政府工作報告，報告內(nèi)容主要是先回顧并總結(jié)上一年度的政府工作情況，然后再匯報當(dāng)前這一年政府的工作計劃和目標。下面小編給大家分享幾篇雨花區(qū)區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

雨花區(qū)區(qū)政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，干在實處，走在前列，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值7810億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資5430億元，增長18%;財政總收入1003.08億元，增長13.49%，其中公共財政預(yù)算收入632.8億元，增長17.92%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3050億元，增長12%;社會消費品零售總額3160億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為3.6萬元、2.1萬元，增長9.4%、10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.85%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)為102.7;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

——全面深化改革實現(xiàn)良好開局。商事制度、行政審批、國資國企、城市管理、投融資、生態(tài)文明等重點改革順利推進，率先公布政府權(quán)力清單，商事制度改革有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

——新興產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。汽車及零配件、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過25%，工業(yè)“多點支撐”格局逐步形成。上海大眾樣車下線，廣汽菲亞特、廣汽三菱、比亞迪擴能增產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)成為長沙經(jīng)濟新的增長極。

——獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺鼓勵自主創(chuàng)新政策“33條”，獲國家發(fā)明專利授權(quán)2733件，萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會城市第4位，新增國家級孵化器8個，長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)十強。

——邁入地鐵時代、成為綜合性交通樞紐城市。地鐵2號線一期試運營，日均客流量達18萬人次，有效方便市民出行。滬昆高鐵長杭、長懷段建成通車，與京廣高鐵“十字”交匯，長沙成為直通16個省會的全國重要高鐵樞紐城市。黃花機場年旅客吞吐量突破1800萬人次。

——品質(zhì)長沙建設(shè)向升級版邁進。全面開展清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設(shè)，實施“清霾”、“碧水”、“靜音”行動，城市更加宜居宜業(yè)。

——縣(區(qū))域經(jīng)濟實力不斷增強。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣進入全國縣域基本競爭力50強，分別居第9、第36、第50位，瀏陽市進入中國最佳縣級城市30強，開福區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)都進入全國科學(xué)發(fā)展百強區(qū)和全國投資潛力百強區(qū)。

一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：

(一)突出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。著力推動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列服務(wù)活動，新增上市公司3家，19家公司在新三板掛牌。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，望城經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)開區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500余家，產(chǎn)出突破100億元，阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶全面上線;實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1600億元、旅游總收入1192億元，歐陽詢文化園、柏樂園順利開園，黑麋峰國家森林公園成為4A級景區(qū);成功舉辦國際雕塑藝術(shù)節(jié)、世界休閑農(nóng)業(yè)論壇、科交會、農(nóng)博會、國資國企合作洽談周等節(jié)會，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點考核居全國同批城市首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，直飛法蘭克福、洛杉磯航班開通，湘歐國際貨運班列運營，湖南進口商品展示交易中心一期、跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心建成，黃花綜合保稅區(qū)正式啟動國家審批程序，全市實現(xiàn)進出口總額115億美元，增長16.2%。

(二)突出重點領(lǐng)域改革。改革商事制度，“先證后照”改為“先照后證”，減少前置審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，新設(shè)立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。啟動新一輪國資國企改革，開展國企戰(zhàn)略重組試點，推進國企辦社會職能分離、國資分類分層監(jiān)管。改革城管體制，下放城管執(zhí)法隊伍及部分權(quán)限，形成“大城管”格局。深化兩型社會建設(shè)綜合配套改革，大河西先導(dǎo)區(qū)更名為湘江新區(qū)(籌)，開展節(jié)約集約用地標準化和環(huán)境污染第三方治理試點，實行資源環(huán)境審計，推廣環(huán)境責(zé)任保險，全面推行工業(yè)排污權(quán)交易。改革投融資體制，設(shè)立城市發(fā)展基金，全面清理、規(guī)范管理政府性債務(wù)，發(fā)布民間資本準入項目156個，總投資1971億元。啟動實施戶籍制度、行政區(qū)劃微調(diào)、縣域功能分區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套等改革，瀏陽、寧鄉(xiāng)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，農(nóng)房抵押貸款改革在瀏陽試點。

(三)突出重大項目建設(shè)。鋪排重大項目580個，完成投資1641.1億元，增長37.8%，新項目開工率達90%，增長22.1%。地鐵4號線開工建設(shè)，地鐵1、3號線和2號線西延線、磁浮工程、城際鐵路建設(shè)進展順利。新增高速公路通車里程59.6公里，長韶婁高速建成通車。濱河路、黃橋大道三期、湘江大道景觀道一期竣工通車，萬家麗路快速化改造、黃興大道、金陽大道、岳寧大道、普瑞西路、書院南路等項目啟動建設(shè)，黃花機場東擴、湘江樞紐工程三期、新港三期、國際會展中心等項目有序推進。實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，引進投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個，第二代光纖基地、杉杉新材、康師傅生產(chǎn)基地、旺旺乳飲、湘江歡樂城等項目開工建設(shè)，藍思科技瀏陽新總部及三期、格力電器生產(chǎn)基地、德思勤廣場、金橋國際、灣田國際等項目順利推進，爾康制藥淀粉膠囊項目建成投產(chǎn)，中電軟件園、地王廣場等項目竣工運營。全市實際利用外資39.5億美元，增長16.2%;引進市外境內(nèi)投資1392億元，增長20%。

(四)突出城市品質(zhì)提升。按照“一級規(guī)劃、兩級建設(shè)、三級管理”要求，推進品質(zhì)長沙建設(shè)。加強城市規(guī)劃設(shè)計，城市總體規(guī)劃修訂獲國務(wù)院批復(fù)，主城區(qū)、建制鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率70%以上。實施“四增兩減”政策，完成黃興北路一期等棚改151.65萬平方米，長重、坪塘、清水塘、棗子園、友誼東等棚改順利推進。西湖文化園、斑馬湖濕地公園、洋湖濕地公園三期、巴溪洲水上公園、紹基文化公園開園，新增社區(qū)公園20個。加強城市地下管線建設(shè)管理。完成城區(qū)居民自來水戶表改造20萬戶。加快站場建設(shè)，河西綜合交通樞紐主體完工，黎托綜合客運樞紐試運營。全面開展“三年造綠大行動”，完成造林綠化20.6萬畝，森林覆蓋率達54.71%;新建綠地1.08萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率40%。嚴格城市管理，拆除違法建筑400萬平方米、違章廣告牌24.2萬平方米，市容環(huán)境明顯改善，文明城市建設(shè)取得新成效。實行長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，淘汰黃標車和老舊機動車5.2萬輛，長沙縣開展“零碳縣”試點，寧鄉(xiāng)縣取締關(guān)閉小瓦窯59家，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達227天，同比增加30天;截污改造城區(qū)段排污口76個，建成污泥集中處理設(shè)施，關(guān)停污染企業(yè)25家、整治58家，主城區(qū)污水處理率達96.88%。建成病死動物無害化處理中心。落實節(jié)能減排財政政策，推廣新能源和分布式能源，推行綠色建筑1635萬平方米，獲評國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，提前實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。

(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，水稻規(guī)?；?jīng)營面積達124.31萬畝，4個萬畝蔬菜生產(chǎn)片提質(zhì)擴面，水果規(guī)模經(jīng)營主體近300家;新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1500家，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才650余人次，首創(chuàng)成立市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會。推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1300億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷標準店242家;現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達52.8億元。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，15個試點鎮(zhèn)建設(shè)投資突破200億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推行水利建設(shè)“民辦公助”政策，除險加固重點小二型水庫55座，清淤擴容山塘6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里;解決43.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建農(nóng)村公路637公里、提質(zhì)改造378公里，寧鄉(xiāng)縣率先全省完成農(nóng)村公路安保工程;改造農(nóng)村危橋32座、危房6187戶;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，新建改建無害化戶廁1.1萬座;開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鎮(zhèn)容村貌更加清潔有序。

(六)突出民生改善和保障。為民辦實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.27萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)100%動態(tài)清零。社會保險擴面提標，8865名環(huán)衛(wèi)工人成功參保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金實現(xiàn)“十連增”。開工建設(shè)保障性住房2.8萬套(戶)，發(fā)放經(jīng)適房補貼3525萬元，補貼住房租賃8048戶。提高低保和五保供養(yǎng)標準，改擴建敬老院13所。加強精品社區(qū)建設(shè)，獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村衛(wèi)生室273所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7所，引導(dǎo)社會辦醫(yī)，推進雙向轉(zhuǎn)診，群眾就醫(yī)更加方便。食品安全綜合治理深入推進，食品抽檢合格率98%以上，長沙縣獲批國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加大計生特困家庭扶助力度，計生工作整體水平繼續(xù)保持全省第一，人口自然增長率5.24%。。推進公交都市建設(shè)，調(diào)整和新增公交線路50條，填補公交空白點80余個，投放出租車1000臺，公交車刷卡票價下降30%，市民出行更加經(jīng)濟便捷。

(七)突出社會事業(yè)發(fā)展。教育基礎(chǔ)不斷夯實，新建改建城區(qū)中小學(xué)15所，新增學(xué)位2萬個，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校137所，建設(shè)公辦幼兒園63所，試點“小升初”劃片招生，5個區(qū)縣(市)成為首批省教育強區(qū)縣(市)，職業(yè)教育獲全國先進，高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國家公共文化服務(wù)標準化試點城市，榮獲全國文化系統(tǒng)先進集體;建成示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個、村(社區(qū))文化室100個，完成廣播電視戶戶通7萬戶;瀏陽文廟祭孔古樂入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);電視劇《毛澤東》、湘劇《蘇秀才》等作品獲國家、省“五個一工程”獎，《把糧食存到“銀行”》獲評中國新聞獎一等獎。加快體育事業(yè)發(fā)展，全市人均體育場地1.44平方米，社區(qū)(村)健身站點實現(xiàn)全覆蓋;獲省12屆運動會金牌總數(shù)、團體總分第一。社會治理不斷加強，“天網(wǎng)工程”新增高清攝像頭2.7萬個、公交移動視頻監(jiān)控4000套，刑事立案明顯下降。創(chuàng)新普法方式，積極開展人民調(diào)解，加強特殊人群管控，為1.4萬名群眾提供法律援助，法律保障更加有力。開通網(wǎng)上信訪平臺，積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到有效解決。完成第九次村委會換屆選舉。加強來長少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理，引導(dǎo)宗教教風(fēng)建設(shè)。深入開展專項治理，促進安全生產(chǎn)標準化。加強統(tǒng)計預(yù)警分析與服務(wù)，榮獲全國第三次經(jīng)濟普查先進集體。

(八)突出政府作風(fēng)建設(shè)。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，開展“四風(fēng)”專項整治，查處違規(guī)案件84件，處分37人;嚴格機關(guān)事務(wù)管理，全面騰退超標辦公用房;市本級“三公”經(jīng)費減少31.68%，其中因公出國(境)經(jīng)費減少37%。實施簡政放權(quán)，承接省級下放權(quán)限82項，向區(qū)縣(市)下放市級權(quán)限132項，市本級行政審批事項從428項精簡為179項，精簡58%，其他行政職權(quán)由9221項精簡后公布3393項，精簡61.7%，行政審批較法定時限整體提速50%以上。加強行政效能監(jiān)察，查辦行政問責(zé)案件198件，問責(zé)單位99家、責(zé)任人345人，機關(guān)作風(fēng)明顯改進。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大及其會的決議決定，實行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦制，辦理人大代表建議352件、政協(xié)委員提案470件，切實解決一批市民反映的實際問題。突出重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，創(chuàng)新審計方法，強化結(jié)果運用，市本級完成審計項目938個，核減投資額29.97億元。加大政務(wù)公開力度，完善政務(wù)服務(wù)體系，12345熱線成為便民紐帶。加強政府法治建設(shè)，依法行政和公共服務(wù)水平不斷提升，榮獲第三屆“中國法治政府獎”。

同時，民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進展，駐長部隊積極支持參與長沙發(fā)展，軍地軍民關(guān)系不斷加強，雙擁工作成效明顯。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、人防、對臺、檔案、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、移民等工作取得新成績。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、慈善會、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻。

各位代表，一年來，我們克服經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對社會治理的繁重任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會和諧穩(wěn)定。這些來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟下行和多種因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到年初預(yù)期;產(chǎn)業(yè)和稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式壓力較大;棚戶區(qū)、城中村與城市發(fā)展不匹配，改造力度有待加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，需持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度;個別地方和少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;群眾對環(huán)境越來越關(guān)注，保護和治理任務(wù)艱巨;改革進入深水區(qū)，少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識有待增強;行政審批仍需簡化優(yōu)化，政府服務(wù)與群眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、形勢和目標

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)。一方面，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增速減緩，消費潛能有待激活釋放，出口規(guī)模偏小短期內(nèi)難有根本轉(zhuǎn)變，長沙經(jīng)濟面臨巨大下行壓力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，培育新的增長點需要付出更大努力;利益格局加速調(diào)整，利益訴求日趨多元，不穩(wěn)定因素增多，社會治理任務(wù)更加繁重;一批新的法律法規(guī)和政策相繼實施，發(fā)展約束更嚴，要素瓶頸突出，迫切需要我們轉(zhuǎn)變思維和工作方式。另一方面，新常態(tài)蘊含新機遇。經(jīng)濟增速放緩，有利于我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，苦練發(fā)展內(nèi)功，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展;全面深化改革，有利于我們理順體制機制，分享改革紅利，釋放自身發(fā)展?jié)撃?國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，有利于我們在中部崛起中增強支撐力、在“一帶一部”中提升融合度、在長江經(jīng)濟帶中拓展增長極。同時，作為全國重要高鐵樞紐、全球百強航空樞紐，長沙輻射力更強;城市品質(zhì)顯著提升，長沙吸引力更大;省委、省政府支持要素向省會集聚，長沙帶動力更足。只要我們直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，改革創(chuàng)新、主動作為，深刻認識、積極引領(lǐng)、科學(xué)駕馭新常態(tài)，就一定能牢牢把握區(qū)域競爭的主動權(quán)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。

基于以上形勢，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出改革推動、項目拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，狠抓產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、民生改善，推進率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，全面完成“十二五”發(fā)展目標。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財政總收入增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.8%。以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右。

為實現(xiàn)上述目標，在工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是堅持在自主創(chuàng)新中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，把企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的基石，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，幫助企業(yè)解除創(chuàng)新難題，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

二是堅持在提升品質(zhì)中彰顯城市魅力。以建設(shè)更高品質(zhì)的現(xiàn)代化大都市為目標，堅持高起點規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水平管理、高效率運行，加強區(qū)域交通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，注重現(xiàn)代城市與歷史文化融合，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同繁榮，提升城市整體發(fā)展水平，更加彰顯國際品質(zhì)和湖湘文化特色。

三是堅持在兩型引領(lǐng)中建設(shè)生態(tài)文明。正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境，持之以恒地推進生態(tài)文明建設(shè)，讓長沙的山更青、水更秀、天更藍、空氣更清新，讓廣大市民享受優(yōu)美環(huán)境帶來的健康與愜意。

四是堅持在改善民生中凝聚發(fā)展合力。加大就業(yè)、養(yǎng)老、保障房、醫(yī)療、教育等民生投入，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，更好地保障和改善民生，讓廣大市民更多更公平地分享長沙改革發(fā)展的成果，更加主動地參與支持長沙改革發(fā)展。

五是堅持在依法行政中強化工作落實。自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓上級政策、改革舉措和工作落實，在嚴格依法行政中，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，依法全面履行政府職責(zé)。

三、工作重點

，我們將認真落實省委、省政府“六個走在前列”的要求，積極探索“五個怎么辦”的路徑，堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”，圍繞打造國家區(qū)域性中心城市、全國綜合型交通樞紐城市、全國創(chuàng)新創(chuàng)意城市和“一帶一部”核心增長極，重點抓好以下工作：

(一)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。啟動自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和科研機構(gòu)的能動作用，深入實施“3635”人才計劃，支持院士專家工作站建設(shè)。運用市場機制加大科技研發(fā)投入，引導(dǎo)天使投資人、種子基金發(fā)展，創(chuàng)造條件讓知識產(chǎn)權(quán)自由流動。依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護和激勵創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。加強區(qū)校合作，建設(shè)中南大學(xué)科技園研發(fā)總部、湖南省大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化中心，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。將新型工業(yè)化作為第一推動力，發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，堅持差異化發(fā)展，深入實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，全方位提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)品質(zhì)，全力打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市經(jīng)濟綜合體。推動國家級園區(qū)向千億級、省級園區(qū)向500億級發(fā)展。支持金霞經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代物流示范園區(qū)。促進并規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，推廣寧鄉(xiāng)“飛地模式。支持企業(yè)在資本市場融資，培育知名上市公司。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升工程機械、食品加工、家電、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展電子信息、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)為基地，加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化;以長沙經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);以瀏陽經(jīng)開區(qū)為重點，打造移動智能終端生產(chǎn)基地;以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè);以望城經(jīng)開區(qū)為基地，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè);以雨花經(jīng)開區(qū)為依托，打造湖南工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)示范園;以岳麓科技產(chǎn)業(yè)園為重點，發(fā)展檢驗檢測設(shè)計產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)個性化、多樣化消費新趨勢，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。加快湖南移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持云計算服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進中部進出口加工物流中心、傳化集團公路港物流、鋼鐵期貨交割庫建設(shè)。合理規(guī)劃專業(yè)市場，引導(dǎo)金橋、灣田、高嶺等大型市場發(fā)展，加快馬王堆、紅星等市場外遷，支持公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加大重點景區(qū)保護性開發(fā)力度，加強岳麓山景區(qū)管理，加快大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建灰湯國家旅游度假區(qū)。推進文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文化創(chuàng)意“云谷”，加快天心文化產(chǎn)業(yè)示范園、長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展健康、體育、會展等產(chǎn)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)支撐能力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

(二)推進重大項目建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實現(xiàn)上海大眾、克萊斯勒吉普、比亞迪電動轎車規(guī)?；懂a(chǎn)，大力發(fā)展新能源汽車，增強汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。啟動網(wǎng)訊通等項目建設(shè)，推進中興通訊研發(fā)基地、第二代光纖基地、湖南糧食集團寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、洋河酒業(yè)湖南生產(chǎn)基地、東湖壹號總部基地、國金中心等項目建設(shè)，實現(xiàn)藍思科技瀏陽新總部及三期等項目建成投產(chǎn)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。啟動地鐵5號線建設(shè)，加快地鐵1、3、4號線和城際鐵路建設(shè)，實現(xiàn)磁浮工程車通、地鐵2號線西延線試運行。完成萬家麗路快速化改造，建成河西綜合交通樞紐。推進火車新北站二期和新港三期建設(shè)，完成湘江長沙綜合樞紐工程。創(chuàng)新招商引資方式。在支持現(xiàn)有企業(yè)升級改造壯大的同時，以更大力度招商引資，形成部門、區(qū)縣(市)、園區(qū)、企業(yè)多元招商格局。瞄準世界500強企業(yè)和知名企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、常態(tài)化招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端的優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)，不斷增強發(fā)展后勁。

(三)推進品質(zhì)長沙建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。推行“多規(guī)合一”，完善控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性執(zhí)行。優(yōu)化城市整體風(fēng)貌、道路景觀、建筑形態(tài)和天際線，加強重點片區(qū)、重要節(jié)點的城市設(shè)計和環(huán)境設(shè)計，開展黃興北路城市景觀設(shè)計和潮宗街歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計。提升片區(qū)規(guī)劃品質(zhì)，完成蘇圫垸、解放垸規(guī)劃編制。提升村莊規(guī)劃覆蓋率，讓田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村文明完美融合。完善城市功能。啟動侯照路、中青路北延線等道路建設(shè)，推進金陽大道、岳寧大道、石長鐵路復(fù)線建設(shè)，實現(xiàn)星沙聯(lián)絡(luò)線、洞株公路、芙蓉北路北延線、京港澳復(fù)線望城段通車，進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。新建六水廠，提質(zhì)改造三水廠和八水廠，完成城區(qū)居民自來水戶表改造10萬戶。切實加強地下管線建設(shè)管理，推動地下綜合管廊建設(shè)。加強歷史文化名城保護與建設(shè)，加大風(fēng)景名勝、古井名泉、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，將歷史文化融入城市細節(jié)打造。推進湘府文化公園、清泉寺公園、隆平公園、八方山公園建設(shè)，完成谷山體育公園、沙灣公園建設(shè)和烈士公園改造，新建一批社區(qū)公園。加快棚戶區(qū)和城中村改造。按照“四增兩減”的要求，重點實施黃土塘、南湖、火車北站、桐梓坡、雅塘、長機、新建西路等棚戶區(qū)改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天華等城中村改造，提質(zhì)老舊社區(qū)10個，推進背街小巷改造。加快公交都市建設(shè)。加強公交站、停車場建設(shè)，基本實現(xiàn)公交車進站停放，多渠道增加中心城區(qū)停車位。優(yōu)化公交線路，引導(dǎo)市民公交出行，提升道路暢通能力。提升城市管理水平。重點整治城郊結(jié)合部、倉儲物流、三環(huán)兩廂和立交橋周邊環(huán)境，治理違法建設(shè)、無序設(shè)攤，拆除違法建筑300萬平方米以上。繼續(xù)加大造綠力度，實施重大綠化項目20個、重點干線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。深入推進更高水準的文明城市建設(shè)，廣泛動員市民參與、體驗、支持城市管理，增強市民的認同感和主人翁精神，不斷提升文明素養(yǎng)。

(四)推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快湘江新區(qū)建設(shè)。加大國家級新區(qū)申報建設(shè)力度，加快濱江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重點片區(qū)建設(shè)，推進梅溪湖路西延線、瀟湘大道和坪塘大道南延線、蓮坪大道學(xué)士段等重要節(jié)點項目建設(shè)，加強教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套;著力引進高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進重點片區(qū)與周邊區(qū)域融合發(fā)展，培育長沙新的增長極。打造東部開放型經(jīng)濟走廊。充分發(fā)揮東部現(xiàn)代立體交通優(yōu)勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展臨鐵、臨空、臨港經(jīng)濟，推動黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等開放平臺建設(shè)。加強湘贛邊縣市合作，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟帶。推進重點片區(qū)建設(shè)。推動高鐵新城規(guī)劃提升、建設(shè)提速，建好高鐵長沙南站東廣場，加快國際會展中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造城市新名片。加快省府新區(qū)配套建設(shè)，優(yōu)化解放垸、暮云片區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局，繁榮長株潭商圈，打造靚麗南大門。推進隆平新區(qū)建設(shè)，打造種業(yè)“硅谷”。加快望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱水新城功能性開發(fā)，構(gòu)建輻射洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)增長極。

(五)推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。完善權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負面清單，進一步簡政放權(quán)。以建設(shè)領(lǐng)域為重點推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。深化商事制度改革。精簡后置審批事項，完善商事主體信息平臺，強化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，探索工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。推進國資國企改革。實施市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建交通集團、國資集團、國投集團，推動國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)，促進國資集中、統(tǒng)一監(jiān)管。加快政企分開，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力解決國企改革遺留問題。推進投融資體制改革。推廣公私合營(PPP)模式，推動資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)社會資本進入更廣領(lǐng)域。支持長沙銀行成立金融租賃公司，加快功能性、公益性公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強政府債務(wù)管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機制;規(guī)范民間借貸、擔(dān)保服務(wù)，打擊非法集資放貸，強化動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險提示，防范化解債務(wù)與金融風(fēng)險。推進財稅體制改革。建立全口徑預(yù)算管理制度，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，壓縮部門預(yù)算支出。推動“營改增”全面實施。逐步建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化行政體制改革。完成政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加大機構(gòu)和職責(zé)整合力度，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，形成精干高效的政府組織體系。理順湘江新區(qū)與區(qū)(縣)、園區(qū)和市直部門關(guān)系，合理配置內(nèi)部職能。完成城區(qū)公證體制改革，理順城市園林綠化、城市路橋管養(yǎng)等體制。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，穩(wěn)妥推動農(nóng)地入市改革，促進農(nóng)業(yè)資源資本化。開展大瑤強鎮(zhèn)擴權(quán)試點。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，實施一元化戶口登記制度。推進社會領(lǐng)域改革。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點，深入推進公立醫(yī)院改革。培育社會組織，創(chuàng)新社區(qū)治理，完成第九次社區(qū)居委會換屆選舉。

(六)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強“米袋子”、“菜籃子”工作，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展油茶、楠竹、花卉苗木和林下經(jīng)濟，推動寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，支持省特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)。重點建設(shè)一批示范農(nóng)莊和標準農(nóng)莊，推進蓮花桐木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。促進農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。突出示范城鎮(zhèn)帶動。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動計劃，推進“三聯(lián)三促建三市”活動，支持寧鄉(xiāng)縣改市，重點將15個中心鎮(zhèn)(小城市)、特色鎮(zhèn)建設(shè)成為具有湖湘風(fēng)情的鄉(xiāng)村都市和產(chǎn)業(yè)特色的功能城鎮(zhèn)。加快望城湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，推動花明樓創(chuàng)建全國宜居小鎮(zhèn)，支持偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。打造美麗鄉(xiāng)村。推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進，新建農(nóng)村公路600公里、提質(zhì)改造300公里，改造危橋20座;改造擴容農(nóng)村電網(wǎng);加快水利建設(shè)，完成小型水庫除險加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨干山塘5萬畝，保護株樹橋飲用水源;繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推進垃圾分類減量試點和農(nóng)村改廁工作;完善養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童和婦女，讓農(nóng)村成為山清水秀、村容整潔、和諧幸福的美好家園。

(七)推進兩型社會建設(shè)。大力節(jié)約能源資源。突出經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)，推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排改造，推廣清潔低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色分布式能源項目，推行能源集中供應(yīng)，推廣太陽能、風(fēng)力、沼氣發(fā)電。發(fā)展綠色建筑，促進住宅產(chǎn)業(yè)化。強化土地集約節(jié)約利用，落實耕地保護、土地利用制度，整治違法用地，清理閑置土地，積極探索土地“二次開發(fā)”。加強生態(tài)環(huán)境保護。推行確權(quán)登記生態(tài)資源試點，完善生態(tài)保護補償和破壞問責(zé)機制。加強長株潭“綠心”保護，開展荒山荒地、廢棄礦山復(fù)綠。繼續(xù)實施湘江保護與治理“一號重點工程”，推進湘江流域污染整治和區(qū)域生態(tài)治污，完成主城區(qū)26個排水口截污改造，加快鉻鹽廠污染治理，不斷提升湘江及支流水質(zhì)。實施河湖連通，更好地發(fā)揮城市湖泊的蓄水、調(diào)水功能，形成城市良性水生態(tài)，建設(shè)水生態(tài)文明城市。推進瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，支持長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，支持望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣建設(shè)全國生態(tài)區(qū)縣。深化環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”行動。加大揚塵控制、餐飲油煙治理力度，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測。新建4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠使用效率。推行畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理。加強建筑工地施工降噪管理，啟動城市主干道噪聲防治。加大餐廚垃圾集中收集和處理力度。提高全民環(huán)保意識，引導(dǎo)全社會參與支持環(huán)境保護治理，共享“綠色福利”。

(八)推進民生保障和改善。辦好民生實事。建設(shè)新農(nóng)村示范村6個、農(nóng)民示范合作社10個，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個、綠色示范社區(qū)和村莊各30個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，實現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。改擴建農(nóng)村敬老院12所，建成街道老年人日間照料中心28個，為1500名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，為300名貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)。建設(shè)示范性綜合文化站30個，實現(xiàn)廣播電視戶戶通6萬戶，完成“好戲天天送”700場。實施農(nóng)村公路安保工程100公里，改造農(nóng)村危房5000戶，解決32萬農(nóng)村人口飲水安全問題，縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾全面實現(xiàn)無害化處理。辦理法律援助案件3000件。健全生態(tài)能源網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、肉菜流通追溯體系。完善社會保障。健全公共就業(yè)信息平臺，以失地農(nóng)民為重點加強就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益崗位，促進高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。實施社會保險全民參保登記，探索養(yǎng)老保險正常調(diào)整機制，開展城鄉(xiāng)低保一體化試點，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。提高大病醫(yī)?；I資標準，引入大病救助商業(yè)保險，探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。建設(shè)保障性住房3.7萬套(戶)，加大住房公積金對中低收入職工家庭支持力度。激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持4000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，讓每個創(chuàng)業(yè)者有尊嚴，讓更多創(chuàng)業(yè)者愿來長沙追夢，能在長沙圓夢。

(九)推進社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育文化事業(yè)。推行標準化學(xué)校建設(shè)，擴建長沙職院新校區(qū)，新建改建城區(qū)中小學(xué)10所、城鄉(xiāng)公辦幼兒園45所，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校110所。加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善招生制度和教育質(zhì)量評價體系。促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵發(fā)展民辦教育，完善終身教育體系。推進公共文化服務(wù)體系標準化試點，啟動長沙國王陵考古遺址公園建設(shè)，加快炭河里考古遺址公園建設(shè)，提質(zhì)改造秋收起義、胡耀邦故居紀念園，保護抗戰(zhàn)遺址，實現(xiàn)“三館一廳”和陶瓷博物館對外開放。開展群眾喜聞樂見的文化活動，創(chuàng)作一批有影響的文藝精品，創(chuàng)建一批叫得響的文化品牌。加大文化市場綜合執(zhí)法力度，加強意識形態(tài)的引導(dǎo)和管理。提升群眾健康水平。完善分級診療、大病保險、診療“一卡通”等制度，實施基層醫(yī)療機構(gòu)標準化，加快湘雅五醫(yī)院和六醫(yī)院、湘江新區(qū)醫(yī)院、河西口腔醫(yī)院建設(shè)。落實“單獨二孩”政策，關(guān)心失獨家庭，加強新生兒出生缺陷管理。實施食品安全專項工程，嚴格市場監(jiān)測和準入，確?！吧嗉馍系陌踩?。積極備戰(zhàn)第一屆全國青年運動會，申辦全球華人羽毛球錦標賽，深入開展全民健身運動。建設(shè)平安和諧長沙。加強警務(wù)云建設(shè)，促進“天網(wǎng)工程”與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同步，推進警務(wù)實戰(zhàn)化，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，深入開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大普法力度，推行社區(qū)矯正規(guī)范化，加強重大社會矛盾糾紛調(diào)處。推進陽光信訪、逐級走訪、積案化解，促進訴訪分離。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和諧。

(十)推進法治政府建設(shè)。增強法治意識。完善領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作人員學(xué)法用法制度，做到敬畏法律、帶頭守法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，運用法治方式和法治思維推進工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。堅持法治建設(shè)與道德建設(shè)并舉，建設(shè)誠信政府，引領(lǐng)社會風(fēng)氣。依法履行職能。嚴格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，做到既依法辦事，又敢于擔(dān)當(dāng)，打造效能政府。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家、律師參加的法律顧問制度。堅持依法決策，完善民主決策機制，做到行政行為實體合法、程序正當(dāng)，有效防范政府法律風(fēng)險。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，規(guī)范行政裁量權(quán)，以制度管人管事管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化權(quán)力監(jiān)督。加強政務(wù)公開，實行政務(wù)服務(wù)“流程清單”，讓權(quán)力在陽光下運行。加快審計職業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新審計監(jiān)督辦法，強化審計結(jié)果運用，推動公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。探索適應(yīng)新常態(tài)的績效考核體系。加強廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，嚴格“三公”經(jīng)費管理，加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化行政監(jiān)察，嚴格行政問責(zé)，依法查處腐敗案件，始終保持清正廉潔。狠抓工作落實。始終堅持問題導(dǎo)向，切實強化時間意識，以只爭朝夕的精神推進各項工作;切實強化責(zé)任意識，以釘釘子的精神一抓到底;切實強化攻堅意識，以主動擔(dān)當(dāng)?shù)木窠獬l(fā)展難題;切實強化全局意識，以團結(jié)協(xié)作的精神形成強大合力。

同時，促進物價穩(wěn)定，避免物價過快上漲影響低收入群體生活。加強基層統(tǒng)計工作，充分運用統(tǒng)計成果。加強國防動員和人民武裝工作，支持駐長部隊建設(shè)，促進軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實基層基礎(chǔ)，關(guān)心基層干部，支持基層工作。加強人民防空、國家安全工作，強化檔案、市志、機關(guān)事務(wù)管理、紅十字會等工作，保障婦女、未成年人合法權(quán)益。加強中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成“十三五”規(guī)劃編制。

各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻!

雨花區(qū)區(qū)政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《雨花區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(草案)一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”時期，是雨花在“中部強區(qū)”建設(shè)征程中砥礪前行、跨越發(fā)展的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，搶抓“兩型社會”建設(shè)和“長株潭一體化”發(fā)展機遇，強力實施“產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)文明、開放創(chuàng)新、和諧建設(shè)”四大戰(zhàn)略，在挑戰(zhàn)中戰(zhàn)勝困難，在創(chuàng)新中加快發(fā)展，在實干中創(chuàng)造輝煌，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)。

過去的五年，是主要經(jīng)濟指標持續(xù)攀高、綜合實力顯著增強的五年。20xx年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 560億元(含長煙，預(yù)計數(shù)，下同)，年均增長10.9%，人均GDP達到7.8萬元。完成一般預(yù)算收入26億元(按老財政體制轉(zhuǎn)換)，為的3.3倍，年均增長26%。完成全社會固定資產(chǎn)投資318億元，為的2.8倍，年均增長23.3%。社會消費品零售總額達到347億元，為的2.5倍，年均增長19.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24430元和16700元，年均分別增長13.5%、18.9%。GDP、人均GDP、一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要發(fā)展指標穩(wěn)居中部省會城區(qū)前列，成為名副其實的中部經(jīng)濟強區(qū)。街域經(jīng)濟取得長足發(fā)展，9個街道財政收入連年躍上新臺階，洞井街道連續(xù)六年(-20xx)、雨花亭街道連續(xù)三年(-20xx)榮獲全市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”稱號，圭塘街道20xx年榮獲全市“十快街道”稱號。

過去的五年，是經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十五”末的151.847.2，調(diào)整為“十一五”末的0.541.957.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高10.4個百分點。新型工業(yè)集聚發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至129家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到365億元，基本形成了煙草、汽車制造、醫(yī)藥化工、工程機械等支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)科園基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，構(gòu)建了“五縱五橫”的路網(wǎng)格局;產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，引進了比亞迪汽車、中煙總部、曉光模具等為代表的210家企業(yè)，一座現(xiàn)代化的工業(yè)新城強勢崛起。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。家樂福、沃爾瑪、星巴克、紅星美凱龍等世界500強和海內(nèi)外著名大型商業(yè)集團、連鎖超市紛紛落戶雨花。東塘、高橋、紅星三大商圈商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮，金融信息、大型會展、商務(wù)辦公、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。樓宇經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，涌現(xiàn)了匯富中心、佳天國際、中南博遠等一批高檔商務(wù)樓宇;北京銀行、渤海銀行、湛江銀行和北京盈科律師事務(wù)所等知名金融、中介機構(gòu)競相入駐。都市農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。紅星冷鏈物流中心一、二期建成投產(chǎn)，紅星盛業(yè)公司生豬肉食品加工項目順利推進。美珍匙吻鱘養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)品遠銷東南亞等地。湖南農(nóng)博會成功升格為中部農(nóng)博會，獲得“全國最具影響力的品牌展會”等多項殊榮。

過去的五年，是擴容提質(zhì)戰(zhàn)略強力實施、城市面貌日新月異的五年。城市建設(shè)贏得新突破。累計實施重點工程項目103個，總投資達81億元，相當(dāng)于“十五”期間城市建設(shè)投入的3倍。努力拓展城市架構(gòu)，新建、改造城市主次干道96條、里程150公里;高鐵長沙南站投入運營，滬昆高鐵、城際輕軌和地鐵1、2號線開工建設(shè)，現(xiàn)代交通樞紐基本成型，承載功能不斷增強。新建花橋污水處理廠，完成污水管網(wǎng)建設(shè)25.9公里，污水處理能力日均達16萬噸，圭塘河兩岸全線截污。累計完成農(nóng)村集體土地拆遷近5萬畝，拆遷城市房屋70萬平方米;新建安置房204.7萬平方米、保障性住房50萬平方米。探索實施了“兩轉(zhuǎn)變一納入三同步”的武廣安置模式，有效提高了土地利用效率。城市管理躍上新臺階。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作格局，推行城市網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理模式。率先實現(xiàn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)“三局”維護作業(yè)進社區(qū)。深入實施“平改坡”、綠化提質(zhì)、交通疏導(dǎo)、樓宇亮化、門店招牌規(guī)范、背街小巷改造等工程，完成“平改坡”73棟，打造了曙光路、城南路、車站南路等特色景觀街;完成社區(qū)環(huán)境綜合整治98個，新建社區(qū)公園7個，新建改建公共站廁210個，改造提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場26個。積極開展生態(tài)環(huán)保建設(shè)，完成重點污染源治理114個;空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到92.7%，比“十五”末提高14個百分點。強化節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均下降6.5%，在末基礎(chǔ)上COD排放削減85.7%、SO2排放削減47.1%。文明創(chuàng)建取得新成效。以創(chuàng)建惠民為宗旨，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，全區(qū)90%以上的社區(qū)建成文明社區(qū)。打造了“雷鋒超市”、“社區(qū)五日”、“孟媽媽青護園”、“孫建華義工工作室”等特色品牌;舉辦了“新市民教育”、“文明舉止、雨花先行”等活動，市民綜合素質(zhì)不斷提升，連續(xù)五年保持“省級文明城區(qū)”稱號。

過去的五年，是體制機制創(chuàng)新不斷深化、改革開放彰顯實效的五年。各項改革穩(wěn)步推進。深化行政管理體制改革，健全完善了重大事項集體決策、專家顧問咨詢、社會公示聽證、決策失誤追究等制度，加強了對政府公共項目的監(jiān)督管理。深化財稅體制改革，積極推進國庫集中支付和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管”，完善了區(qū)街兩級財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的財政分成體制，在全省率先推行綜合治稅工作。加快投融資體制改革，加強銀政企合作，中小企業(yè)融資渠道進一步拓寬?！俺粪l(xiāng)(鎮(zhèn))改街道”、“村改居”和“城中村”改造等工作取得實質(zhì)進展，社區(qū)管理體制和村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。招商引資成效明顯。累計合同引進外資15.7億美元，實際到位外資12.8億美元;引進省外境內(nèi)資金169.3億元，市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)367.4億元。加強與長三角、珠三角等地區(qū)的交流合作，先后在香港、上海、北京、杭州等城市成功舉辦招商推介會，積極參加赴美國、日韓、香港等重要招商會，成功引進比亞迪汽車、喜盈門商業(yè)廣場等一批戰(zhàn)略性投資項目。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。著力提升政務(wù)服務(wù)水平，清理行政審批項目130個、非行政許可項目294個。全區(qū)90%的社區(qū)和70%的村建成“一站式”服務(wù)大廳。狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理，聘請經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員，廣泛開展行風(fēng)評議活動，社會監(jiān)督評價機制不斷健全;加大對強買強賣、阻工鬧事等行為的打擊力度，營造了良好的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

過去的五年，是惠民利民工程深入落實、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。民生保障全面加強。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)87372人、下崗再就業(yè)7人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28866人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，“新農(nóng)合”參保率達到99.5%。失地農(nóng)民社保體系進一步完善，12596人納入養(yǎng)老保險、9079人納入基本醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，累計達到68.6萬人次。推進和諧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施不斷完善。實施惠民解困“雨露工程”，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。區(qū)社會福利中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)救助站投入使用。率先實施80歲以上老人高齡津貼制度。成立了“雨花怡智家園”，首創(chuàng)全省“民辦公助”扶殘新模式。加快舊城改造，啟動湖橡、原長沙鎖廠、一汽、電纜附件廠等棚改項目，完成長沙標準件廠、長沙汽車制造廠等“危改”項目。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實施“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)財政累計投入教育擴容經(jīng)費6億元，新建學(xué)校9所，改擴建學(xué)校12所，新增學(xué)位1.81萬個，教育督導(dǎo)評估兩次獲得全省第一。充分發(fā)揮名校帶動作用，砂子塘、楓樹山小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源擴張壯大。注重學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展，“快樂小義工”、“新概念三好學(xué)生評價”榮獲全國未成年人思想道德教育建設(shè)二等獎，成功舉辦全國教育信息化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、全國未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)場會。廣泛開展科普活動，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，擁有國家和省級企業(yè)技術(shù)中心7個，累計授權(quán)專利3132項。加大文化體育設(shè)施投入，新建綠色上網(wǎng)場所60家，區(qū)公共圖書館被評為國家一級館，打造了“社區(qū)文化節(jié)”、“讀書節(jié)”、“圖書漂流”等知名文化品牌。大力推進省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(所)45個。首創(chuàng)首推住宅小區(qū)“庭院式”計生服務(wù)管理模式;積極推行流動人口“旅店式”管理新模式，多次被評為全省流動人口管理“一盤棋”工作先進單位。發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。積極推進“平安雨花”建設(shè)，完善公共安全體系。建立健全“大接訪”長效機制，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，累計處理群眾來信來訪6669件(次)，一批群眾反映強烈的難點熱點問題得到妥善解決。切實加強社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作，深入開展“一打三整”、“五清查一打擊”等專項行動，連續(xù)四年被評為“全省綜治工作先進區(qū)(縣市)”。嚴格落實屬地管理原則，扎實推進安全生產(chǎn)示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。堅持標本兼治，食品安全城區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成果。積極推進雙擁工作，加強國防教育和人防建設(shè)，扎實完成征兵工作，民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量逐年提升。機構(gòu)編制、人事、史志檔案、審計、物價、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理、人防、疾控、衛(wèi)監(jiān)、物業(yè)管理、金融證券、民族宗教、外事僑務(wù)、臺辦等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、老齡、關(guān)工委等工作都取得了新的成績。

過去的五年，是政府自身建設(shè)有效加強、服務(wù)水平全面提升的五年。堅持依法行政，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大決議，積極支持人民政協(xié)依法履行職能，共辦理省、市、區(qū)各級人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案764件，辦結(jié)率達到100%。組織開展了“千名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”、“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)百日大行動”及“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的氛圍更加濃厚、實效更加明顯。深入開展“五五”普法工作，干部群眾學(xué)法、用法意識進一步提高。加強審計監(jiān)督，查處違規(guī)金額28412.5萬元。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，實行離任審計46人、任中審計11人。自覺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。加強對工程招投標、政府采購和行政性收費的監(jiān)督管理，結(jié)算評審項目882個，核減金額16.8億元;完成政府采購2.3億元，節(jié)約資金余萬元。

剛剛過去的20xx年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著、亮點紛呈：高橋現(xiàn)代商貿(mào)城、現(xiàn)代華都、華晨雙帆等項目相繼開業(yè)，一批現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)陸續(xù)入駐;融城花園、六都國際、運達國際廣場等大型綜合性項目穩(wěn)步推進;喜盈門商業(yè)廣場、德思勤商業(yè)廣場、華晨世紀廣場等項目正式啟動建設(shè);萬科金域華府、恒大綠洲、郡原美村等高品質(zhì)房產(chǎn)項目高位旺銷。比亞迪汽車、中煙總部基地、國際企業(yè)中心等重大項目順利推進;曉光模具、楊子冶金等項目突破發(fā)展瓶頸，規(guī)模不斷擴大。曲塘路、迎新路、洞井路(木蓮沖路-井圭路)、萬芙路(萬家麗路-金井路)、大塘路(湘府路-迎新路)已經(jīng)或即將竣工通車;曙光南路(砂子塘段)、木蓮沖路(萬家麗路-洞井路)、圭塘路(湘府路-香樟路)等工程快速推進。按期完成滬昆高鐵雨花段拆遷任務(wù);基本實現(xiàn)圭塘河生態(tài)景觀區(qū)近畝拆遷騰地;精心打造了車站南路長沙第五大道商業(yè)街;全面建成花橋污水處理廠配套泵站。創(chuàng)新城市管理模式，打造長沙最整潔城區(qū)，城市管理綜合績效考評全市領(lǐng)先，在全國文明指數(shù)測評中獲得“零失誤、打滿分”的喜人成績。雅禮雨花中學(xué)(原黎托中學(xué))、砂子塘新世界小學(xué)、長沙汽車工業(yè)學(xué)校新校區(qū)正式投入使用。湖橡棚戶區(qū)保障性住房建設(shè)按期推進。啟動9個“城中村”改造試點工作，自然村硬件改造取得實質(zhì)性突破。積極開展防汛救災(zāi)工作，對瀏陽河、黎托水系進行全面排查，確保了高鐵長沙南站的安全度汛和武廣高鐵的正常運營。區(qū)人民來訪接待中心暨社會矛盾糾紛調(diào)處中心投入使用，“一健三聯(lián)”信訪機制逐步完善，矛盾糾紛調(diào)解水平進一步提升。中共中央政治局、中央政法委書記周永康和國家信訪局、司法部及省市主要領(lǐng)導(dǎo)親臨視察，并對我區(qū)的綜治維穩(wěn)信訪等工作給予了充分肯定。扎實開展人口普查、食品安全、安全生產(chǎn)等工作。其他各項工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，“十一五”是雨花發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，是實力提升、活力迸發(fā)、魅力彰顯的五年，是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、喜獲豐收的五年。五年中，我們先后獲得全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國科學(xué)教育示范區(qū)、中國生態(tài)文明示范區(qū)、全國科技進步先進城區(qū)、全國科普示范城區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國群眾體育先進單位、全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位、全國首批法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進集體、中華詩詞之鄉(xiāng)及多項省市榮譽。這些成績和榮譽的取得，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和駐區(qū)單位的共同努力，得益于全區(qū)上下廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、參與、支持雨花改革、建設(shè)、發(fā)展的各位代表、各位委員、各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，“十一五”的豐碩成果為雨花長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，“十一五”的生動實踐為雨花繼續(xù)前行積累了寶貴經(jīng)驗：解放思想、開拓創(chuàng)新，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的不竭源泉。緊扣科學(xué)發(fā)展，立足雨花實情，注重加快改革與擴大開放相結(jié)合，激發(fā)“內(nèi)力”與借助“外力”相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，科學(xué)制定發(fā)展思路，積極創(chuàng)新工作方法，營造了與時俱進、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。真抓實干、高效服務(wù)，是實現(xiàn)率先發(fā)展的根本途徑。遇到問題不回避，敢于頂真碰硬;解除難題敢擔(dān)當(dāng)，勇于迎難而上。恪守為民宗旨，深化政務(wù)服務(wù)，注重團結(jié)干事，塑造了務(wù)實高效、勤政廉政的政府形象。依靠群眾、民生至上，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的基本要求。想問題、作決策、辦事情，始終將群眾滿意作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，力求政策貼近民生、切合民情、順應(yīng)民意，以實實在在的惠民利民措施，贏得了人民群眾對政府工作的信任與支持。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還存在諸多困難和問題：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，順應(yīng)區(qū)位變化、對接現(xiàn)代交通，變區(qū)位交通優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的形勢異常緊迫，提升區(qū)域核心競爭力的舉措有待進一步強化;區(qū)域一體化推進中的矛盾和問題還比較突出，制約項目建設(shè)的用地、拆遷、融資等難題依然較多，解除發(fā)展難題的辦法有待進一步創(chuàng)新;和諧雨花建設(shè)的任務(wù)依然繁重，安全生產(chǎn)、社會治安和維穩(wěn)工作面臨較大壓力，基礎(chǔ)教育、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點難點問題有待進一步突破;政府自身建設(shè)與人民群眾的期待仍然存在較大差距，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的能力和水平有待進一步提升等等。上述問題，我們將采取有效措施認真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和措施

各位代表，“十二五”時期的雨花，正面臨前所未有的歷史機遇，我們必須以戰(zhàn)略的眼光分析形勢，以科學(xué)的態(tài)度把握區(qū)情，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展。縱觀國際國內(nèi)大勢，經(jīng)濟全球化和新產(chǎn)業(yè)革命步伐的不斷加快，帶來了雨花加快發(fā)展的全新契機;中部崛起戰(zhàn)略及“兩型社會”建設(shè)的深入實施，提供了雨花加快發(fā)展的難得機遇;空港、高鐵、地鐵和高速公路、城際輕軌的立體交匯，搭建了雨花加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺;雨花人爭創(chuàng)一流、團結(jié)實干的優(yōu)良作風(fēng)，增添了雨花加快發(fā)展的強勁動力。面向未來，黨的十七屆五中全會為“十二五”描繪了宏偉藍圖，區(qū)委三屆二十次全會就今后五年的工作作出了戰(zhàn)略部署，站在新一輪大提速、大發(fā)展的歷史起跑線上，敢為人先的雨花人應(yīng)該、也必將大有作為。未來五年，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)高端化、城市品質(zhì)化、民生幸?；钡陌l(fā)展方向，按照“商貿(mào)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”的基本定位，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進產(chǎn)業(yè)升級，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推一體發(fā)展，加快城市綜合管理提升城區(qū)品質(zhì)，加快社會事業(yè)進步構(gòu)筑幸福民生，精心打造“現(xiàn)代交通樞紐區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、兩型建設(shè)樣板區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、幸福民生首善區(qū)”，努力實現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部、建設(shè)新雨花”，率先全面建成小康社會的奮斗目標!

“十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%，末達到1000億元;一般預(yù)算收入年均增長25%(新口徑)，末突破60億元，力爭達到80億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%，五年累計完成億元;社會消費品零售總額年均增長16%，末達到700億元;五年實際到位外資20億美元，引進省外境內(nèi)資金305億元，市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)575億元。城市居民人均可支配收入年均增長10%;城市調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);主要污染物減排10%。

為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，我們應(yīng)抓好五個方面的工作：

(一)增強城市承載功能，精心打造現(xiàn)代交通樞紐區(qū)。對接現(xiàn)代交通路網(wǎng)。積極服務(wù)國家交通路網(wǎng)建設(shè)，五年內(nèi)京廣高鐵、滬昆高鐵、長株潭城際輕軌、地鐵1、2號線、長株潭汽車總站將全面建成。著力加強區(qū)域路網(wǎng)與航空、高鐵、地鐵和高速公路、城際輕軌的有效對接，構(gòu)建立體型、無縫化、零距離換乘的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施。五年內(nèi)投資50億元修建、拓改50條道路，按照“重點地域重點支持，優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先發(fā)展”的原則，確保全部拉通主干道，基本拉通次干道;暢通內(nèi)城微循環(huán)，打通城區(qū)“斷頭路”;提質(zhì)改造二環(huán)線、勞動路等道路，疏導(dǎo)優(yōu)化韶山路、湘府路等重要交通節(jié)點，提升道路通行能力。完善城區(qū)功能配套。加強黎托新城、工業(yè)新城、雨花腹地配套管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，完善主要商業(yè)地段市政生活設(shè)施建設(shè)。啟動花橋污水處理廠二期工程，全區(qū)污水收集管網(wǎng)基本建成，確保污水處理能力日均達到20萬噸，城區(qū)污水處理率達到95%。不斷加大公共衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)文體設(shè)施和社區(qū)公園的改造建設(shè)力度，全面建成圭塘河生態(tài)景觀區(qū)、清泉寺等主題公園。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，精心打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。精心打造“兩城”。依托獨特的交通樞紐優(yōu)勢，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，促進金融保險、電子商務(wù)、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)集群發(fā)展，將黎托新城打造成為新的經(jīng)濟增長極和長沙城市副中心。加快環(huán)科園工業(yè)新城建設(shè)，集中發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，將園區(qū)建設(shè)成為地區(qū)性工業(yè)中心和新城市商業(yè)中心。重點發(fā)展“兩帶”。加快打造圭塘河生態(tài)經(jīng)濟帶，以區(qū)治為依托，以圭塘河生態(tài)景觀區(qū)為軸線，以萬家麗路、圭塘路兩廂開發(fā)為支撐，布局城市綜合體，發(fā)展“總部經(jīng)濟”，打造一條貫穿南北、連接?xùn)|西、帶動腹地的都市生態(tài)經(jīng)濟帶。精心策劃瀏陽河生態(tài)景觀帶，依托優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新建設(shè)理念，將其打造成為集旅游觀光、文化休閑、水上交通于一體的都市濱江風(fēng)光帶。提質(zhì)發(fā)展“三圈”。構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、層次豐富的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)體系，將東塘商圈建設(shè)成為區(qū)域性城市商業(yè)中心;借助長株潭三市融城的優(yōu)勢，推進腹地縱深開發(fā)，布設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)項目，將紅星商圈打造成為融城復(fù)合型商務(wù)中心;依托發(fā)達的商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)勢，加快高橋商圈提質(zhì)步伐，將其打造成為中南地區(qū)功能完備的現(xiàn)代商貿(mào)中心。推進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局大型物流基地，構(gòu)建鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系;重點引進外資、民營及混合制金融機構(gòu)，打造金融、證券、保險匯聚的高檔專業(yè)樓宇;積極發(fā)展商務(wù)、會展、服務(wù)外包業(yè)，引進培育一批信息咨詢、投資管理、會計法律等中介服務(wù)品牌。全面提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè);支持發(fā)展體育健身、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以新能源汽車為代表的高端制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。通過規(guī)劃引導(dǎo)及政策扶植，吸引社會投資和戰(zhàn)略項目向重點區(qū)域集聚，構(gòu)建“點帶動、線延伸、面集中”的多鏈式產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。挖掘主次干道經(jīng)濟價值，將芙蓉路、韶山路、萬家麗路、勞動路、香樟路、湘府路、時代陽光大道作為發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重點軸心，大力引進跨國公司和企業(yè)集團區(qū)域性總部，積極扶植“億元樓宇”、“千萬項目”發(fā)展。建設(shè)一批輻射范圍廣、帶動能力強、投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟貢獻大的城市綜合體。

(三)構(gòu)筑生態(tài)宜居新城，精心打造兩型建設(shè)樣板區(qū)。強化城市精細管理。加快推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善城市管理信息平臺功能，完善網(wǎng)格布局，調(diào)整網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。實現(xiàn)市政基礎(chǔ)資料數(shù)字化、設(shè)施維護日?；?、維護施工規(guī)范化。抓好環(huán)境整治，規(guī)范攤擔(dān)管理，加大控違拆違力度，將綜合管理延伸至社區(qū)。實施城市凈化、綠化、亮化、美化工程，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的積極作用，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、事權(quán)下放、責(zé)任落實”的城市精細化管理體系。加快舊城改造步伐?？茖W(xué)規(guī)劃、分步實施“棚戶區(qū)”、“城中村”改造。完成長重、華獅等棚戶區(qū)改造項目，加大“危房”改造力度，全面實施形象提質(zhì)工程。提高資源利用效率。推進“兩型”示范工程創(chuàng)建活動，培育扶持“兩型”社會試點和配套項目。積極探索失地農(nóng)民安置及集約節(jié)約用地新模式，有效提高土地單位產(chǎn)出率。大力推廣節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)降低資源消耗;大力推廣綠色建筑，加快老舊建筑的節(jié)能改造。統(tǒng)籌考慮各類水資源的開發(fā)利用，推廣廢舊物品再生利用技術(shù)，提高資源循環(huán)利用率。注重生態(tài)環(huán)境保護。加強大氣污染防治，重點監(jiān)管建筑揚塵、工業(yè)廢氣和餐飲業(yè)油煙排放，全面推行清潔能源。加強噪聲污染監(jiān)管，實現(xiàn)建成區(qū)環(huán)境噪聲達標。建立健全生活垃圾收集清運系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域生活垃圾處置全覆蓋。

(四)深入實施開放戰(zhàn)略，精心打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。推進各項綜合改革。進一步解放思想，深入推進政府管理體制改革，創(chuàng)新政府投融資管理體制，推行行政審批制度改革，簡化、優(yōu)化辦事流程，不斷提高行政效率。加快基層管理體制改革，科學(xué)調(diào)整街道行政區(qū)劃，合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，完成農(nóng)民向居民身份的轉(zhuǎn)變，將改制農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)社保、醫(yī)保體系。加強基層社會管理創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)、流動人口管理、綜治維穩(wěn)信訪、社會組織等方面的工作機制，逐步建立一套政府調(diào)控機制和社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調(diào)解力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。提升對外開放水平。把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，重點抓好“兩城、兩帶、三圈”和“城中村”改造項目的招商策劃和推介。精心籌辦一年一屆的雨花招商推介會，著力引進一批戰(zhàn)略投資項目。進一步加強與長三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極引進發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)項目與先進管理經(jīng)驗。完善科技創(chuàng)新體系。加快形成以優(yōu)勢企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研院所和大專院校緊密合作的產(chǎn)學(xué)研體系，打造產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化對接。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，重點培育科技企業(yè)孵化器、企業(yè)中心等服務(wù)平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺，建立以政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)、社會投入為主體的市場化科技創(chuàng)新投融資體系。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展政策環(huán)境，開辟創(chuàng)新型人才引進的“綠色通道”，培育引進一批高端技術(shù)人才、高層管理人才和高級金融人才，全面實施職工素質(zhì)提升工程。

(五)切實改善民本民生，精心打造幸福民生首善區(qū)。健全社會保障體系。改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極扶持創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)，將雨花建成長沙最具創(chuàng)業(yè)活力的城區(qū)。建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等“五大社會保險”，構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系。實施“安居”工程，加快保障性住房建設(shè)，全力解決征收對象的住房安置問題。加大政府救助力度，完善梯級社會救助體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，延伸政府救助手臂，努力使改革發(fā)展成果惠及廣大民眾。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，實施教育擴容提質(zhì)工程，積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，支持發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育，率先建成教育強區(qū)。重視老齡老干工作，進一步辦好區(qū)老年大學(xué)，增設(shè)一所老干活動中心。健全公共文化服務(wù)體系，完善文化體育設(shè)施，豐富群眾文體活動，打造健康向上的文化品牌。深化醫(yī)療體制改革，建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化疾病預(yù)防控制能力，全面提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全基層計生協(xié)會組織，完善流動人口管控體系，全面實現(xiàn)流動人口計劃生育管理“一盤棋”。健全公共安全體系。完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急工作運行機制，提升突發(fā)公共事件快速處置能力，健全處置突發(fā)事件的獎懲機制。加強社會治安綜合管理，健全“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的防控體系，堅決打擊各種刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等違法犯罪活動。加強“三防”建設(shè)，配齊應(yīng)急救援設(shè)施裝備，提高應(yīng)急處置能力。規(guī)范信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，有效化解社會不穩(wěn)定因素。積極創(chuàng)建“省安全生產(chǎn)示范區(qū)”，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)防控體系，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。依法推行食品質(zhì)量與藥品安全市場準入制度，健全食品藥品安全監(jiān)管機制。完善國防基礎(chǔ)設(shè)施，加強基層人武部陣地建設(shè)，強化國防保障能力。

各位代表，“十二五”時期將是我區(qū)全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)深度融入長株潭一體化、發(fā)展空間和潛力得到全方位釋放的大好時期，更是我區(qū)實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展、向國際化現(xiàn)代新城區(qū)邁進的歷史時期。通過五年的努力，我區(qū)的綜合實力將躍上一個新的臺階，一個繁榮富強、民生殷實、生態(tài)文明、和諧幸福的新雨花將展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年政府工作的總體安排

20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，承前啟后，至關(guān)重要。20xx年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和區(qū)委三屆二十次全會精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“項目攻堅、創(chuàng)建奪冠”的工作主題，牢牢把握“發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新”三條主線，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升城市品質(zhì)，著力創(chuàng)新社會管理，著力改善人民生活，著力打造滿意政府，為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%;社會消費品零售總額同比增長17%;一般預(yù)算收入同比增長16%(新口徑);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%;城市調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);主要污染物排放總量削減4%以上。

實現(xiàn)20xx年發(fā)展目標，我們應(yīng)重點抓好以下五個方面的工作：

(一)以突出提質(zhì)增效為主題，著力促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)作用，正確處理提升存量與引進增量的關(guān)系，做到“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”并重，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。正確處理建設(shè)新區(qū)與提升舊城的關(guān)系，在加大內(nèi)城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐的同時，抓緊布設(shè)新城區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)項目。制定并實施好東塘、紅星商圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施腹地開發(fā)戰(zhàn)略，強力推進圭塘河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。全面啟動環(huán)科園新一輪擴規(guī)工作，進一步拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索和創(chuàng)新招商引資方式，舉辦一次大型招商活動;繼續(xù)開展小分隊招商，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造親商、安商、興商、富商的濃厚氛圍，吸引戰(zhàn)略投資者來區(qū)投資興業(yè)。深入開展“兩幫兩促”活動，幫助企業(yè)突破技術(shù)、資金、土地等要素瓶頸，營造良好的發(fā)展環(huán)境。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。加速新型工業(yè)發(fā)展，全力推進比亞迪汽車城建設(shè)，盡快促成項目一期建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)20萬輛整車產(chǎn)能。重點抓好楊子冶金30萬噸軋輥生產(chǎn)線、億利達多功能一體化中央空調(diào)技改擴建等項目建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓緊東塘、紅星、高橋三大商圈產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，重點抓好喜盈門商業(yè)廣場、德思勤商業(yè)廣場、運達國際廣場、六都國際、華晨世紀廣場等項目建設(shè)。科學(xué)選址、實質(zhì)啟動雨花現(xiàn)代物流港建設(shè)。積極支持新華都萬家城、京投銀泰、萬博匯等項目建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。

(二)以創(chuàng)建文明城市為契機，著力提升城市建管水平。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全年安排重點工程項目10個，計劃總投資20.3億元，年度計劃投資9.6億元。抓好洞井路(香樟路-勞動路)、木蓮沖路(洞井路-韶山路)、萬芙路(金井路-先鋒路)、高升路(杉木沖路-先鋒路)、香月路(湘府路-木蓮沖路)、東塘支路1(芙蓉南路-韶山路)、洞和路(時代陽光大道-高升路)建設(shè)。完成黑犁路(新韶山路-先鋒路)、紅星路(韶山路-建設(shè)路)和建設(shè)路(紅星路-洞井路)等管網(wǎng)配套項目建設(shè)。加大棚戶區(qū)改造步伐，加快推進湖橡、長沙一汽等棚改保障性住房建設(shè)，全面啟動長重、華獅等棚戶區(qū)改造項目。全力加速被征地農(nóng)民保障性住房建設(shè)，按期推進黎錦苑、瑞錦苑、月雅苑等8個項目建設(shè)。提升城市管理水平。著力抓好渣土揚塵污染、戶外廣告、違章建筑、流動攤擔(dān)、早夜市及人行道違章停車等重點整治，保持城區(qū)潔凈靚麗、市容井然有序。著力實施亮化、景觀街建設(shè)、社區(qū)公園建設(shè)、危舊房屋整治、市政道路提質(zhì)、街巷道路改造、道路交通疏導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大工程，實現(xiàn)項目品質(zhì)優(yōu)良、城市形象提升。著力加強環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、社區(qū)物業(yè)化、交通護欄設(shè)施、門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制六個方面的管理，確保維護鞏固提升、管理常態(tài)長效。掀起文明創(chuàng)建熱潮。瞄準“創(chuàng)建奪冠”的目標，繼續(xù)開展“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”活動，鞏固提升“家文化”、“圖書漂流”、“義工俱樂部”、“雷鋒超市”等傳統(tǒng)品牌，把富有雨花特色的市民教育活動和群眾文化活動常態(tài)化、特色化，以文化力量感染市民，以和諧環(huán)境影響市民，以豐富活動熏陶市民。進一步強化創(chuàng)建舉措、夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)、深化創(chuàng)建服務(wù)，深入推進“市容環(huán)境治臟、公共秩序治亂、窗口行業(yè)治差、環(huán)境保護治污、道路交通治堵”，高質(zhì)量抓好常態(tài)保持，高標準整治經(jīng)營性公共場所，高效率凈化社會文化環(huán)境，高水平提升窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為長沙創(chuàng)建全國文明城市增光添彩。

(三)以創(chuàng)新社會管理為重點，著力夯實基層工作基礎(chǔ)。完善基層管理體制。緊緊抓住社會管理的重點、難點問題，推進社會管理創(chuàng)新，促進和諧社會建設(shè)。在完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”及“撤村改社區(qū)(籌委會)”的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥做好街道析置工作，加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制向街道管理體制的轉(zhuǎn)換、村級管理體制向社區(qū)管理體制的變革。夯實基層工作平臺。科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布局，將更多的人力、物力、財力投向社區(qū)，搭建堅實的社會管理服務(wù)平臺。強化社區(qū)社會管理職能，完善社區(qū)“三位一體”的管理體制，加強社區(qū)設(shè)施、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)三個標準化建設(shè)。規(guī)范社會組織發(fā)展，推進社會工作者隊伍建設(shè)。壯大基層集體經(jīng)濟實力，以改制后的社區(qū)籌委會為基本單元，穩(wěn)妥實施股份制改造，努力做大做強集體經(jīng)濟，筑牢基層發(fā)展基礎(chǔ)。提升基層服務(wù)能力。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的社會管理體系，發(fā)揮好社區(qū)和社區(qū)內(nèi)各類機構(gòu)在社會管理中的積極作用。構(gòu)建為居民服務(wù)、方便居民辦事的服務(wù)體系，進一步發(fā)揮社區(qū)在維護穩(wěn)定、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療計生、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等各方面的作用。全面提高社區(qū)工作者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支群眾擁護、求真務(wù)實、團結(jié)干事的基層干部隊伍。

(四)以改善民生福祉為根本，著力加快和諧雨花建設(shè)。加快社會事業(yè)進步。做好省教育強區(qū)評估迎檢工作，完成25所學(xué)校6萬平方米校舍整改加固、2萬平方米拆遷重建任務(wù)。切實抓好“創(chuàng)新型單位”創(chuàng)建工作，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化率。精心策劃好區(qū)第十屆社區(qū)文化節(jié)、第三屆讀書節(jié)、廉政文化節(jié)等大型節(jié)會活動。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進醫(yī)藥體制改革，與部、省級醫(yī)院建立區(qū)域醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟，開辟湖南黃興醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院與部、省級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診的綠色通道。扎實做好“雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作。運營好區(qū)社會福利中心。啟動國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，切實加大環(huán)境監(jiān)管力度，深入開展環(huán)保專項整治行動，繼續(xù)開展綠色學(xué)校等系列創(chuàng)建活動，構(gòu)建良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。實施雨花惠民工程。①實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13500人，開展失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1400人次，實現(xiàn)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人以上。②新建、擴建學(xué)校8所，新建公辦幼兒園1所。③加快推進廉租房建設(shè)，年內(nèi)籌集500套廉租房房源;逐步解決全區(qū)被征地農(nóng)民的安置問題，年內(nèi)啟動農(nóng)民安置保障住房建設(shè)150萬平方米。④加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，力爭禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)全部退出;規(guī)范整治重點污染源6個以上。⑤逐步建立完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，每個街道建立一個養(yǎng)老服務(wù)中心。⑥加強生態(tài)環(huán)境保護，認真落實生態(tài)林補償政策;加快城市防洪堤建設(shè)，啟動潭陽垸大堤整治工程。⑦打造10個標準化示范社區(qū)。⑧實施困難殘疾學(xué)生和困難殘疾人子女就學(xué)救助;對0-7歲貧困殘疾兒童進行搶救性康復(fù)。⑨新建站廁5-8套、社區(qū)公園6個;完成背街小巷道路整治10條。⑩完成環(huán)科園消防站建設(shè)，啟動黎托新城消防站建設(shè)。維護社會大局穩(wěn)定。完善公共安全突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故的應(yīng)急保障機制。推進“平安雨花”建設(shè)，健全信訪工作責(zé)任制和輿情匯集分析機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。推進安全生產(chǎn)示范城區(qū)創(chuàng)建工作，加強對各大市場、項目工地、車站、娛樂場所、爆竹經(jīng)營點的監(jiān)管，及時排查整改各類安全隱患，確保不發(fā)生重特大安全事故。完善社會治安防控體系及人口管理模式，嚴格落實維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制;深入開展“五清查一打擊”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的幸福度和安全感。

(五)以加強自身建設(shè)為核心，著力打造人民滿意政府。堅持依法行政。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議，不斷提高辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的質(zhì)量和水平。深化行政審批制度改革，強化行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)，正確用好人民賦予的權(quán)力，把人民交辦的事情辦好。堅持為民執(zhí)政。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為政府工作的永恒追求。簡化審批流程，優(yōu)化辦事程序，進一步提高行政效率和服務(wù)水平。堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾更好地分享發(fā)展成果，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的速度與老百姓的滿意度同步上升。切實提升干部素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻的公務(wù)員隊伍。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對職能部門和重要崗位人員運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做到教育、制度、監(jiān)督并重，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為，以清新的政風(fēng)凝聚力量，以良好的形象取信于民。

各位代表，回首“十一五”，雨花發(fā)展的成就碩果累累;展望“十二五”，雨花發(fā)展的前景無限美好。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜機遇，更加解放思想，納各方之策，聚萬眾之心，舉全區(qū)之力，為實現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部、建設(shè)新雨花”，率先全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

下一頁更多關(guān)于雨花區(qū)區(qū)政府工作報告p副標題e

雨花區(qū)區(qū)政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

是新一屆政府履職的第一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，大力開展“六個走在前列”大競賽活動，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生，完成了市第十四屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7200億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資4600億元，增長20%;財政總收入883.89億元，增長19.54%，其中公共財政預(yù)算收入536.63億元，增長23.8%;規(guī)模工業(yè)增加值達2600億元，增長14%;社會消費品零售總額2800億元，增長14%;城鄉(xiāng)居民收入增長12%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.89%;居民消費價格指數(shù)為102.8;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(一)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力構(gòu)建多點支撐工業(yè)格局。上海大眾、藍思科技等項目順利推進，基伍通訊、洋河酒業(yè)等項目成功簽約，廣告產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)麓谷第二工業(yè)園開工建設(shè)。新增國家工程技術(shù)研究中心、重點實驗室8家，中南大學(xué)科技園落戶岳麓科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)明專利授權(quán)量居全國十強。汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速崛起，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元。長沙高新區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)分別成為國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)、再制造產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范(試點)基地(園區(qū))。加強對內(nèi)對外開放，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新引進世界500強企業(yè)2家，中南商貿(mào)物流城、阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶簽約落地，實現(xiàn)進出口總額98億美元，增長12.5%。充分發(fā)揮外事僑務(wù)、對臺、貿(mào)促會、口岸管理等重要作用。開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，推進城市綜合體建設(shè)和竣工運營，全市重點電子商務(wù)企業(yè)交易總額達520億元，增長23.8%。推動金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，率先成立民間借貸服務(wù)中心。旅游收入突破千億元大關(guān)?；鳂蔷皡^(qū)晉升5A級旅游景區(qū)。成功舉辦一批重要節(jié)會，推進國際會展中心建設(shè)，會展經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)互動融合，有效促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)城市承載能力和整體形象顯著提升。以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市總體規(guī)劃修改成果上報國務(wù)院審批，開展片區(qū)控制性詳規(guī)修改，啟動中心城區(qū)排水等專項規(guī)劃編制;實施“一江兩岸、東提西拓”戰(zhàn)略，提升先導(dǎo)區(qū)、高鐵新城規(guī)劃品質(zhì)，完善湘江濱水區(qū)城市設(shè)計，省府新區(qū)、隆平新區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)快速推進。地鐵2號線試運行，長瀏高速、湘府路大橋、南湖路湘江隧道、人民路東延線建成通車，地鐵1號線、湘江綜合樞紐、滬昆高鐵長沙南站、河西綜合交通樞紐、芙蓉北大道等重大項目有序推進，啟動?xùn)|、南二環(huán)改造，完成西二環(huán)改造。加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，不斷提升整體形象。大力開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、道路交通秩序、非法營運“四大整治”，拆除違法建設(shè)、戶外廣告招牌305萬平方米。加強社區(qū)綜合整治，有效激發(fā)社區(qū)組織活力。依法征拆補償安置，推進棚戶區(qū)和城中村改造。啟動南郊公園改造，完成曉園公園景觀提質(zhì)，改建4條景觀特色街，新建社區(qū)公園20個，新增城區(qū)綠地300公頃，森林覆蓋率達53.48%。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，推進10條城鄉(xiāng)“綠道”工程建設(shè)。城市文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測評均獲全國省會和副省級城市第一，涌現(xiàn)出全國道德模范廖月娥等先進典型。長沙宜居宜游品質(zhì)更加彰顯，湖湘文化特色更加鮮明。

(三)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)建設(shè)，新建或續(xù)建項目434個。完成小二型水庫除險加固143座、山塘清淤5萬畝，加強氣象、水文服務(wù)，戰(zhàn)勝前澇后旱等災(zāi)害，解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題;建設(shè)改造農(nóng)村公路960公里;新建、改造10千伏線路380公里、低壓線路1800公里;完成農(nóng)村危房改造4461戶;新建戶用沼氣池4484口;新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12家;啟動首個全國農(nóng)村生態(tài)能源服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。喬口漁都、廣聯(lián)生豬等100個重大項目有序推進;農(nóng)民專業(yè)合作社達4962家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積291萬畝，糧食種植面積561.7萬畝，新增萬畝以上蔬菜示范片4個、專業(yè)蔬菜基地2.77萬畝，創(chuàng)建畜禽標準化養(yǎng)殖場165個;糧食集團收購金健米業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破千億元，增長23.4%;種植花卉苗木45萬畝，建設(shè)集中連片油茶基地28個，發(fā)展林下經(jīng)濟50.5萬畝;休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入105億元。加強供銷合作、移民工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，正朝著“農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村精美、農(nóng)民富?！钡哪繕诉~進。

(四)兩型社會建設(shè)和配套改革深入推進。加快先導(dǎo)區(qū)發(fā)展，推進兩型社會建設(shè)。洋湖濕地公園二期、桃花嶺、梅嶺公園開園，梅溪湖國際新城展示新形象。新引進和建設(shè)高端服務(wù)業(yè)項目總投資達600億元。大圍山森林公園獲批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，長沙縣成為全省首個國家生態(tài)縣，望城區(qū)獲評全國科學(xué)發(fā)展特色縣(區(qū))，長沙成為全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市。深化重點領(lǐng)域改革，推進節(jié)能減排財政政策綜合示范。實施階梯水價、電價、氣價、生態(tài)補償和排污權(quán)交易，開展集約節(jié)約用地考核評估和低效利用土地再開發(fā)試點，能源消費總量、單位GDP能耗穩(wěn)步下降。推進第二輪環(huán)保三年行動計劃，實施24小時空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)動態(tài)發(fā)布和國控重點污染源在線監(jiān)控，加強大氣污染治理，淘汰黃標車3.1萬輛;落實省政府湘江保護治理“一號重點工程”部署，全面實施流域治理和河道、砂場綜合整治;建成坪塘、新港污水處理廠，啟動主城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，主城區(qū)城市污水處理率達95.7%。試驗區(qū)改革深入推進，兩型發(fā)展成為長沙鮮明的標簽和靚麗的名片。

(五)社會事業(yè)發(fā)展和民生保障富有成效。全面完成為民辦實事工程，民生保障持續(xù)改善。新增創(chuàng)業(yè)主體約7萬戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.9萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。工傷保險實現(xiàn)職業(yè)群體全覆蓋，第九次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高50元。完成公交企業(yè)整合重組，全面取消3元票價公交。實行新建居民住宅供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，改造城區(qū)居民住宅戶表10萬戶。啟動經(jīng)適房上市，完成保障性住房和棚戶區(qū)改造2.7萬套，新增住房公積金繳存職工12萬人。食品安全城市建設(shè)深入推進，食品檢測合格率保持97%以上。加強市場物價預(yù)測監(jiān)管，主要消費品價格基本平穩(wěn)。加快社會事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化。新改擴建城區(qū)中小學(xué)、公辦幼兒園81所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校197所，區(qū)縣(市)全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估，獲評全國終身教育先進城市。建成示范性文化站20個，完成中山亭提質(zhì)改造，長沙國王陵遺址、胡耀邦故居晉升全國重點文物保護單位，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進縣級醫(yī)院試點改革，市公共衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)院南院投入使用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。成功舉辦市第八屆運動會，群眾體育設(shè)施實現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。加強和創(chuàng)新社會管理，共建共享社會和諧。全面建成“天網(wǎng)工程”，保持對犯罪活動的高壓態(tài)勢，榮獲全國社會管理綜合治理“長安杯”。加強重大矛盾糾紛人民調(diào)解和法律援助，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。健全人口網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，人口自然增長率為5.23%。。夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，第三次經(jīng)濟普查順利推進。加強國家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、市志等工作。國防、人防和后備力量建設(shè)不斷加強，在抗險救災(zāi)和促進穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。各民主黨派、工商聯(lián)及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會、關(guān)工委、老齡委等為長沙和諧發(fā)展作出新貢獻。

(六)政府作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行能力不斷加強。堅持依法科學(xué)決策，深入推進政務(wù)公開。全面開展行政決策法律審查，完善政府合同審查管理機制。認真落實人大及其會的決議決定，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全面完成人大建議和政協(xié)提案辦理。做好省級部分管理權(quán)限下放的承接工作。辦好政府門戶網(wǎng)站，開通“12345”市民服務(wù)熱線，實行非行政許可和年檢項目網(wǎng)上辦理。堅持精細管理，加強政府廉政建設(shè)。加強公共項目資金和國資監(jiān)管，推行全過程預(yù)算績效管理，財政支出效益明顯提升，國資監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。開展政府性債務(wù)和財政專項資金審計，完成政府投資審計項目878個，核減投資額28.6億元，綜合核減率17.95%。深入開展行政效能監(jiān)察，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅持勤儉節(jié)約，機構(gòu)編制和機關(guān)事務(wù)管理不斷規(guī)范，專項治理超編車、超標車，全面清理辦公用房，壓縮“三公”經(jīng)費支出，公務(wù)出國人次零增長，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市人民政府打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們在困難復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，成績來之不易。我們深深地體會到：必須搶抓發(fā)展機遇。積極爭取長沙發(fā)展進入國家戰(zhàn)略，兩型社會、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國家試點，為未來發(fā)展贏得競爭優(yōu)勢。必須注重改革創(chuàng)新。以改革解除發(fā)展瓶頸，以創(chuàng)新增強發(fā)展活力，推動又好又快、率先發(fā)展。必須強化項目支撐。千方百計引進項目，攻堅克難推進項目，實施一批好項目、新項目，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。必須堅持民生優(yōu)先。將更多財力用于保障和改善民生，讓群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在不少的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性調(diào)整，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)依然繁重;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，“四大整治”還需進一步加強;霧霾天氣對群眾生活造成一定影響，環(huán)境治理亟待加大力度;社會保障能力和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;政府服務(wù)和公務(wù)員隊伍作風(fēng)有待進一步改進。對此，我們高度重視，將采取切實有效措施加以解決。

二、目標任務(wù)

是落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實市委十二屆六次全會精神、實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議對今年的形勢進行了全面分析，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素依然存在，新的增長動力尚不明朗，我國經(jīng)濟存在下行壓力，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有信心抓住機遇，保持經(jīng)濟合理增長，推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

我們的信心源自全面深化改革的強勁動力。在我國改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，吹響了全面深化改革的號角。中央對湖南提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”的新定位，這是湖南的區(qū)位優(yōu)勢，也是長沙發(fā)展的重大機遇。長沙肩負著多項重點改革使命，只要我們發(fā)揚“心憂天下、敢為人先”的“長沙精神”，只爭朝夕地深化改革，就一定能激發(fā)內(nèi)在的強大潛力，分享更多的改革紅利。

我們的信心源自“六個走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長沙在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、兩型社會建設(shè)、共建共享全面小康、維護社會和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中走在全省乃至全國前列，成為“一帶一部”核心區(qū)、深化改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩型建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，賦予更大的權(quán)限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅強后盾，有全省人民對省會建設(shè)的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，干在實處、走在前列，就能從追趕型發(fā)展走向引領(lǐng)型發(fā)展，在百舸爭流的城市競爭中搶占先機、贏得主動、實現(xiàn)趕超。

我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對長沙今后一段時期的發(fā)展進行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市”，強力實施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”，加快現(xiàn)代化進程，為我們描繪了未來美好藍圖，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們緊緊團結(jié)和依靠全市人民，用科學(xué)的理念推動發(fā)展，用勤勞的雙手創(chuàng)造財富，用堅實的腳步追逐夢想，就能將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

為貫徹落實中央，省委、省政府和市委的精神，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆六次全會的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為目標，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、創(chuàng)新治理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在全面推進“六個走在前列”、率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現(xiàn)代化進程中，開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%;財政總收入增長15%，公共財政預(yù)算收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長14%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.5%。以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右。

實現(xiàn)上述目標，必須全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進、新中求進、好中求進，進一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，以改革穩(wěn)增長、以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點：

一是更加注重市場作用。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，能由市場配置的資源逐步交由市場配置，能由市場提供的公共服務(wù)逐步實現(xiàn)政府購買;市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消行政審批，企業(yè)投資項目一律由企業(yè)依法自主決策，依靠市場力量推動更好更快發(fā)展。

二是更加注重質(zhì)量效益。推動經(jīng)濟發(fā)展由注重量的增長向更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由注重增量的擴張向更加注重存量的升級轉(zhuǎn)變。以資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動;以質(zhì)量的提升促進效益提升，增加企業(yè)利潤和財政收入，增加勞動所得和居民收入。

三是更加注重兩型引領(lǐng)。自覺肩負起試驗區(qū)的歷史使命，積極探索兩型社會建設(shè)的科學(xué)路徑，將兩型理念貫穿于長沙改革、發(fā)展、建設(shè)全過程。加強生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)更加注重環(huán)境保護，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型體制機制，促進資源集約節(jié)約利用，當(dāng)好全國兩型社會建設(shè)的排頭兵和先行者。

四是更加注重城鄉(xiāng)一體。積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然。推動城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導(dǎo)向，高度重視社情民意，完善社會參與機制，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動基層的積極性、主動性。更加關(guān)心貧困群眾和弱勢群體的生活，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

三、工作重點

著重抓好以下七個方面的工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級，推進新型工業(yè)化。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，著力引進一批有創(chuàng)新成果、有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)組建研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加快工業(yè)化與信息化融合，提升自主創(chuàng)新能力。鞏固發(fā)展工程機械、食品等已有千億產(chǎn)業(yè)，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫(yī)藥等成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新的千億產(chǎn)業(yè)。改造提升煙花、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。注重產(chǎn)業(yè)配套，拉長優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。實施重大項目帶動。緊盯國內(nèi)外大型品牌企業(yè)，著力引進一批技術(shù)含量高、帶動能力強的新項目，切實提高履約率、開工率、投產(chǎn)率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。促進園區(qū)錯位發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能定位，規(guī)范產(chǎn)業(yè)落戶政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展集群式項目滿園擴園行動，實施兩型化管理提標提檔行動，鼓勵發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，打造現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟綜合體，提升園區(qū)檔次和功能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，打造特色工業(yè)小區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)，加快將寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)培育成新的“千億園區(qū)”，推動望城經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持區(qū)校共建中南大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園。

(二)突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、信息軟件、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、后援中心、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快移動電子商務(wù)基地建設(shè)，大力支持倉儲物流發(fā)展，引進大型快遞物流企業(yè)，促進電子商務(wù)加速壯大，支持雨花區(qū)爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。支持一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)，著力打造文化創(chuàng)意中心，推進國際文化名城建設(shè)。打造中部消費中心。深入推進國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，科學(xué)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)地鐵沿線商業(yè)發(fā)展，加快中心城區(qū)批發(fā)市場有序外遷和提質(zhì)改造，推動高嶺商貿(mào)市場群、長株潭商圈發(fā)展，加快大河西和馬王堆農(nóng)產(chǎn)品物流中心、灣田國際、金橋國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，推進臺商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設(shè)，抓好芙蓉中央商務(wù)區(qū)、金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范民間借貸機構(gòu)服務(wù)管理。加快國際會展中心建設(shè)，支持會展經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)高檔餐飲酒店開發(fā)面向大眾的消費，挖掘消費潛能。加強旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，推進大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區(qū)建設(shè)，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長沙、宜游勝地”品牌。推動對外經(jīng)貿(mào)合作。引進開放型產(chǎn)業(yè)項目，打造一批優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)商品基地，扶持一批進出口總額在1億美元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)，進出口總額增長8%。爭取跨境電子商務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)等國家試點。增開國際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造國家級轉(zhuǎn)型示范出口基地。啟動霞凝鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)電子口岸平臺。鼓勵本土企業(yè)走出去參與國際國內(nèi)競爭合作，加強與泛珠三角、長三角、長江中游城市群經(jīng)濟協(xié)作，促進國際友好城市合作交流。

(三)突出建管并重，打造品質(zhì)城市。堅持規(guī)劃先導(dǎo)。規(guī)劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習(xí)慣，注重細節(jié)設(shè)計，體現(xiàn)人文關(guān)懷。采取多中心、組團式發(fā)展，適時啟動行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展格局。注重加強重點地段、重點區(qū)域的城市設(shè)計，加快編制解放垸規(guī)劃，整體規(guī)劃開發(fā)月亮島等湘江洲島，加強湘江兩岸建設(shè)項目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進濱水新區(qū)、省府新區(qū)、南湖片區(qū)、空港城、蘇圫垸生態(tài)新城建設(shè)，提升高鐵新城開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。完善功能配套。啟動地鐵3、4號線、高鐵南站至黃花機場中低速磁懸浮軌道交通建設(shè)，加快地鐵1號線、城際鐵路建設(shè)，實現(xiàn)地鐵2號線試運營。啟動長株潭環(huán)線高速建設(shè)，加快長韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯(lián)接線建設(shè)。啟動桐梓坡至鴨子鋪通道建設(shè)、萬家麗路快速化改造，推進營盤路和勞動路東延、車站北路和東二環(huán)北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽大道、濱河大道建設(shè)，完成東、南二環(huán)改造，打通紅旗路等斷頭路。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進公交都市建設(shè)。完成湘江綜合樞紐主體建設(shè)，加快新港三期建設(shè)，提質(zhì)改造湘江風(fēng)光帶，打造“百里濱水走廊”。實施城區(qū)干道架空線纜入地，加強城區(qū)防洪排漬、消防設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)地下管網(wǎng)和排水堵點。加強城市管理。合理安排建設(shè)時序，有效減少道路開挖。加強公園廣場、出入城口及機場車站周邊環(huán)境整治，嚴格治理城鄉(xiāng)違法建設(shè)。推進老舊住宅區(qū)、背街小巷改造，啟動雅塘片區(qū)、望城坡等區(qū)域提質(zhì)改造。啟動城區(qū)部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網(wǎng)格化、精準化、系統(tǒng)化管理，既以人為本又嚴格執(zhí)法，做到宣傳、教育、執(zhí)法有機結(jié)合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會形象。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推進新型城鎮(zhèn)化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，建立多元化可持續(xù)的資金保障機制，實行整體規(guī)劃、集中投入、片區(qū)實施。啟動農(nóng)村公路提質(zhì)改造三年行動，加大危橋改造力度，新建農(nóng)村公路600公里，提質(zhì)改造300公里。推進農(nóng)村電網(wǎng)擴容改造，有序推進通訊光纖向行政村延伸。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成重點小二型水庫除險加固45座，骨干山塘清淤擴容3萬畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)莊、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。加強種業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批知名龍頭企業(yè)和名優(yōu)品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品直銷配送。加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)保險制度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進重點城鎮(zhèn)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，合理引導(dǎo)村民集中居住，融入現(xiàn)代元素改善居住條件。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，鞏固農(nóng)村連片整治成果。有序推進15個重點小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，試點探索社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美麗城鎮(zhèn)，方便農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

(五)突出兩型建設(shè)，加快引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范作用。全面提升先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)品質(zhì)，大力發(fā)展兩型交通，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟區(qū)、濱江新城建設(shè)，提質(zhì)改造濱江風(fēng)光帶等景觀工程，開工建設(shè)市兒童公園、兒童醫(yī)院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設(shè)。鼓勵發(fā)展新能源和綠色建筑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極引進高端服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系。加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域。加強環(huán)境風(fēng)險企業(yè)管理，落實生態(tài)補償制度。完成第二輪環(huán)保三年行動計劃，加強年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質(zhì)保護。實施三年造綠大行動，加快城區(qū)主干道綠化提質(zhì)，啟動沙灣公園、八方山公園建設(shè)，新建社區(qū)公園20個，新增城區(qū)綠地600公頃;加快瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個、綠色示范村莊和社區(qū)各30個。大力治理環(huán)境污染。推行環(huán)境污染責(zé)任保險與年審制度，實行環(huán)境污染第三方治理和損害賠償。強力推進省政府“一號重點工程”，加強湘江流域治理，實現(xiàn)湘江、瀏陽河城區(qū)段全截污、全治理。加強揚塵源頭治理，規(guī)范渣土運輸和建筑工地現(xiàn)場管理;嚴格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展，淘汰黃標車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理，妥善處置固體廢棄物。推進能源資源節(jié)約。推廣集約節(jié)約用地模式，規(guī)范工業(yè)用地管理，推進低效利用土地再開發(fā)。加速園區(qū)和重點新區(qū)分布式能源建設(shè)，著力推進可再生能源利用，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加大建筑工業(yè)化支持力度，新建大型公共建筑全部達到綠色建筑標準。

(六)突出公共服務(wù)，發(fā)展社會事業(yè)。提高教育質(zhì)量。注重教育公平，加快學(xué)校標準化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，新改擴建城區(qū)中小學(xué)10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質(zhì)改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校130所。加強校長任職交流和教師對口支援，推進中招中考制度改革，完善綜合素質(zhì)評價，促進學(xué)生成長、教師進步。支持長沙學(xué)院發(fā)展。以商貿(mào)職院為主體整合相關(guān)資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，創(chuàng)建全國學(xué)習(xí)型城市。繁榮文化事業(yè)。啟動公共文化服務(wù)示范區(qū)提質(zhì)提效三年行動計劃，建設(shè)一批集中居住區(qū)文化廣場，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30家，創(chuàng)建社區(qū)(村)示范文體活動中心100個，加強青少年活動基地和公共閱讀場所建設(shè)，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加強歷史文化街區(qū)保護，加快長沙國王陵國家考古遺址公園、炭河里遺址公園建設(shè)。加強文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，妥善解決市屬文藝院團改革遺留問題。健全誠信體系，弘揚雷鋒精神，推動志愿者服務(wù)制度化，促進文明創(chuàng)建常態(tài)化，引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣。建設(shè)健康城市。注重人才引進和設(shè)施投入，推進市三醫(yī)院、第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、村衛(wèi)生室260所，增強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴大基本藥物目錄范圍，嚴格控制門診、住院次均費用增幅，支持民營醫(yī)院發(fā)展，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾體育健身設(shè)施，積極備戰(zhàn)省十二運會。加強計生基層基礎(chǔ)工作，提升計生管理服務(wù)水平。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，嚴格食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，切實保障群眾飲食和用藥安全，積極創(chuàng)建全國食品安全示范城市。

(七)突出改善民生，促進社會和諧。推進創(chuàng)業(yè)富民。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在擴大就業(yè)中的主渠道作用，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實施就業(yè)援助，抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，促進更高質(zhì)量的就業(yè)。加強社會保障。提高社會保險統(tǒng)籌層次，完善被征地農(nóng)民社會保障制度，擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋面，提高賠付標準。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機制，完善居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。加快公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，加大住房公積金在非公企業(yè)建制力度，推進黃興北路二期、火車北站二期、燕山街、南湖片區(qū)等棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造，創(chuàng)新零星棚戶區(qū)改造模式，完成棚戶區(qū)改造13260戶。推進紅星村、戴家河村、天馬村等城中村改造，改造農(nóng)村危房4200戶。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老機構(gòu)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年行動計劃，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)展慈善事業(yè)，加快市兒童福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助站建設(shè)，建好市殘疾人康復(fù)機構(gòu)。實施價格惠民，推進住宅小區(qū)電力專變改公變，完成城區(qū)自來水戶表改造20萬戶，公交票價優(yōu)惠30%。創(chuàng)新社會治理。深化“天網(wǎng)工程”拓展應(yīng)用，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，依法懲治各類違法犯罪，加強特殊人群管理，增強群眾安全感。創(chuàng)新普法教育形式，提升全社會法律素養(yǎng)。實行網(wǎng)上受理信訪，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)機制，加強人民調(diào)解、法律援助，及時就地解決群眾合理訴求。加強安全保障能力建設(shè)，突出隱患排查和專項整治，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強社會組織扶持監(jiān)管，加大社區(qū)(村)設(shè)施建設(shè)力度，完成第九次村委會換屆選舉。完成第三次全國經(jīng)濟普查，提高統(tǒng)計服務(wù)決策水平。促進民族團結(jié)，加強宗教場所建設(shè)。加強檔案、市志、機關(guān)事務(wù)管理。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。切實加強國防動員、人民防空和國家安全工作，推進國防教育基地建設(shè)，深化民兵預(yù)備役體制改革，促進軍民融合深度發(fā)展。

四、切實加強和改進政府工作

貫徹落實十八屆三中全會精神，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面完成今年目標任務(wù)，必須切實加強和改進政府工作。

堅持改革創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展受到的制約越來越多，要實現(xiàn)約束條件下的發(fā)展，唯一辦法就是改革創(chuàng)新。更加解放思想。以解放思想推動觀念更新，以解放思想推進全面深化改革，以解放思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。把解放思想與實事求是統(tǒng)一起來，堅持“五位一體”的發(fā)展理念，不簡單地以GDP論英雄，同時立足社會主義初級階段的基本國情，堅持以加快發(fā)展解決發(fā)展中的問題。轉(zhuǎn)變政府職能。進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順市與區(qū)縣(市)、部門與部門關(guān)系，有效解決職能交叉問題。推動事業(yè)單位分類改革，推進政事分開。做好第一輪國企改革掃尾工作，引導(dǎo)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進政企分開。推進簡政放權(quán)。用好、用足、用活已承接的省級管理權(quán)限，全面清理市本級管理權(quán)限，凡是由基層管理更方便更有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放至區(qū)縣(市)、園區(qū)。勇于自我革命，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，確保行政審批效率大幅提升。率先實施商事登記制度改革，實現(xiàn)“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，更好地調(diào)動社會投資創(chuàng)業(yè)的熱情。

推進依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政貫穿于政府工作的全過程。依法行使職權(quán)。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實政府法制工作規(guī)定，實行重大決策合法性審查。加強政府合同審查，保障政府和企業(yè)的合法權(quán)益。嚴格恪守誠信。堅決維護政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到言必行、行必果，杜絕朝令夕改，以政府誠信帶動社會誠信。樹立正確的政績觀，不弄虛做假，不虛報浮夸，以沒有水分、可持續(xù)的增長取信于民。政府工作人員要堅持職業(yè)操守，對人民群眾承諾的事情要有諾必行、負責(zé)到底。主動接受監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的各項決定、決議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極開展民主協(xié)商。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。高度重視民主黨派監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

弘揚實干精神。實現(xiàn)全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實。要把抓落實作為政府工作的生命線，作為檢驗干部作風(fēng)的試金石。強化問題導(dǎo)向。從制約長遠發(fā)展的重大問題、群眾反映的難點熱點問題入手，一項一項研究解決方案，制定詳細周密的計劃，加強執(zhí)行的過程控制和結(jié)果評價，既要評價工作效率，也要評價綜合效益，總結(jié)推廣普遍性的經(jīng)驗，提高整體工作水平。強化時間意識。既要明確路線圖，又要制定時間表，把握時間節(jié)奏，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，使各項工作始終處于一種高速運轉(zhuǎn)、高效運行的狀態(tài)，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。強化危機意識。居安思危，沉下心來研究工作，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，未雨綢繆，提前應(yīng)對。既要縱向比，更要橫向比，更多地正視自身不足和差距，增強加快發(fā)展的緊迫感。強化進取意識。樹立爭先進位的勇氣和信心，堅決摒棄驕傲自滿、停滯不前的思維定勢，不回避矛盾，不畏懼困難，甘于奉獻，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地推動工作落實。

加強廉政建設(shè)。廉潔是政府公信力的基石。要對人民、對法律、對權(quán)力始終抱有敬畏心，管住權(quán)力、管好錢財，清廉從政、勤儉為民。堅決反對“四風(fēng)”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決反對和根治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。加強制度建設(shè)。用制度管權(quán)管錢管人，健全嚴格的財務(wù)預(yù)算、核準和審計制度，管好財政資金、公共資產(chǎn)。繼續(xù)推進全口徑預(yù)算管理，筑牢預(yù)算約束力防線，防范政府債務(wù)風(fēng)險。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉政教育基礎(chǔ)作用和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅決懲治腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。深化政務(wù)公開。突出公共財政、價格收費、資源交易等重點領(lǐng)域，及時主動公開涉及群眾切身利益的公共信息，做好公民依申請公開，探索網(wǎng)絡(luò)時代政務(wù)公開的新形式，完善基層政務(wù)公開平臺，提升市政務(wù)中心服務(wù)功能，讓權(quán)力公開透明運行，以廉政贏得人民群眾的信賴。

各位代表，長沙的發(fā)展站在了新的起點，新形勢、新任務(wù)催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個走在前列”的要求，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現(xiàn)代化進程而努力奮斗!