佛山工作報告
政府工作報告，作為中國政治方針和政策的精華，涉及政治，經(jīng)濟，生活各個層面，下面小編給大家分享幾篇關(guān)于佛山工作報告，一起看一下吧!
關(guān)于佛山工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府履職時期，是佛山發(fā)展歷程中很不平凡的五年，是在困難中奮勇拼搏、在創(chuàng)新中煥發(fā)生機的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，激發(fā)全市智慧，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)實施等重大機遇，經(jīng)受國際金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造取得重大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃各項指標(biāo)和市十三屆人大會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)跨越，綜合實力大幅提升。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入全部實現(xiàn)翻番，分別達6600億元、17800億元、1111億元。生產(chǎn)總值五年跨4個千億元大關(guān)，年均增長14.8%;人均生產(chǎn)總值91500元，年均增長10.4%。
五年來，我市環(huán)境再造不斷加強，城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國家環(huán)境保護模范城市。萬元GDP能耗呈逐年下降趨勢，主要污染物排放總量控制任務(wù)超額完成。
五年來，我市民生事業(yè)加速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高。五年投入民生事業(yè)800多億元，約占全市財政一般預(yù)算支出的60%。，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30705元、農(nóng)村居民人均純收入13788元，分別比增長62.5%和67.7%;城鄉(xiāng)居民儲蓄(本外幣)存款余額4729億元，比增長71.2%。
五年來，我們主要推進了以下五方面工作：
一、創(chuàng)新發(fā)展思路，超前引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展
創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路。出臺“精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實施金融發(fā)展三項計劃[1]，以金融創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提出“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化、加快國際化。早謀快斷，出臺配套政策應(yīng)對金融危機沖擊，經(jīng)濟實現(xiàn)率先突圍。
創(chuàng)新城市發(fā)展思路。實施“強中心”戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+2+5+X”[2]組團城市格局。推出城市可經(jīng)營項目多元化、市場化，解決城市建設(shè)資金不足問題。探索以“三舊”改造解除土地瓶頸，開創(chuàng)“佛山模式”。
創(chuàng)新政府管理思路。設(shè)立市政府專家顧問團，借“外腦”促科學(xué)決策。通過舉辦重大活動和政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博等方式，搭建政府與企業(yè)、市民交流互動平臺。建立健全績效考核機制,提升科學(xué)發(fā)展水平和工作效能。
二、堅持科學(xué)發(fā)展，著力推進“兩轉(zhuǎn)型一再造”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。農(nóng)業(yè)精細發(fā)展。五年共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，農(nóng)地產(chǎn)出率預(yù)計達1.9萬元/畝。工業(yè)優(yōu)化提升。實施“三個一批”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，五年關(guān)?！叭咭坏汀逼髽I(yè)約700 家。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，引進一批龍頭項目，光電顯示和光照明產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，汽配產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟增長點，機械裝備躍升為第一支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。金融業(yè)集聚效應(yīng)明顯，全國性股份制銀行全部落戶佛山，廣東金融高新區(qū)初步建成為現(xiàn)代金融后援服務(wù)基地。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)快速崛起，總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。招商引資有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年共引進超千萬美元項目332個，總投資175.44億美元。民營經(jīng)濟繼續(xù)成為推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的中堅力量。
城市轉(zhuǎn)型步伐加快。實施“強中心”戰(zhàn)略，明確佛山新城規(guī)劃定位和管理體制，一批重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路網(wǎng)。廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車，佛山機場民航復(fù)航，基本形成現(xiàn)代綜合交通體系。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立公共自行車系統(tǒng)，市民出行環(huán)境明顯改善。推進智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)、智能警務(wù)、數(shù)字城管等建設(shè)，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成?！皠?chuàng)文”取得階段成果，被中央文明委授予“全國文明城市提名資格”。
環(huán)境再造成績突出。實施產(chǎn)業(yè)倒逼和退出機制，對陶瓷、紡織、水泥、小火電等行業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。以汾江河為重點的水環(huán)境治理成效顯著。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，五年新增污水處理能力155.5萬噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達81%?！叭甏僮?、綠地佛山”目標(biāo)順利實現(xiàn)。省立、城市綠道全線貫通。順利通過國家衛(wèi)生城市和國家園林城市復(fù)查。
發(fā)展要素支撐不斷強化。加強金融、科技、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解除土地、能源瓶頸。著力緩解中小企業(yè)融資難題，五年新增上市公司19家、股權(quán)投資基金80只、小額貸款公司12家。與中科院、中關(guān)村開展全面戰(zhàn)略合作。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施成效顯著，成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市。通過完善人才落戶等政策，讓各類人才扎根佛山;通過“三舊”改造騰出土地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過落實電網(wǎng)投資、加強有序用電和節(jié)能降耗，電力緊缺局面有效緩解。
三、堅持以人為本，大力發(fā)展社會民生事業(yè)
就業(yè)和社會保障體系日臻完善。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，五年新增就業(yè)人數(shù)81.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、保障形式多樣化的社保體系，五大險種實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。健全社會救助體系，救助管理水平不斷提高。
文教體衛(wèi)事業(yè)全面進步。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，重大文化設(shè)施建設(shè)加強，“魅力佛山”和旅游文化節(jié)成為特色文化品牌，祖廟完成百年大修。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費，各類教育均衡發(fā)展，成為全省首個推進教育現(xiàn)代化建設(shè)先進區(qū)域、教育綜合改革試驗市，國家級教育信息化整體應(yīng)用實踐與創(chuàng)新公共服務(wù)試點市。成功協(xié)辦廣州亞運會。全面推行平價門診、惠民產(chǎn)房，推動“六有一共享”[4]便民服務(wù)，市民“看病難”、“看病貴”問題得到緩解。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展嚴打整治和綜治大行動，建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心，社會治安防控體系不斷完善，社會治安明顯好轉(zhuǎn)?！傲谩逼桨埠椭C社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建基本完成。建立健全應(yīng)急管理機制，成功應(yīng)對各種突發(fā)事件。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管得到加強，公共安全形勢總體平穩(wěn)。雙擁工作深入開展，七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。汶川水磨重建任務(wù)圓滿完成，援藏援疆工作扎實開展，扶貧“雙到”工作成效顯著。
民生實事全面完成。每年向市民承諾辦好一批民生實事，件件有回應(yīng)，事事有落實。主要有：完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。解決了全市895戶漁民的住房困難問題。基本解決革命老區(qū)出行難、飲水難等問題。連續(xù)5年調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)。向全市80周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。完成中小學(xué)校舍安全工程目標(biāo)任務(wù)。對學(xué)前教育和重度殘疾人托養(yǎng)實行補貼。發(fā)放價格補貼，全市困難家庭生活得到基本保障。
四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
廣佛同城化初見成效。建立市長聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，出臺《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，啟動97個同城化建設(shè)重點項目，完成35個。年票互通、交通對接、環(huán)境同治及教育、醫(yī)療、金融、通信同城取得突破性進展。廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)同步推進，55個重點項目有序展開。
佛港澳合作得到加強。與港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和社會事業(yè)等方面開展重點對接。一批港資銀行、港資私人診所、港澳個體工商戶進駐佛山。粵港金融科技園、粵港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計中心等項目加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)一體化深入推進。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理、規(guī)劃建設(shè)、社會保障體系、勞動力管理、人居環(huán)境建設(shè)、義務(wù)教育六個一體化，基本實現(xiàn)基層行政服務(wù)中心、基層文化服務(wù)點全覆蓋。首批名鎮(zhèn)、名村建設(shè)積極推進。
五、堅持先行先試，深入推進體制機制改革創(chuàng)新
行政體制改革再領(lǐng)風(fēng)氣之先。率先推行市區(qū)兩級大部制改革，順德區(qū)綜合改革成為全省示范。市直事業(yè)單位分類改革基本完成。簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革全面鋪開，行政審批制度改革不斷深化，我市成為省創(chuàng)新行政審批方式試點城市。
農(nóng)村改革不斷深化。集體經(jīng)濟管理體制改革穩(wěn)步推進，90%以上集體經(jīng)濟組織完成“兩確權(quán)”[5]基礎(chǔ)工作，股權(quán)固化到戶試點進展順利?！罢?jīng)分離”、“政社分離”有序推進。引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺投入運行，農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺完成試點任務(wù)。
經(jīng)濟體制改革扎實推進。深化部門預(yù)算改革，公共財政管理體制日趨完善;適當(dāng)調(diào)整市與區(qū)財政體制，有效集中市級財力辦大事。實施投融資體制改革，城市可經(jīng)營項目推介成績顯著，五年吸引投資.7億元。深入推進國資改革，國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域全面退出。以“大國資、全覆蓋”思路，探索國資改革發(fā)展新路子。
社會體制改革穩(wěn)步實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點任務(wù)基本完成，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋。啟動社區(qū)管理體制改革試點，社區(qū)黨組織、居委會、行政服務(wù)中心“三位一體”模式得到推廣。行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)“民間化”管理，社會組織數(shù)量位居全省前列。
與此同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案。加強法治社會建設(shè)，完成“五五”普法工作。建立領(lǐng)導(dǎo)大接訪機制，設(shè)立網(wǎng)上信訪大廳，開通“12345”行政服務(wù)投訴熱線，群眾訴求得到有效紓解。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴肅查處一批違紀(jì)違法案件。開展機關(guān)作風(fēng)主題建設(shè)活動，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
此外，審計、統(tǒng)計、人口計生、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、糧食儲備、地質(zhì)、地震等工作取得新成績，婦女兒童、老年人、殘疾人、廣播電視、新聞出版、人防、氣象、檔案、方志等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，過去五年，我們在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，取得了顯著成績。這一切無不凝聚著全市人民的智慧和汗水，無不飽含著社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
我們同時清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高;土地、能源、環(huán)境等約束日益突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;城市建設(shè)管理相對滯后，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度有待加強;社會治安、安全生產(chǎn)、勞資關(guān)系等方面還存在一些隱憂;政府部門的公信力和執(zhí)行力有待進一步增強。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)
未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫徹落實《規(guī)劃綱要》和市第十一次黨代會精神，圍繞建設(shè)“先進制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”的目標(biāo)，以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級，提升城市品質(zhì)，加強社會建設(shè)，努力惠及民生，全面增強城市綜合實力和核心競爭力，奮力開創(chuàng)“民富市強、幸福佛山”建設(shè)新局面，爭當(dāng)“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的排頭兵。
未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長10%，突破萬億元，人均生產(chǎn)總值超2萬美元;萬元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達指標(biāo);經(jīng)濟規(guī)模爭取進入全國前十名，力爭成為廣東最大的先進制造業(yè)城市，輻射華南的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心;“四化融合，智慧佛山”規(guī)劃重點任務(wù)基本完成，社會生產(chǎn)力和城市管理水平大幅提升;實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會發(fā)展目標(biāo)。
未來五年，推動我市又好又快發(fā)展，需要把握好“五個重點”，力爭取得“三個顯著成效”。“五個重點”：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為工作主線。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，著眼于速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。把增強創(chuàng)新能力作為發(fā)展重要支撐。以更大力度鼓勵支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為我市發(fā)展主旋律和原動力。著力打造創(chuàng)新平臺和高端載體，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，促進創(chuàng)新思維持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。把解除資源能源等要素瓶頸作為發(fā)展重要抓手。樹立科學(xué)的要素利用觀，以創(chuàng)新舉措解除要素困局，以促進內(nèi)生增長減低要素依賴。把改革創(chuàng)新作為工作致勝法寶。持續(xù)保持改革創(chuàng)新優(yōu)勢和活力，以更大決心、更高視野破除各種思想和體制機制障礙，以改革促發(fā)展提速，以創(chuàng)新促工作提升。把發(fā)展成果普惠共享作為發(fā)展根本。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，公共財政安排側(cè)重于社會發(fā)展和民生改善，推動基本公共服務(wù)均等化。把人民群眾利益放在工作首位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾從不斷發(fā)展中得到更多實惠?！叭齻€顯著成效”：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效。先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重和水平逐年提高。到，力爭先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達33%和8%，年均增長分別為19%和12%;服務(wù)業(yè)占GDP比重40%，年均增長15 %。城市升級取得顯著成效。建成一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施及城市標(biāo)志性建筑，基本完成城市干道、舊城區(qū)整治和生態(tài)景觀林帶建設(shè)，城市面貌煥然一新。到，新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達40%，水環(huán)境、空氣質(zhì)量顯著提升。幸福佛山建設(shè)取得顯著成效。民生事業(yè)大幅改善，市民收入逐年增加，社會保持和諧穩(wěn)定，市民幸福感滿意度穩(wěn)步提高，力爭創(chuàng)建成為全國文明城市。
是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。今年宏觀經(jīng)濟運行面臨復(fù)雜形勢，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟增長的下行壓力增大，這是佛山與其他城市一樣面臨的形勢。但我市有工業(yè)基礎(chǔ)好、民營經(jīng)濟強、體制機制活、基層發(fā)展動力足等優(yōu)勢，我們完全有條件發(fā)展得更好一些、更快一些。只要我們認清形勢，堅定信心，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促和諧、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，我市經(jīng)濟社會一定能實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;人均生產(chǎn)總值增長8.5%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務(wù);地方財政一般預(yù)算收入增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要突出抓好以下六方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益
全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和菜籃子基地，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。推動制造業(yè)高級化。制定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進質(zhì)量和效益“雙提升”計劃，積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品牌化發(fā)展。加速信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、ERP[6]、CAD[7]等信息技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力，規(guī)范提升企業(yè)綜合管理水平，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育引進一批先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?、集群化發(fā)展。深入實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌營銷，著力推動產(chǎn)業(yè)向“價值微笑曲線”兩端延伸。制定優(yōu)惠扶持政策，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和光電、新能源汽車等龍頭企業(yè)帶動作用，著力完善上下游產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“314計劃”[8],積極推動制造業(yè)主輔分離試點，抓緊實施“智慧物流騰飛計劃”[9]，出臺鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強佛港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度合作，提升高端服務(wù)業(yè)水平，力爭第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯提高。
促進產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展。深化與中科院、中關(guān)村的全方位多層面戰(zhàn)略合作，推動科技成果在佛山轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力推進中國南方智谷建設(shè)，依托科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)和完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測認證、職業(yè)教育培訓(xùn)等服務(wù)。高度重視文化藝術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)造市場需求。落實各項人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才配套服務(wù)，大力培養(yǎng)和引進高技能人才、創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人物。繼續(xù)推動企業(yè)上市發(fā)展。積極爭取國家和省的金融創(chuàng)新政策，實施金融“聚變”計劃，引入國內(nèi)外各類金融機構(gòu)、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)動員民間資本參與設(shè)立本地金融機構(gòu)，著力構(gòu)建服務(wù)于中小微型企業(yè)融資發(fā)展的新型金融體系，使金融成為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核動力。
提升招商引資質(zhì)量和水平。建立招商項目科學(xué)評估體系，明確將投入產(chǎn)出率、稅收貢獻、能耗、環(huán)境要求等作為引進項目的重要評價指標(biāo)，既注重引進帶動能力強的龍頭大項目，又注重引進用地少、科技含量高、效益好的項目。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，對現(xiàn)有行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行調(diào)查分析，確定招商重點區(qū)域，排出招商主攻目標(biāo)，突出大項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、科技招商和增資擴產(chǎn)，促使產(chǎn)業(yè)鏈的上下游客商來佛山投資建廠，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)招商引資倍增效應(yīng)。
打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。著力提升佛山高新區(qū)承載高端產(chǎn)業(yè)的能力，調(diào)整優(yōu)化資源，規(guī)劃打造一個具有核心園區(qū)、獨立財政、充分授權(quán)、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的全國一流的國家級高新區(qū)。加強佛山新城、廣東金融高新區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計城、華南智慧新城、國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，著力打造廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東太陽能產(chǎn)業(yè)基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端載體。將“三舊”改造與城市升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開發(fā)，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)。大力支持順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，努力打造成新型區(qū)域合作示范區(qū)。堅持電力設(shè)施先行，“十二五”時期投資超過200億元，加快建設(shè)“7+6分區(qū)互聯(lián)”現(xiàn)代化電網(wǎng)[10]，支撐和保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍。著力為企業(yè)家成長提供政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)。出臺“企業(yè)家成長促進計劃”，通過事業(yè)、物質(zhì)、精神等激勵，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家茁壯成長。加強工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地以及專業(yè)孵化器建設(shè)，為企業(yè)家成長搭建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和支持企業(yè)家“走出去”，開拓視野，提升能力水平，把企業(yè)做強做大。滿腔熱情、想方設(shè)法幫助企業(yè)解決土地、用電、資金、人才等方面的實際需求和困難，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。
二、加強城市建設(shè)管理，全面提升城市品質(zhì)
以佛山新城建設(shè)攜領(lǐng)組團城市發(fā)展。加快推動佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展和禪城老城區(qū)改造提升，共同支撐“強中心”戰(zhàn)略實施。全力做好佛山新城土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，狠抓重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合生態(tài)、文化、智慧等要素，突出在“水環(huán)境”和“建筑風(fēng)格”上下功夫，把佛山新城建成具有嶺南風(fēng)韻的城市精品。各區(qū)城市建設(shè)要突出重點，禪城加快祖廟東華里、東平河北岸片區(qū)建設(shè);南海推進瀝桂一體、三山新城、獅山中心城區(qū)、聽音湖片區(qū)建設(shè);順德以建設(shè)順德新城、濱水魅力小城和國際生態(tài)谷為重點，打造網(wǎng)絡(luò)型城市典范;高明推進西江新城建設(shè);三水加強三水新城建設(shè)。同時，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相兼容、快節(jié)奏與慢生活相結(jié)合的富有嶺南特色的優(yōu)美鎮(zhèn)(街)，加快形成“1+2+5+X”城市發(fā)展格局。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強全市交通規(guī)劃統(tǒng)籌，以TOD理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展。加強軌道交通規(guī)劃建設(shè)，抓緊啟動廣佛線二期建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃地鐵2號、3號線路線，做好沿線土地規(guī)劃控制，推進地下空間開發(fā)利用，建立土地開發(fā)與軌道交通建設(shè)捆綁機制。加快在建高速公路項目建設(shè)，今年力爭完成佛開高速擴建、廣三高速擴建、廣明高速二期建設(shè)任務(wù)。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，佛陳大橋擴建等項目建設(shè)，抓好原325、321國道遷移和改造提升及新國道的標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置和快速化改造，打通市域交通瓶頸。支持南海新型公共交通系統(tǒng)[13]建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進各區(qū)新型公共交通系統(tǒng)建設(shè)，并納入全市公共交通票制系統(tǒng)。堅持公交優(yōu)先，促進公交與地鐵、有軌電車等各種交通系統(tǒng)的銜接，提升公共交通整體服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化停車系統(tǒng)，解決“停車難”問題。
實施城市升級三年行動計劃。以重點項目為抓手，以監(jiān)督考核為保障，做到規(guī)劃、資金、土地、時間進度和責(zé)任單位“五落實”。圍繞城市核心區(qū)、城市主要軸線、重要濱水地區(qū)、門戶地區(qū)及特色步行街實施升級計劃，突出加強鐵路、高速公路、主干道路、河涌兩側(cè)土地控制和生態(tài)景觀林、綠化景觀帶建設(shè)，對重點區(qū)段進行建筑立面、人行道、路燈、路面、綠化等“五位一體”改造，對城際交界面和主要出入口進行生態(tài)綠化和景觀提升，構(gòu)建組團間生態(tài)綠道連接系統(tǒng)和綠廊隔離系統(tǒng)。深化汾江河綜合整治，大力推進大墩村河涌、南北大涌、謝邊涌、樂平涌等環(huán)境治理，加強工業(yè)鍋爐、VOC[14] 專項整治，加快淘汰黃標(biāo)車，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境。把實施城市升級三年行動計劃與創(chuàng)建全國文明城市、全國綠化模范城市、國家生態(tài)市結(jié)合起來，實現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。
加強智慧城市建設(shè)。建立城市公共資源綜合利用體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)水、電、煤、氣、通訊等綜合管網(wǎng)，提高土地利用效能。出臺智慧佛山新城規(guī)劃，重點推進智能交通、智能電網(wǎng)和智能社區(qū)建設(shè)。華南智慧新城著力打造全國智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵。千燈湖金融智慧新區(qū)重點推進無線城市建設(shè)，加快通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的高度智能化。順德德勝總部商務(wù)區(qū)建設(shè)高品位的智慧城市綜合體。實施光纖入戶工程，構(gòu)建高效便捷信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)光網(wǎng)城市。完善電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快推進智能交通、智能城管、智能教育、智能衛(wèi)生、智能文化、智能社保、智能警務(wù)等工程建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型智慧政府。
積極融入珠三角一體化發(fā)展。抓住廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開發(fā)機遇，主動對接，借勢發(fā)展，融入珠三角一體化進程。認真落實《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”實施方案，力爭完成85個重點項目建設(shè)任務(wù)，為“十年大跨越”奠定堅實基礎(chǔ)。進一步提升廣佛同城化建設(shè)水平，繼續(xù)推進廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站軌道交通、珠江大橋放射線接廣佛新干線、龍溪大道接海八路快速化改造、佛陳路東延線接番禺雙涌路(海華大橋)、金沙洲地區(qū)市政道路橋梁對接等一批重點交通設(shè)施對接。積極推動重點區(qū)域合作，完成五沙地區(qū)、花都空港地區(qū)同城化整合規(guī)劃，推動與廣州南站核心區(qū)深度融合發(fā)展，探索開展金沙洲地區(qū)社會管理合作。加強民生事業(yè)合作，今年力爭實現(xiàn)通信同城，逐步推進金融同城，促進科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理和公共服務(wù)合作取得更大成效。推動廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，落實年度重點合作項目，探索共建經(jīng)濟合作區(qū)。
三、加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)幸福美好生活
創(chuàng)新社會服務(wù)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力培育和扶持發(fā)展公益慈善類、社會服務(wù)類、行業(yè)協(xié)(商)會等社會組織，在創(chuàng)新社會服務(wù)管理中注重發(fā)揮各類社會組織的積極協(xié)同作用、工青婦組織的橋梁紐帶作用。加強社區(qū)、村居建設(shè)，實現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理有機結(jié)合，引導(dǎo)人民群眾平等參與自治和管理，讓人民群眾成為社會管理和服務(wù)創(chuàng)新的主人。完善社會自愿服務(wù)體系，推廣南海“關(guān)愛桂城”、順德“兩社三工”[15]模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，促進流動人口基本公共服務(wù)均等化。
加快發(fā)展社會事業(yè)。促進各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實施《學(xué)前教育三年行動計劃》，支持佛科院向教學(xué)與研究并重型綜合大學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步推進教育綜合改革試點工作，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。繼續(xù)推行國家基本藥物制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療便民惠民措施，加強基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生保障，為市民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)新人口服務(wù)與管理機制，穩(wěn)定低生育水平。
促進就業(yè)和完善社會保障體系。落實各種就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)公益性崗位，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生等就業(yè)安置工作，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。繼續(xù)突出社會保險擴面工作，加大基金征繳、稽核、清欠等管理力度。完善生育保險、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險等城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。
切實做好綜治維穩(wěn)工作。深入開展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小區(qū)”創(chuàng)建活動，加大對各類違法犯罪活動打擊力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。健全綜治信訪維穩(wěn)機制，完善政務(wù)微博和網(wǎng)絡(luò)問政平臺，暢通群眾訴求渠道，增強社會矛盾調(diào)處能力。加強“六五”普法工作，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)群眾以法律手段化解矛盾糾紛。確立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)、消防和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。完善應(yīng)急救援機制，預(yù)防和處置好各類突發(fā)公共事件。
辦好一批民生實事。繼續(xù)加大財政投入，為市民多辦實事、多辦好事。加快保障性住房建設(shè)，今年基本解決我市現(xiàn)有在冊城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題。積極落實穩(wěn)價惠民措施，推進和完善平價商店建設(shè)，完善價格補貼聯(lián)動機制。加強飲用水源保護，完成9個省級飲用水源保護區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進城市生活垃圾分類試點及餐廚垃圾處置工作，力爭今年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過89%。在10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“健康e園”[16]建設(shè)試點，為市民免費提供自助體檢服務(wù)。建立并完善生育保險制度，將生育醫(yī)療費用和生育津貼納入基本醫(yī)療保險保障范圍。全面推行國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。對在本地半年以上、且在本地落實絕育措施的流動人員，發(fā)放節(jié)育獎。建立殘疾人津貼制度，向0~6歲殘疾兒童提供免費康復(fù)服務(wù)，建設(shè)佛山市啟聰學(xué)校殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)和重度殘疾兒童教養(yǎng)基地，實行特殊教育15年免費教育。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，今年爭取每個行政村(社區(qū))都建有戶外健身設(shè)施，逐步推動有條件的學(xué)校體育設(shè)施開放共享，建設(shè)佛山新城露天沙灘泳場并向市民開放。實施農(nóng)村電影放映工程，讓農(nóng)村居民就近看到質(zhì)優(yōu)價廉電影。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全面落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，適度擴大服務(wù)對象范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。啟動家庭服務(wù)中心[17]建設(shè)試點。抓好革命老區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作，多舉措幫助貧困家庭脫貧致富，早日過上幸福生活。
四、注重內(nèi)涵發(fā)展，大力提高文化軟實力
加強社會道德風(fēng)尚建設(shè)。加大社會主義核心價值體系宣傳教育力度，大力弘揚新時期佛山人精神，著力提升公民文化道德素養(yǎng)，構(gòu)建積極向上、和諧康寧的社會心態(tài)。堅持“創(chuàng)建為民，五區(qū)同創(chuàng)，各方參與”原則，繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建活動，加強信用城市建設(shè)，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，建設(shè)和諧社區(qū)。積極倡導(dǎo)市民行善舉做好人，形成引人向善的良好風(fēng)尚。加強軍民共建，鞏固“雙擁”成果。
提升公共文化建設(shè)水平。深化文化體制改革，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)發(fā)展模式，把文化建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山新城公共文化綜合體等一批文化地標(biāo)。大力開展群眾性文化活動，推動文化下基層，高水平辦好佛山秋色歡樂節(jié)等民俗文化活動，做強做優(yōu)“魅力佛山”等系列文化品牌，讓廣大市民充分享受“文化大餐”的滋養(yǎng)。
加強歷史文化保護傳承。深入挖掘佛山文化底蘊，統(tǒng)籌推廣全市五區(qū)文化精華，總結(jié)提煉粵劇、武術(shù)、陶藝、香云紗、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化精髓，打造城市文化品牌，擴大佛山知名度。抓好名鎮(zhèn)名村建設(shè)?？茖W(xué)推進舊城區(qū)改造，在城市改造和建設(shè)中更加注重文化、文物保護。著力培養(yǎng)一批文化藝術(shù)大師和民間藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)軍人才。
加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動文化資源開發(fā)與城市升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，重點加快嶺南天地等歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造特色文化功能區(qū);大力發(fā)展工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、影視演藝、文化會展、新聞出版、文化休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批文化龍頭企業(yè)。加強佛山傳媒集團、廣東香云紗文化產(chǎn)業(yè)園、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園、39°藝術(shù)創(chuàng)意空間等文化重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造一批文化旅游品牌，支持西樵山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
五、勇于改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展動力和活力
完善行政體制改革。深化大部制改革，進一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)行政管理運行機制，探索建立定位準(zhǔn)確、配置合理、關(guān)系順暢、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府職能體系。進一步強化市級在重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大事項決策等方面的統(tǒng)籌力度，確保全市協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。抓緊推進聯(lián)合審批改革，完善以行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化為核心的政府“虛擬”服務(wù)大廳建設(shè)。
加強社會體制改革。制定政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度，推動政府向社會放權(quán)。通過設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金、建立社會組織孵化基地、引入競爭機制，促進社會組織更好地承接政府轉(zhuǎn)移的事項。順德區(qū)要抓緊推進社會體制綜合改革，成為全省社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的尖兵。深化住房保障和醫(yī)療保障制度等民生領(lǐng)域改革。建立健全以中低收入中住房困難家庭為保障對象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度。引入市場化管理方式改革基本醫(yī)療保險管理制度，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇水平調(diào)整制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。
深化農(nóng)村體制改革。推廣南?！罢?jīng)分離”、順德“政社分離”模式，推進農(nóng)村基層管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理協(xié)同共治機制和經(jīng)濟發(fā)展利益共享機制。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運營管理模式，探索股權(quán)社會化流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款試點，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。持續(xù)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進農(nóng)村全面進步。
全面推進財政、國資改革。實施財政綜合管理改革，創(chuàng)新政府理財思路、投入機制和管理方式，綜合統(tǒng)籌、高效運營、優(yōu)化配置財政、國土、國資、行政事業(yè)單位資產(chǎn)等資源，全面提升政府經(jīng)濟管理水平和效益，逐步構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)健的政府財政保障體系。推進新一輪國資大改革、大發(fā)展，加快國資土地儲備分中心建設(shè)和國有企業(yè)架構(gòu)重組，進一步盤活國有資本，通過資本運營籌措城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展資金，實現(xiàn)國資與財政“兩條腿”走路。
六、加強自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力和公信力
切實提高政府決策水平。探索應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)動態(tài)開放政府。主動接受人大、政協(xié)、社會團體、輿論和人民群眾的監(jiān)督，堅持民主集中制，完善行政決策規(guī)則，嚴格落實專家咨詢、社會聽證、決策評估、合法性審查等決策制度，讓決策更符合全市發(fā)展及市民利益需求。建立決策實施評價和責(zé)任追究制度，對違法決策、隨意決策行為嚴肅處理，增強政府公信力。
切實提高政府執(zhí)行力。完善和落實績效考評機制，提高政府機關(guān)效能。健全重點工作任務(wù)分解落實機制，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求和完成時間，加大檢查督辦力度，使各項決策和重點工作有人負責(zé)、有人落實、有人跟蹤、有人督辦。敢于直面和克服困難，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣，打造執(zhí)行力強的效能政府。
大力加強政府廉政建設(shè)。弘揚廉政文化，加強公務(wù)員廉政道德培訓(xùn)和考核，營造勤政廉政的良好社會氛圍。建立健全政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和綜合型、全方位行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上監(jiān)控行政權(quán)力運行。堅決查處違法違紀(jì)案件，提高反腐敗效能。
大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。完善公務(wù)員選用機制，從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員中考錄公務(wù)員。健全競爭性選人用人機制，探索公務(wù)員與企業(yè)干部雙向交流制度，推進公務(wù)員跨區(qū)、跨部門交流，有計劃選派具有培養(yǎng)潛力的年輕干部到基層掛職鍛煉，不拘一格，任人唯賢!
各位代表!時勢日新，催人奮進;時不我待，只爭朝夕。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加團結(jié)振奮，更加創(chuàng)新進取，更加務(wù)實有為，為建設(shè)“民富市強、幸福佛山”，創(chuàng)造佛山更加美好的明天而努力奮斗!
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關(guān)于佛山工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
五年奮進 實現(xiàn)大跨越
“十一五”時期，是佛山全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝國際金融危機，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造取得重大突破的五年;是全市人民團結(jié)奮進、務(wù)實創(chuàng)新，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，更多改革開放成果普惠民生的五年。在這五年里，我們：
——應(yīng)對危機率先突圍。早謀快斷，贏得主動，有效應(yīng)對金融危機沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟率先突圍。危機中，全市人民精誠團結(jié)，政企同舟共濟，化“危”為“機”，贏得了社會各界的贊譽。
——經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入與“十五”期末相比，全部實現(xiàn)翻番。，地區(qū)生產(chǎn)總值達到5651億元，五年連跨3個千億元大關(guān);來源于佛山的財政總收入1039.96億元，其中地方一般預(yù)算收入305.96億元。
——發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化提升。經(jīng)濟增速與經(jīng)濟效益同步提高。，納稅超千萬元以上企業(yè)729戶，是的2.39倍;五年新增上市企業(yè)16家，超過以往時期總和;新增中國馳名商標(biāo)37件、中國名牌產(chǎn)品25個，參與研制國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)457個。
——人民生活持續(xù)改善。，城鎮(zhèn)居民可支配收入27245元、農(nóng)村居民純收入12202元，分別比增長56.4%和61.1%;金融機構(gòu)本外幣存款余額達到8462億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款4461億元，分別比增長116.6%和80.9%。
閃光的數(shù)字背后蘊含了無數(shù)人的心血，收獲成績的同時也收獲了精神。
一、以佛山人精神凝聚發(fā)展共識
大力弘揚“敢為人先、崇文務(wù)實、通濟和諧”的佛山人精神，使之成為佛山人和諧共進、勇攀高峰的信念。
敢為人先，體制創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，力推體制機制改革。率先實施區(qū)大部制改革、鎮(zhèn)(街)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，行政效率、服務(wù)效能得到提升。深化行政審批制度改革，共向區(qū)下放審批事權(quán)493項。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融發(fā)展三項計劃等改革全面展開。通過改革，全市人民發(fā)展熱情高漲，改革開放初期那種敢闖敢試、創(chuàng)新進取的精神，又一次匯聚成為推動佛山又好又快發(fā)展的強大動力。
崇文務(wù)實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)贏得新機遇。以“一環(huán)”全線開通為契機，推動全市五區(qū)交通路網(wǎng)銜接，解決城市間分割狀態(tài);通過“五區(qū)同創(chuàng)，城鄉(xiāng)共創(chuàng)”國家環(huán)保模范城市活動，密切區(qū)域間交流合作;通過嶺南文化的情感紐帶，增進城市間凝聚力。正是這種內(nèi)部連接，優(yōu)化了城市發(fā)展格局，促進了全市五區(qū)融合。把握《規(guī)劃綱要》實施機遇，主動與廣州全方位對接，接受廣州科技、人才、信息等輻射帶動。廣佛地鐵順利開通，佛山由此進入地鐵時代，城市發(fā)展模式和人民生活方式正在更新。通過佛港澳合作，佛山擁有一個向世界推介自己的全新平臺，經(jīng)濟現(xiàn)代化和城市國際化步伐不斷加快，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展信心更加充足!
通濟和諧，開放兼容展現(xiàn)新面貌。“以和為貴”的特質(zhì)使佛山人勇于應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。面對金融危機沖擊、亞運安保、環(huán)保、社會穩(wěn)定等問題，全市上下一心，積極尋求解除之策，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了政府引領(lǐng)能力增強、企業(yè)家素質(zhì)提升、市民文明素養(yǎng)提高、政通人和的生動局面。佛山人視野更開闊，胸襟更寬廣，融合精神更彰顯，逐步走出了小佛山概念，認識到固步自封沒有出路，攜手共建方能共贏，這是佛山人收獲的寶貴精神財富!
二、以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)轉(zhuǎn)型再造
準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展變化新趨勢，堅持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。確立“精細發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)與科技、金融相融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平不斷提高，五年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。實施“三個一批”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，五年關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)600多家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。資本之光照耀產(chǎn)業(yè)高地，五年政府出資引導(dǎo)民間資本約20億元進入創(chuàng)投行業(yè)，運用財政杠桿撬動擔(dān)保貸款約345億元，緩解了中小企業(yè)融資難問題。廣東金融高新區(qū)成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，累計引進39家知名機構(gòu)和項目?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，五年投入更新改造資金1143億元,是“十五”時期的4.3倍。全面展開與中科院的戰(zhàn)略合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心。內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，五年全社會固定資產(chǎn)投資6448億元、社會消費品零售總額5780億元、出口總額1339億美元，分別是“十五”時期的2.81倍、2.34倍和2.42倍。內(nèi)外源型經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”，民營經(jīng)濟增加值達3419億元，比增長116.4%;五年吸引外商直接投資83.1億美元，是“十五”時期的1.73倍，新增世界500強項目25個。
城市轉(zhuǎn)型步伐加快。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三舊”改造為抓手，優(yōu)化城市形態(tài)，重塑佛山新貌?；拘纬涩F(xiàn)代立體交通格局，五年新增高速公路303公里，路網(wǎng)通行能力有效提高，市域內(nèi)外人流、物流進一步暢通。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行公交共同體模式改革，公交發(fā)展水平明顯提高，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。東平新城規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)性進展，一批重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。率先實施“三舊”改造，創(chuàng)造出“佛山模式”。
環(huán)境再造成績突出。大刀闊斧推進環(huán)境整治，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，走出了一條人與自然和諧、城市與產(chǎn)業(yè)相容的新路子，創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。以大氣和水環(huán)境治理為重點，倒逼機制與退出機制并用，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排多措并舉，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染整治，提前完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。五年新增污水處理能力175.5萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到77%，汾江河基本實現(xiàn)“江水變清，不黑不臭”的階段性目標(biāo)。實施“三年促變，綠地佛山”戰(zhàn)略，五年新增和改造綠地面積4762萬平方米，城市整體綠量明顯增加，區(qū)域(省立)綠道全線貫通。
三、以人為本促進社會和諧
牢固樹立發(fā)展為民的思想，加大財政保障力度，用情用力保民生，盡心盡責(zé)筑和諧，營造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。
民生改善更加有力。五年投入民生事業(yè)702億元，占全市一般預(yù)算支出的56%。辦成、辦好、辦妥系列惠民工程和一批民生實事。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費，教育現(xiàn)代化和教育綜合改革走在全省前列。建立健全養(yǎng)老保險、社會救助及住房保障體系，五年解決5836戶低收入家庭住房困難。率先啟動實施“新農(nóng)保”制度?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建立住院、門診全方位醫(yī)療保障體系，在全省率先進入全民醫(yī)保時代。就業(yè)形勢穩(wěn)定，五年新增就業(yè)人數(shù)97.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“魅力佛山”系列文化品牌，祖廟完成百年大修。成功舉辦12屆省運會，承辦亞運會佛山賽區(qū)賽事。穩(wěn)定低生育水平，在全省率先實行婚前、產(chǎn)前免費檢查。汶川水磨重建任務(wù)圓滿完成，扶貧開發(fā)工作進展順利。
社會大局和諧穩(wěn)定。推動警力“下沉”，實施科技強警，社會治安防控體系進一步健全。開展系列嚴打整治，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。完善社會矛盾調(diào)處機制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，建立鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心，及時解決群眾反映的實際問題。加強應(yīng)急管理工作，成功應(yīng)對各種突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全整治，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。五年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1273件，辦復(fù)率達到100%。全面加強依法治市建設(shè)，完成“五五”普法任務(wù)。深入推進政府信息公開，全市村(居)全面引入“第三方”管理農(nóng)村財務(wù)，實現(xiàn)規(guī)范透明理財。組建市政府專家顧問團，實行重大事項公眾參與、專家論證制度，促進民主科學(xué)決策。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀(jì)違法案件，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表!五年奮斗，成績顯著，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到，在前進的道路上還面臨不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)要素約束凸顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需改善，科技創(chuàng)新能力不夠強;城市建設(shè)和管理相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待增強;社會法治意識相對薄弱，和諧佛山建設(shè)還有不少隱憂。對于這些問題，我們一定高度重視，在“十二五”時期采取有力措施認真加以解決。
繼往開來 譜寫新篇章
未來五年，是實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面推動佛山轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的黃金時期，是落實“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，闊步邁進民富市強幸福佛山的關(guān)鍵時期。
未來五年，我們將全面貫徹落實中央、省和市委的各項戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“民富市強，幸福佛山”為核心，以“四化融合，智慧佛山”為路徑，突出統(tǒng)籌兼顧，突出科技進步，突出改革創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園，把佛山建設(shè)成為一座充滿朝氣、人與自然和諧相處的全國文明城市。
“十二五”時期的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，力爭“十二五”期末超萬億元;人均生產(chǎn)總值超2萬美元;城鄉(xiāng)居民收入較快增長，力爭與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.73‰;萬元GDP能耗完成省下達指標(biāo)。
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;人均生產(chǎn)總值增長11%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務(wù);地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須做到：
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
目前我市每平方公里土地產(chǎn)出率為1.48億元，與先進國家和地區(qū)相比，未來發(fā)展?jié)摿薮?，必須有信心。根?jù)我市特點，高產(chǎn)出主要來自于高水平產(chǎn)業(yè)，尤其是以制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
1.探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。用工業(yè)園區(qū)的集約理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城市規(guī)劃的舉措改造農(nóng)村，用市場經(jīng)濟的規(guī)則和法治精神提高農(nóng)民文明素質(zhì)。加強農(nóng)田保護，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，扶強扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，加大科技和金融支農(nóng)力度，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型、生態(tài)型、觀光型和外匯型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.力促制造業(yè)領(lǐng)跑廣東。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達到3萬億元，成為全省最大的制造業(yè)城市。推進國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè)，加快運用信息技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升家用電器、陶瓷建材、紡織服裝、有色金屬及制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造，重點開發(fā)智能家電、智能家居等智能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。用好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地政策，著力引進光電、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目，發(fā)展壯大汽車及零配件、機械裝備等先進制造業(yè)，重點支持南海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，樂平、滄江工業(yè)園等建設(shè)，全力打造白色家電、新型顯示器件、現(xiàn)代陶瓷三大世界級和九大國家級產(chǎn)業(yè)基地。
3.力推第三產(chǎn)業(yè)加速提效。堅持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合、相促進，重點發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技信息、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵引進律師、會計、評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)，合理布局生活性服務(wù)業(yè)，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，建成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索制造業(yè)主輔分離，選擇產(chǎn)值在億元以上的若干企業(yè)試點，促進企業(yè)走專業(yè)化、集聚化道路，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭“十二五”時期第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。
4.大力招商引資。招商引資是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大利器，任何時候不能松懈。樹立“大招商、招大商”理念，把握后金融危機時代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、國內(nèi)大企業(yè)布局華南地區(qū)的新機遇，創(chuàng)新招商引資方式，注重內(nèi)生增長與嫁接增長、產(chǎn)學(xué)研帶動與金融帶動，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集中力量引進一批龍頭大項目，促進國內(nèi)外大企業(yè)落戶佛山，力爭“十二五”時期新增世界500強企業(yè)20家，利用外資總額達到120億美元。
5.深入擴大內(nèi)需。積極促進消費結(jié)構(gòu)升級，大力培育文化娛樂、體育健身、旅游休閑等消費熱點。引導(dǎo)企業(yè)大力開拓內(nèi)地市場和農(nóng)村市場，擴大佛山產(chǎn)品國內(nèi)市場份額。力爭“十二五”時期全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%;，全社會消費品零售總額超3000億元，外貿(mào)出口總額超500億美元。
6.強化金融、科技、人才支撐作用。促進金融、科技、人才與產(chǎn)業(yè)相融合，讓金融、科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙翼”，讓人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。大膽創(chuàng)新金融發(fā)展，引進培育各類新型金融機構(gòu)，“十二五”時期，轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行，至少組建5家村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、擔(dān)保公司分別達到20家和80家以上，創(chuàng)投基金超過50支。鼓勵民間資本參與金融業(yè)發(fā)展，促進民間資本與產(chǎn)業(yè)有效融合，帶動佛山民間財富增長。積極推進廣東金融高新區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)成為“新三板”試點，大力推動企業(yè)上市，力爭上市公司超過80家，打造證券市場“佛山板塊”。發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持科技研發(fā)，形成多元化科技投入體系，力爭全市研究開發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.3%。進一步密切與中科院、國內(nèi)外高校的合作，力爭每年引進一所知名科研院所與佛山共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。支持“中國南方智谷”建設(shè)，打造一批國家級、省級創(chuàng)新平臺，推動核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。重點建設(shè)佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展一批科技孵化器項目，讓一批創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在全社會營造尊重人才的良好氛圍，讓企業(yè)家懂得投資人才比投資設(shè)備往往更有效，引導(dǎo)企業(yè)重視人才、善待人才，從分享“人口紅利”到分享“人才紅利”。完善人才落戶、住房、稅收等優(yōu)惠政策，建立“人才綠色通道”，讓千軍萬馬扎根佛山。以產(chǎn)業(yè)和項目為載體，大力引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊，高層次人才總量達到2.5萬人。
7.解除土地、環(huán)境容量瓶頸。土地和環(huán)境容量是未來我市發(fā)展的兩大制約因素，必須找到抓手予以突破。以“三舊”改造解除土地瓶頸。今年市政府已出臺1號文件，明確要求禪城區(qū)不低于40%、其他區(qū)不低于60%的舊廠房、舊物業(yè)改造面積，優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從今年起，連續(xù)三年市、區(qū)財政每年共拿出10億元，進行土地儲備和鼓勵舊廠房、舊物業(yè)的土地流動，推動連片開發(fā)。以節(jié)能減排提升環(huán)境容量。嚴格環(huán)保準(zhǔn)入，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、運用科技手段等方式促進減排，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境相融共贏。組織家具、紡織、鋁型材等重點行業(yè)專業(yè)平臺，集中精力研究開發(fā)行業(yè)環(huán)保技術(shù)，推動綠色制造、低碳發(fā)展。建立污染減排長效機制，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，堅決不能以犧牲環(huán)境求發(fā)展!
二、建設(shè)和諧宜居城市，全面提升城市品質(zhì)
城市能讓生活更美好，也可能降低生活質(zhì)量，在地區(qū)競爭中城市建設(shè)與管理殊顯重要，我們必須以前所未有的高度加以認識。
8.打造“佛山新城區(qū)”。實行“強中心”戰(zhàn)略，加速推進東平新城開發(fā)建設(shè)，力爭通過幾年的努力，將其打造成為廣東工業(yè)服務(wù)示范區(qū)、具有現(xiàn)代嶺南特色的中心城區(qū)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施”方針，把東平新城總規(guī)劃面積劃分為核心區(qū)、重點控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)三個層次分類推進、市區(qū)聯(lián)動，促使佛山新城區(qū)盡快成型，展現(xiàn)英姿。發(fā)揮佛山新城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)接、促進禪城-桂城、大良-容桂兩大組團互動發(fā)展，形成佛山城市中軸線，彰顯現(xiàn)代化大城市風(fēng)貌。
9.深化組團城市建設(shè)。堅持組團城市發(fā)展道路，強化全市統(tǒng)籌和引導(dǎo)，推動規(guī)劃實施評價考核，確保規(guī)劃有效實施。支持各組團在全市統(tǒng)一規(guī)劃框架下，依據(jù)自身功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)，進行差異化的開發(fā)建設(shè)，形成“1+2+5”組團城市發(fā)展新格局。進一步健全組團城市建設(shè)管理體制和跨部門協(xié)調(diào)機制，加速推進組團城市交通、通信、供電、供氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化和智能化。以暢通人流、物流為目標(biāo)，深化組團之間快速公路、軌道、快線公交等建設(shè)，打通組團之間交通瓶頸;調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有交通路網(wǎng)格局，力爭將過境國道遷至區(qū)域邊界。加快佛山西站、東平新城交通樞紐中心、佛山引航中心、港口、公交站場等綜合交通樞紐建設(shè)，促進各類交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。建設(shè)智能交通信息系統(tǒng)，完善公共自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成智能交通服務(wù)體系。優(yōu)化公交布局，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級公共交通網(wǎng)絡(luò)，改善公交服務(wù)水平，逐年提高公交分擔(dān)率，力爭達到35%。以“三網(wǎng)融合”為抓手，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)在城市建設(shè)與管理各領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全市統(tǒng)一的智能服務(wù)基礎(chǔ)平臺，打造智能城管、數(shù)字城管。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等完善管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動市民行動起來獻言獻策，全面提升城市綜合管理、科學(xué)管理、精細管理水平，做到智能高效、秩序井然。
10.推動廣佛同城化發(fā)展。全面落實《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新同城化發(fā)展的體制機制，進一步提高同城合作效率，率先在產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、金融、社會事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城，基本實現(xiàn)廣佛同城化，使廣佛都市圈成為珠三角強有力的新經(jīng)濟增長極，示范攜領(lǐng)珠三角一體化建設(shè)。
11.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點工作，實施農(nóng)村居民收入增長計劃，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)。建設(shè)一批名鎮(zhèn)、名村，示范帶動宜居城鄉(xiāng)發(fā)展。深化農(nóng)村體制改革，完善農(nóng)村股權(quán)分配和流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)步推進“村改居”工作，改革基層組織管理體制和實施政經(jīng)分離。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)加強農(nóng)村管理。
12.創(chuàng)建全國生態(tài)文明城市。用“大環(huán)?！崩砟詈涂萍夹畔⑹侄危钊胪七M水、大氣和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施污染物排放總量控制，重點整治小鍋爐、揮發(fā)性有機污染物和機動車尾氣排放，五年內(nèi)全部淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐。強化內(nèi)河涌治理，加強飲用水源水質(zhì)保護，提高固體廢物污染防治水平，，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪減災(zāi)工程體系，提高水患應(yīng)對能力，讓水真正成為我們的財富和朋友。以創(chuàng)建全國綠化模范城市為目標(biāo)，深入開展植樹造林活動，完善城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，增加中心城區(qū)綠量，規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園、濱江公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園等綠色開敞空間，發(fā)展一批“綠色居住區(qū)”，顯著提升城市生活質(zhì)量。人均公園綠地面積達到11平方米，成為藍天碧水、綠意盎然的花園城市。
三、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)，建設(shè)民富市強幸福佛山
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使佛山市民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，生活更幸福。
13.打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌，推動信息化與教育相融合，建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字教育公共服務(wù)平臺，促進學(xué)習(xí)型佛山建設(shè)，使全體市民享受終身教育。開展教育綜合改革試點工作，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，促進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
14.發(fā)展智能醫(yī)療。健康是民生之本。加快“健康e園”工程建設(shè)，構(gòu)建基于市民電子健康檔案的佛山區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，讓人人擁有一個電子化的家庭醫(yī)生，全市居民電子診療和電子基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及率達到90%以上。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，滿足多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面推行基本藥物制度，逐步解決市民“看病難、看病貴”問題。大力推進中醫(yī)藥進社區(qū)，建設(shè)中醫(yī)藥強市。加強人口計生工作，提高人口素質(zhì)。
15.建設(shè)智能文化。文化是一座城市的靈魂。堅持文化與產(chǎn)業(yè)對接、與城市結(jié)合、與人相融，讓文化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提升、民生改善。加快智能圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，傳承發(fā)展陶瓷文化、粵劇文化、武術(shù)文化等嶺南文化神韻，打造西樵山等一批旅游文化品牌，建設(shè)一批大型城市文化街區(qū)和文化新地標(biāo)，塑造高品質(zhì)的城市文化形象。
16.創(chuàng)建全國文明城市。舉全市之力，形成五區(qū)聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、全民共創(chuàng)格局。對照要求，查找不足，實施重點突破、難點攻關(guān)，組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等專項整治，確保城市綜合環(huán)境全面改善，使社會環(huán)境、城市管理、人文素質(zhì)上一個新臺階。
17.提升市民幸福感。扎實辦好一批民生實事，使廣大市民共享發(fā)展的“幸福成果”。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，倡導(dǎo)勤勞創(chuàng)業(yè)，防止養(yǎng)懶罰勤。持續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等五大險種參保人數(shù)，不斷提高待遇水平，實現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w。加快完善住房保障體系，大力建設(shè)公共租賃房，切實解決中低收入家庭的住房困難。財政要雪中送炭，重點對弱勢困難群眾提供教育、醫(yī)療、住房、低保等救助。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支持殘疾人事業(yè)。切實保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。繼續(xù)做好對口援建和扶貧開發(fā)工作，力爭用兩年時間，扶持高明革命老區(qū)貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。健全社會治安防控體系，強化公共安全應(yīng)急處置，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓生活在佛山的市民更有安全感!
“十二五”主要指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)明確后，核心在落實，早抓早主動，遲抓更被動。必須將上述各項指標(biāo)分解到每年、每月、每日的具體工作中，尤其要分解到各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、各部門，以及每一個人。是“十二五”開局之年，不能簡單以每年五分之一來對待，而是要力爭開好局。政府將探索建立每季度工作考核制度，做到人人有責(zé)任、事事有落實、件件有結(jié)果。
各位代表!做好上述工作，必須加強兩項建設(shè)：
一是加強法治社會建設(shè)。發(fā)展與否看穩(wěn)定，穩(wěn)定與否看法治。建設(shè)法治文明模范城市，是我市“十二五”重要任務(wù)。政府要成為法治建設(shè)的先行者，堅持依法行政。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，推動形成依靠法律、尊重法律的社會潮流。全體市民平等接受法律的約束和保護，征地拆遷、勞資糾紛、農(nóng)村分紅等信訪問題均要導(dǎo)入法律程序來解決，讓法律說了算。維護司法公平正義，確保程序公開透明，確保訴求依法辦理，弘揚社會浩然正氣。始終堅定一個共識，支持民主和法治，反對專權(quán)和腐敗，推動佛山率先走進“法治文明”。
二是加強政府自身建設(shè)。繼續(xù)深化區(qū)級大部制和鎮(zhèn)(街)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，合理整合有關(guān)部門職能，建立協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的權(quán)力運行機制?？茖W(xué)劃分市區(qū)事權(quán)，該放的放活，該收的收好，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、組團布局和重大項目建設(shè)全市統(tǒng)籌。根據(jù)各區(qū)發(fā)展的差異性，改進考核體系和配套政策，促進五區(qū)競合發(fā)展。建立重大工作任務(wù)倒逼機制，激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的智慧和干勁。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其要活化市直公務(wù)員隊伍，使之既能夠“走上去”，爭取上級的支持;又能夠“走出去”，善于抓項目、引外資;還能夠“走下去”，善于統(tǒng)籌、指導(dǎo)和幫助各區(qū)解決實際問題，成為基層遮風(fēng)擋雨的傘。根據(jù)業(yè)績選人用人，實施市級機關(guān)績效考評。強化信息化應(yīng)用，精簡文風(fēng)會風(fēng)，力爭成為珠三角最高效、開明的政府之一。加強政府廉政建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，充分依靠政協(xié)智慧，努力建設(shè)一個清正廉潔、務(wù)實高效、人民信賴的政府!
各位代表!美好的藍圖正等待我們?nèi)ッ枥L，人生的意義就在積極奮斗中。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動起來，大干一場，建設(shè)民富市強幸福佛山!
佛山工作報告精選篇1
關(guān)于佛山工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
，是我市進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移落實中央、省應(yīng)對危機的系列政策措施，積極實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，順利完成市第十三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。
——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值4814.50億元，增長13.5%;人均生產(chǎn)總值8.06萬元(折合1.18萬美元);地方財政一般預(yù)算收入254.70億元，增長11.71%;稅收總額668.75億元，增長6.25%;全社會固定資產(chǎn)投資1470.56億元，增長16.8%;社會消費品零售總額1429.05億元，增長21.3%。
——節(jié)能環(huán)保取得實效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達的年度削減目標(biāo)，在全省排名第二。城鎮(zhèn)污水處理率達68.83%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達95.8%。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬元，增長9.3%;農(nóng)村居民人均純收入1.07萬元，增長10.8%，增幅首次超過城市居民收入。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3945.01億元，比年初增長12.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)積極應(yīng)對國際金融危機，經(jīng)濟在逆勢中率先突圍
搶抓機遇，以重點項目建設(shè)拉動經(jīng)濟增長。及時出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，啟動一批重點項目建設(shè)，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全年新增中央投資項目29項，已完成2項，累計完成投資4.53億元;列入省重點建設(shè)項目52項，已立項或開工47項，完成投資236.3億元，占年度投資計劃的106.4%;市重點建設(shè)項目289項，已立項或開工266項，預(yù)計完成投資360億元，占年度投資計劃的63.8%。
內(nèi)外并舉，引領(lǐng)企業(yè)開拓市場。落實“家電下鄉(xiāng)”政策，開展“廣貨全國行”等系列活動，引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，累計實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作金額497.58億元。穩(wěn)定外貿(mào)出口，引導(dǎo)企業(yè)通過展會、經(jīng)貿(mào)洽談等方式開拓國際市場，共達成貿(mào)易協(xié)議28億多美元。全市進出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。
加強服務(wù)，為中小企業(yè)解決發(fā)展難題。抓好2800億元授信額度的落實工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業(yè)貸款1312億元。建立和完善融資擔(dān)保體系，擔(dān)保機構(gòu)共為1880家企業(yè)提供融資擔(dān)保83億元。南海、順德區(qū)分別實施“雄鷹計劃”、“龍騰計劃”，有針對性地解決制約中小企業(yè)成長發(fā)展的勞動力、土地、市場準(zhǔn)入等瓶頸問題，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
(二)貫徹實施《規(guī)劃綱要》，區(qū)域一體化建設(shè)全面推進
廣佛同城化建設(shè)開局良好。與廣州市簽署合作框架協(xié)議，建立市長聯(lián)席會議制度，出臺《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》。以重點項目建設(shè)為抓手，共同推動規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的對接以及水和大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。去年計劃推進的52個重點項目有46項進展順利，其中15項已完成。
融入珠三角一體化發(fā)展初見成效。配合做好珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務(wù)五個一體化專項規(guī)劃。推動與珠三角高速公路、軌道交通互聯(lián)互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動工建設(shè)，廣珠西二期、江肇等高速公路建設(shè)順利。啟動廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，三市確定首批37個重點合作項目。
佛港澳深化合作取得突破。出臺落實CEPA示范城市實施方案，與港澳建立政府高層溝通互動機制。佛港澳確定在科技業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事務(wù)業(yè)等4個方面開展重點交流合作。佛港在金融、運輸、教育培訓(xùn)、醫(yī)療門診、工業(yè)設(shè)計、粵港電子簽名證書互認試點應(yīng)用等領(lǐng)域合作進展良好，4家港資銀行獲批在佛山設(shè)立異地支行。成功承辦全國商務(wù)系統(tǒng)落實CEPA示范城市佛山現(xiàn)場工作會。
(三)大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“精、優(yōu)、強”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，其中省級園區(qū)2個。國通物流、海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城、蘭花科技園等23個重點項目建設(shè)順利推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平得到提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得新成績，順德區(qū)成為“中國鰻魚之鄉(xiāng)”，三水區(qū)“樂平雪梨瓜”獲評國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯。全社會工業(yè)總產(chǎn)值12743.49億元，增長15.1%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2600億元，增長20%，新增高新技術(shù)企業(yè)153家。光電顯示、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市列為首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以招商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增世界500強項目8個，全市合同利用外資10.13億美元，實際利用外資18.74億美元。以高新技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市成為國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批高耗能高污染企業(yè)?！半p轉(zhuǎn)移”工作取得新成績，佛山(清遠)、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園均成為省級示范轉(zhuǎn)移園區(qū)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1689.99億元，增長16.1%，占GDP比重35.1%，同比提高1.2 個百分點。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)加快，累計引進23個項目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨第六屆佛山(國際)物流合作洽談會，我市成為全國流通領(lǐng)域物流示范城市，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)獲批首個國家級電子商務(wù)試點。舉辦首屆“中國(佛山)陶瓷節(jié)”和機械裝備、節(jié)能環(huán)保、家電、家具等專業(yè)展會。廣東工業(yè)設(shè)計城引進50多家國內(nèi)外著名企業(yè)，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海動漫虛擬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。
自主創(chuàng)新能力得到提高。積極開展與中科院的戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項目近100項。禪城區(qū)成為國家科技進步示范區(qū)。公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)加強，設(shè)立佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等9個科技企業(yè)孵化器，在孵高新技術(shù)企業(yè)320家，新增省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得成效，全市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長17.7%和76.5%，新增中國馳名商標(biāo)9件，參與制定(修訂)國家標(biāo)準(zhǔn)105項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項。人才戰(zhàn)略有效實施，引進外國專家及留學(xué)人才450名。
(四)大力推進城市轉(zhuǎn)型，城市現(xiàn)代化和綜合競爭力不斷提高
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。制定并實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列政策文件，啟動首批28個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目、5個宅基地換房試點工作。13個村居完成集體經(jīng)濟體制改革試點任務(wù)，2467個村組完成“兩確權(quán)”工作，南海區(qū)基本解決“出嫁女”權(quán)益問題。集體土地和財務(wù)管理進一步規(guī)范，三水區(qū)率先建立集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心和開展消除農(nóng)村財務(wù)“白頭單”結(jié)算試點。鎮(zhèn)(街道)公交不斷完善，全市行政村公交通達率、行政村之間道路硬底化率均達100%。
“三舊”改造成效顯著。出臺《佛山市三舊改造專項規(guī)劃(-)》，積極爭取國家、省的政策支持。全市啟動改造項目229個，完成改造項目115個，完成改造新建面積710萬平方米。祖廟-東華里、高明區(qū)舊汽車站、三水區(qū)西南涌等一批改造項目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現(xiàn)場會。
重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴建、西二環(huán)和順立交收費站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環(huán)”南拓一期等33個市重點項目動工建設(shè)。佛山機場民航成功復(fù)航。第二飲用水源首期工程試產(chǎn)通水?！癠-佛山”建設(shè)全面鋪開，一批重點信息化項目建設(shè)進展順利。
城市建設(shè)和管理不斷加強。各城市組團規(guī)劃進一步完善。東平新城啟動公共文化綜合體和區(qū)域性交通樞紐站等11個重點項目建設(shè)。實施“大城管”、“大綜管”戰(zhàn)略，城市綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度加大，城市環(huán)境和秩序明顯改善。積極打造“數(shù)字城管”，市級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目開工建設(shè)。
(五)大力推進環(huán)境再造，科學(xué)發(fā)展的支撐體系日趨完善
生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績。新建、續(xù)建、擴建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬噸/日。以汾江河及內(nèi)河涌為重點的水環(huán)境綜合整治成效顯著，時隔26年成功舉行端午節(jié)汾江河龍舟賽。以機動車尾氣、陶瓷行業(yè)污染物排放為重點的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！叭甏僮?，綠地佛山”戰(zhàn)略深入實施，新增綠地面積203萬平方米，改造綠地面積567萬平方米。順利完成國家園林城市復(fù)查迎檢工作。
體制機制改革實現(xiàn)新突破。市級政府機構(gòu)改革全面完成。順德區(qū)開展綜合改革試驗工作，并實施大部制改革，市級部門進一步向順德區(qū)下放行政審批和日常管理事項。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)容桂街道簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革試點順利推進。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創(chuàng)新行政審批方式試點城市。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。金融發(fā)展三項計劃成果顯著，5家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，新增上市公司4家，南方風(fēng)機成為全國首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè);知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式得到推廣;順德農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行并掛牌營業(yè)。聯(lián)合國支持產(chǎn)業(yè)集群與資本運作(佛山)國際示范城市項目正式運作。保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”取得實效，全市政策性農(nóng)村住房保險投保覆蓋率超過61%，三水區(qū)建立國內(nèi)首例“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款模式。財政體制改革繼續(xù)深化，探索財政資金競爭性分配改革試點，將績效評價引入預(yù)算資金分配。國庫集中支付制度改革加快，公務(wù)卡改革全面實施。
社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。全市財政一般預(yù)算公共服務(wù)和民生事業(yè)支出236.98億元，增長9.62%。就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)加強，通過開發(fā)、收集公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)難人員，通過舉辦各類招聘會促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系不斷完善，南海區(qū)試點將符合條件的城鄉(xiāng)居民、順德區(qū)將完全被征土地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進，禪城、南海、順德區(qū)被評為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。推進全市中小學(xué)校舍安全工程，做好中小學(xué)代課教師入編工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)、村居衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市人口自然增長率為5.02%。。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡游及第八屆亞洲游泳錦標(biāo)賽等一批體育賽事，我市榮獲首個“中國龍獅龍舟運動名城”稱號。社會治安綜合治理力度加大，南海區(qū)率先建立鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心。安全生產(chǎn)專項整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管進一步加強。人民調(diào)解、信訪工作、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機制進一步健全。支援汶川水磨鎮(zhèn)重建工作扎實有效，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作積極推進。
十件民生實事順利完成。全市政策性農(nóng)業(yè)保險水稻險種實現(xiàn)全投保，覆蓋率為100%。建設(shè)保障性住房2440套。解決了175戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。居民住院醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，門診基本醫(yī)保報銷范圍擴大;大學(xué)生及中職校學(xué)生被納入居民醫(yī)保對象。開展生豬及其肉品專項整治行動，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達100%。全市完成200人以上、革命老區(qū)50人以上自然村農(nóng)村公路建設(shè)項目12個。完成老區(qū)村飲水改造工程132個。全年農(nóng)村(社區(qū))放映公益電影1.12萬場次，引進高雅藝術(shù)展演17場。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1277元。禪城、南海、順德區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)提高到310元/人·月。
政府自身建設(shè)進一步加強。積極向人大會報告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案282件，辦復(fù)率達100%。全面清理政府及其部門的規(guī)范性文件，主動公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，政府科學(xué)、民主、依法決策進一步完善。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化反腐倡廉各項工作。厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，雙擁優(yōu)撫、糧食儲備、物價、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、方志、人防、氣象等各項工作都取得了新成績。
各位代表!回顧一年來的工作，我們獲得以下幾點體會：一是必須堅持解放思想、與時俱進，正確研判形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，不斷提高科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是必須堅持民營企業(yè)是佛山發(fā)展之根本，同時充分認識利用外資促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，大力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，大力實施重點項目帶動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。四是必須堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進步。五是必須堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以改革創(chuàng)新精神，加強政府自身改革和建設(shè)，更好地發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。
各位代表!過去一年我們經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平力度亟待加大;土地、能源、環(huán)境約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍需加強;城市生活環(huán)境和城市國際化水平有待提高;社會和諧穩(wěn)定還存在較大隱憂;政府執(zhí)行力有待進一步加強，等等。我們要正視這些問題，并在今后工作中認真加以解決。
二、工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是深入貫徹落實《規(guī)劃綱要》并力爭取得重大成效的一年。
做好今年的政府工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、胡錦濤視察廣東重要講話精神，以及省委十屆六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，深入實施《規(guī)劃綱要》，以“四化融合，智慧佛山”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，大力實施“三著力一推進”戰(zhàn)略部署，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;人均生產(chǎn)總值增長11%;單位GDP能耗完成省下達任務(wù);主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均完成省下達任務(wù);全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;進出口總額增長5%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達36%;全社會試驗研究與試驗發(fā)展(R&D)投入占GDP比重達1.8%;城市居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5%。以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好四個方面工作：
(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
積極擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)。進一步落實家電、汽車下鄉(xiāng)及“以舊換新”等促進消費的政策措施，繼續(xù)推動企業(yè)參加國內(nèi)各類產(chǎn)品展銷會和開展“廣貨全國行”活動。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，探索建立政策性租賃住房制度，加快以廉租房為主的保障性住房建設(shè)。加強和改進投資管理，切實抓好一批重點項目的申報、立項和動工建設(shè)。拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資本投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費能力。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)，積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作方案和扶持辦法，以建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)，其中重點主攻光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超1千億元。加大招商引資力度，著力引進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實施服務(wù)業(yè)“314”計劃[1]，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和扶持措施，鼓勵各類社會資本進入。重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、創(chuàng)意設(shè)計、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟等十一類服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，促進服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。進一步推進佛港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深入合作，抓緊落實佛港、佛澳合作各項重點項目。加快推進一批服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，抓好“廣東九江綜合保稅區(qū)”創(chuàng)建工作，支持順德區(qū)申報國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、價值鏈提升等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合國支持產(chǎn)業(yè)集群和資本運作(佛山)國際示范城市項目建設(shè)，帶動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以發(fā)展先進制造業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，進一步淘汰落后產(chǎn)能，促使企業(yè)走低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加強和改善政府服務(wù)，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)通過股份制改造、資本市場上市、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等手段加快向規(guī)?；⒓s化、品牌化、國際化方向發(fā)展壯大。
以“四化融合”構(gòu)建“智慧佛山”。認真實施《四化融合，智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》，推動信息化、工業(yè)化、城市化、國際化的融合。以信息化帶動工業(yè)化，既要培育與信息化相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，又要運用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的運用和滲透。以信息化提升城市化，既要積極推進電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為人民群眾的生產(chǎn)、生活提供便捷高效的信息服務(wù)，又要借助信息化手段和措施，大力發(fā)展智能交通、智能治安、智能教育、智能醫(yī)療、智能文化等等，使我市加快邁向信息社會。以信息化加快國際化步伐，既要在微觀層面引領(lǐng)企業(yè)不斷應(yīng)用信息化手段開拓國際市場，參與國際合作與競爭，又要在宏觀管理上加快實施通關(guān)電子化、一體化，為企業(yè)走向世界提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)國際化發(fā)展。深化佛港澳電子商務(wù)應(yīng)用合作，大力發(fā)展信息服務(wù)外包業(yè)，打造廣東重要的外包服務(wù)業(yè)基地。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。全面推進與中科院的戰(zhàn)略合作，加緊建設(shè)中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促進先進科技成果在佛山轉(zhuǎn)化。加快制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略工作考核辦法，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和品牌聯(lián)盟。加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展風(fēng)險投資、技術(shù)交易、公共檢測等中介服務(wù)機構(gòu)，推動一批重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、博士后工作站、院士工作室落戶佛山。積極爭取廣東金融高新區(qū)成為“新三板”試點園區(qū)。實施優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)工程，著力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才來我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
(二)著力實施農(nóng)村居民收入倍增計劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
千方百計促農(nóng)村居民增收。實施農(nóng)村居民收入倍增計劃，通過物業(yè)改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、合作經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、財稅補貼等多種途徑，提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性、工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。支持高明區(qū)加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。
進一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。全面鋪開農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革試點，加緊完成“兩確權(quán)”工作，推進“股權(quán)到人改股權(quán)到戶”改革，有效解決“出嫁女”權(quán)益問題。穩(wěn)步開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。加快農(nóng)村宅基地換房試點建設(shè)，完成首批試點村居建設(shè)任務(wù)。探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作試點。全面推進集體林權(quán)制度改革。 推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。編制《佛山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。重點加快公路網(wǎng)、交通站場、天然氣管網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)等9大類城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸項目的啟動和建設(shè)，力爭到今年底，全市城市化水平達92.37%，自然村通公交率達70%，城鎮(zhèn)污水處理率達77%。
推進基本公共服務(wù)均等化。制定基本公共服務(wù)均等化實施細則和績效考評機制，探索建立多元化的公共服務(wù)供給制度。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為平臺，探索在村(居)建立行政服務(wù)中心，將公共管理和服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。
以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資，培育引進一批輻射帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力。
以“三舊”改造重塑城鄉(xiāng)新貌。實施“三舊”改造“532”工程[2]，用3年時間實現(xiàn)“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標(biāo)。今年爭取完成“三舊”改造項目用地面積5萬畝，并培植30個市級先進改造示范點。用足用好“三舊”改造政策，完善歷史用地手續(xù)。加強土地儲備，增強政府土地調(diào)控能力。
(三)著力提升民生社會事業(yè)，加快建設(shè)富裕和諧佛山
以“迎亞運”為契機，全力維護佛山安全和諧穩(wěn)定。扎實做好亞運佛山賽區(qū)安保工作。完善社會治安預(yù)警機制和防控體系，依法堅決打擊涉黑勢力、團伙犯罪以及“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，推進“平安佛山”建設(shè)。加強信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，扎實做好法律服務(wù)、社區(qū)矯正和幫教安置工作。全面實施居住證制度，加強和改善流動人口管理和服務(wù)。進一步加強應(yīng)急平臺建設(shè)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以完善路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，大力加強現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。落實城鄉(xiāng)交通升級計劃及實施方案，統(tǒng)籌區(qū)域交通站場、港航建設(shè)，促進各種交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。加快廣佛軌道交通建設(shè)，確保首通段今年10月建成通車。啟動廣佛環(huán)線建設(shè)。加快推進禪西大道、“一環(huán)”西延線、廣明高速東段等重點項目建設(shè)。穩(wěn)步推進中心城區(qū)限摩工作。繼續(xù)實施公共交通共同體模式改革，提升公交服務(wù)水平，力爭今年實現(xiàn)全市交通公交分擔(dān)率12%的目標(biāo)。加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市，力爭今年通過國家驗收。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化城市資源配置，提升城市管理水平。
以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力加強環(huán)境保護和資源節(jié)約利用。實施迎亞運環(huán)境升級計劃，進一步強化工業(yè)污染、機動車尾氣、揮發(fā)性有機氣體污染的控制和整治。全面開展跨界河流、廣佛接壤區(qū)域河涌和比賽場館周邊河涌的治理和保潔工作。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強飲用水源保護。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。
嚴格落實節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù);嚴格執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決查處違規(guī)違法用地行為。積極創(chuàng)建“全國綠化模范城市”。全面推進綠道[3]規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，建設(shè)嶺南綠城。加強“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，建立基本農(nóng)田保護補貼等生態(tài)補償機制。
以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，重點做好城鄉(xiāng)就業(yè)難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，探索農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險辦法，鼓勵農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家教育綜合改革試驗區(qū)。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山高級技工學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。落實教師平均工資水平“兩相當(dāng)”[4]。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，逐步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實做好重大傳染病和職業(yè)病防控工作。認真落實人口計生政策，有效控制人口增長，提高人口素質(zhì)。全面推進全國文明城市創(chuàng)建活動，深入開展“情暖佛山”系列活動，不斷提高市民文明素質(zhì)和現(xiàn)代化大城市意識。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，全面完成祖廟修繕工作。推進文化資源整合，把“佛山秋色歡樂節(jié)”打造成為佛山特色、中國知名的文化品牌。積極創(chuàng)建“中國書法名城”。加強城市形象宣傳，打造城市品牌，提升佛山知名度。貫徹落實《全民健身條例》，加快形成崇尚健身的良好社會風(fēng)氣。全力辦好亞運會拳擊和花樣游泳比賽。全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”。積極推動廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，讓同城化和區(qū)域一體化成果更好地惠及佛山市民。
我們要堅決貫徹中央、省委關(guān)于對口援疆、扶貧開發(fā)工作的決策和部署。積極開展對口支援新疆伽師縣工作，力爭年內(nèi)初見成效。繼續(xù)推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，通過智力扶貧、勞務(wù)扶貧等方式，提高幫扶地區(qū)“造血”功能，達到自主脫貧。全面完成支援汶川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建任務(wù)。
重點辦好10件民生實事。(1)加強保障性住房建設(shè)。今年計劃建設(shè)保障性住房1600套，力爭到年底基本解決調(diào)查在冊的7400戶、人均居住面積12平方米以下低收入家庭的住房問題。(2)全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。建立覆蓋全體農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度。(3)實施基本農(nóng)田保護補貼。將全市基本農(nóng)田列入“不開發(fā)區(qū)”范圍，依法嚴格保護，對承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他責(zé)任單位給予財政補貼。(4)實施政策性農(nóng)業(yè)保險。全面推行政策性農(nóng)村住房保險，在順德區(qū)開展政策性生豬保險險種試點。(5)加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到人均25元以上。新建24間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動市第三人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)和第四人民醫(yī)院改造工程。(6)實施中小學(xué)校舍安全工程。今年全市要按省要求的校舍安全工程改造項目，完成加固、改造、重建校舍工程9.51萬平方米。(7)擴大“明天計劃”實施范圍。將“明天計劃”擴大到159名低保臨界家庭殘疾子女，安排適宜手術(shù)的122名低保臨界家庭兒童入院實施手術(shù)。(8)實施農(nóng)村特困家庭危房改造。對270戶農(nóng)村低保戶、散居五保戶等困難群眾危舊房進行改造。(9)完善高齡老人津貼制度。從今年7月1日起，對全市90周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。其中，90~99歲老人每人每月150元，100歲以上老人每人每月300元。(10)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對12月31日前(含本日)，已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的23.46萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。
(四)推進改革促發(fā)展
深化行政管理體制改革。參照順德區(qū)大部制改革模式，在全市各區(qū)深入推進黨政機構(gòu)改革。支持順德區(qū)深入開展綜合改革試驗工作。在全市各鎮(zhèn)(街道)全面開展簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務(wù)職能。進一步完善和深化事權(quán)下放工作，重點做好區(qū)向鎮(zhèn)(街道)下放事權(quán)工作。加強行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將行政服務(wù)內(nèi)聯(lián)五區(qū)、外延村居。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。
加快社會管理體制改革。探索推進公共服務(wù)市場化改革，建立健全政府購買公共服務(wù)機制。積極倡導(dǎo)和支持志愿者服務(wù)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、社團、公益慈善機構(gòu)等非營利性社會組織，引導(dǎo)社會組織誠信自律、良性發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，為明年村(居)換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。深化戶籍制度改革，建立農(nóng)民工積分制入戶制度，逐步使優(yōu)秀農(nóng)民工融入城市。
深化財政金融體制改革。堅持公共財政原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的投入。建立和完善公共財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與問效體系。加強公共融資平臺監(jiān)管制度建設(shè)，防范政府債務(wù)風(fēng)險。深入實施金融發(fā)展三項計劃，大力推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭取成為中小企業(yè)融資改革綜合試點區(qū)。加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)信社分批改制和村鎮(zhèn)銀行試點工作，推廣政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金模式。大力發(fā)展資本市場，推動更多企業(yè)上市融資，打造證券市場“佛山板塊”。
各位代表!全面完成今年各項任務(wù)，必須進一步加強政府自身改革和建設(shè)。深入推進依法行政，嚴格規(guī)范權(quán)力運行。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步推進政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。科學(xué)編制好“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，深入推進政務(wù)信息公開。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立政府績效考評體系，提高行政效能。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政問責(zé)制度。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處各種違紀(jì)違法案件。繼續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，強化公務(wù)員隊伍教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支為民務(wù)實清廉的公務(wù)員隊伍。
各位代表!佛山正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，迎難而上，奮力拼搏，為續(xù)寫佛山發(fā)展新輝煌而努力奮斗!