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工程調研報告精選篇1

一、社會調查概況

1、調查對象：天津市青年京劇團業(yè)務辦公樓、演員招待所工程

2、調查時間：3月1日～3月28日

3、調查地點：天津市河西區(qū)隆昌路與平江道交口處

4、調查內(nèi)容：主體施工期間的鋼筋、模板、混凝土分部工程

5、調查方式：

(1)內(nèi)業(yè)：熟悉施工組織設計及監(jiān)理細則相關分部資料，檢查相關分部質量保證資料;

(2)外業(yè)：隨同監(jiān)理、旁站人員進行相關分部的現(xiàn)場實物檢查。

二、調查對象概況

1、工程簡介：

(1)工程名稱：天津市青年京劇團業(yè)務辦公樓、演員招待所工程

(2)建設地點：天津市河西區(qū)隆昌路與平江道交口處

(3)建設單位：天津市青年京劇團

(4)設計單位：天津市建筑設計院

(5)施工單位：

(6)監(jiān)理單位：

(7)承包范圍：基礎、土建、暖通、電氣照明、給排水、弱電、樓宇對講、電梯、消防管件預埋及各種管線預留、預埋。

(8)現(xiàn)場狀況：建設用地東、南兩側鄰城市次干道，交通便捷，施工場地地勢平坦開闊，市政條件良好。

2、建筑設計概況：

(1)建筑功能：

業(yè)務辦公樓：首層布置舞美設計、制作、存放用房，二層布置大排練廳和演員休息、洗浴用房，三層布置小排練廳、吊嗓室和樂隊練功房，四層布置劇團會議室;

演員招待所：招待所主要是解決劇場演出演員的住宿要求，規(guī)模按國內(nèi)常見演出團體的人數(shù)確定，共102—120床，首層為餐飲配套用房，二—四層為演員住宿，以雙人間為主。

(2)建筑面積：建筑總面積12680m2

(3)建筑高度：建筑總高度18m

(4)其它(無障礙設計)：工程基地中人行通道均進行無障礙設計，停車場設四個殘疾人車位，并靠近殘疾人入口，劇場和招待所入口設無障礙坡道，觀眾席設四個輪椅席位，劇場首層靠近輪椅席設置無障礙專用廁所，售票處設殘疾人專用售票口。

3、結構設計概況：

(1)結構形式：框架、劇場局部為鋼結構

(2)抗震設防烈度：7度

(3)抗震等級：劇場部分抗震等級為二級(抗震構造措施為一級)，辦公樓、招待所部分抗震等級為三級。

三、調查內(nèi)容報告

由于鋼筋、模板、混凝土分部工程涉及的技術、施工內(nèi)容較多，不可能逐一進行調查、分析，所以根據(jù)小組分工側重點和所學專業(yè)知識，對重點、關鍵控制環(huán)節(jié)、容易忽視問題進行調查，結合翻閱相關資料，對所調查的問題進行分析并在同志們的幫助指導下提出了部分的預防措施和治理方法，現(xiàn)按類別分述如下。

(一)鋼筋分部

1、柱子外伸鋼筋錯位：

(1)現(xiàn)象：下柱外伸鋼筋從柱頂甩出，由于位置偏離設計要求過大，與上柱鋼筋搭接不上。

(2)原因分析：鋼筋安裝后雖已自檢合格，但由于固定鋼筋措施不可靠，發(fā)生變位;澆筑混凝土時被振搗器或其它操作機具碰歪撞斜，沒有及時校正。

(3)預防措施：

①在外伸部分加一道臨時箍筋，按圖紙位置安好，然后用樣板、鐵卡或木方卡好固定，澆筑混凝土前再復查一遍，如發(fā)生位移，則應校正后再澆筑混凝土;

②注意澆筑操作，盡量不碰鋼筋，澆筑過程中由專人隨時檢查，及時校正。

(4)治理方法：在靠緊搭接不可能時，仍應使上柱鋼筋保持設計位置，并采取墊筋焊接聯(lián)系。

2、綁扎節(jié)點松扣：

(1)現(xiàn)象：搬移鋼筋骨架時，綁扎節(jié)點松扣，或澆筑混凝土時綁扣松脫。

(2)原因分析：綁扎鐵絲太硬或粗細不適當;綁扣形式不正確。

(3)預防措施：

①一般采用20～22號鐵絲作為綁線：綁扎直徑12毫米以下鋼筋宜用22號鐵絲，綁扎直徑12～15毫米鋼筋宜用20號鐵絲，綁扎梁、柱等直徑較粗的鋼筋可用雙根22號鐵絲，也可利用廢鋼絲繩燒軟后破開鋼絲充當綁線;

②綁扎時要盡量選用不易松脫的綁扣形式：如綁平板鋼筋網(wǎng)時，除了綁扣相互間成八字形外，還應加一些十字花扣，鋼筋轉角處要采用兜扣并加纏，對豎立的鋼筋網(wǎng)，除了十字花扣外，也要適當加纏。

(4)治理方法：將節(jié)點松扣處重新綁牢。

3、露筋：

(1)現(xiàn)象：結構或構件拆模時發(fā)現(xiàn)混凝土表面有鋼筋露出。

(2)原因分析：保護層墊塊墊的太稀或脫落;由于鋼筋成型尺寸不準確，或鋼筋骨架綁扎不當，造成骨架外形尺寸偏大，局部抵觸模板;振搗混凝土時，振搗器撞擊鋼筋，使鋼筋移位或引起綁扣松散。

(3)預防措施：

①保護層墊塊墊的適量可靠，規(guī)格應適當，避免因規(guī)格過大造成結構上部或另一側鋼筋保護層減小而露筋;

②為使保護層厚度準確，應用鐵絲將鋼筋骨架拉向模板，將墊塊擠牢;

③嚴格檢查鋼筋的成型尺寸;

④模外綁扎鋼筋骨架時，要控制好它的外形尺寸，不得超過允許偏差。

(4)治理方法：范圍不大的輕微露筋可用灰漿堵抹;露筋部位附近混凝土出現(xiàn)麻點的，應沿周圍敲開或鑿掉，直至看不見孔眼為止，然后用砂漿抹平;為保護修復灰漿或砂漿與原混凝土接合可靠，原混凝土面要用水沖洗、用鐵刷子刷凈，使表面沒有粉層、砂?；驓堅⒃诒砻姹３譂駶櫟那闆r下修補;重要受力部位的露筋應經(jīng)過技術鑒定后，采取措施補救。

(二)模板分部

1、梁模板缺陷：

(1)現(xiàn)象：梁身不平直;梁底不平，下?lián)?梁側模炸模(模板崩坍);拆模后發(fā)現(xiàn)梁身側面有水平裂縫、掉角、表面毛糙;局部模板嵌入柱梁間，拆除困難。

(2)原因分析：

①模板支設未校直撐牢;

②模板沒有支撐在堅硬的地面上;

③梁底模板未起拱;

④固定梁側模板木帶(夾條木)未釘牢;

⑤采用容易變形的材料制作模板，混凝土澆筑后變形較大，易使混凝土產(chǎn)生裂縫、掉角和表面毛糙;

⑥模板在混凝土澆筑后吸水膨脹，事先未留有空隙。

(3)預防措施：

①支梁模時應遵守邊模包底模的原則，梁模與柱模連接處，應考慮梁模板吸濕后長向膨脹的影響，下料尺寸一般應略為縮短，使混凝土澆筑后不致嵌入柱內(nèi);

②梁底支撐間距應能保證在混凝土重量和施工荷載作用下不產(chǎn)生變形，支撐底部如為泥土地面，應先認真夯實，鋪放通長墊木，以確保支撐不沉陷;

③梁側模及底模用料厚度，應根據(jù)梁的高度與寬度及通用尺寸進行配制，必須有足夠的拼條、橫檔與夾條;

④梁側模下口必須有夾條木，釘緊在支柱上，以保證混凝土澆筑過程中，側模下口不致炸模;

⑤梁側模上口橫檔應用斜撐雙面支撐在支柱頂部，如有樓板，則上口橫檔應放在板模擱柵下;

⑥梁模盡量不要采用容易變形的材料制作，如采用制作梁側模，應在混凝土澆筑前充分用水澆透。

2、柱模板缺陷：

(1)現(xiàn)象：炸模，造成斷面尺寸鼓出、漏漿、混凝土不密實或蜂窩麻面;偏斜，一排柱子不在同一軸線上;柱身扭曲。

(2)原因分析：

①柱箍不牢，或釘子被混凝土側壓力拔出;

②板縫不嚴密;

③成排柱子支模不跟線，不找方，鋼筋偏移未扳正就套柱模;

④柱模未保護好，支模前已歪扭，未整修好就使用;

⑤模板一面松，一面緊;

⑥模板上有混凝土殘渣，未很好清理，或拆模時間過早。

(3)預防措施：

①成排柱子支模前，應先在底部彈出通線，將柱子位置兜方找中;

②柱子支模前必須先校正鋼筋位置;

③柱子底部應做小方盤模板，保證底部位置準確，同時留清掃口，以便清理柱內(nèi)垃圾;

④成排柱模支撐時，應先立兩端柱模，校直與復核位置無誤后，頂部拉通長線，再立中間各根柱模，柱距不大時，相互間應用剪刀撐及水平撐搭牢，柱距較大時，各柱單獨拉四面斜撐，保證柱子位置準確;

⑤根據(jù)柱子斷面的大小及高度，柱模外面每隔50～100厘米應加設牢固的柱箍，防治炸模;

⑥柱模制作，拼縫應拼嚴，門子板應根據(jù)柱寬采用適當厚度，確?；炷翝仓^程中不漏漿、不炸模、不產(chǎn)生外鼓;

⑦較高的柱子，應在模板中部一側預留臨時澆筑孔，以便澆筑混凝土，插入振動棒，當混凝土澆筑搗臨時孔口處，即應封閉牢固。

3、板模板缺陷：

(1)現(xiàn)象：板中部下?lián)?板底混凝土面不平;梁邊模嵌入梁內(nèi)不易拆除。

(2)原因分析：

①板擱柵用料較小，造成撓度過大;

②板下支撐底部不牢，混凝土澆筑過程中荷載不斷增加，基礎下沉，板模下?lián)?

③板底模板不平，混凝土接觸面平整度超過允許偏差;

④將板模鋪釘在梁側模上，甚至略伸入梁模內(nèi)，澆筑混凝土后，板模吸水膨脹，梁模也略有外脹，造成邊緣一塊模板嵌牢在混凝土內(nèi)。

(3)預防措施：

①樓板板模的厚度要一致，擱柵用料應有足夠強度和剛度，擱柵面要平整;

②支撐材料應有足夠強度，前后左右相互搭牢，支撐如撐在軟土地上，必須將地面預先夯實，并鋪設通長墊木，必要時墊木下再加墊橫板，以增加支撐在地面上的接觸面，保證在混凝土重量作用下不發(fā)生下沉;

③板模與梁模連接處，板模應拼鋪到梁側模外口齊平，避免模板嵌入梁混凝土內(nèi)，以便于拆除;

④板模應按規(guī)定起拱。

(三)混凝土分部

1、表面損傷——麻面：

(1)現(xiàn)象：混凝土表面局部缺漿粗糙，或有許多小凹坑，但無鋼筋外露。

(2)原因分析：

①模板表面粗糙或清理不干凈，粘有干硬水泥砂漿等雜物，拆模時混凝土表面被粘損，出現(xiàn)麻面;

②模板在澆筑混凝土前沒有澆水濕潤或濕潤不夠，澆筑混凝土時，與模板接觸部分的混凝土，水分被模板吸去，致使混凝土表面失水過多，出現(xiàn)麻面;

③模板脫模劑涂刷不均勻或局部漏刷，拆模時混凝土表面粘結模板，引起麻面;

④模板接縫拼裝不嚴密，澆筑混凝土時縫隙漏漿，混凝土表面沿模板縫位置出現(xiàn)麻面;

⑤混凝土振搗不密實，混凝土中的氣泡未排出，一部分氣泡停留在模板表面，形成麻點。

(3)預防措施：

①模板表面清理干凈，不得粘有干硬水泥砂漿等雜物;

②模板在澆筑混凝土前，應用清水充分濕潤，清洗干凈，不留積水，使模板縫隙拼接嚴密，如有縫隙，應用油氈條、塑料條、纖維板或水泥砂漿等堵嚴，防止漏漿;

③模板脫模劑要涂刷均勻，不得漏刷;

④混凝土必須按操作規(guī)程分層均勻振搗密實，嚴防漏振;每層混凝土均應振搗至氣泡排除為止。

(4)治理方法：麻面主要影響混凝土外觀，對于表面不再裝飾的部位應加以修補，即將麻面部位用清水刷洗，充分濕潤后用水泥素漿或1：2水泥砂漿抹平。

2、表面損傷——蜂窩：

(1)現(xiàn)象：混凝土局部酥松，砂漿少，石子多，石子之間出現(xiàn)空隙，形成蜂窩狀的孔洞。

(2)原因分析：

①混凝土配合比不準確，或砂、石、水泥材料計量錯誤，或加水量不準，造成砂漿少石子多;

②混凝土攪拌時間短，沒有拌合均勻，混凝土和易性差，振搗不密實;

③未按操作規(guī)程澆筑混凝土，下料不當，使石子集中，振不出水泥漿，造成混凝土離析;

④混凝土一次下料過多，沒有分段分層澆筑，振搗不實或下料與振搗配合不好，未及振搗又下料，因漏振而造成蜂窩;

⑤模板孔隙未堵好，或模板支設不牢固，振搗混凝土時模板移位，造成嚴重漏漿或墻體爛根，形成蜂窩。

(3)預防措施：

①混凝土攪拌時嚴格控制配合比，經(jīng)常檢查，保證材料計量準確;

②混凝土應拌合均勻，顏色一致;

③混凝土自由傾落高度一般不得超過2米，澆筑樓板混凝土時，自由傾落高度不宜超過1米，如超過上述高度，要采取串筒、溜槽等措施下料;

④混凝土的振搗應分層搗固;

⑤搗實混凝土拌合物時，插入式振搗器移動間距不應大于其作用半徑的1.5倍，振搗器至模板的距離不應大于振搗器有效作用半徑的1/2，為保證上下層混凝土結合良好，振搗棒應插入下層混凝土5厘米，平板振搗器在相鄰兩段之間應搭接振搗3～5厘米;

⑥混凝土澆筑時，必須掌握好每點的振搗時間，合適的振搗時間可由下列現(xiàn)象來判斷：混凝土不再顯著下沉，不再出現(xiàn)氣泡，混凝土表面出漿呈水平狀態(tài)，并將模板邊角填滿充實;

⑦澆筑混凝土時，應經(jīng)常觀察模板、支架、堵縫等情況，如果發(fā)現(xiàn)有模板走動，應立即停止?jié)仓诨炷聊Y前修整完好。

(4)治理方法：混凝土有小蜂窩，可先用水沖洗干凈，然后用1:2或1:2.5水泥砂漿修補，如果是大蜂窩，則先將松動的石子和突出顆粒剔除，盡量剔成喇叭口，外邊大些，然后用清水沖洗干凈濕透，再用高一級標號的豆石混凝土搗實，加強養(yǎng)護。

3、板面不平整：

(1)現(xiàn)象：混凝土板厚薄不一致，表面不平整。

(2)原因分析：

①混凝土梁板同時澆筑，有時只采用插入式振搗器振搗，用鐵鍬拍平，使混凝土板厚控制不準，表面有鍬印，粗糙不平;

②混凝土未達到一定強度就上人操作或運料，使板面出現(xiàn)凹坑和印跡;

③模板支柱沒有支撐在堅硬的地基上，墊板支撐面不足，以致在澆筑混凝土時或混凝土早期養(yǎng)護時發(fā)生下沉。

(3)預防措施：

①澆筑混凝土板應采用平板式振搗器振搗，其有效振動深度約20～30厘米，大面積混凝土應分段振搗，相鄰兩段之間應搭接振搗3～5厘米;

②控制混凝土板澆筑厚度，除在模板四周彈墨線外，還可用鋼筋或木料做成與板厚相同的標志，放在澆筑地點，隨澆筑隨移動，以保持板面的水平;

③混凝土澆筑后12小時以內(nèi)，應進行覆蓋澆水養(yǎng)護(如氣溫低于5℃時不得澆水);

工程調研報告精選篇2

大力推進文化惠民工程建設，是提高人民群眾素質、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升文化軟實力、構建公共文化服務體系的重要內(nèi)容。竹山縣文體局在竹山縣委縣政府的領導下，深刻理解文化惠民工程的重要意義，科學指導，創(chuàng)新工作，推進文化惠民工程可持續(xù)性發(fā)展。突出地方特色，充分調動人民群眾參與的主動性和積極性，切實發(fā)揮了文化惠民工程在文化建設中的作用，以科學發(fā)展觀為指導，努力把文化惠民工程建成人民群眾的實惠工程。近日，根據(jù)市委宣傳部的安排，竹山縣文化體育局深入縣文化體育中心、文化館、圖書館、新華書店、文化宣傳中心和城內(nèi)各文化場館及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實地察看、聽取匯報、問卷調查、座談討論等方式，對我縣文化惠民工程建設情況進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、文化惠民工程建設現(xiàn)狀

近年來，我縣積極推進文化惠民工程建設，取得了可喜成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)文化設施加快建設。完善了縣文化館、圖書館、堵河文化廣場等一批場館建設，特別是進一步完善了規(guī)模宏大的縣文化體育中心，投資50萬元，在原民俗博物館的基礎上興建了占地1000平方米的竹山縣博物館，并以現(xiàn)有館藏為基礎建一個面積500平方米的基本成列，計劃陳列文物400件。目前此工程正在抓緊施工。同時，興辦

竹山地方文化超市，全力打造上庸文化城;興建奇石館，鼓勵民間興辦坤元奇石館，支持官渡民間興辦民俗博物館。建立了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，121個農(nóng)家書屋， 6個社區(qū)文化活動陣地、4個國家文化信息資源共享工程基層接收點;40 個農(nóng)民體育健身工程 。

(二)文化活動豐富多彩。近一年來，共舉辦縣級大型文化活動20次、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化活動5次、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行體育活動12次;組織藝術團下鄉(xiāng)文藝演出30場次，組織文化單位開展“三下鄉(xiāng)”活動6場次，捐送圖書4000冊。為強化為人民服務的宗旨觀念，切實開展行政效能建設，自今年6月25日以來，對縣文化體育中心足球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、田徑場、乒乓球館等體育設施實行全面免費對外開放。成立了體育中心健身隊，免費為體育中心健身隊配備了音響設備，聘請專人每晚按時播放，邀請專業(yè)舞蹈老師義務教學。成立了青少年體育俱樂部，利用文體活動陣地開辦舞蹈、器樂、書畫、籃球、乒乓球等各類培訓班，極大地豐富了廣大青少年暑期文化生活。

(三)文化市場逐漸繁榮。積極培育和發(fā)展文化經(jīng)營實體：全縣現(xiàn)有公益性文化事業(yè)單位4個(文化體育中心1個、文化宣傳中心1個、文化館1個、圖書館1個)、文化娛樂經(jīng)營單位35個(歌廳酒吧11個、網(wǎng)吧24個)、文化生產(chǎn)銷售單位9個(書店6個、印刷復印企業(yè)7個)。在一手抓發(fā)展的同時，一手抓規(guī)范，大力整頓和規(guī)范文化市場。近一年開展了各類文化行政整治行動33次，檢查各類經(jīng)營戶621家次，查處了一批文化市場違法案件。

(四)文化遺產(chǎn)保護得到加強。針對張振武故居和施洋烈士故居年久失修，在縣政府指導下，縣文體局自籌近萬元，于對兩處故居進行了全面維修加固，確保了安全。，縣委、縣政府又千方百計籌措資金30萬元，對許明清烈士墓和烈士紀念碑進行了維修加固裝修，并對其周邊環(huán)境進行了全面整治，建起了花園、通透圍欄和陵園大門。為切實保護好位于潘口電站水位線以下的縣級文物保護單位三盛院、黃州廟，縣文體局多次請省古建筑保護中心的專家來竹山實地勘察設計，制訂確實可行的遷移保護方案，將他們拆遷到新建的上庸鎮(zhèn)進行復建保護。在省古建筑保護中心及相關單位的科學指導和大力協(xié)助下，此項工程底完成拆遷，9月15日正式動工復建，預計9月1日前竣工并對外開放參觀。為及時搶救保護潘口、小漩水電站淹沒區(qū)內(nèi)野外和民間散存文物，文體局于啟動了潘口水電站淹沒區(qū)文物征集保護工程。計劃投資50余萬元，將我縣的田家、深河、官渡、溢水等4個淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外、民間散存的10000多件文物中的精品，搶救集中到縣博物館收藏和上庸鎮(zhèn)妥善保管，力爭在潘口水電站蓄水前完成此項工程。

積極傳承發(fā)揚竹山高腔小戲和皮影戲。定期邀請縣內(nèi)皮影藝人到上庸文化城為群眾獻藝。在保持原生態(tài)皮影藝術表演形式的同時，積極鼓勵、大力扶持皮影藝人推陳出新，從皮影戲的唱腔及伴奏上進行改革創(chuàng)新，并豐富劇目內(nèi)容，做到傳統(tǒng)劇目和現(xiàn)代戲并舉，既有效保護了地方文物和文化遺產(chǎn)，又滿足了人民群眾的文化需求。

二、文化惠民工程建設的主要問題

在調查中發(fā)現(xiàn)，我縣的文化惠民工程建設主要存在以下問題：

(一)公共文化服務差距較大。一是文化基礎設施建設較滯后。圖書館藏書不多，且多是不宜再示眾的舊書，館內(nèi)也沒有配套的文化設施。城內(nèi)健身廣場只有一處，不能滿足人民群眾的健身要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有標準的健身廣場。二是文化產(chǎn)品供給能力不強?？h文化館創(chuàng)辦的《堵河文藝》因經(jīng)費原因停辦多年年，本縣文藝作品缺乏交流陣地;對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化的挖掘、搜集、整理、保護和宣傳的力度不夠。三是文化活動開展相對顯少。特別是民間組織的文化活動影響力小且水平不高，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有充分挖掘和利用;年輕人最主要的娛樂方式仍然是上網(wǎng)、看電視和打麻將撲克，縣鄉(xiāng)街道隨處可見麻將館;農(nóng)民最主要的文化活動仍然是逢紅白喜事的響器班子“演出”。

(二)地方特色文化彰顯不夠。一是對高腔小戲和皮影小戲的挖掘、展示和宣傳不夠。二是忽視了在移民搬遷過程中形成的移民文化。在潘口電站移民搬遷過程中，我縣發(fā)揚了“舍小家、為大家”和“掉皮掉肉不掉隊、流血流汗不流淚”的精神，出色地完成了艱巨的移民任務。這是一筆寶貴的精神財富，由此形成的移民文化將會對竹山經(jīng)濟文化發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。但目前對移民文化的進一步總結、提升和展示做得不夠。

三、文化惠民工程建設的主要對策及建議

(一)進一步加大對文化事業(yè)的投入。文化建設還離不開政府的扶持和投入。建議：一是由縣鄉(xiāng)財政每年核定一定數(shù)量的文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，年初列入預算，用于文化陣地建設及文化活動開展;二是建立多元化的文化投入機制，積極鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、個人興辦文化事業(yè)，可以打捆整合現(xiàn)有文化資產(chǎn)組建公司融資以增大文化建設投入。

(二)進一步提高公共文化服務水平。一是盡力豐富城鄉(xiāng)文化生活。繼續(xù)推進廣場文化、假日文化、企業(yè)文化、校園文化的建設;切實解決農(nóng)村“看書難、看戲難、看電視難”的問題，加大“文化下鄉(xiāng)”活動開展和文化基礎設施建設力度，適當調整收視費標準，提高收視服務質量;推進城鄉(xiāng)文化互動，讓農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精粹在城市有展示的舞臺，讓城市先進文化在農(nóng)村得到快速傳播。二是促進文藝繁榮?；謴汀抖潞游乃嚒?，提供創(chuàng)作平臺;建立文藝創(chuàng)作激勵機制，定期表彰和獎勵。

(三)進一步加強文化工作管理。一是在繁榮文化市場的同時，進一步深入開展“打黃掃非”專項整治行動，嚴厲打擊侵權盜版行為。二是進一步總結、提升和展示移民文化，發(fā)揚移民精神。三是切實加強文物保護。加強全民文物保護意識的教育，落實文物普查工作經(jīng)費，組織力量對我縣文化遺產(chǎn)進行搜集、整理，并切實加強文物保護。四是進一步打擊賭博活動，引導群眾開展健康向上的文化娛樂活動，培養(yǎng)群眾文化志趣，鼓勵官方及民間組織各項文化娛樂比賽，從而營造一個積極高雅的文化娛樂氛圍。

工程調研報告精選篇3

近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題，應當引起足夠重視。

一、存在的主要問題

(一)未取得用地手續(xù)就開工建設。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續(xù);還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設。

(二)勘察設計違紀違規(guī)亂象多。檢查發(fā)現(xiàn)有的建設項目，設計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機構審查認證就施工;有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期;有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。

(三)招投標行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監(jiān)理項目未進行招標;有的建設單位為了規(guī)避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結算價比中標價高出許多;有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位;個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。

在招投標的過程中，有的代理機構人員素質不高，服務質量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標公告和招標文件不符、未按規(guī)定的招標時間進行;有的代理機構因利益關系甚至成了招標人的代言人;有的專家評委八面玲瓏，與代理機構關系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。

有的施工企業(yè)招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠;部分施工企業(yè)之間相互出借資質證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質企業(yè)投標、轉包、分包。

(四)質量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設;有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內(nèi)容。2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設。這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續(xù)。3、監(jiān)理工作不到位，服務質量差。有的建設項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗;有的項目監(jiān)理機構是由兩人組成;有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的;有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。4、建設項目管理人員素質不高。項目建設管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術人員為項目建設服務，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉包、分包的現(xiàn)象。

(五)安全管理不規(guī)范，措施不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設項目施工現(xiàn)場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求;有的建設及施工單位未提供安全資料;有的建設項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應急預案。

(六)財務收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款;有的建設單位在招標現(xiàn)場直接收取投標保證金(大額現(xiàn)金);有的建設單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款;有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算;有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部;有的建設單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工;有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。

(八)項目配套資金不到位。為數(shù)不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設項目已經(jīng)竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。

(九)超概算投資較為普遍。有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多;有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規(guī)模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。

二、上述問題產(chǎn)生的原因

(一)項目建設單位法制觀念淡薄。有的項目建設單位在對政策法規(guī)把握不準、理解不透、部分建設手續(xù)未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發(fā)生。

(二)項目工期時間要求緊。有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。

(三)政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。檢查發(fā)現(xiàn)不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續(xù)所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續(xù)。

(四)在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。

(五)工程建設領域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術力量薄弱。在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結構越來越復雜，建筑新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴，在工程建設的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。

(六)管理力度弱化，基本建設程序執(zhí)行力不強。由于基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。

(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目受用地條件的限制，不能按期動工;還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，

三、意見和建議

通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

(一)深入開展教育培訓，增強法制觀念。要組織部門領導干部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。

(二)加大基本建設程序的管理力度?？h發(fā)改、財政、國土、建設、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現(xiàn)基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協(xié)調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協(xié)調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。

(三)創(chuàng)新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工;對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規(guī)采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。

(四)切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產(chǎn)。項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度;健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現(xiàn)的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。

(五)加大檢查監(jiān)督力度。針對建設項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調作用，各負其責，相互協(xié)調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業(yè)務規(guī)范、監(jiān)督關口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設領域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農(nóng)利民項目，有關審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規(guī)，又進展順利如期完成的雙贏局面。

(六)加大工程建設項目的審計監(jiān)督力度。凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。

(七)嚴肅查處重大違法違紀問題。針對建設項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設領域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，并追究相關人員的責任。