高檢院工作報(bào)告
高檢院主要是領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能,保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。下面是小編給大家?guī)淼母邫z院工作報(bào)告,歡迎閱讀!
高檢院工作報(bào)告篇1
20xx年主要工作
20xx年,在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其會(huì)有力監(jiān)督下,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議,忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
一、充分發(fā)揮檢察職能,服務(wù)改革保障民生
我們抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民利益的重大問題,制定實(shí)施為全面深化改革服務(wù)的28條意見,有針對(duì)性地調(diào)整工作重心,努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。
著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會(huì)事業(yè)等政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務(wù)犯罪10529人。依法維護(hù)金融管理秩序,起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、保險(xiǎn)詐騙等金融犯罪220xx人,同比上升12.2%。推動(dòng)健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪91025人,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業(yè)賄賂治理,查辦涉嫌商業(yè)賄賂的國(guó)家工作人員4056人,依法辦理葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司行賄案。
平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。查辦國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、改革中的職務(wù)犯罪6158人,保障國(guó)有資產(chǎn)安全;堅(jiān)決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪。認(rèn)真分析涉案單位改革發(fā)展中遇到的法律問題,正確把握法律政策界限,慎重使用強(qiáng)制措施,慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物,及時(shí)與涉案單位及主管部門溝通,維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序。
保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息平臺(tái),堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為,起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人,同比上升7.1%。妥善辦理科研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化中的案件,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,支持和保護(hù)科技創(chuàng)新。
嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋,開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督。堅(jiān)持依法從嚴(yán)原則,起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人,同比上升55.9%;在食品藥品生產(chǎn)流通和監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪2286人。
加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督,起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人,同比上升23.3%。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1229人。一些地方檢察機(jī)關(guān)在辦理毀林等案件時(shí),探索建立“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制,由犯罪嫌疑人或其親屬補(bǔ)種恢復(fù)后,依法酌情從寬處理。針對(duì)生態(tài)環(huán)境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況,探索督促或支持有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體起訴。江蘇檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法傾倒2.5萬余噸工業(yè)廢酸的特大環(huán)境污染案14名被告人提起公訴,并出庭支持環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起公益訴訟,法院判決污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元。
二、依法查辦職務(wù)犯罪,保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)
我們堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗決策部署,嚴(yán)肅查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人,人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準(zhǔn),最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機(jī)構(gòu),整合組建新的“反貪污賄賂總局”,強(qiáng)化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。
堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件,同比上升42%。查辦縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員4040人,同比上升40.7%,其中廳局級(jí)以上干部589人。以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神,依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級(jí)以上干部犯罪案件。針對(duì)惠民資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題,深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,查辦社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人,查處了北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群等“小官巨貪”。
加大懲治賄賂犯罪力度。針對(duì)一些國(guó)家工作人員利用職權(quán)索賄受賄的問題,查辦受賄犯罪14062人,同比上升13.2%;針對(duì)不法分子為謀取不正當(dāng)利益、行賄腐蝕干部的問題,部署打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng),查辦行賄犯罪7827人,同比上升37.9%。
依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪。積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”、“為官亂為”問題,查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13864人,同比上升6.1%,其中行政執(zhí)法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發(fā)生在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄發(fā)生在押罪犯利用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡性案件后,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入,依法對(duì)涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的監(jiān)管人員立案?jìng)刹?。同步介入晉濟(jì)高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查,查辦事故背后瀆職犯罪788人。
開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告,加強(qiáng)境外司法合作,共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人,其中從美國(guó)、加拿大等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時(shí),探索對(duì)犯罪嫌疑人逃匿案件啟動(dòng)違法所得沒收程序,依法追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。
緊密結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預(yù)防。向涉案單位及其主管部門提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告工作,深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因,提出防治對(duì)策建議。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育基地作用,廣泛開展警示教育和預(yù)防宣傳。
三、積極投入平安中國(guó)建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
我們堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)平安中國(guó)的重大部署,依法履行批捕、起訴等職責(zé),批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人,同比下降0.02%,提起公訴1391225人,同比上升5%。
依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。積極投入反滲透、反間諜、反分裂斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪,對(duì)重大暴恐案件第一時(shí)間介入偵查、引導(dǎo)取證。最高人民檢察院深入一線、直接指導(dǎo),會(huì)同有關(guān)部門制定辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法辦理劉漢劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等重大案件。嚴(yán)懲“全能神”等邪教組織犯罪。堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙、拐賣兒童婦女、性侵幼女以及侵害殘疾人、老年人和農(nóng)村留守兒童婦女合法權(quán)益的犯罪。與有關(guān)部門合作,完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度,加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪打擊力度,維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。與有關(guān)部門共同開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)懲“溫嶺殺醫(yī)案”等暴力傷醫(yī)犯罪,維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
最大限度增進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬。對(duì)涉嫌犯罪但無社會(huì)危險(xiǎn)性的,決定不批捕85206人;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的,決定不起訴52218人,同比分別上升3.8%和1.6%。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的33495名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。加強(qiáng)未成年人檢察工作,落實(shí)專人辦理、合適成年人到場(chǎng)、犯罪記錄封存等制度,對(duì)4021名涉嫌輕微犯罪但有悔罪表現(xiàn)的未成年人,決定附條件不起訴,加強(qiáng)幫教考察,創(chuàng)造改過自新的機(jī)會(huì)。對(duì)17666名真誠(chéng)悔罪,積極賠償損失、賠禮道歉,獲得被害人諒解的輕微刑事犯罪嫌疑人,決定不起訴。
推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革。建立涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制,引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。最高人民檢察院與各省級(jí)檢察院全面聯(lián)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),積極推進(jìn)與基層檢察院的全面貫通,方便群眾就地反映訴求。全年共接收群眾信訪112萬余件次,同比上升35.3%,其中涉檢信訪1.4萬件次。完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度,為10919名生活確有困難的刑事被害人或其近親屬提供救助。
做好社會(huì)治安綜合治理工作。積極參與校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)治安突出問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,防止社區(qū)服刑人員脫管漏管。對(duì)1453名實(shí)施暴力危害社會(huì)、經(jīng)鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人,向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。依法懲治“偽基站”和利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、詐騙、制造傳播謠言、傳播淫穢信息等犯罪,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。
四、加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義
我們把維護(hù)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威。
把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為必須堅(jiān)守的底線。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,加大審查把關(guān)力度,對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案17673件;對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形,提出糾正意見54949件次;對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的,決定不批捕116553人、不起訴23269人,其中因排除非法證據(jù)不批捕406人、不起訴198人。順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時(shí),針對(duì)多處疑點(diǎn),堅(jiān)決排除非法證據(jù),作出不批捕決定,提出補(bǔ)充偵查意見,公安機(jī)關(guān)最終抓獲真兇。對(duì)從申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”、“呼格吉勒?qǐng)D故意殺人、流氓案”等冤錯(cuò)案件,認(rèn)真復(fù)核證據(jù),依法提出糾正意見,監(jiān)督支持人民法院糾錯(cuò)。對(duì)冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任,吸取沉痛教訓(xùn),健全糾防冤假錯(cuò)案長(zhǎng)效機(jī)制。
開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些“有權(quán)人”、“有錢人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題,以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn),對(duì)正在監(jiān)管場(chǎng)所服刑的,逐人審查;正在保外就醫(yī)的,逐人見面、重新體檢。監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)23827人,同比上升42.6%;監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳級(jí)以上干部121人;查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。
深入開展久押不決案件專項(xiàng)監(jiān)督。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下,檢察機(jī)關(guān)牽頭,對(duì)政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件持續(xù)進(jìn)行集中清理;最高人民檢察院對(duì)羈押8年以上的案件掛牌督辦,逐案提出處理建議。經(jīng)各機(jī)關(guān)共同努力,清理出的4459人現(xiàn)已糾正4299人。堅(jiān)決貫徹保障人權(quán)、疑罪從無原則,對(duì)32件因存在疑點(diǎn)或證據(jù)不足難以定案、導(dǎo)致犯罪嫌疑人被長(zhǎng)期羈押的案件分別依法作無罪處理,其中檢察機(jī)關(guān)不起訴10人,并共同做好釋法說理、司法救助、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
全面履行對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,督促偵查機(jī)關(guān)立案21236件,追加逮捕27496人,追加起訴32280人,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7146件。強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議9378件,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議33l07件。
五、深化司法改革,為維護(hù)司法公正提供有力制度保障
我們認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署,出臺(tái)關(guān)干深化司法改革和檢察改革的意見,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理4項(xiàng)重大改革。上海等7個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)第一批試點(diǎn),山東等11個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)積極準(zhǔn)備第二批試點(diǎn)。
在上海、北京探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院,重點(diǎn)辦理跨地區(qū)的行政訴訟監(jiān)督案件、重大民商事監(jiān)督案件、重大職務(wù)犯罪案件、重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件,保證國(guó)家法律正確統(tǒng)一實(shí)施。在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。
深化檢務(wù)公開,著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。改變以往主要公開職能職責(zé)和政務(wù)信息的做法,重點(diǎn)推進(jìn)案件信息公開。開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),全面建成全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),正式運(yùn)行四大平臺(tái):一是案件程序性信息查詢平臺(tái)。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等可以在網(wǎng)上查詢案由、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息。二是法律文書公開平臺(tái)。對(duì)人民法院所作判決裁定已生效的刑事案件起訴書、抗訴書,不起訴決定書。刑事申訴復(fù)查決定書等法律文書,及時(shí)在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件,及時(shí)向社會(huì)公開犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)。辯護(hù)人、訴訟代理人可以通過該平臺(tái)申請(qǐng)會(huì)見、閱卷、收集調(diào)取或提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等,相關(guān)檢察院必須在法定時(shí)限內(nèi)處理并回復(fù)。
會(huì)同司法部在10個(gè)省市開展深化人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn),健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制。積極回應(yīng)“檢察機(jī)關(guān)自己選人監(jiān)督自己”的質(zhì)疑,由市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理人民監(jiān)督員。拓寬監(jiān)督范圍,將查辦職務(wù)犯罪工作中違法適用指定居所監(jiān)視居住、阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利等納入監(jiān)督。人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件2527件。
落實(shí)“誰辦案、誰決定、誰負(fù)責(zé)”,組織17個(gè)市縣檢察院開展檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn),擇優(yōu)選任460名主任檢察官,賦予相應(yīng)司法辦案決定權(quán),完善司法辦案責(zé)任制度,主任檢察官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖,大力加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)
我們把隊(duì)伍建設(shè)作為根本,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督,努力建設(shè)一支過硬的檢察隊(duì)伍。
堅(jiān)持正確政治方向,大力提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)。最高人民檢察院帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),集中整治“四風(fēng)”和“庸懶散奢”,頒布嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)15條禁令。組織“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”檢察英模巡講,由人民群眾評(píng)選最喜愛的檢察官。針對(duì)不同崗位要求,研制崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)專業(yè)化培訓(xùn)。
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。向全國(guó)人大會(huì)專題報(bào)告規(guī)范司法行為工作情況,認(rèn)真貫徹審議意見,部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,防止有案不辦、選擇性執(zhí)法。規(guī)范適用指定居所監(jiān)視居住,嚴(yán)格審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,案件提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴時(shí)必須移送錄音錄像資料。制定檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定,防止超范圍扣押、該返還不返還。在取消對(duì)省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)工作打分排名、改為通報(bào)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又將通報(bào)的79項(xiàng)數(shù)據(jù)精簡(jiǎn)為26項(xiàng)核心數(shù)據(jù),并要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決取消簡(jiǎn)單以數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等排序評(píng)優(yōu)的做法。
以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見。出臺(tái)在司法辦案活動(dòng)中防止說情干擾的規(guī)定。對(duì)8個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視,對(duì)12個(gè)省市部分檢察院執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行督察。立案查處違紀(jì)違法檢察人員404人,同比上升86.2%;敢于亮丑,主動(dòng)向社會(huì)公布29起檢察人員嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。
堅(jiān)持重心下移、檢力下沉、保障下傾,努力夯實(shí)檢察工作根基。狠抓工作落實(shí),認(rèn)真解決一些基層檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)不到位的問題。加快實(shí)施基層檢察院建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、信息科技、檢務(wù)保障等建設(shè),促進(jìn)基層檢察院全面發(fā)展。舉全系統(tǒng)之力,加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū),以及貴州等西部地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)基層檢察院的支持力度。探索政法編制動(dòng)態(tài)使用辦法,推行新進(jìn)人員由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄制度,認(rèn)真解決基層案多人少、檢察官斷檔等突出問題。
七、自覺接受人民監(jiān)督,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作
我們牢記“檢察院”前面的“人民”二字,堅(jiān)持把檢察權(quán)置于人民監(jiān)督之下。去年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年。我們深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,接受人大監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督,對(duì)人大負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大會(huì)部署要求,積極開展國(guó)家憲法日活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新頒布和新修訂法律的學(xué)習(xí)貫徹,配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。尊重代表主體地位,支持代表依法履職。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系全國(guó)人大代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系代表團(tuán)制度。通過座談、上門走訪、專網(wǎng)互動(dòng)、電話約談、邀請(qǐng)視察等方式,真心實(shí)意聽取代表意見。全國(guó)人大代表提出的76件議案、建議全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。
去年是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年。我們牢固樹立接受民主監(jiān)督就是發(fā)揚(yáng)司法民主的理念,向全國(guó)政協(xié)匯報(bào)司法改革等情況,向各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)通報(bào)檢察工作,認(rèn)真聽取意見建議,推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)協(xié)商民主。邀請(qǐng)政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參加專題調(diào)研,凝聚智慧、接受監(jiān)督。全國(guó)政協(xié)委員提出的35件提案全部辦結(jié)。
依法接受人民法院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的制約,共同維護(hù)司法公正。充分認(rèn)識(shí)律師在維護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)法律正確實(shí)施特別是推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法中的重要作用,努力構(gòu)建良性互動(dòng)檢律關(guān)系。認(rèn)真解決律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定實(shí)施依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,指定專門部門接待律師,嚴(yán)格規(guī)范重大賄賂案件律師會(huì)見,安排專門場(chǎng)所方便律師閱卷,認(rèn)真審查律師提供的證據(jù)材料。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利拒不糾正的,給予紀(jì)律處分并通報(bào)。
主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛開展檢察開放日、檢察長(zhǎng)接待日等活動(dòng),拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督檢察工作渠道。加強(qiáng)與媒體溝通,對(duì)涉檢輿情反映的問題及時(shí)核查處理。最高人民檢察院還積極推進(jìn)檢察新聞發(fā)布常態(tài)化,全面開通微博、微信和新聞客戶端,建立網(wǎng)上發(fā)布廳。
一年來,各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與軍事檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合,高度重視依法辦理涉軍案件,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。一年來,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與港澳臺(tái)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)交流合作,聯(lián)手打擊跨境犯罪,認(rèn)真辦理涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件,依法保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
檢察工作的發(fā)展進(jìn)步,是以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo),全國(guó)人大及其會(huì)有力監(jiān)督,國(guó)務(wù)院大力支持,全國(guó)政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督,地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民檢察院表示真誠(chéng)感謝!
我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒有真正牢固樹立,有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除;二是運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問題不同程度存在;四是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,辦理金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等新型案件專業(yè)人才缺乏;五是落實(shí)司法改革任務(wù)需做大量艱苦工作,有的檢察人員存在畏難情緒;六是一些檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,違法取證、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、濫用強(qiáng)制措施、限制律師合法權(quán)利等司法不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生,有的甚至以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題,自覺接受人民監(jiān)督,下大氣力認(rèn)真整改。
20xx年主要任務(wù)
20l5年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),依法履行法律監(jiān)督職能,保證憲法法律正確有效實(shí)施,維護(hù)憲法法律權(quán)威,努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
第一,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭(zhēng),深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展打黑除惡、反邪教等專項(xiàng)斗爭(zhēng),建立對(duì)涉槍涉爆、拐賣兒童婦女以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制,堅(jiān)決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪,加大對(duì)危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、電信詐騙等犯罪懲治力度,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),建立檢察官以案釋法制度,加強(qiáng)對(duì)不良行為青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員等特殊人群管理服務(wù),努力化解不穩(wěn)定因素。
第二,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪,突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件,尤其是工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國(guó)有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。深化打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處賄選、破壞選舉案件。加大對(duì)群眾身邊腐敗犯罪查處力度,堅(jiān)決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪。積極推進(jìn)追逃追贓工作,決不讓腐敗分子逍遙法外。堅(jiān)持關(guān)口前移,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,深入查找制度漏洞,推動(dòng)源頭治理。
第三,增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。推動(dòng)建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度,完善對(duì)刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機(jī)制。暢通在押人員控告申訴渠道,探索建立刑事申訴異地審查制度,健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“減假暫”的同步監(jiān)督。繼續(xù)清理糾正久押不決案件。強(qiáng)化對(duì)看守所和監(jiān)獄監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督,共同維護(hù)監(jiān)所安全和在押人員合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法,加強(qiáng)生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。依法查辦司法人員職務(wù)犯罪,對(duì)刑訊逼供、玩忽職守造成冤錯(cuò)案件或者涉案人員非正常死亡的,堅(jiān)決從嚴(yán)處理。
第四,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,著力解決自身司法不規(guī)范的突出問題,健全規(guī)范司法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,努力使事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,嚴(yán)格依法收集、固定、審查和運(yùn)用證據(jù),加強(qiáng)對(duì)命案和主要靠言詞證據(jù)定罪案件的審查,防止事實(shí)不清、證據(jù)不足或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序。切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,認(rèn)真聽取律師提出的無罪、罪輕等意見,保證其合理意見被采信。建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。
第五,扎實(shí)推進(jìn)司法改革。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面開展深化人民監(jiān)督員制度改革工作,重點(diǎn)監(jiān)督查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點(diǎn)。經(jīng)授權(quán)同意后,從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域入手,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度;探索建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。研究完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度。深化中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理等4項(xiàng)重大改革試點(diǎn),形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)案件信息公開,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體,及時(shí)公布社會(huì)關(guān)注案件處理情況。
第六,堅(jiān)持不懈推進(jìn)從嚴(yán)治檢。深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守法治精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。以基層一線為重點(diǎn),加大教育培訓(xùn)力度。完善職業(yè)準(zhǔn)入制度,初任檢察官由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄并在基層任職。加快實(shí)施從符合條件的律師、法學(xué)專家中選任檢察官制度。依法規(guī)范檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。對(duì)檢察人員違紀(jì)違法問題,一查到底、決不姑息,堅(jiān)決清除害群之馬。
各位代表,在新的一年里,我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真落實(shí)本次全國(guó)人大會(huì)議的部署,自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,履職盡責(zé)、奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面,不辜負(fù)黨和人民的信任與重托!
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高檢院工作報(bào)告篇2
各位代表:
現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
20xx年主要工作
20xx年,在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其會(huì)有力監(jiān)督下,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議,忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
一、充分發(fā)揮檢察職能,服務(wù)改革保障民生
我們抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民利益的重大問題,制定實(shí)施為全面深化改革服務(wù)的28條意見,有針對(duì)性地調(diào)整工作重心,努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。
著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會(huì)事業(yè)等政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務(wù)犯罪10529人。依法維護(hù)金融管理秩序,起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、保險(xiǎn)詐騙等金融犯罪220xx人,同比上升12.2%。推動(dòng)健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪91025人,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業(yè)賄賂治理,查辦涉嫌商業(yè)賄賂的國(guó)家工作人員4056人,依法辦理葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司行賄案。
平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。查辦國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、改革中的職務(wù)犯罪6xx8人,保障國(guó)有資產(chǎn)安全;堅(jiān)決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪。認(rèn)真分析涉案單位改革發(fā)展中遇到的法律問題,正確把握法律政策界限,慎重使用強(qiáng)制措施,慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物,及時(shí)與涉案單位及主管部門溝通,維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序。
保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息平臺(tái),堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為,起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人,同比上升7.1%。妥善辦理科研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化中的案件,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,支持和保護(hù)科技創(chuàng)新。
嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋,開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督。堅(jiān)持依法從嚴(yán)原則,起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人,同比上升55.9%;在食品藥品生產(chǎn)流通和監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪2286人。
加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督,起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人,同比上升23.3%。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1229人。一些地方檢察機(jī)關(guān)在辦理毀林等案件時(shí),探索建立“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制,由犯罪嫌疑人或其親屬補(bǔ)種恢復(fù)后,根據(jù)案件具體情況,依法不起訴或建議法院酌情從輕處理。針對(duì)生態(tài)環(huán)境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況,探索督促或支持有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體起訴。江蘇檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法傾倒2.5萬余噸工業(yè)廢酸的特大環(huán)境污染案xx名被告人提起公訴,并出庭支持環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起公益訴訟,法院判決污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元。
二、依法查辦職務(wù)犯罪,保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)
我們堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗決策部署,嚴(yán)肅查辦各類職務(wù)犯罪案件4xx87件55101人,人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準(zhǔn),最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機(jī)構(gòu),整合組建新的“反貪污賄賂總局”,強(qiáng)化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。
堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件,同比上升42%。查辦涉嫌犯罪的原縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員4040人,同比上升40.7%,其中原廳局級(jí)以上干部589人。以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神,依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名原省部級(jí)以上干部涉嫌犯罪案件。針對(duì)惠民資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題,深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,查辦社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人,查處了北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群等“小官巨貪”。
加大懲治賄賂犯罪力度。針對(duì)一些國(guó)家工作人員利用職權(quán)索賄受賄的問題,查辦受賄犯罪xx062人,同比上升13.2%;針對(duì)不法分子為謀取不正當(dāng)利益、行賄腐蝕干部的問題,部署打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng),查辦行賄犯罪7827人,同比上升37.9%。
依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪。積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”、“為官亂為”問題,查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13864人,同比上升6.1%,其中行政執(zhí)法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發(fā)生在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄發(fā)生在押罪犯利用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡性案件后,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入,依法對(duì)涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的監(jiān)管人員立案?jìng)刹?。同步介入晉濟(jì)高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查,查辦事故背后瀆職犯罪788人。
開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告,加強(qiáng)境外司法合作,共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人,其中從美國(guó)、加拿大等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時(shí),探索對(duì)犯罪嫌疑人逃匿案件啟動(dòng)違法所得沒收程序,依法追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。
緊密結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預(yù)防。向涉案單位及其主管部門提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告工作,深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因,提出防治對(duì)策建議。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育基地作用,廣泛開展警示教育和預(yù)防宣傳。
三、積極投入平安中國(guó)建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
我們堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)平安中國(guó)的重大部署,依法履行批捕、起訴等職責(zé),批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8796xx人,同比下降0.02%,提起公訴1391225人,同比上升5%。
依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。積極投入反滲透、反間諜、反分裂斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪,對(duì)重大暴恐案件第一時(shí)間介入偵查、引導(dǎo)取證。最高人民檢察院深入一線、直接指導(dǎo),會(huì)同有關(guān)部門制定辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法辦理劉漢劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等重大案件。嚴(yán)懲“全能神”等邪教組織犯罪。堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙、拐賣兒童婦女、性侵幼女以及侵害殘疾人、老年人和農(nóng)村留守兒童婦女合法權(quán)益的犯罪。與有關(guān)部門合作,完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度,加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪打擊力度,維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。與有關(guān)部門共同開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)懲“溫嶺殺醫(yī)案”等暴力傷醫(yī)犯罪,維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
最大限度增進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬。對(duì)涉嫌犯罪但無社會(huì)危險(xiǎn)性的,決定不批捕85206人;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的,決定不起訴52218人,同比分別上升3.8%和1.6%。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的33495名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。加強(qiáng)未成年人檢察工作,落實(shí)專人辦理、合適成年人到場(chǎng)、犯罪記錄封存等制度,對(duì)4021名涉嫌輕微犯罪但有悔罪表現(xiàn)的未成年人,決定附條件不起訴,加強(qiáng)幫教考察,創(chuàng)造改過自新的機(jī)會(huì)。對(duì)17666名真誠(chéng)悔罪,積極賠償損失、賠禮道歉,獲得被害人諒解的輕微刑事犯罪嫌疑人,決定不起訴。
推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革。建立涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制,引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。最高人民檢察院與各省級(jí)檢察院全面聯(lián)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),積極推進(jìn)與基層檢察院的全面貫通,方便群眾就地反映訴求。全年共接收群眾信訪112萬余件次,同比上升35.3%,其中涉檢信訪1.4萬件次。完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度,為10919名生活確有困難的刑事被害人或其近親屬提供救助。
做好社會(huì)治安綜合治理工作。積極參與校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)治安突出問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,防止社區(qū)服刑人員脫管漏管。對(duì)xx53名實(shí)施暴力危害社會(huì)、經(jīng)鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人,向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。依法懲治“偽基站”和利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、詐騙、制造傳播謠言、傳播淫穢信息等犯罪,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。
四、加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義
我們把維護(hù)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威。
把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為必須堅(jiān)守的底線。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,加大審查把關(guān)力度,對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案17673件;對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形,提出糾正意見54949件次;對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的,決定不批捕116553人、不起訴23269人,其中因排除非法證據(jù)不批捕406人、不起訴198人。順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時(shí),針對(duì)多處疑點(diǎn),堅(jiān)決排除非法證據(jù),作出不批捕決定,提出補(bǔ)充偵查意見,公安機(jī)關(guān)最終抓獲真兇。對(duì)從申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”、“呼格吉勒?qǐng)D故意殺人、流氓案”等冤錯(cuò)案件,認(rèn)真復(fù)核證據(jù),依法提出糾正意見,監(jiān)督支持人民法院糾錯(cuò)。對(duì)冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任,吸取沉痛教訓(xùn),健全防止和糾正冤假錯(cuò)案長(zhǎng)效機(jī)制。
開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些“有權(quán)人”、“有錢人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題,以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn),對(duì)正在監(jiān)管場(chǎng)所服刑的,逐人審查;正在保外就醫(yī)的,逐人見面、重新體檢。監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)23827人,同比上升42.6%;監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳級(jí)以上干部121人;查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。
深入開展久押不決案件專項(xiàng)監(jiān)督。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下,檢察機(jī)關(guān)牽頭,對(duì)政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件持續(xù)進(jìn)行集中清理;最高人民檢察院對(duì)羈押8年以上的案件掛牌督辦,逐案提出處理建議。經(jīng)各機(jī)關(guān)共同努力,清理出的4459人現(xiàn)已糾正4299人。堅(jiān)決貫徹保障人權(quán)、疑罪從無原則,對(duì)32件因存在疑點(diǎn)或證據(jù)不足難以定案、導(dǎo)致犯罪嫌疑人被長(zhǎng)期羈押的案件分別依法作無罪處理,其中檢察機(jī)關(guān)不起訴10人,并共同做好釋法說理、司法救助、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
全面履行對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,督促偵查機(jī)關(guān)立案21236件,追加逮捕27496人,追加起訴32280人,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7xx6件。強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議9378件,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議33107件。
五、深化司法改革,為維護(hù)司法公正提供有力制度保障
我們認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署,出臺(tái)關(guān)于深化司法改革和檢察改革的意見,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。
認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理4項(xiàng)重大改革。上海等7個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)第一批試點(diǎn),山東等11個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)積極準(zhǔn)備第二批試點(diǎn)。
在上海、北京探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院,重點(diǎn)辦理跨地區(qū)的行政訴訟監(jiān)督案件、重大民商事監(jiān)督案件、重大職務(wù)犯罪案件、重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件,保證國(guó)家法律正確統(tǒng)一實(shí)施。在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。
深化檢務(wù)公開,著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。改變以往主要公開職能職責(zé)和政務(wù)信息的做法,重點(diǎn)推進(jìn)案件信息公開。開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),全面建成全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),正式運(yùn)行四大平臺(tái):一是案件程序性信息查詢平臺(tái)。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等可以在網(wǎng)上查詢案由、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息。二是法律文書公開平臺(tái)。對(duì)人民法院所作判決裁定已生效的刑事案件起訴書、抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等法律文書,及時(shí)在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件,依法及時(shí)向社會(huì)公開犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)。辯護(hù)人、訴訟代理人可以通過該平臺(tái)申請(qǐng)會(huì)見、閱卷、收集調(diào)取或提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等,相關(guān)檢察院必須在法定時(shí)限內(nèi)處理并回復(fù)。
會(huì)同司法部在10個(gè)省市開展深化人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn),健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制。積極回應(yīng)“檢察機(jī)關(guān)自己選人監(jiān)督自己”的質(zhì)疑,由市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理人民監(jiān)督員。拓寬監(jiān)督范圍,將查辦職務(wù)犯罪工作中違法適用指定居所監(jiān)視居住、阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利等納入監(jiān)督。人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件2527件。
落實(shí)“誰辦案、誰決定、誰負(fù)責(zé)”,組織17個(gè)市縣檢察院開展檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn),擇優(yōu)選任460名主任檢察官,賦予相應(yīng)司法辦案決定權(quán),完善司法辦案責(zé)任制度,主任檢察官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖,大力加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)
我們把隊(duì)伍建設(shè)作為根本,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督,努力建設(shè)一支過硬的檢察隊(duì)伍。
堅(jiān)持正確政治方向,大力提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)。最高人民檢察院帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),集中整治“四風(fēng)”和“庸懶散奢”,頒布嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)xx條禁令。組織“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”檢察英模巡講,由人民群眾評(píng)選最喜愛的檢察官。針對(duì)不同崗位要求,研究制定崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化教育培訓(xùn)。
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。向全國(guó)人大會(huì)專題報(bào)告規(guī)范司法行為工作情況,認(rèn)真貫徹審議意見,部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門制定司法解釋性質(zhì)文件25件,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,防止有案不辦、選擇性執(zhí)法。規(guī)范適用指定居所監(jiān)視居住,嚴(yán)格審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,案件提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴時(shí)必須移送錄音錄像資料。制定檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定,防止超范圍扣押、該返還不返還。在取消對(duì)省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)工作打分排名、改為通報(bào)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又將通報(bào)的79項(xiàng)數(shù)據(jù)精簡(jiǎn)為26項(xiàng)核心數(shù)據(jù),并要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決取消簡(jiǎn)單以數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等排序評(píng)優(yōu)的做法。
以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見。出臺(tái)在司法辦案活動(dòng)中防止說情干擾的規(guī)定。對(duì)8個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視,對(duì)12個(gè)省市部分檢察院執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行督察。立案查處違紀(jì)違法檢察人員404人,同比上升86.2%,其中移送司法機(jī)關(guān)處理17人。敢于亮丑,主動(dòng)向社會(huì)公布29起檢察人員嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。
堅(jiān)持重心下移、檢力下沉、保障下傾,努力夯實(shí)檢察工作根基。狠抓工作落實(shí),認(rèn)真解決一些基層檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)不到位的問題。加快實(shí)施基層檢察院建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、信息科技、檢務(wù)保障等建設(shè),促進(jìn)基層檢察院全面發(fā)展。舉全系統(tǒng)之力,加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū),以及貴州等西部地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)基層檢察院的支持力度。加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語”檢察人才培養(yǎng)。探索政法編制動(dòng)態(tài)使用辦法,推行新進(jìn)人員由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄制度,認(rèn)真解決基層案多人少、檢察官斷檔等突出問題。
七、自覺接受人民監(jiān)督,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作
我們牢記“檢察院”前面的“人民”二字,堅(jiān)持把檢察權(quán)置于人民監(jiān)督之下。
去年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年。我們深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,接受人大監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督,對(duì)人大負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大會(huì)部署要求,積極開展國(guó)家憲法日活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新頒布和新修訂法律的學(xué)習(xí)貫徹,配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。尊重代表主體地位,支持代表依法履職。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系全國(guó)人大代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系代表團(tuán)制度。通過座談、上門走訪、專網(wǎng)互動(dòng)、電話約談、邀請(qǐng)視察等方式,真心實(shí)意聽取代表意見。全國(guó)人大代表提出的76件議案、建議全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。
去年是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年。我們牢固樹立接受民主監(jiān)督就是發(fā)揚(yáng)司法民主的理念,向全國(guó)政協(xié)匯報(bào)司法改革等情況,向各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、無黨派人士代表通報(bào)檢察工作,認(rèn)真聽取意見建議,推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)協(xié)商民主。邀請(qǐng)政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參加專題調(diào)研,凝聚智慧、接受監(jiān)督。全國(guó)政協(xié)委員提出的35件提案全部辦結(jié)。
依法接受人民法院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的制約,共同維護(hù)司法公正。充分認(rèn)識(shí)律師在維護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)法律正確實(shí)施特別是推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法中的重要作用,努力構(gòu)建良性互動(dòng)檢律關(guān)系。認(rèn)真解決律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定實(shí)施依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,指定專門部門接待律師,嚴(yán)格規(guī)范重大賄賂案件律師會(huì)見,安排專門場(chǎng)所方便律師閱卷,認(rèn)真審查律師提供的證據(jù)材料。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利拒不糾正的,給予紀(jì)律處分并通報(bào)。
主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛開展檢察開放日、檢察長(zhǎng)接待日等活動(dòng),拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督檢察工作渠道。加強(qiáng)與媒體溝通,對(duì)涉檢輿情反映的問題及時(shí)核查處理。最高人民檢察院還積極推進(jìn)檢察新聞發(fā)布常態(tài)化,全面開通微博、微信和新聞客戶端,建立網(wǎng)上發(fā)布廳。
一年來,各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與軍事檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合,高度重視依法辦理涉軍案件,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
一年來,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與港澳臺(tái)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)交流合作,聯(lián)手打擊跨境犯罪,認(rèn)真辦理涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件,依法保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
在此,我代表最高人民檢察院表示真誠(chéng)感謝!
我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒有真正牢固樹立,有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除;二是運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問題不同程度存在;四是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,辦理金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等新型案件專業(yè)人才缺乏;五是落實(shí)司法改革任務(wù)需做大量艱苦工作,有的檢察人員存在畏難情緒;六是一些檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,違法取證、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、濫用強(qiáng)制措施、限制律師合法權(quán)利等司法不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生,有的甚至以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題,自覺接受人民監(jiān)督,下大氣力認(rèn)真整改。20xx年主要任務(wù)
20xx年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),依法履行法律監(jiān)督職能,保證憲法法律正確有效實(shí)施,維護(hù)憲法法律權(quán)威,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
第一,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭(zhēng),深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展打黑除惡、反邪教等專項(xiàng)斗爭(zhēng),建立對(duì)涉槍涉爆、拐賣兒童婦女以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制,堅(jiān)決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪,加大對(duì)危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、電信詐騙、暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等犯罪懲治力度,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)不良行為青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員等特殊人群管理服務(wù),努力化解不穩(wěn)定因素。建立檢察官以案釋法制度,加強(qiáng)法治宣傳教育,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。
第二,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪,突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件,尤其是工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國(guó)有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。深化打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處賄選、破壞選舉案件。加大對(duì)群眾身邊腐敗犯罪查處力度,堅(jiān)決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪。積極推進(jìn)追逃追贓工作,決不讓腐敗分子逍遙法外。堅(jiān)持關(guān)口前移,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,充分運(yùn)用年度報(bào)告、專題報(bào)告、檢察建議等方式,促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度、堵塞漏洞,推動(dòng)源頭治理。
第三,增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。推動(dòng)建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度,完善對(duì)刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機(jī)制。暢通在押人員控告申訴渠道,探索建立刑事申訴異地審查制度,健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制,堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線。加強(qiáng)對(duì)“減假暫”的同步監(jiān)督,促進(jìn)刑罰變更執(zhí)行公開公平公正。繼續(xù)清理糾正久押不決案件。強(qiáng)化對(duì)看守所和監(jiān)獄監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督,共同維護(hù)監(jiān)所安全和在押人員合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法,加強(qiáng)生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦司法人員職務(wù)犯罪,尤其對(duì)刑訊逼供、玩忽職守造成冤錯(cuò)案件的,依法從嚴(yán)處理。
第四,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,著力解決自身司法不規(guī)范的突出問題,健全規(guī)范司法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,努力使事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,嚴(yán)格依法收集、固定、審查和運(yùn)用證據(jù),加強(qiáng)對(duì)命案和主要靠言詞證據(jù)定罪案件的審查,防止事實(shí)不清、證據(jù)不足或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序。切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,認(rèn)真聽取律師提出的無罪、罪輕等意見,保證其合理意見被采信。建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。
第五,扎實(shí)推進(jìn)司法改革。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面開展深化人民監(jiān)督員制度改革工作,重點(diǎn)監(jiān)督查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點(diǎn)。經(jīng)授權(quán)同意后,從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域入手,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度;探索建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。研究完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度。深化中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理等4項(xiàng)重大改革試點(diǎn),形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)案件信息公開,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體,及時(shí)公布社會(huì)關(guān)注案件處理情況。
第六,堅(jiān)持不懈推進(jìn)從嚴(yán)治檢。深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守法治精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。以基層一線為重點(diǎn),加大教育培訓(xùn)力度。完善職業(yè)準(zhǔn)入制度,初任檢察官由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄并在基層任職。加快實(shí)施從符合條件的律師、法學(xué)專家中選任檢察官制度。依法規(guī)范檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。持續(xù)治理“四風(fēng)”特別是特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問題。對(duì)檢察人員違紀(jì)違法問題,一查到底、決不姑息,堅(jiān)決清除害群之馬。
各位代表,在新的一年里,我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真落實(shí)本次全國(guó)人大會(huì)議的部署,自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,履職盡責(zé)、奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面,不辜負(fù)黨和人民的信任與重托!
高檢院工作報(bào)告【篇1】
高檢院工作報(bào)告篇3
過去五年檢察工作回顧
十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來 在全國(guó)人大及其會(huì)有力監(jiān)督下,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
一、圍繞中心、服務(wù)大局,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn),著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。
加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,防止和糾正有罪不究、以罰代刑。至20xx年,共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人290730人。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營(yíng)證券等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件,維護(hù)群眾合法權(quán)益,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
深入查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理,開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作,著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)問題。在災(zāi)后恢復(fù)重建、南水北調(diào)等重大建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防,保障國(guó)有資產(chǎn)和公共投資安全。最高人民檢察院就做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)部門提出建議。
注重嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題,正確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。依法妥善辦理涉及企業(yè)案件,注重改進(jìn)執(zhí)法辦案方式,加強(qiáng)與企業(yè)或其主管部門溝通,慎重使用強(qiáng)制措施,慎重扣押涉案款物,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、以人為本、執(zhí)法為民,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,更加注重保障和改善民生,努力把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。
依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治,堅(jiān)決懲治侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生的犯罪。嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人,立案?jìng)刹閱栴}奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員465人。加強(qiáng)公民個(gè)人信息司法保護(hù),起訴非法出售、提供、獲取公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災(zāi)、礦難等重特大事故調(diào)查,立案?jìng)刹樯嫦訛^職等職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員4365人。
重視困難群眾和特殊群體權(quán)益保障。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護(hù),起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人,會(huì)同有關(guān)部門完善殘疾人法律救助體系。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴,對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。重視涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件,平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。
拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),開展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng),設(shè)立綜合性受理接待中心、網(wǎng)上查詢平臺(tái)、民生服務(wù)熱線。推動(dòng)檢察官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)經(jīng)常化,加強(qiáng)法制宣傳,提供法律服務(wù)。推進(jìn)檢力下沉、工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索設(shè)立派出檢察室2405個(gè),在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察,就地受理控告申訴,加強(qiáng)法律監(jiān)督,為群眾排憂解難。
三、依法懲治犯罪,積極化解矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力。
依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透、反顛覆、反分裂斗爭(zhēng),堅(jiān)決懲治危害國(guó)家安全犯罪。與有關(guān)部門密切配合,深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項(xiàng)行動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準(zhǔn)逮捕264人,提起公訴2965467人;對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策,決定不批準(zhǔn)逮捕311460人、不起訴1 50309人。
注重化解社會(huì)矛盾。建立刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)輕微刑事案件、民事申訴案件,積極促成當(dāng)事人和解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,及時(shí)研判和化解執(zhí)法中的不穩(wěn)定因素。建立法律文書說理制度,對(duì)不批捕、不起訴、不抗訴等案件加強(qiáng)釋法說理,促進(jìn)案結(jié)事了。探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機(jī)制,進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道,集中清理化解涉檢信訪積案13626件。加強(qiáng)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù),對(duì)21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。
積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,加強(qiáng)教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動(dòng)人員管護(hù)教育制度,協(xié)調(diào)社區(qū)、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候?qū)彽牧鲃?dòng)人員提供擔(dān)保、食宿和幫教管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督,指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播淫穢信息、賭博、詐騙等犯罪,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,保護(hù)信息安全。針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理的建議。
四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。
嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站,加強(qiáng)舉報(bào)線索管理,完善和落實(shí)舉報(bào)人、證人保護(hù)制度,健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移送等機(jī)制。共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13173人(含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度,對(duì)19003名行賄人依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務(wù)犯罪,立案?jìng)刹樾姓?zhí)法人員36900人、司法工作人員12894人。會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)553億元,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。
著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大會(huì)審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見,會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件,建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查、非法干預(yù)查辦案件情況溝通和處理機(jī)制,推動(dòng)解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件37054件50796人,其中重特大案件17745件。舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國(guó)巡展,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員216萬人參觀了展覽。
更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,向有關(guān)單位提出預(yù)防建議161786件。建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度,分析研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策,為黨委、人大、政府和有關(guān)部門決策提供參考。廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和咨詢,加強(qiáng)警示教育基地建設(shè),推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),為有關(guān)單位提供查詢223萬余次。
五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義
五年來,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督,努力適應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正和權(quán)益保障的新期待。
加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。在依法懲治犯罪的同時(shí),更加注重保障人權(quán),重點(diǎn)監(jiān)督糾正刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案118490件;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案56248件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,嚴(yán)格排除非法證據(jù),重視保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見177819件次。開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查,推行量刑建議改革,建立死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴24178件,對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)和規(guī)范派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè),對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見110656件次。開展保外就醫(yī)、職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項(xiàng)檢查,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)5人。會(huì)同有關(guān)部門開展看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄清查事故隱患等專項(xiàng)檢查,排查解決“牢頭獄霸”等問題,促進(jìn)依法文明安全監(jiān)管。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件,依法糾正超期羈押1894人次。
加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正,嚴(yán)重?fù)p害公共利益和當(dāng)事人、案外人合法權(quán)益的裁判,依法提出抗訴55992件、再審檢察建議45823件。在最高人民法院支持下,開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。堅(jiān)持抗訴與息訴并重,對(duì)認(rèn)為裁判正確的143650件申訴,耐心做好申訴人的服判息訴工作。
六、強(qiáng)化自身監(jiān)督,保障檢察權(quán)依法正確行使
五年來,檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí),自覺接受外部監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
自覺接受人大監(jiān)督。每年全國(guó)人大會(huì)議閉幕后,最高人民檢察院對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、落實(shí)人大代表建議、批評(píng)和意見都作出專門部署。主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告重要工作,積極配合開展代表視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院先后向全國(guó)人大會(huì)專題報(bào)告了刑事審判法律監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、基層建設(shè)、民事行政檢察等工作,并報(bào)告落實(shí)審議意見情況。按照全國(guó)人大及其會(huì)要求,做好司法解釋備案和集中清理工作。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,最高人民檢察院還開通了全國(guó)人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話。全國(guó)人大代表提出的議案、建議全部辦結(jié)。
自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主,經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)情況,邀請(qǐng)參加座談、視察、專題調(diào)研,認(rèn)真聽取意見,完善聯(lián)系機(jī)制,完善人民監(jiān)督員和特約檢察員制度,自覺接受民主監(jiān)督。深化檢務(wù)公開,推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站、微博建設(shè),完善新聞發(fā)布、公開審查、公開聽證等制度,普遍開展檢察開放日活動(dòng)。把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道,及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)中央司法改革任務(wù),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,防止檢察權(quán)的濫用。一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)操作流程,頒布和完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立和完善案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。刑事訴訟法、民事訴訟法、國(guó)家賠償法修改后,最高人民檢察院及時(shí)修訂司法解釋,保證檢察環(huán)節(jié)正確適用法律。二是建立案件集中管理機(jī)制。2667個(gè)檢察院成立案件管理機(jī)構(gòu),對(duì)所辦案件統(tǒng)一實(shí)行嚴(yán)格的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約。對(duì)偵查辦案活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”,推行和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)、抗訴權(quán)與偵查權(quán)由不同部門行使等改革。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。推行檢務(wù)督察制度,建立案件評(píng)查機(jī)制,持續(xù)開展扣押凍結(jié)款物、警車警械管理使用、規(guī)范安全文明執(zhí)法等專項(xiàng)檢查,認(rèn)真解決自身違法違規(guī)辦案的突出問題。20xx年,人民群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)比減少32.7%。
七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),提高整體素質(zhì)能力
五年來,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督,更加重視抓基層、打基礎(chǔ)。
持續(xù)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、政法干警核心價(jià)值觀、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決執(zhí)法理念、行為、作風(fēng)等方面的突出問題。加強(qiáng)示范教育,表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。共有109名檢察人員獲得全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)模范檢察官等榮譽(yù)稱號(hào)。
突出抓好執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn),大規(guī)模推進(jìn)全員分類培訓(xùn),集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)檢察人員141.4萬人次。加強(qiáng)基層素質(zhì)能力建設(shè),廣泛開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度,每年組織講師團(tuán)赴西部巡講支教,重視幫助民族地區(qū)培養(yǎng)“雙語”檢察人才。最高人民檢察院直接培訓(xùn)西藏、新疆和其他西部地區(qū)檢察人員5056人。
切實(shí)加強(qiáng)自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。頒布檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范,制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定,規(guī)范檢察人員日常交往行為。重視運(yùn)用檢察人員違法違紀(jì)案例開展警示教育,舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展。最高人民檢察院分批聽取和評(píng)議各省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,對(duì)19個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件,依法追究刑事責(zé)任124人。
著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)和基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶等制度。堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜,新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于基層,改進(jìn)基層檢察人員招錄方式,緩解辦案力量不足。人才短缺、人員流失等問題。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革,重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)困難,加強(qiáng)信息化、科技裝備等基礎(chǔ)建設(shè)。高度重視援藏援疆工作,加大對(duì)口支援力度,促進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆檢察工作加快發(fā)展。
各位代表,五年來檢察工作的成績(jī),是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全國(guó)人大及其會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果,是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是檢察職能作用發(fā)揮得還不充分,懲治預(yù)防犯罪、監(jiān)督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員沒有樹立正確執(zhí)法理念,服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。三是少數(shù)檢察人員對(duì)群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng),敷衍應(yīng)付、冷硬橫推。有的濫用權(quán)力、越權(quán)辦案,不按法定程序辦案,受利益驅(qū)動(dòng)辦案,以權(quán)謀私、以案謀私,嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機(jī)制障礙,檢察組織體系、隊(duì)伍管理機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善,基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此,我們將認(rèn)真研究,并在今后工作中切實(shí)加以解決。
今年檢察工作主要安排。
20xx年,檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和本次全國(guó)人大會(huì)議精神,深入貫徹依法治國(guó)基本方略,堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義,努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境。[03-10 10:11]
一、著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞主題主線,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。注重查辦和預(yù)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依法懲治危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪,保障新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法妥善處理深化改革中出現(xiàn)的新類型案件,依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依法支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)。
二、積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)。依法懲治各類刑事犯罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,突出打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全的犯罪,增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,依法公正對(duì)待群眾訴求,加大依法受理、糾錯(cuò)、賠償、救助力度。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的法治保障作用,深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
三、積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法,強(qiáng)化公正、程序、證據(jù)、效率意識(shí),全面加強(qiáng)對(duì)偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督,切實(shí)尊重和保障人權(quán),維護(hù)司法公正。深化司法體制和工作機(jī)制改革,健全檢察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行公開化、規(guī)范化,不斷提高執(zhí)法公信力。結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法維護(hù)合法權(quán)益、自覺履行法定義務(wù),促進(jìn)在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
四、積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,在堅(jiān)決查辦大案要案的同時(shí),圍繞人民群眾關(guān)注的突出問題,集中開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。完善反腐舉報(bào)機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案,對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決查處,對(duì)舉報(bào)失實(shí)的及時(shí)澄清,對(duì)誣告陷害的依法追究。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防,加強(qiáng)重大典型案件剖析,健全行賄犯罪檔案查詢管理體系,落實(shí)和完善年度報(bào)告、預(yù)防建議制度,推動(dòng)反腐敗法律制度建設(shè)。
五、積極推進(jìn)過硬隊(duì)伍建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),傾聽群眾呼聲,增進(jìn)群眾感情,了解群眾訴求,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,增強(qiáng)檢察工作親和力和人民群眾滿意度。全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè),加強(qiáng)思想政治建設(shè),提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督,對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處、決不姑息。注重深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究、解決實(shí)際問題,加大對(duì)中西部和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察院支持力度,不斷提高基層隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
各位代表,在新的一年里,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,努力為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
看過“高檢院工作報(bào)告”
