調(diào)研報告格式
對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題,經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解,將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,揭示出本質(zhì),尋找出規(guī)律,總結(jié)出經(jīng)驗,最后以書面形式陳述出來,這就是調(diào)研報告。調(diào)研報告格式是怎樣的?下面就是小編給大家整理的調(diào)研報告格式模板,希望大家喜歡。
調(diào)研報告格式
1、一般格式
標題頁:1、標題 2、客戶(委托人) 3、調(diào)研公司 4、日期內(nèi)容目錄
執(zhí)行性摘要:1、目標的簡要陳述 2、調(diào)研方法的簡要陳述 3、主要調(diào)研結(jié)果的簡要陳述 4、結(jié)論與建議的簡要陳述 5、其他相關(guān)信息(如特殊技術(shù)、局限、背景信息)
分析與結(jié)果(詳細):1、調(diào)查基礎(chǔ)信息 2、一般性的介紹分析類型 3、表格與圖形 4、解釋性的正文結(jié)論與建議
調(diào)查方法: 1、研究類型、研究意圖、總體的界定 2、樣本設計與技術(shù)規(guī)定a、樣本單位的界定b、設計類型(概率性與非概率性,特殊性) 3、調(diào)查問卷a、一般性描述b、對使用特殊類型問題的討論 4、特殊性問題或考慮5、局限a、樣本規(guī)模的局限b、樣本選擇的局限c、其他局限(抽樣誤差、時機、分析等)
附錄:1、調(diào)查問卷 2、技術(shù)性附錄(如統(tǒng)計工具、統(tǒng)計方法) 3、其他必要的附錄(如調(diào)查地點的地圖等)
2、一般寫法
一、標題。
標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式,即“發(fā)文主題”加“文種”,基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《教學反思實效性研究實驗調(diào)查》,提問式如《為什么要進行教學反思實效性研究》,正副標題結(jié)合式,正題陳述調(diào)查報告的主要結(jié)論或提出中心問題,副題標明調(diào)查的對象、范圍、問題,這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式,如《提高教師教學反思質(zhì)量――××××教學反思實效性研究的調(diào)查報告》等。
二、正文。
正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法,以及人員組成等調(diào)查本身的情況,從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調(diào)查的結(jié)果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調(diào)查報告最主要的部分,這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗,以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。
3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景,發(fā)出鼓舞和號召。
調(diào)研報告范文篇1:村黨建工作調(diào)研報告范文
加強農(nóng)村黨組織建設,是深入貫徹落實黨的精神的重要舉措,是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層黨組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,任重而道遠。伴隨第一書記幫包村的不斷深入,村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高,工作作風進一步轉(zhuǎn)變,工作能力和工作水平得到明顯增強。近期,市局組織人事科對如何加強曹店村黨支部建設進行了專題調(diào)研。
一、曹店村的現(xiàn)狀
曹店村村委成員由5人組成,加上第一書記,現(xiàn)有6人。該村班子選舉上任,村“兩委”合二為一,村支書兼村主任。該村共有黨員17人,其中正式黨員16人,預備黨員1人。年齡結(jié)構(gòu):60歲以上13人,40歲-60歲2人 ,40歲以下1人。學歷結(jié)構(gòu):高中以上1人—該村村支部書記曹軍,高中以下16人。
曹店村村級班子總體情況良好,在全鎮(zhèn)是一個相對團結(jié)、高效、快捷的團隊。以黨支部為核心的班子隊伍整體素質(zhì)較好,能夠識大局,緊扣發(fā)展、和諧兩大主題,開拓創(chuàng)新、銳意進取,帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展,凝心聚力促和諧,使全村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。該村建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約及崗位職責》等規(guī)章制度,設有簡易村務公開欄,通過該窗口欄目,基本能做到不定期向村民公開村務、財務收支及計生工作情況。該村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,地理環(huán)境優(yōu)越,交通便利,水源充足,適于種植糧食作物,便于機械作業(yè)。該村以老年人為主,青壯年勞力95%在外打工。目前,全村農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,人均純收入達到4000元。廣大群眾生活水平大大提高,水電路視訊等基礎(chǔ)設施大大改善,文化教育科技衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展,村容村貌得到改觀,社會治安狀況得到改善。
二、曹店村班子隊伍中存在的不足
(一)發(fā)展黨員力度不大,黨員隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重
該村黨員年齡偏高、文化程度偏低,發(fā)展黨員力度不大,導致該村黨員隊伍和領(lǐng)導班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況,影響了該村黨組織的活動,削弱了黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(二)活動內(nèi)容陳舊,無創(chuàng)新
黨員教育僅滿足于政治說教,對新形勢下如何抓好農(nóng)村黨建工作思路不清,辦法不多,工作效果不佳,無法創(chuàng)出特色。
(三)教育設施不齊全,學習開展無成效
村活動室設備少,戶外文體設施、戶外活動場地還是不完善。黨員居住分散、居住距離遠,不便于集中開展教育學習。村黨組織的圖書未能起到提升黨員素質(zhì)的作用。
三、曹店村班子隊伍建設對策和措施
(一)制定該村黨員發(fā)展規(guī)劃,建立健全發(fā)展黨員工作責任制,大力推進發(fā)展黨員工作,把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等吸納到黨組織中,使他們積極向黨組織靠攏。
(二)加強該村黨員隊伍建設,提高黨員群眾致富發(fā)展能力。通過教育培訓、圖書室功能的發(fā)揮,逐步提高黨員群眾的文化科技水平,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,為抓好新形勢下的黨建工作打下堅實基礎(chǔ)。要建立健全黨員干部教育培訓的長效機制,認真抓政治理論、業(yè)務知識、電腦、經(jīng)濟以及實用技術(shù)、技能的培訓,多形式的提高他們的綜合素質(zhì)。
(三)農(nóng)民工在外打工的同時,學習到了一定的技能與知識,也擁有了參政議政的意識。搞好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的黨建工作,既充實了我們帶頭致富隊伍,又在農(nóng)民當中樹立了典型,將促進該村黨建工作的順利開展。
(四)在學習教育的活動方式上,注重靈活多樣,除了規(guī)定性的動作以外,多搞一些看得見、摸得著,黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如搞好文娛活動、參觀愛國主義教育基地等,從而使黨建工作豐富多彩,既可以使大家受到教育,又能陶冶情操。
調(diào)研報告范文篇2:三嚴三實基層調(diào)研報告
按照區(qū)委“三嚴三實”專題教育活動安排,7月下旬,我先后三次深入專題教育聯(lián)系點——xx鎮(zhèn)xx、xx、xx、長城社區(qū)開展調(diào)研,在調(diào)研期間,認真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹,詳細了解社區(qū)在服務民生工作中存在的困難及下一步工作打算,征求基層黨員干部、群眾對開展“三嚴三實”專題教育的意見建議,幫助解決制約難題,努力推動重點工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)轄四個社區(qū)中的xx、xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)政府所在地,xx、長城社區(qū)位于xx工業(yè)園區(qū)。四個社區(qū)基本情況如下:
(一)xx社區(qū):xx五星級社區(qū),辦公場所位于xx家園小區(qū)內(nèi),與下營子村在一個辦公樓內(nèi)辦公,社區(qū)居干5名,網(wǎng)格管理員5名,公益性崗位2名,社區(qū)黨員62人,預備黨員2人,生活困難黨員1 人。社區(qū)主任:常xx。
轄區(qū)4.5平方公里,轄6個網(wǎng)格8個居民小組,居民3241戶9723人。各類商業(yè)網(wǎng)點 145個。服務人員多為失地農(nóng)民、勞務移民。
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(二)xx社區(qū):辦公場所位于原xx居委會,原辦公場所開辦“紅色驛站”,社區(qū)居干5名,網(wǎng)格管理員2名,公益性崗位2名,社區(qū)黨員45人,其中流動黨員7人,離退休黨員15人,生活困難黨員2人。社區(qū)主任:馬小琴。
轄區(qū)2.5平方公里,轄5個居民小組,居民 1123戶3358人,行政、企事業(yè)單位62 家,各類商業(yè)網(wǎng)點268個。服務人員多為本地居民。
(三)長城社區(qū):辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)(110國道與紅禮路口處),社區(qū)居干5名,網(wǎng)格管理員4名,公益性崗位3名,社區(qū)黨員36人,其中流動黨員 1 人,離退休黨員12人,生活困難黨員6 人。社區(qū)主任:胡玉霞。
轄區(qū)7.5平方公里, 轄7個居民小區(qū),居民1652戶居住人口5562人,其中流動人口占常住人口68%享受低保45戶126人,殘疾孤寡人員116人,轄區(qū)企事業(yè)單位65家,商業(yè)網(wǎng)點256家。服務人員多為企業(yè)職工、勞務移民。
(四)xx社區(qū):辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)內(nèi),社區(qū)居干5名,網(wǎng)格管理員2名,公益性崗位2名,社區(qū)黨員43人,其中流動黨員19人,生活困難黨員13人。社區(qū)主任:張淑芬。
xx社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動頻繁的社區(qū),現(xiàn)有11棟樓房和74棟平房,居民1125戶3265人,離退休職工185人。轄8個居民小組,行政、企事業(yè)單位65家,商業(yè)網(wǎng)點121個,服務人員多為企業(yè)職工、勞務移民。
二、困難和問題
(一)共性問題:
1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展,居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設施、生活服務、文化生活、治安秩序等方面對社區(qū)都提出了越來越多的需求,希望得到多方面的服務。目前社區(qū)在這些管理和服務方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。
2、居委會自治功能弱,缺乏凝聚力和吸引力。面對房屋拆遷、流動人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計劃生育以及對屬地單位的社會化服務等各種問題,此外,由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,大量富余勞動力涌進城市,增加了社區(qū)的管理壓力,社區(qū)居干無法包攬解決全部困難,居委會人員不足,有些力不從心。
3、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場經(jīng)濟形勢下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多,個體戶和私營業(yè)主增多,對這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對的較大社會問題。
4、居委會為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,醫(yī)保報銷范圍擴大,居民普遍反映在報銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報銷醫(yī)保。但社區(qū)對居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細掌握,不能了解事實發(fā)生過程,不具證明資格,無法出具證明,沒有社區(qū)出具的證明,居民無法報銷醫(yī)保,使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。
5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。人口老齡化日益突出,如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂,為老年人提供良好的生活環(huán)境,是社區(qū)面對的又一新的社會問題。
(二)個性問題:
1、辦公用房問題。xx社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米,目前活動場所較少、缺乏娛樂設施,社區(qū)辦公用房暨陣地建設遠遠跟不上城市的發(fā)展和居民的需要,無法開展相應活動。
2、移民就業(yè)安置問題。長城、xx、xx社區(qū)安置的勞務移民中有部分人員尚未就業(yè),xx鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動就業(yè)服務局積極合作解決就業(yè)問題,但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動強度、工作環(huán)境等因素,尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū),對符合享受低保的移民無法辦理享受低保,存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風險。
3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。受經(jīng)濟下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響,xx、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢嚴峻。有的家庭一人就業(yè),其他家庭成員閑散待業(yè),就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資,一般拖欠2-3個月工資,生活困難居民越來越多,直接影響家庭生活和社區(qū)安全。
4、房屋拆遷問題。xx、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多,基礎(chǔ)設施較差,尤其是xx社區(qū)居民居住房屋,80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房,部分房屋為建造使用40年以上的危房,大部分房屋沒有下水管道,或下水管道已不能正常使用,直接影響居民的正常居住和生活。啟動的棚戶區(qū)改造項目,已對部分房屋進行了測量登記工作,居民普遍反映項目已擱置,意見較大,企盼能夠盡快進行棚戶區(qū)改造工作,改善居住條件。
5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟下行、生活習俗、觀念等因素影響,居民就業(yè)不穩(wěn)定,尤其是入住移民,技術(shù)含量高的工作無法勝任,不愿從事臟活、累活,安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容,在長城社區(qū)尤為突出。
6、交通不便。xx鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè),xx社區(qū)居民孩子在xx鎮(zhèn)上學,xx鎮(zhèn)與xx工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車,沒有開通公共交通通行車,中巴車運行不能正點發(fā)車,尤其是遇到雨天、雪天,通行車次少,嚴重影響工人上班和學生上學出行,另外,中巴車票價高。
三、建議
(一)逐步加強基層社區(qū)建設投入。區(qū)人民政府每年在財力允許的條件下,建立社區(qū)建設基金,專門用于社區(qū)設施投入,著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設備問題,尤其是文化體育設施投入,增加社區(qū)必要的活動場地和娛樂場所,改善社區(qū)辦公條件,保證社區(qū)居委會工作的正常開展。
(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設。加快xx工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進度,優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時,對群眾做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作,向居民告知棚戶區(qū)改造時間表,做好安撫工作。
(三)加強對社區(qū)居民的教育培訓。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動,為居民提供多樣化的教育培訓服務,通過教育,提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能,培養(yǎng)他們遵紀守法、吃苦耐勞的工作作風和工作境界,提高他們的技術(shù)技能。
(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。社區(qū)工作內(nèi)容多,涉及千家萬戶,與每個家庭的生活息息相關(guān),注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻精神尤為重要,多為他們搭建工作平臺,不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時,要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。
四、幾點思考
(一)從嚴從實抓黨建。以專題教育為契機,全面加強基層黨組織黨建工作,“三嚴三實”專題教育重點在縣處級以上干部開展,但也是對各級黨員干部的普遍要求,特別是作為基層群眾的主心骨,基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑,是檢驗落實“三嚴三實”的重要標志。社區(qū)干部必須自覺踐行“三嚴三實”要求,推行黨務公開,堅持和完善民主集中制、“三會一課”制度,開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作,創(chuàng)新完善黨組織建設,強化基層黨支部建設,打造堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”,切實做好推進發(fā)展、改善民生、夯實基礎(chǔ)等各項工作。嚴格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī),進一步提升基層組織建設和運行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用,為基層組織注入新的活力;切實發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗豐富、影響力大的優(yōu)勢,搞好傳幫帶,把基層黨組織建設得更加堅強有力。
(二)從嚴從實推進法治宣傳。以“六五”普法驗收為契機,總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗和做法,打造好法治xx建設品牌,社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,人民法院要緊貼人民群眾的需求,充分發(fā)揮其職能特點,多下基層了解民情、民意,主動幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳,借助“法律便民服務直通中心”、“企業(yè)法律服務站”、“新市民法律宣傳點”、“便民服務流動法庭”車等平臺,延伸人民法院參與社會管理的職能,逐步普及群眾的基本法律知識,讓更多的老百姓明理是非,引導老百姓有糾紛用法律手段維護權(quán)益。
(三)從嚴從實推進人民調(diào)解工作發(fā)展。全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量,最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定,積極指導人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力,讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解,促進社區(qū)鄰里和諧。加強人民調(diào)解隊伍建設,完善多元化糾紛解決機制。目前,全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮,大量糾紛通過訴前就地化解,xx區(qū)法院上半年民商事新收案件較上年同期下降15%。同時,從嚴從實推進社區(qū)矯正安置幫教工作,延伸審判服務職能,扎實推進社區(qū)矯正工作深入開展,積極開展回訪幫教活動。
(四)從嚴從實踐行群眾路線。深入基層了解民情、民意,只有到基層面對廣大的老百姓,才能真正聽到群眾的意見,掌握群眾的真正心愿。同時,也才能體會到老百姓辦事的苦與難,也才能知道老百姓在想什么、期望什么,只有下得去,了解掌握了群眾的期盼,工作才能有針對性,問題也才能找到準,才能有的放矢做好工作,工作也才能讓老百姓滿意。
通過下基層開展“三嚴三實”專題教育活動,了解了社區(qū)工作的對象、內(nèi)容和任務,看到了社區(qū)居干工作的認真、敬業(yè)和奉獻,社區(qū)居干雷厲風行,有極強的工作責任心和愛心,為服務群眾解決“最后一公里的問題”,很多方面值得機關(guān)工作人員學習。我將始終牢記嚴以修身、嚴以用權(quán)是核心,嚴以律己是規(guī)范,謀事要實是前提、創(chuàng)業(yè)要實是標尺、做人要實是關(guān)鍵,切實把“三嚴三實”內(nèi)化于心,外化于行,經(jīng)常用“三嚴三實”對照檢查自己,加強黨性修養(yǎng),錘煉道德品行,提升理想境界,盯住作風問題不放,從工作中的一滴一滴做起,從本職工作做起,踏踏實實做人,勤勤懇懇做事,用實際行動踐行黨的群眾路線。
調(diào)研報告范文篇3:基層黨組織調(diào)研報告
進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題,全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況,為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ),下面是YJBYS小編為大家收集的基層黨組織調(diào)研報告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
為切實加強農(nóng)村黨組織建設,進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題,全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況,為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求,組織成立了調(diào)查組,采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式,對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調(diào)研。
一、基層黨組織的基本概況
馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部,共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中,有機關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查,我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析,其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個,占總數(shù)的%;較好的個,占總數(shù)的%;一般的個,占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個,占總數(shù)的%,總體較好,略有問題。
二、基層黨組織建設的主要做法和成效
幾年來,鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導,按照中央、市委的總體要求和部署,結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,大力推進黨的基層組織建設,基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高,取得了一定成效。
⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合,全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局,把黨建工作目標和經(jīng)濟建設的中心任務緊密結(jié)合起來,明確加強黨的建設的總體思路和目標,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力,有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,保障和推動了中心任務的完成,把黨建工作做到了實處。
⒉堅持與時俱進,不斷開辟基層黨組織建設新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化,不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念,注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑,做到各有側(cè)重、分類指導。二是更新黨員價值理念,通過給在職黨員和無職黨員設崗定責,強化黨員意識,拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域,使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念,充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性,通過實施黨的政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導,實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、扎實開展教育培訓活動,提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務,從教育培訓入手,全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育,提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識,科學技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育,提高了廣大基層黨員的素質(zhì),不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
⒋建立和完善了各項制度,保證了基層黨組織建設有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本,注重加強制度建設,先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度,進一步完善了黨的民主集中制,促進了黨的生活正?;?,規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為,使農(nóng)村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤責任制,加強對基層黨建工作的領(lǐng)導和指導。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實,解決群眾反映的熱點難點問題,促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè),同村、企黨員干部一道研究工作,制定措施,解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度,對指導不到位的及時提出批評和指導意見,對工作不力,出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導責任,并及時總結(jié)不足,研究下步改進措施,真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤負責黨建工作落到實處,有效的促進了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產(chǎn)生原因
近幾年來,鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設的要求,結(jié)合實際,不斷加大工作力度,使全鎮(zhèn)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看,我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡,在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠,個別黨員混同于普通群眾。總的來講,大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的,但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力,不能充分發(fā)揮應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響,宗旨意識和理想信念弱化,黨員意識有所退化,只顧個人小家庭,對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,喪失勞動和工作能力,無力在經(jīng)濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢,但這部分黨員流動性強,也難以有效發(fā)揮作用。
⒉個別黨支部組織生活不健全,組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況,特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部:其中防水公司等個支部,班子嚴重缺額,特別是主要負責人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部,半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展,形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié),尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào),各唱各的調(diào),甚至互相拆臺,使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實,損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ),肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責,直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強,素質(zhì)能力較差,加上責任目標不明,沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感,政治上不思進取,工作上被動應付,沒有干一番事業(yè)的精神,導致班子弱化、工作散漫,上邊政策不清、下邊情況不明,“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起,黨員群眾對其很不滿意。
⒋一些基層黨組織的工作方法簡單,缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件,反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神,讀書讀報,不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論,解決實際問題,學習缺乏針對性、目的性,學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會,失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性,對黨員的思想動態(tài)過問較少,思想教育的方法很少采用。
上述問題的產(chǎn)生,原因是復雜的、多方面的,既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因,也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。
⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經(jīng)濟建設全面提速,改革不斷深化,開放程度日益加深,面對這種快速發(fā)展的形勢,在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部的思想觀念、精神狀態(tài),還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封,固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重,缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊,仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作,使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質(zhì),成為復合型的人才,而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。
⒉部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中,“抓中心忘黨建”,中心任務和黨的建設“兩張皮”,有的是職能錯位,履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解,對基層黨建情況不明,出現(xiàn)“談行政業(yè)務滔滔不絕,說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設認識不到位,重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想,工作存在畏難情緒,積極性不高,沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來,落實工作只重形式,不注重效果,分工不明確,職責不清,出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。
⒊部分村黨支部工作思路不清,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后,黨支部為群眾辦實事,解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到,部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中,不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來,帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬,辦法不多,不能滿足群眾致富的要求,因此,在一定程度上,削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。
⒋黨員整體素質(zhì)偏低,制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析,目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重,學歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化,導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質(zhì)低,有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力,存在著三個不適應:一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng),與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高,有私心雜念,與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱,與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。
⒌個別村干部更換頻繁,財務交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村,一是干部難選、更換頻繁,二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年,群眾積怨深,新上任干部工作難開展,并且每任干部互不服氣,缺乏事業(yè)心和責任感,短期行為嚴重,根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好,財務監(jiān)管失控,“雙代管”執(zhí)行不好,財務制度形同虛設,有的村民理財小組人員只是村干部報個名,從沒理過財,開過會,財務公開避實就虛,只是做個樣子,長此以往導致財務收支失去監(jiān)管,難免負債越來越重,問題越來越多,造成村級工作開展十分被動。
四、對策和措施
(一)健全組織,為全面加強農(nóng)村基層組織建設打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力,確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留空白”,覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建,符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的,要抓緊組建;正式黨員不足人的單位,要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則,盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作,屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導能力的,要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的,要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的,上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際,采取有效措施,切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
(二)以活動為載體,全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素,沒有一個好的載體,即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望,也很難充分發(fā)揮出來。通過活動,確保農(nóng)村基層組織建設經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,進一步提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進性教育活動,開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能,比黨性、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動,進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質(zhì),增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識,提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng),把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上,探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機關(guān)干部回村任職,配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā),通過大量調(diào)查研究后決定從機關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職,一方面解決這部分村選人難的問題,充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作,按照“雙強”標準,選準配好村支部班子,尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真分析基層黨組織狀況,摸清實底,組織了專門工作班子,盡職到位抓基層班子建設,繼續(xù)抓好兩推一選,試點搞好公推直選,選準選好支部班子,在選人上做到思想解放、視野開拓,大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部,促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標,以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子,帶隊伍。
(四)認真抓好后進村財務整治工作,有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時,注重抓村級財務整治工作。財務不清是農(nóng)村矛盾的焦點,要采取切實可行措施加強農(nóng)村財務管理,堵住漏洞,消除群眾疑慮,化解干群矛盾,要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度,切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用,不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子,辦理交接,理清頭緒,建立往來帳,通過建章立制,切實把村級財務管理好,特別是對村級與群眾發(fā)生的債務,要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出,嚴格管理,有效遏制財務制度混亂的現(xiàn)象,為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。
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