焦作市位于河南省西北部，小編為大家整理了一些焦作政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

焦作政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年及“十二五”工作回顧

20xx年是“十二五”的收官之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)

下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總要求和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”總思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，較好地完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)初步核算，全市生產(chǎn)總值1929億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入115億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資1883億元，增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額625億元，增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25895元、13682元，增長(zhǎng)8%、9.3%，主要指標(biāo)增速在全省位次前移，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)突出精準(zhǔn)施策，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)取得明顯成效。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解決當(dāng)前突出矛盾和夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相結(jié)合，多措并舉，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

強(qiáng)化政策支持。把實(shí)施“8+1行動(dòng)計(jì)劃”作為穩(wěn)增長(zhǎng)的總抓手，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行等九個(gè)方面的指導(dǎo)意見，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)29條措施、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展12條意見等，專題攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)。

強(qiáng)化企業(yè)幫扶。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包十大產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面調(diào)研摸底，因企施策，分類幫扶。成立依法處理工業(yè)后續(xù)問(wèn)題工作小組，集中解決了一批企業(yè)遺留問(wèn)題。

強(qiáng)化要素保障。組織銀企對(duì)接會(huì)16次，設(shè)立1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為73家企業(yè)提供“過(guò)橋”資金8.6億元，為442家企業(yè)提供貸款擔(dān)保21.7億元。積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家。全年新增貸款91億元，利用資本市場(chǎng)直接融資157億元。保障土地供應(yīng)，獲批土地1.3萬(wàn)畝。規(guī)模以上工業(yè)增加值1105億元，增長(zhǎng)10.2%。

(二)推進(jìn)十大建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。以十大建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，206個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開工，35個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、204個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資185億元、558億元，超額完成年度計(jì)劃。

城市水系方面，13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，大沙河從出山口至吳澤湖段40公里全線貫通，新河源頭河道治理和堤頂?shù)缆吠旯?，影視湖公園、白鷺濕地公園建成，甕澗河豐收路至龍?jiān)绰范尉坝^改造工程完工，城區(qū)形成水面8000畝、濕地5000畝，我市成為國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。

鐵路方面，鄭焦鐵路通車運(yùn)營(yíng)，火車站南廣場(chǎng)開工建設(shè)，焦作直達(dá)北京高鐵正式開通，太焦客運(yùn)專線、新焦?jié)宄请H鐵路前期工作加快推進(jìn)，開啟了我市以高鐵為代表的大交通時(shí)代。

公路方面，焦作至滎陽(yáng)黃河公路大橋及連接線工程全面啟動(dòng)，武云高速主體完工，南太行繞城高速前期工作基本完成。

能源方面，中原天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，神華焦作電廠、華潤(rùn)龍?jiān)措姀S建成投運(yùn)，中電投丹河電廠項(xiàng)目開工。

信息化方面，“無(wú)線城市”“智慧焦作”建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目完成投資14.6億元，“全光網(wǎng)焦作”提前實(shí)現(xiàn)。

示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)、教育、文化、開放型經(jīng)濟(jì)等方面，一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，發(fā)布推介總投資1038億元的十大戰(zhàn)略項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，既為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)提供了有力支撐，也為創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、促轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量雙提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境保護(hù)雙重壓力，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在突出位置，標(biāo)本兼治，調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)合，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，完成投資182億元，蒙牛純甄生產(chǎn)線、光源電力LED產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力實(shí)施223個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資236億元，中鋁中州產(chǎn)能優(yōu)化、佰利聯(lián)氯化法鈦白粉等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)，加快多氟多鋰電池、健康元醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，制訂實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞兩化深度融合，實(shí)施示范項(xiàng)目25個(gè)。開展質(zhì)量提升工程，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件。十大產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)82%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，騰云電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期建成，浪潮云計(jì)算中心、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶等75個(gè)項(xiàng)目落戶。博愛成為首批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，孟州成為全省首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣。全市電商企業(yè)達(dá)1645家，交易額545億元。創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地1家、示范企業(yè)6家，建成電商園區(qū)8個(gè)?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，河南德眾保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，焦作(中站)物流金融港等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增省級(jí)物流示范園區(qū)2家，快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)70%。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，焦作中旅銀行正式揭牌，中原銀行焦作分行即將開業(yè)，實(shí)現(xiàn)與上海證券交易所、上海期貨交易所的合作對(duì)接。文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，謀劃打造“中國(guó)養(yǎng)生地?世界太極城”，文化旅游十大園區(qū)完成投資19.8億元，青天河休閑度假中心、嘉應(yīng)大觀園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，云臺(tái)山獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市，年接待游客3741萬(wàn)人次，旅游綜合收入302億元，分別增長(zhǎng)13.4%、15.4%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)放公積金貸款19億元，完成商品房銷售1.2萬(wàn)套。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田28萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)209萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，被命名為中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥之都。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達(dá)602億元。百千萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)全面啟動(dòng)。新增農(nóng)民合作社449家，覆蓋率超過(guò)50%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)53.3%，高于全省17個(gè)百分點(diǎn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)156家，建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)。選育農(nóng)林作物新品種1個(gè)、新品系9個(gè)。主要糧食綜合機(jī)械化水平保持在96%以上，居全省前列。

載體建設(shè)成效明顯。焦作高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。示范區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資1300億元，增長(zhǎng)22.2%。沁陽(yáng)、武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)開區(qū)，孟州、溫縣等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省集聚區(qū)集群發(fā)展30強(qiáng)，數(shù)量并列全省第一。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)，新河商務(wù)中心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目落地開工。

創(chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施省重大科技專項(xiàng)5個(gè)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)。焦作科技大市場(chǎng)建成投用，全省商行系統(tǒng)首家科技支行掛牌運(yùn)營(yíng)，與大連理工大學(xué)合作建立裝備制造技術(shù)研究中心。授權(quán)專利1420件，引進(jìn)高層次緊缺人才961人。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)21家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22.5%。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“20xx藍(lán)天雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)十大專項(xiàng)治理，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理329家，整治建筑工地?fù)P塵155家，拆改燃煤鍋爐510臺(tái)，關(guān)停煤場(chǎng)773家，淘汰黃標(biāo)車9179輛。圓滿完成“9?3”閱兵、上合組織政府首腦理事會(huì)議環(huán)境保障任務(wù)。大力推進(jìn)清水工程，深化海河等重點(diǎn)流域污染治理，市第二污水處理廠擴(kuò)建完工，第一污水處理廠遷建加快推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展生態(tài)創(chuàng)建項(xiàng)目56個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市成效顯著，北部山區(qū)生態(tài)綜合治理深入推進(jìn)，完成森林培育16.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)30.9%。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降0.88%，主要污染物減排完成省定控制目標(biāo)。

(四)深化改革開放，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。把改革開放作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)。

各項(xiàng)改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，扎實(shí)開展全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建，各類審批事項(xiàng)由170項(xiàng)壓減到136項(xiàng)，市直部門權(quán)力清單發(fā)布全面完成，鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系更加完善。完成政府機(jī)構(gòu)改革。實(shí)行“三證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)29.4%。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，推出34個(gè)總投資424億元的PPP項(xiàng)目，市投資集團(tuán)50億元債券獲批發(fā)行。在全省率先建立“一委、一辦、一中心”的公共資源交易組織架構(gòu)，完成交易項(xiàng)目955個(gè)，增收節(jié)支4億元。深入開展綜合治稅，增加稅收7.9億元。我市成為國(guó)家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)市，全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革深入推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等改革基本完成，交通運(yùn)輸執(zhí)法和運(yùn)管體制改革等全面完成。

開放步伐持續(xù)加快。強(qiáng)力實(shí)施“333”招商行動(dòng)，依托本地商會(huì)、駐外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀，突出文化旅游、科技、電子商務(wù)、先進(jìn)制造等專題，大力開放招商，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目862個(gè)，總投資1568億元。焦作海關(guān)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化模式，形成口岸大通關(guān)便捷通道。建成首個(gè)國(guó)家級(jí)出口四大懷藥質(zhì)量安全示范區(qū)，新增省級(jí)出口基地2家。進(jìn)出口總額20.4億美元，居全省第2位。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大。深化戶籍制度改革，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療等配套政策，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。與國(guó)開行、省交行合作設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。孟州成為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。4個(gè)鎮(zhèn)入圍全省第一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實(shí)施53個(gè)總投資97.2億元的城建項(xiàng)目。龍?jiān)措姀S配套供熱管網(wǎng)建設(shè)完成，主干管網(wǎng)覆蓋率從20%提高到78%，集中供熱普及率從20%提高到40%，實(shí)現(xiàn)歷史性提升。新改建供水管網(wǎng)29公里。大力實(shí)施“氣化焦作”工程，新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)74公里。編制完善中站、馬村污水管網(wǎng)規(guī)劃。龍?jiān)绰窎|段等建成通車，豐收路、中原路等改造完成。購(gòu)置新能源公交車103臺(tái)。深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路527公里，改造農(nóng)村危房5295戶，建設(shè)各類飲水工程143處，解決農(nóng)村17.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村587個(gè)、示范村312個(gè)。完成158個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)1.46萬(wàn)人脫貧。

(六)傾力改善民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)161億元，增長(zhǎng)10.9%，占一般公共預(yù)算支出的74.4%，省市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施全民技能振興工程，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人，我市成為全國(guó)第二批百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)試點(diǎn)市。

社會(huì)保障更加有力。深入開展對(duì)城鄉(xiāng)低保、困難群體的臨時(shí)救助和商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助，繼續(xù)推行城鎮(zhèn)醫(yī)保按比例報(bào)銷上不封頂制度，1426名大病患者直接受益;職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行即時(shí)結(jié)算，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.8%，居全省第2位。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月達(dá)1950元。基本建成保障性住房7442套，新開工5707套。住房公積金覆蓋面達(dá)86.7%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金2.5億元。市福利院搬遷和老年公寓樓建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，5個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心、5個(gè)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地建成投用。實(shí)施殘疾人、65歲以上老年人免費(fèi)乘公交政策，惠及近8萬(wàn)人。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。4個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收，豐澤園小學(xué)、北清高中等一批中小學(xué)建成投用，組建73個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，成立市職業(yè)教育集團(tuán)。醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)加快推進(jìn)，市二院新區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院綜合病房樓等項(xiàng)目開工建設(shè)。在107個(gè)村(社區(qū))開展基層綜合性文化中心建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施文化惠民演出386場(chǎng)。成功舉辦“一賽一節(jié)”和省第十二屆老年人體育健身大會(huì)，完成省全民健身示范市創(chuàng)建;組織舉辦“共享太極?共享健康”世界百萬(wàn)太極拳愛好者共同演練活動(dòng)，創(chuàng)造新的吉尼斯世界紀(jì)錄。

平安焦作建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。開展安全隱患集中排查整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，依法依規(guī)解決信訪問(wèn)題，提升應(yīng)急管理水平，人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提高。

一年來(lái)，我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三?！被顒?dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，專項(xiàng)整治懶政怠政為官不為，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，全年辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案382件，質(zhì)量和效果不斷提高。大力推進(jìn)依法行政，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督?！叭苯?jīng)費(fèi)下降23%。同時(shí)，雙擁工作取得新成效，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升。外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、人防、紅十字等工作，都取得了新成績(jī)。

各位代表!

20xx年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我市“十二五”主要任務(wù)勝利完成。這五年，我們走過(guò)的歷程極不平凡，遇到的困難比預(yù)料的更大，取得的成績(jī)比預(yù)想的更好。

這五年，是綜合實(shí)力再上臺(tái)階的五年。預(yù)計(jì)20xx年，生產(chǎn)總值比提高63.5%，年均增長(zhǎng)10.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值54457元，是全省平均水平的1.4倍。一般公共預(yù)算收入是的1.8倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值是的1.9倍。

這五年，是轉(zhuǎn)型示范成效顯著的五年。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)40%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由26.2%提高到32.4%。示范區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市六連冠，連續(xù)四次獲得中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。城鎮(zhèn)化率由47.1%提高到54.5%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。中心城市建成區(qū)由95平方公里擴(kuò)大到116平方公里。新建龍翔礦山、黎明腳步等公園，建成城市游園26個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地達(dá)11.8平方米。成為全省首批生態(tài)文明先行示范市。

這五年，是改革開放深入推進(jìn)的五年。行政審批、公共資源交易等改革走在全國(guó)全省前列，財(cái)政“四權(quán)分離”獲中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。實(shí)現(xiàn)與中國(guó)兵裝、奇瑞、港中旅、中關(guān)村等戰(zhàn)略合作，交通、光大、廣發(fā)等一批金融機(jī)構(gòu)落戶，焦作海關(guān)開關(guān)運(yùn)營(yíng)。

這五年，是人民生活持續(xù)改善的五年。累計(jì)民生支出657億元。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是的1.6倍和1.8倍。成為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)市，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和多層次住房保障體系加快完善，人民群眾得到更多實(shí)惠。

特別是，我們干成了很多打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，干成了一些多年來(lái)一直想干的事情，取得了一系列重大突破。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市上升為省級(jí)戰(zhàn)略，鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋建成通車，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯;南水北調(diào)和引黃入焦總干渠全線貫通，“六縱四橫”內(nèi)部大循環(huán)、外部大聯(lián)通的城市水系功能正在顯現(xiàn);太極體育中心、職教園區(qū)一期、科技館、圖書館等投入使用，城市公共服務(wù)功能不斷提升。經(jīng)過(guò)五年不懈努力，我們的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方式更加科學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)站上新的起點(diǎn)，展現(xiàn)出更加美好的前景!

各位代表!

“十二五”成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、焦作軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐焦部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持焦作發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市仍處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大的局面短期難以緩解，保增長(zhǎng)和保生態(tài)任務(wù)艱巨。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更為迫切，供需錯(cuò)配的矛盾更為突出，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力刻不容緩。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、體制機(jī)制不活、市場(chǎng)體系不健全等問(wèn)題還不同程度存在，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大挑戰(zhàn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)仍比較薄弱，一些關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的問(wèn)題尚未有效解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，一些工作人員服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與發(fā)展要求和人民期盼還不適應(yīng)，不作為、不愿為、不會(huì)為依然存在。一些腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民期望!

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，有利于我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)培育新的產(chǎn)業(yè)支撐力量。二是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，提出把中原地區(qū)培育成帶動(dòng)發(fā)展的新空間，出臺(tái)促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃，繼續(xù)支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地建設(shè)，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，形成政策疊加優(yōu)勢(shì)。三是我省深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局，有利于我們對(duì)接融合，提升焦作在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用。四是我市廣大干部群眾思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、做示范求跨越的積極性日益高漲，同心同德、務(wù)實(shí)重干的氛圍更加濃厚，有利于我們更好搶抓機(jī)遇，以新作為開創(chuàng)發(fā)展新局面。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和堅(jiān)決落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總要求和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”總思路，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，促進(jìn)新轉(zhuǎn)型，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中努力走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是：加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，努力把焦作打造成為更具活力、更具吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)城、區(qū)域中心城、知名旅游城、生態(tài)宜居城、太極文化城。力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)達(dá)到9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省第一方陣，努力邁入前五行列，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比翻番目標(biāo)。

各位代表!

《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說(shuō)明已經(jīng)印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)予審議。

我們堅(jiān)信，有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我市“十三五”宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20xx年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我市面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自身的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，但變中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順。我們必須堅(jiān)定信心，保持定力，以滾石上山的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，全面貫徹中央加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委持續(xù)抓好“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”的要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)良好開局。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等完成省定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須全面貫徹落實(shí)市委總要求和總思路，突出“一個(gè)戰(zhàn)略”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”?！耙粋€(gè)戰(zhàn)略”，就是繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市這一戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗焦作?！八膫€(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持凝心聚力這一前提，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái)，聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，匯聚起全市人民干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)這一關(guān)鍵，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙壓力”由矛盾對(duì)立關(guān)系統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“雙提升”，做到換擋不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)一流這一目標(biāo)，大力弘揚(yáng)敢打善拼、不甘人后的拼搶精神，自我加壓、奮力趕超，加快實(shí)現(xiàn)升位晉級(jí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展這一目的，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，讓人民群眾享受到舒適舒心、宜居宜業(yè)的環(huán)境，擁有更多的獲得感和幸福感。

今年，著力抓好八個(gè)方面工作：

(一)著力深化改革開放。推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能;堅(jiān)持開放帶動(dòng)，不斷提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。

全面深化改革，解除發(fā)展難題。主動(dòng)承接上級(jí)各項(xiàng)改革舉措，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保落地生根。更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦解決具體問(wèn)題，聚焦增添發(fā)展動(dòng)力，聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面爭(zhēng)取更多試點(diǎn)，力求率先突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，實(shí)行權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，探索建立行政審批事中事后監(jiān)管機(jī)制，清理規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”兩日辦結(jié)，積極申建全國(guó)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。實(shí)現(xiàn)公共資源交易管辦分離，建立市縣一體的交易、服務(wù)和監(jiān)督平臺(tái)，加快區(qū)域性交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，保障合法產(chǎn)權(quán)。深化財(cái)稅管理體制改革，大力培植財(cái)源、促進(jìn)發(fā)展;推進(jìn)預(yù)算公開，加快中期財(cái)政規(guī)劃管理改革;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，推動(dòng)國(guó)稅地稅合作。加快投融資改革，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，激活撬動(dòng)社會(huì)資本，搶抓中央適度增加地方政府發(fā)債規(guī)模機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支持;擴(kuò)大PPP應(yīng)用領(lǐng)域，建立PPP專項(xiàng)基金、中小企業(yè)發(fā)展扶持基金等，用好新型城鎮(zhèn)化、新型產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)基金，健全政府引導(dǎo)基金體系。深化文化體制改革，組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和廣電傳媒集團(tuán)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，開通運(yùn)行信用焦作網(wǎng)站。同時(shí)，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度等各項(xiàng)改革。

突出鏈?zhǔn)秸猩蹋蛟飚a(chǎn)業(yè)集群。把引入龍頭企業(yè)作為衡量招商成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，以裝備制造、新能源汽車、文化旅游、電子商務(wù)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭，靠大聯(lián)強(qiáng)，延鏈補(bǔ)鏈，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造千億先進(jìn)制造業(yè)集群、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)集群、高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新招商模式，提高招商實(shí)效。堅(jiān)持集群招商、駐地招商、定向招商，更加注重發(fā)揮企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)作用以商招商，注重組建專題招商團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)招商，注重支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體招商，注重鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股零地招商。積極參加河南投洽會(huì)、廈洽會(huì)、廣交會(huì)，辦好第十一屆豫商大會(huì)等招商活動(dòng)。落實(shí)招商引資重大項(xiàng)目四評(píng)工作機(jī)制，狠抓項(xiàng)目落地。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，拓展外向型經(jīng)濟(jì)空間。搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，融入全省開放大格局，充分借力鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)樞紐和口岸體系，引進(jìn)出口型臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接和服務(wù)配套。加強(qiáng)省級(jí)出口基地和服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)，爭(zhēng)取進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)區(qū)落地，疏通連接鄭州空港、鄭歐班列陸港的運(yùn)輸體系，發(fā)展連通東部海港、西部陸港的口岸業(yè)務(wù)。依托鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建，重點(diǎn)推進(jìn)德眾跨境電商園、韓國(guó)跨境電商平臺(tái)等項(xiàng)目落地，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)水平。把優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的生命線，研究吃透、用足用好上級(jí)政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的政策環(huán)境;強(qiáng)化效能建設(shè)，提高辦事效率，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境;規(guī)范行政執(zhí)法行為，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。全面推行外來(lái)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和無(wú)償代理制，實(shí)行項(xiàng)目落地一把手負(fù)責(zé)制;幫助企業(yè)降低成本，強(qiáng)化資金、土地、水電氣等要素保障，確保項(xiàng)目招得來(lái)、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無(wú)論是本土企業(yè)還是外來(lái)企業(yè)，無(wú)論是大企業(yè)還是中小微企業(yè)，都一視同仁，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，決不能吃拿卡要，決不能私立名目、亂收費(fèi)用，建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，確保企業(yè)訴求件件有著落、事事有回復(fù)，真心實(shí)意、竭盡所能助力企業(yè)騰飛發(fā)展，讓服務(wù)企業(yè)成為焦作的“金字招牌”，讓發(fā)展環(huán)境成為焦作的“亮麗名片”。

(二)著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。把厚植優(yōu)勢(shì)作為引領(lǐng)發(fā)展的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，推動(dòng)單一優(yōu)勢(shì)、局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

突出項(xiàng)目帶動(dòng)。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極謀劃推動(dòng)一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增添發(fā)展動(dòng)能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施好城市水系、鐵路、公路、生態(tài)等十大建設(shè)，加大省市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度，強(qiáng)化發(fā)展支撐。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)太焦客運(yùn)專線、新焦?jié)宄请H鐵路、焦作至滎陽(yáng)黃河公路大橋及連接線、火車站南廣場(chǎng)等項(xiàng)目，確保武云高速建成通車，力爭(zhēng)南太行繞城高速開工，加快孟州至武陟沿黃快速通道前期工作，努力構(gòu)建市外聯(lián)通大循環(huán)、市域互通中循環(huán)、市區(qū)暢通小循環(huán)的大交通格局，讓道路更暢通、讓出行更方便。更加注重投資精準(zhǔn)性和有效性，政府重點(diǎn)謀劃推進(jìn)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目，支持投融資平臺(tái)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng);尊重企業(yè)投資主體地位，市場(chǎng)能辦的多放給市場(chǎng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)更有效率、更可持續(xù)。

強(qiáng)化載體支撐。加快示范區(qū)發(fā)展，突出投資拉動(dòng)，培育新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市功能區(qū)綜合連片開發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和功能復(fù)合，努力走進(jìn)全省先進(jìn)行列。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展，加快由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)、量并重轉(zhuǎn)變，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)管理套合，提升吸引力競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省十強(qiáng)、十快、十先進(jìn)。開展服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資突破30億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成5億元。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)開放式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用。突出創(chuàng)新重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中創(chuàng)新資源，謀劃實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取在新能源汽車、智能制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。建好創(chuàng)新平臺(tái)，加快大學(xué)科技園建設(shè)步伐，引導(dǎo)和激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)積極建設(shè)工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，開展產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。完善創(chuàng)新機(jī)制，健全科技企業(yè)融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎贫?，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮“雙創(chuàng)”匯眾智、聚眾力的乘數(shù)效應(yīng)，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和服務(wù)體系，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，孵化一批創(chuàng)新型小微企業(yè)。研究制定人才柔性引進(jìn)政策，注重以重大攻關(guān)項(xiàng)目、戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目帶人才，以招標(biāo)等方式引進(jìn)有特定技術(shù)的人才或團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域作為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力創(chuàng)造條件激發(fā)縣域發(fā)展活力，調(diào)整優(yōu)化市與縣市區(qū)財(cái)稅共贏體制，支持各縣市區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，再造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為全市跨越發(fā)展提供重大支撐。

(三)著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量與培育增量并舉，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)兩化深度融合，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平整體躍升。

打造六大產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)礦山裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，努力在通用航空、智能裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，重點(diǎn)推進(jìn)正旭航空航天鋁合金構(gòu)件、焦礦重型成套裝備等項(xiàng)目建設(shè)。以發(fā)展新能源汽車為重點(diǎn)打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源汽車電池、電機(jī)、電控三大技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，壯大汽車關(guān)鍵部件、專用車等產(chǎn)業(yè)，形成配套優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)多氟多新能源汽車動(dòng)力總成、風(fēng)神輪胎轎車子午胎等項(xiàng)目建設(shè)。以延鏈補(bǔ)鏈為重點(diǎn)打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展循環(huán)化工、精細(xì)化工為方向，加快化工產(chǎn)業(yè)綠色化改造，突出降本增效，重點(diǎn)推進(jìn)佰利聯(lián)氯化法鈦白粉擴(kuò)建、晉煤天慶煤制天然氣等項(xiàng)目建設(shè)。以塑造品牌為重點(diǎn)打造食品產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升乳制品、面制品、肉制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育功能飲料、休閑食品、保健食品等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙牛液態(tài)奶擴(kuò)建、明仁保健品等項(xiàng)目建設(shè)。以高端化、規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展頭孢類抗生素、核黃素等特色產(chǎn)業(yè)鏈，立足四大懷藥原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，提高懷藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度，打造中國(guó)懷藥之都，重點(diǎn)推進(jìn)麗珠生物醫(yī)藥中間體、保和堂中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)。以技術(shù)突破為重點(diǎn)打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，大力提升研發(fā)水平，做精做強(qiáng)超硬材料、合金材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)大地合金航空精密棒材、金橋白鴿磨料磨具等項(xiàng)目建設(shè)。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品、余熱余壓利用設(shè)備，建設(shè)國(guó)家資源綜合利用雙百工程示范基地。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)智能終端、新型顯示設(shè)備生產(chǎn)配套企業(yè)，積極發(fā)展電子元器件、通信電纜、導(dǎo)航設(shè)備等產(chǎn)品。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，壯大天然氣、煤層氣發(fā)展規(guī)模，打造風(fēng)光電組件及關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鋁工業(yè)、煤炭、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，強(qiáng)化成本管控，重點(diǎn)推進(jìn)中州鋁業(yè)化學(xué)品氧化鋁擴(kuò)建、奮安鋁業(yè)高檔鋁型材等項(xiàng)目建設(shè)。妥善定性與處置“僵尸企業(yè)”，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，給予大力支持，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)800行動(dòng)計(jì)劃。支持100戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)100個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，培育100家兩化融合示范企業(yè)，扶持100家小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，幫助100家困難企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)100家企業(yè)股份制改造，開展100家中小企業(yè)投融資服務(wù)，提升100位企業(yè)家綜合能力素質(zhì)，加快工業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展步伐。

(四)著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，把服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快電子商務(wù)中心區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)騰云電商產(chǎn)業(yè)園二期、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、新浪區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全市全年電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)達(dá)到600億元以上。

推進(jìn)金融業(yè)突破發(fā)展。大力發(fā)展多元金融，深化與金融機(jī)構(gòu)有效合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。發(fā)展消費(fèi)金融、綠色金融和金融租賃等新興業(yè)態(tài)。深化與上海期貨交易所合作，加快籌建焦作大宗商品交易所。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

推進(jìn)文化旅游業(yè)跨越發(fā)展。圍繞建設(shè)知名旅游城、太極文化城，努力打造集生態(tài)觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、山地運(yùn)動(dòng)為一體的南太行生態(tài)旅游集聚帶;打造集歷史文化游、生態(tài)觀光游、民俗民情游為一體的黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶;加快南水北調(diào)城區(qū)段兩側(cè)控規(guī)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造開發(fā)，打造生態(tài)休閑帶;推進(jìn)大沙河生態(tài)濕地建設(shè)，打造濕地景觀帶。規(guī)劃建設(shè)特色餐飲、文化、娛樂休閑街區(qū)，形成城區(qū)旅游新亮點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)云臺(tái)山文化旅游園區(qū)、黃河(嘉應(yīng)觀)文化旅游區(qū)、青天河(月山寺)園區(qū)休閑度假中心、妙樂寺文化旅游園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施云臺(tái)山文化旅游展演項(xiàng)目。籌建太極拳文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展太極拳產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)絞胎瓷、山陽(yáng)刺繡等特色文化旅游產(chǎn)品。發(fā)展智慧旅游，完善國(guó)際旅游目的地公共服務(wù)體系。支持博愛、修武創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣。

推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展。加快物流園區(qū)智能化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)劃建設(shè)與電商配套的快遞物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)焦作(中站)物流金融港、河南(武陟)國(guó)家干線鐵路公路物流港、德眾大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。抓好物流企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增5家AA級(jí)以上企業(yè)。推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)，健全城鄉(xiāng)物流配送體系。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)，積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)住房消費(fèi)，研究制定更具針對(duì)性的政策措施，加快消化房地產(chǎn)庫(kù)存，擴(kuò)大公積金覆蓋面，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，暢通商品房供給保障性住房通道。

(五)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉6萬(wàn)畝，加快黃河防洪工程及下游河道治理工程建設(shè)，提升機(jī)械化水平，強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批精準(zhǔn)設(shè)施園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)支持6個(gè)國(guó)家級(jí)、39個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的特色園區(qū)，發(fā)展一批主食產(chǎn)業(yè)化、畜牧產(chǎn)業(yè)化、種子產(chǎn)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)開展百千萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，建成40個(gè)創(chuàng)效型產(chǎn)業(yè)村、發(fā)展440家創(chuàng)新型企業(yè)、培育4400名創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。以發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。開發(fā)一批市場(chǎng)認(rèn)可、消費(fèi)者信賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響面廣的知名品牌。

深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，深化農(nóng)村金融改革，大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快推進(jìn)溫縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

(六)著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持產(chǎn)城相輔、人城相融、城市規(guī)模與資源環(huán)境相適應(yīng)，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化提質(zhì)提速發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅(jiān)持核心提升、廊帶集聚、多點(diǎn)支撐，推進(jìn)形成“一核兩廊四帶多點(diǎn)”的空間發(fā)展布局。進(jìn)一步推動(dòng)鄭焦融合發(fā)展，優(yōu)化鄭焦高鐵、高速、黃河大橋沿線產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)焦修博武一體化。全面開展城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)多規(guī)合一，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，重點(diǎn)抓好舊城更新、軌道交通、城市停車場(chǎng)等規(guī)劃編制實(shí)施，打造疏密有致、開合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風(fēng)貌。

增強(qiáng)城市承載能力。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善市民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施中原路、民主路等城市道路新建維修工程，謀劃打通一批斷頭路，新購(gòu)置308臺(tái)綠色環(huán)保公交車，大力治理城市交通擁堵。開工建設(shè)府城水廠一期和博愛輸水線路項(xiàng)目，實(shí)施群英河、甕澗河整治工程。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌電力、通信、廣播電視、給排水等市政管線建設(shè)和管理。新建一批燃?xì)夤芫W(wǎng)和供水管網(wǎng)，建設(shè)龍?jiān)措姀S供熱管網(wǎng)二期、示范區(qū)供熱管網(wǎng)一期等項(xiàng)目。開工建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及中站、馬村污水管網(wǎng)。加大城中村、棚戶區(qū)和危房改造力度，新開工保障性住房1325套，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和集中連片改造。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，加大環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投入，加強(qiáng)市容環(huán)境整治。積極推進(jìn)餐廚廢棄物處置、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目籌備工作，不斷提高城市精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、法治化管理水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、居住功能，增強(qiáng)承接中心城市輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施一批省道改建項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路400公里，確保鄭常線等改建工程完工。

加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率差距。

(七)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。

實(shí)施藍(lán)天工程。繼續(xù)深入開展十大專項(xiàng)治理，堅(jiān)持治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)閉一批，完成35家城區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合整治任務(wù)，對(duì)12家企業(yè)燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放治理。開展“氣化焦作”建設(shè)，大力推廣使用天然氣等清潔能源，完成10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改。在化工、橡膠等11個(gè)行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物防治。深入開展大氣面源污染防治，嚴(yán)格整治建筑工地、道路交通揚(yáng)塵。加強(qiáng)黃標(biāo)車限行管理和淘汰。確保大氣污染持續(xù)下降，有效遏制霧霾天氣。

推進(jìn)碧水工程。強(qiáng)力推進(jìn)涉水企業(yè)深度治理，排查取締小型制革、造紙等污染嚴(yán)重企業(yè)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蟒河孟州段、蔣溝河武陟段等區(qū)域水環(huán)境綜合整治。

開展鄉(xiāng)村清潔工程。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村創(chuàng)建、畜禽飼養(yǎng)污染治理、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核等工作。繼續(xù)抓好秸稈禁燒，促進(jìn)秸稈全量化綜合利用。

加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。強(qiáng)化廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快南太行山區(qū)生態(tài)體系、黃(沁)河生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶及城鄉(xiāng)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成造林任務(wù)10.4萬(wàn)畝，確保國(guó)家森林城市創(chuàng)建成功。積極申報(bào)海綿城市試點(diǎn)，加快構(gòu)建城市水系，實(shí)施人民路水生態(tài)、南水北調(diào)防洪處理等水系建設(shè)工程，打造水通、水清、水美的水生態(tài)文明城市。

強(qiáng)化節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)符合國(guó)家要求的積極申報(bào)，進(jìn)行產(chǎn)能置換。創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理等機(jī)制，完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度及交易市場(chǎng)。

(八)著力增進(jìn)人民福祉。民之所望，施政所向。集中財(cái)力實(shí)施一批事關(guān)人民群眾切身利益的民生工程，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜住兜牢民生底線，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工程，繼續(xù)實(shí)施十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位推薦、十萬(wàn)人次技能培訓(xùn)、萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗措施，密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)2萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以實(shí)施太行山區(qū)、黃河灘區(qū)群眾脫貧工程為重點(diǎn)，按照“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條途徑，整合扶貧資源，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。

強(qiáng)化社會(huì)保障。切實(shí)保障好優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、受災(zāi)群眾、弱勢(shì)群體的基本生活。探索實(shí)施困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦，完善重大疾病保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合保障水平不斷提高。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)市社會(huì)福利院和老年公寓樓建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)項(xiàng)目。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面提升教育質(zhì)量，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和民辦教育，推進(jìn)韓公教育園區(qū)、映湖路小學(xué)、職教園區(qū)二期等一批項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)東部高中，提高教育信息化水平，提升高等教育辦學(xué)層次。推進(jìn)健康焦作建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，積極推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展群眾體育，提升競(jìng)技體育水平，辦好市“十三運(yùn)”等重大體育活動(dòng)。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心和百姓文化超市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一批文化惠民工程。認(rèn)真做好太極拳申遺工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快平安焦作建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治違法犯罪活動(dòng)。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊非法集資，深入整治拖欠農(nóng)民工工資行為。全面推行依法逐級(jí)走訪，加大信訪案件化解力度，確保社會(huì)安定有序。

同時(shí)，著力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固拓展雙擁共建活動(dòng)成果，積極支持駐焦部隊(duì)建設(shè)和改革。進(jìn)一步做好民族宗教工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外僑、對(duì)臺(tái)、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、人防、地震、檔案、史志、紅十字、殘疾人事業(yè)等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，必須以建設(shè)法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提升政府的執(zhí)行力和公信力，真正做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

建設(shè)法治政府。自覺尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動(dòng)“七五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。

建設(shè)效能政府。注重以專業(yè)思維、專業(yè)方法、專題研究解決問(wèn)題，注重理順運(yùn)行機(jī)制破除矛盾障礙，注重優(yōu)化改進(jìn)工作流程提高質(zhì)量和效能。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制等制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持深入基層、密切聯(lián)系群眾，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實(shí)事。進(jìn)一步健全為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)的各項(xiàng)制度，完善行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、為民服務(wù)熱線等平臺(tái)，重信踐諾，說(shuō)到做到，全面提升服務(wù)水平。

建設(shè)廉潔政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明。強(qiáng)化財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)扎牢制度籠子。完善厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以清正廉潔的良好形象促進(jìn)發(fā)展、取信于民。

各位代表!

新藍(lán)圖承載新希望，新奮斗開創(chuàng)新未來(lái)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、砥礪奮進(jìn)，為全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)而努力奮斗!

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焦作政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府履職的第一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值1846億元，增長(zhǎng)8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1073億元，增長(zhǎng)10.7%;一般公共預(yù)算收入106億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資1624億元，增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額555億元，增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23977元、農(nóng)民人均純收入12518元，分別增長(zhǎng)8.7%、10.1%。

(一)改革開放全面深化。把改革作為科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，擺在首要位置，強(qiáng)力推進(jìn)。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批制度改革取得重大突破，我市成為全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。市本級(jí)行政審批服務(wù)由718項(xiàng)壓減到253項(xiàng)，壓減量居全省首位，壓減率達(dá)65%;市本級(jí)建設(shè)工程類項(xiàng)目審批時(shí)限由300個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日;建立首席代表負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、全程代辦等新機(jī)制，在全省首家開通網(wǎng)上服務(wù)大廳，簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即收即辦，一般事項(xiàng)一審一核不超過(guò)5個(gè)工作日，新注冊(cè)企業(yè)“四證一章”辦理不超過(guò)2個(gè)工作日;全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)積極性得到釋放，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)余戶。建立健全財(cái)稅收入征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社會(huì)綜合治稅成效顯著，增收3.8億元。新增國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)2個(gè)，總數(shù)達(dá)到5個(gè)，我市成為全省新一輪教育信息化試點(diǎn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)全面啟動(dòng)。農(nóng)村、戶籍、文化等改革都取得階段性成果。

堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，深入開展“對(duì)外開放提升年”活動(dòng)，成功舉辦焦作·香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介等活動(dòng)，大力開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目394個(gè)，居全省首位;總投資769億元，實(shí)際到位資金498億元，居全省第三位。進(jìn)出口總額24.6億美元，居全省第二位，其中出口17億美元，居全省第三位。

(二)十大建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩督導(dǎo)等措施，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批十大建設(shè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。城市水系防洪、補(bǔ)源、生態(tài)、景觀等功能已經(jīng)顯現(xiàn)，南水北調(diào)總干渠全線通水，引黃入焦干渠、大沙河帶狀濕地主體工程完工，新增水面7000畝;鄭焦城際鐵路正在驗(yàn)收;北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)和南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)加快，我市成為全省首批生態(tài)文明先行示范市;海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所正式運(yùn)營(yíng)，檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)所即將投用，德眾保稅物流中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn);財(cái)稅信息共享平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，“數(shù)字焦作”地理空間框架工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;太極體育中心建成投用;龍?jiān)措姀S一號(hào)機(jī)組正式運(yùn)行，焦作電廠異地?cái)U(kuò)建一號(hào)機(jī)組、龍?jiān)措姀S二號(hào)機(jī)組即將試運(yùn)行;武云高速等項(xiàng)目快速推進(jìn);職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)招生人數(shù)居全省同類學(xué)校第一位。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、保運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)型步伐加快。深入開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，出臺(tái)加快城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，實(shí)施“330”企業(yè)培育工程，100個(gè)投資超億元轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資222億元，大江重工中高端液壓支架、千年冷凍高效節(jié)能制冷系統(tǒng)等32個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1186家。發(fā)展載體夯實(shí)。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、聚集優(yōu)質(zhì)資源、聚合政策支持，示范區(qū)和9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力有效提升，我市在全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中獲豫北組第一名;入選省“十強(qiáng)”“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3家、星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5家，均居全省第二位。融資服務(wù)提升。整合工業(yè)投融資平臺(tái)，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，搭建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，建立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為7家企業(yè)提供5900萬(wàn)元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持，為150家企業(yè)擔(dān)保貸款17億元，緩解了中小企業(yè)融資難題。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。加快國(guó)家首批資源綜合利用“雙百”工程示范基地建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天、清水等工程，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭城市資金23.8億元。

(四)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，突出財(cái)政杠桿撬動(dòng)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)初顯。科技扶持力度進(jìn)一步加大，市本級(jí)科技投入又翻一番，總量居全省第三位。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新券、科技貸款貼息等制度。設(shè)立1000萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行10億元授信支持。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，新增院士工作站7家，總數(shù)達(dá)19家，居全省第三位;新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，總數(shù)達(dá)81家;新增省級(jí)工程技術(shù)中心4家，總數(shù)達(dá)54家。中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化(焦作)基地、中科院科技成果轉(zhuǎn)化(焦作)中心落地項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)北京化工大學(xué)等科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)，焦作科技大市場(chǎng)即將開業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)42家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)15.2個(gè)百分點(diǎn)。

(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田27萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，夏糧單產(chǎn)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展，龍頭企業(yè)達(dá)170家。主要糧食綜合機(jī)械化水平保持在96%以上，居全省前列。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3826家，覆蓋率達(dá)49%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)51.7%，高于全省15.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加大，農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)一步健全。成功創(chuàng)建“四大懷藥”國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。新完成一批中小河流治理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。深入開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，完成森林資源培育21萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)28.5%。

(六)服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。把服務(wù)業(yè)作為彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，加快培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。新業(yè)態(tài)發(fā)展取得突破。組建高規(guī)格團(tuán)隊(duì)大力招商，市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，浪潮集團(tuán)、銀江科技、阿里巴巴等27家電商落戶我市，電子商務(wù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。金融業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。完善考核激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額862億元，增長(zhǎng)10.5%。大力發(fā)展直接融資，全市利用資本市場(chǎng)融資151億元。加快推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，宇建科技等3家企業(yè)在“新三版”成功掛牌。海通證券等3家券商營(yíng)業(yè)部開業(yè)運(yùn)營(yíng)。我市被評(píng)為優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市。文化旅游業(yè)保持繁榮。云臺(tái)山景區(qū)成為全省首家全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，我市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，被世界旅游組織列為可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)。旅游綜合收入達(dá)262億元，增長(zhǎng)12%。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。新河商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，鴻運(yùn)國(guó)際商城開工建設(shè)，王府井百貨開業(yè)運(yùn)營(yíng)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作聯(lián)盟成員城市。

(七)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化三年實(shí)施方案，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。城市功能進(jìn)一步完善。新開工保障房8409套，基本建成8304套。新市民社區(qū)試點(diǎn)開工項(xiàng)目6個(gè)，建成住宅6996套。新改建城市道路35公里、供水管網(wǎng)41公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)98公里，建成游園6個(gè)。購(gòu)置新能源公交車30臺(tái)，我市成為首批省級(jí)公交優(yōu)先示范市創(chuàng)建城市。發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。總投資38億元的迎賓路南延及焦作黃河大橋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，即將開工建設(shè)?？偼顿Y37億元的南太行繞城高速項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，東海大道、南外環(huán)建設(shè)加快，城市大外環(huán)框架加快構(gòu)建。14條省道規(guī)劃全部獲批，新增干線公路里程510公里。城市經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。引入社會(huì)資本參與城市建設(shè)，城中村改造前期工作全面啟動(dòng)，東區(qū)熱電機(jī)組配套供熱管網(wǎng)建成投用，龍?jiān)措姀S配套供熱管網(wǎng)即將建成。強(qiáng)力開展“雙違”集中整治，嚴(yán)格土地收儲(chǔ)交易管理。積極推進(jìn)小型汽車號(hào)牌等公共資源經(jīng)營(yíng)。深入開展背街小巷、戶外廣告等專項(xiàng)整治，城市管理水平有效提升。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，建立健全保潔長(zhǎng)效機(jī)制。新改建農(nóng)村公路306公里，解決了22.8萬(wàn)名農(nóng)村群眾和師生的安全飲水問(wèn)題。

(八)民生保障持續(xù)提升。在支出壓力增大的情況下，財(cái)政民生支出145億元，增支12億元。省、市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成，人民群眾得到更多實(shí)惠。社會(huì)保障更加有力。在全省率先實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)保按比例報(bào)銷上不封頂制度，惠及95萬(wàn)名參保群眾;在全省率先建立商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助制度，為15萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù);在全省率先完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，救助9334人次;全面啟動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，260萬(wàn)名農(nóng)村群眾從中受益。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民、企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步提高。殘疾人保障體系不斷健全。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新增養(yǎng)老床位3000余張。出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人，我市成為首批全國(guó)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。住房公積金創(chuàng)新受托銀行管理模式，增值收益突破億元大關(guān)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。黃河交通學(xué)院成功升本，新城小學(xué)、豐澤園小學(xué)、四醫(yī)院綜合病房樓等一批中小學(xué)幼兒園、醫(yī)院項(xiàng)目和文化惠民工程推進(jìn)加快。我市順利通過(guò)國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字評(píng)估驗(yàn)收。成功舉辦省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)?！皢为?dú)二孩”政策順利實(shí)施，我市成為首批全省人口均衡型社會(huì)綜合配套改革示范市。和諧穩(wěn)定大局有效鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，加大普法宣傳教育力度，積極化解信訪積案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，做好民族宗教工作，發(fā)展志愿者事業(yè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，駐焦部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

(九)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，工作作風(fēng)有效改進(jìn)，行政效能不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。加大政務(wù)公開力度，市直部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降32%。在全省首家開展公共資源交易改革，電子交易系統(tǒng)全面啟動(dòng)。大力推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、檔案史志、臺(tái)灣事務(wù)、人防、廣電、氣象、地震等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表!回顧一年來(lái)的工作，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大會(huì)、市政協(xié)、焦作軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府工作和自身建設(shè)還存在一些問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和問(wèn)題增多，投資增速持續(xù)回落，財(cái)政收入增速放緩，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，服務(wù)業(yè)占比偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)較少，發(fā)展質(zhì)量效益不高。三是改革創(chuàng)新仍需攻堅(jiān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)城市等理念還沒有落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)，制約發(fā)展的傳統(tǒng)思想藩籬依然存在，一些體制機(jī)制障礙仍未破除，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足。四是民生薄弱環(huán)節(jié)較多。就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，交通擁堵、環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題需下更大功夫解決。五是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求還不適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、推進(jìn)落實(shí)不力、效率效能不高，一些領(lǐng)域還存在腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定采取有力措施，扎實(shí)有效解決，決不辜負(fù)人民期望!

二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市仍處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，我們更加注重新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式引領(lǐng)，推動(dòng)電子商務(wù)、智能制造、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，必將為我市搶得先機(jī)、占領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)制高點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們堅(jiān)定不移地通過(guò)全面深化改革破除體制機(jī)制障礙，以思想觀念創(chuàng)新帶動(dòng)工作方式、管理方式創(chuàng)新，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力、激發(fā)新活力;我們積極探索實(shí)踐，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，必將持續(xù)拉動(dòng)投資、釋放需求、擴(kuò)大消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展增添新動(dòng)能;我們充分發(fā)揮現(xiàn)有一大批行業(yè)龍頭企業(yè)和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢(shì)，不斷完善示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科學(xué)發(fā)展載體，必將更快更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì);我們夯實(shí)現(xiàn)代交通體系支撐，鄭焦城際鐵路即將通車，迎賓路南延及焦作黃河大橋即將開工，鄭太鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，必將為我們加快焦鄭融合、與晉東南合作拓展廣闊空間;我們主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略新布局，為用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”開辟新的大通道，必將促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)筑開放新高地;我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，城市水系建設(shè)已見成效，林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，努力讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林，打造宜居、宜業(yè)、宜游的花園城市，必將為增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造良好條件;我們堅(jiān)持以行政審批制度改革為突破口，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提升效率效能，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造好環(huán)境、打造新引擎。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，就一定能把加快發(fā)展的正能量激發(fā)出來(lái)，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大潛力釋放出來(lái)，建設(shè)美麗焦作、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”的要求和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”的思路不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出深化改革開放，突出培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，突出保障改善民生，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

三、20xx年重點(diǎn)工作

今年的任務(wù)艱巨繁重，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

(一)著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放改革紅利，以改革提效率、以改革促發(fā)展。深化行政審批制度改革。加快推進(jìn)全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，全面運(yùn)行并聯(lián)審批制度，確保在優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限上取得新突破，創(chuàng)造焦作效率，打造焦作品牌，走在全省前列。深化財(cái)稅體制改革。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。規(guī)范政府債務(wù)管理，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持稅收法定原則，全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。深入開展綜合治稅，提升財(cái)稅精細(xì)化管理水平。深化教育醫(yī)療改革。加快推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)市創(chuàng)建，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力發(fā)展民辦教育。積極推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)保支付方式、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革，探索開展城市公立醫(yī)院改革。深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，開展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體金融授信、農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)雀母锕ぷ鳎e極爭(zhēng)取農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革省級(jí)試驗(yàn)區(qū)工作。同時(shí)，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、文化體制、公共資源交易、交通行政執(zhí)法體制等各項(xiàng)改革。

積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，高水平引進(jìn)來(lái)，大規(guī)模走出去，以開放帶動(dòng)發(fā)展、活躍全局。充分發(fā)揮招商優(yōu)勢(shì)。盡快轉(zhuǎn)變比拼優(yōu)惠政策的招商模式，更加注重集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)招商，更加注重發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、集聚效應(yīng)明顯、配套能力突出等比較優(yōu)勢(shì)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。積極創(chuàng)新招商方式。突出企業(yè)招商主體地位，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商，重點(diǎn)推進(jìn)與中車集團(tuán)等合作取得實(shí)質(zhì)成果。完善提升開放平臺(tái)。深化關(guān)檢合作，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)出口基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取示范區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)出口基地。不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放，積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引進(jìn)更多社會(huì)力量、民間資本，用市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)資金、人才等要素，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。

(二)著力加快十大建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，以培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)、培植新的稅源財(cái)源、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化十大建設(shè)帶動(dòng)。城市水系方面，全面啟動(dòng)新河治理，加快靈泉湖、圓融水庫(kù)等工程建設(shè)，完成大沙河帶狀濕地一期等工程。鐵路方面，加快推進(jìn)鄭太鐵路客運(yùn)專線焦作段前期工作。生態(tài)方面，加快方山等礦山地質(zhì)環(huán)境治理，推進(jìn)南太行國(guó)家礦山公園等工程。示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，新開工10億元以上項(xiàng)目24個(gè)，完成投資120億元以上。信息化方面，加快建設(shè)智慧焦作，推進(jìn)焦作云計(jì)算中心平臺(tái)等建設(shè)。能源方面，龍?jiān)措姀S、焦作電廠異地?cái)U(kuò)建工程全面建成投產(chǎn)，開工建設(shè)丹河電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程。公路方面，完成武云高速主體工程，開工南太行繞城高速等項(xiàng)目。職教園區(qū)方面，加快推進(jìn)市技師學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。電子商務(wù)暨“兩區(qū)”方面，完善市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期配套服務(wù)功能，開工建設(shè)二期;全面開展新河商務(wù)中心區(qū)土地收儲(chǔ)、征遷安置等工作，全面開工配套道路、高壓線改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;大力推進(jìn)鴻運(yùn)國(guó)際商城等項(xiàng)目，加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。健康服務(wù)業(yè)方面，開工建設(shè)市福利院老年公寓樓、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心等項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目198個(gè)，總投資1293億元，年度完成投資412億元。集聚要素資源，加快建設(shè)步伐，早日建成投產(chǎn)，用項(xiàng)目建設(shè)成效促進(jìn)財(cái)稅增收、提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，謀劃好全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)盤子，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備足后勁。

(三)著力新型工業(yè)化發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，突出抓好十大產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向智能化、高端化、終端化發(fā)展，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制高點(diǎn)。加快十大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)。以城區(qū)工業(yè)十大振興項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)100個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資176億元。圍繞國(guó)家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)河南正旭航空航天3D打印焦作基地、河南新力克噴漿機(jī)器人等項(xiàng)目;圍繞壯大國(guó)家汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)神輪胎高性能乘用子午胎、中內(nèi)配軸瓦等項(xiàng)目;圍繞打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工基地，重點(diǎn)推進(jìn)佰利聯(lián)氯化法鈦白粉等項(xiàng)目;圍繞加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)新能源汽車試點(diǎn)城市，重點(diǎn)推進(jìn)多氟多能量型動(dòng)力鋰電池等項(xiàng)目，大力支持多氟多發(fā)展新能源汽車，立雄心壯志、拼最大干勁，圓焦作新能源汽車整車夢(mèng);圍繞加快食品工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)蒙牛乳業(yè)純甄酸奶等項(xiàng)目;圍繞拉長(zhǎng)鋁工業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)奮安鋁業(yè)新型高端鋁型材等項(xiàng)目;圍繞生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)鐵路通信信號(hào)焦作產(chǎn)業(yè)園、健康元醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造業(yè)，加快傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。順應(yīng)新一輪技術(shù)革命趨勢(shì)，把發(fā)展智能制造作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以應(yīng)用為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托我市工程機(jī)械、汽車及零部件、礦山機(jī)械、造紙機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)與大連理工大學(xué)等知名高校和科研院所合作，瞄準(zhǔn)3D打印設(shè)備、智能機(jī)器人、智能節(jié)能環(huán)保裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化成套設(shè)備等領(lǐng)域，盡快落地一批項(xiàng)目，全力發(fā)展智能制造業(yè)，努力打造全省乃至全國(guó)的智能制造基地。加快示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展載體。抓住全國(guó)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的重大機(jī)遇，科學(xué)調(diào)整全市土地利用總體規(guī)劃，大力拓展示范區(qū)發(fā)展空間，推動(dòng)示范區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)等方面先行先試，著力打造產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的復(fù)合型功能區(qū)，努力走在全省示范區(qū)前列。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，提高產(chǎn)業(yè)集群、配套服務(wù)、節(jié)約集約、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展水平，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力爭(zhēng)創(chuàng)全省十強(qiáng)十快十先進(jìn)。保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化要素保障，提供高效服務(wù)，保運(yùn)行、促轉(zhuǎn)型。加快兩化融合，培育市級(jí)以上兩化融合示范企業(yè)12家。推進(jìn)名牌帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)上市(掛牌)后備企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，讓更多企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

(四)著力實(shí)施科技強(qiáng)市，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為載體，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提高科技投入使用績(jī)效，加快構(gòu)建焦作特色自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新重點(diǎn)放在開放合作上，加強(qiáng)與行業(yè)龍頭、高等院校、科研院所和國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)接，深化與中科院、中關(guān)村等合作，引進(jìn)一批高科技成果，落地一批高科技項(xiàng)目，組建一批創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快科技前沿技術(shù)和先進(jìn)適用成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升焦作產(chǎn)業(yè)整體裝備水平和工藝技術(shù)水平。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。新增一批省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，新建一批省級(jí)以上研發(fā)中心和院士工作站。與大連理工大學(xué)合作組建焦作裝備制造業(yè)公共研發(fā)中心，加快河南理工大學(xué)科技園建設(shè)。運(yùn)營(yíng)好焦作科技大市場(chǎng)，打造全省科技資源集聚的新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新高地。健全完善體制機(jī)制。大力發(fā)展科技金融，完善金融支持科技創(chuàng)新政策，出臺(tái)扶持科技型中小企業(yè)融資辦法，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款制度，探索成立服務(wù)科技創(chuàng)新的銀行專門機(jī)構(gòu)。整合市縣兩級(jí)財(cái)政科技資金，研究制定統(tǒng)籌使用辦法，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制;繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新券、貸款貼息等制度，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和放大效應(yīng)，為高科技企業(yè)插上騰飛翅膀，讓我市轉(zhuǎn)型發(fā)展源于科技創(chuàng)新、興于科技金融、成于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快打造焦作經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，更加注重經(jīng)營(yíng)城市，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。優(yōu)化空間布局。開通鄭焦城際鐵路，加快迎賓路南延及焦作黃河大橋項(xiàng)目建設(shè)，打通焦作至鄭州的快速通道，主動(dòng)向以鄭州為中心的組合型大都市區(qū)融合發(fā)展。加快焦修博武一體化，推動(dòng)中心城市組團(tuán)式發(fā)展。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展，著力建好吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主載體。強(qiáng)化政策保障。落實(shí)戶籍制度改革政策，研究制定就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等配套改革措施。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，讓農(nóng)民帶著權(quán)益進(jìn)城、帶著保障落戶。增強(qiáng)承載能力。全面推進(jìn)新市民社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建成3個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。開工建設(shè)保障性住房5707套，基本建成7396套。加快城中村和棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)南水北調(diào)兩側(cè)綠化帶及配套設(shè)施建設(shè)。加快中心城市大外環(huán)建設(shè)，實(shí)施民主路等主干道延伸工程，完善示范區(qū)路網(wǎng)體系，改造一批瓶頸路，打通一批斷頭路。全面加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。改造供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增供熱面積500萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)世界銀行貸款公交項(xiàng)目建設(shè)，再更新一大批新能源公交車，下大力氣打造省級(jí)公交優(yōu)先示范市。規(guī)范經(jīng)營(yíng)城市。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“雙違”，規(guī)范管理土地市場(chǎng)，嚴(yán)格收儲(chǔ)出讓制度，深入推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)政府科學(xué)配置資源、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。深入開展市容市貌專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生治理。拓寬籌資渠道。設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取省基金支持;利用投融資平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)市政債券發(fā)行;采取股權(quán)融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建市場(chǎng)化、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資新機(jī)制。

(六)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新模式，搶占先機(jī)、跨越發(fā)展，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。以新型業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，圍繞市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新河商務(wù)中心區(qū)和示范區(qū)、焦西、武陟等電商物流園建設(shè)，完成電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展布局。大力引進(jìn)電商龍頭、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融、物流金融企業(yè)，全力支持百度、新浪、中青網(wǎng)、北斗星通、一畝田、浪潮集團(tuán)等區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、韓國(guó)跨境電商平臺(tái)、慧聰網(wǎng)、58同城、360搜索、銀江科技、淘寶大學(xué)等項(xiàng)目盡快入駐運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與京東、當(dāng)當(dāng)、中國(guó)兵工、中電科、南方物流等公司的戰(zhàn)略合作，積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使我市電子商務(wù)率先在全省取得重大突破、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。以商業(yè)模式創(chuàng)新為重要途徑，激活消費(fèi)需求。實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，探索形式多樣的新興商業(yè)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)線上線下連通、虛擬實(shí)體結(jié)合，利用電子商務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷，強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)，積極發(fā)展直營(yíng)店和鄉(xiāng)村連鎖商業(yè)中心，加快建設(shè)現(xiàn)代城市綜合體，發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，在滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求上贏得主動(dòng)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。以金融創(chuàng)新為核心抓手，打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈。構(gòu)建企業(yè)-政府-銀行“鐵三角”，強(qiáng)化市縣兩級(jí)政府信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高政府性中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力;建立裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基金，加快建設(shè)政府引導(dǎo)基金體系;深化政府、銀行、保險(xiǎn)三方合作，完善小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)“過(guò)橋”成本;深化與省農(nóng)業(yè)擔(dān)保集團(tuán)合作，為農(nóng)民合作社提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù);開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，著力創(chuàng)新金融平臺(tái)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，疏導(dǎo)金融“活水”源源不斷滋潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在金融創(chuàng)新方面創(chuàng)造焦作經(jīng)驗(yàn)、走在全省前列。以文化旅游業(yè)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做靚服務(wù)業(yè)品牌。加快十大文化旅游園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，培育文化旅游經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。完成中心城區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能。開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，辦好云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)。加快云臺(tái)山旅游股份有限公司上市步伐。推動(dòng)太極拳申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，謀劃籌建太極文化大學(xué)，加快開發(fā)太極文化產(chǎn)業(yè)。依托太極故里、山水焦作、四大懷藥等優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)品牌效應(yīng)向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。

(七)著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田28萬(wàn)畝。新增農(nóng)機(jī)具5000臺(tái)，在深松作業(yè)、糧食烘干等新型農(nóng)機(jī)推廣方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，新增省集群2個(gè)，集群銷售收入突破600億元。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快四大懷藥、綠色蔬菜、食用菌、林產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高生豬、家禽、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。完成山王莊水庫(kù)等除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成大沙河聶村段等河流治理工程，治理水土流失面積36平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)科技成果。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)支農(nóng)資金獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼措施，大力發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，積極培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增農(nóng)民合作社200家，總數(shù)達(dá)到4000家以上。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路410公里，再解決16萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，爭(zhēng)取15%以上的行政村創(chuàng)建成省級(jí)示范村，30%以上的行政村創(chuàng)建成省級(jí)達(dá)標(biāo)村。

(八)著力生態(tài)文明建設(shè)，讓美麗與發(fā)展同行。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加快美麗焦作建設(shè)步伐，共建天藍(lán)水清地綠的美好家園。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市園林綠化，加快北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)，完成森林資源培育16.9萬(wàn)畝，努力讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林，打造宜居、宜業(yè)、宜游的花園城市。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)。積極申報(bào)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市河道清潔行動(dòng)，合理開發(fā)黃沁河水資源，建設(shè)黃沁河生態(tài)涵養(yǎng)帶，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。深入開展環(huán)境污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐改造、工業(yè)大氣污染綜合治理等工程，推進(jìn)汽車尾氣、施工揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒等工作，推廣應(yīng)用清潔能源，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)流域河流污染治理，推進(jìn)非工業(yè)園區(qū)廢水排放企業(yè)提標(biāo)改造，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。開展重金屬污染整治，重點(diǎn)治理皮毛制革、鉛蓄電池等行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好面源污染治理和土壤污染防治。構(gòu)建生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家首批資源綜合利用雙百工程示范基地建設(shè)，加快企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。做好國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作。完善能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排，確保完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放、水權(quán)交易制度，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境損害鑒定評(píng)估和責(zé)任追究等機(jī)制，讓綠色發(fā)展者受益，讓損害環(huán)境者付出沉重代價(jià)。

(九)著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大民生投入，繼續(xù)實(shí)施省、市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入開展全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大力實(shí)施全民技能振興工程，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)救助體系建設(shè)，深入開展對(duì)城鄉(xiāng)低保、困難群體的臨時(shí)救助和商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助，健全完善城鎮(zhèn)醫(yī)保按比例報(bào)銷上不封頂制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算制度，積極推進(jìn)扶殘助殘工程，織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜好民生底線。實(shí)施住房公積金惠民工程，開展與銀行機(jī)構(gòu)組合貸、網(wǎng)絡(luò)貸等工作。發(fā)展教育文化事業(yè)。優(yōu)化中小學(xué)布局，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建成韓公教育園區(qū)(一期)等一批城區(qū)中小學(xué)幼兒園，提升發(fā)展特殊教育，逐年提高普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)，努力讓每個(gè)孩子享受到更好更公平的教育。統(tǒng)籌推進(jìn)焦作大學(xué)、焦作師專升本工作，支持河南理工大學(xué)加快發(fā)展。實(shí)施一批文化惠民工程，做好基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)市工人文化宮遷建和群藝館、博物館新館規(guī)劃建設(shè)。提升群眾健康水平。加快推進(jìn)市二醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院、中心血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心等建設(shè)。提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。辦好第八屆國(guó)際太極拳交流大賽，創(chuàng)建全省全民健身示范市。落實(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量主體作用，推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)法治宣傳教育，完成六五普法任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理，建設(shè)平安焦作。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。推行依法逐級(jí)走訪制度，排查化解信訪隱患。健全完善食品藥品監(jiān)管體系，保障食品藥品安全。依法打擊和處置非法集資。加強(qiáng)扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展志愿者事業(yè)。認(rèn)真做好民族宗教工作。深入開展全國(guó)雙擁模范城“五連冠”創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)賦予新使命，新常態(tài)要有新作為。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府工作水平。

(一)打造思想解放、創(chuàng)新發(fā)展的政府。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新政策、新要求，摒棄老思維、老套路、老辦法，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善用市場(chǎng)機(jī)制手段，靠市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目，靠經(jīng)營(yíng)滾動(dòng)發(fā)展，以思維方式創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力、增添動(dòng)力、加快發(fā)展。

(二)打造依法行政、公開透明的政府。把政府工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，全力支持配合人大、政協(xié)依法履行職能、開展工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)打造擔(dān)當(dāng)有為、務(wù)實(shí)重干的政府。擺脫換擋焦慮、克服本領(lǐng)恐慌，突破守?cái)傋?、保位子觀念束縛，敢抓敢管、敢闖敢干，以踏石留印的精神、抓鐵有痕的勁頭，少說(shuō)多做、說(shuō)到做到，真抓實(shí)干、勇爭(zhēng)一流，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正能量。

(四)打造作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的政府。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力提升服務(wù)水平，緊盯發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和基層群眾，主動(dòng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除體制機(jī)制障礙，提高行政效率效能，不懈怠、不松勁，久久為功、善作善成，用作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升，助推焦作發(fā)展再上新臺(tái)階。

(五)打造廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有腐必懲，有貪必肅。加強(qiáng)崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人、管錢，扎緊制度籠子，防范權(quán)力越線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院約法三章，堅(jiān)持倡儉治奢，馳而不息遏制“四風(fēng)”;加強(qiáng)監(jiān)督，管好公帑，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，推動(dòng)公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把更多資金用于民生、用于發(fā)展。

各位代表!人民賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，為創(chuàng)造焦作美好未來(lái)而努力奮斗!

焦作政府工作報(bào)告精選篇1

焦作政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

市十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是焦作市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，科學(xué)謀劃、克難攻堅(jiān)，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，較好完成了市十一屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1707億元，是的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%，高于全省平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)97億元，是的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.6%。

五年來(lái)，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。二、三產(chǎn)業(yè)比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)23%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降23%。糧食總產(chǎn)“十連增”。3A級(jí)景區(qū)3家，居全國(guó)地市級(jí)前列。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程，中心城區(qū)建成區(qū)達(dá)108平方公里，城市組團(tuán)、功能區(qū)和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)2元、11367元，是的1.7倍、1.9倍，年均增長(zhǎng)11%、13%。

主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，努力揚(yáng)長(zhǎng)避短、危中尋機(jī)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持抓運(yùn)行保態(tài)勢(shì)。采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)50條措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素保障等問(wèn)題。堅(jiān)持上項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)、1517個(gè)，完成投資403億元、2314億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)23%。堅(jiān)持建載體強(qiáng)支撐。大力推進(jìn)示范區(qū)和9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，20xx年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別完成59億元、96億元，是組建時(shí)的3倍、4.5倍。9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá)112平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)453家;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)37%，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快”行列。示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)60%以上。

(二)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在全省率先謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，并成功上升為省級(jí)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施八大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。加快新型工業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)987億元，是的1.8倍，年均增長(zhǎng)15.6%。焦作市被列入全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，累計(jì)爭(zhēng)取資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付17億元。強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排，關(guān)停小火電機(jī)組150萬(wàn)千瓦，關(guān)閉污染企業(yè)104家，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降46%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田84萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積43萬(wàn)畝。全省唯一的國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園落戶焦作市。農(nóng)民專業(yè)合作社3536家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積96萬(wàn)畝。在全省率先實(shí)現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化。加快文化旅游業(yè)發(fā)展。云臺(tái)山景區(qū)榮獲國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)稱號(hào)、首屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，神農(nóng)山、青天河成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。累計(jì)接待游客1億人次、旅游綜合收入近900億元，連續(xù)4年榮獲中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、社區(qū)便民服務(wù)工程、家電下鄉(xiāng)工程，大力發(fā)展物流業(yè)，積極推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，王府井百貨等知名企業(yè)入駐焦作市。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范完善五大投融資公司，市商業(yè)銀行與港中旅集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。引進(jìn)銀行5家，組建村鎮(zhèn)銀行4家。上市企業(yè)8家，居全省第三位。

(三)全面深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。深化財(cái)政體制改革，“四權(quán)分離”新機(jī)制榮獲第七屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。深化教育體制改革，焦作市成為義務(wù)教育均衡發(fā)展等國(guó)家試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，六縣市全部成為國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。文化、土地、集體林權(quán)等改革順利推進(jìn)。20xx年，實(shí)際利用境內(nèi)外資金1107億元，是的4倍;進(jìn)出口總額23億美元，是的1.5倍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，著力增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快建設(shè)重大基礎(chǔ)工程。舉全市之力服務(wù)國(guó)家工程，南水北調(diào)總干渠全線貫通，配套工程順利推進(jìn)，以人為本、和諧征遷的做法受到肯定，創(chuàng)造了“顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)，情系群眾、務(wù)實(shí)為民，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，眾志成城、克難攻堅(jiān)”的南水北調(diào)焦作精神，焦作市榮獲全國(guó)南水北調(diào)工程征遷工作先進(jìn)集體稱號(hào)。謀劃建設(shè)城市水系、鄭焦城際鐵路，新增國(guó)道276公里，新改建干線公路458公里。完善提升城市功能。更新公交車347臺(tái)，新增綠地面積39萬(wàn)平方米，新改建一批城市道路、公園游園，供水、供暖、供氣覆蓋率進(jìn)一步提高。加快棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)城中村改造，建成保障性住房4萬(wàn)余套。完成76條背街小巷整治。數(shù)字城管系統(tǒng)基本建成，智能交通管理系統(tǒng)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，森林覆蓋率達(dá)27%。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新改建農(nóng)村公路1572公里。建成新型社區(qū)住房近4萬(wàn)套。搬遷10個(gè)貧困村，6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。解決了83萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

(五)著力保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)增加民生投入，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)497億元，占財(cái)政支出69%。教育事業(yè)加快發(fā)展。提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成1124個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目，焦作市榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位、全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)市稱號(hào)，在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施基本藥物制度，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高。文體廣電事業(yè)不斷進(jìn)步。市科技館、圖書館建成并免費(fèi)開放。實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村通廣播電視、有農(nóng)家書屋。行政村和社區(qū)體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。出生人口性別比趨于平衡，焦作市成為全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)。就業(yè)工作持續(xù)加強(qiáng)。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)站行政村全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬(wàn)余人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬(wàn)余人。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年增加，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，住房公積金覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。殘疾人保障服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施敬老補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先。食品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)。在全國(guó)率先構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立推行食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，榮獲全國(guó)食品安全制度創(chuàng)新最佳事例獎(jiǎng)。社會(huì)治理體制持續(xù)創(chuàng)新。城鄉(xiāng)基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，平安焦作建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急管理體系不斷完善，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。雙擁共建深入開展。積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，駐焦部隊(duì)全面建設(shè)成效明顯，支持地方建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，焦作市成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城四連冠、省級(jí)雙擁模范城六連冠。

(六)持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，扎實(shí)創(chuàng)建法治型政府，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深入開展“人民在心中、轉(zhuǎn)型我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展治庸、治懶、治亂、治散、治低“五治”行動(dòng)，取消、下放和調(diào)整行政審批208項(xiàng)，政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。深化崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，組建市公共資源交易中心，實(shí)施政府性投資建設(shè)項(xiàng)目“十個(gè)百分之百”管理，累計(jì)審減項(xiàng)目資金30億元。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市意見，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，清理騰退辦公用房近7萬(wàn)平方米。對(duì)口援疆工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、工商、民族宗教、檢驗(yàn)檢疫、氣象、地震、檔案、史志、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維方式、行為方式和發(fā)展方式，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科技強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)全面加快。

這是十大建設(shè)快速推進(jìn)、成效明顯的一年。集中要素資源，全力加快建設(shè)，城市水系引黃入焦干渠全線貫通，龍?jiān)春h(huán)系統(tǒng)全面完工，靈泉湖、大沙河防洪生態(tài)治理等快速推進(jìn);鄭焦城際鐵路施工線路全部交付，跨黃河大橋工程完工;南太行生態(tài)景觀帶和林鄧線綠化完成3600畝;國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心主體結(jié)構(gòu)建成;武西高速桃花峪黃河大橋建成通車;焦作東區(qū)熱電機(jī)組建成投運(yùn);智慧旅游實(shí)現(xiàn)云臺(tái)山景區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建成投用;焦作海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。

這是科技強(qiáng)市創(chuàng)新機(jī)制、加大投入的一年。突出科技對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，壓縮三公經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元用于科技創(chuàng)新，年度科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)3650萬(wàn)元，居全省第3位。在全省首家開展企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，在全省首家試行創(chuàng)新券制度、科技貸款貼息制度，發(fā)放創(chuàng)新券5670萬(wàn)元、貸款貼息1852萬(wàn)元。與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地落戶焦作。焦作市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，連續(xù)六次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

這是轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進(jìn)、步伐加快的一年。強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)兵裝焦作裝備產(chǎn)業(yè)園等288個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，多氟多電子級(jí)氫氟酸等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1175家，超億元企業(yè)達(dá)691家。夏糧單產(chǎn)保持全省第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率高于全國(guó)全省平均水平?！逗幽鲜≡婆_(tái)山景區(qū)保護(hù)條例》頒布實(shí)施，焦作市成功創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。焦作電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批。澳洲聯(lián)邦銀行溫縣村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，中證期貨開業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增直接融資157億元，增長(zhǎng)20%。

這是示范區(qū)建設(shè)上檔升級(jí)、加快發(fā)展的一年。綜合施策、全力支持，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，在簡(jiǎn)政放權(quán)、科技強(qiáng)區(qū)、資源配置、項(xiàng)目建設(shè)等方面加大政策扶持力度。新規(guī)劃49平方公里示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一期12平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。示范區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是20xx年度全省唯一一家。

這是經(jīng)營(yíng)城市力度加大、初見成效的一年。注重規(guī)劃科學(xué)性，加強(qiáng)土地管理，重大事項(xiàng)一律集體研究、科學(xué)決策、嚴(yán)肅執(zhí)行。嚴(yán)格公共資源管理，千方百計(jì)啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)城市公共資源。加快推進(jìn)南太行繞城高速、東海大道等大外環(huán)規(guī)劃建設(shè)，城市框架不斷拉大。強(qiáng)力開展城區(qū)違法建設(shè)、違法用地“雙違”整治，拆除違法建筑140萬(wàn)平方米，清理違法用地2800畝。焦作市榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。

這是民生保障質(zhì)量提高、水平提升的一年。財(cái)政用于民生支出133億元，增支15億元，增長(zhǎng)13%。新建改建幼兒園103所，教育信息化水平居全省第2位。提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新購(gòu)置公交車100臺(tái)，歷年來(lái)數(shù)量最多。廣泛開展舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等群眾文化活動(dòng)。建成體育健身工程610個(gè)。在全省率先實(shí)行城鎮(zhèn)職工和居民大病醫(yī)療補(bǔ)助。在全省率先推行農(nóng)民工工資卡制度。焦作市成為省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%，居全省第2位。

各位代表!過(guò)去的五年，是焦作市轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、焦作軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，焦作市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。一是思想觀念相對(duì)滯后。發(fā)展理念不新，市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)觀念不強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。政府這只手用得多，市場(chǎng)這只手用得少，注重投入，不注重經(jīng)營(yíng)，比較效益不高。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)品集中于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端的狀況尚未扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐力下降，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還沒有形成規(guī)模，自主創(chuàng)新體系尚不健全，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力仍然不強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金保障、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等要素制約日益凸顯，城市發(fā)展空間需進(jìn)一步拓展，示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)需進(jìn)一步加大力度。四是民生工作與群眾期盼還有差距。城鄉(xiāng)低收入家庭生活還很困難，保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)還很重，城市集中供暖覆蓋率較低，城鄉(xiāng)垃圾處理水平不高，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不足，交通擁堵現(xiàn)象日益突出。五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。大氣污染、水污染尚未有效遏制，農(nóng)村面源污染、土壤污染急需治理，霧霾問(wèn)題日趨嚴(yán)重。六是政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位。行政審批繁瑣，效能效率不高，落實(shí)不力，推諉扯皮，中梗阻問(wèn)題突出，用權(quán)不公、為政不廉等問(wèn)題仍不同程度存在，影響了轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展步伐。對(duì)這些問(wèn)題，我們首先從政府自身改起，采取有力措施，切實(shí)加快解決，讓人民群眾見到實(shí)實(shí)在在的成效。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是焦作市爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)全面深化改革，我省全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家戰(zhàn)略，焦作市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，將釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力，為焦作跨越發(fā)展提供新的機(jī)遇。焦作市作為新型工業(yè)城市，裝備制造、汽車及零部件等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，擁有一批占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，擁有一批實(shí)干創(chuàng)新的領(lǐng)軍型企業(yè)家，為我們加快新型工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);焦作市作為全國(guó)糧食高產(chǎn)區(qū)，種業(yè)科技全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平不斷提升，為我們加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);焦作市作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，太極文化博大精深，山水風(fēng)光獨(dú)具魅力，“四大懷藥”功效獨(dú)特，焦作服務(wù)享譽(yù)中外，為我們以拳以藥為媒、點(diǎn)山點(diǎn)水成金，加快建設(shè)國(guó)際知名旅游城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);焦作市作為對(duì)外開放優(yōu)秀城市，海關(guān)及綜合保稅區(qū)功能不斷完善，示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不斷加快，城市水系等重大基礎(chǔ)工程建設(shè)快速推進(jìn)，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);焦作市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市，積極推動(dòng)與鄭州交通融合，桃花峪黃河大橋建成通車，鄭焦城際鐵路年底通車，迎賓路南延及焦作黃河大橋等工程加快運(yùn)作，為我們不斷拉近與鄭州的距離、促進(jìn)焦鄭融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);焦作煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”的光榮傳統(tǒng)薪火傳承，吃苦耐勞、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、精打細(xì)算、團(tuán)結(jié)合作的懷商文化代代相傳。這些都是我們攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，按照“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總要求，堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)重點(diǎn)、十大建設(shè)”，更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重提高質(zhì)量效益，更加注重保障改善民生，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年的主要目標(biāo)是：

打造更具實(shí)力的富強(qiáng)焦作。全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科技強(qiáng)市，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市南延發(fā)展，促進(jìn)焦鄭融合發(fā)展。到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)取得顯著成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，自主創(chuàng)新體系更加完善，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平，綜合實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，成為中原城市群重要增長(zhǎng)極。

打造務(wù)實(shí)守信的文明焦作。廣泛開展“爭(zhēng)做美麗焦作人”活動(dòng)，不斷提高公民道德素質(zhì)。深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，徹底解決中梗阻問(wèn)題，提升行政服務(wù)效能效率。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同行，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，提速增量和提質(zhì)增效并重，追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。到，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

打造和諧幸福的平安焦作。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升社會(huì)保障水平。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全公共安全體系，促進(jìn)公平正義，確保和諧穩(wěn)定。到，社會(huì)治理體制更加完善，基本公共服務(wù)更加均等，覆蓋全民的社會(huì)保障體系基本建成，人民群眾安居樂業(yè)，幸福感大幅提升。

打造生態(tài)宜居的美麗焦作。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全面建成城市水系，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。到，焦作青山相擁、綠水環(huán)繞，城在林中、景在城中，人居環(huán)境更優(yōu)美，人與自然更和諧。

各位代表，只要我們?nèi)猩舷掠掠诮夥潘枷?，大膽改革?chuàng)新，凝心聚力、務(wù)實(shí)重干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，焦作必將實(shí)現(xiàn)新的騰飛、再創(chuàng)新的輝煌!

三、20xx年重點(diǎn)工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%。以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

(一)著力深化改革開放。民之所望是我們施政所向。堅(jiān)持從群眾最期盼的領(lǐng)域、當(dāng)前最急迫的事項(xiàng)、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題做起，力爭(zhēng)一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成為國(guó)家、省試點(diǎn)。在深化行政審批制度改革方面實(shí)現(xiàn)新突破。大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理行政審批和行政服務(wù)類事項(xiàng)，該取消的一律取消，確需保留的，6月30日前實(shí)行權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開，清單之外的，一律不得實(shí)施審批;大力改革項(xiàng)目審批制度，實(shí)行并聯(lián)審批，自7月1日起，市本級(jí)行政審批時(shí)限由300個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日，創(chuàng)造焦作效率，走在全省前列。在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。把財(cái)源建設(shè)擺上重中之重位置，多措并舉，以效益為導(dǎo)向，改革支出方式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、培植新的財(cái)源，形成經(jīng)濟(jì)總量增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)政收入增速質(zhì)量提高的良性循環(huán)，確保財(cái)政收入增速和質(zhì)量在全省晉位升級(jí)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。開展綜合治稅，規(guī)范稅費(fèi)征管。高度重視政府債務(wù)管理，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在深化教育衛(wèi)生改革方面實(shí)現(xiàn)新突破。加快建設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展等國(guó)家試點(diǎn)市，積極推進(jìn)職教攻堅(jiān)二期工程，大力發(fā)展民辦教育。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，啟動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索實(shí)施保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，大幅提升醫(yī)療保障水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。在深化農(nóng)村改革方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，先行先試、探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全面完成農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，探索宅基地有償退出機(jī)制，積極爭(zhēng)取開展宅基地制度改革試點(diǎn)，研究完善農(nóng)民資產(chǎn)到資本、資金轉(zhuǎn)化的推進(jìn)路徑，顯化農(nóng)民房產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，加快推進(jìn)文化、金融、國(guó)企、投融資體制等各項(xiàng)改革。

堅(jiān)持把開放招商作為“一舉應(yīng)多變、一招求多效、一優(yōu)帶百通”的綜合性戰(zhàn)略舉措，大力開放招商。全面拓寬開放領(lǐng)域。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開放一切可以放開的領(lǐng)域，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者進(jìn)入旅游、金融、商務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外資金進(jìn)入城建、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。更加注重科技招商、以商招商、集群招商，堅(jiān)持重落地、重投產(chǎn)、重帶動(dòng)，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取跨國(guó)公司和大型企業(yè)在焦作市設(shè)立地區(qū)總部。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)省級(jí)汽車零部件出口基地，創(chuàng)建省級(jí)精細(xì)化工出口基地，新增海關(guān)雙A類企業(yè)2家。發(fā)揮焦作海關(guān)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與青島港、連云港等港口合作，吸引豫西北、晉東南企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，打造外貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)域中心城市。持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境。外來(lái)企業(yè)、本地企業(yè)都是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都是加快發(fā)展的主力軍。深化開放提升年活動(dòng)，對(duì)外來(lái)企業(yè)、本地企業(yè)一視同仁，對(duì)投資項(xiàng)目一律落實(shí)優(yōu)惠政策，一律提供保姆式、零距離服務(wù)，讓企業(yè)高高興興投資、順順利利辦事、踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展。

(二)著力推進(jìn)十大建設(shè)。今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目(第一批)319個(gè)，總投資億元，年度計(jì)劃投資528億元。堅(jiān)持把十大建設(shè)作為打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程強(qiáng)力推進(jìn)。城市水系建設(shè)方面。實(shí)施新河治理工程，實(shí)施群英河等4個(gè)城市河道整治、景觀水利用工程，完成影視湖、龍寺、圓融水庫(kù)主體工程，完成大沙河城區(qū)段防洪治理工程，建成帶狀濕地公園。鐵路建設(shè)方面。加快站南廣場(chǎng)征遷建設(shè)，鄭焦城際鐵路建成通車。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)北站搬遷前期工作。生態(tài)建設(shè)方面。完成高速公路兩側(cè)綠化提升工程，完成龍寺公園等地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)北部淺山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)，打造帶狀公園景觀。海關(guān)及保稅區(qū)建設(shè)方面。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)通港物流園區(qū)三期。示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方面。新開工10億元以上項(xiàng)目24個(gè)，年度完成投資120億元以上。信息化建設(shè)方面。加快財(cái)稅信息共享平臺(tái)、教育信息化和智慧醫(yī)療建設(shè)，深入推進(jìn)電子政務(wù)公共平臺(tái)、智能交通綜合信息平臺(tái)建設(shè)。國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)方面。保質(zhì)量、保進(jìn)度，建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。能源建設(shè)方面。龍?jiān)措姀S、焦作電廠異地?cái)U(kuò)建工程各試運(yùn)行一臺(tái)機(jī)組，啟動(dòng)豐收路以南、焦鄭高速以北城區(qū)電網(wǎng)歸并改造，全面完成城區(qū)居民小區(qū)無(wú)人承接配電設(shè)施改造任務(wù)。公路建設(shè)方面。加快武云高速建設(shè)，啟動(dòng)云臺(tái)山到省界段高速前期工作，力爭(zhēng)南太行繞城高速開工建設(shè)。職教園區(qū)建設(shè)方面。加快推進(jìn)技師學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

(三)著力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，大力開展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年活動(dòng)，壯大工業(yè)整體實(shí)力。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施“330”重點(diǎn)企業(yè)培育工程，推進(jìn)100個(gè)超億元轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資238億元，41個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，強(qiáng)力推進(jìn)智能物聯(lián)機(jī)器人、卓林?jǐn)?shù)碼電腦零部件、金宇陽(yáng)電容觸摸屏、華晶大單晶金剛石、超威電源混合動(dòng)力汽車電池、輔仁藥業(yè)小容量注射劑等項(xiàng)目，加快推動(dòng)電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向集群化規(guī)?；l(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，培植新的增長(zhǎng)板塊。突出三大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向末端延伸、價(jià)值鏈向高端進(jìn)軍。加快建設(shè)大江重工中高端液壓支架、科瑞森成套設(shè)備等項(xiàng)目，全力打造國(guó)家先進(jìn)裝備制造基地;加快建設(shè)風(fēng)神輪胎高性能乘用子午胎、中內(nèi)配新型節(jié)能環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸套等項(xiàng)目，發(fā)展壯大國(guó)家汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地;加快建設(shè)佰利聯(lián)氯化法鈦白粉、多氟多含氟精細(xì)化學(xué)品等項(xiàng)目，全力打造全國(guó)現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)示范基地。加快建設(shè)蒙牛乳業(yè)長(zhǎng)效酸奶生產(chǎn)線、億騰食品速凍及熟食工程等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)務(wù)院進(jìn)退并舉部署，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)走向，大力扶持有一定規(guī)模、科技含量高、市場(chǎng)前景好、盈利空間大的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、轉(zhuǎn)型無(wú)望的企業(yè)不予支持。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)和縣域工業(yè)發(fā)展。加大城區(qū)工業(yè)支持力度，激發(fā)城區(qū)工業(yè)發(fā)展活力，培育一批骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)全面振興，做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升輻射帶動(dòng)能力。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。加快示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施示范區(qū)科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出產(chǎn)城融合，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高承載能力，增強(qiáng)綜合實(shí)力，打造焦作市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力走在全省示范區(qū)前列。推動(dòng)9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完善產(chǎn)業(yè)配套、壯大產(chǎn)業(yè)集群、加速提質(zhì)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省“十強(qiáng)十快十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。完善工業(yè)投融資平臺(tái)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行首席企業(yè)服務(wù)員制度，健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)，對(duì)涉企部門繼續(xù)電視問(wèn)政，組織企業(yè)評(píng)價(jià)打分，對(duì)排名靠后的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(四)著力強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持科技強(qiáng)市，以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為載體，大力構(gòu)建具有焦作特色的自主創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入。市本級(jí)科技投入再翻一番，大力實(shí)施創(chuàng)新券、貸款貼息制度，重點(diǎn)扶持納稅百?gòu)?qiáng)、科技創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。不斷深化與國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化焦作分中心，推進(jìn)國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、院士工作站。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。河南理工大學(xué)科技園一期建成投用，高新區(qū)力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。突出創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;實(shí)施重大科技專項(xiàng)、專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，突破一批核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。完善科技強(qiáng)市常態(tài)化工作機(jī)制，健全企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制，探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，實(shí)施專利抵押貸款制度，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力，依靠科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造焦作經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。用戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，積極穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、教育“兩牽動(dòng)”，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，重點(diǎn)解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居農(nóng)民工落戶、一批城中村居民成建制轉(zhuǎn)戶，有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展。加快焦修博武一體化，加快焦鄭融合，完善中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)城市組團(tuán)、功能區(qū)和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)示范區(qū)“十縱八橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，加快大外環(huán)規(guī)劃建設(shè)，謀劃推進(jìn)迎賓路南延及焦作黃河大橋項(xiàng)目，促進(jìn)交通鏈接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)共建、服務(wù)共享。提升城市承載能力。實(shí)施中原路延伸等工程，完成龍?jiān)绰费由臁⑵諠?jì)路大修等項(xiàng)目，再購(gòu)置一批公交車，新增供水管網(wǎng)40公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)80公里。突出抓好供熱管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)新園路、工業(yè)路、塔南路供熱管網(wǎng)，利用社會(huì)資本建設(shè)焦作東區(qū)熱電機(jī)組、龍?jiān)措姀S配套供熱管網(wǎng)，新增供熱面積100萬(wàn)平方米以上，讓更多群眾寒冬用上暖氣、生活更加舒適。強(qiáng)化城市管理。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)背街小巷、建筑垃圾、戶外廣告、市政設(shè)施、市容秩序等專項(xiàng)整治，提高城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新城市建設(shè)體制機(jī)制。探索發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)促成一批重大項(xiàng)目。加快建設(shè)南水北調(diào)配套工程，探索采用城中村改造模式，推進(jìn)南水北調(diào)工程兩側(cè)綠化帶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地公開出讓范圍，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一律公開招拍掛，堅(jiān)決杜絕商住用地出讓中“再協(xié)議”和“跑冒滴漏”;強(qiáng)力推進(jìn)“雙違”整治，嚴(yán)格屬地管理、部門管理，確?！半p違”存量減少、增量為零。

(六)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。提高糧食生產(chǎn)能力。推進(jìn)百千萬(wàn)工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田25萬(wàn)畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造一批市場(chǎng)上叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。進(jìn)一步壯大蔬菜、食用菌、畜牧等特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展懷藥養(yǎng)生等保健品產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入力爭(zhēng)突破550億元。提升農(nóng)機(jī)保障水平。新增農(nóng)機(jī)具5000臺(tái)，主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平保持在96%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)孤山湖水庫(kù)項(xiàng)目，加快中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝，治理水土流失面積40平方公里。今年再解決15萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)聯(lián)合重組，規(guī)范種子市場(chǎng)，主要作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。加快農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新建農(nóng)村公路200公里。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，加大投入，推進(jìn)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

(七)著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造國(guó)際知名旅游城市，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資30億元。編制完成黃河生態(tài)文化旅游帶等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃實(shí)施沿黃旅游大道、南太行旅游快速通道延伸工程。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)旅游餐飲、購(gòu)物、娛樂街區(qū)，大力開發(fā)旅游商品，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)業(yè)鏈條，拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。加快發(fā)展太極拳文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)太極拳申遺，完成云臺(tái)山旅游股份有限公司上市申報(bào)。推進(jìn)旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)臺(tái)灣第一銀行在修武、博愛設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、專業(yè)保險(xiǎn)等新興金融業(yè)。完善財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)信貸投放積極性。探索中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，努力解除中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，做好上市(掛牌)后備企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)一批企業(yè)成功上市(掛牌)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。大力推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店，大力支持電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);加快推進(jìn)物流園區(qū)、現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展電商速遞等專業(yè)物流。加快發(fā)展商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，開工建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。全面啟動(dòng)新河商務(wù)中心區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)，打造焦作CBD，打造三產(chǎn)發(fā)展新板塊、新亮點(diǎn)。

(八)著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快建設(shè)美麗焦作。實(shí)施藍(lán)天工程。全面完成火電、水泥行業(yè)煙氣除塵、脫硫脫硝治理，全部關(guān)停城區(qū)集中供熱供氣區(qū)燃煤鍋爐，加快實(shí)施西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，提前完成造紙等21個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制、煤場(chǎng)專項(xiàng)整治、清潔能源推廣等工作，努力使霧霾天氣減少、空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。實(shí)施清水工程。所有污水處理廠完成提標(biāo)改造，城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)自備井一律關(guān)閉，城區(qū)主干污水管網(wǎng)全部建成，城市生活污水處理率達(dá)到85%以上;大力開展河流專項(xiàng)治理，確保省控?cái)嗝媾欧胚_(dá)標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和土壤污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染治理。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。大力實(shí)施工業(yè)、建筑等八大節(jié)能工程，做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，深入推進(jìn)國(guó)家資源綜合利用示范基地建設(shè)。提高主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。深入創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快太行山綠化、平原綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和黃河灘防護(hù)林體系建設(shè)，重點(diǎn)做好南太行生態(tài)景觀帶、農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化，積極推進(jìn)城市道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范工程，完成“七河八路十二園”綠化工作，完成森林資源培育18.4萬(wàn)畝，努力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。我們必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)、偷排濫排企業(yè)一律關(guān)停，決不上污染項(xiàng)目，決不要黑色、灰色、霧霾GDP，還老百姓藍(lán)天碧水，呵護(hù)我們的共同家園。

(九)著力保障改善民生。繼續(xù)加大民生投入，扎實(shí)辦好省市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)水平，努力讓老百姓過(guò)上好生活。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在新城區(qū)開工建設(shè)豐澤園小學(xué)、映湖路小學(xué)、韓公教育園區(qū)小學(xué)幼兒園，對(duì)老城區(qū)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，加快建設(shè)示范性綜合實(shí)踐基地。大力推進(jìn)焦大、師專升本工作，促進(jìn)高等教育發(fā)展。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，重點(diǎn)推進(jìn)市二醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院兒童醫(yī)院綜合病房樓項(xiàng)目建設(shè)，完成市人民醫(yī)院全科醫(yī)師培訓(xùn)基地、四醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民送基層等文化惠民工程，做好博物館新館、群藝館等項(xiàng)目前期工作。辦好省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)，創(chuàng)建省首批全民健身示范市。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高出生人口素質(zhì)，加快省人口均衡型社會(huì)綜合配套改革示范市建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市、創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大社會(huì)救助力度。盡最大努力保障城鄉(xiāng)低保、困難群體基本生活，今年強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，安排萬(wàn)元提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平;安排1000萬(wàn)元建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn)，符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用在現(xiàn)有基礎(chǔ)上報(bào)銷到95%;安排1000萬(wàn)元加強(qiáng)臨時(shí)救助，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。新增財(cái)力足額保障，履行好政府兜底責(zé)任。強(qiáng)化社會(huì)保障。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平提高10%，對(duì)城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行按比例上不封頂報(bào)銷。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)城中村改造實(shí)現(xiàn)新突破，新開工保障性住房7925套、建成8282套。大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)市福利院老年公寓樓項(xiàng)目，新建農(nóng)村幸福院200家，新增養(yǎng)老床位3000張以上。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“爭(zhēng)做美麗焦作人”活動(dòng)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。建設(shè)平安焦作，深入開展普法教育，加強(qiáng)法律援助工作。完善信訪工作制度，及時(shí)就地化解矛盾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平。依法規(guī)范宗教場(chǎng)所建設(shè)。大力發(fā)展志愿者事業(yè)。深化雙擁創(chuàng)建成果，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，開工建設(shè)食品藥品檢測(cè)中心，健全完善監(jiān)管體系，切實(shí)保障食品藥品安全。嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、以改革創(chuàng)新精神打造務(wù)實(shí)重干的人民政府

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出為民務(wù)實(shí)清廉，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

(一)堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市意見，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，提升政府執(zhí)行力和公信力。喊破嗓子不如甩開膀子，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，把更多時(shí)間花在聽民聲、知民情、解民憂上，把更大功夫下在解決問(wèn)題、跟蹤督導(dǎo)、狠抓落實(shí)上，只做有用功、不做無(wú)用功、杜絕做負(fù)功。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院約法三章，政府性樓堂館所一律不新建改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，政府過(guò)緊日子，讓老百姓過(guò)好日子。

(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把政府工作全部納入法治軌道。改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)創(chuàng)新政府。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)改革。創(chuàng)新思維方式，轉(zhuǎn)變行為方式，強(qiáng)化市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)理念和畝產(chǎn)論英雄理念，注重成本最低化、收益最大化，更多運(yùn)用市場(chǎng)這只手解除難題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

(四)堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，健全用制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，保證政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，強(qiáng)化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處損害群眾利益行為，堅(jiān)決查處腐敗案件，嚴(yán)懲腐敗分子，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表!美好的前景鼓舞著我們，人民的期盼激勵(lì)著我們!讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干、砥礪奮進(jìn)，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，譜寫人民美好生活新篇章!

看過(guò)“焦作政府工作報(bào)告”