行政執(zhí)法工作報告
行政執(zhí)法，科學執(zhí)法，是我國法律運用到社會的重要一環(huán)，科學治國，法律治國就要做好行政執(zhí)法工作。下面小編給大家?guī)硇姓?zhí)法工作報告，希望大家喜歡!
行政執(zhí)法工作報告1
為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》等相關文件的具體要求，__市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：
一、2014年行政執(zhí)法工作情況
(一)組織領導工作
行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領導對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調并進行了相關部署。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀檢監(jiān)察部門領導為成員的"行政執(zhí)法監(jiān)督工作領導小組"。領導小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督年度計劃和安排，全面負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了"一把手"親自抓，分管領導具體抓的工作格局，組織機構健全。
(二)執(zhí)法職權、依據清理工作
按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，并匯編備查。
(三)行政許可實施工作
行政許可方面，2014年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。
(四)行政案件辦理工作
行政執(zhí)法方面，2014年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。
案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認定事實不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。
(五)文明執(zhí)法工作
為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標準》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。
(六)專賣執(zhí)法風險應對工作
為進一步加強行業(yè)法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結合我市專賣執(zhí)法實際，對專賣執(zhí)法風險進行了專項梳理，并對分析總結出的5項執(zhí)法風險進行了風險評估。
另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復議案件。
(七)專賣執(zhí)法隊伍建設工作
為切實提高行政執(zhí)法水平，加強專賣執(zhí)法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度(《__市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓年度計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。2014年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進行了數(shù)次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進行了針對性的講解，并在培訓學習后組織了考試驗收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達到了100%。
二、需要整改的問題
通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領導、執(zhí)法依據、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風險應對和隊伍建設等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領導簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的"詢問筆錄"中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意愿，也不利于"詢問筆錄"發(fā)揮其證據效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注"以上筆錄與我所講內容一致"等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中"詢問筆錄"內容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中"證據復制單"的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。
三、下一步工作安排
為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結合目前推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：
(一)加大整改力度，注重典型引導。
我局將案卷評查作為促進煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。
(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。
1、加強法律專業(yè)知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規(guī)及相關行政執(zhí)法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關頒布法律知識的集中培訓和學習;另外，也要加強執(zhí)行紀律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責任心等政法素質方面的培訓，從而建立一支業(yè)務素質強，政治素質過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。
2、加強培訓針對性。在法律法規(guī)基礎培訓的同時，按照"差什么，學什么，缺什么，補什么"的原則，增強培訓的針對性，并且，在培訓的形式上可以采取座談會，研討會，經驗交流、安全分析及現(xiàn)場教學等多種形式。
(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機制。
1、加強規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。
3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關部門、卷煙經營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執(zhí)法工作。
(四)建立考核機制，落實監(jiān)督職責。
煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。
行政執(zhí)法工作報告2
今年以來,我局在市委、市政府的關心指導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹執(zhí)行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞“上水平、創(chuàng)一流”和“四個引領”工作目標，狠抓煙草依法行政建設，努力提高依法行政水平，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督手段，形成了“制度完善、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力”的依法行政工作體系，使煙草專賣行政執(zhí)法工作“法制化、程序化、規(guī)范化”，取得良好成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、主要工作成績
今年以來，全局共出動執(zhí)法人員9440人次;查獲涉煙違法案件42起(其中萬元以上案件22起,5萬元以上2起);行政許可方面辦理新辦等各類申請552項;卷煙市場凈化率達到98%以上，無證戶始終控制在2%以內，有效維護了東臺良好的卷煙市場環(huán)境。未發(fā)生一起行政訴訟敗訴、行政復議改處案件，在省局依法行政示范點名單重新確認活動中再次獲得了“省級依法行政示范點”稱號。
二、主要工作做法
(一)領導重視，不斷夯實煙草專賣行政執(zhí)法基礎。 我局依法行政領導小組始終堅持把依法行政工作作為全年 1
工作任務的重中之重來抓，堅持把依法行政工作和煙草專賣管理工作同部署、同檢查、同考核。形成“主要領導親自抓、分管領導重點抓、部門領導全程抓”的工作格局，依法行政工作制度進一步完善，行政執(zhí)法責任制進一步落實，行政執(zhí)法監(jiān)督進一步強化。
一是理順執(zhí)法依據，健全完善行政制度。認真貫徹落實《依法行政考核實施細則》的要求，健全完善了《領導干部學法制度》、《行政決策程序制度》、《行政首長行政復議、行政訴訟案件、出席、出庭應訴制度》，借助市委、市政府行政執(zhí)法公開透明運行系統(tǒng)，將煙草專賣法律法規(guī)公之于眾、曉之于民，同時理順內部工作流程，逐一審查市場檢查、內部監(jiān)管、日常監(jiān)管、行政處罰、行政許可等工作流程，明晰行政執(zhí)法依據，嚴格規(guī)范自由裁量權，為推進依法行政工作夯實了工作基礎。
二是加強全民監(jiān)督，逐級推行群眾考評。建立舉報制度、社會調查制度、意見征詢制度等。規(guī)定了專賣執(zhí)法監(jiān)督員由卷煙零售戶、消費者和其他人員按照適當?shù)谋壤M成，從嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法等角度多方位評議專賣執(zhí)法隊伍，并將考核結果作為評先評優(yōu)、晉級升檔的主要依據，切實提高專賣人員的積極性和主動性。同時，定期組織檢查組下鄉(xiāng)邀請零售戶、消費者為專賣執(zhí)法人員現(xiàn)場打分，通過抽樣篩選搜集群眾評議信息，針對行政執(zhí)法工作中群眾不滿意的部分查找工作不足、改進工作方
法，在全社會營造一個人人敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。
三是多方監(jiān)督保障，確保依法行政效果。繼續(xù)實施行風監(jiān)督員制度，共聘請12名行風監(jiān)督員，通過登門征詢意見、公開座談會的形式“面對面”提意見，以外部監(jiān)督結果側面反映客觀、真實的行政執(zhí)法工作。根據反饋意見，圍繞工作標準、工作流程、工作方法、工作態(tài)度、工作能力、工作紀律六個方面梳理問題，提出解決問題對策和措施，促進工作作風進一步改進，服務水平進一步提高。
(二)深化說理，柔性執(zhí)法，提供快捷便民服務
自探索開展“說理式”行政執(zhí)法工作以來，我們對照“說理式”行政執(zhí)法工作的要求，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，重點對延續(xù)和責令停業(yè)的辦理進行規(guī)范，使行政許可法各項工作要求得到全面落實。并將說理式行政執(zhí)法、說理式行政許可和許可證后續(xù)管理融為一體，突出“五有”，構建了立體式、回應型柔性執(zhí)法新模式，取得了良好的社會效果。
今年7月起至11月，東臺市局開展機關人員 “家家到”亮證服務。經過周密的計劃部署，在確保日常工作不受影響的前提下，局工作人員每周抽出一至兩天工作時間，深入到市場一線，逐一登門為全市5200余戶卷煙零售戶提供潔證、亮證和法律法規(guī)宣傳服務，“家家到”服務是東臺市局機關人員繼開展“走基
層、服務一線”活動后的又一重要服務措施，旨在進一步深入基層群眾，提升行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
(三)協(xié)作聯(lián)動，雙劍并舉，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制
今年以來，適應新形式對煙草專賣行政執(zhí)法工作的要求，著力創(chuàng)新工作機制，著力抓了兩個方面：
一是建立互動聯(lián)動的快速反應機制。大力推行“12313”投訴舉報電話，設置專門的接線員，制定“12313”投訴、舉報電話的接聽制度，組織市專賣稽查員、場監(jiān)管員將一張張印有醒目的“12313”煙草打假舉報電話的宣傳標貼貼進了全市5069位卷煙零售客戶的煙柜上，建立起一條消費者維權渠道，為有力打擊和制止煙草市場不法行為起到重要作用。同時建立與“110”等部門的互動聯(lián)動機制，各中(分)隊分別制定建立應急執(zhí)法預案，對突發(fā)事件第一時間組織力量趕赴現(xiàn)場妥善處置。
二是強化互動聯(lián)動的信息互通制度。切實加強了與公安、工商等協(xié)作單位的信息通報工作。定期相互通報工作情況，一般信息通報實行一月一報制，重大情況當日通報。交流工作經驗，一道研究解決整治工作中出現(xiàn)的新問題;加大市場各類信息的收集工作，實現(xiàn)與公安、工商部門的信息互通;開展聯(lián)合整治工作，實施聯(lián)合檢查，取得了一系列戰(zhàn)果，打擊了涉煙犯罪的罪惡黑手。
(四)學法用法，常抓不懈，提升隊伍素質。
一是加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法
管理和依法決策的能力。每月班子成員集中學習新出臺的法律法規(guī)，每季度中層干部集中交流討論學法用法心得。進一步提高了依法行政、依法管理和依法決策的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。
二是加強煙草專賣執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和公正執(zhí)法的能力。積極推行行政執(zhí)法人員學法制度，以月度口試、季度筆試、培訓競賽等形式，進一步提高了行政執(zhí)法人員的素質和能力。為提高專賣執(zhí)法人員學法的積極性和主動性，我局于2014年2月份開展了“依法行政示范標兵”評選活動，既樹立的學習榜樣，也激發(fā)了“學、比、趕、超”的良好風氣。
三是加強專賣執(zhí)法人員的規(guī)范意識，樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的意識，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實施。
四是繼續(xù)抓好卷煙零售戶、消費者、社區(qū)等重點對象的法制宣傳教育。結合“3.15”消費者權益保護日，“12.4”法制宣傳日等節(jié)日積極開展形式靈活多樣的法律宣傳活動，向廣大零售戶、消費者宣傳真假煙識別技巧、煙草專賣法律法規(guī)知識。同時借助現(xiàn)代多媒體、網絡等手段幫助解決群眾的迫切需求，積極解決新聞媒體反映的問題。
三、今后一段時間的工作思路
對照江蘇省依法行政示范點創(chuàng)建標準，我局將進一步增強創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識，牢固樹立柔性執(zhí)法理念。不斷開拓創(chuàng)新，改進工作方法，夯實工作基礎。進一步提升依法行政工作水平，提升行政執(zhí)法隊伍素質，以實際行動，切實管好市場、服務社會，實現(xiàn)“國家利益至上，消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，以更高的標準、更嚴的要求、更好的狀態(tài)、更快的節(jié)奏，努力建設社會認可、人民滿意的省級依法行政示范單位。為此，重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)進一步加強組織領導，健全工作體系，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面，努力營造良好的煙草執(zhí)法氛圍;
(二)進一步加強制度建設，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法考核制度，切實做到規(guī)范執(zhí)法，努力促進市場凈化，使消費者滿意;
(三)進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護煙草市場經營秩序，維護國家利益，維護消費者利益;
(四)進一步加強教育培訓，努力提高煙草執(zhí)法隊伍整體素質，改進行政執(zhí)法作風，嚴格遵守煙草執(zhí)法人員“六條禁令”，做到執(zhí)法規(guī)范、服務熱情、態(tài)度和藹、語言文明，進一步提升執(zhí)法能力和水平。
行政執(zhí)法工作報告3
根據上級有關文件精神及2014年行政執(zhí)法責任制工作安排，全面貫徹實施行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法六項責任制度及行政執(zhí)法評議考核制度。強化服務意識，轉變工作作風，依法行政。認真抓好行政執(zhí)法責任制的建設工作及宣傳、學習、貫徹工作，把行政執(zhí)法責任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來，認真組織安排?，F(xiàn)將自查情況作如下匯報：
一、組織領導工作
年初，由于我局領導班子人員進行了調整。按照規(guī)定，及時對行政執(zhí)法責任制小組及法制宣傳領導小組進行了調整。局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作及法制宣傳工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作和法制宣傳工作的直接責任人。領導小組對本轄區(qū)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制、法制宣傳工作進行領導、組織、考核。
二、持證上崗情況
組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責，部門工作職責分解到各專賣稽查崗位。全體專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據，規(guī)范性文件齊全。
三、案卷評查情況
今年，我局按照上級有關規(guī)定，不定期對行政許可、行政處罰案卷進行評查。針對評查中所發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，同時要求各中隊在上交案卷時，法規(guī)員要認真進行審理，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范之處，及時指
出并責令其進行糾正和修改。通過嚴格的審查，我局案卷制作水平不斷提高。
四、專賣執(zhí)法隊伍建設情況，全面提升專賣隊伍素質
深入推進專賣隊伍建設，以專賣技能鑒定為主線，全面開展法律法規(guī)知識等業(yè)務及技能培訓工作。建立了專賣執(zhí)法人員培訓制度，制定了專賣隊伍年度培訓計劃，今年共組織 12期共326人次煙草專賣管理人員崗位技能鑒定培訓及法律法規(guī)培訓， 15人通過專賣管理人員崗位技能鑒定中級和初級考試。另外，對 1名新進人員進行了執(zhí)法考試培訓，經培訓后全部通過了執(zhí)法資格考試。同時，全局專賣稽查人員培訓人均超過 40學時，專賣執(zhí)法人員參培率為100%。日常工作當中，專賣執(zhí)法人員均做到遵紀守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒有發(fā)生違紀違法案件，也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。
五、認真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境2014年，為加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全區(qū)營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。組織編印煙草專賣宣傳單1000余份，開展“送法到社區(qū)、到零售戶、到消費者”的活動。以提高廣大經營戶、消費者學習煙草專賣法律法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。
在“3.15”維護消費者權益日和“12.4”法制宣傳日，組織煙草專賣、法規(guī)人員開展煙草專賣宣傳活動。為做好宣傳活動，我局搜集了二十余個品牌的真假卷煙在活動現(xiàn)場向過往群眾及廣大卷煙消費者進行鑒別、宣傳。通過專賣管理人員業(yè)務嫻熟及耐心細致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。通過開展活動，
從而把全縣的卷煙打假及煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動推向新的高潮。
六、認真實施《行政執(zhí)法回訪制度》
我局每月均按照相關規(guī)定，嚴格對行政處罰、行政許可執(zhí)行了中的30%的回訪，經查，所有行政許可、行政處罰滿意率為100%，無任何在社會上造成重大影響的不文明執(zhí)法行為，專賣人員也無任何違紀違法行為。
七、行政執(zhí)法過程監(jiān)督落實情況
在行政執(zhí)法過程中，以事實為依據，以法律為準繩，做到在法律、法規(guī)規(guī)定的職權范圍內進行活動，不越權和濫用職權，同時也不放棄法定職責，嚴格貫徹執(zhí)行14項行政執(zhí)法責任制制度，對每宗案件認真查清違法事實。在辦案過程中，做到公開執(zhí)法程序、公開執(zhí)法依據、公開處理結果，履行法定的程序，并允許行政相對人陳述申辯;做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
行政執(zhí)法工作報告4
為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》等相關文件的具體要求，__市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：
一、2014年行政執(zhí)法工作情況
(一)組織領導工作
行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領導對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調并進行了相關部署。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀檢監(jiān)察部門領導為成員的"行政執(zhí)法監(jiān)督工作領導小組"。領導小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督年度計劃和安排，全面負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了"一把手"親自抓，分管領導具體抓的工作格局，組織機構健全。
(二)執(zhí)法職權、依據清理工作
按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，并匯編備查。
(三)行政許可實施工作
行政許可方面，2014年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。
(四)行政案件辦理工作
行政執(zhí)法方面，2014年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。
案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認定事實不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。
(五)文明執(zhí)法工作
為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標準》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。
(六)專賣執(zhí)法風險應對工作
為進一步加強行業(yè)法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結合我市專賣執(zhí)法實際，對專賣執(zhí)法風險進行了專項梳理，并對分析總結出的5項執(zhí)法風險進行了風險評估。
另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復議案件。
(七)專賣執(zhí)法隊伍建設工作
為切實提高行政執(zhí)法水平，加強專賣執(zhí)法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度(《__市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓年度計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。2014年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進行了數(shù)次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進行了針對性的講解，并在培訓學習后組織了考試驗收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達到了100%。
二、需要整改的問題
通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領導、執(zhí)法依據、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風險應對和隊伍建設等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領導簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的"詢問筆錄"中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意愿，也不利于"詢問筆錄"發(fā)揮其證據效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注"以上筆錄與我所講內容一致"等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中"詢問筆錄"內容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中"證據復制單"的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。
三、下一步工作安排
為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結合目前推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：
(一)加大整改力度，注重典型引導。
我局將案卷評查作為促進煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。
(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。
1、加強法律專業(yè)知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規(guī)及相關行政執(zhí)法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關頒布法律知識的集中培訓和學習;另外，也要加強執(zhí)行紀律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責任心等政法素質方面的培訓，從而建立一支業(yè)務素質強，政治素質過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。
2、加強培訓針對性。在法律法規(guī)基礎培訓的同時，按照"差什么，學什么，缺什么，補什么"的原則，增強培訓的針對性，并且，在培訓的形式上可以采取座談會，研討會，經驗交流、安全分析及現(xiàn)場教學等多種形式。
(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機制。
1、加強規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。
3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關部門、卷煙經營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執(zhí)法工作。
(四)建立考核機制，落實監(jiān)督職責。
煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。
行政執(zhí)法工作報告5
一、依法行政工作組織機構健全
根據交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制部門建設的意見》，我局經縣編委批準設立了政策法規(guī)股，建立了以周宗華局長為第一責任人的縣交通運輸局依法行政工作領導小組。局屬各執(zhí)法單位也落實了專兼職的辦事機構和工作人員。全縣交通運輸系統(tǒng)健全了法制機構的組織體系，保障了法制工作的正常開展。
二、加大學習培訓力度，提高執(zhí)法人員整體素質
今年以來，縣交通運輸局扎實推進依法行政工作，繼續(xù)實施“請進來，走出去”的戰(zhàn)略，開展法制培訓，組織執(zhí)法人員到外地學習，取得了明顯成效。
今年三月份，我局舉辦了為期2天的法制培訓班，聘請了省公路局的副處長、同志和市交通運輸局的李國進科長分別對《行政強制法》、《公路安全保護條例》和《交通行政執(zhí)法規(guī)范》進行授課，全局120余名交通行政執(zhí)法人員參加了培訓。
今年以來，我局先后組織局機關、基層站隊等一線執(zhí)法骨干人員分別參加了交通運輸部、省政府法制辦舉辦的行政許可培訓班、行政強制法培訓班、超限超載治理培訓班。
為了進一步學習貫徹《行政強制法》，局政策法規(guī)股人員認真?zhèn)湔n，親自給基層交通行政執(zhí)法人員授課，詳細闡述《行政強制法》出臺的背景、立法過程及其重要意義;詳細解讀了《行政強制法》的條款。同時局政策法規(guī)股人員經常深入執(zhí)法一線，檢查指導執(zhí)法案卷制作情況，當面對一線執(zhí)法人員制作的文書進行點評，面對面的進行交流，當面指出執(zhí)法人員制作文書存在的問題和不足以及制作文書過程中應該注意的事項，督促執(zhí)法人員當場改正。大大提高了執(zhí)法人員制作案卷的水平。
我局通過法制培訓和外地學習，全縣交通行政執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質、執(zhí)法能力得到了明顯提升。交通執(zhí)法人員進一步做到語言規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，規(guī)范貫穿交通行政執(zhí)法全過程。從而進一步提升了交通運輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，樹立了良好的交通形象。
三、完善各項制度，落實執(zhí)法責任，扎實推進形象建設
年初，我局與兩個執(zhí)法單位簽訂了交通運輸行政執(zhí)法責任書，進一步落實了行政執(zhí)法責任制。建立完善了執(zhí)法人員學習培訓制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、重大處罰備案審查制度、執(zhí)法錯案追究制度、執(zhí)法案件評查制度、執(zhí)法評議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度、政務公開制度等。
我局在縣行政服務中心設立交通窗口，統(tǒng)一受理交通行政許可、道路運輸證件辦理等相關交通運輸業(yè)務，實行“一站式”服務。全面落實《崗位責任制》、《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《行政過錯責任追究制》等制度。各所、站、隊、服務窗口嚴格落實“六公開一監(jiān)督”制度，全面推行政務公開和執(zhí)法公示，推行服務承諾制，堅持做到“執(zhí)法身份，執(zhí)法依據，辦事程序，收費標準，處理結果，舉報電話”六公開，主動接受社會各界的監(jiān)督。同時還修訂了便民服務措施，熱情為運輸業(yè)戶提供方便服務，簡化辦事程序，隨到隨辦，提高了工作效率，增強了服務功能。
嚴格落實查處分離、罰繳分離制度，始終堅持路面執(zhí)法人員整理搜集證據，案件處理中心提出處理建議，法制機構把關，分管領導審查，重大復雜案件交通運輸行政處罰領導小組集體討論決定。認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件評查制度，定期、不定期地檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。
加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設是樹立交通運輸部門形象的客觀要求，是做好“三個服務”的前提條件。我局按照交通運輸部、省廳、市局的工作要求，制定了《縣交通運輸行政執(zhí)法形象建設工作實施方案》，認真按照實施步驟，全縣交通運輸執(zhí)法人員于2014年11月1日起統(tǒng)一使用新式ic卡執(zhí)法證件，2014年6月底執(zhí)法服飾全部統(tǒng)一。站所外觀規(guī)范化建設也在按規(guī)劃進行實施，其中百善交管站已改造完成。執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中著裝整齊，持證上崗，嚴格執(zhí)法，微笑服務，無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的交通運輸形象。
四、縣交通運輸行政執(zhí)法案件基本情況
2014年以來，我局共辦理交通運政許可事項60起，其中許可設立二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)15家;設立道路運輸企業(yè)17家;更新客運車輛22臺。2014年以來辦理行政處罰案件342起，其中未采取必要措施防止貨物脫落揚撒案件26起;擅自改裝已取得道路運輸證車輛案件8起;超限運輸案件308起;共計罰款人民幣71萬元;對違法駕駛員266人記2530分。沒有發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件，沒有具體行政行為被行政執(zhí)法監(jiān)督機關責令糾正或者予以撤銷的案件。
五、存在的問題與打算
在這次執(zhí)法案卷評查中，和我們自身比，比過去有很大進步，但是仍存在諸多問題，在執(zhí)法文書制作中，個別案情介紹語言表述不夠清楚、準確、全面，當事人住址填寫不詳細，個別案件證據薄弱，承辦人簽字存在代簽現(xiàn)象;在執(zhí)法環(huán)境方面，少數(shù)投訴舉報案件取證難度大，影響公正執(zhí)法的外部環(huán)境仍未排除;現(xiàn)有的執(zhí)法力量覆蓋面小等。
今后，我局將進一步加大執(zhí)法人員的培訓教育力度，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質，不斷提高執(zhí)法水平，努力建造一支政治堅定、品德高尚、素質過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。樹立交通運輸執(zhí)法隊伍的良好社會形象，為我縣交通運輸事業(yè)的又好又快發(fā)展做出不懈努力。