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工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇1

所謂單位小型零星工程是指未達(dá)到國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)定金額不通過(guò)政府招投標(biāo)或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。這類工程項(xiàng)目類型繁多，單個(gè)造價(jià)低，分布零星，沒(méi)有專業(yè)設(shè)計(jì)，施工隨意性大，造價(jià)難以控制，管理簡(jiǎn)單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價(jià)和質(zhì)量，達(dá)到“少花錢(qián)多辦事”，是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)予重視的問(wèn)題，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。

一、存在的問(wèn)題

一是小型零星工程立項(xiàng)隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無(wú)前期的研究與論證，也無(wú)規(guī)范的工序或工藝，成為“無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)圖紙、無(wú)預(yù)算”的三無(wú)工程。施工過(guò)程中承包方常以各種理由或借口提出增項(xiàng)或改項(xiàng)要求，巧立名目，弄虛作假，虛報(bào)價(jià)款的情況較多。

二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時(shí)受建設(shè)時(shí)間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實(shí)難度大。

三是施工隊(duì)伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡(jiǎn)單、結(jié)算方便，施工隊(duì)伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊(duì)伍卻是沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)或有而不高者，其本身不具備到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，易形成諸多工程隱患。

四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導(dǎo)的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗(yàn)收多數(shù)走走過(guò)場(chǎng)，工程資料嚴(yán)重不齊。

二、存在問(wèn)題的主要原因

一是制度不健全。宏觀方面講，國(guó)家對(duì)小零星工程沒(méi)有具體的約束性很強(qiáng)的規(guī)范性文件，有的.只是指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求在招標(biāo)、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行;微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒(méi)有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時(shí)指定人員做，導(dǎo)致小型零星工程管理呈無(wú)序狀態(tài)。

二是項(xiàng)目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風(fēng)格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個(gè)人或單位利益驅(qū)動(dòng)，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，施工過(guò)程中監(jiān)督不到位，甚至無(wú)人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實(shí)性難以確認(rèn)。

三是小型零星工程價(jià)款認(rèn)定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項(xiàng)目“價(jià)低、量多、點(diǎn)散”，尚無(wú)相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，又無(wú)專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報(bào)價(jià)和經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)確認(rèn)，加之無(wú)圖紙無(wú)預(yù)算，工程實(shí)際造價(jià)難以復(fù)核。

四是單位和個(gè)人利益驅(qū)使。單個(gè)零星工程金額雖小，但用工隨意，項(xiàng)數(shù)較多，日積月累下來(lái)的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長(zhǎng)期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達(dá)成某種默契，為違法亂紀(jì)提供了機(jī)會(huì)。

三、建議

一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位(部門(mén))的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強(qiáng)小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費(fèi)。

二是加強(qiáng)小型零星工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時(shí)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價(jià)款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國(guó)有資產(chǎn)。

三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊(duì)伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國(guó)有資產(chǎn)管理使用，過(guò)程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責(zé)任。要改變各單位自主用工、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無(wú)保障的現(xiàn)狀，可采取由國(guó)資管理部門(mén)按政府采購(gòu)方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時(shí)，可向國(guó)資部門(mén)申請(qǐng)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國(guó)資部門(mén)從儲(chǔ)備庫(kù)中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊(duì)伍供用工單位使用，由用工單位承擔(dān)施工過(guò)程監(jiān)管責(zé)任和價(jià)款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責(zé)任，由國(guó)資部門(mén)按報(bào)務(wù)合同約定追溯對(duì)方的履約責(zé)任。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇2

論文關(guān)鍵詞：曲靖 文化信息資源共享工程 建設(shè) 成績(jī) 問(wèn)題 對(duì)策

論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)公益性文化創(chuàng)新工程，由于科技含量高，需要一定的經(jīng)費(fèi)投人，在實(shí)施過(guò)程中，必定會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和困難。通過(guò)對(duì)曲靖市文化信息資源共享工程建設(shè)的調(diào)查，分析了在文化信息資源共享工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，探討了下一步的建設(shè)對(duì)策。

為更好地推進(jìn)文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱“文化共享工程”)的建設(shè)，20__年4月18日至21日，共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓(xùn)班，來(lái)自全省15個(gè)州市、67個(gè)縣圖書(shū)館的館長(zhǎng)及工作人員參加了這次培訓(xùn)。培訓(xùn)后，曲靖市支中心和尚未建立的3個(gè)縣級(jí)支中心，以及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的建設(shè)工作全面展開(kāi)。為了準(zhǔn)確掌握曲靖市文化共享工程的建設(shè)情況，為當(dāng)前和今后的建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)，曲靖市圖書(shū)館通過(guò)發(fā)放書(shū)面調(diào)查表和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，全面地調(diào)研了全市文化共享工程的建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行情況，以及存在的問(wèn)題，并就今后的工作提出了意見(jiàn)。

1曲靖市文化共享工程建設(shè)概況

1.1文化共享工程曲靖市支中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況根據(jù)《云南省文化廳關(guān)于做好20__年度文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的通知》(云文社X201田to號(hào))和《曲靖市文化局轉(zhuǎn)發(fā)云南省文化廳關(guān)于做好20__年度文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的緊急通知》(曲文社〔20__]12號(hào))等文件要求，曲靖市圖書(shū)館及時(shí)針對(duì)文化共享工程的建設(shè)開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作。

1.1.1場(chǎng)地。目前已將三樓報(bào)告廳重新裝修成辦公區(qū)域，將原辦公區(qū)域打通后，把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓，原少兒閱覽室用于建設(shè)電子閱覽室;同時(shí)，將一樓少兒外借處書(shū)庫(kù)改造為中心機(jī)房。

1.1.2場(chǎng)地環(huán)境改造(含機(jī)房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機(jī)房用地已做到遠(yuǎn)離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發(fā)射塔等設(shè)施，光線充足。目前正在進(jìn)行電子閱覽室和機(jī)房的裝修，待裝修結(jié)束以后即可配置電腦桌椅。

1.1.3防雷系統(tǒng)。由于曲靖城區(qū)不屬于雷區(qū)，且圖書(shū)館館舍建筑較低，目前正在咨詢?nèi)绾芜M(jìn)行防雷系統(tǒng)的建設(shè)。但機(jī)房、電子閱覽室里的機(jī)柜、UPS和計(jì)算機(jī)電源均能做到接地。

1.1.4供電。按照要求已經(jīng)將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機(jī)房。

1.1.5防火器材。按照要求，電子閱覽室和機(jī)房配置了相應(yīng)的干粉滅火器，制作了禁止吸煙的消防警示標(biāo)志

1.1.6防盜設(shè)施。根據(jù)實(shí)際情況，機(jī)房和電子閱覽室安裝了防盜門(mén)窗，現(xiàn)準(zhǔn)備在院內(nèi)安裝監(jiān)控探頭等設(shè)備。

1.1.7電話及互聯(lián)網(wǎng)接人?；ヂ?lián)網(wǎng)目前使用的是鐵通l0M光纖，已將光纖接人器移至中心機(jī)房。

1.1.8專(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專職，1人為兼職，兩人均精通計(jì)算機(jī)設(shè)備應(yīng)用。

1.2曲靖市6個(gè)縣級(jí)支中心和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的建設(shè)情況

曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建設(shè)中實(shí)行市級(jí)支中心、縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校三級(jí)架構(gòu)。但是，由于尚不具備相關(guān)條件，目前仍由共享工程云南省分中心承擔(dān)資源整合、設(shè)備維護(hù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等任務(wù)，待今后條件成熟后再實(shí)行真正意義上的分級(jí)管理。

目前已建成的6個(gè)縣級(jí)支中心均能正常開(kāi)展活動(dòng)，能有效利用設(shè)備，制訂了詳細(xì)的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專以上學(xué)歷的專職人員負(fù)責(zé)日常工作;富源縣政府提供了7萬(wàn)元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于工程正常運(yùn)轉(zhuǎn);宣威市、羅平縣分別解決了2萬(wàn)元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，其中羅平縣財(cái)政將2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)列人了每年的財(cái)政預(yù)算。

已建成的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校均能正常開(kāi)展活動(dòng)，能有效利用設(shè)備，制訂了詳細(xì)的管理辦法和措施。其中95%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校都有中專以上學(xué)歷的.專職人員負(fù)責(zé)日常工作;80%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校每年都有2-3千元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，都利用設(shè)備開(kāi)展了1-3期農(nóng)民培訓(xùn)。

2曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要成績(jī)

2.1各地黨政部門(mén)均高度重視，齊抓共建基層文化陣地

曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)文化共享工程建設(shè)。各級(jí)政府和文化部門(mén)積極配合，齊抓共建基層服務(wù)點(diǎn)，用好有限的資金，讓設(shè)備和資源充分發(fā)揮作用。

2.2基層文化單位增強(qiáng)活力，積極利用現(xiàn)有設(shè)施和資源為群眾服務(wù)

從本次調(diào)研的情況可以看出.盡管近年來(lái)曲靖市文化共享工程建設(shè)工作中存在種種困難，但各縣圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍堅(jiān)持開(kāi)放，為群眾服務(wù)，其中公共圖書(shū)館基本做到了文化共享工程支中心的開(kāi)放時(shí)間和開(kāi)館時(shí)間同步。如馬龍縣圖書(shū)館依托文化共享工程資源，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng)，舉辦了圖書(shū)館宣傳周、電腦知識(shí)培訓(xùn)和未成年人專題知識(shí)講座;羅平縣圖書(shū)館利用文化共享工程平臺(tái)，在寒暑假針對(duì)廣大中小學(xué)生開(kāi)展了“推薦百部愛(ài)國(guó)主義、科普類影片”活動(dòng)，舉辦了思想道德建設(shè)專題講座，深受廣大學(xué)生的歡迎;陸良縣圖書(shū)館根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，加大對(duì)未成年人的服務(wù)力度，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的管理，對(duì)未成年人進(jìn)人電子閱覽室的，必須征得家長(zhǎng)同意，才予登記、辦卡上機(jī)，且嚴(yán)格規(guī)定上機(jī)時(shí)間，監(jiān)督他們的閱覽內(nèi)容及范圍，城保他們文明、健康上網(wǎng);陸良縣三岔河鎮(zhèn)文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮(zhèn)、村圖書(shū)閱覽室的潛力，開(kāi)展“讀書(shū)、愛(ài)書(shū)、用書(shū)”活動(dòng)，為廣大群眾提供了一個(gè)良好的讀書(shū)學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.3利用丈化共享工程況固文化陣地

在文化共享工程建設(shè)中，公共圖書(shū)館紛紛抓住機(jī)遇壯大自身實(shí)力，建立電子閱覽室，不僅促進(jìn)了文化共享工程的建設(shè)，也促進(jìn)了圖書(shū)館的自動(dòng)化建設(shè)。如馬龍縣圖書(shū)館20__年被確定為全省第一批基層站點(diǎn)后，積極爭(zhēng)取5萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了電腦，組建了小型電子閱覽室，后來(lái)又爭(zhēng)取2萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了圖書(shū)館自動(dòng)化管理軟件，現(xiàn)正用于圖書(shū)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)和讀者信息庫(kù)的建設(shè)。與此同時(shí)，目前已建成的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校通過(guò)配置文化共享工程設(shè)施設(shè)備和豐富的信息資源，使以往缺書(shū)少報(bào)的文化站重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

3曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要問(wèn)題

3.1對(duì)文化共享工程的重視不夠，一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍不了解文化共享工程，認(rèn)識(shí)有偏差

在本次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些地方的領(lǐng)導(dǎo)還未真正了解文化共享工程的建設(shè)內(nèi)容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留于部門(mén)行為，光靠文化部門(mén)難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設(shè)列人當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的也是屈指可數(shù)。 3.2資金投入嚴(yán)重不足

云南是西部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較東部地區(qū)較為滯后，文化投人相對(duì)不足。曲靖市有不少縣市的財(cái)政本來(lái)就十分困難，再加上隨著我國(guó)體制改革的深化，農(nóng)村原先征收的教育附加費(fèi)、計(jì)生費(fèi)、土地稅、農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)有的停止征收，有的全部上繳財(cái)政.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力嚴(yán)重不足，沒(méi)有多余的錢(qián)投人文化事業(yè)。據(jù)各地反映，維護(hù)一個(gè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的正常運(yùn)行，一年至少要2萬(wàn)元(包括寬帶線路、設(shè)備維護(hù)更新、水電、辦公、活動(dòng)、交通費(fèi))，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，直接造成以下幾個(gè)問(wèn)題:一是寬帶線路費(fèi)沒(méi)有保障。每個(gè)服務(wù)點(diǎn)寬帶線路費(fèi)每年少則數(shù)百，多則上千，一旦中斷不能上網(wǎng)，只得關(guān)閉服務(wù)點(diǎn)。二是設(shè)備老化無(wú)法維修、更新、升級(jí)。三是缺少活動(dòng)場(chǎng)所，影響服務(wù)。此外調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所限制，文化站都設(shè)在政府院內(nèi)，一旦要建設(shè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校，群眾出人就會(huì)不方便，導(dǎo)致服務(wù)面過(guò)窄。即使是縣圖書(shū)館，本身經(jīng)費(fèi)也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設(shè)。即便政府解決了設(shè)備購(gòu)置的問(wèn)題，但每年的寬帶運(yùn)行費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)還是一筆難以承受的開(kāi)支。

3.3缺少懂管理、懂服務(wù)、懂技術(shù)的專(兼)職人員

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍缺少懂技術(shù)，特別是懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅(jiān)持對(duì)基層人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，但是由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、人員素質(zhì)不高，基層人員通過(guò)短期學(xué)習(xí)很難掌握相關(guān)技術(shù)。這就容易造成出現(xiàn)設(shè)備故障以后，由于省級(jí)分中心技術(shù)人員無(wú)法下基層進(jìn)行“手把手”指導(dǎo)，小故障往往變成大故障的問(wèn)題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛?cè)碎T(mén)又調(diào)走，工作不穩(wěn)定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設(shè)上。

3.4現(xiàn)有的適用資源和特色資源嚴(yán)重不足，缺少吸引力

現(xiàn)有的文化共享工程海量資源中真正適應(yīng)廣大基層群眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過(guò)廣，但針對(duì)性和適應(yīng)性較差，一些農(nóng)業(yè)科教片并不適宜在各地推廣;同時(shí)，曲靖本地群眾愛(ài)看滇劇和花燈，但現(xiàn)有的戲曲資源多數(shù)是京劇、折子戲，當(dāng)?shù)厝罕姴桓信d趣。二是版權(quán)制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛(ài)的資源太少。三是現(xiàn)有的系統(tǒng)還不穩(wěn)定，視頻圖像質(zhì)量不高等。

4對(duì)今后文化共享工程建設(shè)的意見(jiàn)和建議

4.1加大宣傳力度，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程

要自上而下，切實(shí)加大對(duì)文化共享工程的宣傳力度，取得社會(huì)的共同關(guān)心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統(tǒng)一制作文字和視頻宣傳材料，盡快發(fā)放到各級(jí)文化主管部門(mén)和基層服務(wù)點(diǎn)，向各地領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行廣泛宣傳;還可要求各縣級(jí)支中心和農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的電腦全部將文化共享工程網(wǎng)站設(shè)置為首頁(yè)?？傊靡磺惺侄问刮幕蚕砉こ碳矣鲬魰裕钊巳诵摹?/p>

4.2明確政府行為，加大財(cái)政投入

目前，國(guó)家已明確公共圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于公益性事業(yè)，這就意味著政府必須加大投人。建設(shè)文化共享工程，必須加大國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)投人，并輔之以州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，明文規(guī)定并督促地方各級(jí)財(cái)政撥付配套資金，切實(shí)保證各級(jí)支中心、農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的設(shè)備維護(hù)更新、寬帶線路、活動(dòng)開(kāi)展等日常費(fèi)用。

4.3加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍

文化共享工程各級(jí)支中心要以人為本，不斷壯大技術(shù)力量，招聘專業(yè)人員，培養(yǎng)技術(shù)骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，能夠承擔(dān)基本的教學(xué)和服務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。

4.4因地制宜配里設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)童

目前，文化共享工程國(guó)家管理中心配置給各級(jí)支中心和基層服務(wù)點(diǎn)的設(shè)備基本是相同的器材設(shè)備，而實(shí)際上，各級(jí)支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務(wù)，迫切需要配置相關(guān)的設(shè)備。同時(shí)，基層服務(wù)點(diǎn)要下基層開(kāi)展服務(wù)，而現(xiàn)有的服務(wù)器并不方便，所以應(yīng)該配置筆記本電腦、大容量硬盤(pán)以及DVD刻錄機(jī)。此外，各地購(gòu)置電腦等設(shè)備時(shí)，應(yīng)考慮選擇當(dāng)?shù)赜?-3年保修期的品牌，以減輕維護(hù)工作;在視頻資源制作中，不宜過(guò)分考慮電腦播放的流暢性而過(guò)度壓縮數(shù)據(jù)，可改為刻錄光盤(pán)進(jìn)行播放，以保證投影播出效果。

4.5實(shí)施共建共享

通過(guò)這次調(diào)研了解到，曲靖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)施的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程，普遍未配置電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影設(shè)備。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況，充分利用文化共享工程的設(shè)備進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一旦文化共享工程和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程兩個(gè)工程實(shí)施共建，加強(qiáng)協(xié)作，將大大增強(qiáng)建設(shè)實(shí)力，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目標(biāo)。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇3

我市水利工程建設(shè)主要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，形成了以國(guó)家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。出現(xiàn)了以項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，以設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包體系，以建設(shè)監(jiān)理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場(chǎng)三元主體。實(shí)行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制后，在正確使用國(guó)家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。

一、 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

一是“人員”，包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。

二是“材料”，材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān);合理使用，減少損失;建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。

三是“機(jī)械”，施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

二、提升建設(shè)單位管理水平

目前，我市新開(kāi)工水利建設(shè)項(xiàng)目均組建了工程項(xiàng)目法人(水利站)單位，形成了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。

項(xiàng)目法人責(zé)任制在我市水利工程建設(shè)中推行后，基本解決了工程建設(shè)中責(zé)任缺位的問(wèn)題，是建設(shè)管理體制改革中的一大成果。但是，項(xiàng)目法人及其機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任對(duì)項(xiàng)目法人提出了很高的綜合要求。特別對(duì)于公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé);項(xiàng)目法人必須具備與項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)應(yīng)能滿足項(xiàng)目管理和技術(shù)管理的要求，同時(shí)具備良好的.品德。從這些要求可以看出，水利工程建設(shè)作為專業(yè)面廣、技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的特殊行業(yè)，要履行好項(xiàng)目法人建管職責(zé)，必須會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂專業(yè)，必須有能勝任計(jì)劃財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、合同執(zhí)行管理、專業(yè)技術(shù)管理和外部協(xié)調(diào)的建管班子，工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平和管理協(xié)調(diào)能力，應(yīng)有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項(xiàng)目法人主要為分管站長(zhǎng)及工程員，不管從人員配備還是學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)方面均不能完全滿足建設(shè)管理的需求，管理水平有待提高。

三、提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平

建設(shè)監(jiān)理制強(qiáng)調(diào)對(duì)工程的目標(biāo)管理，希望通過(guò)對(duì)工程實(shí)施目標(biāo)管理，特別是工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的管理(包括工程的安全管理等)，加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的全面管理。

建設(shè)監(jiān)理主要是解決了工程建設(shè)施工期的專業(yè)管理，但工程建設(shè)的前期工作仍需要業(yè)主承擔(dān)大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設(shè)計(jì)，需要相對(duì)較高的技術(shù)管理水平，對(duì)業(yè)主人員的要求相對(duì)較高。而前期規(guī)劃審批、移民安Z、招投標(biāo)管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統(tǒng)提出的建、管、養(yǎng)分離的改革模式。同時(shí)，與實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷相悖，目前工程建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施遇到了空前的“信任危機(jī)”。由于近年來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，擬建和在建設(shè)工程的數(shù)量急劇增加，有資質(zhì)的監(jiān)理單位有限，業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了建設(shè)監(jiān)理的承受能力，加上建設(shè)監(jiān)管不強(qiáng)的原因，大量不符合執(zhí)業(yè)資格要求的監(jiān)理人員涌入監(jiān)理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的信任度降低，直接導(dǎo)致本來(lái)可以實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)監(jiān)理制”向“工程項(xiàng)目管理制”平穩(wěn)過(guò)度的基本條件缺失。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平是我市提高工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。

四、加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理

1 嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序

嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開(kāi)工，堅(jiān)決杜絕邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2 大力推行水利工程建設(shè)“三制”

實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制(即“三制”)，是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。

3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門(mén)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

4 拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級(jí)

隨著水利工程社會(huì)效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護(hù)，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監(jiān)督的手段上也應(yīng)采取各種措施：①嚴(yán)格依法治理。對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)方等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題，使質(zhì)量從源頭得到保證。②以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實(shí)施，只有加大各項(xiàng)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，為水利工程質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇4

近年來(lái)，隨著政府“精準(zhǔn)扶貧”、“三鄉(xiāng)工程”等投入的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域特別是項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，是防止建設(shè)領(lǐng)域腐敗的重要舉措，同時(shí)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。但近期筆者在對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)制不完善，法制不健全，操作方案不切合實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招投標(biāo)行為亟待規(guī)范。

一、存在的問(wèn)題

(一)工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在將工程造價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目拆分成多個(gè)子項(xiàng)目，使單項(xiàng)合同價(jià)低于200萬(wàn)元，以達(dá)到將項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包目的的現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有的項(xiàng)目人為拆分為兩個(gè)或兩個(gè)以上進(jìn)行邀標(biāo)，邀標(biāo)單位均為相同的企業(yè)。

(二)工程項(xiàng)目未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包

對(duì)工程造價(jià)低于200萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)包項(xiàng)目的情況較為普遍，而且發(fā)包過(guò)程鮮有會(huì)議記錄。對(duì)這一類項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，政府采購(gòu)法也不能有效約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)工程的行為，監(jiān)管上存在漏洞，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)包過(guò)程中具有較大的自由裁量權(quán)，選擇哪家施工企業(yè)，合同價(jià)如何確定，都無(wú)據(jù)可依，為工程腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失埋下了隱患。

(三)工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人

由于監(jiān)管的缺失，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將小型建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工，工程質(zhì)量存在隱患。如某鎮(zhèn)某小型橋梁工程項(xiàng)目，施工企業(yè)為房屋建筑二級(jí)資質(zhì)，根本不具備橋梁施工資質(zhì)。

二、原因分析

(一)法律法規(guī)上的“空白”造成管理盲區(qū)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》只針對(duì)200萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定，那么施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的&39;工程沒(méi)有制度強(qiáng)行監(jiān)管，成了管理的盲區(qū)，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門(mén)的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專門(mén)的辦公場(chǎng)地及工作人員，制定了相關(guān)工作制度，招投標(biāo)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志負(fù)責(zé)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，但全程化、合法化監(jiān)督仍存在一些“空白”，應(yīng)招未招、肢解分包等情況時(shí)有發(fā)生。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度不健全

目前，各地均建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，同時(shí)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)綜合管理本地區(qū)的公共資源交易工作，牽頭制定進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，應(yīng)確保項(xiàng)目在具備招標(biāo)條件的情況下通過(guò)招標(biāo)程序確定施工企業(yè)。但具體的招標(biāo)信息發(fā)布方式、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成等未制定相應(yīng)的管理制度與規(guī)范。

三、對(duì)策與建議

(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為管理相關(guān)制度。對(duì)于工程造價(jià)在200萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本行政區(qū)域利用國(guó)有或集體資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程招投標(biāo)、合同簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，做到監(jiān)管無(wú)死角，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位按照規(guī)定程序規(guī)范招投標(biāo)行為。

(二)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為的監(jiān)管力度。一是招投標(biāo)管理部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采取化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處并糾正將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工的行為。

(三)加大違法招投標(biāo)行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或采取化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包以及將項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人等違法發(fā)包行為，應(yīng)嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，不論投資額度大小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成有效震懾。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇5

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)的安排，4月13日縣人大常委會(huì)組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽(tīng)取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

20__年以來(lái)，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門(mén)做了大量的工作，辛苦自不必說(shuō)，成效比較明顯。幾年來(lái)，共投資1.76億元，建水廠63個(gè)，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，解決了近35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，受到廣大群眾一致好評(píng)，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護(hù)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。

2、在人員培訓(xùn)上有新動(dòng)作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗(yàn)，提高了管理水平;

3、在管理方式上有新改變，相當(dāng)一部分水廠通過(guò)協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負(fù)責(zé)，變以前的兼職管理為專業(yè)管理，變以前的無(wú)序管理為有序管理;

4、在籌集經(jīng)費(fèi)上有新思路，縣財(cái)政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費(fèi)用問(wèn)題，落實(shí)了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用;

5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時(shí)化驗(yàn)，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

綜上所述，縣政府及職能部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的.辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費(fèi)，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說(shuō)：良好的開(kāi)端已有了成功的一半。

二、存在問(wèn)題

縱觀存在問(wèn)題，實(shí)際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

從主觀上說(shuō)，部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會(huì)的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問(wèn)題。如：

1、站首用地協(xié)調(diào)困難;

2、供水管

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇6

近年來(lái)，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、在建或竣工，有的項(xiàng)目已投入使用，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動(dòng)了戶縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是不少較大的民生項(xiàng)目既為群眾帶來(lái)了諸多實(shí)惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但我們?cè)跈z查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國(guó)有資金的項(xiàng)目在土地使用、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財(cái)務(wù)等方面還存在著不少問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)未取得用地手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)。

在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門(mén)道路改擴(kuò)建項(xiàng)目未辦理土地審批手續(xù)就施工;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項(xiàng)目在原有土地上建設(shè)，目前沒(méi)有任何土地手續(xù);還有一些建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)單位采取長(zhǎng)期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開(kāi)工建設(shè)。

(二)勘察設(shè)計(jì)違紀(jì)違規(guī)亂象多。

檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙和方案未經(jīng)上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)證就施工;有的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位無(wú)資質(zhì)，致使勘察設(shè)計(jì)定點(diǎn)出現(xiàn)了不到位的問(wèn)題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期;有的投資五六百萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位竟然與個(gè)人簽訂設(shè)計(jì)合同;有的單位為了爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目獲得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，而一旦項(xiàng)目獲得正式批復(fù)，就難免為項(xiàng)目的實(shí)施埋下了因設(shè)計(jì)不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場(chǎng)簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠(yuǎn)的情況。

(三)招投標(biāo)行為不規(guī)范。

檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目只是僅施工項(xiàng)進(jìn)行了招標(biāo)，而對(duì)已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo);有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目化整為零、漏報(bào)項(xiàng)目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)高出許多;有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目采取了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位;個(gè)別項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。

在招投標(biāo)的過(guò)程中，有的代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間進(jìn)行;有的代理機(jī)構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人;有的專家評(píng)委八面玲瓏，與代理機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

有的施工企業(yè)招投標(biāo)時(shí)采取低價(jià)投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠;部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書(shū)和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。

(四)質(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。

1、未辦理規(guī)劃許可就開(kāi)工建設(shè)。

檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開(kāi)工建設(shè);有的建設(shè)單位為了部門(mén)利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

2、未辦理施工許可手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)。

這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目上。有的項(xiàng)目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。

3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。

有的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無(wú)監(jiān)理資格證書(shū)就上崗;有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩人組成;有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個(gè)甚至三個(gè)工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的;有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無(wú)會(huì)議記錄。

4、建設(shè)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)不高。

項(xiàng)目建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項(xiàng)目的管理人員，都是臨時(shí)從機(jī)關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計(jì)方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項(xiàng)目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

(五)安全管理不規(guī)范，措施不到位。

檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施未落實(shí)到位，臨時(shí)架設(shè)的電線不符合安全要求;有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料;有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

(六)財(cái)務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。

檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款;有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直接收取投標(biāo)保證金(大額現(xiàn)金);有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款;有的建設(shè)單位項(xiàng)目竣工后還遲遲未作財(cái)務(wù)決算;有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項(xiàng)目部;有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

(七)征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。

一些項(xiàng)目施工方已進(jìn)場(chǎng)很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問(wèn)題致使項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工;有的項(xiàng)目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。

(八)項(xiàng)目配套資金不到位。

為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目存在著配套資金不到位的問(wèn)題，其中省市個(gè)別項(xiàng)目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財(cái)政不少應(yīng)配套的項(xiàng)目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時(shí)間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

(九)超概算投資較為普遍。

有的項(xiàng)目因本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更較多;有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價(jià)失控。

二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)項(xiàng)目建設(shè)單位法制觀念淡薄。

有的項(xiàng)目建設(shè)單位在對(duì)政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的.情況下就開(kāi)工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個(gè)別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題頻頻發(fā)生。

(二)項(xiàng)目工期時(shí)間要求緊。

有些工程項(xiàng)目是省市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、縣委縣政府安排的民生工程項(xiàng)目，縣上已公之于眾，要求承辦部門(mén)或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來(lái)，如果按正常渠道辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無(wú)法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡(jiǎn)，匆忙上馬，違規(guī)施工。

(三)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃撥付資金與實(shí)際需要資金存在差距。

檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項(xiàng)目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財(cái)政提供。而前期配套資金相對(duì)較大，實(shí)際上地方財(cái)政運(yùn)行困難，很難保證項(xiàng)目配套資金。因此，項(xiàng)目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項(xiàng)目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。

(四)在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機(jī)制、體制不完善的問(wèn)題。

如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門(mén)的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來(lái)沒(méi)有任何土地手續(xù)。再如有的項(xiàng)目盡管在實(shí)施的過(guò)程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題，但由于追究機(jī)制不完善，加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪，因此也就不了了之。

(五)工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場(chǎng)中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場(chǎng)外一對(duì)一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過(guò)程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過(guò)去。相比之下，目前的建筑體量越來(lái)越多，建筑層越來(lái)越高，建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這就給行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量不強(qiáng)，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時(shí)糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒(méi)法查出的現(xiàn)象。

(六)管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強(qiáng)。

由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門(mén)，建設(shè)事項(xiàng)又屬于政府事項(xiàng)，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門(mén)開(kāi)綠燈，沒(méi)有了制約監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。

(七)征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。

一些項(xiàng)目受用地條件的限制，不能按期動(dòng)工;還有部分項(xiàng)目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，還影響了地方的對(duì)外形象，

三、意見(jiàn)和建議

通過(guò)僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的開(kāi)展，項(xiàng)目建設(shè)中的許多問(wèn)題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了此項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題真正減少和徹底糾正，使“陽(yáng)光工程”充滿陽(yáng)光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實(shí)事工程”體現(xiàn)實(shí)效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見(jiàn)建議：

(一)深入開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。

要組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)專題會(huì)議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的能力。

(二)加大基本建設(shè)程序的管理力度。

縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)中的管理職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)程序無(wú)縫隙管理體系，杜絕因管理斷點(diǎn)而形成漏洞。 同時(shí)，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過(guò)多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。通過(guò)督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強(qiáng)有力的保障。

(三)創(chuàng)新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。

要采取過(guò)硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運(yùn)用各種手段，除現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷安置等方式外，還可以實(shí)行“土地?fù)Q保障”的征地補(bǔ)償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項(xiàng)目早日建設(shè)完工;對(duì)肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。

(四)切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資計(jì)劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，實(shí)行重大項(xiàng)目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。

(五)加大檢查監(jiān)督力度。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門(mén)，要建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查落實(shí)制度，既要加大檢查力度，還要加強(qiáng)溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)為協(xié)查督辦點(diǎn)，將存在問(wèn)題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機(jī)制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門(mén)要在堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺(tái)一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強(qiáng)、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的再次發(fā)生。此外，政府向社會(huì)公開(kāi)承諾的惠農(nóng)利民項(xiàng)目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門(mén)要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的單位及時(shí)溝通、聯(lián)系，主動(dòng)送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，以求取得項(xiàng)目建設(shè)既合法合規(guī)，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏局面。

(六)加大工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。

凡政府投資及使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且還要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目積極開(kāi)展效益審計(jì);并對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目推行跟蹤審計(jì)。

(七)嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問(wèn)題還是新出現(xiàn)的問(wèn)題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對(duì)待。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報(bào)和投訴的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要組織人員及時(shí)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇7

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。為此，加快生態(tài)公益林發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。

為了積極響應(yīng)省市開(kāi)展“公益林宣傳年”活動(dòng)的號(hào)召，及時(shí)調(diào)研總結(jié)我縣公益林實(shí)施十周年以來(lái)取得的成效和存在的問(wèn)題，縣林業(yè)局成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生態(tài)公益林調(diào)研組，于5、6月份，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談、入村走訪、實(shí)地察看等方法開(kāi)展調(diào)研，在全面了解生態(tài)公益林管護(hù)、補(bǔ)償資金使用和發(fā)放等情況的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)公益林建設(shè)保護(hù)與利用各方面的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、生態(tài)公益林建設(shè)成效

(一)、基本情況：

__縣是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，位于湖南省西南部，雪峰山脈東麓，長(zhǎng)江中段、洞庭水系資水上游，轄12個(gè)鄉(xiāng)，10個(gè)鎮(zhèn)，565個(gè)自然村，29個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)。全縣土地總面積329.46萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地199萬(wàn)畝，活立木總蓄積量784萬(wàn)立方米，森林覆蓋率57.03%。

(二)生態(tài)公益林建設(shè)歷程

20_年，我縣啟動(dòng)國(guó)家級(jí)公益林試點(diǎn)工程，共區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林43.49萬(wàn)畝，全部納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍。

20_年4月5日，發(fā)布《__縣人民政府關(guān)于保護(hù)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林的通告》，貫徹落實(shí)《森林法》和生態(tài)公益林保護(hù)管理的方針和政策，落實(shí)管護(hù)措施，加大對(duì)破壞國(guó)家級(jí)公益林案件的打擊力度。

同年6月，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)、林科所均設(shè)立公益林管理工作機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了一支作風(fēng)過(guò)硬、工作負(fù)責(zé)的公益林管理工作班子，并通過(guò)競(jìng)選上崗，全縣共聘用了156位公益林護(hù)林員。

20_年，區(qū)劃國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林10.86萬(wàn)畝。

20_年，補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林2萬(wàn)畝。

20_年，區(qū)劃省級(jí)公益林28.1萬(wàn)畝，并納入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償，國(guó)家級(jí)公益林納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍面積擴(kuò)大到49萬(wàn)畝。

20_年，國(guó)家級(jí)公益林納入補(bǔ)償范圍面積擴(kuò)大到54.35萬(wàn)畝。

20_年1-3月，國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行部分調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，凈增2.19萬(wàn)畝。省級(jí)公益林進(jìn)行補(bǔ)充區(qū)劃和部分調(diào)出，凈增省級(jí)公益林30.39萬(wàn)畝。

20_年2月，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局及省林業(yè)廳批準(zhǔn)調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林128.4畝，調(diào)出省級(jí)公益林655.5畝。

(三)生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾次區(qū)劃界定和調(diào)整，至目前我縣共有公益林總面積113.2萬(wàn)畝，占林地總面積的58%。其中國(guó)家級(jí)公益林54.78萬(wàn)畝，涉及5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)399個(gè)村;省級(jí)公益林58.42萬(wàn)畝(其中30.92萬(wàn)畝尚未列入補(bǔ)償范圍)，涉及5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個(gè)村。

1、公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積分類：

按保護(hù)等級(jí)分：二級(jí)31.383萬(wàn)畝、三級(jí)83.575萬(wàn)畝。

按權(quán)屬分：國(guó)有27.358萬(wàn)畝、集體47.703萬(wàn)畝、林農(nóng)個(gè)人39.897萬(wàn)畝(集體林權(quán)制度改革后產(chǎn)權(quán)明晰到戶的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。

按地類分：?jiǎn)棠玖值?1.874萬(wàn)畝、竹林地15.356萬(wàn)畝、疏林地1.579萬(wàn)畝、灌木林地8.431萬(wàn)畝、未成林地4.728萬(wàn)畝、苗圃地0.04萬(wàn)畝、無(wú)林地2.949萬(wàn)畝。

按林種分：防護(hù)林95.014萬(wàn)畝、特種用途林19.944萬(wàn)畝。

按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸4.165萬(wàn)畝、荒漠化與水土流失嚴(yán)重地區(qū)30.366萬(wàn)畝、邵懷高速公路、320國(guó)道兩旁29.675萬(wàn)畝、縣城周?chē)鷳B(tài)區(qū)12.08萬(wàn)畝、省級(jí)森林公園5.592萬(wàn)畝、生態(tài)型國(guó)有林場(chǎng)11.072萬(wàn)畝、其它區(qū)位22萬(wàn)畝。

2、公益林林分結(jié)構(gòu)

按齡組分：幼齡林21.291萬(wàn)畝、中齡林15.966萬(wàn)畝、近成過(guò)熟林44.24萬(wàn)畝。

按優(yōu)勢(shì)樹(shù)種分：杉木37.663萬(wàn)畝、松類23.251萬(wàn)畝、闊葉類16.24萬(wàn)畝、楊類0.048萬(wàn)畝、柏類4.295萬(wàn)畝。

生態(tài)公益林中天然闊葉林15.28萬(wàn)畝，天然闊葉林中原始次生林面積3.3萬(wàn)余畝，分布在羅溪鄉(xiāng)的鐵山村、樅山江村、田坳村、安順村、羅溪村和小麻溪村，羅溪林場(chǎng)的芭尤江工區(qū)、大山工區(qū)和胡塘工區(qū)，長(zhǎng)塘鄉(xiāng)的雙峰村，桐山鄉(xiāng)的浦板溪村，石柱鄉(xiāng)的蘭溪村和燕巖村。

(四)、公益林保護(hù)建設(shè)工程主要成效

生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程開(kāi)展十周年以來(lái)，推進(jìn)我縣構(gòu)建了功能完善、效益明顯的森林生態(tài)體系，在發(fā)展洞口經(jīng)濟(jì)、保障人民健康生活方面，發(fā)揮了巨大的作用，體現(xiàn)了明顯的效益，主要表現(xiàn)在以下方面。

1、森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。

林地和有林地面積逐年增加，森林蓄積量增加，生物量顯著增多。有林地面積 20_年為156萬(wàn)畝現(xiàn)為174萬(wàn)畝。森林蓄積量20_年為568萬(wàn)立方米，現(xiàn)為784萬(wàn)立方米，20_年有林地畝均蓄積為3.6立方米，現(xiàn)為5.4立方米。森林覆蓋率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁閉度由0.48增加到0.67，林分質(zhì)量上升，森林健康狀況良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳匯能力，水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力普遍增強(qiáng)，按照當(dāng)前普遍采用的森林生態(tài)效益評(píng)估系數(shù)，推算出我縣的森林共吸收碳948.6萬(wàn)噸，產(chǎn)生的價(jià)值為25.93億，共釋放氧氣940.8萬(wàn)噸，產(chǎn)生的價(jià)值為34.78億，共蓄水3.48億立方，產(chǎn)生的價(jià)值為15.66億，保育土壤及凈化水質(zhì)產(chǎn)生的價(jià)值為21.47億。

2、生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧相處。

一是水源涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，森林蓄水量增加，水資源日趨豐富，水質(zhì)得到改善，抗?jié)晨购的芰υ鰪?qiáng)。二是水土流失面積逐年減少，很少出現(xiàn)泥石流、山體滑坡、山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害。三是生物多樣性提升，無(wú)論山區(qū)還是丘陵區(qū)，都基本上形成了喬灌草共存的完整的群落結(jié)構(gòu)，野生動(dòng)物數(shù)量明顯增多了，活動(dòng)范圍也擴(kuò)大了，以前隱藏在深山老林中野豬或其它保護(hù)動(dòng)物，現(xiàn)在頻繁出現(xiàn)在鄉(xiāng)間小路上，鳥(niǎo)類的種類和數(shù)量也明顯增多，人與自然和諧相處。

3、公益林補(bǔ)償使林農(nóng)得到實(shí)惠，同時(shí)也提升了林農(nóng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

從20_年至 20_年，我縣用于公益林補(bǔ)償資金共3033萬(wàn)元(中央財(cái)政支出2471萬(wàn)元，省財(cái)政支出562萬(wàn)元)，其中用于公益林護(hù)林勞務(wù)費(fèi)支出、森林防火、有害生物監(jiān)測(cè)及防治、檔案建立等支出473萬(wàn)元，直接補(bǔ)償?shù)搅謾?quán)單位和林農(nóng)手中的金額為2560萬(wàn)元，補(bǔ)償涉及到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)537個(gè)村18.3萬(wàn)戶及5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，平均每戶得到補(bǔ)償為139元，得到補(bǔ)償最少的戶為18.5元，得到補(bǔ)償最多的戶為元。

4、促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林農(nóng)通過(guò)多種途徑發(fā)家致富。

公益林的建設(shè)保護(hù)，改善了居住、投資和旅游環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，林農(nóng)不再靠砍樹(shù)變賣(mài)來(lái)維持生活，而是巧用多種方法發(fā)家致富，依托森林生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目;發(fā)揮生態(tài)林林地優(yōu)勢(shì)，林下套種珍貴樹(shù)種、中藥材、菌類和發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)等均取得初步進(jìn)展，探索出解決林區(qū)生態(tài)林保護(hù)與群眾生活需要之矛盾的多種有效途徑。

一是帶動(dòng)和促進(jìn)了生態(tài)旅游。我縣有回龍洲保護(hù)區(qū)、半江風(fēng)景區(qū)以及羅溪森林公園等生態(tài)旅游區(qū)，每年來(lái)觀光的游客達(dá)萬(wàn)人次以上，旅游及其附屬產(chǎn)業(yè)給洞口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益每年達(dá)1500 萬(wàn)元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)園飲食休閑的發(fā)展。據(jù)初略估計(jì)，我縣農(nóng)家樂(lè)總數(shù)在160家以上，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，對(duì)解決林農(nóng)再就業(yè)、解決農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售問(wèn)題，起了很大的作用，給林區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益在每年1800萬(wàn)元以上，按照每立方米木材可銷(xiāo)售得到300元來(lái)計(jì)算，需要6萬(wàn)立方米木材,可間接減少采伐9萬(wàn)立方米蓄積。三是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林農(nóng)充分利用生態(tài)林林地資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)林牧實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)在公益林中圈養(yǎng)土雞、火雞和山雞，羅溪鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)、大屋鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)在公益林中種植天麻、食用菌及其它珍貴藥材，都產(chǎn)生了豐厚的效益。四是促進(jìn)了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前面說(shuō)過(guò)，林地增加、森林蓄積量增加，水源涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，豐富了水資源。全縣水資源總量為50.25億立方米，其中客水28.26億立方米，自產(chǎn)地表水18.34億立方米，地下水資源3.65億立方米。境內(nèi)有中型水庫(kù)6座，小型水庫(kù)147座，大小電站54座，裝機(jī)容量 7.04千瓦。農(nóng)村飲用水建設(shè)中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵養(yǎng)林區(qū)，不需要打井和電排，天旱再久也是水源不斷，又降低自來(lái)水凈化處理成本，經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)，不經(jīng)任何處理，水質(zhì)即達(dá)到飲用和生活用水標(biāo)準(zhǔn)，做到直引直用。

二、公益林保護(hù)建設(shè)工程主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位，機(jī)構(gòu)配置完善，責(zé)任明確到人。

縣委政府重視抓生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，安排分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)，并于20_年發(fā)布《__縣人政府關(guān)于保護(hù)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林的通告》，廣泛宣傳教育公益林保護(hù)政策法規(guī)?？h、鄉(xiāng)、村級(jí)級(jí)成立公益林管理領(lǐng)導(dǎo)小組和公益林管理站。林業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮職能主體作用，加強(qiáng)日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公益林區(qū)劃界定、調(diào)整、補(bǔ)償資金管理與發(fā)放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落實(shí)到責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂公益林管理責(zé)任狀，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，村與戶級(jí)級(jí)簽訂了管護(hù)協(xié)議，并聘請(qǐng)了196名專職護(hù)林員，劃分了管護(hù)責(zé)任區(qū)，對(duì)所有公益林進(jìn)行日常管理和巡護(hù)。

(二)、完善制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理。

為了確保公益林建設(shè)和管理工作有序運(yùn)行，我縣出臺(tái)了《__縣生態(tài)公益林建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣生態(tài)公益林管理辦法(試行)》、《__縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、《__縣生態(tài)公益林護(hù)林員管理制度》等一系列政策性文件，使生態(tài)公益林管理工作有章可循，獎(jiǎng)懲有據(jù)，并且規(guī)范了公益林采伐審批制度和補(bǔ)償資金兌現(xiàn)制度，對(duì)于公益林資源管理和補(bǔ)償資金管理，自上而下，由縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，村到戶每年都要進(jìn)行核查，一是核查公益林管護(hù)情況，二是核查補(bǔ)償資金發(fā)放和使用情況，對(duì)不合要求的，通過(guò)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)依法采取措施促使整改和糾正。

(三)、建立完整規(guī)范的公益林檔案及信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

我們遵照湘林資[20_]83號(hào)文件要求，將公益林檔案按“公益林資源、公益林經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、制度法規(guī)和權(quán)益”五大類以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位歸檔，實(shí)行專人專柜保管。紙質(zhì)和電子檔案各一套，資料完整對(duì)應(yīng)一致。

我們完善了以林權(quán)為基礎(chǔ)的公益林管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中包含公益林資源小班圖、公益林資源小班屬性表、林權(quán)小班圖、林權(quán)證表、林權(quán)登記申請(qǐng)表、公益林到戶補(bǔ)償面積表、補(bǔ)償對(duì)象基本信息表、公益林護(hù)林員信息表。

(四)、積極探索創(chuàng)新管理和科學(xué)經(jīng)營(yíng)方法。

認(rèn)真實(shí)踐，努力探索，積極向上級(jí)爭(zhēng)取森林撫育、優(yōu)材更替、碳匯造林等項(xiàng)目。省廳在我縣啟動(dòng)“優(yōu)材更替”試點(diǎn)，旨在為給公益林改造、保護(hù)和利用探索經(jīng)驗(yàn)、提供科學(xué)的依據(jù)?！皟?yōu)材更替”是調(diào)和公益林保護(hù)與利用矛盾，解決樹(shù)種單一性、樹(shù)木老齡化，生態(tài)效益低下問(wèn)題的有效手段，我們對(duì)此項(xiàng)目十分重視。20_年完成以香樟、楠竹為主的優(yōu)材樹(shù)種更替造林418.5畝，20_年通過(guò)補(bǔ)植、撫育、施肥等手段，增加優(yōu)材樹(shù)種的比例，確保成活率95%以上，年平均生長(zhǎng)高度70cm以上，安排專人進(jìn)行管護(hù)和監(jiān)測(cè)各項(xiàng)生長(zhǎng)指標(biāo)，向省市及時(shí)報(bào)送詳細(xì)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過(guò)加強(qiáng)管理，增加投入來(lái)確保“優(yōu)材更替”試點(diǎn)項(xiàng)目的成功。

(五)、加強(qiáng)管護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)公益林資源。

護(hù)林員每月保證巡山20天以上，負(fù)責(zé)宣傳公益林保護(hù)的重要意義和有關(guān)政策，預(yù)防山林火災(zāi)、預(yù)報(bào)森林病蟲(chóng)害，防止亂占亂墾、毀林造林和亂砍濫伐等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理站負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)和檢查考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤制，負(fù)責(zé)公益林征占用林地、撫育、更新采伐和更新造林的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)公益林監(jiān)測(cè)、防火和防病蟲(chóng)害，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補(bǔ)償資金的核發(fā)及檔案管理?？h局負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)劃界定調(diào)整、檔案管理，負(fù)責(zé)公益林采伐審核和監(jiān)管，負(fù)責(zé)全縣公益林補(bǔ)償資金的管理，負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林資源管理和公益林補(bǔ)償資金管理進(jìn)行核查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益林管理工作進(jìn)行年中抽查，年底結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。聯(lián)合森林公安每?jī)赡杲M織一次全面普查，查處破壞公益林的違法犯罪行為，抓典型，治重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)好公益林資源。

(六)、加大宣傳力度，形成愛(ài)林護(hù)林的良好氛圍。我縣十分重視宣傳工作。首先是各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)重視，通過(guò)各種會(huì)議宣傳公益林建設(shè)保護(hù)的意義和政策法規(guī)，定期印發(fā)宣傳資料，使國(guó)家政策深入人心，家喻戶曉。二是通過(guò)電視報(bào)刊做宣傳報(bào)導(dǎo)，出動(dòng)宣傳車(chē)，引起社會(huì)各界人士重視，提升全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。三是完善宣傳基礎(chǔ)實(shí)施，在公益林保護(hù)區(qū)和交通要道處設(shè)立永久宣傳牌，使之發(fā)揮良好的告示作用。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都設(shè)立公益宣傳欄，各村都訂立公益林護(hù)林公約，并在公益林山場(chǎng)設(shè)立護(hù)林牌子，標(biāo)明公益林山場(chǎng)名稱、四至及保護(hù)內(nèi)容。五是加強(qiáng)針對(duì)性宣傳，對(duì)林農(nóng)最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)釋疑解惑。

三、面臨的主要矛盾和問(wèn)題。

(一)、面臨保護(hù)與利用、保護(hù)與更新、公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾。

在保護(hù)與利用的矛盾方面，按照我們當(dāng)?shù)厮剑慨€地租可達(dá)15元，都己超過(guò)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果按照商品林經(jīng)營(yíng)，每畝林地年利潤(rùn)應(yīng)該可達(dá)到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林經(jīng)營(yíng)，己達(dá)到采伐利用年限，短期內(nèi)可獲得很高的收益?，F(xiàn)在的木材行情較好，公益林的補(bǔ)償資金卻還是很低的水平，林農(nóng)對(duì)公益林保護(hù)的積極性欠高。

在保護(hù)與更新的矛盾方面。我縣公益林中有很多明顯老化的人工杉木過(guò)熟林，還有歷年遭受冰雪災(zāi)害造成的殘次林，低效林，生態(tài)功能明顯退化。按照現(xiàn)有的更新采伐規(guī)定，只能用小塊狀皆伐和擇伐，一是采伐和更新成本高，更新期限過(guò)長(zhǎng)，二是伐后更新的幼樹(shù)缺光而生長(zhǎng)不良，在下一輪的更新采伐中，基本會(huì)損毀，更新效果不良。

在公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾方面。針對(duì)公益林采伐需要出臺(tái)專門(mén)的技術(shù)規(guī)程，目前《森林法》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不盡相同，比如《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《十二五編限》中的齡組劃分就不一致，沒(méi)有明確說(shuō)明采用哪個(gè)是正確的，在采伐審批中很難把握。

(二)、補(bǔ)償資金“一卡通”有待于進(jìn)一步落實(shí)。由于林改后，存在集體、股份、聯(lián)合、個(gè)人等多種經(jīng)營(yíng)方式，迅速補(bǔ)償?shù)綉舸嬖谝欢ǖ睦щy，特別是林改后分到千家萬(wàn)戶的山場(chǎng)，難以及時(shí)落實(shí)“一卡通”。

(三)、區(qū)劃界定遺留問(wèn)題較多。由于每次的區(qū)劃界定以及補(bǔ)充區(qū)劃界定的工作時(shí)間都安排得太緊，倉(cāng)促之下難免失誤。一是存在不少的錯(cuò)劃、誤劃以及漏劃的公益林地;二是存在插花山、糾紛山等著很多權(quán)屬不清的問(wèn)題;三是存在部分村干部未經(jīng)過(guò)村民或代表大會(huì)私自將集體山林區(qū)劃為公益林的問(wèn)題;四是存在林木林地流轉(zhuǎn)后，被區(qū)劃為公益林的問(wèn)題。這些問(wèn)題為今后的公益林資金管理和公益林資源管理埋下了不少隱患。

(四)、生態(tài)公益林改造任務(wù)比較大，改造資金投入不足：我縣不少樹(shù)種單一、樹(shù)齡老化、群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生態(tài)功能低下的公益林需要進(jìn)行改造;因火災(zāi)造成的跡地、冰雪災(zāi)害造成的疏殘林地需要重造，而公益林補(bǔ)償絕大部分是要發(fā)放到戶，缺少資金投入到改造和重造項(xiàng)目中去，資源建檔、補(bǔ)植、撫育、災(zāi)后重造等每年需要上百萬(wàn)，而管護(hù)中可以支出的部分只有26萬(wàn)，僅靠管護(hù)支出每畝0.45元來(lái)承擔(dān)公益林的防火防災(zāi)和災(zāi)后重建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，資金缺口很大。

四、對(duì)策和建議

(一)、堅(jiān)持不懈完善 “一卡通”資金補(bǔ)償制度建設(shè)。為了保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，達(dá)到上級(jí)“一卡通”發(fā)放的要求，我們?cè)?0_年將以林權(quán)改革成果資料為基礎(chǔ)，將每個(gè)公益林小班面積按新林權(quán)證權(quán)屬落實(shí)到農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)單位，做到人、地、證、卡相符，完全實(shí)現(xiàn)公益林補(bǔ)償資金“一卡通”發(fā)放，并建立公益林資金補(bǔ)償數(shù)據(jù)庫(kù)。督促鄉(xiāng)、村級(jí)建立公益林資金管理專賬，對(duì)集體所有和股份經(jīng)營(yíng)的公益林地的管護(hù)資金的使用、發(fā)放情況做好明細(xì)賬，并在村務(wù)欄中進(jìn)行公示。

對(duì)原區(qū)劃界定中的遺留問(wèn)題，結(jié)合20_年公益林資金補(bǔ)償“一卡通”工作，把公益林小班權(quán)屬核實(shí)清楚，權(quán)屬有變化的重新制做界定書(shū)，簽訂合同，清理出錯(cuò)劃、誤劃和漏劃部分，及時(shí)做好調(diào)出補(bǔ)進(jìn)材料報(bào)請(qǐng)省廳和國(guó)家林業(yè)局審批。

(二)、堅(jiān)持教育、管護(hù)、懲治并舉，確保生態(tài)公益林保護(hù)到位。首先，要繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)的宣傳教育力度，增強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)的意識(shí)。大力宣傳生態(tài)公益林對(duì)國(guó)土安全的重要性，對(duì)水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性，對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量，建立環(huán)境友好型的人居環(huán)境的重要性，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)的意識(shí)，積極參與生態(tài)公益林保護(hù)。其次，要加快推進(jìn)管護(hù)機(jī)制的深化改革。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的`監(jiān)督，把生態(tài)公益林管護(hù)制度落實(shí)到位。同時(shí)，要高度重視森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害對(duì)生態(tài)公益林資源安全構(gòu)成的威脅，要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害防治的監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害的應(yīng)急機(jī)制。三要加大對(duì)盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對(duì)性地適時(shí)開(kāi)展破壞生態(tài)公益林的專項(xiàng)打擊活動(dòng)，把專項(xiàng)打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要嚴(yán)格依法依規(guī)從重懲處，確保我縣生態(tài)公益林資源的安全。

(三)、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，把科學(xué)利用與進(jìn)一步提高林分質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。生態(tài)公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要在保護(hù)好生態(tài)公益林的前提下，并在法律法規(guī)許可條件下，通過(guò)以提高林分質(zhì)量為目的限制性的木質(zhì)利用，增加林農(nóng)的收入和社會(huì)木材的供給，而且又根據(jù)生態(tài)公益林生態(tài)區(qū)位的要求，通過(guò)有針對(duì)性的替換樹(shù)種，改善生態(tài)公益林林分質(zhì)量，提高生態(tài)和景觀功能。要繼續(xù)加大非木質(zhì)利用的研究和探索，倡導(dǎo)公益林林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)已經(jīng)取得成效的成功經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)公益林管護(hù)的積極性。

(四)、不斷研究新情況新問(wèn)題，提高生態(tài)公益林的管護(hù)工作水平。隨著生態(tài)公益林制度的不斷完善和管護(hù)工作的推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。如生態(tài)公益林林改后確權(quán)到戶的林地所有者權(quán)益保障問(wèn)題，零星盜伐和蠶食林地問(wèn)題，生態(tài)公益林區(qū)的村農(nóng)民生產(chǎn)生活用材、生活燃料困難的問(wèn)題，限制性采伐后跡地更新投入和替換樹(shù)種選擇的問(wèn)題，生態(tài)公益林補(bǔ)償資金監(jiān)管問(wèn)題等等，對(duì)這些具體的新情況新問(wèn)題，要加強(qiáng)研究解決，提高生態(tài)公益林的管護(hù)工作水平。

(五)、幾點(diǎn)建議

一是建議中央和省市縣財(cái)政加大對(duì)公益林補(bǔ)償力度，對(duì)需要改造和重造的公益林地投入專項(xiàng)資金。國(guó)家林業(yè)局和省廳對(duì)生態(tài)功能明顯退化的人工純林，調(diào)整采伐管理制度，允許進(jìn)行皆伐后更新，對(duì)更新的樹(shù)種、比例結(jié)構(gòu)做出有利于生態(tài)公益林建設(shè)的規(guī)定，保證造好一片，再采伐一片，這樣可以由林權(quán)人通過(guò)采伐林木的收益來(lái)進(jìn)行重造，一是減輕財(cái)政壓力，二是提高自主建設(shè)保護(hù)公益林的積極性。

二是建議針對(duì)公益林采伐出臺(tái)專門(mén)的技術(shù)規(guī)程，細(xì)化操作要求，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，明確縣一級(jí)對(duì)公益林采伐審批的權(quán)限范圍。

三是建議由省市定期舉辦“公益管理工作培訓(xùn)班”，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇8

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市各項(xiàng)改革的不斷深入，社區(qū)為城市建設(shè)管理服務(wù)，為城市居民生活服務(wù)等方面，擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的角色。同時(shí)也對(duì)社區(qū)的建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，日前，對(duì)鐵路社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、鐵路社區(qū)基本情況

鐵路社區(qū)坐落在鐵西小區(qū)二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶。轄區(qū)面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區(qū)總?cè)丝?331戶、4611，其中常住人口4460人，1489戶，流動(dòng)人口25人，轄區(qū)單位5個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)110個(gè)，幼兒園1個(gè)。歌廳15個(gè)，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市20家。社區(qū)下設(shè)3個(gè)黨支部。

二、社區(qū)建設(shè)管理取得成績(jī)

1、發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提高黨員服務(wù)能力

鐵路社區(qū)現(xiàn)有黨員67人，其中離退休黨員22人;下崗黨員4人;社區(qū)在職黨員7人;待分配大學(xué)生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設(shè)三個(gè)黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺(jué)悟黨支部.根據(jù)自身特點(diǎn)，定位為“平安溫馨型”社區(qū)。集中多方資源，開(kāi)展“六卡連心”活動(dòng)。并在黨員中開(kāi)展“七種學(xué)”和“三個(gè)一”為內(nèi)容的&39;學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，幫助15名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位，成立了黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、社區(qū)服務(wù)站，設(shè)有服務(wù)熱線和公開(kāi)。對(duì)社區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘人員進(jìn)行黨員結(jié)對(duì)幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進(jìn)行重點(diǎn)救助。通過(guò)一系殘載體活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。

2、充分利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，豐富居民業(yè)余生活

鐵路社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)位于社區(qū)門(mén)前，占地近千平。廣場(chǎng)現(xiàn)有漫步機(jī)，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區(qū)還為居居群眾提供了電源，廣場(chǎng)燈、音箱等設(shè)備和設(shè)施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運(yùn)動(dòng)休閑。利用健身廣場(chǎng)，社區(qū)居民孟華還在小區(qū)內(nèi)組建了60人的老年舞蹈隊(duì)。20人的毽子隊(duì)。為了滿足社區(qū)居民群眾的不同需求，鐵路社區(qū)準(zhǔn)備將再成立羽毛球隊(duì)、跳繩隊(duì)、徒步隊(duì)、自行車(chē)隊(duì)等不同群眾需求的文化體育團(tuán)隊(duì)，讓每家第戶居民都能找到自己的社區(qū)組織。通過(guò)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，大家得以增進(jìn)了解，增進(jìn)感情，改變了鄰里間不相識(shí)、不互動(dòng)、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛(ài)的良好和諧氛圍。

3、抓牢社區(qū)民心工程、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)

鐵路社區(qū)居民大部分居住在鐵西小區(qū)內(nèi)，多年來(lái)由于一直沒(méi)有物業(yè)管理，小區(qū)封閉不嚴(yán)，大車(chē)小輛經(jīng)常進(jìn)出，至使小區(qū)板磚、瀝青路面嚴(yán)重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當(dāng)時(shí)小區(qū)的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區(qū)環(huán)境，社區(qū)到處奔走呼吁，還居民一個(gè)平整的道路，還居民一塊綠地，區(qū)政府得知情況后，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，給予了大力支持。通過(guò)小區(qū)環(huán)境改造工程，共鋪設(shè)黑色路面三條450延長(zhǎng)米，翻修路面960延長(zhǎng)米，鋪巷路方磚26條，1730延長(zhǎng)米，新鋪樓前巷路2條，新增活動(dòng)場(chǎng)地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區(qū)為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動(dòng)，在施工期間紛紛參與路面鋪設(shè)施工，社區(qū)內(nèi)真正呈現(xiàn)出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。

4、關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

鐵路社區(qū)現(xiàn)有低保戶363戶、920人;月低保金總數(shù)146141元，低保邊緣戶12戶，三無(wú)人員5人，社區(qū)現(xiàn)有殘疾人135人。鐵路社區(qū)河南村回遷居民比較多，進(jìn)城前以種地為生，進(jìn)城后大部分找不到工作，失去了生活來(lái)源。至使群眾經(jīng)常上訪告狀。面對(duì)這一急待解決的問(wèn)題，鐵路社區(qū)多次例會(huì)研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細(xì)了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區(qū)政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。一是為老弱病殘、喪失勞動(dòng)能力的242戶家庭辦理了低保。二是為有勞動(dòng)能力、自己找不到工作的210人安排了環(huán)衛(wèi)保潔工作?，F(xiàn)在社區(qū)穩(wěn)定，居民不再上訪告狀、對(duì)政府也沒(méi)有意見(jiàn)了，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)群眾的生活也平安溫馨了。

三、社區(qū)建設(shè)中存在問(wèn)題

鐵路社區(qū)雖然取得了一定的工作成績(jī)，但必須清楚地看到社區(qū)存在的問(wèn)題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。鐵路社區(qū)是建設(shè)街道五個(gè)社區(qū)中沒(méi)有地?zé)岬纳鐓^(qū)，由于社區(qū)屬于板房結(jié)構(gòu)，每到冬天雖然已取暖但室內(nèi)溫度仍無(wú)法達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，居民群眾辦理業(yè)務(wù)與社區(qū)正常工作都受影響。

2、消防進(jìn)社區(qū)達(dá)不到實(shí)戰(zhàn)需要。鐵路社區(qū)是消防進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)，但由于人員變動(dòng)，消防隊(duì)伍基本無(wú)法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓(xùn)練滅火器已無(wú)法使用，需要馬上更新。

3、鐵西小區(qū)缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區(qū)近靠火車(chē)站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩(wěn)定隱患較大，為了還小區(qū)居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)小旅店進(jìn)行治理，引入物業(yè)。

4、社區(qū)辦公設(shè)備缺乏有待補(bǔ)充。鐵路社區(qū)現(xiàn)有電腦四臺(tái)，打印機(jī)一臺(tái)。其中兩臺(tái)屬于辦公使用，另兩臺(tái)電腦，一臺(tái)是勞動(dòng)保障專用，一臺(tái)是_專用。由于鐵路社區(qū)低保戶全市最多，360多戶。兩臺(tái)辦公電腦平時(shí)都無(wú)法滿足居民辦理業(yè)務(wù)需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應(yīng)對(duì)。現(xiàn)在最少還需要兩臺(tái)辦公電腦,一臺(tái)激光打印機(jī)。

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇9

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)_的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見(jiàn)和建議，查找與_要求不適應(yīng)的問(wèn)題，采取更為積極有效的措施，把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。

一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個(gè)公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃”及《20__—20__年的可行性研究報(bào)告》，我縣共有24.2萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，其中血吸蟲(chóng)疫區(qū)為13.75萬(wàn)人，苦咸水4萬(wàn)人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬(wàn)人，計(jì)劃用5年時(shí)間加以解決，20__年解決3.19萬(wàn)人，20__年解決4.2萬(wàn)人，20__年解決4.62萬(wàn)人，20__年解決6萬(wàn)人，20__年解決6.19萬(wàn)人。我縣20__年、20__年共解決了7.39萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實(shí)惠，還需要進(jìn)一步思考。

二、我縣的現(xiàn)狀

(一)、供水方式

我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過(guò)現(xiàn)有自來(lái)水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒(méi)有自來(lái)水廠，復(fù)興、洲頭一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個(gè)水廠，通過(guò)現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式;二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過(guò)打大口井的方式，興建水塔式、無(wú)塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來(lái)水;三是山區(qū)通過(guò)引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來(lái)水。

(二)、供水水源

我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長(zhǎng)江、湖水、水庫(kù)、兩大河流等，從長(zhǎng)江取水的主要為洲區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題

(一)、飲用水水源超標(biāo)問(wèn)題

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對(duì)我縣20__年實(shí)施的兩批人飲工程檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問(wèn)題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測(cè)水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問(wèn)題尤為明顯。水質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見(jiàn)物等。水質(zhì)存在問(wèn)題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤(rùn)，在消毒、凈化上舍不得長(zhǎng)成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

(二)、水源地缺乏保護(hù)

根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染?？墒牵铱h鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來(lái)水廠的水源地根本沒(méi)有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

(三)、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計(jì)供水能力明顯不足。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠大多在20__年前后興建的，大多是私營(yíng)企業(yè)或私營(yíng)股份制企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)供水能力小，對(duì)后期發(fā)展估計(jì)不足，隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時(shí)常發(fā)生間斷性供水。

(四)入戶費(fèi)、水價(jià)上漲無(wú)序。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的入戶費(fèi)，因各自來(lái)水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國(guó)家農(nóng)飲安全工程實(shí)施的契機(jī)，相繼抬高入戶費(fèi)，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費(fèi)在1600元左右，比原來(lái)上漲400—500元。供水水價(jià)也由原來(lái)的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的.水廠還規(guī)定月最低消費(fèi)額度。無(wú)序的增長(zhǎng)，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、解決我縣農(nóng)飲安全問(wèn)題的對(duì)策與建議。

為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實(shí)施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來(lái)水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來(lái)的實(shí)惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問(wèn)題。

(一)劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。

要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《____縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實(shí)保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。

(二)、完善水質(zhì)凈化措施，強(qiáng)化飲水消毒和管理工作。

目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測(cè)

工程建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版精選篇10

水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)之多?？梢?jiàn)，飲水安全對(duì)保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說(shuō)明，對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議。

一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬(wàn)人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂(lè)觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。

二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況

20__年至20__年建設(shè)飲水安全工程____5處，20__年建設(shè)飲水安全工程____處，20__年建設(shè)飲水安全工程____處，20__年建設(shè)飲水安全工程31處，20__年建設(shè)飲水安全工程49處，20__年建設(shè)飲水安全工程35處，20__年建設(shè)飲水安全工程17處，20__年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。

截止到20__年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。

截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。

三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)情況

由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用。現(xiàn)有____0處飲水安全工程已停用，其中：20__年凍層深度達(dá)到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金____處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2____處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足____萬(wàn)人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。

四、在工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)中縣里采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證?？h里專門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，緊密配合。項(xiàng)目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了保證措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。

(二)切實(shí)真抓實(shí)干，取得顯著成績(jī)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題，取得了較為明顯的工作成效。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益。縣政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設(shè)法，積極包裝項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購(gòu)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

(一)新建工程自籌資金難度加大。20__年以來(lái)，中央、省和市對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠(yuǎn)，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財(cái)力不足，在建工程難度加大。

(二)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來(lái)水當(dāng)成“福利水”，不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng);三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村飲水中存在的問(wèn)題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

(三)地方政府及職能部門(mén)不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)一般都認(rèn)為完成了事，對(duì)后期管理運(yùn)作沒(méi)有過(guò)多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒(méi)有統(tǒng)一形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)扶持不到位的情況下，已經(jīng)實(shí)施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水;部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時(shí)段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

六、安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20__-20__年共建飲水工程285處，正常運(yùn)行202處，未運(yùn)行和無(wú)法運(yùn)行83處。一是農(nóng)民對(duì)改水缺乏認(rèn)識(shí)，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費(fèi)用，村委會(huì)又沒(méi)有免費(fèi)供水的&39;條件，工程因此停用;二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無(wú)人管理及組織維修;三是由于20__年冬季我縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的低溫凍害，20__-20__年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無(wú)法運(yùn)行的比較多，只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造;四是20__年以前所建工程嚴(yán)重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo)，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標(biāo);六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

(二)資金短缺，運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財(cái)力困難，無(wú)法籌措啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國(guó)家投資、省級(jí)配套資金、縣級(jí)以下配套資金有一定的比例，由于地方財(cái)政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國(guó)家投資，對(duì)于這種帶有公益性的工程，沒(méi)有一定的管理費(fèi)用作保證。三是管理人員的報(bào)酬難以維持，目前，我縣管理人員報(bào)酬主要來(lái)自供水水價(jià)差價(jià)來(lái)維持，在當(dāng)前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下，很難維持工程的運(yùn)行。

七、對(duì)工程建設(shè)及安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議

(一)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高工程效益，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國(guó)家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。

三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高使用率。

四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

(二)對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議。

一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，安排必要的經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，根據(jù)工程管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費(fèi)一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補(bǔ)屯小、人口少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支，又可以增加水管站工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能主管部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，只從收費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)助承擔(dān)。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。