懷遠(yuǎn)，蚌埠市轄縣，位于安徽省北部，小編為大家整理了一些懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告，希望對你有用!

懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請與《懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官

20xx年，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力新作為，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值242億元，增長10%;服務(wù)業(yè)增加值75.3億元，增長12.4%;財(cái)政收入23億元，增長12.4%，其中地方財(cái)政收入17.3億元，增長14.7%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長16%;社會消費(fèi)品零售總額96.8億元，增長12.9%;利用外商直接投資14500萬美元，增長17.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23000元、11600元，分別增長9.5%、10.5%。環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)均控制在上級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

(一)工業(yè)總量邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到525億元，增長16.8%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長30%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元，增長44%;發(fā)明專利授權(quán)62件，是去年的3.1倍;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)7戶;工業(yè)化率達(dá)到37.6%。漢景電子、粵隆彩印包裝、萊姆佳生物有機(jī)肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等19個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，光大生物質(zhì)發(fā)電、傳奇農(nóng)業(yè)機(jī)械、大道輪胎模具等17個項(xiàng)目開工建設(shè)。裝備制造及汽車零部件、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68%。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園30萬平方米，入駐企業(yè)17戶;龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全年糧食總產(chǎn)124萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。新建規(guī)?；O(shè)施蔬菜基地2200畝，養(yǎng)殖小區(qū)34個，蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為80.5萬噸、10.5萬噸、1.3萬噸、4.6萬噸。白蓮坡村獲評國家級“一村一品”特色專業(yè)示范村。投資26億元的百萬頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工建設(shè)?；次鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)40平方公里總體規(guī)劃編制完成，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，進(jìn)入頒證階段，啟動實(shí)施農(nóng)民不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6700戶，新增流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目14萬畝。精心打造徐圩農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加力。大潤發(fā)超市建成營業(yè)，白乳泉風(fēng)景區(qū)綜合提升工程加快推進(jìn)，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)中心、汽車科技商貿(mào)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶。旅游業(yè)收入增長7.5%。成功舉辦了首屆懷遠(yuǎn)石榴節(jié)。獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)縣，通過政府搭橋、企業(yè)合作，加快電子商務(wù)推廣應(yīng)用，建成運(yùn)營電子商務(wù)孵化園。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“新三板”掛牌企業(yè)2戶;發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2869萬元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1000萬元，積極申報(bào)全國農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)縣;農(nóng)村信用信息平臺系統(tǒng)基本建成，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款7.7億元。各金融機(jī)構(gòu)貸款余額162.7億元，增長18.4%，貸存比達(dá)到75.9%。

(四)城市建設(shè)深入推進(jìn)。全年完成城市大建設(shè)投資74億元，拆遷房屋面積27.4萬平方米，交付凈地5400畝，新生違建保持零增長。安置房新開工80萬平方米，竣工36.6萬平方米，回遷安置3000戶。積極開展貨幣化安置試點(diǎn)，利用國開行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款11.2億元，探索推進(jìn)棚改項(xiàng)目利用商品房實(shí)物安置。建成世紀(jì)大道東段、龔劉路北段、新懷南路等城市路網(wǎng)7.2公里，城市框架進(jìn)一步拉開。渦北污水處理廠加快建設(shè)，大禹文化廣場、合徐高速懷遠(yuǎn)道口等景觀工程相繼建成。完成荊山造林800畝，新增、改造綠地60萬平方米，建成城市綠道10公里。累計(jì)投入市政工程建設(shè)維護(hù)和綠化管護(hù)資金1650萬元。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積40.5萬平方米，增長11.3%。文明、園林、衛(wèi)生縣城“三城同創(chuàng)”全面啟動，縣城規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)行動扎實(shí)開展。

(五)保障體系不斷完善。投入資金16.5億元，完成32項(xiàng)民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保69.5萬人，新農(nóng)合參合112萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6781萬元，實(shí)施大病住院救助2492人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金672.3萬元，改造農(nóng)村危房2300戶。按照政策要求審核確定8個“老字號”群體10366人，補(bǔ)助資金每月足額發(fā)放。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合并軌試運(yùn)行。突出精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全年減貧9939人，超額完成年度任務(wù)。

(六)社會大局和諧穩(wěn)定。狠抓秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測零火點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法采砂，淮河懷遠(yuǎn)段全面禁采。堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化“三車”整治，加強(qiáng)戶外廣告管理。認(rèn)真開展矛盾排查調(diào)處，積極推進(jìn)信訪積案化解。安全生產(chǎn)“鑄安行動”扎實(shí)有效，食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。“六五”普法廣泛開展，社區(qū)矯正工作成效明顯。積極爭創(chuàng)“全國科普示范縣”，獲評第五批省級“平安縣”。

在縣十六屆人代會第五次會議上安排的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程和承諾辦理的“十件民生實(shí)事”總體進(jìn)展順利。

渦河五橋、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河輸變電、上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、省道307升級改造等工程加快建設(shè)，中石油天然氣輸配工程竣工，城西九年一貫制學(xué)校即將動遷開工，縣醫(yī)院新院區(qū)、渦北新城區(qū)公園、客運(yùn)中心站項(xiàng)目因資金問題未能實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)。(十項(xiàng)重點(diǎn)工程)

35千伏芡河變工程進(jìn)場施工，新建10千伏線路240公里，380伏線路710公里。制定出臺了《進(jìn)一步完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施方案(試行)》，放活了基層衛(wèi)生院經(jīng)營、用人、分配自主權(quán)。村級公益性公墓建設(shè)模式在全市推廣，目前已建成115個。持續(xù)開展生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治，肉品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范?？h長熱線便民服務(wù)平臺初步搭建，正在開展接線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h第二幼兒園建成投入使用。在50個行政村建立了惠農(nóng)金融服務(wù)室，農(nóng)村基本金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。完成新河自建區(qū)提升改造，人居環(huán)境得到改善。古井商城臨時市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，新河南路便民市場初步形成。在新河小區(qū)、啟城花園、荊山西苑等小區(qū)分別新建成了10個公廁，改造匯龍農(nóng)貿(mào)市場、中醫(yī)院北、三橋、四橋4個旱廁。(十件民生實(shí)事)

一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.7%。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，精簡縣級政府權(quán)力1557項(xiàng)，梳理責(zé)任事項(xiàng)3519條，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全面推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，新增各類市場主體4500戶，認(rèn)繳資本100億元。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整合并9個部門的工作職能。強(qiáng)化預(yù)決算管理，盤活財(cái)政存量資金2.1億元。全面啟動國有資產(chǎn)清查，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)和政府采購制度，累計(jì)節(jié)約資金2.6億元。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議49件，政協(xié)提案172件。

各位代表!通過一年來全縣上下的共同努力，為“十二五”劃上了圓滿句號。在即將過去的五年里，我們凝心聚力，同舟共濟(jì)，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。

五年來，我們強(qiáng)化發(fā)展定力，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%，經(jīng)濟(jì)總量占全市五分之一。財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別是的2.8倍、3.7倍，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資是的3倍，滾動實(shí)施億元以上項(xiàng)目165個，“四上企業(yè)”由141戶增加到424戶。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速在皖北地區(qū)保持前列，較好地完成“十二五”各項(xiàng)主要發(fā)展目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

五年來，我們著眼轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域聯(lián)動格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由的33.7：39.9：26.4調(diào)整為26.3：42.6 ：31.1。質(zhì)量效益不斷提升，大富射頻器件、和鼎輪胎、大潤發(fā)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長39.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長27.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均減少2%。產(chǎn)業(yè)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)建設(shè)面積增加4平方公里，初步構(gòu)建以縣城為核心、省道307為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

五年來，我們攻堅(jiān)征遷拆違，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善，城市總體規(guī)劃(20xx—)編制完成。累計(jì)實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目175個，完成投資270億元，是“十一五”時期的2倍，累計(jì)完成征遷面積262萬平方米，是“十一五”時期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路網(wǎng)通車暢行，中央花園、荊山西苑、中財(cái)世紀(jì)花園等開發(fā)項(xiàng)目拔地而起，城市建成區(qū)面積增加8平方公里。依法取締城區(qū)正三輪車，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。深入實(shí)施“千萬畝森林增長工程”，成片造林15萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18.2%。芡河大橋、渦北自來水廠等重要基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。累計(jì)新建、改建縣鄉(xiāng)村道路1500公里，加固、改造危橋85座，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3291公里。美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，19個示范村通過省級驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得良好成效，連續(xù)三屆獲評全省文明縣城。

五年來，我們深化改革開放，發(fā)展動力愈發(fā)強(qiáng)勁。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，小型水利工程管護(hù)模式在全省推廣。農(nóng)村金融、融資擔(dān)保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革走在全市前列，行政審批、市場監(jiān)管、財(cái)稅體制等改革穩(wěn)步實(shí)施。古城、褚集、找郢撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，荊芡鄉(xiāng)部分區(qū)劃調(diào)整順利完成。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大幫扶企業(yè)力度，累計(jì)利用外商直接投資4.4億美元，是“十一五”時期的5.4倍，毅德集團(tuán)、上谷公司、光大國際公司等一批知名企業(yè)在懷遠(yuǎn)落戶，民營經(jīng)濟(jì)比重提高6.3個百分點(diǎn)。

五年來，我們關(guān)注民生福祉，社會事業(yè)全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。累計(jì)實(shí)施65項(xiàng)民生工程，投入資金66億元。城鄉(xiāng)居保、低保以及城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)全部提標(biāo)擴(kuò)面，公共衛(wèi)生、社會救助等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。教科文衛(wèi)事業(yè)不斷進(jìn)步，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，我縣被評為全國文化先進(jìn)縣、連續(xù)五屆十年獲評全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。與此同時，民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)不斷進(jìn)步，國防動員、民主法治、質(zhì)量品牌、廣播電視、綜治、信訪、雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象等工作都取得了新成績。

各位代表!五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮?；厥渍麄€“十二五”，我們經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)的起伏、宏觀形勢的多變，我們不畏艱難積極應(yīng)對，形成了全縣上下凝心聚力共謀發(fā)展的良好局面。今天的成績，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是130萬懷遠(yuǎn)人民拼搏進(jìn)取、辛勤付出的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊(duì)、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持懷遠(yuǎn)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，缺少牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高;農(nóng)業(yè)依賴傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展的方式?jīng)]有改變，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱;新興服務(wù)業(yè)體量較小，拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用還不明顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，老舊小區(qū)改造力度不大，小區(qū)物業(yè)管理缺位，人居環(huán)境亟需提升。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理不到位，違法占地問題突出。工程標(biāo)后管理缺乏，國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、執(zhí)行力不足、作風(fēng)漂浮，“不嚴(yán)不實(shí)”問題依然存在。對這些問題，我們必須保持清醒頭腦，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、求真務(wù)實(shí)，繪就“十三五”發(fā)展新藍(lán)圖

“十三五”時期，是我們打造皖北最美縣城、建設(shè)美好幸福懷遠(yuǎn)的關(guān)鍵階段，也是懷遠(yuǎn)全面建成小康社會的決勝階段。綜合判斷，我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下調(diào)速換擋，國家深入實(shí)施中部崛起、老工業(yè)基地振興、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中國制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快發(fā)展的力度加大，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施。市委、市政府大力振興縣域經(jīng)濟(jì)，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施向縣域布局，各種政策效應(yīng)正在疊加釋放。就我縣而言，經(jīng)過多年的努力，逐步構(gòu)建了日趨成熟的產(chǎn)業(yè)體系，形成了較為完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，區(qū)位、交通、資源和勞動力等方面的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域承擔(dān)了多項(xiàng)國家級、省級示范試點(diǎn)任務(wù)，干部思想得到洗禮，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制和機(jī)制逐步形成，積累了寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)。我們必須全面貫徹中央和省、市關(guān)于“十三五”時期的一系列重要部署，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全力以赴補(bǔ)短板、破難題，在新起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣委十二屆十次全會通過的《關(guān)于制定懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持全省爭先、皖北領(lǐng)先、蚌埠率先的發(fā)展定位，以新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)突破、服務(wù)提升、雙創(chuàng)驅(qū)動、產(chǎn)城協(xié)同和綠色和諧為引領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為抓手，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)固縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)宜游的蚌埠副中心、區(qū)域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全國綠色食品生產(chǎn)基地，不斷開創(chuàng)“活力懷遠(yuǎn)、實(shí)力懷遠(yuǎn)、魅力懷遠(yuǎn)”新局面。

在縣委《建議》的指導(dǎo)下，縣政府編制了《懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出今后五年的主要奮斗目標(biāo)：到，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入力爭實(shí)現(xiàn)翻番，一二三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別為4.5%、12%和11.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.8：50：31.2;固定資產(chǎn)投資年均增長12%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%，力爭突破1000億元;工業(yè)化率超過45%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;城鄉(xiāng)居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增長。如期實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須遵循以下基本要求：

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)帶動。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在發(fā)展全局的重要位置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力。建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新示范園、創(chuàng)業(yè)基地和科技孵化平臺建設(shè)，不斷推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握和妥善處理速度和質(zhì)量、內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)城協(xié)同戰(zhàn)略，形成良性互動局面。選準(zhǔn)發(fā)展的突破口，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)和中心工作實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，徹底消除絕對貧困，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的基本原則，挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長潛力，拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長空間。開展全民綠色行動，積極建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明融合統(tǒng)一。

堅(jiān)持改革開放，合作共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)發(fā)展活力，最大限度釋放改革紅利。加大招商引資力度，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”并舉，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，提升開放合作水平，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。

堅(jiān)持包容共享，社會和諧。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問題，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及全縣人民，提升全縣人民的獲得感、滿足感和幸福感，切實(shí)增進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、腳踏實(shí)地，邁向小康社會新征程

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大。明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;財(cái)政總收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;利用外商直接投資增長15%;進(jìn)出口總額增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗等均控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市、領(lǐng)先皖北。我們將重點(diǎn)做好以下六個方面工作。

(一)全面聚焦工業(yè)突破。研究出臺工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施意見，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展路徑，做優(yōu)園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，推動工業(yè)總量質(zhì)量雙提升。

加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持完善配套、優(yōu)化服務(wù)、騰籠換鳥、穩(wěn)步擴(kuò)區(qū)的工作思路，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極爭取北擴(kuò)東聯(lián)。加快建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，完善商務(wù)、醫(yī)療、住餐、金融等配套服務(wù)設(shè)施。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2戶、“新三板”掛牌企業(yè)3戶。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步建設(shè)龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，啟動起步區(qū)范圍內(nèi)2萬人規(guī)模的新城建設(shè)，加快建設(shè)道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，新建6.3萬平方米保障性住房、5.3萬平方米中小企業(yè)科技孵化園，迅速提升承載力。

壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進(jìn)實(shí)施新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，支持國泰、華茂、和鼎等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。著力推進(jìn)專用電子器件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，以大富、漢景、壹石通等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)電子器件加工和制造項(xiàng)目，促進(jìn)勃姆石、軟硅等高技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。依托萊姆佳生物有機(jī)肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支撐，通過招商引資和技術(shù)協(xié)作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)具有品牌、渠道、技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)遷入園區(qū)集聚發(fā)展、改造提升。支持企業(yè)之間開展合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高產(chǎn)品附加值，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

提升企業(yè)層次。支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、多渠道融資等途徑做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，推廣卓越績效標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長、縣長質(zhì)量獎。對投資規(guī)模億元以下的工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，引導(dǎo)入駐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)三聯(lián)紙業(yè)、兄弟糧油等企業(yè)退市進(jìn)園。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，建立面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制?？h科技創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持申報(bào)省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。

建立“五個十”工作機(jī)制。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動10家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。篩選出10家已具備生產(chǎn)能力、市場前景好、科技含量高但缺乏流動資金的企業(yè)予以融資幫扶。加快重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，新開工10個億元以上工業(yè)項(xiàng)目。確定10家產(chǎn)能低效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、騰籠換鳥、盤活資源。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備，篩選10個十億元以上項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤對接。

(二)著力強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施以不動產(chǎn)登記、“三資”管理、農(nóng)村金融為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動，努力提高畝均效益，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在126萬噸左右。新建設(shè)施蔬菜基地畝，爭創(chuàng)省級、部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園各1個，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到82萬噸。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，著力建設(shè)畜禽養(yǎng)殖六大板塊基地以及特色水產(chǎn)品五大主導(dǎo)養(yǎng)殖區(qū)和種苗繁育基地，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)量11.5萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.8萬噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，引進(jìn)1—2個“種養(yǎng)加”、一二三產(chǎn)融合互動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)百萬頭美味豬項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“糧安工程”，完善國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施?；就瓿苫次鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)茨淮新河石榴種植示范基地建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果，加快實(shí)施不動產(chǎn)登記工作，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村信用評價體系覆蓋面，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源進(jìn)入資本市場，全年新增各類新型經(jīng)營主體200戶。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，動員和組織農(nóng)戶采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓勵龍頭企業(yè)以農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

精準(zhǔn)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“五個一批”總體要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康等九項(xiàng)扶貧措施全面施策。加大資金整合和投入力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向貧困村、貧困戶傾斜，縣本級20xx年安排扶貧專項(xiàng)資金550萬元。加快村集體光伏電站建設(shè)。創(chuàng)新扶貧小額信貸機(jī)制，鼓勵社會資本參與支持扶貧。探索易地扶貧模式，鼓勵貧困村整合扶貧資金易地實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取入股投資、發(fā)包經(jīng)營等方式獲取資金收益。嘗試以村為單元建立大病救助基金，減少因病致貧、因病返貧。完善扶貧責(zé)任績效考評機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”工作責(zé)任。20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列，減貧1.3萬人以上，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的一年村出列、兩年戶脫貧、三年時間鞏固提升的工作目標(biāo)。

(三)加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，合理布局各類專業(yè)市場，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

加快發(fā)展電子商務(wù)。強(qiáng)化政策扶持，提升電商孵化園運(yùn)營水平，新增入園企業(yè)15家，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5億元。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，建立線下示范店、體驗(yàn)店，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨、業(yè)務(wù)洽談，促進(jìn)電商物流快遞協(xié)同發(fā)展。

提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。建成運(yùn)營上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車科技商貿(mào)園，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)、建材大市場。深入推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，整合“兩中心、一連鎖”和供銷、郵政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，探索構(gòu)建立體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村商品流通“最后一公里”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶。精心籌備舉辦第二屆懷遠(yuǎn)石榴節(jié)。

積極培育新業(yè)態(tài)。支持鼓勵服務(wù)外包、咨詢中介等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育家政服務(wù)、健康育兒養(yǎng)老等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快白乳泉風(fēng)景區(qū)、四方湖濕地公園建設(shè)，啟動實(shí)施芡河湖生態(tài)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.9億元，增長7.8%。推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，建成運(yùn)營全民健身活動中心，規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，促進(jìn)體育消費(fèi)。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持城市擴(kuò)張與鄉(xiāng)村建設(shè)并重，功能完善與品質(zhì)提升并舉，構(gòu)建以縣城為核心、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

精心打造中心城區(qū)。持續(xù)推動征遷拆違和城市大建設(shè)，實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目61個，計(jì)劃投資84億元、征遷66萬平方米、交付凈地5000畝。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)(城中村)征遷改造，推進(jìn)毅德城、中央城等綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加快渦河五橋、中心路、卞和路等城市道路橋梁建設(shè)，渦北新城區(qū)公園開工建設(shè)，建成運(yùn)營渦北污水處理廠。深入實(shí)施“綠滿荊山”提升計(jì)劃，完成造林1100畝。實(shí)施生態(tài)園林景觀一期工程，新增城市公園綠地56萬平方米、城市綠道10公里。提高國開行貸款使用率和棚改貨幣化、商品房安置比例。開工建設(shè)各類保障性安居工程68萬平方米，竣工70萬平方米，回遷安置2723戶，保障房實(shí)物配租戶、租賃補(bǔ)貼600戶。完成城關(guān)鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)和荊芡鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整工作。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。制訂出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。積極打造古城鎮(zhèn)合淝村、白蓮坡鎮(zhèn)姚山村等9個省級美好鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)實(shí)施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)增效。建設(shè)旱澇保收農(nóng)田2萬畝，新增有效灌溉面積1.5萬畝。深入推進(jìn)“千萬畝森林增長工程”。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造25萬畝。在45個行政村新建、改建金融服務(wù)站。實(shí)施500千伏淝河、110千伏龍亢等輸變電工程，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)線路780公里。積極爭取啟動淝河大橋建設(shè)和縣道043等升級改造工程。新建、改建農(nóng)村危房600戶、縣鄉(xiāng)村道路200公里以上。完成省道307全路段升級改造，打通縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。

提升城市管理水平。全面推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，持續(xù)開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動。加大園林綠化、市政管理、衛(wèi)生保潔政府購買服務(wù)力度，加快城市管理市場化進(jìn)程。推進(jìn)城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)。加強(qiáng)店招店牌規(guī)范管理，推行大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用。強(qiáng)化“三車”治理，嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)，專項(xiàng)整治亂停亂放，規(guī)范城區(qū)交通秩序。

(五)持續(xù)擴(kuò)大有效投入。完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，強(qiáng)化金融支撐，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“四督四保”推進(jìn)機(jī)制(督新建保開工、督續(xù)建?？⒐?、督竣工保達(dá)產(chǎn)、督儲備保轉(zhuǎn)化)，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分級調(diào)度機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，探索建立重大項(xiàng)目情況通報(bào)、信息發(fā)布和第三方評估機(jī)制。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目120個，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資120億元，工業(yè)投資比重力爭達(dá)到50%。爭取各類補(bǔ)助資金1.35億元，新增儲備項(xiàng)目規(guī)模1100億元。

提升招商引資實(shí)效。修訂完善招商引資政策體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的引導(dǎo)作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。科學(xué)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商利益分享機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商活力。瞄準(zhǔn)江浙滬、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展各類招商推介活動，主動對接炫風(fēng)科技新能源汽車、蕭山汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、杭州自行車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全年引進(jìn)20億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個，實(shí)際利用市外億元以上項(xiàng)目資金105億元。

鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署和國家小微企業(yè)扶助專項(xiàng)行動，培育市場主體，新增個體工商戶3500戶、私營企業(yè)1000戶。開展就業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。落實(shí)小額擔(dān)保貸款貼息政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元。對符合條件的外來務(wù)工人員、企業(yè)聘用的高級管理人員和主要技術(shù)人員，落實(shí)各項(xiàng)政策保障。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵有科技成果的人士來懷創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極爭取支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。

健全融資擔(dān)保體系。落實(shí)“4321”政銀擔(dān)企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，降低企業(yè)融資成本，全年新增貸款25億元。設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。設(shè)立續(xù)貸過橋資金，為符合條件的中小微企業(yè)緩解短期資金壓力。對全縣行政、事業(yè)、國企的固定資產(chǎn)、土地及其他資產(chǎn)進(jìn)行集中歸類、打包，與銀行對接融資，用于支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。

(六)盡心盡力改善民生。堅(jiān)持改革發(fā)展成果與人民共享，人民生活水平提高與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

切實(shí)保障基本民生。認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)民生工程，完善考核評價辦法，切實(shí)提高工程類項(xiàng)目建后管養(yǎng)水平。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者、重殘人員等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善捐贈活動。探索實(shí)行失地農(nóng)民和上岸漁民享受同等社會保障制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合制度并軌平穩(wěn)運(yùn)行。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快實(shí)施第二期學(xué)前教育工程，積極推動職教園區(qū)和一中新校區(qū)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療救治能力，完善醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)保障等基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)二孩政策。繼續(xù)實(shí)施村級公益性公墓建設(shè)，積極推進(jìn)縣殯儀館選址遷建。將法律援助納入基本公共服務(wù)，建立健全法援便民服務(wù)體系。廣泛開展“送戲進(jìn)萬村”活動。認(rèn)真實(shí)施第三次農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好“雙擁”工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、檔案、氣象、地方志、外事、僑務(wù)、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。

持續(xù)加強(qiáng)社會治理。積極探索基層網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化社會治理新模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。完善社會治安防控體系，全面推行“一村一警”。加快實(shí)施芡河水域退網(wǎng)還湖工程，改善水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。啟動“七五”普法工作，推進(jìn)法治懷遠(yuǎn)建設(shè)。落實(shí)信訪責(zé)任制，深入開展社會矛盾排查化解，暢通群眾訴求渠道。加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件管理處置，依法打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

各位代表!維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的切身利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們始終牢記并長期堅(jiān)持為群眾辦理民生實(shí)事。

1、對南大街東三小區(qū)、金廈小區(qū)實(shí)施功能修補(bǔ)，解決臟亂差、設(shè)施缺損等問題，改善居住環(huán)境。

2、在淮風(fēng)苑小區(qū)、禹都華庭小區(qū)開展加強(qiáng)物業(yè)管理試點(diǎn)，理順管理機(jī)制，建立物業(yè)公司和居民雙向約束制度，切實(shí)提升小區(qū)物業(yè)管理水平。

3、在新老城區(qū)改建新建農(nóng)貿(mào)市場2個，逐步解決縣城農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序亂、管理不規(guī)范等問題，方便群眾生產(chǎn)生活。

4、新建城市公園4個、街頭游園3個，完善城市功能，為群眾提供環(huán)境優(yōu)美的休閑健身娛樂場所。

5、充分利用道路、角園、綠道、公園周邊公共空間，新建10處以上便民公共停車場點(diǎn)，新增公共停車泊位1500個以上。

6、新建綜合性老年公寓，新增床位數(shù)50張，提供養(yǎng)老、康復(fù)、休養(yǎng)等服務(wù)功能。

7、整合專項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)道路建設(shè)，確保貧困村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路連接貫通，消除貧困村泥水路。

8、在各行政村安裝LED顯示屏，發(fā)布招工就業(yè)信息，20xx年實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，為群眾求職提供便利。

9、首批建立35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級涉農(nóng)信息服務(wù)站和15個農(nóng)村專業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、多層次的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)村綜合信息服務(wù)。

10、推進(jìn)“家庭法律顧問服務(wù)”，對符合條件需要服務(wù)的家庭，安排專門的法律服務(wù)人員提供免費(fèi)的、一對一的家事法律咨詢服務(wù)。

各位代表!全面建成小康社會、建設(shè)美好幸福懷遠(yuǎn)，對政府工作提出了更高要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變職能、提升效能，忠誠對黨、坦誠做事，始終不渝心系群眾、情系基層，為人民服務(wù)、讓人民滿意。

我們將咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。未來五年不僅要完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，更要實(shí)現(xiàn)我們黨的第一個百年奮斗目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們將牢固樹立“想抓”的意識、制定“能抓”的措施、增強(qiáng)“善抓”的本領(lǐng)、培養(yǎng)“真抓”的作風(fēng)。持續(xù)完善政策執(zhí)行和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查，落實(shí)“三查三單”，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都明確誰牽頭、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督、誰追責(zé)。加強(qiáng)目標(biāo)考核過程管理，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，分層次分類別開展差異化考核。深入推進(jìn)治庸治懶，強(qiáng)化干部問績問效，整治慢作為、嚴(yán)懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)懷遠(yuǎn)更高水平的發(fā)展。

我們將解放思想勇于實(shí)踐，切實(shí)激發(fā)創(chuàng)造力。堅(jiān)持嚴(yán)以修身，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，提升本領(lǐng)，善于運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實(shí)的舉措破解發(fā)展難題，筑牢發(fā)展優(yōu)勢。推廣政府與社會資本合作PPP等新模式，推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務(wù)。完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融監(jiān)管制度。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、排放權(quán)初始分配制度。搶抓先行先試機(jī)遇，精心實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各項(xiàng)示范試點(diǎn)任務(wù)，讓更多的“懷遠(yuǎn)模式”在全省、全國推廣。不斷推進(jìn)政策體系、投融資體制、社會治理等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

我們將依法行政從嚴(yán)治政，切實(shí)彰顯公信力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入開展行政審批全流程、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，深化政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，規(guī)范各類公共資源交易活動。完善政務(wù)公開、政策解讀發(fā)布、傳導(dǎo)機(jī)制，推動財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng)在更大范圍公開。自覺接受縣人大及其會法律監(jiān)督、縣政協(xié)及各人民團(tuán)體民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理聯(lián)系機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守各項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持之以恒糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待、機(jī)關(guān)效能等管理制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面完成公務(wù)用車制度改革。規(guī)范各部門、各單位對企業(yè)的檢查行為，嚴(yán)厲查處亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、工程轉(zhuǎn)包等行為，營造規(guī)范有序的建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境。深入開展政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息評價運(yùn)用。建立社會誠信體系“紅黑名單”制度，通過媒體發(fā)布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，提高全社會對誠信建設(shè)的關(guān)注度。

各位代表!懷遠(yuǎn)全面邁向小康社會歷史性的一頁正在徐徐展開，光榮而艱巨的使命落在我們的肩上。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，乘風(fēng)破浪，勇往直前，攜手并肩共創(chuàng)懷遠(yuǎn)更加美好的明天!

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懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

剛剛過去的20xx年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，全市上下在重返全省第一方陣宏偉目標(biāo)的感召、指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中全會精神，大力弘揚(yáng)先進(jìn)思想文化，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全力落實(shí)十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)好于全省、領(lǐng)先皖北，部分指標(biāo)總量進(jìn)位、突破歷史，社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值有望邁上千億元新臺階，同比增長11.3%，增速居全省前列。一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3%、14.5%、10%。固定資產(chǎn)投資突破千億元，增長21.5%。在減免抵退各類稅費(fèi)30多億元、著力壓縮非稅收入的同時，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入182.8億元，躍居全省第5，增長11%。其中地方收入92.8億元，增長18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22733元，增長10.2%。農(nóng)民人均純收入8750元，增長14%。社會消費(fèi)品零售總額424.6億元，增長14.3%。居民消費(fèi)價格漲幅低于全省平均水平，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排持續(xù)下降。

(一)全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。開展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建百佳行動，兌現(xiàn)各類促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金25億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)112戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元，增長15.3%。中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達(dá)LED產(chǎn)業(yè)化基地一期等74個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，首文碳纖維生產(chǎn)線達(dá)到量產(chǎn)水平，中科電力裝備產(chǎn)業(yè)園、臺玻電子玻璃纖維等85個項(xiàng)目開工建設(shè)。新型顯示產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)。高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級(硅基)新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，經(jīng)開區(qū)長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園前期工作扎實(shí)推進(jìn)，蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。全市工業(yè)化率達(dá)45%。

三農(nóng)工作提質(zhì)增效。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)百佳工程，糧食總產(chǎn)達(dá)263.6萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增。蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批設(shè)立，首家農(nóng)業(yè)院士工作站、國家級生物有機(jī)肥創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶蚌埠。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社560個、家庭農(nóng)場152個。增加土地流轉(zhuǎn)40萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40%，高于全省11個百分點(diǎn)。新中國治淮以來投資最大單項(xiàng)水利工程——— 淮干蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程順利開工。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田46.66萬畝，新增有效灌溉面積8.7萬畝。首批129個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全面啟動，46個重點(diǎn)示范村效果初現(xiàn)。

第三產(chǎn)業(yè)集聚升級。全國家政服務(wù)體系、中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，省級商貿(mào)示范區(qū)啟動建設(shè)。義烏國際商貿(mào)城、國際汽車城、萬達(dá)一期等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150戶。小商品批發(fā)市場劃行歸市試點(diǎn)順利推進(jìn)。蚌埠(皖北)保稅物流中心申建工作有序開展，蚌埠鐵路無水港開工建設(shè)。舉辦首屆蚌埠花博會，湖上升明月古民居博覽園、大明文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，南山豪生國際大酒店建成開業(yè)。星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期開園，盛大游戲、華立科技等知名動漫游戲企業(yè)入駐園區(qū)。

(二)大力推進(jìn)城市建設(shè)，綜合環(huán)境進(jìn)一步改善。

承載能力不斷提升。《蚌埠市城市總體規(guī)劃(-)》編制完成，并通過省規(guī)委會審議。部分區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目160個，完成投資超200億元。市區(qū)征遷617萬平方米、拆違100萬平方米，交付凈地2.82萬畝。蚌固一級公路建成通車，國道104五河段、省道307懷遠(yuǎn)段一級公路改建開工。長淮衛(wèi)淮河大橋、黃山大道貫通、勝利東路改造等工程開工建設(shè)，東海大道、淮上大道改擴(kuò)建和解放路、朝陽路提升改造工程順利完成。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。回遷安置棚改居民16500戶，棚改蚌埠模式得到國務(wù)院和省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，在全國、全省推廣。開工建設(shè)保障性安居工程33630套，廉租房實(shí)物配租9099戶。102戶市區(qū)以船為家漁民上岸安居。開展千家萬戶百日節(jié)能自愿行動，實(shí)行全年全市全面秸稈禁燒。天河應(yīng)急水源改建竣工，城南污水處理廠一期建成運(yùn)營。實(shí)施千萬畝森林增長工程，植樹造林13.1萬畝，是“十一五”造林總和的2倍多。開展綠滿珠城行動，新增森林長廊86公里，新增、改造綠地179萬平方米。張公山公園、龍子湖北公園全新開放，陶山植物園開工建設(shè)。龍子湖及周邊綜合治理和生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目一期工程獲魯班獎。

市容市貌明顯改觀。城市南、北出入口綜合環(huán)境大幅提升。投入1600萬元新購環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備38臺，推進(jìn)保潔屬地化、機(jī)械化和市場化。實(shí)施老舊小區(qū)環(huán)境提升工程，啟動“三線三邊”環(huán)境治理。大力開展“三車”整治，平穩(wěn)取締人力三輪車。強(qiáng)化城市管理，占道經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象得到有效遏制。

(三)著力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

項(xiàng)目投資成效顯著。完成“3461”項(xiàng)目投資630億元，全市在建億元以上項(xiàng)目352個。晟光科技電容式觸摸屏二期、方興科技減薄玻璃一期、依愛電子產(chǎn)業(yè)園一期、大富機(jī)電射頻器件二期等138個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北方通用MEMS產(chǎn)業(yè)基地、百特納米新材料等281個項(xiàng)目加速實(shí)施，固鎮(zhèn)億只肉雞產(chǎn)業(yè)化、貴聯(lián)大型印刷包裝生產(chǎn)基地等158個項(xiàng)目開工建設(shè)。新增謀劃項(xiàng)目167個，儲備規(guī)模超4000億元。爭取中央、省補(bǔ)助資金7億元。

招商引資持續(xù)升溫。積極參與皖港經(jīng)貿(mào)交流、安徽省與全國知名民營企業(yè)家合作發(fā)展等活動，百家民企進(jìn)皖北蚌埠行取得豐碩成果，民企合作項(xiàng)目數(shù)、開工率全省第1。成功舉辦佛山、汕頭懇談會等招商活動，積極承辦第十屆全國動漫游戲行業(yè)年會，大力開展專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，臺灣巨力旺食品觀光產(chǎn)業(yè)園、新大地汽車產(chǎn)業(yè)園、臺一國際等18個10億元以上項(xiàng)目落戶蚌埠。引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目資金550億元、增長31%，實(shí)際利用外商直接投資9.5億美元、增長30%。

融資保障積極有效。深入開展金融服務(wù)拓展年、金融服務(wù)進(jìn)百企活動，新增貸款180億元，存貸款增速分別居全省第1和第2。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)獲國開行50億元授信，城投公司發(fā)行企業(yè)債券16億元。佳先股份、昌盛電子通過新三板掛牌審核。商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款總額突破5億元。懷遠(yuǎn)農(nóng)合行和五河、固鎮(zhèn)農(nóng)信社改制農(nóng)商行獲批。

(四)聚力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。

科技創(chuàng)新步伐加快。蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，榮獲全省唯一國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。新型高分子材料產(chǎn)業(yè)集群列入全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)38戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)7戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元，增長23%。新增省級以上研發(fā)平臺15個，51家企業(yè)新列入企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)范圍，12家企業(yè)完成試點(diǎn)方案備案審批。發(fā)明專利授權(quán)量391件，增長31%。

機(jī)制創(chuàng)新力度加大。修訂政府工作規(guī)則，建立市政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系縣區(qū)、協(xié)同招商等制度。開展市級行政審批項(xiàng)目集中清理，精簡下放審批項(xiàng)目435項(xiàng)。完善政府購買公共服務(wù)、標(biāo)后監(jiān)管制度，市公共資源交易中心納入國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。調(diào)整山林管轄權(quán)，制定河湖管理辦法，建立效能建設(shè)與機(jī)關(guān)編制管理掛鉤機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)大科制改革試點(diǎn)。啟用一體化電子政務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建立市長熱線服務(wù)中心。啟動集團(tuán)化辦學(xué)、辦醫(yī)，組建教育集團(tuán)5家、醫(yī)療集團(tuán)2家。市直機(jī)關(guān)一般性支出壓縮5%以上，全市三公經(jīng)費(fèi)下降13.8%。

改革開放縱深推進(jìn)。率先出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，新增私營企業(yè)3101戶、個體工商戶19485戶，17家企業(yè)入圍省民企百強(qiáng)。成功轉(zhuǎn)讓3家污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)，城市污水處理率達(dá)98.5%。北泰汽配園破產(chǎn)清算和重整取得階段性成果。列入鐵路貨運(yùn)改革試點(diǎn)市，開通蚌滬鐵海聯(lián)運(yùn)定時定點(diǎn)快線，進(jìn)出口貨運(yùn)量超國家一類口岸標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.8億美元，增長28.7%。

(五)致力保障改善民生，群眾福祉進(jìn)一步增加。

民生工程深入實(shí)施。投入資金43.5億元。全面完成公共文化場館開放、生活無著人員社會救助等33項(xiàng)省民生工程。12項(xiàng)市級民生工程圓滿完成，投放新能源公交車211輛，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場6個、路燈10080盞、公廁20所，創(chuàng)建示范社區(qū)8個，為個班級配備“班班通”多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，發(fā)放城鄉(xiāng)老人高齡津貼2828萬元，資助貧困大學(xué)生和困難家庭學(xué)齡前兒童417萬元，補(bǔ)助“一戶多殘”家庭296萬元。全市民生支出占財(cái)政總支出的83%。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6.6萬人，創(chuàng)歷史新高。最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金2.9億元，逐步兌現(xiàn)企業(yè)退休人員計(jì)劃生育補(bǔ)助。新建、擴(kuò)建幼兒園129個，北師大蚌埠附屬學(xué)校開工建設(shè)，二中新校區(qū)投入使用。市一院晉升三級綜合醫(yī)院，上海長征醫(yī)院合作醫(yī)院正式簽約。群眾體育工作獲評全國先進(jìn)。成功舉辦禹會村遺址與淮河流域文明研討會，學(xué)術(shù)界認(rèn)定了蚌埠是禹會諸侯之地、禹會村遺址是國家起源重要的學(xué)術(shù)支撐、淮河流域是中華文明的重要發(fā)源地之一。花鼓燈作品《大河灣的孩子們》獲國際金獎。板車女孩黃鳳入選全國“最美孝心少年”。新博物館、檔案館、規(guī)劃館主體工程和市民廣場基本建成，市圖書館晉升國家一級館。第二輪修志任務(wù)全面完成。民族宗教工作跨入全省先進(jìn)行列。外事、僑務(wù)、港澳臺工作取得新成績。男女平等發(fā)展和兒童優(yōu)先原則有效落實(shí)。首屆青年創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦。敬老文明號創(chuàng)建位居全省第2。殘疾人生存和社會環(huán)境明顯改善。國家特種玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成投用。統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)和水平明顯提高。新增住房公積金繳存人數(shù)10348人。應(yīng)急管理體系逐步完善。社會防震減災(zāi)意識顯著提升。人防工作獲南京軍區(qū)通報(bào)表彰。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城七連冠。蚌埠艦正式入列，艦上官兵被授予蚌埠榮譽(yù)市民。駐蚌部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。

社會管理切實(shí)加強(qiáng)。做好信訪、法律援助、人民調(diào)解等工作，社會矛盾有效化解。深入開展平安蚌埠建設(shè)，加大消防裝備投入，注重安全生產(chǎn)，群眾安全感增強(qiáng)。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。

一年來，我們認(rèn)真辦理市人大代表議案、建議147件，市政協(xié)提案549件。市人大會圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要工作依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，就事關(guān)發(fā)展的重大問題及時作出決議決定，聽取審議政府有關(guān)工作報(bào)告，提出審議意見;市政協(xié)積極組織促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題協(xié)商，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等調(diào)研，有力促進(jìn)了政府相關(guān)工作的落實(shí)，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

回首20xx年，謀劃凝聚心血，落實(shí)灑滿汗水，成績來之不易。這是省委、省政府高度重視、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、周密部署、全面協(xié)調(diào)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐蚌單位，向所有關(guān)心和支持蚌埠發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，在應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀形勢和推進(jìn)任務(wù)落實(shí)方面，自身還有督導(dǎo)不力、落實(shí)不夠之處。雖然市人大會實(shí)事求是地依法調(diào)整了年度計(jì)劃指標(biāo)，但我們在感謝的同時，深感壓力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我們也清醒地認(rèn)識到，蚌埠仍處在邊打基礎(chǔ)邊增強(qiáng)集聚輻射能力的轉(zhuǎn)型時期，持續(xù)趕超、不斷跨越，重返全省第一方陣的潛力還需進(jìn)一步挖掘，內(nèi)生動力還需進(jìn)一步提振和培育。存在的問題主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，中心城市的功能帶動力和輻射影響力不足，牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強(qiáng)，缺乏整機(jī)、整器、整車類終端產(chǎn)品，龍頭企業(yè)偏少，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集度不高;城鄉(xiāng)發(fā)展承載力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，城市老舊小區(qū)提升改造任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)還存在環(huán)境臟亂差現(xiàn)象;社會民生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，教育、醫(yī)療、交通、安全等公共服務(wù)與百姓和客商需求存在差距，就業(yè)和社會保障壓力較大，改善民生和社會治理任務(wù)艱巨;改革創(chuàng)新動力還不夠強(qiáng)，守舊思想依然存在，制約加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，政府職能轉(zhuǎn)變速度還不能適應(yīng)發(fā)展新要求;文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)管理的能力還不夠強(qiáng)，部分市民熱愛蚌埠、發(fā)展蚌埠、奉獻(xiàn)蚌埠的激情還需進(jìn)一步引導(dǎo)和釋放，等等。這些都是我們繼續(xù)努力突破的難點(diǎn)，也是今后工作的重點(diǎn)。

二、搶抓機(jī)遇，持續(xù)趕超再跨越

20xx年，是必須緊緊抓住而且應(yīng)該大有作為的機(jī)遇之年。黨的十八屆三中全會拉開了新一輪改革開放的大幕，必將為打造蚌埠經(jīng)濟(jì)升級版、重返全省第一方陣提供強(qiáng)大持久動力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中向好，省委、省政府加快皖北振興、支持區(qū)域性中心城市建設(shè)等力度進(jìn)一步加大，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、振興老工業(yè)基地等政策疊加效應(yīng)將加速釋放，蚌埠仍將處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。同時，千億GDP的經(jīng)濟(jì)總量將蚌埠帶入了一個嶄新的發(fā)展高度，220平方公里的建成區(qū)用地規(guī)模以及區(qū)劃調(diào)整實(shí)施、西部城區(qū)整體提升改造、方邱湖行蓄洪區(qū)調(diào)整為蚌埠打開了廣闊的發(fā)展空間。為此，我們要牢固樹立時不我待的機(jī)遇意識，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、在進(jìn)字上下功夫，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、在變字上求突破，擔(dān)負(fù)起加快速度、做大總量和轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量的雙重責(zé)任，切實(shí)把改革釋放的紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，繼續(xù)保持加速崛起的強(qiáng)勁勢頭。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出五位一體，堅(jiān)持四化同步，緊扣重返全省第一方陣的目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大招商、大項(xiàng)目、大平臺、大民生，推動總量、速度和質(zhì)量、效益雙提升，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)跨越發(fā)展能力。

20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，一、二、三產(chǎn)分別增長3.5%、14.5%和10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;財(cái)政收入增長11%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;進(jìn)出口總額增長15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、居民消費(fèi)價格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速確保高于全省、位居前列。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

(一)突出工業(yè)強(qiáng)市，力促工業(yè)升級提速。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)作用，把工業(yè)強(qiáng)市作為重返全省第一方陣的核心戰(zhàn)略，聚集資源要素，聚焦龍頭企業(yè)，聚力終端產(chǎn)品，著力推動企業(yè)提質(zhì)、園區(qū)提速、產(chǎn)業(yè)提升，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)總產(chǎn)值突破億元。

推動產(chǎn)業(yè)升級。以“5116”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程為抓手，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，以工業(yè)發(fā)展扶持政策為保障，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持上下聯(lián)動，竣工投產(chǎn)北方通用MEMS產(chǎn)業(yè)基地一期、方興科技電容式觸摸屏等項(xiàng)目，開工建設(shè)德豪潤達(dá)倒裝芯片、今上OGS導(dǎo)電膜等項(xiàng)目，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持龍頭帶動，加快建設(shè)臺玻電子玻璃纖維一期、配天工業(yè)智能機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、中科電力裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)兆德TC生物技術(shù)暨生物新藥、新大地汽車產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目盡快實(shí)施，建成意義環(huán)保退市進(jìn)園一期、海華醫(yī)藥中間體、凱特雅新型塑木型材一期等項(xiàng)目，提升高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)水平。以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代牧業(yè)一體化、蚌埠卷煙廠新址提升、華芳紡織三期等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)豐原集團(tuán)、中糧生化等重點(diǎn)化工企業(yè)異地技改、整體搬遷，啟動西部城區(qū)整體提升改造，讓老企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)、老城區(qū)脫胎新面貌。

壯大企業(yè)規(guī)模。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)拓展年活動，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶。深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和企業(yè)間整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化與央企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)玻璃設(shè)計(jì)院8.5代TFT液晶顯示基板和金剛玻璃研發(fā)生產(chǎn)、中電科41所儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、北方通用微光攝像儀、中糧生物能源產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目盡快落地。加快推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米。實(shí)施中小企業(yè)培育雛鷹工程，新增專精特新中小企業(yè)50戶，培育更多增長源。

做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。出臺開發(fā)區(qū)特色發(fā)展實(shí)施意見，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。加快高新區(qū)、馬城工業(yè)園融合發(fā)展，力爭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級。推動蚌埠工業(yè)園、沫河口工業(yè)園聯(lián)動升級，支持懷遠(yuǎn)縣、五河縣新擴(kuò)建省級開發(fā)區(qū)，全面啟動蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大幅提升現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持四化同步，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)百佳工程，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)化程度，延伸農(nóng)業(yè)、增值農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定二三產(chǎn)業(yè)資源要素供給，提高物資技術(shù)和裝備水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。啟動蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)龍亢核心區(qū)“一城五園”建設(shè)，加快構(gòu)筑區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聚集區(qū)、四化同步先行試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)田水利管護(hù)體制機(jī)制，改造中低產(chǎn)田27萬畝，新增有效灌溉面積8萬畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推行以專業(yè)化育秧、病蟲害專業(yè)化防治等為重點(diǎn)的保姆式農(nóng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與北京農(nóng)學(xué)院等院校的戰(zhàn)略合作，實(shí)施更多科研項(xiàng)目，培育更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，新增農(nóng)機(jī)總動力5萬千瓦，主要作物綜合機(jī)械化水平達(dá)70%以上。

聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施糧食生產(chǎn)三大行動，調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收。在穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量水平的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加收入。新增標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園15個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個百分點(diǎn)。積極轉(zhuǎn)變糧油加工業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持育龍頭、拓市場、建基地、聯(lián)農(nóng)戶“四位一體”，大力發(fā)展以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快固鎮(zhèn)億只肉雞和皖北最大現(xiàn)代化肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)土特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破300家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場100個。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占比達(dá)50%以上。吸引社會資本投入鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵工商資本參與土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營水平。新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝。

深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

(三)繁榮振興服務(wù)業(yè)，重塑區(qū)域商貿(mào)重鎮(zhèn)。

著力培育大市場、構(gòu)筑大物流、提升大商貿(mào)、發(fā)展大旅游，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、添活力、增效益，鞏固提升皖北商貿(mào)中心城市地位，社會消費(fèi)品零售總額向500億元大關(guān)沖刺。

加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)。堅(jiān)持一手抓高端商貿(mào)集聚輻射，一手抓便民商業(yè)體系完善，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)整體功能。建成運(yùn)營萬達(dá)二期，改造提升光彩大市場，開工建設(shè)鵬欣水游城、新鳳凰商城，打造東海大道高端商貿(mào)集聚帶。加快實(shí)施天洋國際大廈、匯金中央水城、二馬路及周邊區(qū)域升級改造等項(xiàng)目，提升淮河路商圈。引進(jìn)新企業(yè)，集聚新業(yè)態(tài)，激活升級淮河文化廣場商圈。穩(wěn)步推進(jìn)小商品批發(fā)市場劃行歸市工作，促進(jìn)義烏國際商貿(mào)城、海吉星等市場集聚發(fā)展。啟動玉器市場劃行歸市。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心11個、中心村連鎖直營店25個。發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，分區(qū)域建設(shè)特色風(fēng)味美食街，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)30戶。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)水運(yùn)振興工程，加快建設(shè)淮河新港、力源碼頭等物流集聚區(qū)，開工建設(shè)長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園。著力引進(jìn)中遠(yuǎn)、中集等一批知名物流企業(yè)，加快實(shí)施皖北徽商物流港、中儲糧蚌埠直屬庫搬遷等項(xiàng)目。建設(shè)蚌埠鐵路無水港，開通淮河水運(yùn)集裝箱班線。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，支持現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，加快實(shí)施花鼓燈嘉年華二期等項(xiàng)目，建成開放湖上升明月古民居博覽園、大明文化產(chǎn)業(yè)園部分景點(diǎn)，旅游總收入突破100億元。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，爭取國美在線簽約落戶，推動傳統(tǒng)企業(yè)商務(wù)電子化。創(chuàng)建省級服務(wù)外包示范區(qū)。加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，打造智慧城市。引導(dǎo)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興行業(yè)，鼓勵發(fā)展咨詢、會展、快遞、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育養(yǎng)老、休閑、健康等消費(fèi)增長點(diǎn)。

擴(kuò)大對外交流合作。深化與長三角區(qū)域合作，主動對接上海自貿(mào)區(qū)，推動皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施大通關(guān)，完善外貿(mào)促進(jìn)政策，加快蚌埠(皖北)保稅物流中心建設(shè)，建成公共保稅倉和出口監(jiān)管倉，提高口岸對外開放能力。繼續(xù)支持豐原集團(tuán)等企業(yè)走出去發(fā)展。

(四)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，用足用活合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)大品牌、大載體、大平臺，加快把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和科技兩促進(jìn)、雙提升，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)30戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)680億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。支持企業(yè)與大院大所合作，鼓勵駐蚌單位和科技人員就地轉(zhuǎn)化技術(shù)專利成果。新增院士、首席專家工作站5個。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。發(fā)明專利授權(quán)量420件，增長10%。

完善科技創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)浮法玻璃新技術(shù)等3個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，新增省級以上研發(fā)平臺6個，逐步實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮蚌埠電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、硅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺作用，攻克MEMS加速度傳感器、高性能消影玻璃等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高科技公共服務(wù)能力。

強(qiáng)化人才工作。加大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)政策實(shí)施力度，發(fā)揮人才金港優(yōu)勢，引進(jìn)和培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技領(lǐng)軍人才、實(shí)用人才，培育省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3支。繼續(xù)深化與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校全面合作，加快推進(jìn)與安徽科技學(xué)院共建協(xié)同創(chuàng)新與人才培養(yǎng)基地。引導(dǎo)企業(yè)與院校共建學(xué)科專業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生在蚌就業(yè)。

(五)堅(jiān)持全域蚌埠，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

把以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推進(jìn)、同樣出彩，實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目180個、投資200億元，著力構(gòu)建以市區(qū)為核心、縣城和園區(qū)為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。

拓展城市發(fā)展空間。放大區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，開工建設(shè)國道206馬城段和省道306沫河口段，加快長淮衛(wèi)、馬城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市域綜合承載力。推進(jìn)高鐵東站房、東廣場設(shè)計(jì)建設(shè)，建成運(yùn)營綜合客運(yùn)站，提升高鐵新區(qū)綜合服務(wù)功能。完善城南新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施朝陽南路二期、中環(huán)線城南段項(xiàng)目。加快建設(shè)長淮衛(wèi)淮河大橋，力爭開工建設(shè)延安路通河隧道，推進(jìn)中環(huán)線與乳泉大道連接。

優(yōu)化老城區(qū)功能。完成市區(qū)征遷400萬平方米，交付凈地2.5萬畝。提升改造治淮路西段、國強(qiáng)路南段等老街，打通體育路東段、馬場湖路等斷頭路，逐步完善市區(qū)路網(wǎng)格局。認(rèn)真總結(jié)完善上一輪棚改工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照精準(zhǔn)核實(shí)面積、精細(xì)工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，爭取國開行和更多社會資本支持，啟動實(shí)施新一輪棚改規(guī)劃，推進(jìn)大禹家園等12個保障性住房、市東新村等25個棚戶區(qū)、金圩等15個城中村改造項(xiàng)目，開工建設(shè)各類保障性安居工程222萬平方米，竣工190萬平方米。加快老街區(qū)建筑外立面、公共配套設(shè)施改造，注入新的商業(yè)業(yè)態(tài)，讓老城區(qū)傳承歷史記憶，煥發(fā)時代生機(jī)。

做大做美三縣縣城。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施向縣域延伸，加快建設(shè)國道104五河段、省道307懷遠(yuǎn)段一級公路改造提升工程，謀劃實(shí)施連接三縣的東西中軸線快速通道。積極推進(jìn)市縣規(guī)劃銜接，提升縣城規(guī)劃編制和實(shí)施水平。按照新區(qū)拉框架、老區(qū)增功能、整體上品位的思路，立足各自區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)三縣縣城建設(shè)。懷遠(yuǎn)著力打造皖北最美縣城，五河建設(shè)水韻獨(dú)具皖北水鄉(xiāng)，固鎮(zhèn)以生態(tài)宜居的魅力新城迎接建縣50周年。支持三縣特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，懷遠(yuǎn)重點(diǎn)加快龍亢產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)鮑集鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)發(fā)展;五河重點(diǎn)加快推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)與頭鋪鎮(zhèn)對接發(fā)展，謀劃培育北部和東部中心鎮(zhèn);固鎮(zhèn)重點(diǎn)加快南部中心鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

提高城鄉(xiāng)管理水平。努力建成數(shù)字城管，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理。推進(jìn)市容保潔、市政設(shè)施維護(hù)市場化。推行生活垃圾桶裝車載、渣土廢料密閉運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)干道清掃保潔全程機(jī)械化，做到垃圾不見天、運(yùn)輸無拋灑。取締三縣縣城客運(yùn)三輪車。加強(qiáng)物業(yè)公司監(jiān)管，提高物業(yè)管理水平。探索新型農(nóng)村社區(qū)管理模式，開展鄉(xiāng)村物業(yè)管理試點(diǎn)工作。實(shí)施老舊小區(qū)提升改造工程，按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效原則，改造提升人行道，統(tǒng)籌推進(jìn)道路整修、綠化亮化、停車設(shè)施等建設(shè)。啟動智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，推動道路交通管理集成化、信息化、智能化。

(六)狠抓項(xiàng)目投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化要求，始終把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的核心抓手，切實(shí)把各種資源、工作精力聚焦到項(xiàng)目上來，以項(xiàng)目提質(zhì)提效推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞前期項(xiàng)目抓推進(jìn)，新建項(xiàng)目抓開工，續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓達(dá)效，分層分類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資1000億元以上。建成投產(chǎn)盛世光電玻璃產(chǎn)業(yè)園、和鼎輪胎一期等項(xiàng)目，加速實(shí)施冠宜國際箱包制造基地、聯(lián)盟國際家博城、中紡油脂產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，開工建設(shè)國電蚌埠電廠二期、中華(固鎮(zhèn))食品工業(yè)園等項(xiàng)目。增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性，新增儲備項(xiàng)目規(guī)模億元。

加大招商引資力度。出臺激勵政策，推動企業(yè)圍繞上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批的聯(lián)動效應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、短板之處以及整機(jī)、整器、整車類產(chǎn)業(yè)鏈末端、價值鏈終端產(chǎn)品，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。針對高鐵沿線、臺灣等重點(diǎn)區(qū)域推動板塊招商，探索合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式，整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動專業(yè)招商，發(fā)動全民招商，力爭引進(jìn)日豐電纜、萬順導(dǎo)電膜和山東方圓集團(tuán)銅冶煉加工一體化等項(xiàng)目。全年實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目資金630億元、外商直接投資11億美元，每個縣區(qū)至少引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目1個。開展效能評級、效益評估、效果評價“三效三評”工作，提高招商引資質(zhì)量。建立健全后續(xù)服務(wù)和預(yù)響應(yīng)機(jī)制，突出重服務(wù)、講環(huán)境的軟性招商，讓落戶企業(yè)真心、舒心地參與蚌埠發(fā)展。

不斷拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，新增貸款180億元，貸款余額超千億。謀劃建設(shè)皖北金融集聚區(qū)，啟動建設(shè)科技金融創(chuàng)新園，引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新設(shè)2家融資性擔(dān)保公司、證券公司營業(yè)部，全面完成縣域農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制工作。加大直接融資力度，支持各類債券發(fā)行和企業(yè)上市工作。拓寬中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、債轉(zhuǎn)股等融資渠道。做大做強(qiáng)城投、蚌投、城開、交投、水投等融資平臺，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估排查，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，把握結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和節(jié)點(diǎn)，科學(xué)、合規(guī)、高效融資。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和支撐力量，認(rèn)真落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的改革要求，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)重組改造，支持非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、放低創(chuàng)業(yè)門檻、放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。新增私營企業(yè)1200戶、個體工商戶8000戶，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高1個百分點(diǎn)。

(七)弘揚(yáng)先進(jìn)文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵護(hù)蚌埠綿延7300年的文化根脈，充分挖掘和宣傳大禹等具有蚌埠印記、蚌埠符號、蚌埠特質(zhì)的優(yōu)秀文化，彰顯獨(dú)具特色的文化魅力，鑄造城市發(fā)展最根本、最持久、最難替代的核心競爭力。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。高舉中國夢精神旗幟，扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。以蚌埠歷史文化為基、時代精神為魂，提升市民價值觀念、思維方式、倫理情趣，弘揚(yáng)以創(chuàng)新進(jìn)取、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)誠信、合作共贏為核心的先進(jìn)思想文化，讓更多的蚌埠人成為文化的守望者、傳承者、創(chuàng)造者。深化文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升，搞好文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、道德模范評選，廣泛開展志愿者服務(wù)活動，打造區(qū)域性文明示范城市。發(fā)揮主流媒體陣地作用，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。引入競爭機(jī)制，鼓勵社會力量和社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化研究、保護(hù)和利用，擴(kuò)大雙墩、大禹等淮河文明特色文化影響力。申辦第五屆中國(蚌埠)花鼓燈歌舞節(jié)暨國際民間歌舞藝術(shù)交流周和中國(蚌埠)玉文化節(jié)。開放新博物館、檔案館、規(guī)劃館和市民廣場，進(jìn)一步規(guī)劃科技館、文化館、體育中心，分區(qū)域啟動建設(shè)百姓健身場館。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、電子閱覽室、農(nóng)家書屋等農(nóng)村公共文化設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村文化樂園。繼續(xù)開展“溫馨蚌埠、歡樂珠城”系列演出，組織千場文藝千村行活動，持續(xù)活躍群眾競技場、百姓大舞臺。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，加快國有經(jīng)營性文化單位公司制、股份制改造，鼓勵民營文化企業(yè)發(fā)展，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。整合、集聚和再造西部城區(qū)豐富的歷史人文資源，突出打造荊涂淮河灣，做大、做實(shí)、做美大禹文化產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃和建設(shè)雙墩、禹墟、垓下等遺址公園，推進(jìn)馮嘴子村等文化旅游生態(tài)村建設(shè)，著力打造一批叫得響、立得住、傳得廣的特色文化品牌。加快實(shí)施星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目，大力發(fā)展動漫、數(shù)字等朝陽產(chǎn)業(yè)，挖掘、再現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)、傳播城市特色文化。

(八)推進(jìn)生態(tài)靚市，營造美麗生態(tài)家園。堅(jiān)持從五位一體高度，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市，打造外地人羨慕、投資者向往、本地人自豪的美麗生態(tài)家園。

大力活水。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。加強(qiáng)河湖管理，推進(jìn)淮河、天河湖、張公湖、龍子湖“一河三湖”為主的城市水環(huán)境整治。謀劃開通天河-龍子湖、天河-張公湖環(huán)城水系，規(guī)劃建設(shè)天龍河，啟動實(shí)施天公河工程，讓靈動之水躍動魅力珠城。加快三汊河濕地公園保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，加大芡河、四方湖、沱湖等水質(zhì)保護(hù)和水岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，讓清澈水源滋養(yǎng)百姓身心。大力實(shí)施退網(wǎng)還湖工程，推進(jìn)現(xiàn)代化、智能型養(yǎng)殖基地建設(shè)。落實(shí)漁民上岸后續(xù)清岸、美岸工程，加大城區(qū)內(nèi)淮河兩岸灘涂環(huán)境綜合整治力度。

全力增綠。認(rèn)真落實(shí)千萬畝森林增長工程，繼續(xù)實(shí)施綠滿珠城行動，開展“村村綠”和綠色家園示范建設(shè)活動。成片造林15萬畝，建設(shè)森林長廊80公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)31萬畝，森林覆蓋率達(dá)16.1%以上。加快陶山植物園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮河北岸濱河綠地景觀帶和黃山大道、淮上大道兩側(cè)綠道。結(jié)合棚戶區(qū)和舊城改造，實(shí)施拆墻透綠、拆違補(bǔ)綠、退地還綠等增綠工程。推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治，新啟動20個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

強(qiáng)力減污。開展節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式和消費(fèi)模式。完成一污廠、三污廠和懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，啟動蚌埠銅陵產(chǎn)業(yè)園、天河西片區(qū)污水處理廠建設(shè)。完善農(nóng)村排污管網(wǎng)及配套處理設(shè)施，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)生活污水凈化沼氣池。推行餐廚廢棄物無害化、資源化處置。開展新建住宅小區(qū)集中供暖試點(diǎn)。強(qiáng)力落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，堅(jiān)決實(shí)行全年全市全面秸稈禁燒，建立與鳳陽等周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作和霧霾天氣應(yīng)急機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民仰望藍(lán)天、擁抱綠色、感受清新。

(九)著力改善民生，不斷提高群眾幸福感。

注重發(fā)展成果與人民共享，以民生改善檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持制度安排與項(xiàng)目建設(shè)并抓、托底與抬高并舉，加大民生投入，讓百姓不斷感受到、享受到大發(fā)展、大建設(shè)給生產(chǎn)、生活帶來的新變化。

深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)省級民生工程，注重抓好就業(yè)促進(jìn)工程、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等4個新增項(xiàng)目。

各位代表，我們將繼續(xù)按照以人為本、民生為先的要求，始終把百姓裝在心里，把心放在百姓家里，從群眾最關(guān)心、最需要、最實(shí)惠的事情做起，實(shí)施好12項(xiàng)市級民生工程。新增、更替城鄉(xiāng)環(huán)保公交車175輛，提升改造公交站臺200個，對7類特殊群體實(shí)行乘車免費(fèi)優(yōu)惠政策。新建、改造路燈8000盞、城市公廁100所。實(shí)施環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場4個，完成20家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、社區(qū)便利店工作，新建農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店26個。實(shí)行城鄉(xiāng)居民臨時救助。對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每個床位建設(shè)一次性補(bǔ)助1000元。繼續(xù)支持示范社區(qū)創(chuàng)建，獎補(bǔ)新建設(shè)施蔬菜基地，資助貧困大學(xué)生、困難家庭學(xué)齡前兒童入園，對城鄉(xiāng)80歲、百歲以上老人給予補(bǔ)貼，實(shí)施一戶多殘家庭生活補(bǔ)助。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)素質(zhì)教育，完善教育集團(tuán)化辦學(xué)體制。北師大蚌埠附屬學(xué)校開學(xué)招生。加快蚌埠職教園建設(shè)，完成市特教中心新校區(qū)搬遷，開工建設(shè)職教中心新校、蚌埠汽車工程學(xué)校，恢復(fù)建設(shè)衛(wèi)生類中職學(xué)校。做好高校教學(xué)科研和學(xué)生生活場所安裝空調(diào)設(shè)備工作。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，著手啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，建成市中醫(yī)院新院區(qū)和皖北食品藥品檢驗(yàn)中心，開工建設(shè)上海長征醫(yī)院合作醫(yī)院、蚌醫(yī)二附院新院區(qū)、一院綜合病房大樓，推進(jìn)與復(fù)旦大學(xué)合作建設(shè)婦女兒童臨床中心和附屬兒童醫(yī)院蚌埠分院。加大婦女兒童“兩綱”實(shí)施力度，規(guī)劃建設(shè)新兒童公園。嚴(yán)格落實(shí)生育政策調(diào)整工作。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“1248”工程，實(shí)現(xiàn)基層老年協(xié)會全覆蓋，推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)劃和啟動建設(shè)公益性公墓。廣泛開展全民健身行動，讓群眾成為體育活動的實(shí)踐者、受益者。積極備戰(zhàn)、認(rèn)真參賽，力爭在省第十三屆運(yùn)動會上取得好成績。扎實(shí)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加快“金審”三期工程建設(shè)。推進(jìn)住房公積金征繳擴(kuò)面。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建活動。提升外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)綜合服務(wù)水平。重視地方志編纂工作，充分發(fā)揮存史資政、教化風(fēng)氣作用。在全省率先建成數(shù)字檔案館。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，不斷加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮氣象綜合效益。大力推進(jìn)人防建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，完善以應(yīng)急平臺為重點(diǎn)的應(yīng)急指揮體系。認(rèn)真開展?；?、道路交通、建筑施工等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。

完善社會保障體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，全面組織實(shí)施孔雀計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就讀促就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革，積極落實(shí)大病救助、五保供養(yǎng)等政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等提標(biāo)擴(kuò)面，低保標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面達(dá)到全省平均水平。

不斷創(chuàng)新社會治理。改進(jìn)社會治理方式，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善基層社會管理服務(wù)，深化社區(qū)行政管理體制改革，開展社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋試點(diǎn)。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，及時就地解決群眾合理訴求。推進(jìn)平安蚌埠建設(shè)，完成主要街區(qū)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動。

三、改革創(chuàng)新，全面提升政府工作水平

各位代表，民之所望，施政所向。站在新起點(diǎn)，面對新期待，我們將朝夕勤勉，永不懈怠，勇為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢為發(fā)展盡責(zé)任，善為百姓謀福祉，努力打造人民滿意政府。

(一)凝神聚氣、開拓進(jìn)取，增添趕超跨越新動力。時刻保持搶抓機(jī)遇的緊迫感和知難而進(jìn)的精氣神，以更大的勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展強(qiáng)大正能量。堅(jiān)定重返全省第一方陣的信心和決心，向先進(jìn)地區(qū)看齊，逐項(xiàng)對標(biāo)追趕，逐層傳遞壓力，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，條條戰(zhàn)線爭上游。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題“銷號”制度，用問題的化解推動事業(yè)的前進(jìn)，靠責(zé)任的壓實(shí)成就發(fā)展的愿景。不斷提升開放意識和開發(fā)能力，在更高層面、更廣領(lǐng)域、更大空間謀劃蚌埠、創(chuàng)意蚌埠、發(fā)展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效應(yīng)，激發(fā)群眾內(nèi)心深處的美好情感和道德意識，讓城鄉(xiāng)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，讓珠城百姓與蚌埠崛起相融共生，充分展示全體蚌埠人重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的大氣、勇氣和底氣。

(二)突破自我、改革創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持“膽子要大、步子要穩(wěn)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，積極謀劃、快速推進(jìn)看得準(zhǔn)、很急需、市級層面能定的改革，緊密銜接、迅速落實(shí)省委、省政府確定的各項(xiàng)改革。大刀闊斧地削減行政審批，全力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，為企業(yè)松綁，向市場放權(quán)，讓群眾方便。完成市縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推行大部門制和市直部門大科制改革，集中主要職責(zé)、集成相關(guān)職能、集約人力財(cái)力。探索“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)行政府及其工作部門權(quán)力清單制度。開展全市行政事業(yè)單位及所投資企業(yè)資產(chǎn)大清查，千方百計(jì)盤活國有存量資產(chǎn)。推行全程公開合理低價招投標(biāo)模式，全面實(shí)行標(biāo)后監(jiān)管第三方評估機(jī)制，保障蓋好房、鋪好路、帶好人。加大政府購買服務(wù)力度，公平對待社會力量提供公共服務(wù)。大力培育發(fā)展社會組織，推動行業(yè)協(xié)會商會和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。緊扣市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，維護(hù)公平競爭，激發(fā)市場主體活力。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新面貌。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對特權(quán)思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)減少會議、文件和事務(wù)性活動，把更多的財(cái)力和精力留給基層、留給群眾、留給項(xiàng)目。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制度化常態(tài)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的理念，堅(jiān)持立說立行、雷厲風(fēng)行，杜絕不作為、摒棄慢作為，用干部的效率指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓“百千萬”行動，推進(jìn)科技、金融、文化、交通等服務(wù)進(jìn)百企、幫千家、助萬戶，讓企業(yè)經(jīng)營安心，讓客商投資放心，讓百姓生活舒心，讓每一個蚌埠人對未來發(fā)展充滿信心。

(四)依法行政、科學(xué)施政，樹立法治政府新形象。推進(jìn)依法治市，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，健全決策咨詢制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定作為必經(jīng)程序。立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對重大問題的深層次、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究，完善有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，有序、有效、有力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，杜絕拍腦袋、拍胸脯。依法擴(kuò)大政務(wù)公開和信息公開，做優(yōu)市長熱線服務(wù)中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺，開門聽民意、問民需、解民憂，增強(qiáng)政府公信力，提升群眾信任度。

(五)接受監(jiān)督、廉潔自律，開創(chuàng)攜手并進(jìn)新局面。堅(jiān)決維護(hù)組織的權(quán)威和市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督，鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大決策及時向人大及其會報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各社會團(tuán)體的意見。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其會決議決定，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動邀請人大代表、政協(xié)委員對政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)研、視察、詢問和專題協(xié)商，合力推動各項(xiàng)工作落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善公共資源交易管理、財(cái)政性建設(shè)資金使用等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

各位代表，我們深知，前進(jìn)的道路充滿艱辛，發(fā)展的責(zé)任重如泰山。我們深信，任何困難也動搖不了趕超跨越的堅(jiān)定決心，任何挑戰(zhàn)也阻擋不了加速崛起的堅(jiān)實(shí)步伐。讓我們在中共蚌埠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，繼續(xù)朝著重返全省第一方陣的目標(biāo)闊步向前!

懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告（精選篇1）

懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表懷遠(yuǎn)縣人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年在縣委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其會的監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界的支持下，縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、充分履行檢察職能，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定

牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，充分履行各項(xiàng)檢察職能，努力為懷遠(yuǎn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。

依法打擊刑事犯罪。主動投入平安懷遠(yuǎn)建設(shè)，保障社會安定有序，全年共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件248件310人，提起公訴558件670人。積極回應(yīng)人民群眾平安需求，嚴(yán)厲打擊故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，對今年以來發(fā)生的多起命案，及時介入偵查引導(dǎo)取證，規(guī)范偵查行為，提高了案件質(zhì)量，對于可能判處無期徒刑、死刑的案件報(bào)送市檢察院審查起訴9件13人。加大對群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，批準(zhǔn)逮捕盜竊、搶奪、詐騙等刑事案件59件80人，提起公訴95件123人。嚴(yán)肅查處危害公共安全犯罪，全年起訴危險(xiǎn)駕駛、投毒、放火等犯罪案件137件137人。會同有關(guān)部門積極開展“禁毒”、“禁賭”等專項(xiàng)工作，共起訴販賣毒品、開設(shè)賭場等犯罪案件86件125人。

積極保障民生民利。扎實(shí)開展“破壞環(huán)境資源”和“危害食品藥品安全”犯罪兩個專項(xiàng)監(jiān)督工作，共起訴12件15人。20xx年9.18污染環(huán)境案案發(fā)后，我院偵查監(jiān)督部門提前介入，及時建議環(huán)保部門依法移送，現(xiàn)已批準(zhǔn)逮捕5名犯罪嫌疑人，有力打擊了破壞環(huán)境犯罪。加大對拒不支付勞動報(bào)酬犯罪的打擊力度，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益，所辦案件涉案金額達(dá)300余萬元。認(rèn)真開展刑事案件申訴工作，共受理刑事申訴案件13件，辦結(jié)11件，對1件“同罪不同判”的案件，依法向市檢察院提請抗訴。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院國家賠償工作規(guī)定》，對符合賠償條件國家賠償案件，依法辦理了國家賠償。

著力增進(jìn)社會和諧。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的不批捕35件36人，對犯罪情節(jié)輕微、取得被害人諒解的案件作相對不起訴6件6人。加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作，辦理未成年人犯罪案件18件，認(rèn)真落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》，實(shí)行專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度。扎實(shí)做好對限制行為能力人的法律保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)為精神病人指定辯護(hù)律師的規(guī)定。積極開展重大刑事案件被害人困難救助工作，協(xié)助市檢察院向上級有關(guān)部門申請為兩起故意殺人案被害人家庭爭取救助資金20萬元，收到較好的社會效果。

二、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決貫徹中央反腐新要求，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中的職能作用。

積極查辦職務(wù)犯罪案件。全年共初查職務(wù)犯罪案件57件，立案偵查33件36人，其中貪污犯罪7件7人，賄賂犯罪22件22人，挪用公款犯罪1件2人，瀆職犯罪3件5人，5萬元以上大案24件25人，現(xiàn)已提起公訴30件32人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。積極參加市檢察院部署開展的“查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動”，查辦該類案件16件16人，獲專項(xiàng)活動第一名。深入查辦土地、城建領(lǐng)域職務(wù)犯罪，先后查處了龍亢農(nóng)場原副廠長李某某、縣質(zhì)監(jiān)站工作人員受賄窩案12件12人。嚴(yán)肅查處司法人員以權(quán)謀私、徇私枉法等職務(wù)犯罪，立案查處了禹會區(qū)公安分局原副局長楊某某等5名公安干警職務(wù)犯罪案件。依法嚴(yán)厲打擊行賄犯罪，共立案偵查行賄犯罪案件5件5人。

規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為。嚴(yán)格落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于查辦職務(wù)犯罪的八項(xiàng)禁令》，確保偵查權(quán)依法規(guī)范行使。規(guī)范線索管理，實(shí)行案件線索由舉報(bào)中心統(tǒng)一受理，集中管理，嚴(yán)防應(yīng)查不查、線索流失。嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步錄音錄像制度，積極開展詢問關(guān)鍵及重要證人同步錄音錄像工作，全年共同步錄音錄像198件次;嚴(yán)格執(zhí)行適用指定居所監(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，依法對2名犯罪嫌疑人適用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。嚴(yán)格執(zhí)行看審分離、監(jiān)審分離制度，切實(shí)保障訊問合法、取證規(guī)范;規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物程序，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件全程管理、監(jiān)督。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。在依法打擊犯罪的同時，注重加強(qiáng)警示教育。依托查辦的案件，在農(nóng)委、住建局等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，深入分析案件背后權(quán)力尋租的制度漏洞，形成預(yù)防調(diào)查報(bào)告15份，向涉案單位發(fā)出檢察建議10份。反貪、預(yù)防干警深入縣國稅局、教育局、衛(wèi)計(jì)委等單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育專題講座，聽課人數(shù)達(dá)600余人，通過以案說法，引導(dǎo)公職人員依法廉潔履職。認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》，接受行賄犯罪檔案查詢900余次、完成行賄檔案錄入33件。

三、依法履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

把維護(hù)公平正義作為核心價值追求，加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督，維護(hù)法律權(quán)威。

依法開展偵查監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對刑事案件有案不移、有案不立、以及違法立案的監(jiān)督力度，共辦理立案監(jiān)督案件22件28人。按照刑事訴訟法規(guī)定，切實(shí)排除非法證據(jù)，保障人權(quán)。嚴(yán)防冤假錯案，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件依法決定不逮捕32件41人、存疑不起訴3件3人。加大對行政執(zhí)法的立案監(jiān)督，健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送犯罪線索8件10人，公安機(jī)關(guān)已立案偵查6件9人。

依法開展審判監(jiān)督。加強(qiáng)對法院刑事案件一審裁判的監(jiān)督，及時糾正量刑不當(dāng)、認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯誤等問題，共抗訴10件20人。重點(diǎn)加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件和認(rèn)定立功等量刑情節(jié)不當(dāng)案件的監(jiān)督力度，共抗訴職務(wù)犯罪案件6件11人。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大會《關(guān)于加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的決議》，著力加強(qiáng)民行檢察工作，全年共辦理民行監(jiān)督案件107件，提請市院抗訴7件，向縣法院提出再審檢察建議6件，對審判、執(zhí)行活動發(fā)出檢察建議18件。積極探索行政檢察非訴訴訟監(jiān)督，針對人大代表反映的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照規(guī)定及時給村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，安排專人調(diào)查核實(shí)并向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議。

依法開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督。強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行的監(jiān)督，聯(lián)合縣司法局每月定期對全縣社區(qū)矯正對象進(jìn)行檢查，配合縣司法局對需要重點(diǎn)監(jiān)控的31名社區(qū)服刑人員實(shí)施電子腕帶監(jiān)管。扎實(shí)開展“社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項(xiàng)檢察活動”，對脫管、重新犯罪、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對象依法督促收監(jiān)執(zhí)行10人。圍繞“共建、共管、共保安全”的工作要求，配合看守所堅(jiān)持每月一檢查，發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患2次，查出違禁物品5件。20xx年初我院派駐看守所檢察室被最高人民檢察院評為“二級規(guī)范化檢察室”。

四、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升檢察隊(duì)伍整體水平

深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，著力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。

嚴(yán)格規(guī)范司法行為。積極開展“規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作”，重點(diǎn)整治不依法聽取律師的意見、違法取證、執(zhí)法程序不規(guī)范、以及霸道作風(fēng)等18個方面的問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入自糾自查，先后召開院民主生活會，部門建設(shè)會，人大代表、政協(xié)委員、律師、公安、法院代表座談會，廣泛收集社會各界對檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，仔細(xì)排查我院司法過程中的不規(guī)范問題，對發(fā)現(xiàn)的聽取辯護(hù)律師意見不充分、法律文書制作不規(guī)范等27個問題，建立問題臺賬、責(zé)任清單和銷號記錄，確保問題整改落實(shí)到位。

高度重視檢察人才建設(shè)。積極實(shí)施素質(zhì)強(qiáng)檢，通過邀請專家授課、業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)、崗位練兵、鼓勵干警參加在職研究生學(xué)歷教育等活動，努力營造勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍，干警的司法能力得到了較大的提升：有10余名干警先后榮獲“安徽省檢察業(yè)務(wù)專家”、安徽省檢察機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務(wù)競賽第二名、“蚌埠市檢察業(yè)務(wù)尖子和辦案能手”等榮譽(yù)稱號，有3名干警被市檢察院榮記“個人三等功”，我院黨總支被評為“蚌埠市第三批建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)”。

堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松。認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“兩個責(zé)任”，把警示教育、解決問題與完善制度有機(jī)結(jié)合，形成了全面從嚴(yán)治檢的新常態(tài)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案活動內(nèi)部監(jiān)督防止說情等干擾的若干規(guī)定》，健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件試點(diǎn)工作，對不立案、不批捕、不起訴、處理扣押凍結(jié)涉案款物等重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行信息化防控，有效預(yù)防了“關(guān)系案、人情案、金錢案”的發(fā)生。通過廉政書畫展、廉政格言征集等活動，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，20xx年我院被評為“安徽省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”。

五、依法穩(wěn)妥推進(jìn)改革，完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制

深入貫徹省政法委、省檢察院司法改革部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革任務(wù)。

積極開展改革試點(diǎn)工作。20xx底，我院被確定為全省司法體制改革試點(diǎn)單位后，嚴(yán)格按照《安徽省司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》安排，穩(wěn)步推進(jìn)檢察官員額制、檢察官辦案責(zé)任制、檢察官職業(yè)保障制、省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、科學(xué)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等五項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。對干警的法律職務(wù)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷等進(jìn)行了梳理，對各主要業(yè)務(wù)部門辦案人員數(shù)、辦理案件數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。目前員額內(nèi)檢察官遴選、人員編制劃轉(zhuǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，按照人財(cái)物統(tǒng)一管理的要求向省財(cái)政廳編報(bào)了20xx年財(cái)務(wù)預(yù)算。

不斷探索檢務(wù)公開改革。堅(jiān)持依法能公開的一律公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制。除法定需要保密的案件以外，逐步實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦案過程和終結(jié)性法律文書向社會公開，共向社會發(fā)布法律文書378份，重要案件信息14條。探索建立集控告申訴、咨詢、查詢于一體的一站式檢務(wù)公開大廳，積極開展舉報(bào)宣傳周、檢察開放日活動，通過與群眾面對面交流、零距離接觸，破除司法神秘感，增加檢察工作透明度。

深化案件管理改革。堅(jiān)持以管理促規(guī)范提實(shí)效，深化案件管理改革。進(jìn)一步推進(jìn)全國檢察機(jī)關(guān)辦案業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)行對辦案活動的全程、統(tǒng)一、實(shí)時、動態(tài)管理，全年共開展流程監(jiān)控56件。實(shí)行自動輪案制度，避免了分案的人為因素。堅(jiān)持以個案質(zhì)量促進(jìn)公正司法，建立了辦案質(zhì)效常態(tài)化評估機(jī)制，定期開展對不捕、不訴、撤回起訴案件專項(xiàng)評查，全年共評查案件214件，整改問題278件次。推行案管部門統(tǒng)一接待律師制度，共接待律師194人次，充分保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

自覺接受外部監(jiān)督。始終牢記檢察權(quán)來自于人民、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督，緊緊依靠人大政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，先后邀請26名人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，征求對檢察工作的意見、建議。向縣人大會專題報(bào)告了刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況，對縣人大會的審議意見，我們正抓緊貫徹落實(shí)。

過去的一年，我院檢察工作取得了一些成績，被評為“全省先進(jìn)基層檢察院”、“全省基層院建設(shè)先進(jìn)典型”，被市檢察院榮記“集體三等功”，這些成績的取得是縣委和市檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其會有力監(jiān)督的結(jié)果，是縣政府、縣政協(xié)及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此我代表縣檢察院向大家表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒的看到，當(dāng)前的檢察工作還存在一些不足：一是法律監(jiān)督的質(zhì)效還需進(jìn)一步提升，專項(xiàng)監(jiān)督力度不大、典型案例不多;二是檢務(wù)公開還需要進(jìn)一步深化，檢務(wù)公開大廳還未建成、法律文書公開不夠及時;三是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步深入，同步錄音錄像、扣押涉案物品、律師權(quán)利保障等方面的問題仍然存在;四是干警業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，辦理疑難復(fù)雜案件能力不強(qiáng)，運(yùn)用科技化手段辦案的能力不足;五是職務(wù)犯罪查處力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，案多人少的矛盾較為突出，案件辦理的社會效果不夠明顯。我們將高度重視這些存在的問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年，我院將按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以司法辦案為中心，以專項(xiàng)整治為抓手、以專題教育為載體、以改革試點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面提升檢察工作水平，為“打造皖北最美縣城，建設(shè)幸福美好懷遠(yuǎn)”提供更加有力的司法保障。

一、堅(jiān)持以司法辦案為中心，進(jìn)一步加大辦案力度

依法打擊各類刑事犯罪。突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)侵財(cái)?shù)确缸?，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會治安綜合治理措施，注重預(yù)防和化解社會矛盾，最大限度增加社會和諧因素。加大職務(wù)犯罪案件查辦力度。重點(diǎn)群眾反映強(qiáng)烈的案件，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、國土資源等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以及拉攏腐蝕國家工作人員的行賄案件。強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督。全面加強(qiáng)刑事立案、刑事審判、刑事執(zhí)行、民行檢察監(jiān)督，進(jìn)一步解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問題，堅(jiān)決防止和糾正在執(zhí)行法律上搞變通、選擇性司法的現(xiàn)象，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

二、堅(jiān)持以專項(xiàng)整治為抓手，切實(shí)提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平

進(jìn)一步深化“規(guī)范司法行為專項(xiàng)活動”，聚焦問題，著力解決司法不規(guī)范的“頑癥”。緊緊圍繞違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利等群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出重點(diǎn)、抓住要害，真正把問題擺到位、原因剖到位，整改落實(shí)到位。突出實(shí)效，著力推進(jìn)嚴(yán)格司法。堅(jiān)決貫徹人權(quán)保障要求，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，加強(qiáng)對證據(jù)合法性的監(jiān)督審查，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法證據(jù)的源頭預(yù)防。標(biāo)本兼治，著力健全規(guī)范司法行為長效機(jī)制。對查找出來的問題有針對性地健全機(jī)制，使每個司法行為有章可循、嚴(yán)格規(guī)范。注重強(qiáng)化制度執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行對上級院印發(fā)的各項(xiàng)規(guī)范化文件，嚴(yán)防“制度如林、落實(shí)無人”。

三、堅(jiān)持以專題教育為載體，全面落實(shí)從嚴(yán)治檢要求

加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，扎實(shí)做好專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會，以上率下形成嚴(yán)和實(shí)的好作風(fēng)好氣象，努力打造一支忠于黨、忠于人民、忠于法律的檢察隊(duì)伍。大力加強(qiáng)院黨組建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步完善黨組工作規(guī)則，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，充分發(fā)揮黨組引領(lǐng)檢察工作的核心作用。狠抓“兩個責(zé)任”的落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律擺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持續(xù)整治“四風(fēng)”和其他突出問題，嚴(yán)格規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師、中介的交往行為，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，清除害群之馬。堅(jiān)持查大案和糾小錯結(jié)合起來，加強(qiáng)警示教育，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

四、堅(jiān)持以司法改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面落實(shí)司法改革各項(xiàng)任務(wù)

堅(jiān)定不移推進(jìn)檢察官員額制。將檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員、行政人員三類，堅(jiān)持公開公平擇優(yōu)遴選檢察官，把想辦案、能辦案、會辦案的檢察官留在員額內(nèi)。同時把檢察官配置在主要業(yè)務(wù)部門的辦案崗位，確保辦案規(guī)模不小，辦案力度不減。認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制。根據(jù)《安徽省檢察機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制指導(dǎo)意見》，制定我院實(shí)施辦法，細(xì)化檢察官權(quán)利清單，科學(xué)合理的賦予檢察官司法辦案決定權(quán)。建立檢察干警執(zhí)法檔案，嚴(yán)格檢察官辦案責(zé)任制，對于辦案過程中因故意違法和重大過失造成錯案的將嚴(yán)格追究其司法責(zé)任。健全檢察官管理和制約機(jī)制。完善檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，完善各辦案環(huán)節(jié)、各辦案組之間、辦案組織內(nèi)部的制約監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力流程監(jiān)控，壓縮自由裁量空間，最大限度較少權(quán)利尋租空間。

各位代表，20xx年是十三五的開局之年，是推進(jìn)依法治國、全面深化改革的關(guān)鍵之年。我院將緊緊圍繞全縣工作大局,堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的檢察工作主題，為“打造皖北最美縣城，建設(shè)幸福美好懷遠(yuǎn)”提供更加有力的司法保障。

看過“懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告”