關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施

時間：2024-01-10 10:11:47 福萍熱點(diǎn)文章

國家關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施

穩(wěn)定大宗消費(fèi)

(一)優(yōu)化汽車購買使用管理。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施。著力推動全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，鼓勵以舊換新，不得對非本地生產(chǎn)的汽車實(shí)施歧視性政策。加大汽車消費(fèi)金融支持力度。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區(qū)停車條件，推進(jìn)車位資源共享利用。

(二)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。科學(xué)布局、適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快換電模式推廣應(yīng)用，有效滿足居民出行充換電需求。推動居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價，研究對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，推動降低新能源汽車用電成本。

(三)支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，支持7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，鼓勵同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升，改善農(nóng)村居民居住條件。

(四)提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)。促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，鼓勵室內(nèi)全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。深入開展家電以舊換新，加強(qiáng)廢舊家電回收。利用超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、柔性顯示等新技術(shù)，推進(jìn)供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級換代。支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費(fèi)，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)用新場景。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

(五)擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)。倡導(dǎo)健康餐飲消費(fèi)、反對餐飲浪費(fèi)，支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，開展餐飲促消費(fèi)活動。因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關(guān)規(guī)定。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預(yù)制菜市場潛力，加快推進(jìn)預(yù)制菜基地建設(shè)，充分體現(xiàn)安全、營養(yǎng)、健康的原則，提升餐飲質(zhì)量和配送標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣透明廚房，讓消費(fèi)者吃得放心。

(六)豐富文旅消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動。健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各地制定實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等政策。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。推動夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

(七)促進(jìn)文娛體育會展消費(fèi)。加快審批等工作進(jìn)度，持續(xù)投放優(yōu)秀電影作品和文藝演出。優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學(xué)健身智慧化水平。實(shí)施全民健身場地設(shè)施提升行動，加強(qiáng)體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板。遴選確定新一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。鼓勵各地加大對商品展銷會、博覽會、交易會、購物節(jié)、民俗節(jié)、品牌展、特色市集等活動的政策支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大會展消費(fèi)。開展“老字號嘉年華”等活動，促進(jìn)品牌消費(fèi)。

(八)提升健康服務(wù)消費(fèi)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，共建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育。積極擴(kuò)大普惠型服務(wù)供給，推動公共消費(fèi)提質(zhì)增效。

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

(九)開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。有條件的地區(qū)可對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

(十)完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，支持縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)建設(shè)改造，整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本。

(十一)推動特色產(chǎn)品進(jìn)城。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。引導(dǎo)線上線下各類平臺持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度，開設(shè)專館專區(qū)專柜促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售，帶動農(nóng)民增收致富、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

(十二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能。推動實(shí)施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，培育發(fā)布一批等級旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、野外探險、戶外運(yùn)動、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。

拓展新型消費(fèi)

(十三)壯大數(shù)字消費(fèi)。推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景。加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等數(shù)字消費(fèi)規(guī)范發(fā)展。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，提升網(wǎng)上購物節(jié)質(zhì)量水平。發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。鼓勵數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺，推進(jìn)數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)移動支付等安全監(jiān)管。升級信息消費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)改造，提升信息消費(fèi)示范城市建設(shè)水平，高質(zhì)量舉辦信息消費(fèi)系列特色活動，推動新一代信息技術(shù)與更多消費(fèi)領(lǐng)域融合應(yīng)用。推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動創(chuàng)新突破，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(十四)推廣綠色消費(fèi)。積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場，健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級。健全節(jié)能低碳和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，鼓勵先行制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，反對奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

完善消費(fèi)設(shè)施

(十五)加快培育多層級消費(fèi)中心。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，科學(xué)布局、培育發(fā)展一批區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。深入推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。提升城市商業(yè)體系，推動步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈，構(gòu)建分層分類的城市消費(fèi)載體，提高居民消費(fèi)便利度。加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發(fā)、維修、廢舊物品回收等便民生活服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。

(十六)著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。結(jié)合推進(jìn)城市更新，強(qiáng)化存量片區(qū)改造與支持消費(fèi)新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，推動重點(diǎn)商貿(mào)街巷改造升級。穩(wěn)步推動產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合。

(十七)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)投資政策，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。支持各地保障消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、確保安全的前提下，嚴(yán)格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時建設(shè)、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費(fèi)新場景。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

(十八)加強(qiáng)金融對消費(fèi)領(lǐng)域的支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等的綜合金融支持力度。更注重以真實(shí)消費(fèi)行為為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)信貸用途和流向監(jiān)管，推動合理增加消費(fèi)信貸。在加強(qiáng)征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費(fèi)信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。

(十九)持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量水平。全面開展放心消費(fèi)行動，完善重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依法打擊假冒偽劣行為，持續(xù)推動創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠，加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標(biāo)價、監(jiān)管、評價的放心消費(fèi)制度閉環(huán)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

(二十)完善促進(jìn)消費(fèi)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。探索建立消費(fèi)動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺系統(tǒng)，開展消費(fèi)前瞻指數(shù)研究和編制。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)。持續(xù)深化改革，加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施解讀

近日，國家發(fā)改委發(fā)布重磅文件，從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)“二十條措施”，涉及汽車、住房、餐飲、旅游等多個領(lǐng)域，引發(fā)輿論普遍關(guān)注。

消費(fèi)是整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，既是生產(chǎn)的目的也是生產(chǎn)的動力。從普通百姓視角看，衣食住行、教育醫(yī)療，皆是消費(fèi);從宏觀經(jīng)濟(jì)視角看，消費(fèi)已連續(xù)多年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)勁馬車。這種基礎(chǔ)性作用決定了，上上下下都關(guān)注消費(fèi)，都期盼經(jīng)濟(jì)熱起來。

國際上一般認(rèn)為，疫情過后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常，需要一年左右的時間。如今時值年中，從我國上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.2%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，明顯高于去年?？梢哉f，在一系列政策舉措的助力加持下，今年上半年消費(fèi)潛力逐步釋放，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢向好。

當(dāng)然，短期來看，目前的消費(fèi)增長仍是恢復(fù)性增長，巨大的消費(fèi)潛力仍待釋放。長期來看，傳統(tǒng)投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生變化，更好更充分地釋放消費(fèi)潛力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的重要抓手。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施重要意義

作為“消費(fèi)提振年”中的一項(xiàng)重要舉措，“二十條”的出臺正當(dāng)其時。這是一套政策組合拳，其中加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民消費(fèi)便利度，是管長遠(yuǎn)的一招。消費(fèi)行為日趨分化的今天，構(gòu)建分層分類的城市消費(fèi)載體，讓每個圈層人群都能觸手可及其向往的消費(fèi)體驗(yàn)，有助于形成長期穩(wěn)定消費(fèi)，連續(xù)性地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)源頭活水。

“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！惫沤裰型猓俺恰睘榭臻g，“市”為活力，城與市的交織繁榮，促進(jìn)了社會的發(fā)展進(jìn)步，點(diǎn)亮了人們的生活夢想。無論是立足資源稟賦，還是著眼城市發(fā)展與使命擔(dān)當(dāng)，內(nèi)需消費(fèi)都將是當(dāng)前和今后一個時期北京高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是固本培元的重要一招。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施特性

二十條措施突出體現(xiàn)了大眾化、普惠性，與老百姓的日常生活息息相關(guān)，以不斷提升群眾消費(fèi)的便利度、舒適度、滿意度為明確導(dǎo)向。比如，“各地區(qū)不得新增汽車限購措施”“落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系”，減少了老百姓購車時的后顧之憂;“做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作”“在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造”，支持了老百姓剛性和改善性住房需求;“全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息”“推動夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂園等延長開放時間”，針對的則是近年來老百姓越來越高漲的文旅消費(fèi)需求。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足、全球貿(mào)易增速放緩的背景下，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要性得以凸顯。無論是提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，還是推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)，都是為了通過消費(fèi)拉動需求，依靠內(nèi)需促進(jìn)發(fā)展。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施對下半年影響作用

今年上半年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%。隨著二十條措施的逐步落地，下半年投資和消費(fèi)有望保持穩(wěn)定增長，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和穩(wěn)定性將進(jìn)一步增強(qiáng)。

當(dāng)然，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的前提，還是要讓老百姓兜里有錢。因此，既要穩(wěn)住市場主體，切實(shí)提高國有企業(yè)核心競爭力，切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，也要穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、幫助重點(diǎn)群體解決就業(yè)問題。一言以蔽之，唯有優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，才能更好發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。