安全工作調(diào)研報告五篇
做好安全生產(chǎn)工作是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，安全生產(chǎn)調(diào)研報告對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。以下是小編整理的安全工作調(diào)研報告，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
安全工作調(diào)研報告范文一
一、今年的重要工作
今年以來建發(fā)公司重視抓好交通、防火、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。按照廣州市和開發(fā)區(qū)的部署，認真貫徹落實上級有關(guān)各項文件精神，把工作重點落實到基層，抓安全到車間、庫房、小區(qū)、場館和工地。特別是年初開展的安全生產(chǎn)大檢查，6月份開展的安全生產(chǎn)及公眾聚集場所消防安全專項整治和第四季度開展的“百日安全無事故”活動，都緊密聯(lián)系建發(fā)公司及屬下各企業(yè)的實際情況，有針對性地抓好工作。在維穩(wěn)方面，堅持妥善處理勞資矛盾糾紛，注意做好矛盾化解工作，建發(fā)公司上下和諧融洽，保證了各項安全。
歸納起來主要有以下幾點(“五個突出”)：
(一)突出抓好“兩個落實”，明確權(quán)責(zé)，分級管理，切切實實把安全生產(chǎn)管理工作落到實處。建發(fā)公司高度重視安全，自覺維護穩(wěn)定，明確認識到：“遵章守法、關(guān)愛生命”的核心就是引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)安全觀，貫徹“以人為本”，構(gòu)建和諧社會的重大問題，而安全與生產(chǎn)，和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須明確在生產(chǎn)經(jīng)營與安全工作出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)優(yōu)先解決安全問題，企業(yè)發(fā)生矛盾糾紛時，作為管理者應(yīng)首先考慮化解矛盾糾紛。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，作為企業(yè)的管理者，經(jīng)營者就是要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營中如何減少和杜絕不安全的問題。要研究如何有效地發(fā)現(xiàn)和防范事故隱患，積極廣泛地樹立“保證安全，人人有責(zé)”的社會責(zé)任感和法律意識。建發(fā)公司上下認真抓好“兩個落實”。
1、組織落實。建發(fā)公司黨委和經(jīng)營班子定期傾聽工作匯報，研究處理相關(guān)問題。并調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了領(lǐng)導(dǎo)力量，并將交通、防火、安全生產(chǎn)及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)綜治辦公室，負責(zé)各項工作的協(xié)調(diào)、督辦和落實，各直屬企業(yè)也都按要求配備和充實了相關(guān)的人員，加強領(lǐng)導(dǎo)，建全了組織。
2、責(zé)任落實。年初建發(fā)公司與屬下企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)、消防和交通安全責(zé)任書，在6月份開展的安全生產(chǎn)月活動中又與建發(fā)公司本部各部門簽訂了責(zé)任書。為了加強工作的計劃性，年初就制訂了全年工作計劃，還堅持每次大的活動都明確主題，做到有方案、有動員、有檢查講評。如在安全生產(chǎn)月活動剛開始，就召開了集團各級管理人員參加的動員會，傳達和貫徹安全月活動的文件和方案。為搞好集團辦公大樓的消防演練，又召開了本部全體員工、大樓保安、服務(wù)人員參加的動員會，請區(qū)公安消防處的干警和建發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)宣講有關(guān)消防滅火及逃生的知識和程序。為及時交流和總結(jié)安全月活動的經(jīng)驗做法，又分別在下屬企業(yè)召開現(xiàn)場會加強交流和溝通。各直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)注重抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)明確分工，及時抓好所管轄區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施維修，并召開現(xiàn)場會，組織義務(wù)消防隊進行消防演練。監(jiān)理公司把安全生產(chǎn)目標分解到工地，責(zé)任落實到個人，公司領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場安全管理人員分別下工地抓落實。嶺頭公司針對9家未能交出去的在安全生產(chǎn)管理中存在問題的企業(yè)，與區(qū)安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同研究制定如何加強管理的方案。
(二)突出搞好“三結(jié)合”，有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產(chǎn)檢查工作。
建發(fā)公司針對本企業(yè)、直屬托管和代管的企業(yè)分散、面廣、點多及業(yè)務(wù)種類繁雜的特點，分析摸底，有重點地搞好安全大檢查(其中直屬和托管企業(yè)17家，合資參股企業(yè)15家，代管的東區(qū)外資企業(yè)77家，合計110多家)，從5月中旬開始，結(jié)合貫徹落實上級關(guān)于加強對企業(yè)租用發(fā)電機使用管理，對易爆品和公眾聚集場所，?；饭芾淼葘ｍ椪吻闆r，多次組織人員深入到相關(guān)的38家企業(yè)、建筑工地、“三小”場所進行重點檢查，做到三個結(jié)合：
一是面上檢查與重點抽查結(jié)合。對隱患疑點多，不安全苗頭較突出的飛天潤滑油、曉風(fēng)皮革廠、青年路物管商鋪、依利安達等4家企業(yè)存在的問題發(fā)出了《整改通知書》。其中依利安達公司加熱爐已被區(qū)安監(jiān)局勒令停產(chǎn)整頓。飛天潤滑油已按整改通知書的要求對該廠區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進行全面的檢修和更換。在整改中還組織所屬員工進行了安全消防知識的培訓(xùn)。另外也將公眾聚集場所作為大檢查的重點目標。即建發(fā)公司建設(shè)大廈、第一體育中心、青年苑、北圍廠房和明珠酒店。以上單位總體消防設(shè)施、設(shè)備的功能基本保證應(yīng)急需要，通道、出口暢通安全，用電、用氣、用火能保證使用安全。都建立了消防責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案。
二是普查與堵漏洞結(jié)合。對因用電高峰期，個別企業(yè)租賃油機發(fā)電中存在的不安全隱患問題，加強整改，堵塞漏洞。檢查的重點是代管的東區(qū)5家外資企業(yè)，督促企業(yè)在用機發(fā)電中3個弄清。弄清油機租賃單位是否有完備的資質(zhì);弄清油機操作工是否持證上崗;弄清油機的安放與油的儲存是否符合要求。
三是安全教育與典型交流結(jié)合。針對東區(qū)外資企業(yè)安全管理人員新工作經(jīng)驗不足等情況，組織部分企業(yè)的安全主任到新政豐公司檢查該企業(yè)加熱爐整改的情況，又組織到南方氣體公司觀摩該公司安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗和做法，使觀摩者深受啟發(fā)和教育。還針對頂津公司發(fā)生的多起工傷事故，組織該企業(yè)安全主任和車間班組長與事故當(dāng)事人座談，總結(jié)事故的經(jīng)驗教訓(xùn)。選擇勞動密集型的外資企業(yè)杜益塑膠公司，召開現(xiàn)場會，組織東區(qū)近40家企業(yè)的安全主任到會，聽取該企業(yè)的工作匯報，還觀摩了該企業(yè)組織的消防演練和員工模擬疏散等。
(三)突出做好“防消并舉”，做到防消結(jié)合，預(yù)防為主;未雨稠繆，防患于未然。
利用開展安全月活動，立足應(yīng)對火災(zāi)事故發(fā)生的“現(xiàn)場”組織演練。把建設(shè)大廈15-18樓作為模擬火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場，于6月30日組織本部全體員和大樓的服務(wù)員、業(yè)務(wù)消防隊員進行演練使員工掌握火災(zāi)應(yīng)急的疏散和逃生，也使業(yè)務(wù)消防隊員掌握報警及與消防隊協(xié)同救護等技能。物業(yè)公司響應(yīng)集團領(lǐng)導(dǎo)的號召，在對建設(shè)大廈消防設(shè)備進行檢查中，組織所屬各物業(yè)管理片區(qū)主任和義務(wù)消防隊員計40多人參加現(xiàn)場會，交流工作情況，組織滅火表演，使義務(wù)消防隊員受到了實踐的鍛煉。
(四)突出抓好“勞資糾紛”的處理工作，及時妥善地化解矛盾，為安全生產(chǎn)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。
妥善處理好員工與企業(yè)之間的勞資矛盾和糾紛問題，是做好維護社會穩(wěn)定工作，構(gòu)造和協(xié)社會的重要基礎(chǔ)性的工作，也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。建發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)認真抓好穗開綜治辦[20__]41、42號文件精神的落實工作。對因企業(yè)改制遺留問題的爭議，員工工資、員工勞動合同爭議、經(jīng)濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務(wù)實積極化解矛盾的態(tài)度。集團主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)認真負責(zé)、綜治辦人員耐心做好工作。對涉及到因勞動合同、住房公積金等政策性條款的爭議，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，給予妥善處理。對涉及到員工工資，經(jīng)濟補償?shù)葐栴}，積極想辦法籌措資金盡快解決;對因企業(yè)分配制度改變造成員工分配問題糾紛，及時指導(dǎo)下屬企業(yè)妥善處理。對原個別員工因?qū)贇v史遺留問題，至今又沒有相應(yīng)政策處理的社會養(yǎng)老問題，建發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)不簡單化處理，關(guān)心體恤其困苦，在做好安扶工作的同時，積極與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，力求能給予解決。為了主動搞好工作又組成工作組利用半個月的時間，對所屬各個企業(yè)勞動合同，分配制度、員工福利等相關(guān)問題進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出發(fā)出整改通知書，限期糾正。今年以來先后協(xié)調(diào)處理了下屬6家企業(yè)的勞資矛盾糾紛問題，涉及的員工達210人次，化解了矛盾，積極維護了社會的穩(wěn)定。
(五)突出搞好“安全生產(chǎn)宣傳工作”，積極營造上下重視，人人參與，形式多樣的良好安全生產(chǎn)工作氛圍。
為了提高大家對安全生產(chǎn)重要性的認識，普及安全常識和提高自我保護意識，建發(fā)公司加大力度，主動開展宣傳活動。
一是大張旗鼓地營造安全活動氛圍。在開展各項大的活動中都在辦公大樓和停車廠的活動中都在辦公大樓和停車廠從公眾場所懸卦橫幅標語，增設(shè)和刊登了四期安全行車，消防滅火和防觸電傷人的墻報專欄。出版了六期安全工作專題簡報，傳達上報的指示，交流安全工作情況。
二是以多種形式傳播知識。利用建發(fā)公司本部OA系統(tǒng)宣傳安全小百科常識，組織知識測驗，還集中20天在建設(shè)大廈大堂反復(fù)播放安全生產(chǎn)VCD影片。還為各直屬企業(yè)發(fā)放了《企業(yè)法定代表人安全讀本》。
三是加強溝通，形成上下互動。建發(fā)公司綜治辦，在傳達上報和集團領(lǐng)導(dǎo)的要求中，加強與各直屬企業(yè)和托管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系、溝通，注意傾聽各級領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，利用簡報和會議及上報材料等形式，加強相互的支持和配合，形成“保證安全人人有責(zé)，人人盡責(zé)”的共識，上下互動，推進工作。
(六)存在的問題與不是：
1.由于建發(fā)公司托管和代管的企業(yè)多，且面廣分散，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類繁多，靠集團綜治辦協(xié)調(diào)監(jiān)督力度不夠，對企業(yè)全面的情況及存在的安全隱患難以深入了解，溝通不暢。
2.部分企業(yè)在抓安全生產(chǎn)管理中存在著“疲勞期”和“疲軟收理”，工作不夠深入細致，工作作風(fēng)疲沓，個別企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底。
3.在處理勞資矛盾和歷史遺留問題中，因時間較長，情節(jié)復(fù)雜，導(dǎo)致工作被動。
4.員工樓、北圍廠房因樓齡長，消防設(shè)備殘舊，消防栓水壓低個別存在漏水現(xiàn)象，加之已購買樓的業(yè)主多，管理難，部分消防栓和水袋有丟失的現(xiàn)象。個別企業(yè)對公眾聚集場所的安全管理存在僥幸心理，工作時緊時松等。
二、下一步的工作重點
由于建發(fā)公司重視，各直屬企業(yè)積極配合和支持，從年初至今整體安全形勢較好，未出現(xiàn)大的安全事故，但我們不能有絲毫的放松和掉以輕心。全區(qū)、市、省的部分區(qū)域，部分行業(yè)的安全形勢不容樂觀，特別是重大事故連續(xù)發(fā)生，對各級都有震動，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都有重要批示，建發(fā)公司董事長也就此問題作出指示，對此我們要高度重視抓好落實。
(一)明確主要目標任務(wù)堅決杜絕重、特大安全事故，減少一般安全事故，實現(xiàn)“安全無事故”年。
(二)抓好以下工作
1、繼續(xù)抓好落實開展“百日安全無事故”活動。結(jié)合四季度的工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年安全。
2、落實建發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合集團的實際，建立、完善和形成具有集團特色的安全生產(chǎn)制度體系，今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補充完善，統(tǒng)一制訂使之更加規(guī)范化。
3、深入企業(yè)搞好安全檢查工作。
①積極配合上級搞好重點檢查。尤其是高層出租的工業(yè)廠房，公眾聚集場所等重要目標，對檢查出的問題抓好整改落實。
②對易出現(xiàn)安全隱患苗頭的企業(yè)，如建筑工地，“三小”場所，?；肥褂闷髽I(yè)等要跟蹤檢查整改。③深入調(diào)查研究，分析解決難點和疑點問題。主動與區(qū)安監(jiān)局，區(qū)公安分局協(xié)調(diào)，解決好對代管的東區(qū)外資企業(yè)中的矛盾和問題。協(xié)助物業(yè)公司就如何加強對北圍廠房消防設(shè)施整改進行研究，加快推進整改方案的落實，以消除隱患，杜絕事故。
4、做好防火工作，尤其是今冬明春干灶氣候的防火工作，落實“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。特別是明珠電廠、酒店、體育中心、建筑工地及其他公眾聚集場所，要保證疏散通道的暢通，滅火設(shè)備的完好，抓好工作計劃和消防預(yù)案的落實。
5、加強交通安全管理工作。
①對駕駛?cè)藛T進行“遵章守法”的教育，堅決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現(xiàn)。②搞好車輛的日常維護和管理工作，及時消除車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。
③建發(fā)公司辦公室就交通安全和車輛的管理問題出方案，抓好落實。
6、做好維護社會穩(wěn)定工作，落實上級文件精神。
①建發(fā)公司綜治辦主動搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查、調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。
②建立、健全重大糾紛和群體性事件的工作方案和預(yù)案。及時掌握動態(tài)，及時上報信息、妥善處理事件。搞好相關(guān)資料的整理，歸檔工作。
③落實各級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。做到：領(lǐng)導(dǎo)包案到位、責(zé)任單位工作到位，督辦督查到位和責(zé)任追究到位。
安全工作調(diào)研報告范文二
近年來,區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)單位的密切配合下,認真貫徹上級安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實，全面實行安全生產(chǎn)目標管理
區(qū)教育局高度重視此項工作，始終堅持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，實行了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了分管局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰主管、誰負責(zé)”的“一崗雙責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)目標責(zé)任分解落實到了基層單位。與各學(xué)校簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》并層層簽訂，形成了一把手負總責(zé)，成員分口管理、各負其責(zé)，切實抓好學(xué)校安全生產(chǎn)工作的管理體系。在安全生產(chǎn)工作中，努力落實三個到位，
一是重視到位，各單位認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，不斷提高認識，增強工作主動性;
二是監(jiān)督檢查到位，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決;
三是考核獎懲到位，將安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果納入各學(xué)校、各直屬事業(yè)單位學(xué)年末業(yè)績綜合評定，并在評先樹優(yōu)中占據(jù)較大的權(quán)重，從而不斷增強各單位做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。今年來全區(qū)未發(fā)生任何安全傷亡事故，順利完成了全年安全生產(chǎn)管理目標。
二、多方聯(lián)合，齊抓共管，認真開展安全生產(chǎn)整治活動
區(qū)教育局針對新時期安全生產(chǎn)工作的新問題，研究新對策，與相關(guān)部門聯(lián)合，形成合力，經(jīng)常性的共同開展安全生產(chǎn)專項整治活動，在整治活動中，做到“橫查到邊，縱查到底”，防微杜漸，確保安全。
(1)今年1月份，會同區(qū)技術(shù)監(jiān)督局，對全區(qū)學(xué)校鍋爐進行了專項檢查，對部分學(xué)校發(fā)現(xiàn)的隱患采取了整改措施。
(2)今年4月份，由生產(chǎn)管理站、保衛(wèi)、校改等科室牽頭，對學(xué)校安全工作進行了一次全面大檢查，重點檢查了學(xué)校周邊秩序，并對其進行了徹底清理整頓。同時對學(xué)校周邊的電子游戲廳、網(wǎng)吧進行了清理，為學(xué)校創(chuàng)造了安全、文明的周邊環(huán)境。
(3)5月份，由辦公室、生管、保衛(wèi)等科室對學(xué)校的飲食衛(wèi)生進行了專項檢查，對學(xué)校周邊的商販、攤點進行了清理，確保了學(xué)生的飲食安全。
(4)6月份，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強消防工作的責(zé)任制落實進行了消防安全檢查，并開展了消防安全知識教育，加強消防基礎(chǔ)建設(shè)，做好火災(zāi)預(yù)防工作，確保師生安全。在全國安全生產(chǎn)月活動中，設(shè)立了五個安全生產(chǎn)咨詢點，并派出了兩個軍樂隊，上街開展安全生產(chǎn)宣傳。
(5)10月份，對全區(qū)學(xué)校特種作業(yè)人員進行了培訓(xùn)，并組織參加了今年12月份安全生產(chǎn)法培訓(xùn)班活動。特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)且持證上崗率達到100%。
三、全面檢查，嚴密防范，對重點隱患進行了整改查處
我區(qū)的校辦企業(yè)規(guī)模較小，基本上沒有存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，重點防范目標主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術(shù)監(jiān)督局的要求辦理了鍋爐運行證、特種工人上崗證，鍋爐運行良好，全年未發(fā)生鍋爐運行事故。為確保學(xué)校用電安全，我們對學(xué)校所有照明燈、線路、電源、插座等進行了全面檢查，杜絕火災(zāi)，消除隱患。在加強消防教育的基礎(chǔ)上，對滅火器材進行了檢修，并購置了一批新的滅火器，加強了消防工作。全年發(fā)現(xiàn)不安全隱患6處，下達安全隱患監(jiān)督整改通知書5份，6處不安全隱患都在期限內(nèi)整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規(guī)范化的渠道，全年未發(fā)生交通、火災(zāi)、機械等傷亡事故。
四、提高認識，警鐘長鳴，切實搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
多年來，我們一直把安全教育培訓(xùn)做為安全工作的重要環(huán)節(jié)來抓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達到90%以上。特別是安全生產(chǎn)法出臺以后，組織各校進行了認真學(xué)習(xí)，增強了安全生產(chǎn)意識，建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)工作得到了進一步加強。各校都與公安、消防、交通等部門聯(lián)合結(jié)成了共建單位，聘請了法制副校長，定期對學(xué)校師生進行安全教育，取得了良好的效果。
今后，區(qū)教育局將認真落實“三個代表”重要思想，繼續(xù)扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作，不斷研究新問題，采取新辦法，努力把安全生產(chǎn)工作再提高到一個新的水平。
安全工作調(diào)研報告范文三
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識提高
做好這次調(diào)研，是深入貫徹落實、十八屆三中全會和張德江委員長，省委胡春華書記關(guān)于加強地方立法工作的講話精神，踐行黨的群眾路線，建設(shè)法治梅州、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現(xiàn)，對進一步發(fā)揮我市工商聯(lián)的職能作用，具有積極的重要意義。在要求企業(yè)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針指導(dǎo)下，我市認真組織了《條例》立法后評估調(diào)研工作。根據(jù)《條例》立法目的，結(jié)合創(chuàng)建平安廣東、“平安企業(yè)”和本地及會員企業(yè)的實際，認真開展調(diào)研，突出反映我省非公有制經(jīng)濟主體安全生產(chǎn)工作情況，客觀反映了我市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的意見建議。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
1、企業(yè)所屬行業(yè)類別。從調(diào)查表中顯示，參加這次調(diào)研的企業(yè)有63家，其中礦山企業(yè)有9家;危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置企業(yè)5家;建筑施工企業(yè)9家;危險物品使用企業(yè)2家;金屬冶煉企業(yè)7家;機械制造企業(yè)6家;建材企業(yè)7家;電力企業(yè)2家;交通運輸企業(yè)2家;農(nóng)業(yè)機械作業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)2家;所有行業(yè)中相繼經(jīng)營有印制、金屬餐具、農(nóng)副產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、糧食大米加工、印制品印刷、農(nóng)牧業(yè)、磨具磨料、IT等在內(nèi)。
2、企業(yè)人員規(guī)模。50人以下企業(yè)有35家、50-100人的企業(yè)有12家、100-300人的企業(yè)有14家、300-1000的企業(yè)僅1家人、超過1000人的企業(yè)也只有1家。
3、企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位都基本具備了有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，沒發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的。
4、企業(yè)開展安全活動情況。有57家企業(yè)組織開展過安全生產(chǎn)檢查;59家企業(yè)組織過開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、46家企業(yè)長期督促勞動防護措施的執(zhí)行;43家企業(yè)組織過安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練;有26家企業(yè)負責(zé)人每年能向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況
5、企業(yè)專職或兼職安全人員情況。部分礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，也都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分對從業(yè)人員都有進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
6、企業(yè)為職工繳納五險一金情況。調(diào)研的企業(yè)中，均為員工繳納了工傷保險。大部分企業(yè)為職工購買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;少數(shù)企業(yè)還為職工繳納了住房公積金。對廣大職工養(yǎng)老，工傷，生育，失業(yè)，醫(yī)療、殘聯(lián)提供了強有力的保障。
三、調(diào)研的主要方式
這次我會深入各商(協(xié))會協(xié)會調(diào)研，各縣(市、區(qū))也結(jié)合本地實際開展調(diào)研，并形成書面調(diào)研匯報。重點對與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟人士及商會協(xié)會展開了調(diào)查。全市共完成調(diào)查問卷63份，根據(jù)《評估方案》要求，做好了迎接省級評估組在10月中旬到我市市商(協(xié))會進行實地調(diào)研。調(diào)研期間，我們實地聽取了各縣工商聯(lián)、商(協(xié))會有關(guān)情況匯報，召開了部分非公有制企業(yè)和商(協(xié))會，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、人社、工會等單位和基層工商聯(lián)代表參加的座談會，并實地走訪有關(guān)非公有制企業(yè)和商(協(xié))會。四、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題
1、安全意識淡薄。安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象，有的通過制訂文件、召開會議等形式落實安全生產(chǎn)的有關(guān)措施。責(zé)任單位的規(guī)章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動。責(zé)任主體雖然制訂了安全生產(chǎn)預(yù)案，但是可操作性不強。有的單位即使制訂了預(yù)案，也只是為了應(yīng)付檢查，沒有認真組織實施。安全生產(chǎn)的宣傳形式多，但實際效果不夠理想。工人的自我保護意識不強，違規(guī)操作行為比較普遍。
2、安全設(shè)施落后。有些建筑施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，工地上的腳手架沒有用斜拉杠進行固定，存在違規(guī)操作行為。
3、部門監(jiān)管滯后。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管銜接不夠緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象，有的部門對事故隱患的檢查流于形式。
五、建議和對策
1、開展扎實有效的安全文化宣傳。政府及職能部門要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動為契機，運用各種有效的形式，開展安全文化宣傳，切實提高教育效果，使安全意識深入人心，形成工作合力，營造全社會關(guān)注安全，人人做到安全的氛圍，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀變成干部群眾的自覺行動，推動責(zé)任主體落實各項安全措施。
2、加強監(jiān)管工作的制度化建設(shè)。各企業(yè)要制訂制度，進一步明確職責(zé)，規(guī)范事故報告的辦法和程序。建議行業(yè)部門要指導(dǎo)經(jīng)營單位堅持標本兼治，治本為主的原則，落實安全生產(chǎn)措施。
3、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。建議加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全知識，努力建立一支專業(yè)化安全隊伍，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
安全工作調(diào)研報告范文四
近一時期，安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作，生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴密，在機房管理上，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中，某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習(xí)慣性違章的認同更是令人瞠目結(jié)舌;上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標準、嚴要求，在這些基層班、組沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
究其原因，做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。剖析當(dāng)前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權(quán)利義務(wù)的再認識過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這
就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴重。針對這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標管理模式已不能達到預(yù)期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認識事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴重的單位或個人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對此，我認為主要應(yīng)做到以下幾點。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對是危言聳聽，但不可否認的是，我們確實有少
數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調(diào)和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上?；鶎訂T工的可塑性是很強的，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實擔(dān)負起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。
第二，培訓(xùn)教育是前提。
一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，我認為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
高速發(fā)展的市場經(jīng)濟，紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認知，和對人生目標的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，電信企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，AB類員工和C類員工利益差距大，企業(yè)改革不成功，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革時期，對電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責(zé)，確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動，“走出去，請進來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進行再認識、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個員工隊伍建設(shè)的問題(C類員工職業(yè)安全問題)。我們要積極探索，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標有些差距，但要將企業(yè)的目標與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
第三，制度科學(xué)是保證
安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴密、科學(xué)的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了?，將得到?;你違反?，將失去?”等措詞;少用“你違反?，將扣除?”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，
讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴肅性，該“一票否決”或嚴肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴謹。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準繩”，其作為一個有機整體，講究的就是科學(xué)嚴謹。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈式的管理。從體系的角度努力做得“凡事有人負責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀者“名利雙收”，讓違章違紀者為高昂的“學(xué)費”買單，而且還可以通過預(yù)期的“機會收益”進行激勵和約束，從而用制度科學(xué)的力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
第四，績效考核是手段
盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出，但績效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。
績效考核必須堅持公平、公正?！皟?nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。
績效考核必須堅持嚴以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結(jié)和體會。
績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，認真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。
當(dāng)然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產(chǎn)管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，我認為更為關(guān)鍵的是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
安全工作調(diào)研報告范文五
黨的報告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵’’。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提?？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?，但現(xiàn)實生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。
一、現(xiàn)實的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管，擔(dān)負著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認識有偏差。總認為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬?！耙匀藶楸?，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當(dāng)前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設(shè)項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導(dǎo)關(guān);各行各業(yè)的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管、誰負責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責(zé)任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法。
6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱，導(dǎo)致無法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位;職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對稱，導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責(zé)風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，責(zé)任與權(quán)利嚴重不對等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我國沒有及時將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。
二、對策建議
1、安全意識強化必須以科學(xué)政績考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓(xùn)中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門不是引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款，嚴重損傷了安全監(jiān)管的性，最終只能助長企業(yè)違法之風(fēng)。
3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責(zé)。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。
4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，建立嚴格的責(zé)任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責(zé)任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么，明確之后，誰的責(zé)任田，誰去負責(zé)，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好，相關(guān)部門坐看笑話、閑著沒事等不正?，F(xiàn)象。
5、安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系，進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)，避免“踢皮球”現(xiàn)象;其次，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省、市也應(yīng)出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監(jiān)管人員負擔(dān)，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對等現(xiàn)實問題后，相關(guān)部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍。