鄉(xiāng)村振興一般指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)，下面給大家分享關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告最新，歡迎閱讀!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇1】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)團(tuán)員教師的團(tuán)組織關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校團(tuán)員教師隊(duì)伍管理工作自然也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管理好、建設(shè)好這支隊(duì)伍，有利于少兒的素質(zhì)教育工作，有利于團(tuán)帶隊(duì)工作，對(duì)更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作也有著重要意義。但目前團(tuán)員教師隊(duì)伍管理工作中出現(xiàn)了許多新的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作面臨著新的難點(diǎn)。如何處理新形勢(shì)下學(xué)校團(tuán)員教師隊(duì)伍的建設(shè)，__縣嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)委曾經(jīng)探索過，結(jié)合__縣嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)建工作的實(shí)踐，淺談一些觀點(diǎn)：

一、嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)員教師隊(duì)伍基本情況：、嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)員教師隊(duì)伍僅指，嶺頭鄉(xiāng)小學(xué)28周歲以下的團(tuán)員教師所組成的群體。嶺頭鄉(xiāng)小學(xué)有教職工74人，其中團(tuán)員教師有32人，由于嶺頭鄉(xiāng)地域?qū)拸V，鄉(xiāng)小學(xué)分為三個(gè)管理片，分別是嶺頭片，南峰片和八爐片。鄉(xiāng)校的團(tuán)組織在鄉(xiāng)中心小學(xué)團(tuán)總支下設(shè)一南峰團(tuán)分支。鄉(xiāng)校團(tuán)組織健全，少先隊(duì)活動(dòng)搞得有聲有色，但嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師隊(duì)伍中存在著：

(1)團(tuán)員教師對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)不主動(dòng)，不熱情;

(2)對(duì)團(tuán)員應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)不情愿履行，怨聲載道,還曾經(jīng)一度出現(xiàn)團(tuán)員教師拒交團(tuán)費(fèi);

(3)團(tuán)員教師出現(xiàn)了團(tuán)組織概念模糊等一些問題。

二、調(diào)查摸底，分析原因，進(jìn)行團(tuán)員教師隊(duì)伍整改工作

發(fā)現(xiàn)問題，就要找出原因，制定解決問題的對(duì)策。針對(duì)嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師隊(duì)伍中出現(xiàn)的種種問題，嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)委與鄉(xiāng)校團(tuán)總支深入到團(tuán)員教師當(dāng)中，進(jìn)行細(xì)致的訪談，聽取團(tuán)員教師的意見，初步分析了導(dǎo)致團(tuán)員教師隊(duì)伍工作諸多問題的原因：

(1)嶺頭鄉(xiāng)地域?qū)拸V，整個(gè)嶺頭鄉(xiāng)校就分為三個(gè)教育片，團(tuán)員教師集中在一起搞活動(dòng)比較困難，以致在團(tuán)員教師中出現(xiàn)了這樣一些，如“鄉(xiāng)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支只知道收錢”、“團(tuán)費(fèi)交上去了，用到哪里了，怎么用了”等不解和疑問;

(2)教育這條線有自已的一套評(píng)議教師各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)組織的“無權(quán)”使得鄉(xiāng)團(tuán)委的“推優(yōu)”工作難以奏效;

(3)鄉(xiāng)團(tuán)委沒有足夠的活動(dòng)資金，開展各種團(tuán)員活動(dòng)比較被動(dòng);

(4)鄉(xiāng)團(tuán)委在主觀上錯(cuò)誤地認(rèn)為，團(tuán)員教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高，團(tuán)組織健全，鄉(xiāng)團(tuán)委在團(tuán)員教師隊(duì)伍建設(shè)上無需花大力，團(tuán)員教師自已能夠管理好自已的隊(duì)伍，以致松懈了管理工作。

鄉(xiāng)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支經(jīng)過調(diào)查摸底后，制作了嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師登記表格，要求承認(rèn)自已是團(tuán)員的教師認(rèn)真填寫表格，上交至鄉(xiāng)校團(tuán)總支。與此同時(shí)，鄉(xiāng)團(tuán)委將調(diào)查的情況和解決問題的計(jì)劃反饋到鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)，并邀請(qǐng)其參加團(tuán)員教師隊(duì)伍整改的工作。這一系列的整改工作，使得目前團(tuán)員教師隊(duì)伍建設(shè)工作有了一定的改觀，檔案齊了、工作也順了。

三、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)團(tuán)員教師隊(duì)伍的一些想法

1、依靠“行政手段”，做“硬”團(tuán)員教師隊(duì)伍的組織紀(jì)律性

團(tuán)組織是一個(gè)有嚴(yán)明的組織紀(jì)律的群眾團(tuán)體,前些年團(tuán)員教師隊(duì)伍的組織紀(jì)律出現(xiàn)了一些問題，雖說是平常疏于紀(jì)律方面的強(qiáng)調(diào),但很大一部分根源還是團(tuán)組織的“無權(quán)”和“無為”。要做“硬”團(tuán)員教師隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，首先還是得依靠并用好“行政手段”。這里所謂的“行政手段”就是指大力宣傳團(tuán)組織紀(jì)律的前提下，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，借其與團(tuán)員教師的直接上下級(jí)隸屬關(guān)系，共同介入嚴(yán)肅團(tuán)組織紀(jì)律的工作。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支要做的工作：

(1)及時(shí)、適時(shí)地組織團(tuán)員教師學(xué)習(xí)團(tuán)的知識(shí)，向其宣傳團(tuán)組織有關(guān)紀(jì)律;

(2)了解鄉(xiāng)校團(tuán)員教師對(duì)團(tuán)建工作的思想，分析原因，找準(zhǔn)問題，權(quán)衡是否需要利用“行政手段”的必要性;(3)采用合適的“行政手段”的方式，如要求鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織紀(jì)律、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支對(duì)不履行團(tuán)員義務(wù)的團(tuán)員教師進(jìn)行退團(tuán)處理等方式，來嚴(yán)肅團(tuán)的組織紀(jì)律性。

2、投入感情，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員教師的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委“無權(quán)無錢”，運(yùn)用感情開展工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的重要工作方式之一。運(yùn)用感情這一工作手段，貴在一個(gè)“誠”字，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要投入真誠，與團(tuán)員教師建立扎實(shí)的感情。在工作中要體現(xiàn)三個(gè)“心”，

(1)談心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記要經(jīng)常找團(tuán)員教師談工作、談學(xué)習(xí)、談生活，認(rèn)識(shí)大部分的團(tuán)員教師，相互熟悉，為今后的團(tuán)建工作打基礎(chǔ);

(2)交心，做工作不能只停留談心這一層面上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委應(yīng)通過談心，逐個(gè)了解團(tuán)員教師對(duì)團(tuán)建工作的看法。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委應(yīng)通過個(gè)別訪談、開座談會(huì)等形式，讓團(tuán)員教師了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作性質(zhì)、近期工作計(jì)劃，以至相互理解、相互彌補(bǔ)不足、相互提高;

(3)關(guān)心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要關(guān)心團(tuán)員教師的工作情況、生活情況，讓團(tuán)員教師把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)支部看成自已的家，有心事找團(tuán)組織訴說，有困難找團(tuán)組織幫忙，團(tuán)組織應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，盡可能地為團(tuán)員教師提供幫助和服務(wù)，促使兩者關(guān)系健康發(fā)展。

3、生動(dòng)活潑，做好團(tuán)員教師的團(tuán)組織活動(dòng)

團(tuán)員教師的團(tuán)組織概念模糊，是因?yàn)閳F(tuán)員教師很少參加團(tuán)組織的活動(dòng)，當(dāng)然這里面有很多客觀因素，這里就不再贅述。團(tuán)員教師的團(tuán)活動(dòng)主要的是生動(dòng)活潑、形式多樣并兼顧本職工作.

(1)生動(dòng)活潑，團(tuán)員教師的團(tuán)組織活動(dòng)要充分體現(xiàn)青年人的特點(diǎn)，表現(xiàn)出積極進(jìn)取、健康向上、朝氣蓬勃的風(fēng)貌;

(2)形式多樣，團(tuán)組織活動(dòng)應(yīng)不拘一格，形式多樣，鄉(xiāng)校團(tuán)支部可獨(dú)立搞一些團(tuán)組織活動(dòng)，也可以參與農(nóng)村的團(tuán)組織活動(dòng)，可進(jìn)行以宣揚(yáng)愛國主義精神為主題等活動(dòng)，也可進(jìn)行一些純粹的娛樂活動(dòng);

(3)兼顧本職工作，一方面組織團(tuán)員教師活動(dòng)要考慮到教師的工作時(shí)間，應(yīng)安排得當(dāng)，否則不但會(huì)影響本職工作，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不支持;另一方面，在選擇組織活動(dòng)的內(nèi)容時(shí)，多考慮與教師的本職工作有關(guān)的活動(dòng)，如組織有意義的團(tuán)帶隊(duì)活動(dòng)、崗位競賽活動(dòng)等，既可豐富團(tuán)組織活動(dòng)，又可提高團(tuán)員教師的工作水平，獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。開展生動(dòng)活潑的團(tuán)組織活動(dòng)，是建設(shè)團(tuán)員教師隊(duì)伍工作的有效載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)支部要充分利用團(tuán)組織活動(dòng)推動(dòng)團(tuán)建工作的發(fā)展。

4、深化“推優(yōu)推干”工作，做“活”激勵(lì)機(jī)制

團(tuán)組織的一項(xiàng)重要職能，是向黨組織或上一級(jí)部門推薦優(yōu)秀青年和后備干部?！巴苾?yōu)推干”工作作為一種激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)在團(tuán)員教師隊(duì)伍建設(shè)工作中得以深化和體現(xiàn)。

(1)要保證鄉(xiāng)校團(tuán)支部有優(yōu)先推薦團(tuán)員入黨的推薦權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委有對(duì)28周歲以下的團(tuán)員青年入黨有審核權(quán);

(2)在鄉(xiāng)校教師學(xué)年工作考核中，鄉(xiāng)校團(tuán)干的團(tuán)工作成績應(yīng)列入考核內(nèi)容中;

(3)教育系統(tǒng)要重視團(tuán)工作，允許被評(píng)為縣級(jí)以上的優(yōu)秀團(tuán)干、團(tuán)員的教師，在教師年度考核中加分等。當(dāng)然上述的這些激勵(lì)機(jī)制要得以保證，必需征得黨委和教育系統(tǒng)的同意。但有一點(diǎn)是可以肯定的，團(tuán)組織要爭取有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，必須先拿出自已的工作品牌。如果有那么一天，團(tuán)組織的工作搞得很有影響力，并極大的推動(dòng)少兒素質(zhì)教育，那么教育系統(tǒng)必將團(tuán)工作擺在重要的位置上，使得團(tuán)組織的激勵(lì)機(jī)制得以充分發(fā)揮，這又將極大推動(dòng)團(tuán)工作，于此就形成了一種互動(dòng)的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇2】

根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了__鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村(社區(qū))開展專題調(diào)研。通過走訪、召開座談會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛聽取村(社區(qū))干部、黨員和村民代表的意見和建議，對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要意義

通過調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。

一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺行動(dòng)，長期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。

三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村(社)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好本村(社)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問題

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過樹立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與不積極。基層文化設(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。

(二)責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題，個(gè)別村(社)干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動(dòng)。

(三)宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村(社)干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營造不濃厚，群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。

(四)措施實(shí)效不強(qiáng)，工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中，有的村(社)想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問題，解決的辦法不多，機(jī)制建立不完善。

(五)經(jīng)費(fèi)投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車輛1臺(tái)，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運(yùn)設(shè)施，垃圾清運(yùn)及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的措施建議

針對(duì)存在的問題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

(一)抓思想引領(lǐng)。話不說不白，理不講不明。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級(jí)黨組織要把開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。

(二)抓氛圍營造。一是召開會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等，學(xué)校要組織召開師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來;二是開展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來;三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過懸掛宣傳標(biāo)語，開設(shè)宣傳欄，利用手機(jī)報(bào)，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來。

(三)抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村(社)組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”，開展門前“三包”。二是村(社)專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。

(四)抓責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作，各村(社)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包村、包組、包戶，責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔;黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。

(五)抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán)，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村(社)組織開展1次宣講活動(dòng);各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組;水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村(社)組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。

(六)抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助，每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi)，但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開支，不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制，每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選6個(gè)做得好的村(社)按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開支。三是考核評(píng)比機(jī)制，鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村(社)自行制定對(duì)組、戶的評(píng)比辦法，每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。

(七)抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)和村(社)干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績效工資的10%進(jìn)行考核;二是在紀(jì)律上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話，對(duì)村(社)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇3】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀

統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委(監(jiān)察室)和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等等，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、國土所、財(cái)政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與弊端

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

(一)綜合性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。

第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來，從而收到明顯的效果。

第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

(二)實(shí)踐性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題，理論與實(shí)際相結(jié)合。

(三)群眾性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實(shí)反映和維護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當(dāng)利益，同時(shí)也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。

綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：

一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。

二是綜合性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行 _政工作。

三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。

四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：

(一)職能轉(zhuǎn)換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細(xì)，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

(二)站所設(shè)置不合理。站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少;“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

(三)人權(quán)事權(quán)脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評(píng)定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)。《憲法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認(rèn)可，很多情況下是無效管理。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽(yù)危機(jī)。

(四)政事、政企不分。財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管，有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒有財(cái)政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

上述問題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的 _過20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因;既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問題。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇4】

調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)不足

縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級(jí)各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)有差異，因而工作績效不平衡。個(gè)別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對(duì)重大事項(xiàng)、重要會(huì)議，不提交人大主席團(tuán)討論。如人大主席團(tuán)會(huì)議有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對(duì)人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會(huì)議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。在農(nóng)村，相當(dāng)部分的人認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)牌子列于人民政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費(fèi)保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)一般會(huì)列入財(cái)政預(yù)算和按實(shí)際開支予以報(bào)銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，沒有給予補(bǔ)貼費(fèi)或很少補(bǔ)貼，代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更難以保證。也有少數(shù)地方對(duì)人大代表活動(dòng)不熱心、不支持，不為代表活動(dòng)提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費(fèi)問題使必要的人大有關(guān)會(huì)議和代表活動(dòng)時(shí)間縮短或取消。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

縣委在換屆時(shí)雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級(jí)別上加強(qiáng)了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時(shí)間不長，人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生，所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負(fù)責(zé)人等。使主管的工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時(shí)了解，需要人大主席團(tuán)決定的事項(xiàng)提出極少，導(dǎo)致人大主席團(tuán)會(huì)議偏少或以臨時(shí)碰頭會(huì)替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實(shí)際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法定職權(quán)不完善

目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)條例》規(guī)定大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)的工作。這些負(fù)責(zé)工作僅在閉會(huì)期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導(dǎo)致大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間要審查政府專項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間提出對(duì)政府批評(píng)意見和建議要求也有“個(gè)別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)條例》對(duì)人大主席團(tuán)和大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)的工作僅有原則性規(guī)定，對(duì)在閉會(huì)期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評(píng)議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督力度還不強(qiáng)

一是人代會(huì)會(huì)期過短。每年一次的人代會(huì)雖能保證召開，但有的會(huì)議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會(huì)時(shí)間只有半天至一天，會(huì)期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時(shí)間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項(xiàng)。二是代表意識(shí)不強(qiáng)。換屆選舉中過于強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會(huì)上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會(huì)議案;部分人大代表參政議政能力差，個(gè)別代表開會(huì)從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會(huì)、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時(shí)往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付，流于形式，顯得無力。如對(duì)代表建議辦理答復(fù)程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)面子，代表對(duì)答復(fù)滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動(dòng)中，只聽政府有雷聲無雨影，活動(dòng)結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇5】

__鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組，人口20__多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當(dāng)?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，人流物流逐年增加，基層_壓力也越來越大。當(dāng)前，__鄉(xiāng)在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的大背景下，基層政法、綜治、_建設(shè)投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機(jī)構(gòu)工作已步入正軌，硬件建設(shè)成效顯著。在此基礎(chǔ)上，_工作的開展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。

一、__鄉(xiāng)維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)

鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視_工作，按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個(gè)村委會(huì)設(shè)立綜治服務(wù)站,成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、_接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案，確保了_工作的有序開展。

由于近年__鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

二、針對(duì)以上特點(diǎn)及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對(duì)于“四個(gè)機(jī)制”的創(chuàng)新

1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，強(qiáng)化基層職能作用

(1)在街道層面，整合原有綜治、司法、_、安監(jiān)的_機(jī)構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

(2)在職能部門層面，進(jìn)一步整合各部門的職能作用，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個(gè)到位”。

(3)在村組方面，要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式，協(xié)助對(duì)象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、_問題解決。

(4)在社會(huì)層面，積極引入社會(huì)團(tuán)體、派出所、人民法庭等社會(huì)力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)多方參與的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機(jī)制，杜絕管理漏洞

(1)加強(qiáng)對(duì)刑釋解釋人員的安 _

(2)加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設(shè)備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。

(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。對(duì)涉案人員及時(shí)攻堅(jiān)幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅(jiān)，使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。堅(jiān)持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對(duì)思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)手開放式幫教;對(duì)家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動(dòng)開展幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時(shí)，對(duì)其它有可能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)平安__創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，把問題化解在源頭

完善每月的例會(huì)制度，定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問題，在例會(huì)中提出、分析并商討解決措施，對(duì)于排查出的問題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類：對(duì)于排查出的問題要根據(jù)問題針對(duì)的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，歸類排隊(duì)，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對(duì)于在對(duì)排查結(jié)果梳理歸類后，對(duì)于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。對(duì)于各個(gè)社區(qū)的突出性問題及時(shí)開會(huì)進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實(shí)責(zé)任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇6】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計(jì)劃調(diào)換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容 _生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長，有利于隊(duì)伍建設(shè)，有利于事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委組織部《20__年全區(qū)組工調(diào)研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調(diào)骨干教師組成調(diào)研小組，對(duì)獨(dú)山、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

截至20__年7月底，我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%;31-40歲5人，占4.8%;41-50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%;大專學(xué)歷28人，占27%;中專學(xué)歷29人，占28%。

本次調(diào)研活動(dòng)中召開座談會(huì)三場，發(fā)放問卷調(diào)查表50份，收回有效問卷調(diào)查表48份。

從座談和調(diào)研情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為干部交流非常必要，約占85%;61%的被調(diào)查者認(rèn)為交流干部的年齡應(yīng)年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下;56%的被調(diào)查者認(rèn)為，交流干部應(yīng)該以副科級(jí)職務(wù)為主。

二、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流存在的主要問題

(一)認(rèn)識(shí)方面：

1、提拔交流滿意，平職交流不滿意。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿意，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。

3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿意。

4、普遍存在想調(diào)入到經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。

5、對(duì)一般干部交流的目的性、重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強(qiáng)的一般干部，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調(diào)整當(dāng)作對(duì)干部的一種組織處理，給干部交流調(diào)整涂上了消極的色調(diào)。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)方面：

1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少。

2、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。

3、對(duì)交流干部的跟蹤、培養(yǎng)和提拔力度不夠。

4、干部交流缺乏正常化、制度化。

5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象。

6、干部交流缺乏人性化，對(duì)家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交流干部的夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭住房等實(shí)際問題解決的不夠。

(三)工作方面：

1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會(huì)發(fā)號(hào)示令，不大符合實(shí)際。

2、交流頻繁會(huì)影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀念，工作不夠認(rèn)真。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。

3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交流走了影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

(四)家庭生活方面：

1、部分離家較遠(yuǎn)的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難。

2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。

3、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費(fèi)較高。

4、干部交流對(duì)女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。

三、加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流工作的建議

活力出自流動(dòng)?！傲魉桓?，戶樞不蠹”是事物發(fā)展的規(guī)律，也是干部成長的一條重要規(guī)律。干部長期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對(duì)新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長，在工作過程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開展，實(shí)行干部交流調(diào)整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開展工作。其三，干部交流調(diào)整是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑。經(jīng)過干部交流調(diào)整可以優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，改善文化層次、合理搭配專業(yè)特長，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強(qiáng)干部交流調(diào)整對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是有益的。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，營造干部交流調(diào)整的良好氛圍。干部交流調(diào)整是干部人事管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種嚴(yán)肅的組織手段，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要樹立大局觀念，營造好干部成長的氛圍，積極配合和支持干部調(diào)配工作，在全區(qū)形成一盤棋，逐步使干部交流制度化、正?；⒔?jīng)?；Ｍ瑫r(shí)建議區(qū)委在相關(guān)會(huì)議上重申干部調(diào)配紀(jì)律，以確保調(diào)配工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，從而自覺接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn)。

2、明確原則，形成制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整有序進(jìn)行。干部交流調(diào)整要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期效果，必須堅(jiān)持明確的指導(dǎo)原則，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則;合理流動(dòng)、人盡其才的原則;分期分批、適度調(diào)整的原則;突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規(guī)范。同時(shí)要建立起一整套相對(duì)完整的制度來做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調(diào)整工作的長效機(jī)制，建議制定《裕安區(qū)干部交流調(diào)整工作的實(shí)施辦法》，對(duì)干部交流調(diào)整的原則、范圍、對(duì)象、程序及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行具體規(guī)定，使干部交流調(diào)整成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

3、突出重點(diǎn)，選好對(duì)象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。

在交流對(duì)象上，要重點(diǎn)抓好那些有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部及分管組織人事工作的黨委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察干部和

機(jī)關(guān)綜合部門一些管錢、管物權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的干部的交流。

在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。特別是加強(qiáng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到取長補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長，促進(jìn)平衡發(fā)展。

在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾，放開手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，得到更多的、比較全面的鍛煉。

4、全面清理，規(guī)范手續(xù)，嚴(yán)格控制區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。區(qū)直機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力。并且被借調(diào)的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、能獨(dú)擋一面、年輕的骨干。建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次借調(diào)人員清理工作，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行分類分析，對(duì)確因工作需要借調(diào)的，由組織、人事編制等部門辦理手續(xù)，進(jìn)一步完善干部借調(diào)管理制度，明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的考核管理。

5、摸清實(shí)情，分類定級(jí)，提高邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇。根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通遠(yuǎn)近情況，由相關(guān)部門調(diào)研后確定不同等次、標(biāo)準(zhǔn)的交通費(fèi)、生活補(bǔ)助等，納入經(jīng)費(fèi)管理范圍公開、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵(lì)一般干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)少數(shù)家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據(jù)工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的，應(yīng)考慮盡量就近交流，并對(duì)其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。

8、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整落到實(shí)處。

干部交流調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織工作。在干部交流調(diào)整調(diào)配過程中，各級(jí)黨組織都要注意廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到“集體討論，會(huì)議決定”，決不能搞個(gè)人說了算，不能搞本位主義。交流調(diào)整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調(diào)整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區(qū)干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇7】

今年9月以來，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談，通過組織村委會(huì)成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會(huì)，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績

涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo)，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元，較上年增加652元。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8%。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)快速增長。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種、興設(shè)施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20__年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達(dá)到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元;二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達(dá)到了20萬元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達(dá)到了9000元，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年;三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。20__年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。20__年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農(nóng)民純收入的比重為19.5%，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展;其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化;強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范;強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高;強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主，以20__年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7%，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)20__年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總?cè)丝诘?9.8%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『?，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困?/p>

三、農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、勞動(dòng)者素質(zhì)不高，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu)，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式，只偏好于習(xí)慣性種植，這給增收帶來難度。

二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。

二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。

三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4、農(nóng)戶信息不靈。

改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。

一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。

二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，放貸力度太小。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

7、農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。

化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害。

8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

四、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)市場觀念。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹立四種意識(shí)。一是樹立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。

按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞市場的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！?增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對(duì)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。

針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對(duì)科技的渴求。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性地抓好市場意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和強(qiáng)化政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。

一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測(cè)引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。

二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。

6、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。

強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加大土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。

三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。

四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

7、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。

三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在各級(jí)廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇8】

一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%;其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%;其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%;上繳稅金6512萬元;較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%;主營業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的13萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬噸，較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價(jià)格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

二、存在的主要困難和問題

在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，經(jīng)過30年的努力，__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問題是：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低;二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的質(zhì)量問題(如少報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)等問題)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報(bào)、缺報(bào)較嚴(yán)重。一些縣報(bào)表收集非常困難。

三、下步工作打算

一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。

三是進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施，以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。

五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和藍(lán)色證書培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)制度。

六是做好項(xiàng)目儲(chǔ)備及項(xiàng)目管理工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，要把項(xiàng)目儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要工作來抓緊抓實(shí);要對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問效，加強(qiáng)溝通反饋。

四、下步重點(diǎn)工作建議

(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《__省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托__豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。

(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代為重點(diǎn)，以增強(qiáng)市場競爭能力為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開展技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。

(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機(jī)遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。

大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行(信用社)與企業(yè)的合作，爭取銀行(信用社)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。

(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，走人才興企之路。鼓勵(lì)社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè);大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)誠信意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、報(bào)表印制等費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇9】

__鎮(zhèn)共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)藬?shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮(zhèn)特組織了專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研背景

20__年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯__的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)__鎮(zhèn)居委會(huì)、__村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村(居委會(huì))的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這6個(gè)村(居委會(huì))的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見。

二、調(diào)研方式

(一)調(diào)查問卷與調(diào)查對(duì)象

為全面了解__鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《__鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查問卷》，于20__年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查與走訪。分別為__鎮(zhèn)居民委員會(huì)、__村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村(居委會(huì))。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人(其中女性37人)。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下(包括大、中學(xué)生)27人，占總?cè)藬?shù)的30%;26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%;36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%;46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%;56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%;高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%;大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測(cè)評(píng)。

調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《__鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，問卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問卷90份，回收問卷90份。通過對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：

三、__鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題

(一)村民思想認(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)

在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差

一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場集市重點(diǎn)地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。

(三)綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障

環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

(四)長效管理機(jī)制不完善

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé);有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

四、問題分析及對(duì)策建議

提高村民思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺。

第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮某青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來;

第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告【篇10】

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收及非稅收入等直接繳入上級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財(cái)政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的來源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制本單位年度財(cái)政收支預(yù)算，由市財(cái)政局予以核定和撥付。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出使用情況。財(cái)政支出嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財(cái)政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，由工作人員按月造出用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報(bào)到市財(cái)政局審核后統(tǒng)一拔付。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)承擔(dān)了許多與其財(cái)權(quán)不相稱的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會(huì)公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會(huì)治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

(二)收入分成情況。由于財(cái)政配套資金不足，鄉(xiāng)村財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱，歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財(cái)政投入升級(jí)達(dá)標(biāo)多。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。

(三)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的看法。通過試點(diǎn)的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢(shì)下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點(diǎn)的方式，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所改革后，財(cái)政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理。__鄉(xiāng)財(cái)政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有(集體資產(chǎn))管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，財(cái)政干部老齡化較嚴(yán)重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)主要制約因素

(一)體制方面。工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對(duì)廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用和計(jì)算機(jī)所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費(fèi)的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不足問題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(二)土地方面?；巨r(nóng)田、生態(tài)紅線等土地規(guī)劃方面;工業(yè)用地、項(xiàng)目用地等用地指標(biāo)方面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

(三)產(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等;村集體經(jīng)濟(jì)、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財(cái)政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能，但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴(yán)重缺乏。

(四)其他方面。近年來財(cái)務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴(yán)格，加之財(cái)政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財(cái)政人員工作積極性。財(cái)政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無資金配備新電腦。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)的意見建議

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方面。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如__鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標(biāo)準(zhǔn)上要加大分配比例?？梢砸栽圏c(diǎn)的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。

(二)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力方面。一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個(gè)體工商戶繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當(dāng)比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理;加大盤活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過光伏項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪?zhàn)赓U等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個(gè)，20萬元以上的2個(gè)。

(三)事權(quán)和財(cái)權(quán)方面。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對(duì)應(yīng)的財(cái)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

(四)調(diào)動(dòng)工作積極性方面。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，確保基層財(cái)政發(fā)揮效用。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政八項(xiàng)職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財(cái)政資金的監(jiān)督和管理職能、財(cái)經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面。要加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財(cái)政高素質(zhì)的隊(duì)伍，是做好財(cái)政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財(cái)政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財(cái)政人員隊(duì)伍的建設(shè)，從理順機(jī)構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財(cái)工作人員的地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的有效發(fā)揮。