重慶高級法院工作報告
法院工作報告制度是一項具有中國特色的法院制度,體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間的產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的憲法關(guān)系，下面小編給大家分享幾篇重慶高級法院工作報告，一起看一下吧!
重慶高級法院工作報告篇1
各位代表：
我代表市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
主要工作
，市高法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的監(jiān)督和最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，貫徹黨的精神，按照市四屆人大一次會議決議的要求，指導(dǎo)全市法院嚴格依法履職，狠抓隊伍建設(shè)，工作取得新進展。全市法院共受理各類案件410348件，審執(zhí)結(jié)371182件，比上年分別增長6.3%和5.5%。其中，審結(jié)一審刑事案件25519件、一審民商事案件235685件。市高法院受理各類案件4581件，審執(zhí)結(jié)3911件;5個中級法院受理各類案件45351件，審執(zhí)結(jié)39920件。
一、堅決打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定
依法懲處嚴重刑事犯罪。審結(jié)殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件10298件，判處罪犯14534人，維護社會治安秩序，增強人民群眾的安全感。嚴厲打擊毒品犯罪，審結(jié)6410件，判處罪犯7229人。
依法懲治經(jīng)濟、職務(wù)犯罪。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪的懲處力度，審結(jié)646件，判處罪犯1019人。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)59件，判處罪犯83人。加大貪污賄賂犯罪打擊力度，推動反腐敗斗爭深入開展，審結(jié)572件，判處罪犯732人。
加強司法領(lǐng)域人權(quán)保障。嚴格遵循程序公正、罪刑法定和證據(jù)裁判原則，保障被告人、辯護人依法行使辯護權(quán)利，確保無罪之人不受刑事追究。對公訴機關(guān)指控證據(jù)不足、指控罪名不能成立的12名被告人依法宣告無罪，公訴機關(guān)撤回起訴25件46人。落實寬嚴相濟刑事政策，判處緩刑、管制及免予刑事處罰7433人，占生效裁判判決罪犯人數(shù)的32%。
積極參與社會治理。堅持“教育為主、懲罰為輔”，采取社會調(diào)查、心理干預(yù)、犯罪記錄封存等措施，教育、感化、挽救失足未成年人。判處未成年罪犯1136人，比上年下降16.5%。推進社區(qū)矯正，共同做好特殊群體幫教。健全完善減刑、假釋公示和聽證制度，審結(jié)減刑、假釋案件16219件。嚴格依法審查涉黑案件申訴。針對審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理、經(jīng)濟管理方面存在的問題，向相關(guān)部門提出司法建議285件。
二、發(fā)揮保障職能，服務(wù)改革發(fā)展
維護市場經(jīng)濟秩序。依法平等保護國內(nèi)國外、市內(nèi)市外各類市場主體的合法權(quán)益，審結(jié)買賣、物流、租賃等合同糾紛案件53306件。規(guī)范涉及小額貸款、擔(dān)保、典當?shù)冉?jīng)營活動的法律適用，審結(jié)金融糾紛案件24661件。開展“集中清理金融債權(quán)執(zhí)行積案”專項活動，為金融機構(gòu)追回債權(quán)9.2億元。
助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法保障有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式優(yōu)化的經(jīng)濟活動，妥善審理涉及“云端計劃”、汽車化工、新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群形成中產(chǎn)生的各類糾紛案件。慎用司法強制措施，幫助資金暫有困難的企業(yè)度過難關(guān)。對因不適應(yīng)市場競爭、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)破產(chǎn)案件，依法適用破產(chǎn)清算程序。審結(jié)重組兼并、破產(chǎn)改制等案件415件。
促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法維護農(nóng)民權(quán)益，審結(jié)農(nóng)村“三權(quán)”抵押、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉農(nóng)案件2649件。妥善處理“棚戶區(qū)”改造、土地征收等非訴行政執(zhí)行案件，依法開展司法強拆655次。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件18132件。發(fā)揮萬州、渝北環(huán)境保護法庭作用，構(gòu)建生態(tài)發(fā)展司法保護新機制。審結(jié)環(huán)保案件320件。
保障開放高地建設(shè)。審結(jié)國際貨物買賣、國際信用擔(dān)保等涉外、涉港澳臺民商事案件310件。深入開發(fā)新區(qū)和重點園區(qū)，開展巡回審判、法治講座。依托設(shè)立在市高法院的全國知識產(chǎn)權(quán)審判理論專業(yè)委員會，加強審判實務(wù)研究，加大司法保護力度。審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1877件。發(fā)布“知識產(chǎn)權(quán)司法保護白皮書”，幫助企業(yè)增強自主創(chuàng)新和品牌保護意識。
三、堅持司法為民，方便群眾訴訟
強化民生權(quán)益保障。妥善審理婚姻家庭、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動社保等涉及群眾衣食住行的一審民事案件132576件。在勞動、交通事故賠償、消費、物業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域建立訴調(diào)對接平臺，與司法行政、婦聯(lián)、保監(jiān)等部門共建婚姻家庭、保險糾紛聯(lián)動化解機制。民商事案件調(diào)解、撤訴率66.2%。依法審理涉軍案件，維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。落實訴訟費緩、減、免2239.6萬元，發(fā)放司法救助金201.4萬元。
暢通民意表達渠道。全市三級法院院長共收閱群眾反映問題和建議的電子郵件4950件。市高法院院長直接收閱、批示交辦1910件。推行案件回訪制度，主動聽取當事人對審理工作的意見。市高法院從高校教師、執(zhí)業(yè)律師、社區(qū)工作者中聘請第三屆特邀監(jiān)督員20名，定期聽取意見，落實改進措施。
提高訴訟服務(wù)質(zhì)量。全市法院全面建成“訴訟服務(wù)中心”，立案信訪、訴訟指導(dǎo)、進度查詢、判后答疑等訴訟服務(wù)功能有機整合。市一中法院、沙坪壩等12個區(qū)縣法院設(shè)立志愿者法律服務(wù)平臺。77797件案件快審快執(zhí)，審理周期不超過10天，占全市法院案件總數(shù)的21%?！爸貞c法院公眾服務(wù)網(wǎng)” 預(yù)立案、案件進度查詢等便民功能逐漸發(fā)揮。九龍坡、巴南等14個區(qū)縣法院試行司法文書電子送達，當事人或代理人借助手機、網(wǎng)絡(luò)即可接收法律文書。
妥善化解行政爭議。依法處理行政爭議案件，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人合法權(quán)益。審結(jié)一審行政案件4483件，生效裁判服判息訴率83.8%。繼續(xù)在江津、忠縣等18個區(qū)縣法院開展行政附帶民事訴訟試點，在行政訴訟中引導(dǎo)當事人一并提起相關(guān)民事訴訟，統(tǒng)籌解決關(guān)聯(lián)糾紛。發(fā)布“行政審判白皮書”，促進行政機關(guān)依法履職。
四、創(chuàng)新工作機制，增強司法公信
優(yōu)化執(zhí)行工作機制。建立全市法院執(zhí)行指揮中心，強化統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。在與金融、公安、工商等部門實現(xiàn)信息共享、執(zhí)行聯(lián)動的基礎(chǔ)上，又與國土房管、機場、交通、邊防等部門建立聯(lián)動威懾機制，運用公示曝光、限制高消費、限制離境等措施，制裁失信被執(zhí)行人，最大限度實現(xiàn)勝訴方權(quán)益。在公眾服務(wù)網(wǎng)曝光“老賴”13264名。全年執(zhí)結(jié)案件59091件，兌現(xiàn)金額78.1億元，實際執(zhí)行率84.2%。以“重慶訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”升級為全國性“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”為契機，進一步規(guī)范司法評估、拍賣，將司法拍賣保證金及價款資金納入“聯(lián)付通”結(jié)算管理，報名、競拍、結(jié)算全程網(wǎng)上進行。成功實施司法拍賣460件，成交率85%，變現(xiàn)涉訟資產(chǎn)18.6億元，升值率5.3%。
深入推進司法公開。全市三級法院生效裁判文書已按照最高人民法院的要求上網(wǎng)公布，并已全部開通官方微博。南岸、云陽等10多個區(qū)縣法院探索案件庭審圖文直播。與市司法局、律師協(xié)會建立常態(tài)聯(lián)系機制，在公眾服務(wù)網(wǎng)開通律師執(zhí)業(yè)在線服務(wù)平臺。推進人民陪審員選任工作，全市法院現(xiàn)有人民陪審員1962名，參審案件57450件，比上年增長4.5%。
落實信訪機制改革。實行訴訪分離制度，建立訴訪爭議確認機制，嚴格依法辦訪，規(guī)范終結(jié)備案。堅持“有理推定”，加強信訪當事人的心理疏導(dǎo)，消解對立情緒，引導(dǎo)理性信訪。采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、公開聽證等措施，加大矛盾糾紛排查化解力度。辦理涉訴信訪10154件，比上年下降17.4%。
夯實基層基礎(chǔ)工作。出臺《關(guān)于進一步加強全市法院基層基礎(chǔ)工作的意見》，加強指導(dǎo)，加大投入，優(yōu)化基層一線人員編制、物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障，解決基層基礎(chǔ)工作中的薄弱問題。加強信息化建設(shè)，建成全市法院審判數(shù)據(jù)中心，科學(xué)設(shè)置案件質(zhì)量評估體系，強化審判運行態(tài)勢分析。全市法院一審服判息訴率92.5%，比上年上升0. 3個百分點;二審改判、發(fā)回重審率0.49%，比上年下降0.19個百分點。普遍設(shè)立裁判文書校核室，提高文書質(zhì)量。研發(fā)“遠程庭審”、“裁判文書生成和校核”等輔助軟件，方便法官辦案。
五、加強隊伍建設(shè)，提升司法能力
堅定理想信念。認真學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)系列重要論述，堅定中國特色社會主義司法制度不動搖，牢牢把握司法為民公正司法主線，切實維護社會公平正義。一年來，全市法院9個單位和部門、18名個人受到中央、市委和最高人民法院表彰。榮昌法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”光榮稱號，酉陽法院第二人民法庭副庭長白明德榮獲第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“全國優(yōu)秀法官”光榮稱號。
改進司法作風(fēng)。高、中級法院扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。針對群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，制定《關(guān)于改進司法作風(fēng)的十一條意見》，開展專項治理，及時整改服務(wù)不到位、庭審不規(guī)范、審判效率不高等問題。全市法院上訴案卷平均移送時間比上年減少35天，司法評估、拍賣平均用時分別減少20天和40天。厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。市高法院積極創(chuàng)建“國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”。
增強隊伍素質(zhì)。實施青年法官導(dǎo)師制度和“一線磨礪”計劃，幫助青年法官養(yǎng)成職業(yè)良知、提高審判技能。最高人民法院在市高法院設(shè)立全國審判管理理論專業(yè)委員會，立足司法實踐，強化理論創(chuàng)新。完善案件質(zhì)量通報、文書庭審評查、案件責(zé)任追究制度。加強與北大、清華、西政等優(yōu)質(zhì)教育資源的合作，組織專家講壇、法官沙龍和素能培訓(xùn)。全市254名法官取得國家三級心理咨詢師資格。全市法院審判質(zhì)效綜合排名、全國審判業(yè)務(wù)專家人數(shù)、承擔(dān)重大理論課題數(shù)、學(xué)術(shù)論文獲獎排名繼續(xù)保持全國法院前列。
保持司法廉潔。強化廉政教育，牢固樹立“法官良知是最好的法律”理念，引導(dǎo)全市法院干警堅守“不貪贓、不枉法”底線。完善“單方退出”機制，治理隱性代理，明確法院現(xiàn)職工作人員及其配偶、父母、子女，離任工作人員不得以公民身份代理訴訟。完善司法巡查和審務(wù)督查制度。堅持“零容忍”，查處違法違紀案件8件8人，2人被終身禁止從事審判工作。
六、自覺接受監(jiān)督，切實改進工作
全市法院自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、政協(xié)以及社會各界的民主監(jiān)督，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使。向市人大會專題報告基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，狠抓審議意見、決定的落實整改。辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案16件，滿意率100%。定期通報工作，贈閱聯(lián)絡(luò)專刊，邀請視察調(diào)研、旁聽庭審，在公眾服務(wù)網(wǎng)建立專門聯(lián)絡(luò)平臺，方便代表委員了解、監(jiān)督法院工作。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件276件，改判和發(fā)回重審49件。
各位代表，過去一年，全市法院取得的成績，是市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝!
法院工作還存在不少問題和困難。一是司法資源配置不均衡問題仍然突出。大多數(shù)法院“案多人少”，全市法院法官人均結(jié)案98件，主城區(qū)基層法院法官人均結(jié)案165.1件，渝北法院法官人均結(jié)案233.4件。而三峽庫區(qū)、民族地區(qū)和邊遠地區(qū)法院人才流失嚴重。二是司法能力亟需加強。司法效率、司法公開方面還不能很好滿足人民群眾的需求，“執(zhí)行難”問題仍未根本解決。三是司法作風(fēng)仍需改進。少數(shù)法官服務(wù)觀念淡薄，工作方法簡單，對人民群眾的訴求重視不夠，解決辦法不多，處理效果不好。四是司法權(quán)威和司法公信力有待提高。五是司法不廉、司法不公現(xiàn)象不容輕視。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
工作安排
，全市法院將深入貫徹黨的、十八屆三中全會、中央政法工作會議和市委四屆三次、四次全會精神，落實維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大主要任務(wù)，堅持內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進司法改革，全面加強隊伍建設(shè)，不斷提升司法為民、公正司法水平，在平安重慶、法治重慶建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為全面深化改革和“五大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力司法保障。重點抓好六個方面的工作：
一是公正司法文明司法。嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，嚴懲危害食品藥品安全等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪和職務(wù)犯罪，依法懲處利用信息網(wǎng)絡(luò)進行誹謗、敲詐勒索等犯罪。加強司法領(lǐng)域人權(quán)保障，堅持無罪推定、疑罪從無，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，妥善處理依法獨立審判與偵查、公訴機關(guān)相互配合、相互制約的關(guān)系，切實防范冤假錯案。推行律師代理訴訟“一卡通”制度，強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。嚴格規(guī)范減刑、假釋程序，確保刑罰執(zhí)行法律面前人人平等。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。全面實施量刑規(guī)范化，準確把握寬嚴相濟刑事政策，確保罪刑相適、罰當其罪。
二是充分發(fā)揮職能作用。緊緊圍繞改革發(fā)展大局，加強調(diào)查研究，實施分類指導(dǎo)，完善司法政策。在兩江新區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，集中審理跨行政區(qū)劃的民事、刑事、行政知識產(chǎn)權(quán)案件。依法平等保護資本、技術(shù)、知識與勞動力等要素，規(guī)范經(jīng)濟秩序，增強市場活力。依法處理涉及金融信貸、民間借貸等案件，規(guī)范金融秩序，防范金融風(fēng)險。依法處理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、收入分配權(quán)以及農(nóng)產(chǎn)品流通等案件，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。進一步完善環(huán)保案件跨區(qū)域管轄和“三審合一”審判機制，依法懲治環(huán)境污染、破壞生態(tài)犯罪，加大生態(tài)環(huán)境損害賠償力度，促進生態(tài)文明建設(shè)。
三是信守司法為民承諾。進一步完善訴訟服務(wù)中心，加強人民法庭、便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托公眾服務(wù)網(wǎng)，完善審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺，開通12368司法服務(wù)熱線，為人民群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。實行庭審全程錄音錄像。全面推行司法文書電子送達。規(guī)范繁簡分流，完善小額訴訟、速裁快審程序，嚴格審限管理，提高司法效率。加大司法救助力度，確保困難群眾打得起官司。從現(xiàn)在起至6月，開展追索勞動報酬、工傷損害賠償?shù)让裆讣ｍ椉袌?zhí)行活動，強化民生權(quán)益保障。
四是深化司法體制改革。在中央、市委和最高人民法院的部署下，積極穩(wěn)妥推進司法管轄制度、審判權(quán)運行機制和司法人員管理制度改革。改革審判委員會、合議庭工作機制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。進一步整合社會資源，深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，推進執(zhí)行信息公開平臺與社會誠信系統(tǒng)對接，共同構(gòu)建誠信、懲戒失信。深化涉訴信訪制度改革。實施人民陪審員“倍增計劃”，擴大選任范圍，促進司法民主。今年底前全市法院人民陪審員將增至3800名左右，與法官人數(shù)之比達到1︰1。最高人民法院確定市四中法院及黔江、渝中、江北、秀山法院為全國審判權(quán)運行機制改革試點法院;市一中法院為全國司法公開三大平臺建設(shè)試點法院。積極支持相關(guān)法院的試點工作，確保取得實效。
五是全面加強隊伍建設(shè)。把加強理想信念教育擺在第一位，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當、清正廉潔的法院隊伍。加強司法良知和職業(yè)道德教育，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升司法能力。進一步完善分類管理、業(yè)績考核、職業(yè)保障以及任免獎懲制度，扎實推進法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。人財物繼續(xù)向庫區(qū)、民族地區(qū)和邊遠地區(qū)法院傾斜。加大對基層法院法官的培養(yǎng)交流力度，建立上下級法院之間有序的人才流動和遴選機制，努力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強對司法權(quán)的監(jiān)督制約，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實解決隊伍中的不正之風(fēng)。旗幟鮮明地反對司法腐敗，繼續(xù)實行“零容忍”，堅決清除隊伍中的害群之馬。
六是自覺接受監(jiān)督。深入貫徹市委第四次人大工作會議精神和《中共重慶市委關(guān)于加強和改進人大工作的意見》，認真落實市人大及其會的決議，主動向市人大會報告工作，積極配合市人大會開展執(zhí)法檢查。完善代表委員聯(lián)絡(luò)機制，認真辦理代表建議、委員提案，積極接受政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，充分聽取民意，不斷改進工作。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，共同維護司法公正和權(quán)威。
各位代表，全市法院將認真貫徹落實本次大會決議，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義!
下一頁更多關(guān)于重慶高級法院工作報告p副標題e
重慶高級法院工作報告篇2
各位代表：
我代表市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
主要工作
，市高法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的監(jiān)督下，深入貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會精神和系列重要講話精神，認真落實市四屆人大三次會議決議，指導(dǎo)全市法院緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力以赴做好審判執(zhí)行工作，積極穩(wěn)妥推進司法改革，各項工作取得新進展。全市法院共受理案件589850件，同比增加145501件，增長32.74%;審執(zhí)結(jié)533837件，同比增加140353件，增長35.67%。其中，市高法院審執(zhí)結(jié)5788件，五個中級法院審執(zhí)結(jié)56763件。
一、堅持嚴格公正司法，維護社會公平正義
依法懲治刑事犯罪。受理一審刑事案件26307件，審結(jié)25032件，同比分別增長1.13%和0.2%，判處罪犯32855人，對1545人判處5年有期徒刑以上刑罰。審結(jié)殺人、搶劫、強奸、毒品等嚴重刑事犯罪案件6740件、“涉黃涉槍涉爆”犯罪案件871件、危害食品藥品安全犯罪案件112件，提升人民群眾安全感。審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件387件，維護市場經(jīng)濟秩序。審結(jié)貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件333件，判處罪犯416人，推進反腐敗斗爭深入開展。加強人權(quán)司法保障，認真落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，對69件案件啟動非法證據(jù)排除程序，對6名公訴案件被告人和15名自訴案件被告人依法宣告無罪。推進刑事速裁試點，適用速裁程序?qū)徑Y(jié)案件1550件，平均審理時間5.5天。
有效化解民事糾紛。受理一審民商事案件369891件，審結(jié)331295件，同比分別增長32.03%和35.24%。審結(jié)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、離婚、繼承等家事案件53537件，加強老年人、婦女和未成年人權(quán)益保護。審結(jié)人身、財產(chǎn)損害等侵權(quán)案件28279件，財產(chǎn)權(quán)屬、相鄰關(guān)系等物權(quán)案件9293件，修復(fù)受損社會關(guān)系。審結(jié)涉外、涉港澳臺案件387件，辦理司法協(xié)助案件317件，平等保護中外當事人。加強涉軍案件審理工作，保護軍人軍屬合法權(quán)益。
妥善解決行政爭議。受理一審行政案件9756件，審結(jié)8878件，同比分別增長81.98%和82%。判決行政機關(guān)敗訴799件，敗訴率9%;行政機關(guān)變更行政行為1269件，變更率14.29%。審查涉及土地征收、房屋拆遷等非訴行政執(zhí)行案件5852件，裁定準予執(zhí)行4343件，依法支持行政機關(guān)推進城市建設(shè)。開展行政案件集中管轄試點，將市三中法院轄區(qū)基層法院一審行政案件集中到涪陵、南川法院審理。推動落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年出庭應(yīng)訴936人次，同比上升188%。發(fā)布行政審判年度“白皮書”，提出針對性意見建議，促進依法行政。
二、充分發(fā)揮司法職能，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
依法審慎處理經(jīng)濟糾紛。加強經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的司法應(yīng)對，制定為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供司法保障的十一條意見，指導(dǎo)全市法院能動發(fā)揮職能作用，妥善審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件172676件，同比增長49.35%，涉案金額617.54億元。其中，審結(jié)買賣、承攬、租賃等合同案件74573件，金融案件58582件，房地產(chǎn)案件23651件。出臺依法妥善開展訴訟保全及執(zhí)行工作的八項措施，在保障債權(quán)人合法權(quán)益基礎(chǔ)上，審慎運用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度避免停工、停產(chǎn)、停業(yè)，維持負債企業(yè)的“造血”功能。指導(dǎo)市五中法院、沙坪壩法院開展破產(chǎn)案件審理方式改革試點，探索破產(chǎn)案件集中管轄、執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序等創(chuàng)新。審理企業(yè)重整、破產(chǎn)清算等案件719件，依法為實施市場化破產(chǎn)程序、淘汰過剩落后產(chǎn)能創(chuàng)造條件。
加強知識產(chǎn)權(quán)審判。受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件2544件，審結(jié)2329件。建立知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家?guī)?，完善專家輔助人參與知識產(chǎn)權(quán)審判機制。加強兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”和跨行政區(qū)劃管轄改革。成功調(diào)解全球知名企業(yè)奧多比、歐特克公司與我市動漫公司軟件侵權(quán)案，展示重慶依法平等保護知識產(chǎn)權(quán)的形象。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護年度報告，推動“中央媒體知識產(chǎn)權(quán)司法保護重慶行”活動，承辦全國“互聯(lián)網(wǎng)+”時代知識產(chǎn)權(quán)保護熱點問題研討會，營造保護知識產(chǎn)權(quán)良好環(huán)境。
加強環(huán)境資源審判。受理一審環(huán)境資源案件793件，審結(jié)693件，同比分別增長42.63%和64.22%。加大對環(huán)境資源犯罪打擊力度，審結(jié)環(huán)境資源犯罪案件302件，判處罪犯547人。加強環(huán)境資源審判組織建設(shè)，在萬州、涪陵、渝北、黔江、江津法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭的基礎(chǔ)上，市高法院和各中級法院設(shè)立專門合議庭，提高專業(yè)化水平。渝北法院環(huán)境資源審判機制榮獲“全國生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例獎”，萬州法院被確定為全國首批“環(huán)境資源司法實踐基地”。堅持修復(fù)性環(huán)境司法理念，引導(dǎo)刑事案件被告人主動進行生態(tài)補償。推進環(huán)境公益訴訟，萬州法院依法審理我市首例水污染環(huán)境公益訴訟案件，判令被告立即停止對巫山縣千丈巖水庫飲用水源的侵害，在媒體公開賠禮道歉，并制定方案進行生態(tài)修復(fù)。
深入?yún)⑴c社會治理。全力投入“春夏攻勢”和“掃黃打非”專項行動。嚴格規(guī)范減刑、假釋案件審理，堅持裁前公示、庭審公開、文書上網(wǎng)，對16604名罪犯裁定減刑、假釋，堅決防止法外特權(quán)。堅持“教育為主，懲罰為輔”，判處未成年罪犯951人，適用非監(jiān)禁刑472人，挽救失足未成年人。深化多元化糾紛解決機制建設(shè)，建立健全保險消費、勞動保障、醫(yī)療糾紛等訴調(diào)對接平臺，引導(dǎo)群眾理性選擇糾紛解決方式。全市法院調(diào)解、撤訴率54.6%。市高法院被命名為“全國保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制建設(shè)示范法院”，萬州、榮昌法院被確定為“全國多元化糾紛解決機制改革示范法院”。堅持以案釋法，法官進社區(qū)，庭審進校園，送法進企業(yè)，深入開展法治宣傳。主動提出司法建議，積極參與社區(qū)矯正，提升社會治理法治化水平。
三、堅持司法為民導(dǎo)向，努力滿足群眾司法需求
依法保障當事人訴權(quán)。嚴格落實立案登記制改革，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。5月1日實施立案登記制以來，當場登記立案率99%。積極提供網(wǎng)上立案、巡回立案、遠程立案等服務(wù)，方便群眾訴訟。云陽法院在3個便民訴訟站設(shè)立遠程視頻立案點，輻射17個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及群眾48萬人。發(fā)放司法救助金1894萬元，緩減免訴訟費3082萬元，為1644名符合法律援助條件的當事人指定律師，保障困難當事人打得起官司。
妥善辦理涉民生案件。堅持司法關(guān)注民生，審結(jié)產(chǎn)品責(zé)任、消費者權(quán)益等案件5205件，商品房買賣、房屋租賃等案件25712件，交通運輸、交通損害賠償?shù)劝讣?9925件，讓群眾在“衣食住行”各方面得到全方位的司法保障。審結(jié)追索勞動報酬、工傷保險等案件37221件，依法打擊拒不支付勞動報酬行為，維護勞動者合法權(quán)益。璧山法院對一起拒不支付勞動報酬案件的公司和法定代表人分別判處罰金和有期徒刑。審結(jié)醫(yī)療案件601件，維護正常醫(yī)療秩序，引導(dǎo)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。審結(jié)涉及農(nóng)村土地、林地等案件3945件，依法保障農(nóng)民生活和經(jīng)營財產(chǎn)權(quán)益。開展“涉民生案件專項執(zhí)行行動”，執(zhí)結(jié)案件7396件，執(zhí)行到位金額1.98億元。
全力以赴破解執(zhí)行難題。受理執(zhí)行案件16件，執(zhí)結(jié)108516件，同比分別增長58.87%和63.39%，執(zhí)行兌現(xiàn)金額227.13億元。全市法院全部建成執(zhí)行指揮中心，形成多層級執(zhí)行聯(lián)動格局。加強“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控，及時全面掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。開展反規(guī)避、反消極、反干預(yù)執(zhí)行專項行動，努力把當事人的“紙上權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。與人民銀行重慶營管部、市發(fā)展改革委等20余家單位簽訂合作備忘錄，共建執(zhí)行威懾機制，合力懲戒“老賴”。將91626名“老賴”納入失信被執(zhí)行人名單庫，公開曝光，限制高消費，限制乘坐飛機、高鐵。依法嚴懲拒執(zhí)違法犯罪行為，司法拘留3030人，移送追究刑事責(zé)任168人。完善司法拍賣運行機制，成功實施司法拍賣574件，變現(xiàn)涉訟資產(chǎn)19.09億元。
切實提高訴訟服務(wù)質(zhì)量。深化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為當事人提供一站式、優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)。加強人民法庭建設(shè)，深化“民生法庭”創(chuàng)建活動，首批命名12個“示范民生法庭”。重慶法院“民生法庭”建設(shè)的做法，被中央改革辦收錄改革案例選編。全市人民法庭審結(jié)案件78974件，占一審結(jié)案數(shù)的21.62%。優(yōu)化便民訴訟網(wǎng)絡(luò)站點設(shè)置，運用遠程數(shù)字巡回法庭及數(shù)字巡回審判箱、審判車，加強巡回審判，就地審理案件13392件。運用司法文書電子送達系統(tǒng)成功送達文書175215份，當事人足不出戶即可接收法律文書。全面升級律師工作室，打造網(wǎng)上律師訴訟服務(wù)平臺，方便律師參與訴訟。落實涉訴信訪改革要求，完善信訪工作機制，推進遠程視頻接訪，接待群眾來訪4722人次，收到群眾來信3727件，涉訴信訪量同比下降5.66%。
四、積極穩(wěn)妥推進司法改革，不斷提升公正司法能力
抓好人員分類管理改革。按照中央和市委部署，確定市二中法院、梁平、黔江、渝中、榮昌法院為全市首批司法體制改革試點法院。成立司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，及時啟動改革試點。將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，實行分類管理。建立法官員額制度，劃定法官員額比例。成立由人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者、律師等組成的法官遴選委員會，開展員額內(nèi)法官選任工作，首批遴選出的250名員額內(nèi)法官，全部在審判一線辦案。
落實司法責(zé)任制。嚴格按照“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”要求，完善審判權(quán)運行機制，明確獨任法官、合議庭及其成員的辦案責(zé)任。改革裁判文書簽發(fā)制度，實行“誰辦案誰簽發(fā)”，院庭長不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書。改革審判委員會工作機制，強化宏觀指導(dǎo)職能，規(guī)范和限縮討論案件范圍。推行院庭長辦理案件機制，市四中法院、黔江、渝中、江北、秀山法院作為審判權(quán)運行機制改革試點，全年審結(jié)案件63723件，院庭長辦理案件19271件，占30.24%。
公開透明陽光司法。根據(jù)全國人大會的授權(quán)，在市三中法院、沙坪壩、梁平、南川、江津法院開展人民陪審員制度改革試點，探索隨機抽選機制，完善選任程序，首批選任人民陪審員786名。推進司法公開三大平臺建設(shè)，上網(wǎng)公開依法應(yīng)當公開的生效裁判文書227210份。堅持新聞發(fā)言人制度，召開新聞發(fā)布會192次。完善重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)、手機APP、12368服務(wù)平臺功能，全方位公開審判信息及工作動態(tài)，當事人通過登錄網(wǎng)站、掃描二維碼等方式，可以隨時隨地了解案件辦理情況。
重構(gòu)法院管理。以信息化為抓手，推進法院管理方式改革。建成“重慶法院數(shù)據(jù)云中心”，注重信息化與法院工作深度融合，審判、隊伍、政務(wù)“三大管理平臺”實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)云中心實時同步匯集全市法院案件信息，從立案、審理、結(jié)案到執(zhí)行、信訪，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“全流程”一體運行。落實司法責(zé)任制改革要求，研發(fā)“全程留痕”功能，每個審判環(huán)節(jié)和司法活動，都在“審判痕跡軸線圖”顯示，倒逼法官規(guī)范司法行為。隊伍管理平臺實時更新法官辦案質(zhì)量評估指數(shù)，精準分析崗位業(yè)績、審判績效。公文處理、電子簽章、車輛管理等政務(wù)工作全網(wǎng)運行，掃描庫存訴訟檔案2251711件，全市法院直轄以來訴訟檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
五、堅持內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造過硬隊伍
強化思想政治工作。扎實開展“三嚴三實”專題教育，引導(dǎo)法官堅定理想信念，堅守法治信仰，忠誠司法事業(yè)。開展向鄒碧華學(xué)習(xí)活動，加強先進典型培育，評選表彰“青年文明號”“十佳青年法官”，發(fā)揮典型示范作用。全市法院28個集體和34名個人受到中央、市委和最高人民法院表彰。市高法院田忠曼、酉陽法院白明德被中共中央、國務(wù)院表彰為“全國先進工作者”，市一中法院蔣林被評為“全國模范法官”。榮昌法院被評為“全國模范法院”，奉節(jié)法院第三人民法庭“溜索法官”榮獲首屆重慶市“十大法治人物”和度“感動重慶十大人物”特別貢獻獎。
提升法官辦案能力。選派752名青年法官和新錄用人員到基層學(xué)習(xí)鍛煉，加強后備人才培養(yǎng)。定期舉辦法官講壇，審判業(yè)務(wù)專家、資深法官通過現(xiàn)場講授、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，傳授知識、答疑解惑。全年舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班95期，培訓(xùn)13316人次。加強調(diào)查研究，注重專家型、研究型法官培養(yǎng)，學(xué)術(shù)論文獲獎排名全國法院第三。建立健全審判咨詢機制，通過專業(yè)法官會議、審判長聯(lián)席會議，為法官辦理疑難復(fù)雜案件提供咨詢意見。加強審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)布參考性案例、審判問題解答意見等，統(tǒng)一裁判尺度。全市法官人均結(jié)案134.4件，同比增加23.4件;主城區(qū)基層法院法官人均結(jié)案204.7件，同比增加40.7件。全市法院法定審限內(nèi)結(jié)案率99.75%、一審案件改判發(fā)回重審率0.59%、生效裁判服判息訴率99.33%，審判質(zhì)效繼續(xù)居全國法院前列。
深入推進廉政建設(shè)。扎實開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任年”活動，編制工作手冊，加大約談力度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，追究黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任10件21人。深入開展司法巡查工作，及時防控審判執(zhí)行方面的廉政風(fēng)險。嚴格執(zhí)行法官任職回避、過問案件全程留痕、離任工作人員廉政提醒等規(guī)定。堅持“有案必查、違紀必懲”，查處違紀違法案件17件17人。
不斷改進司法作風(fēng)。開展審務(wù)督察2877次，重點抓好案卷移送、訴訟保全、執(zhí)行案款支付等專項督察和庭審作風(fēng)、工作紀律、窗口形象等常態(tài)督察。開展案件回訪17186件，收集反饋意見386條，全部依紀依規(guī)整改處理。深入開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為”專項活動，劃定執(zhí)行工作“十條紅線”。重慶市社情民意調(diào)查中心調(diào)查顯示，全市法院的群眾滿意度得分93.43分，司法公信力得分93.62分，同比分別提高1分和0.76分。
六、自覺接受監(jiān)督，不斷改進工作
全市法院始終把自覺接受監(jiān)督作為公正司法的重要保障。積極主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議14件、政協(xié)提案21件，滿意率100%。對“兩會”期間人大代表審議意見進行專題研究，逐人逐條回復(fù)辦理意見函364份。通過寄送聯(lián)絡(luò)資料、12368服務(wù)平臺發(fā)送“法院資訊”等方式服務(wù)代表委員履職。深入開展“一對一”聯(lián)系人大代表活動，加強與各界別政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通，精心組織“代表作家基層采風(fēng)”“立案信訪工作親身體驗”“庭審觀摩”等活動。全面清理審判業(yè)務(wù)文件，及時向市人大會備案。向市人大會專題報告行政審判工作情況，根據(jù)審議意見，改進工作不足。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，認真辦理檢察建議和抗訴案件。全市法院“院長郵箱”共收閱電子郵件3911件，及時回應(yīng)和解決群眾關(guān)心的問題。
各位代表，過去一年，全市法院取得的成績和進步，是各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表、政協(xié)委員對法院工作給予了充分的理解、信任、監(jiān)督和支持，有力推動了工作進步。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!
我們清醒地認識到，全市法院工作還存在不少困難和問題。一是辦案壓力驟增。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，各類矛盾易發(fā)多發(fā)，人民法院受理案件數(shù)量大幅增加，全市法院一線法官人案比達1：169，人案矛盾更加突出，案件審理和執(zhí)行難度不斷加大，一定程度影響審判質(zhì)效。二是司法能力有待提高。一些法官不適應(yīng)司法責(zé)任制的要求，獨立認定事實、正確適用法律、妥善化解糾紛的能力尚顯不足。三是影響司法公信的問題依然存在。少數(shù)法官大局意識、責(zé)任意識不強，群眾觀念仍待提高;極個別法官作風(fēng)不正，違紀違法問題仍有發(fā)生。對上述困難和問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。
工作安排
是“十三五”的開局之年。我們將深入貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會精神和視察重慶重要講話精神，按照市委四屆七次八次全會的部署，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，認真履行審判職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，為我市推進“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。
一是立足執(zhí)法辦案第一要務(wù)，服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局。嚴懲危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，嚴厲打擊“黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒”等犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊力度，維護金融秩序。平等保護不同所有制主體、不同地區(qū)市場主體、不同行業(yè)利益主體。妥善審理勞動爭議案件，堅持依法保障勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重，努力做到保護勞動者利益與維護企業(yè)合法權(quán)益的有機結(jié)合。妥善審理“三農(nóng)”案件，推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，依法保護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)利。妥善審理房地產(chǎn)開發(fā)、商品房買賣等案件，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)審判，打擊侵權(quán)，激勵創(chuàng)新。加強環(huán)境資源審判，制裁環(huán)境損害行為，促進生態(tài)修復(fù)。加強破產(chǎn)審理機構(gòu)和能力建設(shè)，建立司法機關(guān)與政府有機協(xié)調(diào)的工作機制，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整等案件，提高審理效率，推動實現(xiàn)市場出清，化解過剩產(chǎn)能。依法制定司法政策，審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等措施，為企業(yè)脫困發(fā)展提供空間。充分發(fā)揮司法裁判的評價、規(guī)范、引導(dǎo)功能，懲治違背公平交易、誠實信用的行為，保護誠實守信者的合法權(quán)益，打擊虛假訴訟，促進社會誠信建設(shè)。
二是認真踐行司法為民宗旨，努力回應(yīng)群眾關(guān)切。鞏固立案登記制改革成果，切實維護當事人訴權(quán)。進一步加強涉民生案件的審判，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。積極推進家事審判方式和工作機制創(chuàng)新，維護和諧穩(wěn)定的家庭關(guān)系，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。依托全市法院執(zhí)行指揮中心，持續(xù)開展涉民生案件、金融債權(quán)案件等專項執(zhí)行行動，依法打擊拒執(zhí)違法犯罪行為，保障勝訴當事人權(quán)利及時實現(xiàn)。高度關(guān)注人民群眾日益多元的司法需求，深化線上和線下訴訟服務(wù)中心建設(shè)，著力構(gòu)建全方位、多途徑、交互式的訴訟服務(wù)體系。加強“示范民生法庭”建設(shè)，優(yōu)化便民訴訟網(wǎng)絡(luò)站點布局，加大巡回審判力度，讓法官多跑路、群眾少跑腿。促進多元化糾紛解決機制改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，推動形成化解糾紛的整體合力。
三是積極穩(wěn)妥推進司法改革，不斷提高司法公信。按照中央、市委的統(tǒng)一部署，積極推進司法人員分類管理、司法責(zé)任制、職業(yè)保障、市以下法院人財物統(tǒng)一管理四項改革試點任務(wù)，科學(xué)評估試點成效，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。深入推進人民陪審員制度改革，逐步完善教育培訓(xùn)、履職保障、懲戒退出等機制，提高陪審質(zhì)量。全面推進審判權(quán)運行機制、司法公開三大平臺建設(shè)、人民法庭主審法官辦案責(zé)任制改革。堅持制度創(chuàng)新，科學(xué)配置審判資源，對保全等輔助性事務(wù)實行集約化管理，發(fā)揮好繁簡分流、小額訴訟、刑事速裁等制度的作用，提高案件質(zhì)效。探索建立律師參與化解和代理涉訴信訪案件制度，更好發(fā)揮律師化解矛盾糾紛作用。
四是全面加強隊伍建設(shè)，提升能力素養(yǎng)。嚴格踐行“三嚴三實”要求，努力打造忠誠干凈擔(dān)當實干的法院隊伍。認真開展憲法宣誓活動，增強憲法意識，弘揚憲法精神，增強職業(yè)使命感和責(zé)任感。加強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，完善遴選、培養(yǎng)等機制，提高法官依法獨立辦案能力。加大基層指導(dǎo)支持力度，促進全市法院均衡發(fā)展。切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，加大執(zhí)紀問責(zé)力度。成立法官懲戒委員會，落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督制約機制，深入治理“隱性代理”“訴訟掮客”等行為，排除司法不廉隱患。繼續(xù)以“零容忍”的態(tài)度，堅決懲治司法腐敗，堅決清除害群之馬。
五是不斷增強接受監(jiān)督意識，促進嚴格公正司法。自覺接受人大及其會監(jiān)督，主動向市人大會報告法院工作，認真落實市人大會關(guān)于行政審判專項審議的意見。進一步拓寬接受監(jiān)督渠道，高度重視代表委員聯(lián)絡(luò)工作，認真辦理代表建議和政協(xié)提案。積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，不斷改進各項工作。
各位代表，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對司法服務(wù)保障職能提出更高要求，人民群眾新期待對司法公正提出更嚴標準，人民法院工作責(zé)任重大、使命光榮。全市法院將認真落實本次大會精神，敢于擔(dān)當，積極作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻!
重慶高級法院工作報告（篇1）
重慶高級法院工作報告篇3
各位代表:
我代表市高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
過去五年工作回顧
市三屆人大一次會議以來,市高法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其會的監(jiān)督下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。
(一)執(zhí)法辦案職責(zé)全面履行。五年來,市高法院監(jiān)督、指導(dǎo)全市法院依法履職、公正司法,在維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生方面發(fā)揮了積極作用。共受理各類案件1491904件,審執(zhí)結(jié)1457557件,年均分別增長11.4%和13%。依法懲治各類犯罪,切實維護社會穩(wěn)定。共審結(jié)一審刑事案件114667件,判處罪犯158632人。依法保障人權(quán),共對12名公訴機關(guān)指控的被告人依法宣告無罪,公訴機關(guān)撤回起訴63件115人。依法妥善處理涉及社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益的民商事糾紛。共審結(jié)一審民商事案件849484件。監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政,保護行政相對人的合法權(quán)益,促進行政爭議實質(zhì)性化解。共審結(jié)一審行政案件21316件。努力破解“執(zhí)行難”,維護當事人合法權(quán)利。共執(zhí)結(jié)各類案件269781件,兌現(xiàn)債權(quán)459.2億元。以來全市法院生效裁判服判息訴率連續(xù)四年超過97.5%。
(二)司法服務(wù)職能充分發(fā)揮。五年來,全市法院圍繞中心工作,積極調(diào)整司法政策,妥善處理改革發(fā)展中涉及的重組改制、合同貿(mào)易、民間借貸、農(nóng)村金融創(chuàng)新以及征地拆遷、環(huán)境保護等案件,為金融危機化解、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革以及開發(fā)新區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。開通“院長電子郵箱”,全市三級法院院長共收閱、處理群眾訴求30400余件,其中市高法院院長直接收閱、處理8800余件,一批群眾關(guān)切的問題得以解決。全市法院涉訴信訪量從的56429件降至的12295件,連續(xù)五年降幅均超過30%。涉訴涉執(zhí)進京信訪量在全國各省(自治區(qū)、直轄市)法院中一直保持低位。建成“便民訴訟網(wǎng)絡(luò)”,充實山區(qū)、邊遠地區(qū)基層司法服務(wù)力量,“老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能打官司”的目標基本實現(xiàn)。
(三)司法工作機制日益健全。全市法院共用共享的審判、執(zhí)行、信訪、政務(wù)管理系統(tǒng)投入使用,“網(wǎng)上辦案”、“網(wǎng)上辦公”全面實現(xiàn)。依托信息化數(shù)據(jù)中心,健全完善科學(xué)、規(guī)范的審判管理機制。全市法院審判質(zhì)效綜合排名由全國法院的第二十位上升到的第三位,繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。深化司法拍賣改革,構(gòu)建涉訟資產(chǎn)陽光交易平臺。司法拍賣改革入選中央綜治委牽頭評選的首屆“全國誠信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”,且列首位。深入推進執(zhí)行分權(quán)改革,構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制。以來,全市法院實際執(zhí)行率年均增長11%,案件平均執(zhí)行時間由的98天縮短為的69天。
(四)隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。五年來面向全國法院、全國高校選拔、引進優(yōu)秀人才1881名,高、中級法院從基層法院遴選優(yōu)秀人才122名。依托北京大學(xué)、西南政法大學(xué)、國家法官學(xué)院等國內(nèi)外優(yōu)勢教育資源,培養(yǎng)高知識層次和專家型、復(fù)合型人才。聘請全國一流法學(xué)專家成立市高法院專家智庫,定期舉辦智庫論壇。全市法院現(xiàn)有碩士研究生以上學(xué)歷占13.2%?，F(xiàn)有全國審判業(yè)務(wù)專家4名,專家人數(shù)在全國法院位列第二。學(xué)術(shù)論文獲獎排名連續(xù)四年進入全國法院前十。實行“零容忍”、“終身禁業(yè)”,建立法官任職“單方退出”機制,治理離職法官“隱性代理”,預(yù)防、懲治腐敗的思想和制度防線進一步筑牢。
(五)科學(xué)發(fā)展能力得以增強。五年來,全市法院自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,始終堅持“實現(xiàn)跨越發(fā)展,爭創(chuàng)全國一流”目標,謀長遠,重規(guī)律,打基礎(chǔ),求實效,走出了一條可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路?；鶎臃ㄔ航?jīng)費保障根本改善?！俺A科技”和“星美聯(lián)合”重整案、“聚金萬佳苑”強制執(zhí)行搬遷案等一批重大復(fù)雜案件得以妥善處理。重慶法院的審判質(zhì)量效率、高端人才數(shù)量和綜合研究能力已躍居全國前列。重慶法院推行的司法拍賣改革、執(zhí)行分權(quán)改革、“單方退出”機制、“院長電子郵箱”,以及訴訟心理干預(yù)等創(chuàng)新舉措已被最高人民法院采納并向全國法院推廣。
各位代表,回顧過去五年的歷程,我們深切地認識到:一是必須堅定理想信念不動搖,努力提高政治敏銳性和鑒別力,在大是大非面前始終保持清醒頭腦,在思想、政治、行動上始終高度一致。二是必須堅持嚴格依法辦案不動搖,審判與偵查、公訴機關(guān)既要堅持相互配合,共同承擔(dān)打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定的責(zé)任,又要互相制約,依法糾正違法行為,共同維護社會公平正義。三是必須堅持為大局服務(wù)不動搖,切實踐行能動司法,充分發(fā)揮審判職能,為全市改革發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。四是必須堅持司法為民不動搖,努力做到審判、執(zhí)行工作“在理念上更加為民、在程序上更加便民、在結(jié)果上更加護民”。五是必須堅持科學(xué)發(fā)展不動搖,立足實際、遵循規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實,創(chuàng)造經(jīng)得起法律和歷史檢驗的業(yè)績。
主要工作
,市高法院嚴格按照市三屆人大五次會議決議要求,指導(dǎo)全市法院緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局,突出執(zhí)法辦案第一要務(wù),著力提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力,為全市“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供了有力司法保障。全年共受理各類案件386088件,審執(zhí)結(jié)351741件,同比分別增長6.2%和4.9%。其中,市高法院受理各類案件4659件,審執(zhí)結(jié)4293件,同比分別增長9.2%和8.6%。5個中級法院受理各類案件44761件,審執(zhí)結(jié)41243件,同比分別增長0.2%和4.8%。
(一)依法履行審判職責(zé),切實維護社會穩(wěn)定
共審結(jié)一審刑事案件27887件,判處罪犯36441人,同比分別增長6.6%和0.9%。
依法懲治嚴重暴力犯罪、職務(wù)犯罪。共審結(jié)搶劫、殺人、強奸等嚴重暴力犯罪,盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件12149件,判處罪犯17237人。趙云華等22人流竄粵湘蒙渝等十個省份,搶劫、盜竊50余次,被依法懲處。始終保持對毒品犯罪的高壓態(tài)勢,共審結(jié)毒品犯罪案件4883件,判處罪犯5570人。吳雅等12人利用“流動制毒車”制毒販毒150余公斤,被依法嚴懲。依法懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪,共審結(jié)該類案件674件,判處罪犯914人。
依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪,以及證券、期貨等金融犯罪的懲治力度,共審結(jié)此類案件947件,判處罪犯1650人。西南證券股份有限公司原副總裁季敏波利用職務(wù)便利獲取大量未公開信息,非法買賣股票獲利53萬余元,被依法追究刑事責(zé)任。依法懲治危害食品藥品安全的犯罪,共審結(jié)此類案件131件,判處罪犯254人。紀春杰等5人銷售含有羅丹明B、亮藍等非法添加劑的“毒花椒”1.1噸,被依法判處有期徒刑。
加強司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重,嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),維護和保障律師、被告人依法行使辯護權(quán)利,努力確保無罪之人不受刑事追究。對7名公訴機關(guān)指控證據(jù)不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告無罪,公訴機關(guān)撤回起訴14件22人。涉嫌故意殺人罪的唐元興被宣告無罪后,最高人民法院專門通報全國,予以肯定。準確把握“寬嚴相濟”的刑事政策,該嚴則嚴,當寬則寬,依法從寬處理具有法定從輕、減輕或免除刑事處罰情節(jié)的被告人,共判處緩刑、管制及免予刑事處罰10078人。
參與社會管理綜合治理。推行社會調(diào)查、心理干預(yù)、前科封存等做法,改革完善審判方式,教育、感化、挽救未成年罪犯。共判處未成年罪犯1360人,同比下降12.9%。依法向管制犯、緩刑犯發(fā)出禁止令,積極推進社區(qū)矯正,共同做好特殊群體的跟蹤幫教,促進其融入社會。健全減刑、假釋公示和聽證制度,審結(jié)減刑、假釋案件17040件。參與黨委、政府重大決策和重點項目穩(wěn)定風(fēng)險評估,對社會管理方面的苗頭性、普遍性問題,積極向有關(guān)部門發(fā)出司法建議92件。
(二)充分發(fā)揮保障職能,積極服務(wù)發(fā)展大局
出臺《關(guān)于為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供司法保障的意見》,優(yōu)化法治環(huán)境,化解矛盾糾紛,為我市加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力司法保障。共審結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的一審民商事案件89967件,同比增長11.2%。
有效維護市場經(jīng)濟秩序。公平對待、平等保護不同國別、不同地域、不同性質(zhì)的市場主體,制裁違約行為,促進公平交易,維護市場誠信。共審結(jié)商貿(mào)流通、加工承攬、承租代理等合同案件45096件。審結(jié)涉外、涉港澳臺案件314件,同比增長69.7%。依法保護金融債權(quán),促進金融中心建設(shè)。共審結(jié)借貸、證券、保險、信托等金融案件23800件,同比增長4.8%。依法審理房地產(chǎn)案件,促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。共審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售等案件17309件,同比增長17.5%。
積極促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。綜合運用重整、和解等方式,促進國家產(chǎn)業(yè)政策有效落實。共審結(jié)重組兼并、破產(chǎn)改制、產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件473件。開展“審務(wù)進園區(qū)”活動,協(xié)調(diào)解決法律難題,助推產(chǎn)業(yè)集群和開放高地建設(shè)。妥善審理涉及電子汽車、裝備制造、冶金化工等產(chǎn)業(yè)集群形成中的各類糾紛案件。及時開展司法指導(dǎo),強化法律風(fēng)險預(yù)警,促進民營企業(yè)、小微企業(yè)的合法經(jīng)營、健康發(fā)展。
助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。深入調(diào)研農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村新型股份合作和農(nóng)村集體土地交易改革中的涉法問題,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供法律支持。共審結(jié)涉農(nóng)案件2444件,同比下降14.7%。依靠黨委、政府支持,積極、審慎開展司法強拆,盡最大努力做好被拆遷人的思想工作,最大限度滿足被拆遷人的合法合理訴求,促成自動搬遷,確保重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目順利推進。全年共組織司法強拆424次,無一引發(fā)群體性事件或惡性事件。
改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。在萬州、渝北法院設(shè)立環(huán)境保護審判庭,對長江水資源、森林資源和其他環(huán)境保護的民事、行政和刑事案件實行“三審合一”的集中管轄,依法發(fā)布環(huán)境保護禁止令,構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境司法防護網(wǎng)。共審結(jié)環(huán)境保護案件306件。易章會、楊付貴在嘉陵江流域多次非法捕撈水產(chǎn)品,被依法追究刑事責(zé)任,經(jīng)教育后自愿到嘉陵江放養(yǎng)魚苗17000余尾。依托設(shè)立在市高法院的全國知識產(chǎn)權(quán)審判理論專業(yè)委員會,提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護能力,助推創(chuàng)新型城市建設(shè)。共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1318件,同比增長19.3%。
(三)堅持為民便民護民,維護群眾合法權(quán)益
共審結(jié)事關(guān)群眾切身利益的一審民事案件128346件,同比增長8.8%。
加大民生權(quán)益保障力度。加強婦女、兒童、老人和殘疾人等弱勢群體權(quán)益的司法保護,弘揚傳統(tǒng)美德,促進家庭和睦。共審結(jié)婚姻家庭案件47980件、人身財產(chǎn)損害賠償案件42684件。高度重視涉軍維權(quán)案件審判,切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。堅持勞動者權(quán)益保障與促進企業(yè)發(fā)展并重。審結(jié)勞動爭議案件24259件。聯(lián)合相關(guān)部門在保險、消費、勞資、醫(yī)療、物業(yè)、交通事故賠償?shù)攘看竺鎻V、關(guān)系民生的領(lǐng)域,建立健全訴訟與非訴訟銜接平臺,促成矛盾糾紛多元化解。全市法院民商事案件調(diào)解、撤訴率67.7%,同比增長3.8個百分點。巴南法院辦理的雷敏平訴福州第三建筑工程公司重慶分公司、福州第三建筑工程公司工傷保險待遇案入選“全國法院十大調(diào)解案例”。
啟動新一輪便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合優(yōu)化便民訴訟站點設(shè)置,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化指導(dǎo)管理,確保便民訴訟網(wǎng)絡(luò)更加規(guī)范實用。目前,全市城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)共有便民訴訟聯(lián)絡(luò)站272個、便民訴訟聯(lián)系點1142個,便民訴訟聯(lián)絡(luò)員6227名?；鶎臃ㄔ号沙龇ㄍヒ劳斜忝裨V訟聯(lián)絡(luò)員調(diào)解糾紛、化解矛盾,有效解決了約占全市法院案件總量1/6的矛盾糾紛。墊江法院還在務(wù)工人員集中的昆明設(shè)立便民訴訟聯(lián)絡(luò)站,積極拓展便民訴訟服務(wù)范圍。
有效暢通民意表達渠道。將“院長電子郵箱”打造為密切溝通法院院長與人民群眾的“連心橋”,傾聽群眾心聲,回應(yīng)群眾關(guān)切。,全市三級法院院長共收到群眾反映問題的電子郵件4200余件。其中,市高法院院長直接收閱、處理1900件?！爸貞c法院公眾服務(wù)網(wǎng)”上線運行,開通網(wǎng)上預(yù)立案、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上執(zhí)行線索舉報等功能,進一步拓寬民意訴求表達渠道。向生活困難的當事人發(fā)放救助金。對21743件案件的當事人緩、減、免收訴訟費1690萬元。
切實解決涉訴信訪問題。建成規(guī)范化的“文明立案窗口”,引入心理咨詢、情緒疏導(dǎo),更加有效地維護權(quán)利、化解“心結(jié)”。加大矛盾糾紛排查化解力度,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、約談接訪、公開聽證等措施,集中清理涉訴涉執(zhí)信訪案件。在各級黨委、人大、政府及其相關(guān)部門的支持和協(xié)助下,各類交辦進京訪案件息訴罷訪910件,息訴罷訪率84.2%;各類交辦到市訪案件息訴罷訪325件,息訴罷訪率88.1%。
(四)不斷探索機制創(chuàng)新,提升司法權(quán)威公信
在遵循司法規(guī)律的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥深化司法體制和工作機制創(chuàng)新,優(yōu)化職權(quán)配置,規(guī)范權(quán)力運行。圓滿完成重慶鐵路運輸法院移交工作。
司法拍賣改革走向全國。2月,最高人民法院在渝召開“全國法院深化司法拍賣改革工作會議”,將我市“訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”升格為全國性的“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”。全國所有涉訟資產(chǎn)交易信息均在該網(wǎng)發(fā)布,拍賣也將逐步在該網(wǎng)進行。市高法院聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)和交易市場,積極推行司法拍賣項目網(wǎng)上報名、網(wǎng)上交納保證金、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算。完善監(jiān)督機制,改進委托程序,嚴格機構(gòu)選定,規(guī)范司法評估中介行為。
繼續(xù)深化執(zhí)行分權(quán)改革。開展“深化執(zhí)行改革、強化執(zhí)行管理”專題活動,將執(zhí)行裁決權(quán)從執(zhí)行局剝離,將執(zhí)行實施權(quán)中的查控與處置分段運行,分別交由執(zhí)行局不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使,實現(xiàn)分權(quán)制衡,最大限度堵塞執(zhí)行權(quán)尋租空間。聯(lián)合相關(guān)部門建立住房公積金查詢、凍結(jié)和扣劃機制,與市內(nèi)主要商業(yè)銀行開通“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控功能,加快建設(shè)執(zhí)行聯(lián)動機制,加強執(zhí)行威懾,提高執(zhí)行實效。共受理執(zhí)行案件58059件,執(zhí)結(jié)53458件,實際執(zhí)行率達90%。
不斷健全司法公開機制。認真落實市人大會關(guān)于進一步推進司法公開的審議意見,積極深化立案、庭審、執(zhí)行公開,擴大裁判文書上網(wǎng)公布率,讓當事人更加便捷地知曉審判、執(zhí)行的進展和結(jié)果。完善新聞發(fā)布制度,及時公布法院重大工作舉措、重要工作進展和熱點案件審理情況,最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市五中法院率先開發(fā)了司法公開短信服務(wù)平臺。擴大人民陪審員參審范圍,人民陪審員參審案件達5.5萬件。
探索行政爭議實質(zhì)性解決機制。按照最高人民法院的統(tǒng)一安排,市高法院在全市15個中、基層法院開展了“推進行政附帶民事訴訟,構(gòu)建行政爭議實質(zhì)性解決機制”試點工作。在審理行政案件時,引導(dǎo)當事人一并提起相關(guān)民事訴訟,實行并案審理,統(tǒng)籌解決相互關(guān)聯(lián)的行政、民事糾紛,推動行政爭議實質(zhì)性化解。共審結(jié)一審行政案件4432件。行政相對人生效裁判服判息訴率達89.2%。
(五)踐行政法干警核心價值觀,全面提升司法能力
始終把隊伍建設(shè)作為法院工作的重中之重,切實加強思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè),打造“靠得住、信得過、有本事”的法官隊伍。
加強政法干警核心價值觀教育。切實抓好全市法院法官和其他工作人員的“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育,大力培育“崇法秉正、厚德為民”的重慶法院精神,引導(dǎo)廣大法官進一步增強政治敏銳性和責(zé)任感,始終堅持正確的政治方向,堅定法治信念,提高職業(yè)素養(yǎng)。全面總結(jié)近年來重慶法院文化建設(shè)的成果經(jīng)驗,系統(tǒng)規(guī)劃今后五年法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和重點任務(wù),努力提升重慶法院文化的影響力和感召力。全市法院有12個先進集體、21名先進個人受到最高人民法院、市委表彰。酉陽法院“摩托法官”白明德當選“感動重慶十大人物”。
不斷提升司法能力。全市法院圍繞恪守法律底線、司法拍賣改革、執(zhí)行分權(quán)改革等12個專題展開“大討論、大調(diào)研”,總結(jié)成績經(jīng)驗,找準差距不足,凝聚思想共識。廣泛開展學(xué)習(xí)交流、理論研討等活動,努力優(yōu)化全市法官的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)素能。全年共舉辦綜合素能研修班、專項業(yè)務(wù)研討班21期,培訓(xùn)法官8067人次。最高人民法院10個審判理論重大課題中,重慶法院中標3個,在全國法院位列第一。舉辦“心理咨詢師培訓(xùn)班”,181名法官取得國家三級心理咨詢師資格。扎實推進刑事案件量刑規(guī)范化,規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,努力確保司法裁判尺度統(tǒng)一。
深入改進司法作風(fēng)。弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng),依托信息化數(shù)據(jù)中心健全完善涵蓋流程管理、質(zhì)量評查、審判監(jiān)督、業(yè)績考評“四位一體”的審判管理體系,確保結(jié)案均衡和數(shù)據(jù)保真。開展庭審、裁判文書“兩評查”和審務(wù)督查活動,實行明察暗訪,公開曝光、限期整改服務(wù)意識不強、庭審行為失范、紀律作風(fēng)散漫等現(xiàn)象。以來,文書帶錯出門、怠慢訴訟群眾、執(zhí)行進度隨意等一批群眾反映較多的問題得到有效治理。
努力確保司法廉潔。在全面落實法官任職“單方退出”、解決離職法官“隱性代理”問題的基礎(chǔ)上,深入查找崗位、部門存在的廉政風(fēng)險點,重點排查審執(zhí)權(quán)力運行、財產(chǎn)交付兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實解決制度存在漏洞、權(quán)力運行失范的問題。全市法院執(zhí)行法官定期輪換交流全部完成。對違法違紀行為實行“零容忍”,落實“四個一律”規(guī)定。全年共查處違法違紀案件9件14人,6人被“終身禁業(yè)”,8人被清除出法院隊伍。
(六)自覺接受監(jiān)督,有效改進工作
人大代表、政協(xié)委員以及社會各界群眾提出的批評、意見和建議,是人民法院改進工作、科學(xué)發(fā)展的強大動力。全市法院自覺接受人大及其會的監(jiān)督,主動報告重大工作部署和依法履職情況。市高法院向市人大會專項報告推進司法公開、促進司法公正的情況,并按照市人大會的審議意見,狠抓督促檢查,切實加以改進。各級法院定期向人大代表、政協(xié)委員通報工作,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審,拓展接受監(jiān)督的渠道。共辦結(jié)代表建議27件、政協(xié)提案10件。代表、委員對辦理工作的滿意率為100%。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,共審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件283件,依法改判和發(fā)回重審50件。
各位代表,過去五年全市法院各項工作取得了一定的成績。這是市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的有力監(jiān)督、市政府、市政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果,也離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!
我們清醒地認識到,法院工作中還存在不少困難和問題。一是司法資源配置尚不均衡,大多數(shù)法院“案多人少”,矛盾突出。如主城區(qū)法院法官人均結(jié)案164件,比同期全市法院法官人均結(jié)案多68.7件,比增長了66.4件。而邊遠山區(qū)、民族地區(qū)的司法保障不足,留不住人。二是司法公信、司法權(quán)威有待提高,“執(zhí)行難”等人民群眾反映強烈的問題需要進一步破解。三是司法能力有待提升,妥善處理復(fù)雜問題、有效化解矛盾糾紛的能力不強。四是少數(shù)法官群眾觀念、法治觀念不強,道德操守和司法作風(fēng)仍需改進。五是法院系統(tǒng)產(chǎn)生腐敗的因素未完全清除,司法不公、司法不廉等現(xiàn)象不容輕視。對此,我們將高度重視,積極應(yīng)對,采取有效措施,切實加以解決。
今后工作的基本思路
各位代表,今后五年是全面推進“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的關(guān)鍵階段。全市法院要深入貫徹黨的精神,認真落實市第四次黨代會和市委四屆二次全會部署,更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為行動指南,緊緊圍繞平安重慶、法治重慶和過硬隊伍三大建設(shè),繼續(xù)保持擔(dān)當、堅守、創(chuàng)新的精神和規(guī)矩、實在、理性的品質(zhì),更加扎實地開展執(zhí)法辦案、司法改革和隊伍建設(shè)工作,不斷開創(chuàng)全市法院工作的新局面。,全市法院將重點抓好以下六項工作:
一是嚴格依法公正司法。弘揚社會主義法治精神,始終堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,維護公平正義。依法嚴懲危害國家安全、嚴重暴力刑事犯罪,依法懲治各類危害社會安全穩(wěn)定的犯罪。弘揚司法文明,恪守司法理性,保持司法審慎,實現(xiàn)實體與程序、公正與效率、懲治犯罪與保障人權(quán)并重,努力確保公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害。加強調(diào)研,結(jié)合實際,做好修改后的刑事訴訟法的實施工作。準確把握“寬嚴相濟”的刑事政策,確保罪刑相適、罰當其罪,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
二是服務(wù)改革發(fā)展大局。依法、妥善處理在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及重大戰(zhàn)略項目推進,完善司法政策,優(yōu)化法律服務(wù)。處理好涉及金融信貸、征地拆遷、重組改制、民間借貸、知識產(chǎn)權(quán),以及民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、農(nóng)村金融創(chuàng)新等涉法問題,依法平等保護資本、技術(shù)、知識與勞動力等要素。完善環(huán)境保護案件“三審合一”審判工作機制和公益訴訟制度,構(gòu)建環(huán)保司法新機制。
三是司法為民保障民生。依法公正對待人民群眾的權(quán)利訴求,努力讓人民群眾在每一個審判、執(zhí)行案件中都感受到公平正義。抓好新一輪便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升基層司法保障水平。全面建成訴訟服務(wù)中心,推出更多便民措施,切實解決人民群眾訴訟中遇到的難題。鞏固和完善“大調(diào)解”格局、多元化糾紛解決機制,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善“院長電子郵箱”、“訴訟心理干預(yù)”、“公眾服務(wù)網(wǎng)”等工作機制,暢通民意表達。加大司法救助力度,努力確保經(jīng)濟困難群眾打得起官司。
四是與時俱進改革創(chuàng)新。深化司法拍賣改革,完善司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易體系。推進執(zhí)行分權(quán)改革,加快建成執(zhí)行聯(lián)動和威懾機制。深化規(guī)范自由裁量權(quán)的各項改革措施,確保裁判尺度統(tǒng)一。全面實施修改后的民事訴訟法,完善民事審判工作機制。落實和完善司法公開制度、人民陪審員制度。依托數(shù)據(jù)中心,提升法院管理信息化和科學(xué)化水平。完善涉訴信訪工作機制,充分運用司法程序化解信訪問題。在政策、人才和經(jīng)費方面加大對邊遠山區(qū)和庫區(qū)法院的傾斜力度,促進全市法院司法服務(wù)能力均衡發(fā)展。
五是全面加強隊伍建設(shè)。深入開展群眾路線教育實踐活動,切實加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè),以為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)取信于民。加強法官職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),繼續(xù)面向全國選拔、引進優(yōu)秀人才,建立青年法官導(dǎo)師制度,大力開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、理論研討,不斷優(yōu)化法官的知識結(jié)構(gòu),不斷提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力,切實提高司法公信力。
六是更加自覺接受監(jiān)督。認真貫徹市人大及其會的決議,主動向市人大會報告法院工作,做好相關(guān)專項工作的報告。進一步完善和落實聯(lián)系人大代表的制度,邀請代表視察工作、旁聽庭審、擔(dān)任廉政監(jiān)督員,認真辦理代表建議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督和新聞媒體等社會各界的監(jiān)督,不斷加強和改進法院工作。
各位代表,在“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的進程中,人民法院責(zé)任重大、使命光榮。全市法院將認真貫徹落實本次大會決議,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),振奮精神,真抓實干,為在西部率先全面建成小康社會提供更加有力的司法保障!