德清縣政府工作報告
工作報告的主體要說明履行職責(zé)過程中得與失，下面小編給大家分享幾篇德清縣政府工作報告，一起看一下吧!
德清縣政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx 年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學(xué)把握新常態(tài)，上下同欲抓落實，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣十五屆人大四次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和十個方面為民辦實事項目較好完成。
尤為可喜的是，這一年，我們在事關(guān)德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復(fù);38項國家和省級改革試點落地生根;實現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20xx 國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設(shè);在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、全省進一步加強技術(shù)市場體系建設(shè)等7個省級以上現(xiàn)場會在我縣召開。
回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：
(一)全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標(biāo)煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設(shè)用地1018畝，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌4個、省著名商標(biāo)4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.7%;縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省級信息經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應(yīng)進一步凸顯，全縣實現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)Ⅱ區(qū)、德清港投入運營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全縣實現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第一，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)深入推進，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設(shè)項目8項、重大產(chǎn)業(yè)項目9項，獲得各類土地指標(biāo)3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿(mào)服務(wù)水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，設(shè)立了海關(guān)辦事處，全縣完成外貿(mào)進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區(qū)項目獲省政府批復(fù)同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。
(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進，部分經(jīng)驗做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序推進，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業(yè)用能權(quán)和排污權(quán)交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實施。政府自身改革縱深推進，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局，設(shè)立不動產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責(zé)邊界，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網(wǎng)上審批，行政審批服務(wù)效率顯著提升;創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，探索了變財政專項補助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業(yè)三年成長計劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省級企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心11家，新列省級以上科技計劃項目165項，專利授權(quán)3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶我縣，“__”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運行;新增國家“__”人才1名、省“__”人才4名，直接引進國家“__”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項控規(guī)和專項規(guī)劃加快編制，城市設(shè)計、村莊設(shè)計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設(shè);新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細(xì)化水平進一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，實現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個精品示范村引領(lǐng)示范，4個省級以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)初見成效?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，PM2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達(dá)標(biāo)縣通過省級驗收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評價中列第一位;科學(xué)劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項約束性指標(biāo)順利完成。
(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達(dá)87.8%。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險擴面穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月615元。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位306張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學(xué)校建成開學(xué)，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農(nóng)村文化禮堂22個，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進縣，縣圖書館被評為20xx 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，通過省體育強縣復(fù)評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項目開工建設(shè)，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，人口計生工作繼續(xù)加強，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務(wù)安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復(fù)評;建成全國首個氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等進一步加強，“平安德清”建設(shè)實現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關(guān)心下一代、慈善、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。
(五)政府建設(shè)全面加強、效能提升。出臺加快建設(shè)法治政府的實施意見，嚴(yán)格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學(xué)法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務(wù)意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設(shè)，開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng);完成機關(guān)辦公用房清理，加強公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出在上年下降32.3%的基礎(chǔ)上下降1.8%。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應(yīng)還不夠強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務(wù)G20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)?dāng)”三大行動，攻堅破難促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭先，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:
(一)堅持改革引領(lǐng)，爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優(yōu)勢和綜合效應(yīng)，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。
深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。以“多規(guī)合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準(zhǔn)目錄外不再審批改革、開展環(huán)評審批制度改革，進一步提升行政審批服務(wù)效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業(yè)三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險管控機制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產(chǎn)證券化。
全面開展經(jīng)濟體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點任務(wù)，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)保證保險貸款試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產(chǎn)業(yè)向主平臺集中、項目向重點產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系，激勵和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負(fù)機制，降低實體企業(yè)成本。
不斷深化社會領(lǐng)域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學(xué)，啟動華盛達(dá)外語學(xué)校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學(xué)校。開展“做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫(yī)。推進文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設(shè)施服務(wù)管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側(cè)”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，全力提升高新區(qū)，建設(shè)“云上高新區(qū)”，深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術(shù)市場，探索建立高新區(qū)風(fēng)投公司，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級以上科技計劃項目180項以上。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設(shè)，力爭全年專利授權(quán)件以上，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌2個、省著名商標(biāo)4件、省知名商號1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)試點，創(chuàng)建省級“__”產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進培育省級以上“__”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，確保人才工作取得重大突破。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實體經(jīng)濟，重點突破信息經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項目注冊并運行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進企業(yè)總部和制造業(yè)項目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭引進培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”深度融合、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，加快建設(shè)信息經(jīng)濟強縣。做強生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點領(lǐng)域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設(shè)備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強省級裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競爭力。啟動下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復(fù)工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省級旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現(xiàn)旅游總收入150億元。堅持工業(yè)強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展進口替代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標(biāo)，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)通航機場、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭實現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目制度，建立健全項目建設(shè)難點分層交辦和“分節(jié)點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1200畝，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。
(三)堅持開放帶動，開創(chuàng)合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設(shè)，擴大對外開放、強化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。
高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構(gòu);充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州G20峰會的市場溢出效應(yīng)，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領(lǐng)域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應(yīng)。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設(shè)京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復(fù)線德清段建設(shè);實施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創(chuàng)新走廊建設(shè)，對接杭州創(chuàng)新走廊，力爭成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領(lǐng)平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動招商機制，繼續(xù)實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務(wù)，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。
加快發(fā)展對外貿(mào)易。推動企業(yè)開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，擴大先進裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進口，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會，面向國際市場開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。
鼓勵企業(yè)“走出去”、開展服務(wù)外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復(fù)合”工作。主動對接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關(guān)監(jiān)管區(qū)運營，實現(xiàn)海河聯(lián)運新模式，加速通關(guān)一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
(四)堅持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，開展“服務(wù)G20，展示新形象”行動，加大環(huán)境治理力度，推進生態(tài)文明建設(shè)，讓德清的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。
加強生態(tài)保護。落實環(huán)境功能區(qū)劃，對六類環(huán)境功能區(qū)實施差別化環(huán)境目標(biāo)和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區(qū)、莫干山風(fēng)景區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)，確保建設(shè)彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，強化生態(tài)文明宣傳教育。
深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高6個百分點以上;加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴(yán)控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達(dá)到90%，爭創(chuàng)省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保PM2.5濃度持續(xù)下降，力爭空氣質(zhì)量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關(guān)閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實施工業(yè)固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。
強化節(jié)能減排。加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，確保完成節(jié)能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能。深化省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強化重點區(qū)域、重點企業(yè)監(jiān)管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。
(五)堅持城鄉(xiāng)融合，增強全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)水平，促進融合共享，維護和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。
推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設(shè)，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化細(xì)化城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，實現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設(shè)計。加快實施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區(qū)建設(shè)，推動城市東擴穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強化城市管理，實施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項目前期工作;深入開展無線WIFI和光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網(wǎng)改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。
促進公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，加強高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務(wù)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強全民參保登記動態(tài)管理，推進各類社會保險擴面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加強保障房建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學(xué)，加快建設(shè)春暉小學(xué)、新市完小等項目，啟動電大德清學(xué)院遷建等工程;高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年基礎(chǔ)教育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學(xué)在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術(shù)館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴建，強化責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設(shè)。落實“全面二孩”政策，促進人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作。
確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，全力做好G20峰會等重大活動、重要節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確?！捌桨驳虑濉苯ㄔO(shè)實現(xiàn)“十一連冠”、爭創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強全民法治意識。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭當(dāng)志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。夯實基層基礎(chǔ)，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會品牌建設(shè)，加強新居民管理服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)機制，加強應(yīng)急管理，維護人民生命財產(chǎn)安全。推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設(shè)和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設(shè)，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。
各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);全面開展城鄉(xiāng)揚塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規(guī)模化集中處理，實現(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個以上，建成3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動態(tài)持證率達(dá)到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。加快新市小城市建設(shè)，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式?？空?30個，新增停車位個，實施城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成20家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務(wù)方面。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院二期，啟動德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設(shè);新增農(nóng)村文化禮堂15個。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。
三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明
根據(jù)中央、省、市和縣委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結(jié)合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?？h人大會對“十三五”規(guī)劃編制工作專門進行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議?，F(xiàn)將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關(guān)問題向大會作說明。
(一)“十二五”發(fā)展的總體情況。
“十二五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的宏偉目標(biāo)，大力實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計抓轉(zhuǎn)型，堅定不移促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展氣勢很足、態(tài)勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關(guān)，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)突破性進展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，為“十三五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟增長更有質(zhì)量、對外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)18項、預(yù)期性指標(biāo)22項。這里，我就其中一些重要指標(biāo)作簡要說明。
一是關(guān)于經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。《綱要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要(草案)》提出，今后五年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%。
二是關(guān)于民生改善和城鄉(xiāng)融合?！毒V要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央十八屆五中全會關(guān)于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標(biāo)，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。
三是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)。“十三五”時期，國家對資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的硬約束將更加嚴(yán)格。根據(jù)上級統(tǒng)一下達(dá)的指標(biāo)，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設(shè)定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標(biāo)。今后五年，繼續(xù)加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭達(dá)到全省先進水平。
(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)。
《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務(wù)和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：
一是全面深化改革，形成體制機制新優(yōu)勢。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化“供給側(cè)”環(huán)境機制為重點，切實提升改革的綜合效應(yīng)，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復(fù)制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經(jīng)驗、提供示范。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
三是推進高端融入，增強開放發(fā)展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對接合作方式和路徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內(nèi)對外開放層次和水平。
四是加快轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實施轉(zhuǎn)型升級重點工程，強化金融保障，逐步構(gòu)建具有都市區(qū)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強生態(tài)保護和修復(fù)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。
六是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。
七是提升服務(wù)水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、公共交通和社會保障事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會公共服務(wù)體系，加強對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。
八是增強文化活力，邁上文化建設(shè)新臺階。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)水平，推動精神文明建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，促進文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
九是深化法治建設(shè)，構(gòu)建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機制，深化“三社聯(lián)動”，加快構(gòu)建有效的社會矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、切實加強政府自身建設(shè)
全面完成今年和“十三五”時期的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務(wù)職能，加強政府管理創(chuàng)新，扎實開展“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)?dāng)”行動，全面推進政府治理水平邁上新臺階。
(一)著力建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，切實做到依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開和新聞發(fā)布，切實增強政府公信力。
(二)著力建設(shè)奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務(wù)督查，不斷加大抓落實力度。推動“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)問效”發(fā)展，及時回應(yīng)民眾關(guān)切。創(chuàng)新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾解決更多實際困難。
(三)著力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標(biāo)工作，規(guī)范政府投資項目建設(shè)管理，加強財政專項資金監(jiān)管和績效評估。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。
各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現(xiàn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，著力建設(shè)國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗!
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德清縣政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx 年工作回顧
過去的一年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，改革當(dāng)先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.1億元，增長8.7%;財政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級預(yù)算收入33.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。民生實事較好完成。
回顧過去一年的工作，我們主要抓了以下五個方面：
(一)切實打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值169億元、增長9.4%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到67.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個百分點;以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強勁發(fā)展勢頭，全縣共接待國內(nèi)外游客1131.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103.2億元，分別增長18.1%和25.7%，我縣獲“中國最佳休閑度假旅游縣”稱號;現(xiàn)代物流和金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項目加快推進，金融業(yè)稅收達(dá)到4.4億元、增長31.7%，銀行存貸款余額雙雙突破400億?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，推廣新型種養(yǎng)模式1.3萬畝，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第三位，被評為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.46%，新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到39%，全縣規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到28%，新列省級以上各類科技計劃項目197項，新增省級重點企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心13家，省級院士專家工作站1家;舉辦“德清模式”30周年研討會，省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)公共服務(wù)平臺(二期)、科技新城10幢產(chǎn)業(yè)大樓建成投用;新培育省“__”人才2名，直接引進國家“__”和“萬人計劃”人才各1名、省級領(lǐng)軍人才2名，入選省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、“南太湖精英計劃”項目18個，我縣成為省創(chuàng)新型試點城市。以“四換三名”促進轉(zhuǎn)型升級。積極推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，騰出用能空間14萬噸標(biāo)煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上機器換人項目155項，盤活存量建設(shè)用地1144畝，電子商務(wù)交易額達(dá)到26億元;大力培育名企名品名家，泰普森成為省首批“三名”培育試點企業(yè)，德華兔寶寶獲省政府質(zhì)量獎，7家企業(yè)入圍市首批“金象金?！贝笃髽I(yè)培育名單，7家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，佐力小貸成為全國首家純小貸業(yè)務(wù)上市公司;新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌5個、省著名商標(biāo)4件、省知名商號2家，12家企業(yè)參與了24項各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂，其中國際標(biāo)準(zhǔn)2項、開創(chuàng)了湖州企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂先河。以“項目雙進”推動轉(zhuǎn)型升級。引進“大好高”項目61個，其中首期固定資產(chǎn)投資5億元以上項目21個、10億元以上8個，實到外資1.92億美元，浙商回歸到位省外資金44億元，總投資30億元的眾泰能誠新能源汽車等一批重大項目落戶我縣;全縣完成固定資產(chǎn)投資232億元、增長17.2%，其中工業(yè)投資125.4億元、增長9.8%，縣“重大項目百億工程”投資108億元，新開工5000萬元以上投資項目99項、竣工76項;強化用地保障，獲得土地指標(biāo)3131畝，墾造耕地1760畝，供地4251畝。統(tǒng)籌做好促消費、穩(wěn)出口等工作，外貿(mào)進出口總額完成22.58億美元、增長2.8%，其中出口19.58億美元、增長10.3%;完成社會消費品零售總額121億元，增長15%。
(二)全面開展城鄉(xiāng)改革試點，發(fā)展活力有效激發(fā)。以省城鄉(xiāng)體制改革試點為重點，蹄疾步穩(wěn)推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，農(nóng)村土地(林地)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)頒證基本完成，建成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))和農(nóng)戶終端“四級聯(lián)動”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，9類權(quán)種開展交易，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款突破3億元，真正實現(xiàn)農(nóng)村“死產(chǎn)變活權(quán)、活權(quán)生活錢”。資源要素市場化配置改革加快推進，實施階梯式水價，探索實行工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價和差別化政策，完成低效用地再開發(fā)402畝，收回再出讓空閑存量土地362畝。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策已有30項全面并軌，并建立了新居民積分管理制度。行政審批制度改革成效明顯，建立了“四張清單一張網(wǎng)”和縣社會中介服務(wù)中心、項目審批代辦中心，縣級部門行政權(quán)力事項精減率達(dá)60.2%、列全市第一。建立投資項目快速審批機制，實現(xiàn)了“政府投資項目部門審批60天、企業(yè)投資項目全流程審批100天”目標(biāo);集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通運行。開展商事登記制度改革，新增公司制企業(yè)1111家、增長28%，完成“個轉(zhuǎn)企”397家、“小升規(guī)”45家。高端融杭取得新突破，浙江工業(yè)大學(xué)德清校區(qū)項目簽約，實現(xiàn)了我縣多年來想引進一所一流大學(xué)的美好愿望。
(三)扎實推進“兩美”德清建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。強化規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”試點全面啟動，站場新區(qū)城市設(shè)計、中心城區(qū)慢行及停車系統(tǒng)規(guī)劃、中心城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等編制完成。完善城市功能，縣體育中心、縣生態(tài)文化館建成啟用，縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心啟動建設(shè);千秋街等8條城區(qū)道路改造全面完成，城東路網(wǎng)二期工程竣工交付，城區(qū)專用停車位新增2902個。加強城市管理，“數(shù)字城管”正式運行， “一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工程在鐘管、筏頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實施，我縣通過全國文明縣城復(fù)評并獲得下一輪全國文明城市創(chuàng)建資格。武康鎮(zhèn)財政收入突破10億元，新市小城市試點、中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設(shè)取得積極成效，庾村民國風(fēng)情小鎮(zhèn)精彩呈現(xiàn)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)莫干山異國風(fēng)情休閑觀光線和中東部歷史人文觀光線基本建成，全省“深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在我縣召開。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“三莫線”全線通車，104國道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期啟動建設(shè)，杭寧高速洛舍互通完成動遷;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目深入推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程啟動實施;60個村農(nóng)用電力線路完成改造移交。深化環(huán)境整治，印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治全面完成，清理黑河、臭河、垃圾河53條，建成污水管網(wǎng)86公里，完成農(nóng)村生活污水治理村57個，疏通排水管網(wǎng)302公里，礦山開采量壓縮82.9%，生豬存欄量減少31.3萬頭，溫室龜鱉大棚拆除14.7萬平方米，全縣劣V類水比例下降到6.25%，省級交接斷面水質(zhì)考核達(dá)優(yōu)秀，我縣獲得省首批“五水共治”工作優(yōu)秀縣?！叭囊徊稹惫灿嬐瓿?51.7萬平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的389.4%，拆出違法占地面積2146.3畝，利用拆后土地建成公共設(shè)施52處，綠化46.6萬平方米，我縣被評為省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進縣。開展大氣污染防治(治霾318)攻堅行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比上年提升11.2%，PM2.5日均濃度下降8.6%。全面推進節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上級下達(dá)減排任務(wù)。我縣成為國家生態(tài)縣，榮獲中國人居環(huán)境范例獎。
(四)著力保障改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。在財政收入形勢較為嚴(yán)峻、剛性支出壓力加大的情況下，對民生投入持續(xù)增加，全年新增財力全部用于民生。完善就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3700人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.95%。推進社會保險擴面，穩(wěn)步提高待遇水平，社會保障卡累計發(fā)放47.2萬張，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高236元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到115元。取消低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別，每人每月提高到540元。全面并軌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，參保率分別達(dá)到95.1%和99%，創(chuàng)新實施了土地承包經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)農(nóng)民參加職工社會保險制度，對被征地農(nóng)民基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行了并軌。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位343張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心50家。加強住房保障，完成農(nóng)村困難群眾危房改造196戶，建成拆遷安置房9萬平方米，全縣最大綜合性保障性住房小區(qū)及首個公租房小區(qū)竣工。加快推進教育現(xiàn)代化，理順了學(xué)前教育管理體制，新增省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所，創(chuàng)建省首批特色示范高中3所，高考重點萬人上線率繼續(xù)保持全市第一，我縣通過省教育基本現(xiàn)代化縣初評。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館8家，舉辦了“游子文化節(jié)”、中國首屆莫干山國家登山步道比賽等重大活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位考核驗收。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)妥實施了“單獨兩孩”政策。創(chuàng)新基層公共治理方式，實行村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，在15個行政村建立了鄉(xiāng)賢參事會。完善食品藥品監(jiān)管體制，強化基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我縣通過省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣考核驗收。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，狠抓矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等工作，社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全年“零非訪”工作目標(biāo)，連續(xù)兩年獲評省創(chuàng)建法治縣工作示范單位。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。
(五)踐行群眾路線，自身建設(shè)切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”方面突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效，公共財政預(yù)算“三公”經(jīng)費支出下降30.2%。注重群眾滿意導(dǎo)向，深化“12345”政府陽光熱線會商督辦機制，推出“德清發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺，有效解決了一大批民生訴求。著力提高行政效率，建立每月兩次的縣長溝通會制度，開展工作亮相、考核亮牌、問責(zé)亮劍“三亮”行動，全縣上下齊心協(xié)力抓落實、你追我趕創(chuàng)一流的氛圍更加濃厚。主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報重大事項，認(rèn)真接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案133件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，廉政風(fēng)險防控機制進一步完善。
各位代表，過去的一年，是德清堅定前行的一年，因為有歷屆打下的基礎(chǔ)、一以貫之的落實;過去的一年，是德清破難前行的一年，因為改革攻堅的力度前所未有;過去的一年，是德清奮力前行的一年，因為干部上下齊心協(xié)力干勁足。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向包括離退休老同志在內(nèi)的全縣人民，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，新常態(tài)下，我縣在前進道路上面臨不少矛盾和困難，政府工作中還存在不少差距和不足。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，尤其是產(chǎn)業(yè)類大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未取得根本性突破，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才儲備不夠，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、公共安全、食品安全等領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)系群眾切身利益的一些問題有待更好解決。三是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們一定要敢于面對、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，采取更加有力、有為、有效的辦法和措施，把各項工作做得更好。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是加快德清新崛起攻堅之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆七次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，有效把握新常態(tài)，崇尚實際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實干、務(wù)求實效，努力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。
20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上，其中工業(yè)投資增長10%;財政總收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長8%，其中地方本級預(yù)算收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%左右;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下五方面工作:
(一)保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，打造新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著眼經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
在深度轉(zhuǎn)型中做強工業(yè)。強化“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”導(dǎo)向，完善“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值750億元;培育發(fā)展通用航空、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)通用航空機場、眾泰能誠新能源汽車等項目，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“金象金?！贝笃髽I(yè)培育計劃和“百億企業(yè)培育”工程，確保年銷售收入超100億元企業(yè)達(dá)到3家、超10億元企業(yè)達(dá)到15家，完成多層次資本市場掛牌上市企業(yè)6家以上，力爭新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌2個、省著名商標(biāo)2件、省知名商號1家。完善企業(yè)幫扶機制，推動中小微企業(yè)特別是高技術(shù)、高成長性企業(yè)加快發(fā)展。加大外貿(mào)扶持力度，提升跨境電商平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口和走出去開展收購兼并、設(shè)立機構(gòu)、擴大營銷，確保外貿(mào)進出口總額增長6.5%，其中出口增長8%。
在多快好實中擴大有效投資。大力實施“百億項目推進、百億投入提升”工程，實施100個重大項目，力爭新開工投資5000萬元以上項目50項以上，竣工項目40項以上;技術(shù)改造、機器換人、“兩化”融合等改造性項目投入超100億元;確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“四個投資增長20%以上”。編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃和儲備一批重大項目。制定實施工業(yè)平臺改造提升計劃，力爭德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，臨杭工業(yè)區(qū)集中產(chǎn)出見效。始終堅持選商引資“一號工程”不動搖，實行精準(zhǔn)招商清單制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐點招商片區(qū)等制度，開展“聚焦砂村、全民招商”活動和“1515”突破行動，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金突破50億元。強化用地保障和耕地保護，修改完善土地利用總體規(guī)劃，實施新增建設(shè)用地表土剝離再利用，加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治和礦地復(fù)墾，力爭全年盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1800畝。
在量質(zhì)并舉中壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實施服務(wù)業(yè)“項目雙進”工程和龍頭企業(yè)三年培育行動，力爭服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點以上。著眼打造信息經(jīng)濟強縣，加快推進省地理信息產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)合國全球地理信息管理“德清論壇”會址建設(shè)，力爭新引進地理信息企業(yè)25家以上，努力把科技新城打造為地理信息產(chǎn)業(yè)的中國“南園”和全省首批特色小鎮(zhèn)。提升發(fā)展電子商務(wù)，確保全年交易額超50億元。全力做好旅游業(yè)大景區(qū)、大項目、大配套、大服務(wù)、大營銷文章，鞏固放大“洋家樂”和高端民宿業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢，建成運營莫干山旅游集散中心、裸心堡等項目，進一步推動山上山下聯(lián)動發(fā)展;加快推進下渚湖景區(qū)提升、新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭全縣接待國內(nèi)外游客1300萬人次、實現(xiàn)旅游總收入130億元。建成運營臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)，開工建設(shè)普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園、TCL集團電子商務(wù)平臺華東區(qū)域總部等重點項目，力爭在培育物流業(yè)超百億企業(yè)上取得突破。創(chuàng)新發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深入推進長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭新引進各類金融企業(yè)20家以上，全社會融資規(guī)模新增200億元。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保全社會消費品零售總額增長13%。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
在高效生態(tài)中提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主陣地，開展省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)試點，高品位規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備;實施阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項目，培育農(nóng)村電商“淘寶特色村”。深化“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌經(jīng)營，打響“德清嫂”區(qū)域品牌。
(二)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，打造新常態(tài)下的體制機制優(yōu)勢。著眼動力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，向改革要紅利、向創(chuàng)新要效益，著力為發(fā)展提供不竭動力。
全面深化改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力放大改革綜合效應(yīng)。扎實開展資源要素市場化配置改革，健全工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價體系，對土地、資金、能源等實行差別化配置，提升資源要素利用效率。深化行政審批制度改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。探索負(fù)面清單內(nèi)項目進行全流程快速審批、負(fù)面清單外項目不再審批的辦法，逐步建立以市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以開工許可和完工驗收為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化財稅體制改革，實施全口徑預(yù)算，完善預(yù)決算公開制度，全面加強和規(guī)范政府性債務(wù)管理。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率。推進新一輪政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，開展建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.55%。建立完善各類創(chuàng)新平臺，實施“十百千”工程。深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)，建立生物醫(yī)藥、地理信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)展壯大科技成果交易市場，努力促成30項科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善多元化科技金融服務(wù)體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技型企業(yè)35家以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心6家，新列省級以上科技計劃項目210項以上。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保發(fā)明專利授權(quán)150件。繼續(xù)實施高端人才引育工程，完善招才引智配套政策，加快建設(shè)省級“__”產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)新社會治理。積極探索法治、德治、自治“三治一體”新模式，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，營造全縣上下自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。重視發(fā)揮道德的教化作用，開展縣首屆道德模范評選，放大民間設(shè)獎、道德模范、最美人物的示范效應(yīng)，提升公民道德素質(zhì)。鼓勵支持社會組織參與社會治理，建立健全政府購買服務(wù)機制;完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，落實村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，抓好村規(guī)民約有效全覆蓋、鄉(xiāng)賢參事會推廣工作，強化村民小組長在基層自治中的作用，促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
(三)一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新常態(tài)下的城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢。著眼城鄉(xiāng)建設(shè)新常態(tài)，始終堅持“兩美”德清建設(shè)不動搖，統(tǒng)籌推進美麗縣城、精致小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
加快建設(shè)美麗縣城。緊扣“五美”目標(biāo)，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，積極爭創(chuàng)全國文明城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游的山水田園美麗縣城。推進“多規(guī)合一”國家試點，切實做到“一盤棋考慮、一張圖集成、一支筆實施”，強化規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。啟動建設(shè)長虹街、舞陽街東延等工程，加速城市東進步伐;實施武康中心城區(qū)有機更新，推進老舊小區(qū)改造和春暉街改建，加快建設(shè)新城西;深入開展城市交通治堵，改造百樂街等6條道路;完善城市功能，啟用德清展示館、縣青少年活動中心，加快建設(shè)縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心。推行城管綜合執(zhí)法，開展“潔化、序化、美化、亮化”縣城專項行動，提升縣城人居品質(zhì)。
聯(lián)動推進鎮(zhèn)村建設(shè)。深入開展新市鎮(zhèn)小城市培育試點，努力把新市打造成最美小城市。加快推進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)提升。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建一批和美家園精品村，提升一批精品示范村，高品質(zhì)推進東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)和304省道雷甸段整治提升;大力實施平原綠化，確保新增綠化面積1萬畝以上，爭創(chuàng)全國綠化模范縣;加強歷史文化村落保護利用，積極探索村莊經(jīng)營，推動建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通重點工程建設(shè)，確保104國道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形，建成杭寧高速洛舍互通主體工程，力爭在杭州繞城高速公路西復(fù)線德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列車等項目前期上有重大突破。繼續(xù)實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目，加快推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排、太嘉河等重點工程。建設(shè)220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，全面完成農(nóng)用電力線路改造移交。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，整合平臺資源，推動“智慧德清”建設(shè)。深化區(qū)域合作交流，啟動建設(shè)浙江工業(yè)大學(xué)德清校區(qū);繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
(四)保護環(huán)境、守住底線，打造新常態(tài)下的生態(tài)文明優(yōu)勢。著眼環(huán)境約束新常態(tài)，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念不動搖，深入推進環(huán)境整治和生態(tài)保護，著力加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。
深入推進“三四五”行動。落實“三改一拆”控違常態(tài)長效機制，堅決遏制非法“一戶多宅”，持續(xù)做好舊住宅區(qū)、城中村、舊廠房改造和違法建筑拆后利用等工作。健全完善“四邊三化”長效機制，擴大整治范圍，全面整治“四邊”區(qū)域環(huán)境問題。實施“消滅黑臭河、劣V類水三年行動計劃”，大力開展涉水排污企業(yè)專項整治，嚴(yán)格落實生豬養(yǎng)殖整治長效機制，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖整治任務(wù)，確?；鞠麥绾诔艉?，Ⅲ類水比重比上年提高6個百分點以上。統(tǒng)籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，確保完成新市—鐘管—洛舍供水環(huán)網(wǎng)和東苕溪備用水源工程，構(gòu)建全域環(huán)網(wǎng)雙源供水模式。推廣垃圾減量化試點，妥善處置固體廢物，切實加強土壤污染防治。
強力攻堅大氣污染防治。鞏固深化大氣污染防治(治霾318)攻堅行動成果，建立常態(tài)治理和長效監(jiān)管機制，確?？諝赓|(zhì)量全省排名爭先進位。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，力爭全縣煤炭消費總量較上年下降3.5%，全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。狠抓機動車污染防治，淘汰黃標(biāo)車，提升城市公交分擔(dān)率1個百分點以上。繼續(xù)以最嚴(yán)厲的手段控制礦山開采總量，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。開展碼頭專項整治，力爭淘汰關(guān)閉“小、散、亂”無證碼頭51座。加大城市揚塵整治力度，確保所有建筑工地做到“七個100%”，中心城區(qū)主要道路機械化清掃率達(dá)到60%以上。嚴(yán)禁秸稈焚燒，全面控制農(nóng)村廢氣污染。
不斷深化節(jié)能減排。按照能源“雙控”和污染物排放總量控制要求，強化節(jié)能減排重點工程建設(shè)和管理，確保完成節(jié)能項目28項、減排項目40項，全面淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)13家以上。健全企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險防范等全過程監(jiān)管制度，完善環(huán)境信息公開和公眾參與監(jiān)督機制，切實加大環(huán)境違法行為打擊力度。
(五)主動作為、積極有為，打造新常態(tài)下的民生和諧優(yōu)勢。著眼民生需求新常態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖，切實保障改善民生、維護社會穩(wěn)定，著力讓全縣人民生活得更加美好。
全面強化社會保障。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。提高勞動糾紛預(yù)防和處置能力，完善工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。穩(wěn)步推進社會保險擴面提標(biāo)，推動社會保險從制度全覆蓋提升到人員全覆蓋。扎實推進保障性安居工程建設(shè)，確保開工建設(shè)各類保障性住房4100套、竣工2500套以上，完成困難群眾危房改造150戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，鼓勵社會資本興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)。健全社會救助制度，積極推進“救急難”省級試點。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，全面實施學(xué)前教育第二輪三年行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進義務(wù)教育均等化，積極開展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革，高水平推進職業(yè)教育市場化，建成啟用城東學(xué)校、職業(yè)中專實訓(xùn)基地，加快推進禹越中學(xué)、新市完小、春暉小學(xué)等項目建設(shè)，努力使全縣人民享有更好的教育。加快推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展全民健身運動，辦好首屆中國竹海馬拉松比賽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本投資辦醫(yī)和跨區(qū)域合作辦醫(yī)，加快推進衛(wèi)生信息化和縣人民醫(yī)院二期、縣三院搬遷等工程建設(shè)，探索實施分級診療，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，確保人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，加強未成年人保護，做好殘疾人社會保障和公共服務(wù)，支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作。
全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“平安德清”建設(shè)，切實保障民安。創(chuàng)新信訪工作機制，完善“大調(diào)解”體系，加強新居民服務(wù)管理，強化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查和安全防控長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、人防等工作，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
各位代表，為民解憂是政府應(yīng)盡的職責(zé)，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的切身利益問題，著力辦好十方面實事：一是治氣方面。對全縣33個煤堆場進行整治并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);淘汰高污染燃料小鍋爐160臺;中心城區(qū)有證照餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝率達(dá)到100%。二是治水方面。完成55個行政村的農(nóng)村生活污水治理;完成60公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè);完成乾元、雷甸污水處理廠提標(biāo)升級改造工程，啟動新安污水處理廠建設(shè)。三是食品安全。實施餐桌安全治理行動，今年重點推進餐廚垃圾規(guī)范化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提質(zhì)和食品加工小作坊規(guī)范提升等工作。四是垃圾治理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作，建立“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護”五位一體、全縣“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。五是公共交通。新增和優(yōu)化公交線路8條;投放公共自行車300輛;新增中心城區(qū)專用停車位個。六是養(yǎng)老助殘。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位300張以上，新建成40家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;啟動重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)，對600名以上貧困且生活不能自理的重度殘疾人實行托(安)養(yǎng)服務(wù)。七是醫(yī)療服務(wù)。全面推進縣鄉(xiāng)村一體化管理服務(wù)，組織全縣二級以上公立醫(yī)院開展30場“進村入企”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動;完成紅十字應(yīng)急救護普及培訓(xùn)1萬人以上。八是文體惠民。新增農(nóng)村文化禮堂20個，圖書館惠民服務(wù)100萬人次，體育中心惠民服務(wù)100萬人次，開展群眾文體活動1200場以上。九是就業(yè)幫扶。新增就業(yè)1.2萬人，幫扶困難人員就業(yè)800人。十是便民服務(wù)。新建智慧IP應(yīng)急廣播1500個;建設(shè)社區(qū)電商“E郵站”50個;新增農(nóng)村電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站(點)100個以上。
三、全面推進法治政府建設(shè)
全面深化法治德清建設(shè)，對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了新的更高要求。我們要切實增強憲法和法律意識，自覺把政府工作和自身建設(shè)納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(一)自覺帶頭學(xué)法懂法用法。深入學(xué)習(xí)中央和省市縣委全面推進依法治國、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建設(shè)等重大決策部署，落實縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，開設(shè)政府學(xué)法系列講座，切實加強對行政訴訟法、行政處罰法、預(yù)算法、環(huán)保法等重點行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到政府機關(guān)工作人員帶頭學(xué)法、懂法、用法，增強依法行政意識，規(guī)范依法行政行為。
(二)健全完善依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策出臺前向人大會報告、聽取政協(xié)意見等各項規(guī)定，實施重大決策過程留痕、決策后評估和糾錯制度，落實重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。充分發(fā)揮政府法律顧問和決策咨詢制度重要作用，提升科學(xué)民主決策水平。
(三)依法全面履行政府職責(zé)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推進政府部門機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保行政權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，健全網(wǎng)絡(luò)問政等信息平臺建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)時代政府管理服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。突出公共資源配置、重大建設(shè)項目等重點領(lǐng)域，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。認(rèn)真做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。
(四)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)和反彈。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，加強正風(fēng)肅紀(jì)和政務(wù)督查，推進政府服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化，嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。切實加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，改革公務(wù)用車制度，加強公務(wù)接待、因公出國(境)管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，切實降低行政成本，把有限資金更多用在改善民生上。
各位代表!新的一年開啟新希望，新的征程承載新夢想。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，為加快實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!
德清縣政府工作報告篇1
德清縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對極為錯綜復(fù)雜的形勢，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，把握主動、重點展開、創(chuàng)新破難、善作善成，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值342億元，增長10%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資198億元，增長14%;社會消費品零售總額121.8億元，增長16.2%;外貿(mào)進出口總額21.96億美元，增長10.1%，其中出口17.75億美元，增長9.5%;財政總收入55.7億元，增長9.5%，其中地方財政收入31億元，增長13.9%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36715元，農(nóng)村居民人均純收入19577元，分別增長10%和10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%;人口自然增長率2.3%?？h十五屆人大二次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和八個方面為民辦實事項目較好完成。
回顧過去的一年，我們主要抓了以下工作：
(一)著力保持經(jīng)濟穩(wěn)健運行。一年來，我們堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，梳理完善“農(nóng)業(yè)發(fā)展27條”、“工業(yè)強縣36條”和“服務(wù)業(yè)發(fā)展32條”等產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌推進擴投資、穩(wěn)出口、促消費等各項工作。預(yù)計全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，完成糧食播種面積20.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.8萬噸;全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到935億元、增長18%，新增武康、乾元、雷甸3個百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到227億元;實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值126億元、增長8%。預(yù)計全年完成工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資114.2億元、52億元、3億元和30億元，50項縣重大實施項目有16項竣工或部分竣工，50項縣重大前期項目有24項提前開工建設(shè)，總投資5000萬元以上項目新開工100項、竣工投產(chǎn)72項。完成四大平臺建設(shè)投入14.7億元，新拓展面積1.01萬畝、建成7100畝，砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點完成場平5151畝。列入省擴大有效投資“411”項目14項，新增省重點建設(shè)項目10項，獲得各類土地指標(biāo)3515.5畝，組織供地4335畝，墾造耕地1506畝，新增全社會融資總量132億元。制定出臺鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以企引企、強化駐點招商和發(fā)展總部經(jīng)濟等政策意見，完成合同外資4.7億美元，實到外資1.98億美元，“浙商回歸”項目到位省外資金28億元，引進浙建集團產(chǎn)業(yè)園等“大好高”項目21個。外貿(mào)進出口總額首次突破20億美元大關(guān)，我縣被批準(zhǔn)為全國首個縣級獨立原產(chǎn)地證簽證點。接滬融杭取得新成效，杭寧高鐵德清站開通運營，全省首個跨區(qū)域“杭州通·都市圈德清卡”成功發(fā)行，“講道德·更健康”德清誠信農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心在杭州開業(yè)。
(二)加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策，大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高?！?+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破600億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到64.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均獲批省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地;新興產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，省地理信息產(chǎn)業(yè)園已有32家企業(yè)落戶、并被認(rèn)定為省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等一批通用航空項目落戶我縣?！?+N ”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系更加完善，臨杭物流園區(qū)、德泰多功能港區(qū)建設(shè)有序推進，以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，莫干山國際旅游度假區(qū)申報全省第2家國際旅游度假區(qū)通過省級評審，下渚湖成功創(chuàng)建為國家濕地公園，我縣被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;金融后臺基地成為全省唯一獲省政府批復(fù)的省級長三角金融后臺基地，并成功列入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。扎實開展“四換三名”，累計騰出用能空間5.61萬噸標(biāo)煤、盤活存量用地1017畝;完成工業(yè)技改投入85億元、占工業(yè)投資比重達(dá)到74.6%;完成舊廠區(qū)改造建筑面積126萬平方米;設(shè)立淘寶特色中國——德清館，我縣被列為省級“電子商務(wù)進萬村工程”首批示范點;新增年銷售收入超10億元企業(yè)3家，3家企業(yè)入圍中國“名企”，新增中國馳名商標(biāo)1件、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省級名牌5個，12家企業(yè)參與了19項國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，新增省著名商標(biāo)4件、省知名商號2家?！盁o轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)”均超額完成任務(wù)。
省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，成功引進6家高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化中心入駐實驗區(qū)平臺，81項科技成果在我縣實施產(chǎn)業(yè)化;新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)14家，新列省級以上各類科技計劃項目152項，新增國家地方聯(lián)合工程實驗室1家，新增省級企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心10家，專利授權(quán)量達(dá)到2316項;3家企業(yè)設(shè)計中心入選首批省級工業(yè)設(shè)計中心;引進高層次科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊項目16個，3人入選省“__”，我縣連續(xù)七次被評為全國科技進步工作先進縣。
(三)全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境綜合整治，省文明縣創(chuàng)建考核列全省第一。扎實推進中心城區(qū)建設(shè)，縣圖書館建成使用，體育中心兩館一場、商會大廈、余英溪三期配套工程完工，城東路網(wǎng)推進成型，科技新城多幢產(chǎn)業(yè)大樓拔地而起，城西舊城改造一期全面啟動、完成房屋拆遷483戶。改造完成6條城區(qū)道路，新增城區(qū)公共停車位523個，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)投入使用，城區(qū)交通治堵成效初步顯現(xiàn)?！皵?shù)字城管”建成試運行，城市潔化、序化、亮化、美化水平進一步提升。新市小城市建設(shè)力度加大，中心鎮(zhèn)培育及精致小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。大力推進和美家園建設(shè)，建成西部環(huán)莫干山異國風(fēng)情休閑景觀帶和中東部歷史人文景觀帶，創(chuàng)建精品村17個，我縣被評為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。深入推進“四個一體化”建設(shè)，延伸公交里程159.5公里，城鄉(xiāng)供水一體化主體工程全線貫通，建設(shè)污水管網(wǎng)36公里，垃圾日處理量達(dá)到343噸。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣建設(shè)有序推進，德清大閘下游河道護岸應(yīng)急加固工程基本完工，苕溪清水入湖德清險工段(阜溪右岸)工程開工建設(shè)。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造三年目標(biāo)超額完成任務(wù)。打好以治水為突破口的組合拳，落實三級“河長制”，實施水環(huán)境綜合治理十大工程，扎實開展印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治提升，淘汰關(guān)停企業(yè)26家;以“四鐵”精神狠抓礦山綜合治理，注銷關(guān)閉礦山企業(yè)13家，拆除涉礦碼頭121座、加工機組53套，20套無礦山加工機組全部取締;切實抓好生豬養(yǎng)殖污染整治，完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分，拆除轉(zhuǎn)產(chǎn)豬舍面積27萬平方米，減少生豬存欄22萬頭;全縣水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，劣V類水比例從7月份的43.8%下降到31.2%。強勢推進“三改一拆”，積極開展衛(wèi)片執(zhí)法整改，累計拆違248萬平方米、完成“三改”面積383萬平方米，實現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”目標(biāo)。著力抓好“四邊三化”，全縣新增平原綠化面積1.14萬畝。加快推進農(nóng)村土地綜合整治，拆除舊房戶，完成建設(shè)用地復(fù)墾1718畝。實施節(jié)能項目83項、減排項目37項，預(yù)計單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.5%、4.3%和3.8%，我縣被列為省循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建縣。
(四)大力促進社會和諧穩(wěn)定。一年來，我們堅持以人為本、服務(wù)為先，保障和改善民生，平安縣創(chuàng)建有望實現(xiàn)“九連冠”。在全省率先開展戶籍管理制度改革，深入推進農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)三項確權(quán)工作，調(diào)整完善了16項配套政策。加強就業(yè)和社會保障工作，全年新增就業(yè)16042人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3342人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4695人。發(fā)放社會保障卡7.1萬張，累計持卡人數(shù)達(dá)到22.1萬人。整合實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，人均籌資額統(tǒng)一提高到750元，參保率達(dá)到98%以上。建立了城鄉(xiāng)居民大病保險制度。被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)居民最低保障線標(biāo)準(zhǔn)分別提高到480元和360元。新建養(yǎng)老服務(wù)中心24個。開工建設(shè)各類保障性住房1348套，新增廉租住房保障家庭84戶，完成農(nóng)村困難群眾危房改造171戶，建成拆遷安置房9.3萬平方米。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，新增省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，新建、擴建幼兒園11家，在全省率先通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收和實現(xiàn)校園直飲水全覆蓋;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心2個、農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館2家，新市古鎮(zhèn)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，越劇《德清嫂》獲省戲劇節(jié)“新劇目大獎”;新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家，全面推進了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行了縣級醫(yī)院就醫(yī)“一號通”，順利通過省衛(wèi)生強縣考核驗收;全面完成人口計生公共服務(wù)“百千萬”工程。加強和創(chuàng)新社會管理，圓滿完成社區(qū)組織和村級組織換屆工作，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個，創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村20個，完成新居民基層站所規(guī)范化建設(shè)172個，新增各類社會組織128家;狠抓社會矛盾糾紛排查化解，全縣未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件;開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;組織開展了豆制品、地溝油及中藥材中藥飲片等專項整治，關(guān)停豆制品小作坊101家，縣食品藥品檢驗檢測中心一期建成試運行，成功創(chuàng)建省級藥品安全示范縣;強化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)下降17.8%;做好應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對H7N9禽流感、歷史罕見高溫干旱、臺風(fēng)“菲特”等，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作有序推進。同時，婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、民族、宗教、統(tǒng)計、僑臺、外事、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新進展。
(五)切實加強政府自身建設(shè)。一年來，我們堅持依法行政、正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實關(guān)于加強政府自身建設(shè)的各項規(guī)定，政府行政效能進一步提升。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案199件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。不折不扣落實中央和省市縣關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，開展了以“三比三評、加快崛起”為主題的執(zhí)行力建設(shè)活動。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項32項，創(chuàng)新“一窗式五證聯(lián)辦”新模式，完善“七聯(lián)審批”服務(wù)機制，進一步提高了行政審批服務(wù)效率。整合62條熱線資源，設(shè)立了統(tǒng)一的“12345”政府陽光熱線。認(rèn)真落實政府信息公開條例，積極推進政務(wù)公開。加強政府廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推行國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費下降5%以上。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，項目引進總量特別是工業(yè)“大好高”項目數(shù)量不多，項目推進速度不夠快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與后勁有待進一步提升。二是中心城區(qū)輻射帶動能力不強，中心鎮(zhèn)建設(shè)進度不快，和美家園建設(shè)經(jīng)營性成果轉(zhuǎn)化還不夠明顯，城鄉(xiāng)長效管理機制有待進一步完善。三是各類矛盾糾紛還時有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患依然存在，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題在一些政府部門中還一定程度存在，少數(shù)部門辦事效率不高，工作人員服務(wù)意識不強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、20xx 年主要工作
20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省市縣全會精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，改革當(dāng)先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。
建議20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增長12%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長8%，其中出口增長8%;財政總收入和地方財政收入均增長8%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在2.5%。以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下四方面工作:
(一)加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深化經(jīng)濟體制改革，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力打造德清經(jīng)濟“升級版”。
堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級。全力沖刺工業(yè)創(chuàng)強，發(fā)展壯大先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值715億元、占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到65%以上;培育發(fā)展信息服務(wù)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，確保省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)40家以上、德微淡竹軟件園一期19幢科研大樓全面完工，力爭通航機場、浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等項目開工建設(shè)。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭兩年內(nèi)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上、占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點。加快建設(shè)莫干山國際旅游度假區(qū)，扎實推進莫干山旅游集散中心、莫干山戶外運動基地、御庭精品酒店等項目建設(shè);完善下渚湖風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施，全面推進開元森泊旅游綜合體建設(shè);啟動新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)工程，力爭全縣接待國內(nèi)旅游者突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游總收入90億元。加快臨杭物流園區(qū)II期、德泰多功能港區(qū)等項目建設(shè)，確保物流業(yè)增加值增長10%以上。深入推進金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，確保長三角金融后臺基地建設(shè)取得突破。推動商貿(mào)業(yè)較快發(fā)展。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“兩區(qū)”建設(shè)水平，培育發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個、新增種養(yǎng)新模式面積1萬畝以上。更加注重糧食安全，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.8萬噸以上，力爭新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝。全面推進“四換三名”，確保新增12家國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，整治提升40家印染、造紙、制革、化工等行業(yè)重污染企業(yè);完成企業(yè)技改投入83億元以上，占工業(yè)投資比重達(dá)到65%以上;開展工業(yè)存量建設(shè)用地“四清理四整治”行動，盤活存量用地700畝;組織50家實體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額25億元;力爭新增年銷售收入超200億元、100億元、20億元企業(yè)各1家和超10億元企業(yè)3家，新增上市企業(yè)1家、“新三板”和省市區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)8家以上，培育擬上市企業(yè)5家;深入實施標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，力爭新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌2個、省著名商標(biāo)3件、省知名商號1家，參與各級各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂4項。
聯(lián)動推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。扎實開展省城鄉(xiāng)體制改革試點，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，啟動實施104國道德清段改建、杭寧高速砂村互通工程，大力推進09省道改建二期、三橋至莫干山公路、京杭運河整治等工程，力爭建成余杭老320國道至德清申嘉湖(杭)高速連接線，開通新市—禹越—臨平公交線路。深入推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣項目建設(shè)。開工建設(shè)220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，加快實施110千伏五龍、洛舍、三合變電所擴建和禹越輸變電工程，做好50個村農(nóng)用電力線路改造工作。加快推進新型城市化，切實抓好站場新區(qū)城市設(shè)計、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)、中心城市景觀風(fēng)貌等規(guī)劃編制，全力做好城西舊城改造二期拆遷工作，啟動實施城西舊城改造路網(wǎng)、舞陽街東延、長虹街延伸等工程，加快城東路網(wǎng)和科技新城路網(wǎng)建設(shè)，全面提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、社會化、智能化水平，確保通過全國文明縣城復(fù)評。支持新市鎮(zhèn)小城市培育試點，著力推進一批重大項目建設(shè)，確保完成投資23.5億元。深入推進中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設(shè)。深化城管體制改革，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)合管理機制，推進“星級城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加大老舊小區(qū)分期改造力度。深入推進和美家園建設(shè)，鞏固提升已建成的兩條景觀帶，規(guī)劃打造東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑景觀帶和中部防風(fēng)濕地休閑景觀帶;加強歷史文化村落保護，繼續(xù)創(chuàng)建一批精品村，提升一批精品示范村。切實提高城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)水平，讓城鎮(zhèn)、村莊融入大自然，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、出口支撐作用、消費基礎(chǔ)作用。堅持選商引資“一號工程”不動搖，完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，加大對接國資、引進外資、激發(fā)民資和浙商回歸等工作力度，確保完成合同外資4.37億美元，實到外資2.37億美元，完成“浙商回歸”項目到位省外資金32億元以上，引進“大好高”項目16個。完善項目建設(shè)“1610”機制，實施重大項目百億工程，力爭完成工業(yè)投資126億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資64億元、農(nóng)林業(yè)投資2.5億元、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資30億元。提升平臺建設(shè)水平，確保德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺完成投入19億元，新拓展平臺4400畝、新建成3900畝，深入推進砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點工作。強化要素保障，力爭全年獲得各類土地指標(biāo)3000畝、墾造耕地1500畝，全社會融資規(guī)模新增150億元。積極推動企業(yè)擴大先進裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進口，大力開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進“大通關(guān)”建設(shè)，力爭設(shè)立海關(guān)辦事處，推動貿(mào)易便利化。加快“走出去”步伐，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)逐步熟悉國際投資慣例，運用跨國并購、股權(quán)投資等多種方式加大對技術(shù)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等的兼并、收購、整合，提高海外投資效益。探索構(gòu)建增強消費能力、改善消費環(huán)境、培育消費熱點的長效機制，積極培育新的消費熱點，推動信息消費、節(jié)能環(huán)保消費、文化消費、旅游消費等，促進消費穩(wěn)步增長。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，扎實推進科技新城建設(shè)，提升發(fā)展國家級科技企業(yè)孵化器，籌建“__”產(chǎn)業(yè)園，支持德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)，力爭新引進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)3家，實施成果轉(zhuǎn)化項目100項以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級以上科技計劃項目150項以上，新增省級以上新產(chǎn)品300個。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保專利授權(quán)項以上。開展“人才強鎮(zhèn)”示范點建設(shè)，大力引進創(chuàng)新發(fā)展急需的高層次人才及創(chuàng)新團隊，力爭引進“南太湖精英計劃”人才項目10個以上，新增國家和省“__”人才2名以上。
(二)不斷增進民生福祉。加快推進基本公共服務(wù)均等化，完善大社保體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，努力提升人民群眾幸福感。
爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣。深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭通過省初評和群眾滿意度達(dá)標(biāo)測評。加強社會主義核心價值體系教育，推進教學(xué)方式方法創(chuàng)新，努力提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，加快城東學(xué)校、職業(yè)中專擴建、禹越中學(xué)等一批新建續(xù)建項目建設(shè)，支持發(fā)展民辦教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師進修培訓(xùn)、城鄉(xiāng)流動和考評激勵等管理制度，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。
強化就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保全年新增就業(yè)1人以上，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。開展對外勞務(wù)交流，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系。完善“五費合征”政策，穩(wěn)步推進社會保險擴面。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，切實做到參保范圍和對象、籌資標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保障待遇水平等“六個統(tǒng)一”。落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實現(xiàn)即征即保。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展社會福利事業(yè)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，促進民間養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，確保新增機構(gòu)養(yǎng)老床位180張以上、村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心38個。同時，繼續(xù)做好關(guān)心下一代、殘疾人、慈善等工作。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。編制實施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置專項規(guī)劃，加快推進縣人民醫(yī)院二期等項目建設(shè)，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展與縣外高水平醫(yī)院的對口協(xié)作，全面推進縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管改革，鼓勵民營資本舉辦上規(guī)模的綜合醫(yī)院和有特色的?？漆t(yī)院。加大醫(yī)院內(nèi)部管理改革力度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全“健康守門人”及雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮道德模范、民間設(shè)獎的示范引領(lǐng)作用，探索“最美盆景變風(fēng)景”的有效機制，努力打造“道德高地”。推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建成啟用縣青少年活動中心、德清展示館，規(guī)劃建設(shè)縣文化館，新建、續(xù)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增民辦博物館2家，加快智慧型農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、網(wǎng)絡(luò)劇場等新興文化服務(wù)平臺。
廣泛開展文化走親和文化下鄉(xiāng)村、進社區(qū)等群眾文化活動。開展全民健身運動，管好用好縣體育中心，全面提升群眾體育和競技體育水平。
進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、供銷、郵電通信、氣象、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作。
(三)大力促進社會公正。更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平,創(chuàng)新社會治理體制機制，確保社會既充滿活力又和諧有序，努力實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十連冠”。
營造公平市場環(huán)境。強化市場秩序監(jiān)管，下移監(jiān)管重心，注重源頭治理，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費三大領(lǐng)域，事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。落實“非禁即入”原則，進一步拓寬民間投資領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“無轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”各項工作，健全優(yōu)勝劣汰市場化機制，為各類市場主體營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。建立健全社會征信體系，推動政府統(tǒng)一企業(yè)信用平臺建設(shè)，積極營造誠信自律的濃厚氛圍。
改進社會治理方式。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，提升全社會法治化水平。改革信訪工作制度，健全社區(qū)矯正制度，完善大調(diào)解體系，積極開展法律援助，增強運用法治思維和法治方式化解社會矛盾能力。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理，穩(wěn)妥實施居住證制度。激發(fā)社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織。加強社會工作者隊伍建設(shè)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，開展網(wǎng)絡(luò)信息與安全管理工作，形成網(wǎng)絡(luò)輿論工作新格局。
健全公共安全體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉企金融風(fēng)險防范和化解工作機制，維護金融生態(tài)環(huán)境。改革完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加快檢驗檢測中心二期建設(shè)，建立健全全過程和可追溯監(jiān)管制度。加強應(yīng)急管理。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作。
(四)切實保護生態(tài)環(huán)境。強化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實行最嚴(yán)格的源頭保護、損害賠償、責(zé)任追究制度，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)縣、中國人居環(huán)境范例獎“兩張名片”。
全面推進“五水共治”。制定全縣“五水共治”總體規(guī)劃和五個子規(guī)劃，明確年度實施方案，以破竹之勢狠抓“五水共治”。“治污水”重點是全面落實“九法治水”各項舉措，深入推進水環(huán)境綜合治理十大工程，確保農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益覆蓋率達(dá)到50%以上，省級交接斷面水質(zhì)考核持續(xù)好轉(zhuǎn)?！胺篮樗敝攸c是有序推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排兩個防洪骨干工程。“排澇水”重點是加快實施中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))地下管網(wǎng)和雨水泵站改造，抬升低洼積水道路，著力消除易澇易淹片區(qū)?！氨９┧敝攸c是啟動新水廠和東苕溪備用水源建設(shè)，加快實施武康至洛舍、洛舍至鐘管環(huán)網(wǎng)工程，全面完成西部集中式供水點建設(shè)任務(wù)?！白ス?jié)水”重點是改裝器具、減少漏損，推廣再生利用和雨水收集，全面實施階梯水價，合理利用水資源。
繼續(xù)深化環(huán)境整治。堅持拆、管、用并舉，深化“三改一拆”，積極創(chuàng)建“無違建村”、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力打造“無違建縣”。結(jié)合“四邊三化”等工作，大力推進平原綠化工程，確保新增綠化面積1.5萬畝以上。狠抓大氣復(fù)合污染防治，建立大氣重污染應(yīng)急機制，著力推進熱電企業(yè)爐外脫硫和水泥行業(yè)低氮燃燒脫硝工作，全面加強對PM2.5等主要污染物的監(jiān)測治理。加強西部山區(qū)水源涵養(yǎng)地保護，開展竹筍加工企業(yè)專項整治。深入開展礦山綜合治理，確保全縣普通建筑石料采礦權(quán)控制在10個以內(nèi)、年核定開采規(guī)?？刂圃谌f噸以下。繼續(xù)狠抓生豬養(yǎng)殖污染整治，確保年底生豬存欄量削減至35萬頭以下。
深入推進節(jié)能減排。研究制定企業(yè)投資項目負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目。實施40項節(jié)能項目和39項減排項目，開展小鑄鍛行業(yè)整治提升，切實提高能源利用效率，降低能源消耗和污染排放強度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。探索建立用能指標(biāo)交易機制，實施新增用能有償使用制度。健全激勵約束機制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時，統(tǒng)籌抓好節(jié)地工作，深化土地要素配置改革，全面提高土地節(jié)約集約利用水平，努力爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力發(fā)揚苦干實干作風(fēng)，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。
(一)圍繞轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)創(chuàng)新政府。厘清政府權(quán)責(zé)邊界，推行政府權(quán)力清單制度，切實加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。加大政府機構(gòu)和職責(zé)整合力度，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化行政審批制度改革，減少審批前置，再造審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進中介服務(wù)機構(gòu)改革，努力實現(xiàn)“政府投資項目部門審批時間60天，企業(yè)投資項目流程審批100天”目標(biāo)。深化事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加大政府購買公共服務(wù)力度，提高政府服務(wù)效能。深化財稅體制改革，推進政府和部門預(yù)算決算公開。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格政府舉債程序，有效防控債務(wù)風(fēng)險。
(二)圍繞依法行政，建設(shè)法治政府。牢固確立權(quán)責(zé)法定意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立政府法律顧問制度，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項專家論證、公眾參與和政府決策相結(jié)合的工作機制，提高依法科學(xué)民主決策水平。健全規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作，有效防范和化解行政爭議。深化政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。
(三)圍繞改進政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)管事管人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政審批、財政資金使用、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府投資項目等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，依法查處各領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。全面落實關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，進一步壓縮一般性支出，降低行政成本，把有限的資金用到刀刃上，以實實在在的作風(fēng)建設(shè)成效取信于民。
各位代表!今年，縣政府將一如既往地辦好一批民生實事項目：一是全面開展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消滅垃圾河，改善臭河、黑河水質(zhì)。二是啟動德清縣飲用水水源地保護(三期)工程。實施對河口水庫上游盤溪生態(tài)河道等工程建設(shè)項目，促進對河口上游河流生態(tài)修復(fù)。三是加強保障性安居工程建設(shè)。新開工建設(shè)廉租住房60套，新增租賃補貼戶32戶;新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房170套;新開工建設(shè)公共租賃住房805套;完成城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造安置1818套。四是繼續(xù)推進武康中心城區(qū)交通治堵。對武康城區(qū)8條道路進行交通改造，新建2個大型停車場，新增2500個停車位，新投放公共自行車700輛。五是實施城鎮(zhèn)污水處理工程。建設(shè)污水管網(wǎng)75公里，污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水處理廠，完成鐘管、雷甸、禹越污水處理廠中控室建設(shè)，確?？h城污水處理率達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。六是建設(shè)農(nóng)村文化禮堂。注重資源整合與分類指導(dǎo)相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與地方特色相結(jié)合，建設(shè)20個村民喜愛、富有生命力的文化禮堂。七是實施放心食品工程。對全縣較大行政村(社區(qū))等農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升;對全縣近600家無證照小餐飲進行集中整治。八是啟動建設(shè)老年活動中心、婦女兒童活動中心。確保20xx 年10月前完成各項前期準(zhǔn)備工作，于11月開工建設(shè)。
各位代表!面對充滿希望和挑戰(zhàn)的20xx 年，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、開拓進取，埋頭苦干、真抓實干，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!
看過“德清縣政府工作報告”