點商圈、景點周邊公共停車場建設(shè)，加大立體停車場建設(shè)力度。推進城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌城建工程施工管理，減少對交通的影響。

加強市容環(huán)境治理。整治規(guī)范占路經(jīng)營、露天燒烤、違法養(yǎng)犬、助殘車非法營運和沙灘管理等熱點難點問題。深入開展戶外廣告整治，鞏固視覺污染整治成果。加強旅游風景區(qū)綜合整治。嚴厲打擊違法建設(shè)行為，實現(xiàn)減存量、零增量。推進生活垃圾分類處理，完善餐廚垃圾專項收運和單獨處理體系。提高建筑垃圾資源化利用水平。開展集中清理農(nóng)村垃圾行動，加快建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾清運和無害化集中處理機制。推進城市管理工作標準化，加強數(shù)字城管建設(shè)，推動網(wǎng)格化管理全覆蓋。

加強社會治安綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，突出群防群治、專群結(jié)合，嚴密防范和懲治違法犯罪活動，保持良好的社會治安秩序。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實領(lǐng)導干部公開接訪等制度，健全及時就地解決群眾合理訴求的機制。全面推進居住登記制度，建立流動人口管理服務綜合信息平臺。加強對特殊人群的關(guān)懷幫扶，做好社區(qū)矯正工作。

改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。整合基層社會服務管理資源，加強社區(qū)隊伍建設(shè)，完善社區(qū)公共服務功能。開展社會組織登記管理體制改革，推行社會組織直接依法申請登記。推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，積極發(fā)展和依法管理協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織，引導社會組織參與社會治理。完善政府購買公共服務政策，適合社會組織提供的服務更多地交由社會組織承擔，推進基本公共服務提供主體和提供方式多樣化。

三、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表!打鐵還需自身硬。我們將堅持勤政為民，踐行法治原則，嚴守清正廉潔，勇于攻堅克難，推動政府工作加速提升創(chuàng)新增效落實，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進一步做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，提高辦理工作效率和質(zhì)量。堅持市政府領(lǐng)導聯(lián)系服務代表、委員制度，拓寬溝通聯(lián)系渠道，認真聽取代表、委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。進一步健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策機制，提高科學、民主、依法決策水平。繼續(xù)開展“三民”活動，發(fā)揮好行風在線等政民互動平臺作用。深化政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時改進政府工作。加強節(jié)能環(huán)保、民生保障、社會事業(yè)等領(lǐng)域的地方立法工作。深化行政復議委員會試點工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法過錯責任追究。

堅持勤政為民，建設(shè)效能政府。持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委實施辦法，深入開展“四風”突出問題專項整治，加強庸懶散慢拖瞞問題治理，形成改進作風常態(tài)化機制，鞏固教育實踐活動成果。健全領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項制度，更好地服務群眾、服務基層、服務發(fā)展。推行公共服務標準化，完善網(wǎng)上便民大廳及各級服務載體，發(fā)揮電子政務平臺作用，提升公共服務效能，讓群眾辦事更加方便快捷。倡導求真務實，帶頭真抓實干，發(fā)揚“釘釘子”和踏石留印、抓鐵有痕、逢山開路、遇河架橋的精神，到一線、進現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展。樹立功成不必在我的理念，勇于擔當、鍥而不舍、與時俱進、實實在在，努力把打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的好事實事要事辦好，接受群眾和歷史的檢驗。

堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的部署要求，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移把廉政建設(shè)引向深入。嚴格落實廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進公務用車制度改革，完善“三公”經(jīng)費預算管理和公開制度。落實部門廉政主體責任和領(lǐng)導干部一崗雙責，建立權(quán)力內(nèi)控機制，推行政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善電子監(jiān)察網(wǎng)絡，加強軟環(huán)境監(jiān)測、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化行政問責，有效制約權(quán)力運行。加大查處違法違紀案件力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，樹立政府為民務實清廉的形象。

各位代表!完成新一年的目標任務，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導下，腳踏實地，埋頭苦干，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗!

青島市政府工作報告精選篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是青島發(fā)展很不平凡的五年。全球經(jīng)濟低迷，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也處于換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對困難和挑戰(zhàn)，全市人民團結(jié)一心，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真落實市第十一次黨代會提出的目標任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入推進藍色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標對標達標奪標創(chuàng)標，努力加速提升創(chuàng)新增效落實，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中取得重大成就。

五年來，全市生產(chǎn)總值跨越四個千億元臺階，從5666億元增加到9300億元，年均增長9.7%，人均生產(chǎn)總值超過1.6萬美元;一般公共預算收入跨越六個百億元臺階，從453億元增加到1006億元，年均增長17.3%;固定資產(chǎn)投資累計完成2.5萬億元，年均增長19.4%;社會消費品零售總額從1961億元增加到3714億元，年均增長13.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從24380元、9326元提高到40370元、16730元，年均分別增長10.6%、12.4%，城鄉(xiāng)收入比從2.61縮小到2.41;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生產(chǎn)總值健康度位居副省級城市第一位，綜合競爭力全面提升。

五年來，堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。突出藍色高端新興導向，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，著力打造經(jīng)濟升級版。實施藍色跨越三年行動計劃，海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋工程等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達到.4億元，占生產(chǎn)總值的22.5%。十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。十個服務業(yè)千萬平米工程建成運營6169萬平方米。金融業(yè)增加值達到588億元，年均增長16.3%。旅游業(yè)總收入達到1199億元，年均增長15.6%。服務業(yè)占生產(chǎn)總值的52.8%，提高6.4個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程加快推進，糧食連年豐收，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量從3000噸增加到14萬噸，增幅居全國第一。成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。394個市級重點建設(shè)項目竣工，一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬達東方影都、中鐵世界博覽城等一批大項目加快推進。青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關(guān)停，72戶企業(yè)搬遷改造竣工，老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性成果。

五年來，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升到2.81%;市級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達到908家;高新技術(shù)企業(yè)達到964家，新增675家。海洋科學與技術(shù)國家實驗室、國家深?；赝度胧褂?，中科院、中船重工、中國電科、中海油、機械總院等17個國字號科研產(chǎn)業(yè)基地建成運營，西安交大、哈工程、天津大學、清華大學等10所重點高校先后在青建立研發(fā)機構(gòu)，阿斯圖中俄科技園、中烏特種船舶研究設(shè)計院等8個國際高端研發(fā)平臺加快建設(shè)，科研實力和創(chuàng)新能力再上新臺階。完善創(chuàng)新服務體系，千萬平米孵化器工程累計開工1153萬平方米，竣工1001萬平方米，入駐企業(yè)超過5000家;千萬平米軟件產(chǎn)業(yè)園累計開工475萬平方米，竣工380萬平方米，軟件業(yè)務收入年均增長42.7%;千萬平米人才公寓開工450萬平方米，竣工185萬平方米。累計發(fā)明專利授權(quán)1.26萬件，是上個五年的5.5倍。技術(shù)合同交易額達到89.5億元，是的5.5倍。獲批建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實施百萬人才集聚行動，引進、培養(yǎng)各類人才51.5萬人。創(chuàng)新科技資金投入機制，組建11只天使投資基金，引導社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。獲批國家創(chuàng)新型試點城市、科技金融結(jié)合試點城市、知識產(chǎn)權(quán)示范城市和科技服務業(yè)區(qū)域試點城市。

五年來，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開。新一輪城市總體規(guī)劃獲國務院批復，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進度，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，批復規(guī)劃許可面積累計1.56億平方米，是上個五年的1.49倍?！耙还葍蓞^(qū)”等重點功能區(qū)加快建設(shè)，引領(lǐng)和帶動作用明顯增強。藍谷核心區(qū)獲批國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，12個重大科研平臺加快建設(shè)，對建設(shè)海洋強市產(chǎn)生重大推動作用。西海岸新區(qū)獲批第九個國家級新區(qū)，全面推進改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家政策試點全面實施，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，成為帶動全市發(fā)展的增長極。紅島經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技生態(tài)人文新城初具規(guī)模。突破發(fā)展市北、李滄和平度、萊西，城鄉(xiāng)差距、南北差距加快縮小。市南總部經(jīng)濟中心區(qū)、市北中央商務區(qū)、李滄交通商務區(qū)、嶗山金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)等加快建設(shè)。即墨汽車產(chǎn)業(yè)基地、膠州臨空經(jīng)濟區(qū)、平度南村家電產(chǎn)業(yè)園、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四市財政收入實現(xiàn)翻番以上增長。新型城鎮(zhèn)化進程加快，小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。新型農(nóng)村社區(qū)累計開工408個，建成回遷217個，32萬農(nóng)民搬進新居。累計建成新型農(nóng)村社區(qū)服務中心1057個，農(nóng)村社區(qū)化服務覆蓋率達到90%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達到69.99%，提高4.18個百分點。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。膠州灣隧道、膠州灣大橋、鐵路青島北客站建成使用，龍青高速公路、青榮城際鐵路建成通車，濟青高鐵、青連鐵路開工建設(shè)。重慶路改造、嶗山路改造、金水路拓寬等工程順利完成。城市道路和排水管網(wǎng)分別增長27.1%、30%。市區(qū)集中供熱普及率從62%提高到82%。天然氣供應量、電網(wǎng)配電容量均實現(xiàn)翻番。郵輪母港客運中心啟用。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長39.3%、45.2%。完成機場新一輪布局調(diào)整，新機場全面開工建設(shè)，空港新增9條國際航線，旅客吞吐量增長64%，青島與世界的聯(lián)系更加暢通快捷。城市軌道交通在建230公里，3號線北段開通運營，青島邁入地鐵時代。

五年來，堅持深化改革、擴大開放，經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)新活力。聚焦中央和省委部署，聚焦重點功能區(qū)，聚焦瓶頸難題，聚焦民生改善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成新一輪政府機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，縣域行政綜合執(zhí)法改革試點取得明顯成效。公布實施市區(qū)兩級行政權(quán)力清單和責任清單，行政審批事項精簡55%，前置審批事項減少93%。大力推進并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式辦理，群眾辦事更加便捷。初步建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。創(chuàng)新財政專項資金運作方式，釋放社會投資活力，民間投資比重達到75.7%。深化國企改革，市直企業(yè)所屬企業(yè)80%以上實現(xiàn)混合所有制，國有資產(chǎn)增長1.5倍。推進商事制度改革，加大對中小微企業(yè)的政策支持力度，市場主體達到95.3萬戶，增長1.2倍。財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，首批財富管理創(chuàng)新試點政策順利實施。法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)分別達到22家、34家，均實現(xiàn)翻番。境內(nèi)外上市企業(yè)增加18家，新三板和藍海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達到57家、318家。出臺了居民用水、用氣階梯價格制度。推進戶籍制度改革，在全省率先實施積分落戶政策。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，基本完成土地確權(quán)登記頒證。完成837個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款，金融支農(nóng)實現(xiàn)新突破。培育新型職業(yè)農(nóng)民8.5萬人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.5萬個。

對外開放水平持續(xù)提升。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，擁有6個國家級經(jīng)濟園區(qū)、4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在全國開放大局中的地位更加凸顯。年實際利用外資跨越四個10億美元臺階，累計達到265.3億美元，是上個五年的1.8倍。累計貨物進出口3725億美元，是上個五年的1.6倍。服務外包離岸執(zhí)行額實現(xiàn)倍增。對外承包工程營業(yè)額增長3.5倍。保稅港區(qū)汽車整車進口口岸建成運營，成為全國第二大平行車進口口岸。電子口岸平臺加快建設(shè)，口岸通關(guān)效率不斷提升。東亞海洋合作平臺永久性會址落戶青島。中德生態(tài)園成為中德經(jīng)濟合作重要平臺。我市成為首批中美地方經(jīng)貿(mào)合作試點城市、中英地方投資貿(mào)易合作重點城市。成功舉辦兩輪中美投資協(xié)定談判活動、首次中日韓自貿(mào)區(qū)副部長級談判活動、亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和第二次高官會、首屆國際教育信息化大會。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶。設(shè)立4處境外青島工商中心。新增4個友好城市、9個友好合作關(guān)系城市、30個國際經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系城市。連續(xù)四年入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的城市”。擴大國內(nèi)經(jīng)濟合作，累計利用內(nèi)資8668億元，對口支援工作扎實推進。

五年來，堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水平。深入實施生態(tài)市創(chuàng)建行動計劃，加快城市綠道建設(shè)，建成30處萬畝林場，新增造林73.2萬畝，林木綠化率達到40%，獲得國家森林城市稱號。成功舉辦世界園藝博覽會，并獲得魯班獎和詹天佑獎，成為園林藝術(shù)和城市生態(tài)建設(shè)的優(yōu)秀范例。嚴格環(huán)保執(zhí)法，推行清潔生產(chǎn)，加強大氣和水污染治理，連續(xù)三年獲得省污染減排考核一等獎。嚴格生態(tài)保護紅線制度，建立完善生態(tài)補償和保護長效機制。全部淘汰高污染黃標車10.8萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車2822輛，全市禁止新上傳統(tǒng)燃煤項目，完成469個燃煤鍋爐廢氣治理項目，市區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。加強膠州灣海洋生態(tài)綜合整治，優(yōu)良水域面積比例達到65%，提高7.8個百分點。成為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面實施河流污染整治，省控重點河流水質(zhì)達到改善標準。新建、改擴建污水處理廠18處，市區(qū)污水集中處理率達到98%，提高11個百分點。大沽河全線127公里綜合整治工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象，改善了流域生態(tài)環(huán)境，促進了區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，惠及到沿岸2513個村莊、240萬人。

五年來，堅持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善。全市民生支出累計投入3315億元，年均增長22%。實施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，建立了勞動力資源管理信息系統(tǒng)，實行重點建設(shè)項目與就業(yè)培訓聯(lián)動。推進大眾創(chuàng)業(yè)工程，成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)“三險合一”。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達到2914元，提高64.9%;城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月620元、420元，分別提高77%、180%;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標準實現(xiàn)均等化。實施精準扶貧，10萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。千名老人養(yǎng)老床位從19.8張增加到37張，政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。建立以公共租賃住房為主體的住房保障和供應體系，開工建設(shè)保障性住房9.6萬套，基本建成5.8萬套。改造棚戶區(qū)8萬戶、農(nóng)村危房2.8萬戶，受益居民30多萬人。

教育衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。新建改建幼兒園969所，公辦和普惠性民辦幼兒園比重達到73.4%。投資172億元，新建改建中小學729所，分別是上個五年的4倍和2.1倍，87.8%的普通中小學達到市現(xiàn)代化學校標準。學前教育普及水平、義務教育校際均衡水平在副省級城市中位居第一。義務教育、中職教育和特殊教育實現(xiàn)免費。山東大學青島校區(qū)部分建成，北京外國語大學、上海財經(jīng)大學、對外經(jīng)貿(mào)大學等院校已來青辦學。投資82億元，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施31個，建筑面積122萬平方米，是上個五年的1.5倍。婦女兒童醫(yī)院、齊魯醫(yī)院青島院區(qū)、市第三人民醫(yī)院等項目建成使用，新增醫(yī)療床位1.2萬張。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面實施基本藥物制度，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務水平，居民醫(yī)保個人負擔率明顯下降。人均預期壽命提高0.9歲，達到81歲。

重點領(lǐng)域治理得到加強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作持續(xù)加強。優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施，交通智能化管理水平穩(wěn)步提升。突出公交優(yōu)先，市區(qū)新增公交線路138條。加強食品藥品安全整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實施消費市場秩序?qū)ｍ椫卫?，嚴厲打擊各類違法行為。連續(xù)五年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。開展鄉(xiāng)村文明行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城市應急處置能力和應急管理水平進一步提升。深化信訪工作制度改革，引導群眾依法理性反映訴求。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五年來，堅持文化強市、文化惠民，城市軟實力實現(xiàn)新提升。加強思想道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型，“微塵”等成為全國知名愛心品牌，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。群眾性文化活動蓬勃開展，覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成，成為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)。4部作品獲得“五個一工程”獎，舞劇《紅高粱》獲得文華大獎。圓滿舉辦東亞文化之都系列活動。文化體制改革成效顯著，城市傳媒集團成為全省首家文化上市企業(yè)。獲批全國版權(quán)示范城市。靈山灣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。連續(xù)舉辦全國青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站等活動，榮獲世界帆船運動突出貢獻獎。成功舉辦世界休閑體育大會。青島籍運動員在國內(nèi)外大型體育賽事上取得優(yōu)異成績。圓滿完成中俄海上聯(lián)合軍演、西太平洋海軍論壇等重大軍事活動保障工作。擁軍優(yōu)屬、軍民共建深入開展。人防建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。氣象、防震減災工作有序開展。僑務、對臺和民族宗教工作得到加強。仲裁、司法作用進一步發(fā)揮。統(tǒng)計、檔案、史志工作成效明顯。老齡、慈善、殘疾人事業(yè)不斷進步。婦女兒童、青少年事業(yè)健康發(fā)展。

五年來，堅持依法行政、廉潔從政，民主法治建設(shè)實現(xiàn)新進步。堅決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大會審議法規(guī)草案25件，新制定政府規(guī)章33件，修訂、廢止政府規(guī)章11件。認真辦復市人大代表建議2906件、市政協(xié)提案3480件，推動了膠州灣保護、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題的有效解決。出臺重大行政決策程序規(guī)定，科學民主依法決策機制進一步健全。成立行政復議委員會。健全行政裁量權(quán)基準制度，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，提高了行政執(zhí)法規(guī)范化水平。推進政務信息全面公開，建成網(wǎng)上便民服務大廳和政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。積極回應群眾關(guān)切，每年開展“三民”活動，網(wǎng)絡在線問政、行風在線、政務服務熱線等常態(tài)化政民互動渠道更加暢通，青島政務網(wǎng)在全國政府網(wǎng)站績效評估中連續(xù)三次位居第一。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，制定實施鼓勵改革創(chuàng)新治理庸政懶政的意見，服務效能明顯提升。嚴格落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”，出臺進一步加強政府廉政建設(shè)的實施意見。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，市級“三公”經(jīng)費預算逐年下降。堅決查處“四風”、失職瀆職和腐敗問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)累計立查案件4258件，黨紀政紀處分4126人。在市委堅決貫徹中央決策部署、堅定有力的落實推進下，反腐力度和法紀規(guī)矩全面強化，政治生態(tài)明顯凈化，干部作風明顯變化，從政環(huán)境明顯優(yōu)化，全市上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的正能量彰顯。

各位代表，去年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險也取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值增長8.1%，一般公共預算收入增長12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費價格上漲1.2%，人口自然增長率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項任務。

經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。堅持運行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈，持續(xù)開展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長抓落實現(xiàn)場推進活動，走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目，及時出臺和落實穩(wěn)增長政策。減免企業(yè)稅費，降低工商業(yè)電價，減輕企業(yè)負擔134億元。200個市級重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1503億元。固定資產(chǎn)投資達到6556億元，增長14.2%。休閑、文體、信息等消費快速增長，社會消費品零售總額增長10.5%。青島進入中國大陸最佳商業(yè)城市前十強。外貿(mào)出口實現(xiàn)正增長，對外貿(mào)易總額突破800億美元。實際利用外資達到67億美元，居副省級城市前列。

發(fā)展動力不斷增強。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國家級孵化器體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)加快發(fā)展，“千帆計劃”企業(yè)達到1573家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會。物聯(lián)網(wǎng)、機器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。實施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產(chǎn)總值增長15.1%。馳名商標達到123件，成為全國質(zhì)量強市示范城市。

改革開放縱深推進。各領(lǐng)域改革不斷深化，完成14項中央、省級改革試點任務。國內(nèi)首家產(chǎn)融結(jié)合消費金融公司、第三只人民幣投貸基金落戶，青島國富金融資產(chǎn)交易中心、青島場外市場清算中心成立。成為國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點城市、國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。膠州獲批全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點。平度國家中小城市綜合改革試點扎實推進。積極復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，42項改革試點成效明顯。出臺落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案。以青島為龍頭，實施絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)、檢驗檢疫區(qū)域一體化通關(guān)改革。獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。服務進出口突破100億美元。對外投資33億美元，增長124.2%。

民生保障水平持續(xù)提升。提高19項民生保障標準，擴大2項民生保障范圍。11件市辦實事全部完成。新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人。建設(shè)中小學標準化食堂212所。建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%。新增社區(qū)老年人日間照料中心215個。長期醫(yī)療護理保險制度榮獲政府創(chuàng)新最高獎。為13.6萬名低保對象發(fā)放低保金8.3億元，為3.6萬名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬戶困難群眾發(fā)放臨時救助金4542萬元。完成農(nóng)村規(guī)?；┧こ?7處，規(guī)模化供水人口覆蓋率達到95%。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程主線通車，完成91條道路大中修、13處道路微循環(huán)改造，完善交通設(shè)施1100余處，新增公共停車泊位5500個。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80.3%，提高8.5個百分點。

各位代表，主要目標任務的完成標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅定不移地貫徹落實黨中央國務院、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作;必須堅持人民主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性;必須始終保持強烈的危機感和責任感，牢牢把握大局，善于搶抓機遇，勇于攻堅克難，奮力爭創(chuàng)一流;必須不斷強化法治觀念、法律意識，善于運用法治思維和法治方式解除難題，使政府工作始終在法治軌道上運行;必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，突出補短板、促均衡、強基礎(chǔ)、增后勁，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。五年來，廣大干部履職盡責、積極進取，市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、加強監(jiān)督，全市上下、各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻，每一位建設(shè)者都為我們這座城市的發(fā)展貢獻了智慧與力量。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，青島的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府自身工作還存在許多不足和差距。穩(wěn)增長壓力較大，新舊動力轉(zhuǎn)換任務艱巨。高層次、高技能人才不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，自主創(chuàng)新能力不強。現(xiàn)代服務業(yè)水平不夠高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加速。財政減收增支因素多，金融環(huán)境仍需改善。解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題尚需進一步突破。城市衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)多，霧霾和交通擁堵治理任務重，城市環(huán)境、秩序和服務都有待改善，依法治市需進一步強化。就業(yè)、保障、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、安全生產(chǎn)等民生工作還存在不少短板。有的領(lǐng)導干部擔當意識不強，有些工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治意識和法治政府建設(shè)有待強化，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，接受社會監(jiān)督，盡心盡力盡責地努力解決。

二、“十三五”時期目標任務

今后五年，是青島率先全面建成較高水平小康社會的決勝階段，也是加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時期。十八屆五中全會為我們進一步適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)提供了行動指南，市委十一屆十次全會確定了我市“十三五”發(fā)展的目標任務。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，尚實干、勇作為、敢擔當，突出新、追求優(yōu)、敢爭先，不斷開拓發(fā)展新境界，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和效益、更加公平和可持續(xù)的新發(fā)展。

“十三五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”要求，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，解除發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進，努力譜寫中國夢青島新篇章。

今后五年發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟保持中高速增長。在強化平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比翻一番，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全市生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%以上。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，信息化和工業(yè)化深度融合，服務業(yè)比重達到57%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到3.2%，創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率大幅提升。加快打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地，建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務中心、全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心，充分發(fā)揮國家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點和支點功能、東北亞航運樞紐功能，基本建成具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制不斷完善，全域空間布局更加優(yōu)化，三個中心城區(qū)、十個次中心城區(qū)和鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))協(xié)同發(fā)展，功能互補、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到72%、60%。全域南北差距、城鄉(xiāng)差距大幅縮小。軍民深度融合共創(chuàng)共建取得明顯成效。

——人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)比較充分，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得明顯成效。基本公共服務水平和均等化程度穩(wěn)步提高，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加。中等收入人口比重上升，提前完成市定標準貧困人口脫貧攻堅任務，全面完成城區(qū)棚戶區(qū)和危房改造任務。社會保障體系更加健全，市民健康水平明顯提升，平安青島建設(shè)取得新進展，群眾對改革發(fā)展的獲得感幸福感明顯增強。

——市民素質(zhì)和社會文明程度實現(xiàn)新提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚。城市精神內(nèi)涵得到深度挖掘和豐富，凝聚力、創(chuàng)造力和影響力明顯提升。文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，市民思想道德、科學文化和健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務體系更加完善?；竟步逃鈪f(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育體系更加完善。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。低碳綠色生產(chǎn)方式和生活理念不斷鞏固，生態(tài)文明制度基本健全。節(jié)能減排降耗的長效機制逐步完善，全面完成國家下達的約束性目標。生態(tài)市建設(shè)扎實推進，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全國前列，建設(shè)宜居幸福的美麗城市。

——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。城市管理更加科學高效，城市國際品質(zhì)和宜居水平明顯提升。人民民主更加健全，依法治市加快推進，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制新格局更加完善?；鶎由鐣卫眢w系更加健全。

我們堅信，有中央和省、市委的堅強領(lǐng)導，有長期發(fā)展奠定的堅實基礎(chǔ)，有全市人民的不懈奮斗，青島一定能夠在新常態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)超越，全面完成“十三五”奮斗目標，率先走在前列。

三、主要工作安排

是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加強結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動各項工作實現(xiàn)新提升、邁出新步伐，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，對外貿(mào)易總額增長2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務。重點做好以下工作：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。始終把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上率先走在前列。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好經(jīng)濟運行。要確保經(jīng)濟在調(diào)整中實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。多措并舉化解過剩產(chǎn)能，重點妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”、房地產(chǎn)“僵尸項目”等問題，加大兼并重組力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，實現(xiàn)市場出清。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極化解房地產(chǎn)庫存。開展降本增效專項行動，降低制度性交易成本、人工成本、財務成本、物流成本，落實國家稅費減免政策，清理規(guī)范中介服務，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，鼓勵企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合，培育發(fā)展新動力。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用。積極培育消費新熱點，增加中高端消費。加強城市共同配送體系標準化、信息化建設(shè)。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場15處。完善產(chǎn)銷對接公共服務平臺，促進城鄉(xiāng)消費融合發(fā)展。擴大消費信貸，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，抓好總投資6500億元左右的190個市級重點建設(shè)項目，完成投資1500億元以上。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬達東方影都、中鐵世界博覽城等大項目建設(shè)，力爭比亞迪新能源汽車、海晶化工等60個項目竣工投產(chǎn)。放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域市場準入，推廣政府與社會資本合作模式，激發(fā)社會投資活力。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人才和科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導，以提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為主線，加快建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，深入實施百萬人才集聚行動，啟動高層次人才支撐計劃，組建“一帶一路”國際人才智力合作聯(lián)盟，推進海外高層次人才在青開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進孵化器、軟件園、人才公寓三個千萬平米工程建設(shè)，搭建社會化全媒體創(chuàng)投平臺，打造10個創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創(chuàng)新組織體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。瞄準高端前沿，推進海洋科技、高速列車、石墨烯等十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快中船重工青島海洋裝備研究院、阿斯圖中俄科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深入實施中小企業(yè)“千帆計劃”，加快培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新重點項目，支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。完善科技成果確權(quán)、評估、交易和收益分享機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。建立財政科技投入聯(lián)動機制，支持天使投資、風險投資發(fā)展，促進科技與金融深度結(jié)合。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。堅持藍色高端新興導向，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈創(chuàng)新。發(fā)展海爾、紅領(lǐng)等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)集群，打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地。推動300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，做優(yōu)做強十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)。滾動推進150個新興產(chǎn)業(yè)重點項目，培育壯大機器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提高先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重。深化質(zhì)量強市和品牌建設(shè)，實施“標準化+”戰(zhàn)略，打造具有國際水平的“青島標準”。

促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅持以金融、信息服務為核心，以全面提升現(xiàn)代服務業(yè)高端化能力建設(shè)為主導，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、形成輻射帶動競爭優(yōu)勢為主線，加快建設(shè)國內(nèi)重要的區(qū)域性服務中心。推進十個服務業(yè)千萬平米工程，發(fā)展十大現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展金融業(yè)，加快引進和培育法人金融機構(gòu)和財富管理機構(gòu)，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，健全多層次資本市場體系，加快提升面向國際的財富管理服務能力。發(fā)展科技服務業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等九大服務體系，建設(shè)高水平科技信息公共服務平臺，突破發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)服務，加快提升現(xiàn)代科技服務能力。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)新機場、郵輪母港、董家口港，建設(shè)歐亞大通道多式聯(lián)運樞紐、中國北方水產(chǎn)品交易和冷鏈物流基地，增開直達歐美重要門戶城市國際航線，加快提升國際國內(nèi)統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的客貨運樞紐服務能力。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游休閑度假項目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提高公共服務水平，促進旅游業(yè)提質(zhì)增效、全域發(fā)展，打造國際化旅游目的地城市。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，打造時尚消費聚集區(qū)，推進免稅購物和品牌購物中心建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通服務體系，加快提升消費服務能力。發(fā)展高端商務，推動廣告、咨詢、評估、法律、仲裁、會計、審計等服務業(yè)聚集發(fā)展，提升中介服務專業(yè)化國際化水平，加快提升國際性商務服務能力。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目建設(shè)，做大影視文化、動漫游戲、出版發(fā)行、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化，加快提升文化創(chuàng)意服務能力。規(guī)模化引進高端、國際、特色教育優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵發(fā)展高水平、多元化技能教育和再教育，支持促進教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提升教育服務能力。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打響奧帆品牌，加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育體育健身、賽事開發(fā)、體育用品制造、體育培訓等產(chǎn)業(yè)，擴大體育產(chǎn)品和服務供給，加快提升體育服務能力。發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，推進療養(yǎng)康復、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快嶗山灣國際生態(tài)健康城建設(shè)，加快提升健康養(yǎng)老服務能力。發(fā)展會展業(yè)，加快建設(shè)西海岸國際會展中心、紅島國際會展中心，發(fā)展會展新業(yè)態(tài)，繁榮會展市場，打造一批知名品牌展會，加快提升會展服務能力。發(fā)展總部經(jīng)濟，大力引進知名企業(yè)總部，做大做強現(xiàn)有企業(yè)總部，培育中小企業(yè)總部集群，促進總部經(jīng)濟聚集發(fā)展，加快提升全球化總部經(jīng)濟服務能力。

增創(chuàng)海洋經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持以海洋科技創(chuàng)新為制高點，以實施“一帶一路”戰(zhàn)略為主導，以海洋高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心。全面實施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，推進藍色跨越，建設(shè)海洋強市。瞄準海洋科技前沿，發(fā)揮海洋科學與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地等高端平臺的支撐作用，增強協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，努力在海洋基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，搶占海洋科技制高點。加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點推進總投資1200億元的140個藍色經(jīng)濟項目，壯大海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，培育海洋信息服務、海洋文化體驗、海洋休閑旅游等新興業(yè)態(tài)。依托“一區(qū)一帶一園”，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，提高海洋科技研發(fā)、成果孵化和產(chǎn)業(yè)化能力，打造中國藍谷。西海岸新區(qū)培育壯大港口物流、船舶和海工裝備等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。紅島經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)藍色生物醫(yī)藥孵化中心、國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家大學科技園等創(chuàng)新平臺，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。發(fā)展深海探測開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深遠海開發(fā)綜合保障基地。加快東亞海洋合作平臺建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國家海洋領(lǐng)域的交流合作，提升海洋經(jīng)濟國際化水平。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)國家都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快發(fā)展十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動建設(shè)100萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝特色果茶生產(chǎn)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營，發(fā)展高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉。推進農(nóng)業(yè)全面全程機械化。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善“四權(quán)”抵押貸款政策，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，在補齊短板中促進發(fā)展平衡。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一張藍圖干到底。推進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，科學謀劃城市“成長坐標”。全面對接國際城市標準，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務功能，建設(shè)現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。加快老城區(qū)改造，重點突破市北、李滄，加快郵輪母港片區(qū)建設(shè)，集聚郵輪旅游和特色金融等高端服務業(yè)，打造郵輪母港國際金貿(mào)中心和郵輪經(jīng)濟試驗區(qū);推進樓山工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)世園生態(tài)新區(qū)。加快市南時尚消費中心和嶗山金家?guī)X財富金融聚集區(qū)建設(shè)，做大做強城陽總部經(jīng)濟和軌道交通產(chǎn)業(yè)，彰顯區(qū)域功能特色。藍谷核心區(qū)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善綜合服務功能，打造濱海生態(tài)科技新城。西海岸新區(qū)加快實施三年行動方案，創(chuàng)新體制機制，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強綜合實力，在帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。紅島經(jīng)濟區(qū)壯大新一代信息技術(shù)、高端智能制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)市民健康中心、殘疾人康復中心、科技館和青島中學，開工建設(shè)市民健身中心，建設(shè)科技人文生態(tài)新城。加快北部崛起，推動資金、基礎(chǔ)設(shè)施、高端制造等向北部傾斜。平度重點推進國家中小城市綜合改革試點工作，規(guī)劃建設(shè)青島北部醫(yī)療中心、文博中心、體育中心和臨空經(jīng)濟北區(qū)，打造現(xiàn)代化中等城市;萊西重點推進新能源汽車和石墨烯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)半島交通物流中心，積極發(fā)展休閑特色產(chǎn)業(yè);膠州加快臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國際空港城建設(shè);即墨加快汽車產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)名城建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。推進新機場和機場綜合交通體系建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線、8號線，加快地鐵2號線、1號線和藍谷、西海岸城際快線建設(shè)，地鐵3號線全線開通運營。推進濟青高鐵、青連鐵路、青平城際、濰萊高鐵、平度至新機場快速路建設(shè)。落實城市地下空間利用總體規(guī)劃，加大地下空間資源開發(fā)利用力度。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)地下管線，加快建設(shè)地下綜合管廊。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建普惠性信息網(wǎng)絡，打造智慧青島。推進重點輸變電工程和充換電網(wǎng)絡建設(shè)，完成3000個村低壓電網(wǎng)改造。市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米。實施水源、調(diào)水、中小河道治理等工程。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。做好國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。推進小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。推進新型農(nóng)村社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善提升200個社區(qū)服務中心。加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村危房6000戶，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬座，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深化戶籍制度改革，探索建立居住證與教育、醫(yī)療、保障房等基本公共服務供給銜接制度，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。加強思想道德建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，倡導志愿服務，發(fā)展公益事業(yè)，傳播正能量，使向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚。深化新一輪全國文明城市創(chuàng)建，完善群眾性精神文明創(chuàng)建活動長效機制，提升城市文明程度。加大文化環(huán)保城市建設(shè)力度。完善公共文化服務體系，推進市文化中心、市博物館改造等項目建設(shè)，加強基層綜合文化服務中心建設(shè)，更多向社會力量購買公共文化服務。打造“五王大賽”文化惠民活動品牌。建立完善影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，打造影視文化高地。加快國際版權(quán)交易中心、國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極申辦亞洲藝術(shù)節(jié)、國際戲劇文化節(jié)。加強歷史文化名城保護，重視歷史優(yōu)秀建筑開發(fā)利用，打造海濱歷史文化長廊。搭建國際文化交流平臺，推進東亞文化之都城市聯(lián)盟建設(shè)。加強全民健身設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展校園足球、社會足球、職業(yè)足球，建設(shè)以籠式足球場為主的多功能運動場地100處。辦好克利伯環(huán)球帆船賽、世界杯帆船賽、亞洲大眾體操節(jié)等賽事。加快建設(shè)第24屆省運會比賽場館。做好民族宗教、僑務、對臺工作，推動統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁事業(yè)發(fā)展，提高人防、氣象、防震減災工作水平。

推動軍民融合深度發(fā)展。積極開展軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保，創(chuàng)新軍民深度融合體制機制，創(chuàng)建古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，探索具有青島特色的軍民融合深度發(fā)展新模式。推進國防教育和民兵預備役建設(shè)，做好雙擁共建工作，密切軍政軍民關(guān)系。

(三)堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)興市、綠色惠民，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造美麗青島、幸福城市、宜居家園。

促進人與自然和諧共生。嚴格實施城市規(guī)劃“七線”管控和生態(tài)環(huán)境空間規(guī)劃，促進形成更加合理的城市空間結(jié)構(gòu)。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡化的生態(tài)間隔體系。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強對嶗山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、海洋生態(tài)保護區(qū)，以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護。開展國土綠化和城市綠蔭行動，實施生態(tài)提升“十大工程”。規(guī)劃建設(shè)青島北部生態(tài)屏障區(qū)。推進浮山綜合治理，建設(shè)小麥島生態(tài)公園。

加大環(huán)境治理力度。編制空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，落實大氣污染防治計劃。實施多污染物協(xié)同控制，抓好燃煤廢氣、機動車尾氣、工業(yè)有機廢氣和揚塵治理，完成10臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，力爭市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%。編制膠州灣保護總體規(guī)劃，開展藍色海灣治理行動，創(chuàng)建膠州灣國家級海洋公園。推進河流污染整治，墨水河等主要河流水質(zhì)明顯改善。強化土壤污染防治，開展污染場地治理和修復試點示范。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

推動低碳循環(huán)發(fā)展。開展國家低碳城市試點。支持綠色清潔生產(chǎn)，對傳統(tǒng)制造業(yè)實施綠色改造，鼓勵新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進“城市礦產(chǎn)”、建筑廢棄物綜合利用等試點工作，打造國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。加快綠色新城區(qū)建設(shè)，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米。因地制宜發(fā)展風能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源。

高效節(jié)約利用資源。強化約束性指標管理，開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，實施全民節(jié)能行動計劃。推廣海水淡化，建設(shè)節(jié)水型社會。規(guī)劃建設(shè)海綿城市。實施耕地質(zhì)量提升計劃，全面劃定永久基本農(nóng)田，提高土地利用效率。開展綠色生活行動，倡導綠色低碳消費。

建立生態(tài)文明制度體系。加大對生態(tài)保護區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)新生態(tài)補償機制。建立陸海統(tǒng)籌污染防治機制。落實污染物排放許可制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點。探索建立用水權(quán)交易市場。推進碳排放權(quán)交易先行先試。完善企業(yè)環(huán)境行為評價約束制度，嚴厲查處環(huán)境違法違規(guī)行為。完善環(huán)境監(jiān)測預警機制，提高環(huán)境風險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急能力。

(四)堅持開放發(fā)展，著力再造競爭新優(yōu)勢。堅持改革不停頓、開放不止步，打好改革攻堅戰(zhàn)，提升城市國際化水平，努力在新一輪改革開放中走在前列。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。制定國際城市戰(zhàn)略實施綱要及年度行動計劃。復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，推行準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極申辦自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。加快建設(shè)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推進青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園、膠州灣國際物流園建設(shè)，積極申建國家鐵路臨時開放口岸。推動即墨開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮膠州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心優(yōu)勢，打造綜合貿(mào)易樞紐。爭取董家口一類口岸開放，力爭開通青滿歐鐵路貨運班列，創(chuàng)新多式聯(lián)運新模式，打造“一帶一路”國際大通道。推進公共檢測服務平臺建設(shè)，加快電子口岸平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造高效口岸通關(guān)模式。

提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大與沿線國家和地區(qū)的交流與合作，提升“引進來”和“走出去”的質(zhì)量效益。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵外資以參股、并購等方式參與企業(yè)兼并重組。制定實施青島與世界500強和全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動計劃。擴大金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務領(lǐng)域開放。推進貨物貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。促進服務貿(mào)易實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建國家服務外包示范城市。支持外貿(mào)綜合服務平臺建設(shè)。培育一批國家、省級外貿(mào)生產(chǎn)基地和外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，建設(shè)進口商品促進中心和分銷中心，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。加快中德生態(tài)園、歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園和中韓、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮中美、中英地方經(jīng)貿(mào)合作重點城市雙向開放作用，深化與國際友好城市、友好合作關(guān)系城市的全方位交流與合作。加大對口幫扶力度，加強區(qū)域經(jīng)濟合作。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，進一步削減、下放行政審批事項，全面清理前置審批事項，優(yōu)化行政審批流程，強化事中事后監(jiān)管。加快公共資源交易改革，實現(xiàn)服務、管理與監(jiān)督相分離，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。全面開展區(qū)市綜合行政執(zhí)法改革。完成國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點任務。推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，完善旅游管理體制，做大做強市場主體。深化財稅體制改革，實行跨年度預算平衡和中期財政規(guī)劃管理。改革財政資金運作方式，壯大股權(quán)投資引導基金規(guī)模。加強政府性債務管理。加快財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，積極申請第二批創(chuàng)新試點政策。組建金融衍生品交易中心等要素市場，完善財富管理基礎(chǔ)業(yè)態(tài)。支持地方法人金融機構(gòu)綜合經(jīng)營試點，鼓勵大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建金融機構(gòu)。發(fā)揮藍海股權(quán)交易中心作用，引導企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募股權(quán)等渠道直接融資。完善金融風險處置應急機制，嚴厲打擊非法集資行為，積極防范和化解金融風險。

激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革。鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革試點。加大國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘力度。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本運營效率。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。弘揚企業(yè)家精神。依法保護公民和各類市場主體財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。加快價格改革步伐，建立大宗商品價格指數(shù)體系。

(五)堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力提高群眾對居住環(huán)境、看病就醫(yī)、文化生活等方面的滿意度。重點辦好10件36項市辦實事。

提高教育質(zhì)量。推進教育綜合改革，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。重視學前教育普惠發(fā)展，新建改建幼兒園60所。推動義務教育均衡發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小學跨區(qū)域合作辦學，改造100所農(nóng)村義務教育薄弱學校。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃。統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，95%的中小學達到市現(xiàn)代化學校標準，確保5所寄宿制普通高中投入使用。建設(shè)中小學標準化食堂200所。優(yōu)化職業(yè)院校布局，推動中職、高職、本科一體化人才培養(yǎng)。加快幼兒師專建設(shè)和省輕工工程學校擴建。山東大學青島校區(qū)正式招生。加快建設(shè)中國科學院科教融合基地、中國科學院大學海洋學院和對外經(jīng)貿(mào)大學青島研究院，推進青島農(nóng)業(yè)大學平度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全終身教育體系。提升特殊教育發(fā)展水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建設(shè)教育管理公共服務平臺，85%的中小學建成智慧校園。加強教育國際交流與合作，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。承辦全國第五屆中小學生藝術(shù)展演。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策配套銜接，完善重點建設(shè)項目與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。推進大眾創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。推行終身職業(yè)技能培訓制度。完成職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓1.5萬人。

完善社會保障制度。落實全民參保計劃，抓好擴面征繳工作。建立完善補充醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。提高城鄉(xiāng)低保標準，實施新的城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度。支持慈善事業(yè)發(fā)展，完善大救助平臺，讓困難群眾及時得到救助。完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，加快殘疾人小康進程。建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)，支持社會力量提供養(yǎng)老服務。新增養(yǎng)老床位4000張。完善長期護理保險制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險。實行60-64周歲老年人半價乘坐公共交通工具。發(fā)展臨終關(guān)懷事業(yè)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務體系。擴大住房租賃補貼保障范圍，完成住房保障8000套(戶)。加快城中村改造。啟動棚戶區(qū)改造6萬戶，其中主城區(qū)2.4萬戶。

提前完成脫貧攻堅任務。健全精準識別機制，全面核查貧困村和貧困人口，做到精準到戶、精準到人。落實脫貧工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動，通過培育特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障、教育保障、醫(yī)療保障、交通保障等綜合措施，市定標準內(nèi)3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

推進健康青島建設(shè)。加快城市公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果。堅持醫(yī)藥分開，實行分級診療，鞏固基本藥物制度。推進市公共衛(wèi)生中心、第八人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動計劃，建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院。爭取建設(shè)國家級中醫(yī)藥健康服務業(yè)綜合示范區(qū)。加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。探索建立計劃生育特殊家庭保障體系。

強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。開展消費市場秩序?qū)ｍ椪?，加大餐飲、住宿、交通、旅游等服務領(lǐng)域執(zhí)法力度，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益行為。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。實施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保轉(zhuǎn)型升級工程，提升安全生產(chǎn)、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平。深入實施“食安青島”行動，抓好食品安全源頭治理，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測20萬批次，創(chuàng)建國家食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。深化城市管理執(zhí)法體制改革，推進管理重心下移，提升智慧化精細化管理水平。下氣力治理亂停車、露天燒烤、占路經(jīng)營、違章建筑等城市頑疾，下決心規(guī)范機場、車站周邊秩序，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅持公交優(yōu)先，實施公共交通換乘優(yōu)惠。推進公共停車場建設(shè)，改造道路交通擁堵節(jié)點，新建改造道路交通安全設(shè)施450處。實施公路安全生命防護工程，完成農(nóng)村公路隱患整治1000公里。加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)。建成公共信用信息平臺，整合共享公共信用信息，完善社會信用體系。加強信訪法治化建設(shè)，開展信訪積案攻堅化解年活動。深化平安青島建設(shè)，構(gòu)建社會治安立體防控體系,健全社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。開展基層應急能力提升年活動，推進應急管理標準化建設(shè)，加強市民應急培訓和中小學生應急體驗教育。

四、加強政府自身建設(shè)

深入貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，依法全面履行政府職能，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

(一)堅持依法行政。在市委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，落實重大事項向人大及其會報告、向政協(xié)通報制度，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。扎實做好建議提案辦理工作，切實提高辦理工作落實率和代表委員滿意率。推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量和水平。深入貫徹《立法法》，積極推動重點領(lǐng)域立法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全法律顧問制度，依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作。加強政府工作人員法治教育，自覺做到尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，營造良好的法治環(huán)境。

(二)深化政務公開。推進政府預算和決算向社會公開，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費逐步公開。推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，推進行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范透明運行。啟動政務大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴大政府數(shù)據(jù)向社會開放。規(guī)范政府新聞發(fā)布，加強政策解讀，積極回應群眾關(guān)注的熱點難點問題。繼續(xù)開展“三民”活動，整合政務服務熱線，發(fā)揮網(wǎng)絡在線問政、行風在線等互動平臺作用，主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(三)改進政府作風。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，抓好“兩學一做”學習教育。加強干部隊伍教育培訓，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)尋標對標達標奪標創(chuàng)標，不斷加速提升創(chuàng)新增效落實。繼續(xù)開展進現(xiàn)場解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長抓落實工作推進活動，深入走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目。落實聯(lián)系服務代表委員、基層單位等制度。建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制，把先行先試與明知故犯、探索實踐與我行我素、無意過失與違紀違法區(qū)分開來，著力解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”的問題，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。

(四)建設(shè)廉潔政府。堅持紀嚴于法、紀在法前，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力，不違紀違法。加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴肅整治頂風違紀行為，嚴防“四風”現(xiàn)象反彈回潮。堅持“一崗雙責”，落實從嚴治黨主體責任，嚴格責任追究。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，建立健全權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，扎緊織密制度的籠子。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+”廉政，深化全程電子監(jiān)察。加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況審計監(jiān)督的全覆蓋。堅決查處違紀違法案件，加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，進一步營造風清氣正、務實為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。我們一定牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，奮力進取，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻!

青島市政府工作報告精選篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，在中共青島市委的領(lǐng)導下，我們團結(jié)依靠全市人民，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，積極作為，真抓實干，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)8692.1億元，增長8%;一般公共預算收入實現(xiàn)895.2億元，增長13.5%;固定資產(chǎn)投資增長16.1%;社會消費品零售總額增長12.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%;居民消費價格上漲2.6%;人口自然增長率5‰;完成了節(jié)能減排各項任務。

(一)著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長

積極應對經(jīng)濟下行壓力，促進投資消費出口協(xié)調(diào)拉動增長。深入實施調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實現(xiàn)場推進行動，開展走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目活動。200個市級重點建設(shè)項目全部開工，竣工70個，完成投資1560億元。一汽大眾華東生產(chǎn)基地等一批重大項目順利推進。實施十大消費領(lǐng)域拓展工程，積極培育信息消費、休閑旅游等新興消費。接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長8.8%、15%。實施國際貿(mào)易中心城市建設(shè)“五大行動計劃”，實現(xiàn)進出口總額799億美元,其中出口增長9.1%。服務貿(mào)易增長28.7%。

堅持綜合施策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺促進民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展的系列政策，完善大企業(yè)直通車制度和中小企業(yè)公共服務體系。對省級以上開發(fā)區(qū)實行項目落地審批零收費。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法減免、暫停、后置征收69項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減負61.3億元。多措并舉緩解小微企業(yè)融資難問題，小微企業(yè)貸款增長10.6%，連續(xù)三年高于各項貸款增速。

(二)著力抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強

重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。市、區(qū)(市)兩級政府機構(gòu)改革基本完成，市政府工作部門由46個減至38個，機關(guān)事業(yè)單位編制進一步精簡。實施工商登記制度改革，前置審批由381項減為37項，市場主體總量和注冊資本總額分別增長53.9%、27.9%?？h域行政綜合執(zhí)法改革試點取得明顯成效。創(chuàng)新財政專項資金運作方式，放寬社會資本投資領(lǐng)域，民間投資增長24%。財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)順利推進。培育引進金融機構(gòu)12家，中路財險公司獲批籌建。藍海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)131家。青島港等3家企業(yè)上市。農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革順利推進。農(nóng)村“四權(quán)”擔保融資累計發(fā)放貸款突破1億元。出臺戶籍制度改革意見，實施積分落戶政策。

開放水平進一步提升。積極復制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，投資貿(mào)易便利化改革試點有序推進。多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建成運營。引進惠普全球大數(shù)據(jù)中心等一批外資大項目，實際利用外資60.8億美元，增長10.2%。引進內(nèi)資1380億元，增長13.5%。對口支援工作扎實推進。納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點城市。對外投資額增長24.6%。新加坡青島工商中心掛牌運營。中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)工作全面啟動。成為中美地方經(jīng)貿(mào)合作重點城市。與法國孚日省結(jié)為友好合作關(guān)系城市。與德國漢堡等10個國外城市建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。泰國駐青總領(lǐng)館開館。成功承辦亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和第二次高官會。西太平洋海軍論壇順利舉行。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。海洋生產(chǎn)總值增長13.1%，占全市生產(chǎn)總值比重達到20.2%。工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10.2%。高端服務業(yè)十個千萬平米工程竣工2516萬平方米。服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到51.2%，提高1.1個百分點。推出十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%。糧食總產(chǎn)量達到323萬噸。遠洋捕撈產(chǎn)量翻兩番。成功舉辦第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整。西海岸新區(qū)獲批成為第九個國家級新區(qū)，為青島轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來重大機遇。黃島石化區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整啟動實施。藍色硅谷成為國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。紅島經(jīng)濟區(qū)獲批國家海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。市南總部經(jīng)濟中心區(qū)、市北中央商務區(qū)、李滄現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、嶗山金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。實施騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動方案，老城區(qū)工業(yè)企業(yè)累計啟動搬遷104戶，竣工投產(chǎn)50戶。即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城、膠州中鐵集裝箱中心、平度南村家電城、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等縣域工業(yè)園集聚效應凸顯。四市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達到46.7%，提高2.1個百分點。

自主創(chuàng)新能力不斷增強。加強與中科院、清華大學、哈爾濱工程大學、中船重工等院企合作，引進建設(shè)一批產(chǎn)學研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地。海洋科學與技術(shù)國家實驗室投入試運行。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心97家、工程技術(shù)研究中心30家?？萍挤趸骼塾嬐度胧褂?43萬平方米，入駐企業(yè)達到2816家。新引進人才11.7萬人。獲批建設(shè)國家首個海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長21.5%、48.4%。技術(shù)合同交易額增長70.9%。啟動實施“千帆計劃”，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到40.7%。

(四)著力抓統(tǒng)籌促均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效

重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。膠東國際機場獲得國務院和中央軍委批復，建設(shè)工作全面啟動。董家口港區(qū)加快建設(shè)，全市港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到4.8億噸和1658萬標箱。地鐵2號、3號線進展順利，青榮城際鐵路即墨至榮成段開通。智慧青島加快建設(shè)，成為中國領(lǐng)軍智慧城市。

新型城鎮(zhèn)化有序推進。新一輪城市總體規(guī)劃修編完成并上報國務院。城市地下空間資源綜合利用規(guī)劃編制完成。成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。新型農(nóng)村社區(qū)累計開工304個，建成117個，24.5萬農(nóng)民搬進新居。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，初步建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理機制。實施23處農(nóng)村規(guī)模化供水工程，人口覆蓋率達到85%。完成1326個村電網(wǎng)治理?？h鄉(xiāng)公路、中小河道治理、農(nóng)田水利工程建設(shè)取得新進展。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。大沽河治理工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象。推進環(huán)膠州灣流域截污治污工程，加強城市河道和農(nóng)業(yè)面源污染治理，污水處理廠、排污管網(wǎng)和污水直排口整治等工程順利實施。建成萬畝林場10個，國家森林城市創(chuàng)建通過驗收。成功舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的世界園藝博覽會。

(五)著力惠民生促和諧，民生質(zhì)量持續(xù)改善

市級財政安排民生支出198.3億元，占財政支出比重達到65.7%，提高1.7個百分點。新增5項民生保障政策，拓展5項民生保障范圍，提高10項民生保障標準。為城鄉(xiāng)居民重點辦好的10件實事全部完成。

民生保障水平進一步提高。新建、改擴建幼兒園177所，新建成16所中小學。311所中小學標準化食堂建成使用。義務教育學校校長教師輪崗交流制度全面推行。經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)教育扶助計劃順利實施。安排了13萬名新市民子女市區(qū)就學。重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制、勞動力資源管理信息系統(tǒng)初步建立，培訓勞動力10萬人次，新增就業(yè)44.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人。市第三人民醫(yī)院建成使用，社會辦醫(yī)院新增19家，新增醫(yī)療床位張?！皢为殐珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實施。區(qū)市8處社會福利中心投入運營。政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。加大困難群眾救助力度，為15.6萬低保戶發(fā)放保障金7.8億元。城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標準實現(xiàn)均等化。為1.9萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼，為3萬名殘疾人實施康復服務。啟動主城區(qū)棚戶區(qū)改造7665戶，籌建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造農(nóng)村危房3000戶。市區(qū)新增集中供熱面積550萬平方米，其中清潔能源供熱200萬平方米。完成2.1萬戶城市居民用電“一戶一表”改造。

實施六大領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任，持續(xù)加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和隱患排查。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全了農(nóng)藥監(jiān)管、追溯、檢測和執(zhí)法體系。查處食品藥品安全案件4987件，食品抽檢合格率進一步提高。強化空氣污染治理，市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降10.6%。加強鐵路沿線等重點區(qū)域環(huán)境整治，市容環(huán)境得到改善。建成智能交通系統(tǒng)一期工程，新增公共停車泊位2.9萬個。加大違法犯罪活動打擊力度，組建了反恐處置突發(fā)事件特警機動隊伍，打造立體化治安防控體系，視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程覆蓋率達到80%，社會環(huán)境保持安定有序。全面加強應急管理，提升了全社會應急能力。暢通信訪渠道，將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

城市文明水平進一步提升。扎實開展第四輪全國文明城市創(chuàng)建工作。公共文化設(shè)施開工在建20.3萬平方米。4部文藝作品榮獲全國“五個一工程”獎和魯迅文學獎。“掃黃打非”和文化市場管理成效明顯。廣泛開展全民健身運動，青島籍運動員在第17屆亞運會、第23屆省運會上取得優(yōu)異成績。雙擁共建持續(xù)加強，軍政軍民關(guān)系更加融洽。統(tǒng)計、檔案、史志工作取得新成效。法律援助和服務水平不斷提升，仲裁作用進一步發(fā)揮。僑務、對臺和民族宗教工作得到加強。人防、氣象、防震減災工作有序開展。婦女兒童、青少年、老齡工作成效明顯。紅十字、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展。

(六)著力轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設(shè)不斷加強

依法行政水平進一步提高。自覺把政府工作置于人大及其會監(jiān)督之下，認真落實人大及其會決議決定，主動向人大報告重大事項，積極提請并全力配合專題視察，自覺接受專題詢問。在重大問題決策前、決策中加強民主協(xié)商，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。市人代會大會議案辦理取得階段性成果，642件市人大代表建議、698件市政協(xié)提案全部按期辦復。多渠道加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系服務工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。向市人大會提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章5件。

勤政廉政建設(shè)扎實推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，毫不放松抓好“四風”問題整改和庸懶散慢拖瞞治理，實施作風效能集中整治專項行動，健全服務基層、政民互動的長效機制，政風建設(shè)取得積極成效。落實政府廉政建設(shè)責任，加強行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域廉政建設(shè)。深化政務公開，市級行政審批事項目錄發(fā)布。建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺和管理體制。市本級“三公”經(jīng)費預算減少10.4%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處一批違法違紀案件，推進了反腐倡廉建設(shè)，努力營造風清氣正的政務環(huán)境。

過去一年所取得的成績，是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，從去年的工作看，青島的發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟增長下行壓力較大，一些重點項目進展不快，過億元大項目開工數(shù)量減少，批發(fā)零售業(yè)銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速回落，中小企業(yè)經(jīng)營成本上升、訂單減少、融資困難。新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐力不夠強，科技成果轉(zhuǎn)化率不夠高，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的任務較重。房地產(chǎn)市場變化影響較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。非法集資、逃廢銀行債務問題顯現(xiàn)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率上升。社會誠信體系還不健全，市場秩序有待規(guī)范。項目用工需求和勞動力培訓就業(yè)銜接得還不夠密切。社會保障水平有待提高，一些因病致貧群眾的生活狀況艱難。棚戶區(qū)改造一些片區(qū)進展不快。農(nóng)村鎮(zhèn)和社區(qū)教育資源配置不足，學校辦學條件還不完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務比較薄弱。食品藥品安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。交通擁堵、停車難問題仍然突出。大氣環(huán)境改善任務很重，水污染治理還不到位。安全生產(chǎn)隱患多、事故多發(fā)的狀況沒有根本改變。影響群眾安全感的侵財類案件仍然多發(fā)。一些群眾來信來訪反映的問題處理不及時，解決不徹底。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務能力需要加強。有的干部存在不思進取、為官不為等現(xiàn)象，部分工作人員履職能力和依法行政水平有待進一步提高，“四風”問題和一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、主要工作安排

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，青島正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好今年工作，我們必須強化戰(zhàn)略思維、底線思維和機遇意識，把握好穩(wěn)與進、轉(zhuǎn)與接、新與舊、舍與得、出與進、面與點的關(guān)系，必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個第一要務，勇于擔當，攻堅克難，在新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強民生保障，強化依法治理，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中譜寫新的篇章。

主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成“十二五”節(jié)能減排任務。

(一)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，積極培育新的增長點和動力源，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

增強內(nèi)需活力，促進投資消費均衡拉動增長。積極擴大有效投資，抓好總投資6400億元的200個市級重點項目建設(shè)，竣工65個以上，完成投資1300億元以上。加強政策引導，消除投資障礙，擴大民間投資。大力培育新的消費熱點，擴大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域的消費。鼓勵發(fā)展商業(yè)、科技、旅游、文化創(chuàng)意類地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建國家旅游綜合改革試點城市,大力發(fā)展入境游、海上游和冬季游，推動旅游業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展電子商務，推動線上線下融合發(fā)展。壯大中介服務業(yè)規(guī)模。發(fā)展會展經(jīng)濟。加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，做好城市共同配送等試點工作。探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益化改革，加快“菜籃子”工程升級改造。開展進口商品展、旅游惠民月等消費促進活動，推動批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)發(fā)展，打造城市購物節(jié)國際時尚消費品牌。

堅持藍色高端新興導向，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進100家重點企業(yè)發(fā)展，壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進信息化與工業(yè)化深度融合，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進一汽大眾華東生產(chǎn)基地等300個轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，力爭100個項目竣工投產(chǎn)。加快青鋼、海晶、堿業(yè)等企業(yè)搬遷步伐，鼓勵城區(qū)布局分散的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作。抓好高端服務業(yè)十個千萬平米工程，推進國際創(chuàng)新園二期等100個重點項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級服務業(yè)集聚示范區(qū)和物流園區(qū)。落實十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進中國移動青島云計算基地等150個重點項目建設(shè)。促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應用、智能化制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè),提升創(chuàng)新驅(qū)動力。以海納百川、求賢若渴的氣度，更加重視人才引進、培養(yǎng)和使用，完善人才政策，營造良好環(huán)境，增強對各類人才的吸引力。加快千萬平米孵化器、千萬平米軟件園、千萬平米人才公寓建設(shè)，構(gòu)建一體化人才公共服務體系。加快公共技術(shù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動惠普全球大數(shù)據(jù)中心、中船重工海工裝備研究院等項目建設(shè)。深入實施“千帆計劃”，壯大科技型中小企業(yè)群體。鼓勵發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務業(yè)，建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金。實施名牌、標準化和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。

加快一谷兩區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強輻射帶動效應。西海岸新區(qū)，實施新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動方案，加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動中德生態(tài)園向標準化、智能化、生態(tài)化園區(qū)邁進，爭取設(shè)立古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。藍色硅谷核心區(qū)，推動海洋科學與技術(shù)國家實驗室科研平臺建設(shè)，加快國家深?；亍⑸綎|大學青島校區(qū)等項目建設(shè)，提高科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力。紅島經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)研發(fā)資源集聚區(qū)，壯大軟件信息、高端智能制造、藍色生物醫(yī)藥、海工裝備研發(fā)、新材料等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造科技人文生態(tài)新城。

(二)全面深化改革開放，不斷釋放發(fā)展活力。以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，在新一輪改革開放中爭當領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。

推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步削減下放市級行政審批事項，依法全面清理非行政許可審批事項。推進行政審批全流程改革，提高審批效能。深化商事制度改革，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高事中事后監(jiān)管水平。深化行政執(zhí)法體制改革，在試點基礎(chǔ)上推廣綜合執(zhí)法，推進執(zhí)法重心下移。擴大公共資源交易范圍，完善土地、政府工程、政府采購等公共資源網(wǎng)上交易辦法和流程。整合建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記管理體制。有序推進事業(yè)單位分類改革，實施學校、科研院所、醫(yī)院等單位去行政化改革。

深化財稅體制改革。出臺財稅體制改革意見，深化預算管理制度改革。逐步取消財政專項資金對競爭性領(lǐng)域的直接投入，更多采取市場化方式運作。建立專項資金管理清單制度，推進專項資金公開。發(fā)展財源經(jīng)濟，增強聚財能力。規(guī)范清理行政事業(yè)性收費和政府性基金。深化投融資體制改革，大力發(fā)展風險投資基金、種子基金，鼓勵社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。出臺居民用水、用氣階梯價格政策。

加快金融改革發(fā)展。全面推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，建立完善財富管理市場體系，促進私人銀行、保險資產(chǎn)管理公司等新型財富管理機構(gòu)集聚發(fā)展。支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)展財富管理業(yè)務。鼓勵大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建各類金融機構(gòu)。做大做強青島藍海股權(quán)交易中心。引導企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募股權(quán)等渠道直接融資。爭取人民幣跨境投融資等試點政策。加快引進財富管理教育科研資源，推動財富管理中介機構(gòu)發(fā)展。辦好金家?guī)X財富論壇暨財富管理博覽會。嚴厲打擊逃廢銀行債務和非法集資行為，積極防范和化解金融風險，維護金融秩序穩(wěn)定。

增強企業(yè)發(fā)展活力。推進國有企業(yè)混合所有制改革試點。加快國有小比例股權(quán)清理退出步伐。完善國有企業(yè)法人治理機制。改革國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬制度。加快國有企業(yè)上市步伐。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率。全面落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。完善政銀企合作機制，健全融資擔保、貸款風險補償、債券融資等扶持政策，緩解民營企業(yè)融資難問題，幫助有訂單、有市場、有潛力的中小企業(yè)渡過難關(guān)。開展扶助中小微企業(yè)專項活動，落實好稅費減免政策，構(gòu)建萬戶培育、千戶成長、百戶升級的企業(yè)發(fā)展梯隊。支持民營企業(yè)參與政府采購。更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。

實施新一輪高水平對外開放。大力吸引世界500強和行業(yè)百強企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，提高利用外資質(zhì)量。突出發(fā)展服務貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推進跨境貿(mào)易電子商務服務試點工作，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。引導外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，增強國際競爭力。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。

創(chuàng)新開放體制機制。改革外商投資管理體制，促進投資貿(mào)易便利化，打造市場化、國際化的營商環(huán)境。加快區(qū)域性電子口岸平臺建設(shè)，提升多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管水平。推動青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。加快中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。率先融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，開展全方位交流與合作。推進東亞海洋合作平臺建設(shè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，擴大境外投資，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。堅持對外交往與經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合,提升與國際友城的合作水平?；I建釜山等境外青島工商中心。加強國內(nèi)經(jīng)濟合作，做好對口幫扶工作。

(三)積極推進新型城鎮(zhèn)化，促進全域統(tǒng)籌發(fā)展。堅持遵循規(guī)律、因勢利導、順勢而為，推進中心城區(qū)、四市駐地和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載力，促進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。逐步推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加強控制性詳規(guī)編制，提高城市設(shè)計水平。開展海洋功能區(qū)劃修編工作，編制海島保護規(guī)劃。提高城市地下空間開發(fā)利用水平。完善規(guī)劃調(diào)整決策機制，嚴格按法定程序修改規(guī)劃。認真做好“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黃島要統(tǒng)籌各功能區(qū)建設(shè)，加快靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、董家口藍色新港城和海洋高新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推進石化區(qū)功能調(diào)整。市南要加快青島商務和時尚中心區(qū)建設(shè)，市北要展開郵輪母港城建設(shè)，李滄交通商務區(qū)要加快項目集聚，嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)要強化財富管理能力建設(shè)，城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)要擴大發(fā)展規(guī)模。即墨要加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)新城。膠州要開工建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。平度要加快新河生態(tài)化工基地、南村家電城建設(shè)和老城區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。萊西要加快建設(shè)姜山新城，打造體育休閑旅游勝地。

推進小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。抓好13個小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造經(jīng)濟繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化傳承的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。以改善村莊面貌和農(nóng)民居住條件為目標，開工建設(shè)100處各具特色的新型社區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)公共服務功能。實施鄉(xiāng)村記憶工程和傳統(tǒng)村掛牌保護制度，打造歷史文化型、傳統(tǒng)建筑型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型村莊。改造農(nóng)村危房3500戶。

強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。開工建設(shè)膠東國際機場，統(tǒng)籌建設(shè)綜合集疏運交通體系，打造半島區(qū)域客運樞紐。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。加快地鐵1號、2號線和藍色硅谷、西海岸城際軌道交通快線建設(shè)，地鐵3號線北段開通運營。建成青榮城際鐵路城區(qū)段，推進濟青高鐵和青連鐵路建設(shè)，做好平度至膠州鐵路連接線、至膠東國際機場輕軌項目前期工作。實施株洲路、金水路、安順路打通工程，新疆路快速路工程主線通車，青龍高速公路青島段建成使用。實施國省道大中修和危橋改造工程。構(gòu)建連接四市、覆蓋重點組團的天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)。推進重點輸變電工程建設(shè)。完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”接收與改造。市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米。抓好新河水庫、沐官島水庫和服務西海岸新區(qū)的調(diào)水工程建設(shè)。加快智慧青島建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，光纖到戶覆蓋能力達到250萬戶。

(四)推動農(nóng)村改革發(fā)展，提高“三農(nóng)”工作水平。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村公共服務均等化，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)補貼政策，抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食安全。抓好大沽河兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，推進國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，打造藍色糧倉。完善基層農(nóng)技推廣、疫病防控等服務體系。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進產(chǎn)銷對接。加強中小河道治理、農(nóng)田水利和水源工程建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。加強基本農(nóng)田管護，嚴守耕地保護紅線。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)鎮(zhèn)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度，讓為糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護作出貢獻的群眾不吃虧、有奔頭。

深化農(nóng)村各項改革。深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開展土地承包經(jīng)營權(quán)“確權(quán)確股不確地”改革試點。扎實推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村“四權(quán)”抵押擔保辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推動供銷社綜合改革。深化農(nóng)村金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。完善戶籍制度改革配套政策，健全居住證制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

提升農(nóng)村公共服務能力。繼續(xù)實施經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)教育扶助計劃，加大農(nóng)村師資配備和培訓力度，讓農(nóng)村孩子享受公平有質(zhì)量的教育，不輸在起跑線上。完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加強農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)。進一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。建設(shè)27處農(nóng)村規(guī)?；┧こ蹋丝诟采w率提高到95%。完成個村電網(wǎng)升級改造。對200個貧困村、6.5萬貧困人口實施精準扶貧。抓好庫區(qū)移民后期幫扶工作。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和土壤污染治理，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，新建、改擴建垃圾轉(zhuǎn)運處理設(shè)施10處，新增環(huán)衛(wèi)車輛200臺，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(五)推動文化繁榮發(fā)展，加快建設(shè)文化青島。堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟文化融合發(fā)展，增強文化軟實力。

提高城市文明程度。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘利用齊魯文化資源，增強價值觀自信和文化自信。開展優(yōu)良家風傳承、優(yōu)良校訓倡導、企業(yè)精神培育、鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)新發(fā)展和學雷鋒志愿服務行動，提高道德實踐能力，凝聚向上向善的道德力量。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動新一輪文明城市創(chuàng)建工作。

發(fā)展文化體育事業(yè)。實施文化惠民工程，完善政府購買公共文化服務長效機制，推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。辦好首屆市民文化節(jié)、首屆中國公共藝術(shù)展。加快市文化藝術(shù)中心、市博物館等項目建設(shè)，成立青島文化研究院和中國水彩畫博物館。做好文化遺產(chǎn)保護與利用工作，鼓勵興辦民辦博物館、鄉(xiāng)村陳列館。加強文化市場管理。倡導全民健身，建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施1100處。支持足球事業(yè)發(fā)展。推進國家籃球足球?qū)W院建設(shè)。辦好世界休閑體育大會。

提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深化文化體制改革，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代文化市場體系。支持文化龍頭企業(yè)上市。推動千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進電影交易中心建設(shè)。積極申辦青島國際電影節(jié)，辦好全國青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站、21世紀海上絲綢之路帆船行等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都城市品牌的影響力。加快國際版權(quán)交易中心建設(shè)。發(fā)展文化貿(mào)易出口，爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地。辦好“東亞文化之都·青島”系列活動。

(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。要像保護眼睛一樣保護環(huán)境，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，保持好紅瓦綠樹、碧海藍天的城市特色。

打好治霾治水攻堅戰(zhàn)。加大建設(shè)揚塵治理力度，淘汰全部黃標車，實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目40個。全面推廣新建建筑非煤化供熱。實施建筑節(jié)能改造350萬平方米。力爭市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%左右。加強膠州灣生態(tài)環(huán)境保護，推進陸海環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)灣綠道。新建、擴建李村河、張村河、樓山河、墨水河流域污水處理廠，加快整治過城河道。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，推進生態(tài)綠化十大工程，加快浮山綜合治理和生態(tài)公園建設(shè)，完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高綠化覆蓋率和容積率。

加強節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用。做好國家低碳城市試點工作。深化重點用能單位節(jié)能低碳行動。推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高建筑廢棄物資源化綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)和超潔凈排放先進技術(shù)。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣應用。以工程減排為重點，深挖減排潛力，控制主要污染物排放總量。

完善生態(tài)保護機制。深入貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》，嚴守生態(tài)紅線，嚴保生態(tài)環(huán)境，堅決保衛(wèi)綠色財富。實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。在大沽河流域開展水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償試點。加強海岸線保護，嚴格海岸帶設(shè)施管理，科學規(guī)劃、合理開發(fā)岸線資源。爭取建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，開展排污權(quán)交易試點。實行嚴格的環(huán)保準入制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

(七)發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。堅持?；?、兜底線、促公平，持續(xù)加大民生投入，多做雪中送炭的工作，不讓平均數(shù)掩蓋部分群眾的困難狀況。市級財政預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8%。重點辦好11件市辦實事。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進寄宿制普通高中、幼兒師專等項目建設(shè)，新建、改擴建100所幼兒園，建設(shè)200所中小學標準化食堂，確保85%的普通中小學達到現(xiàn)代化學校標準。試行中小學教師聘用制，增聘教師3400名。加強與國內(nèi)外高校的合作，支持駐青高校優(yōu)勢學科建設(shè)。承辦好聯(lián)合國教科文組織全球教育信息化大會。創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制,推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，擴大中職與高等院校一體化培養(yǎng)試點。支持民辦教育發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，保障新市民子女平等接受教育。加強校車安全管理。

做好就業(yè)和社會保障工作。建立完善項目建設(shè)與培訓就業(yè)聯(lián)動機制,實行適齡就業(yè)人口全覆蓋管理服務。實施技能青島工程，完成技能幫扶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓4萬人。實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。新增就業(yè)25萬人。促進同工同酬，保障外來務工人員合法權(quán)益。推進社會保險擴面征繳，加強社會保險與商業(yè)保險合作。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準。實施“三險合一”醫(yī)療保險新辦法，居民社會醫(yī)療保險費政府補助標準提高到440元以上。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月620元和420元。完善大救助機制，發(fā)展慈善事業(yè)，讓困難群眾、因病致貧群眾求助有門、受助及時。開工建設(shè)青島市殘疾人康復中心，提高殘疾人托養(yǎng)服務補貼標準，托養(yǎng)困難家庭殘疾人1萬名。建籌1萬套(戶)保障性住房。實施1.5萬戶棚戶區(qū)改造。

發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓和眼科醫(yī)院。鼓勵社會力量辦醫(yī)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。啟動公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和薪酬制度改革試點。推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，健全基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務體系。完善全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式。擴大基本藥物實施范圍。建立統(tǒng)一的區(qū)域人口健康信息化平臺?；I建公共衛(wèi)生中心，基本公共衛(wèi)生服務籌資標準提高到每人50元。加強婦幼醫(yī)療保健服務，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作。

完善養(yǎng)老服務體系。加快養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位6000張，千名老人床位數(shù)達到37張。推進社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，日間照料服務實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。支持發(fā)展老年護理、疾病康復和臨終關(guān)懷事業(yè)，讓廣大老年人老有頤養(yǎng)、安享晚年。

支持駐青部隊建設(shè)，做好國防教育和民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。認真貫徹民族宗教政策，維護民族團結(jié)、宗教和睦。促進婦女事業(yè)全面進步和兒童健康成長。深化對臺交流合作。完善大外事、大僑務工作機制。加快智慧檔案館建設(shè)。提升地方志編纂工作水平。增強仲裁公信力。促進人防與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展。提高氣象服務和災害防御水平。

(八)推動法治社會建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。大力弘揚法治精神，深化社會專項治理，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建設(shè)法治城市。

增強全民法治觀念。深入開展法制宣傳“雙五”建設(shè)和“法律六進”活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善公務人員學法用法制度。加強青少年普法工作。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加強社會誠信體系建設(shè)，初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關(guān)公共信用信息，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

提高社會治理法治化水平。堅持系統(tǒng)治理，促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。逐步剝離社區(qū)和居委會經(jīng)濟職能。改革社會組織管理體制，完善政府購買服務機制，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用。堅持依法治理，完善公共法律服務體系，擴大法律援助范圍。推進訪訴分離，引導群眾依法逐級反映訴求，努力及時就地解決信訪問題。堅持綜合治理，搭建基層綜合服務管理平臺，推行城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化，提高社區(qū)組織化程度，建成社區(qū)便民服務站3000處。堅持源頭治理，暢通利益訴求表達渠道，健全社會矛盾糾紛預防化解機制，引導群眾理性表達訴求，依法維護權(quán)益。

深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強安全設(shè)施建設(shè)，健全事故隱患排查整治和處罰機制，強化責任落實，促進安全發(fā)展。嚴格實施農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)地準出制度，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次以上，保持對食品藥品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，爭創(chuàng)國家食品安全城市。優(yōu)化交通組織，發(fā)展智能交通，增設(shè)公交專用道40公里，創(chuàng)建公交都市。加快停車場建設(shè)，增劃限時停車泊位5000個，規(guī)范停車和收費管理。推行數(shù)字化城管，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，深入整治占路經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)養(yǎng)犬、違章建筑等熱點難點問題。加強平安青島建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，抓好“天網(wǎng)”工程建設(shè)和應用，加強社區(qū)警務、治安志愿者隊伍建設(shè)，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。落實禁毒責任，最大限度減少毒品的社會危害。做好社區(qū)矯正工作。加強應急平臺一體化建設(shè)，開展應急安全文化年活動，強化應急演練，增強全社會防災救災能力。

三、加快推進法治政府建設(shè)

堅持在法治軌道上開展工作，切實提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)堅持科學民主依法決策。堅決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作。完善協(xié)商民主制度，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持市政府領(lǐng)導聯(lián)系服務代表、委員制度。健全依法決策機制，嚴格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策合法性審查機制和社會穩(wěn)定風險評估機制。健全政府法律顧問制度。加強智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度。繼續(xù)開展“三民”活動，發(fā)揮網(wǎng)絡在線問政、行風在線、政務服務熱線等互動平臺作用，及時回應群眾關(guān)切，主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(二)深入推進依法行政。全面推行行政權(quán)力清單和責任清單制度,確保法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。加大政務公開力度，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。做好地方性法規(guī)草案提請審議和政府規(guī)章制定工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政裁量權(quán)基準制度，落實行政執(zhí)法責任制。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、民生保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府工作人員都要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

(三)不斷提高服務效能。堅持聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項制度，提高服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力和水平。發(fā)揚“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風，進現(xiàn)場、解難題，確保重大決策、重點工作、民生實事不折不扣落到實處。加大庸懶散慢拖瞞治理力度,堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。發(fā)揮電子政務平臺作用，建設(shè)全市一體化政務信息系統(tǒng)，完善網(wǎng)上便民服務體系，推進公共信息資源向社會開放。加快審批信息資源共享庫建設(shè)。健全政府目標績效考核指標體系和考評機制，構(gòu)建常態(tài)化督查機制，建立第三方評估制度，推動各項工作加速提升創(chuàng)新增效落實。

(四)切實加強廉政建設(shè)。認真落實十八屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，深入踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。各級政府和政府各部門黨組(黨委)要嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，一級抓一級，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)切實負起領(lǐng)導責任。制定出臺市政府落實廉政責任、加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的意見。堅決執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，嚴格控制一般性支出，確保財政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費只減不增。完成公務用車制度改革。推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。圍繞權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加強對政府部門依法履職情況的監(jiān)督，強化行政問責。堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處違法違紀案件，推動廉潔青島建設(shè)，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，面對新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，開拓進取，努力做好全年各項工作，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻!

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