現(xiàn)在，我受中共xx縣第六屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、六屆縣委工作的回顧

xx縣第六次黨代會(huì)召開(kāi)五年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，六屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了第六次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見(jiàn)成效，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭由61對(duì)礦井整合重組為8個(gè)主體26對(duì)礦井，原煤產(chǎn)能由1840萬(wàn)噸提升到2610萬(wàn)噸，主焦煤循環(huán)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和煤矸石綜合利用示范園區(qū)順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，煤炭產(chǎn)業(yè)逐步走上集約化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展道路；以森澤煤鋁5萬(wàn)噸阻燃新材料、華潤(rùn)360萬(wàn)噸干法水泥為代表的建材新材料產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展集運(yùn)站、物流運(yùn)輸和酒店等服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。五年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。與相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由43.38億元增加到185.1億元，年均增長(zhǎng)18.9%，比“十五”末翻了兩番；財(cái)政總收入由8.58億元增加到51.8億元，年均增長(zhǎng)43.3%，躍升呂梁第一，穩(wěn)居全省第二。到底，xx縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)上升到全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣市第34位、全省第2位，全國(guó)150位左右，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，正向“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”大踏步邁進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，全縣人民得到了更多的實(shí)惠。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件逐步改善。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營(yíng)城市，整體推進(jìn)青龍舊城區(qū)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)廟灣、鋤溝等城中村改造工程，全面啟動(dòng)城北大街、城東門(mén)戶區(qū)、東山新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，逐步完成了xx生態(tài)公園、清河河道治理、城區(qū)集中供熱供氣、溝道街路整治等市政工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。離軍高速、沿黃旅游公路、沿黃干線公路、吉孟公路、賀惠公路、太中銀鐵路相繼建成通車(chē)，307國(guó)道城區(qū)段改線工程已完成立項(xiàng)、評(píng)審，等待開(kāi)工，聚財(cái)塔到雅溝公路進(jìn)入招投標(biāo)階段，八盤(pán)山到石西公路改造工程即將進(jìn)入招標(biāo)階段，興沙公路下半年開(kāi)工建設(shè)，xx火車(chē)站有望在年底建成投用。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一批水利、電網(wǎng)工程如期推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)?！皒x紅棗”品牌在農(nóng)業(yè)部注冊(cè)成功，30萬(wàn)畝核桃林工程全面鋪開(kāi)，全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。以聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)為模式的鎮(zhèn)村建設(shè)快速推進(jìn)，全縣10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和88個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“七個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)村面貌明顯改觀。

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，關(guān)系民生的社會(huì)問(wèn)題得到有效緩解。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持關(guān)注民生，貼近百姓，努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。動(dòng)員縣內(nèi)煤炭企業(yè)，采取捐資助教方式，上馬建設(shè)新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)、成家莊中學(xué)和李家灣中學(xué)等工程，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)92所，完成“普九”、“普實(shí)”義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上學(xué)難問(wèn)題得到有效緩解?？h鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療取得明顯成效，參合率分別達(dá)到92.3%和82%，廣大群眾看病難、看病貴問(wèn)題逐步解決。全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣適齡人員參保率達(dá)91%，廣大農(nóng)民期盼的社會(huì)養(yǎng)老由夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)居民低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣，廣開(kāi)就業(yè)途徑，群眾就業(yè)難問(wèn)題有了明顯改善。計(jì)劃生育、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（四）黨建、精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作全面強(qiáng)化。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，全面強(qiáng)化精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)和風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷完善全縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，人民群眾的精神文化生活日益豐富。注重挖掘歷史傳統(tǒng)文化，xx盤(pán)子成功入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，我縣也被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。我們始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓，加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，安全生產(chǎn)的好形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解，我縣被省委、省政府表彰為“信訪工作先進(jìn)縣”。持續(xù)開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。人大、政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮，工青婦、老干部、武裝等工作都有了新的進(jìn)展。

五年的實(shí)踐積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要概括就是必須始終堅(jiān)持發(fā)展是根本，創(chuàng)新是靈魂，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是保證，惠民是目的。最根本的經(jīng)驗(yàn)就是必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，咬定目標(biāo)不放松，全縣上下齊努力，聚精會(huì)神謀發(fā)展，再創(chuàng)xx新輝煌！

五年的成績(jī)來(lái)之不易，主要是依靠上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全縣黨員干部和人民群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗，依靠各位離退休老同志和社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共xx縣第六屆委員會(huì)向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向一切關(guān)心和支持縣委工作，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士、離退休老同志、駐柳指戰(zhàn)員表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

各位代表，縱觀我縣近年來(lái)的發(fā)展歷程，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是必須清醒地面對(duì)當(dāng)前面臨的諸多困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)以原煤生產(chǎn)為主、粗放式經(jīng)營(yíng)的狀況沒(méi)有根本改變，一些結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性大項(xiàng)目遲遲不能落地；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題仍然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的水、電、路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題尚未從根本上得到緩解；資源節(jié)約開(kāi)發(fā)與環(huán)境有效保護(hù)的矛盾仍然尖銳；化解資金困擾、土地置換、拆遷改造等項(xiàng)目建設(shè)的深層次矛盾迫在眉睫；各級(jí)干部的工作作風(fēng)還不夠深入，到工作第一線特別是農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目工地解決問(wèn)題還相對(duì)較少；一些干部思想和精力還不能集中到工作上來(lái)，缺少艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)；極少數(shù)基層組織軟弱渙散，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求?？简?yàn)前所未有，可以說(shuō)我們xx已經(jīng)到了一個(gè)具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新的發(fā)展時(shí)期，需要開(kāi)始新的長(zhǎng)征、新的創(chuàng)業(yè)，需要我們以全新的精神狀態(tài)，精心繪制xx轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新藍(lán)圖。

p副標(biāo)題e

二、今后五年的工作任務(wù)

今后五年，是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的加速期，是綜合實(shí)力的提升期，是建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣和打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的決戰(zhàn)期。研究制定“十二五”發(fā)展的目標(biāo)思路，必須辯證地分析當(dāng)前形勢(shì)：一是既要看到面臨良好的戰(zhàn)略機(jī)遇，又要看到現(xiàn)實(shí)存在的諸多制約因素。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，資本流動(dòng)空前加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，中部崛起戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，為我們提供了有力的支撐。我省被確定為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府提出了以轉(zhuǎn)型跨越為主題的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)沿黃四縣煤化工基地建設(shè)，使我縣在全省、全市發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊。同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施更加嚴(yán)格，環(huán)境容量、土地“門(mén)檻”、水資源匱乏等要素制約更加明顯，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須切實(shí)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。二是既要看到區(qū)位條件的明顯改善，又要看到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的更加激烈。太原都市圈列入國(guó)家中部城市群發(fā)展扶持范圍，我縣被納入?yún)瘟菏小?+3”城市圈規(guī)劃范圍，太軍高速公路、太中銀鐵路相繼通車(chē)，中南出海通道鐵路途經(jīng)xx，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展半徑顯著拓展。同時(shí)，與周邊縣市相比，盡管我縣財(cái)政收入位居全省第二，但是孝義市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力仍然遙遙領(lǐng)先，離石、汾陽(yáng)、中陽(yáng)等縣（市、區(qū)）發(fā)展速度迅猛，嵐縣、興縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，跨越趕超勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如果沒(méi)有一個(gè)較好較快的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，我縣在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將逐步喪失。三是既要看到加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，又要看到與“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的現(xiàn)實(shí)差距。五年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益雄厚，支撐發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才更具吸引力，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，我們與全省先進(jìn)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）相比，特別是與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市相比，仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量偏低、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鎮(zhèn)化率較低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等多方面的差距。實(shí)現(xiàn)“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，我們既不能拔苗助長(zhǎng)、急于求成，又不能因循守舊、亦步亦趨。

基于以上認(rèn)識(shí)，建議七屆縣委今后五年工作的總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主題，認(rèn)真落實(shí)市委“五轉(zhuǎn)三跨”發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造全省一流煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、建材新材料產(chǎn)業(yè)基地、特色干果林產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)中心，再造兩個(gè)新xx，建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣，整體跨入“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”。

七屆縣委任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26%，達(dá)到580億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)22%，達(dá)到140億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到3.2萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到1萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元以上；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)公斤；城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。萬(wàn)元GDP增加值能耗降低為1.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大氣綜合污染指數(shù)為1.7，二氧化硫排放量控制在14000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3000噸以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到32%。

七屆縣委任期內(nèi)的五年，正是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的五年，也是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。努力把我縣建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣，這既是今后一段時(shí)期全縣工作的奮斗目標(biāo)，更是我們承擔(dān)的神圣使命的主要課題。

建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣，就是要借助全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的大平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)重塑上先行先試解除解除破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰(zhàn)決勝的硬手腕，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徘徊不前、低端產(chǎn)業(yè)尾大不掉、特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要用立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃的大戰(zhàn)略，循環(huán)發(fā)展、集群推進(jìn)的大項(xiàng)目、大園區(qū)，構(gòu)建高端鏈條延伸、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)集聚的全新產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)“一翼突進(jìn)”向三次產(chǎn)業(yè)整體騰飛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入xx經(jīng)驗(yàn)。

建成呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣，就是要圍繞“十二五”戰(zhàn)略部署，抓落實(shí)、促執(zhí)行、重效率，先人一步、快人一拍、勝人一籌，要在經(jīng)濟(jì)總量上大翻番，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大提升，發(fā)展水平大飛躍，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上大跨越，用工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，走出一條具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)提升的富裕之區(qū)，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升的和諧之區(qū)，各項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的成果共享之區(qū)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“管理轉(zhuǎn)型”的“xx速度”。

建成呂梁發(fā)展形象的代表縣，就是要在硬環(huán)境建設(shè)上彰顯大手筆，提速市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造文明、宜居、靚麗的魅力城市形象，大力推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工程和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的“xx形象”；要在軟環(huán)境優(yōu)化上下真功夫，用解放思想、創(chuàng)新觀念的新成果，形成謀大事、創(chuàng)大業(yè)的新合力，用優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的服務(wù)理念，構(gòu)建筑巢引鳳的新“洼地”，用求真務(wù)實(shí)、立說(shuō)立行的新舉措，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的黨員干部隊(duì)伍，打造一張與“百?gòu)?qiáng)xx”交相輝映的“人文名片”，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“觀念轉(zhuǎn)型”的“xx形象”；要用為黨分憂、為民解難、幫民增收、愛(ài)民如父、清廉勤政、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，樹(shù)立引領(lǐng)呂梁干部代表的“xx形象”；要用依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、遵紀(jì)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、惠及百姓，低調(diào)做人做事，高調(diào)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，樹(shù)立引領(lǐng)呂梁企業(yè)家代表的“xx形象”。

（一）實(shí)施大項(xiàng)目、大園區(qū)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)新型化。

堅(jiān)持走“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的新型工業(yè)之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推動(dòng)我縣資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

一是要提升優(yōu)化傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)。按照控制原煤產(chǎn)能、控制原煤出縣、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加服務(wù)年限，技改保障安全的發(fā)展思路，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和兼并重組后續(xù)工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施大礦井、大洗煤、大循環(huán)戰(zhàn)略，用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造提升傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)提高規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化水平。繼續(xù)推進(jìn)重組礦井技改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)到，全縣原煤產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過(guò)改制和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全發(fā)展、多元發(fā)展、綠色發(fā)展。

二是要重點(diǎn)發(fā)展煤焦化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮xx主焦煤資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)。要以兩個(gè)500萬(wàn)噸焦化和一個(gè)240萬(wàn)噸特級(jí)鑄造焦項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，到焦炭年動(dòng)態(tài)產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)噸。以建設(shè)主焦煤循環(huán)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制煤焦油等化工項(xiàng)目，打造兩條煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)群，培育聯(lián)盛、匯豐、凌志、鑫飛、大莊、宏盛、森澤等一批多元發(fā)展、實(shí)力雄厚的煤化工龍頭企業(yè)，全力打造全省一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

三是要大力培植建材新材料產(chǎn)業(yè)。要以鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以華潤(rùn)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目為龍頭，把石料、白灰、采砂、制磚等傳統(tǒng)建材業(yè)整合成技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、污染比較小的新型建材產(chǎn)業(yè)群，努力向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。依托xx高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優(yōu)勢(shì)，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，打造兩條高端化、全循環(huán)的煤矸石產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展森澤高鋁阻燃新材料、氧化鋁、白炭黑、電解鋁，重點(diǎn)發(fā)展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂、鋁加工、粉煤灰和鎂渣制空心磚、鋁礬土制硅酸鋁等新材料項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，加快全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。

四是要積極扶持多元電力產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展大容量、高參數(shù)、低排放的火力發(fā)電項(xiàng)目作為電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以柳電三期火力發(fā)電、宏光煤矸石發(fā)電、凌志煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，森澤、福龍、聯(lián)盛余熱發(fā)電，華晉、汾西瓦斯發(fā)電項(xiàng)目為載體，推動(dòng)多元電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全縣電力裝機(jī)容量達(dá)520萬(wàn)千瓦時(shí)，形成以火力發(fā)電和能源綜合利用發(fā)電為主體的多元化新型電力能源格局。

五是要大力發(fā)展圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)加工業(yè)。發(fā)展機(jī)械裝備制造和加工產(chǎn)業(yè)是我縣超越煤炭“黑色思維”，構(gòu)筑全新產(chǎn)業(yè)支撐的大膽實(shí)踐。要積極尋求與省內(nèi)外機(jī)械裝備制造大企業(yè)、大集團(tuán)合作，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展礦用設(shè)備、機(jī)械配件加工、鋁鎂合金壓鑄件等裝備制造業(yè)。通過(guò)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、銀行小額貸款、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)能人積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品包裝、紙箱印制業(yè)、服裝制作加工、編織袋加工印刷等產(chǎn)業(yè)。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的思路，鼓勵(lì)村民建立家庭加工作坊，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)帶家業(yè)、家業(yè)帶產(chǎn)業(yè)的增收格局。要在做大加工規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步變單純滿足縣內(nèi)生產(chǎn)生活需要向全面承接“三來(lái)一補(bǔ)”貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的方向轉(zhuǎn)變，為打造全省一流的服務(wù)業(yè)中心增添新動(dòng)力。

（二）實(shí)施大龍頭、大基地戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

xx農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色。要充分利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，走出具有xx特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一是要依托大園區(qū)，打造大基地，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大沿黃28萬(wàn)畝紅棗林嫁接換優(yōu)力度，加速推進(jìn)東部山區(qū)30萬(wàn)畝核桃林基地建設(shè)，積極推進(jìn)紅棗、核桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，構(gòu)筑特色興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)支撐。要以服務(wù)民生為目標(biāo)，積極打造小雜糧生產(chǎn)、沿川沿河蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖三大農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)“十二五”期間，小雜糧種植面積保持在20萬(wàn)畝左右，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)5000畝，禽畜飼養(yǎng)量達(dá)230萬(wàn)頭（只），逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

二是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，積極推廣秸稈還田、沼氣、太陽(yáng)能等綜合利用技術(shù)，用完善的服務(wù)為農(nóng)民增收提供保障。認(rèn)真總結(jié)和推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)的成功模式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)信息等各類(lèi)服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)參與能力，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

三是要不斷深化農(nóng)村綜合配套改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地戶籍制度改革，推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)“遷村建鎮(zhèn)、整體開(kāi)發(fā)、以工帶農(nóng)、全面轉(zhuǎn)型”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的園區(qū)式發(fā)展路徑。深化農(nóng)村金融體制改革，培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的金融工具。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高農(nóng)業(yè)主體的生產(chǎn)積極性。

（三）實(shí)施大商貿(mào)、大旅游戰(zhàn)略，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

要按照“一核兩線”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以縣城為核心，以太中銀鐵路、中南鐵路沿線為兩翼，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，提升我縣服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和水平。

一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，梯次形成xx鎮(zhèn)龍門(mén)會(huì)、孟門(mén)、留譽(yù)三個(gè)物流園區(qū)，李家灣、穆村、三交、成家莊四個(gè)商貿(mào)物流中心，王家溝、高家溝、金家莊三個(gè)物流配送站，加快構(gòu)筑物流園區(qū)--商貿(mào)物流中心--貨物配送站三級(jí)現(xiàn)代物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。逐步建立物流人才培養(yǎng)與技術(shù)發(fā)展體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系，全力打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相銜接的物流服務(wù)業(yè)基地，形成人流、物流、信息流、資金流的“黃金走廊”。

二是要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。按照“大品牌、大景點(diǎn)、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)、歷史人文優(yōu)勢(shì)和自然地理優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)紅色革命游、黃河黃土風(fēng)情游、綠色休閑度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟門(mén)一線黃河旅游4A級(jí)景區(qū)為龍頭，精心開(kāi)發(fā)沿河沿川旅游景點(diǎn)，建設(shè)高檔次旅游賓館，提高旅游接待能力和質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)以土特產(chǎn)品和地方手工藝品為主的旅游商品，挖掘地方民俗民風(fēng)人文旅游資源，創(chuàng)設(shè)具有地方特色的文化娛樂(lè)項(xiàng)目，豐富旅游文化內(nèi)涵。

三是要加快發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造凌志大廈、匯豐廣場(chǎng)等5個(gè)集餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)和以燎原大廈為龍頭的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，建立完善各種專業(yè)市場(chǎng)，逐步形成以縣城為核心、輻射周邊的現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，規(guī)范完善房地產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐、以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)、以新興服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）實(shí)施大縣城、大集鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要加快城市規(guī)劃向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，加快城市文明向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射，走出具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。

一是要形成以“一核二區(qū)三中心”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)集群、中心村的互促互動(dòng)。按照“連接城鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、立足特色、整體帶動(dòng)”的思路，充分考慮縣域范圍產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，全力打造我縣“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)框架體系?！耙缓恕本褪菢?gòu)建涵蓋xx縣城、城北、東山、穆村、薛村區(qū)域的“一城四組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)縣城核心。“二區(qū)”就是著力推進(jìn)李家灣、留譽(yù)兩大新區(qū)建設(shè)，積極探索適合我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的多元路徑。“三中心”就是要以孟門(mén)、成家莊、三交三個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)金家莊、賈家垣等六個(gè)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。要繼續(xù)堅(jiān)持“沿川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、山區(qū)農(nóng)村布局集中化”的思路，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到，形成45個(gè)人口規(guī)模人左右的中心村。

二是要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性和文化品味。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要依據(jù)中心縣城提質(zhì)、城鎮(zhèn)集群發(fā)展、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等不同層面，科學(xué)編制我縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。中心縣城、特色城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，在中心縣城建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)，現(xiàn)代城鎮(zhèn)充分展示地方特色，力爭(zhēng)走出一條對(duì)內(nèi)具有宜居性，對(duì)外具有吸引力的特色城鎮(zhèn)化之路。要強(qiáng)化規(guī)劃的約束性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)工程，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊非法、違法建設(shè)行為。要通過(guò)大規(guī)劃、大拆遷、大建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間或更長(zhǎng)時(shí)間，把xx城鄉(xiāng)建設(shè)成為引領(lǐng)呂梁、全省一流的城鎮(zhèn)群。

三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性和安全性。按照統(tǒng)籌兼顧、適度超前、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升水平的原則，打造以大交通、大水利、大電力為主體的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。要加快構(gòu)建以離柳一級(jí)大通道、307國(guó)道城區(qū)段改線為重點(diǎn)的“七縱六橫一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)骨架，完成xx、孟門(mén)、留譽(yù)三個(gè)鐵路貨運(yùn)站建設(shè)，完善三交、軍渡、孟門(mén)三個(gè)沿黃渡口碼頭，形成公路、鐵路、水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系。加快以黃河提水、橫泉引水為重點(diǎn)的7處應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)度，全面啟動(dòng)以三川河防洪工程為主體的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決我縣工業(yè)用水、農(nóng)民生產(chǎn)生活用水不足的問(wèn)題。要以建設(shè)留譽(yù)、劉家山等五個(gè)220千伏，城東、孟門(mén)等七個(gè)110千伏變電站，橋西兩個(gè)35千伏配電站項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極實(shí)施變電站增容改造工程，形成結(jié)構(gòu)合理、容量適度、運(yùn)行穩(wěn)定的區(qū)域性供電網(wǎng)絡(luò)。

（五）實(shí)施大生態(tài)、大環(huán)境戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出了新的要求。必須要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，努力建設(shè)綠化xx、氣化xx、凈化xx。

一是要圍繞“綠化xx”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)造林綠化工程建設(shè)。要把造林綠化與農(nóng)民增收、環(huán)境治理相結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。大力發(fā)展紅棗、核桃等干果經(jīng)濟(jì)林，力爭(zhēng)到，全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.5畝以上。要進(jìn)一步完善“一礦一企綠化一山一溝”和以煤補(bǔ)林的做法，重點(diǎn)抓好通道綠化、交通沿線荒山綠化、高速出口綠化、村鎮(zhèn)綠化和重要景點(diǎn)綠化，大力實(shí)施礦區(qū)植被恢復(fù)綠化工程，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上綠化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林，真正使造林綠化工程與建設(shè)魅力宜居xx的目標(biāo)相銜接，與構(gòu)建呂梁發(fā)展形象代表縣的定位相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在“十二五”期間把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)，城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的生態(tài)大縣。

二是要圍繞“氣化xx”建設(shè)目標(biāo)，提高清潔能源利用效率。要充分利用我縣豐富的煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣和“西氣東輸”過(guò)境天燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，加快氣源管網(wǎng)建設(shè)工程，在逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民生產(chǎn)生活用氣全覆蓋的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)氣源管網(wǎng)向城郊村、有條件的建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)延伸。要加快煤氣化公司和城區(qū)集中供熱公司改制步伐，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，形成惠及千家萬(wàn)戶、可持續(xù)的氣化運(yùn)行體制。積極推進(jìn)中心村“生態(tài)家園”工程，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，實(shí)現(xiàn)沼氣綜合利用，不斷提高農(nóng)村清潔化、低碳化發(fā)展水平。

三是要圍繞“凈化xx”建設(shè)目標(biāo)，抓好節(jié)能減排、源頭治污工作。要建立健全“三項(xiàng)整治”工程、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、文明和諧縣城創(chuàng)建良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體化運(yùn)作的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，交通、市場(chǎng)秩序明顯改觀，廣大居民文明素質(zhì)明顯提高。要加大環(huán)保攻堅(jiān)力度，開(kāi)展對(duì)電力、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源的全方位治理，徹底淘汰落后產(chǎn)能，全面推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，有效控制各種污染物排放。要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能環(huán)保工作格局，構(gòu)建一個(gè)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的新xx。

（六）加大改革力度，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，全力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。

堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持用改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一是要積極推進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，重點(diǎn)在采掘經(jīng)濟(jì)向制造經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，難點(diǎn)在煤炭資本向非煤資本的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在資源型企業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。要樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”的理念，把資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型與“三農(nóng)”問(wèn)題解除相結(jié)合，通過(guò)鎮(zhèn)企合作、村企互動(dòng)、能人牽頭等有效形式將企業(yè)資本引向特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、合作社農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使企業(yè)由“輸血式”、公益性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。要把資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型與服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)柳電、華晉、雙柳、賀西和縣屬煤企集團(tuán)上馬建設(shè)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資本與商業(yè)資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)資源型企業(yè)閑置資本進(jìn)入機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)和包裝、服裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目方便高效融資開(kāi)辟新途徑。要加大政府對(duì)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的支持力度，制定出臺(tái)鼓勵(lì)扶持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的各類(lèi)優(yōu)惠政策，協(xié)助有實(shí)力的煤炭企業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)型藍(lán)圖、篩選轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，支持他們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)上提前站位、市場(chǎng)開(kāi)拓上提前布局，力爭(zhēng)早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)大轉(zhuǎn)，開(kāi)辟我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新空間。同時(shí)，要進(jìn)一步加快糧食、商貿(mào)等未完成改革任務(wù)企業(yè)的改制步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成改制目標(biāo)。

二是要不斷完善有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷健全和完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策的體制機(jī)制。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地三大手續(xù)審批，構(gòu)建一站服務(wù)的審批機(jī)制、政銀企聯(lián)動(dòng)的融資機(jī)制、職能部門(mén)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，保證項(xiàng)目落地生根;要圍繞項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建村企協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、干部進(jìn)村入企蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，保證項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果。要著力構(gòu)建公共服務(wù)型財(cái)政，完善預(yù)算編制管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管、收支兩條線等相關(guān)制度，更加注重公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，確保每年財(cái)政收入的60%用于改善民生。

三是要繼續(xù)加大招商引資引智力度。要緊緊抓住總投資千億元的95個(gè)“5115”轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，依托優(yōu)勢(shì)資源，借助優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)招商引智不動(dòng)搖，打造優(yōu)勢(shì)要素集結(jié)的新洼地。要通過(guò)完善服務(wù)體系，提高辦事效率，健全政策法規(guī)，打造親商愛(ài)商扶商的軟環(huán)境，打造招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)型大計(jì)、人才為本”的理念，依托重點(diǎn)項(xiàng)目筑巢，圍繞核心技術(shù)搭臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)的體制機(jī)制，構(gòu)建人才匯聚的大舞臺(tái)。

（七）加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全力推進(jìn)民生普惠化。

要牢固樹(shù)立和踐行以人為本的執(zhí)政理念，不斷加大民生投入，推動(dòng)公共資源向低收入人群、困難群體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。要統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用xx豐富的歷史人文資源，實(shí)施“文化興柳”工程，建設(shè)有xx底蘊(yùn)和時(shí)代特色的沿黃文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善圖書(shū)館、博物館、影劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校體育教育，有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和健身器材配備，形成群眾體育全面開(kāi)展的活躍局面。要加快新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)建設(shè)步伐，普及高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育；整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有教育教學(xué)資源，集中力量辦好小學(xué)、初中九年義務(wù)教育；強(qiáng)力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦幼兒園發(fā)展，逐步普及學(xué)前三年教育；積極發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展；要強(qiáng)化教育教學(xué)管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升教育教學(xué)水平和教師隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加速公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

二是要積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式。進(jìn)一步健全基層管理和服務(wù)體系，結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城中村改造，在縣城和有條件的建制鎮(zhèn)，加速推進(jìn)“撤村建居”進(jìn)程，放開(kāi)城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步增加城鎮(zhèn)人口，合理設(shè)置街道辦事處，提高城鄉(xiāng)居民社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。圍繞解決信訪突出問(wèn)題，在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度的同時(shí)，進(jìn)一步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處矛盾糾紛綜合平臺(tái)，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大安全投入、強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范制度執(zhí)行，定期排查隱患，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度，責(zé)任追究前移，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾大調(diào)解、社會(huì)治安大防控、社會(huì)秩序大整治”三大體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的排查整治工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是要切實(shí)提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面提標(biāo)工作，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)等相關(guān)指標(biāo)相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民新型合作醫(yī)療參合率，逐步建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)合法孕婦保健及健康費(fèi)用保障、12歲以下嬰幼兒童醫(yī)療健康定額補(bǔ)助、70歲以上老人醫(yī)療健康補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療統(tǒng)籌救助試點(diǎn)工作。探索建立在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和全縣干部職工中征收教育、健康和生態(tài)建設(shè)發(fā)展基金的具體辦法，下決心解決我縣教育、衛(wèi)生和生態(tài)建設(shè)中基礎(chǔ)條件差、歷史欠帳多、保障程度低等突出問(wèn)題。加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、機(jī)關(guān)單位集資建房和農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。改革現(xiàn)行公共交通管理運(yùn)行機(jī)制，逐步采取政府統(tǒng)一回購(gòu)公交車(chē)輛、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、老百姓免費(fèi)乘坐公交車(chē)的辦法，從根本上解決人民群眾出行難的問(wèn)題。要優(yōu)先保障離退休老干部“三項(xiàng)費(fèi)用”，新建老干部活動(dòng)中心。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立完善各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系，逐步緩解就業(yè)壓力。真正讓弱勢(shì)群體、困難群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷、公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖。

p副標(biāo)題e

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)型跨越的緊迫任務(wù)，是對(duì)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的大考驗(yàn)。七屆縣委任期目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，迫切需要全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、齊心協(xié)力。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。

xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)要轉(zhuǎn)型，各級(jí)干部的思想觀念首先要轉(zhuǎn)型，xx要實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)位，干部的能力首先要跨越進(jìn)位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新觀念是謀事干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)。全縣各級(jí)黨員干部要圍繞“發(fā)展不夠”解放思想，深刻認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)總量仍然不足的最大實(shí)際，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提下，力求招商引資、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)高位增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要圍繞“先行先試”解放思想，敢于打破一切觀念的禁錮和體制的障礙，把一切妨礙發(fā)展的陳舊觀念堅(jiān)決破除，把一切束縛發(fā)展的傳統(tǒng)做法堅(jiān)決改變，把一切影響發(fā)展的體制弊端堅(jiān)決革除，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的大市場(chǎng)、大競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。要圍繞“直面矛盾”解放思想，充分認(rèn)識(shí)矛盾、難題也是機(jī)遇，解決矛盾、化解難題就是推進(jìn)發(fā)展，敢于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，敢于“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”，以超常的膽識(shí)和舉措開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二是能力提升要有新舉措。要切實(shí)把提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)放在黨的建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，大力實(shí)施以新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、轉(zhuǎn)崗交流干部、副科級(jí)以上干部和后備干部為重點(diǎn)的干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮xx大講堂和縣委黨校的陣地作用。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入一線實(shí)踐、外派掛職鍛煉、強(qiáng)化崗位練兵、推進(jìn)輪崗交流等途徑，全面提高廣大黨員干部的政治理論素質(zhì)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平。要建立健全選派年輕干部到企業(yè)或新建項(xiàng)目幫助開(kāi)展工作、選派黨務(wù)干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、安排新提拔干部擔(dān)任信訪監(jiān)督員、選配素質(zhì)全面有培養(yǎng)前途的干部到百?gòu)?qiáng)縣掛職鍛煉等制度，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為爭(zhēng)創(chuàng)“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的骨干力量。

三是服務(wù)觀念要有新轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立“企業(yè)家是第一稀缺資源”的理念，始終做到敬商、親商、安商、富商，讓企業(yè)家感受到他們的社會(huì)價(jià)值，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。要大力提升行政效能，積極探索由“承諾式服務(wù)”向“需求式服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)審批授權(quán)和集中審批，進(jìn)一步完善電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行“一站式”、“窗口式”服務(wù)。在為政上，要做到“三個(gè)舍得”，即：舍得投入，雖不能短期見(jiàn)效，但重在長(zhǎng)遠(yuǎn)；舍得時(shí)間，忍得住寂寞，不求短利求長(zhǎng)效；舍得面子，頂住“勇于擔(dān)當(dāng)可能被誤解”的壓力，以求發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)行力。

完成轉(zhuǎn)型跨越的繁重任務(wù)，需要一批充滿號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨組織，需要一支充滿昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣的黨員干部隊(duì)伍。

一是基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，逐步提高農(nóng)村基層干部待遇，努力提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，把工作做深、做細(xì)、做活、做實(shí)，提高組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力轉(zhuǎn)型跨越的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

二是干部考核選任機(jī)制要實(shí)現(xiàn)大創(chuàng)新。要不斷健全完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，突出科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用發(fā)展說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)量人，努力形成“公開(kāi)、公正、公平”的人事管理新機(jī)制。要大力選拔在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的干部，形成能者上、庸者下、干事創(chuàng)業(yè)者有前途的良好局面；要大力選拔靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干，在群眾中公論好、威信高的干部；要大力選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬，在重要工作、重大事件、重點(diǎn)工程中敢抓敢管、敢作敢為的干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，把干部隊(duì)伍的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績(jī)、做貢獻(xiàn)上來(lái)。

三是人才興縣戰(zhàn)略要取得新成果。要進(jìn)一步加大人力資本投入，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)為主，加快各類(lèi)人才培養(yǎng)，努力營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力。要高度重視黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的同志及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力創(chuàng)建一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)家提升綜合素質(zhì)，努力造就一支開(kāi)放開(kāi)明、敢闖敢冒、守法誠(chéng)信的企業(yè)家隊(duì)伍。要高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞煤化工、建材新材料、裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，集中培養(yǎng)引進(jìn)高層次和中青年專業(yè)技術(shù)人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，塑造務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

黨風(fēng)正則干群和，干群和則事業(yè)興。全縣各級(jí)黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中永不懈怠，勇往直前。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是形象、是導(dǎo)向、是力量，作風(fēng)決定人心向背、決定工作成敗、決定事業(yè)興衰。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做讓人民群眾受益的實(shí)事、好事。要力戒心浮氣躁，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局謀大事、創(chuàng)大業(yè)，對(duì)上級(jí)黨組織決定的事，要不講條件、不找借口，不折不扣保證落實(shí)；對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好。要擺正自我與全局的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交給的工作任務(wù)，不計(jì)名利謀發(fā)展，一心一意促轉(zhuǎn)型。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。預(yù)防和懲治腐敗是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。要以黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織、煤焦領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，在治本上下功夫。不斷加大對(duì)大案要案的查處力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機(jī)制，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于人民。

三是要形成萬(wàn)眾一心抓落實(shí)的良好環(huán)境。計(jì)劃再好，如果不能齊心協(xié)力抓好落實(shí)，只能流于空談。全縣每一位干部都要拋棄“小我”，跳出“小區(qū)域、小圈子”觀念，以拉幫結(jié)派、搞山頭主義為恥，以團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干為榮，堅(jiān)決不說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話，堅(jiān)決不做不利于團(tuán)結(jié)的事，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)；每一位企業(yè)家都要拋棄坐井觀天、夜郎自大的封閉思想，以利字當(dāng)頭、自私自利為恥，以義利兼顧、奉獻(xiàn)社會(huì)為榮，積極為黨和政府分憂，自覺(jué)為社會(huì)和群眾奉獻(xiàn)，真正做成一流的大企業(yè)，成為一流的大企業(yè)家；每一位公民都要用較高的素質(zhì)樹(shù)立良好形象，以事不關(guān)己、高高掛起、利益相關(guān)、處處刁難為恥，以言行文明、舉止得體、和諧包容、愛(ài)我xx為榮，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、支持、參與打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的宏偉事業(yè)，真正形成心往一處想、勁往一處使、全縣一盤(pán)棋的生動(dòng)發(fā)展局面。

各位代表、同志們：千載難逢的歷史機(jī)遇在催促我們，鼓舞人心的發(fā)展藍(lán)圖在召喚我們。第七次縣黨代會(huì)將開(kāi)啟xx發(fā)展史上的新征程，發(fā)出開(kāi)始新征程的動(dòng)員令，新的創(chuàng)業(yè)史需要我們共同描繪、共同書(shū)寫(xiě)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治、奮勇?tīng)?zhēng)先，為打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，再造兩個(gè)新xx而努力奮斗！