阜陽，別名潁州、汝陰、順昌，位于中國安徽省西北部、淮北平原南部，是安徽省下轄的一個地級市，小編為大家整理了一些阜陽政府工作報告，希望對你有用!

阜陽政府工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年,在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領導下,全市上下認真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習系列重要講話精神,科學把握大勢,積極主動作為,奮力攻堅克難,較好完成了“十二五”確定的主要目標任務,在全面建成小康社會征程中邁出了堅實的步伐。

(一)國民經(jīng)濟較快發(fā)展,綜合實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關,達到1267.4億元,“十二五”期間年均增長10.3%;財政收入突破200億元,年均增長17.8%;經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結構由27.3∶39.2∶33.5調(diào)整為22.6∶41.5∶35.9;規(guī)模工業(yè)增加值超過500億元,年均增長15.4%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增、十二連豐”,糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超百億斤,榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號;社會消費品零售總額達到674.7億元,年均增長15.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入較快增長,分別達到23450元和9100元。

(二)項目建設成效顯著,發(fā)展后勁明顯增強。累計完成固定資產(chǎn)投資3375億元,是“十一五”的3.1倍。工業(yè)投資持續(xù)加大,華鑫鉛業(yè)、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點項目建成投產(chǎn)。省級開發(fā)園區(qū)發(fā)展到11家,面積擴大到233平方公里,工業(yè)增加值占全市的70%以上,成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。商貿(mào)市場加快建設,臨沂商城、阜陽汽貿(mào)物流園、潁州萬達廣場建成開業(yè)。交通、水利基礎設施建設明顯加快,建成國省干線公路297公里,市縣快速通道全面建成通車,阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運營,漯阜鐵路電氣化改造完成,商阜杭高鐵開工建設,阜陽機場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區(qū)安全建設、大中型涵閘除險加固和重點中小河流治理工程,阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成,沙潁河航道全線復航,潁州港投入使用。

(三)城鄉(xiāng)建設步伐加快,人居環(huán)境顯著變化。新型城鎮(zhèn)化全面提速,阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”發(fā)展格局初步形成,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到38.8%,比“十一五”末提高6.9個百分點。阜城建設力度加大,五年投入資金500億元,是“十一五”的12.5倍,建成區(qū)面積由76平方公里擴大到120平方公里,常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區(qū)累計投資112億元,完成一期主干路網(wǎng)建設,綜合管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化同步實施。棚戶區(qū)三年改造計劃扎實推進,累計改造1173萬平方米。建設改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環(huán)路等主干道路,潁上路泉河大橋建成通車,東環(huán)路、向陽路潁河大橋開工建設。城市公共交通快速發(fā)展,連續(xù)四年每年新添置100輛空調(diào)公交車。引進建成公共自行車系統(tǒng),受到市民的普遍歡迎。以“三項整治”為抓手,城市管理逐步步入規(guī)范化軌道,城市內(nèi)涵有效提升,先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點城市。阜城變大了、變高了、變美了,城市首位度、美譽度和輻射力大為提升。五縣城建設步伐加快,承載能力進一步增強。中心鎮(zhèn)建設取得實效,美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。森林增長工程深入實施,成片造林50萬畝,建成農(nóng)田林網(wǎng)315萬畝。城鄉(xiāng)面貌的有效變化,提升了阜陽形象,促進了整體發(fā)展,也提振了干部群眾的“精氣神”。

(四)改革開放實現(xiàn)突破,發(fā)展活力有效激發(fā)。行政體制改革力度加大,累計精簡行政審批事項63.3%,成為全省行政審批較少的市。政府權力清單、責任清單和涉企收費清單全面推行,工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。財稅金融改革步伐加快,政策性投融資擔保體系不斷完善,8家農(nóng)商行成功組建,五縣市設立了村鎮(zhèn)銀行,交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進,縣級公立醫(yī)院改革全面開展?？萍紕?chuàng)新取得突破,新增高新技術企業(yè)70家,發(fā)明專利授權量達到571件。招商引資深入推進,引進市外資金3734億元,年均增長26%。對外開放步伐加快,實現(xiàn)進出口總額62.2億美元,年均增長33.3%。對外交流不斷擴大,先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結為友好城市。

(五)社會事業(yè)全面進步,民計民生持續(xù)改善。民生工程不斷拓展提升,五年投入資金432.7億元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。扶貧開發(fā)取得實效,累計減少貧困人口99.2萬人,完成378萬農(nóng)村人口安全飲水工程。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,持續(xù)開展“接您回家”系列活動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬人,轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力70萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。教育設施和醫(yī)療衛(wèi)生兩個“三年行動計劃”基本完成,累計投入46.5億元。全市新建學校126所、醫(yī)院24所,看病難、看病貴和學校大班額現(xiàn)象得到有效緩解。精神文明創(chuàng)建活動扎實開展,當選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“時代楷?！?。文化惠民工程深入實施,認定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9個,榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運動會,阜陽籍運動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運會體操金牌。八里河景區(qū)被評定為國家A級旅游景區(qū),潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園?！皾}淮藍天工程”穩(wěn)步推進,秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯,空氣質(zhì)量位居全省前列,入選國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。安全生產(chǎn)形勢逐步向好,連續(xù)七年未發(fā)生重特大安全事故。

(六)依法行政扎實推進,自身建設不斷加強。大力推進法治政府建設,切實規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為,努力拓展政務公開,“六五”普法任務圓滿完成。持續(xù)開展政風行風評議和市直單位百名科長考評活動,政府職能加快轉變,行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理政協(xié)委員提案1281件。認真接受司法監(jiān)督,健全行政機關負責人依法出庭應訴制度。認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,大力開展“四風”整治行動。全面加強作風建設和廉政建設,嚴格實行督查考核,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。

各位代表!剛剛過去的20xx年是“十二五”收官之年,我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作,有效保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來,主要做了以下幾個方面的工作:

一是全力以赴促進經(jīng)濟增長。統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn),著力實施調(diào)轉促“576”行動計劃,努力擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量,主要指標增幅躍居全省前列。全年生產(chǎn)總值增長9.5%,高于全省平均水平0.8個百分點,比上年提升6個位次。工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展,規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%,位居全省第4位,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家。實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值228.6億元,增長33.6%,太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地入選國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開發(fā)園區(qū)轉型升級步伐加快,阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)向好,臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,土地流轉面積達到483萬畝,流轉率56.2%,規(guī)模養(yǎng)殖比重達76%。新注冊家庭農(nóng)場家、認定市級以上龍頭企業(yè)95家。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值764億元,增長19%。商貿(mào)市場日趨繁榮,潁泉萬達廣場開工建設,寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心加快推進。電子商務、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,皖北快遞產(chǎn)業(yè)園落戶阜陽,青年電商園、阿里巴巴“特色產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶阜陽館先后建成,電商主體發(fā)展到8000多家,網(wǎng)絡交易額超過30億元。銀行保險業(yè)穩(wěn)健運行,金融機構貸款余額1187億元,增長23.5%。

二是千方百計擴大有效投入。切實把擴大投資作為加快發(fā)展的主要抓手,堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化,傾斜領導、保證時間,加強調(diào)度、嚴格考核,投資規(guī)模不斷擴大,全年完成固定資產(chǎn)投資1005億元,增長24.8%,位居全省首位。一批重點投資項目取得突破,單體投資超30億元的金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽中重型卡車制造項目扎實推進,華潤電廠二期項目得到核準,阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、阜陽煤基新材料項目進展順利。交通、水利基礎設施建設力度加大,分別完成投資54億元和24億元,比上年增長25.4%和71%。充分發(fā)揮招商引資主渠道作用,大力開展各類招商活動,全年引進市外資金1214億元,增長25.2%,超額完成年度目標任務。

三是加大力度推進城鄉(xiāng)建設。強力推進阜城建設與管理,全年完成投資206億元,增長29%,創(chuàng)歷史最高,位居全省第2位。全年新建城區(qū)道路110公里、改造150公里,西南大外環(huán)、東三環(huán)和城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設。園林綠化提升行動成效明顯,完成重點綠化提升工程105處,新建城市游園30個,新增綠地面積85萬平方米。切實加大征遷力度,全年完成征遷500多萬平方米。有效實施主次干道樓體立面整治和亮化工程,強力推進拆違拆舊整治環(huán)境專項行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動,五縣市完成投資160多億元。加強中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設,40個重點示范村基本建成,45個重點示范村加快建設,實現(xiàn)“三線三邊”綜合整治向全市延伸。

四是著力推動重點領域改革。全面取消非行政許可審批事項,深入推進“放管服”改革,市級行政權力精簡37.9%,減少涉企收費近15億元。機關公務用車制度改革全面實施,行業(yè)協(xié)會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進,“三證合一”、“一照一碼”全面實行,新增市場主體5.2萬戶,增長40%。臨泉縣、潁泉區(qū)農(nóng)村綜合改革試點工作穩(wěn)步推進,土地確權頒證順利開展。在全省率先實施戶籍制度改革,實行兩個月以來,新遷入中心城區(qū)人口3379人。財稅金融改革穩(wěn)步推進,全面開展預算評審,財政資金使用效益進一步提高。農(nóng)村商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強,全年實現(xiàn)稅收7.4億元。大力發(fā)展普惠金融,在全省率先完成行政村農(nóng)村金融綜合服務站設立工作?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)達到5家,省股權交易中心掛牌企業(yè)達到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式,設立新型城鎮(zhèn)化各類建設基金,募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成,教育、衛(wèi)生、文化等領域改革也都取得新的進展。

五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進基本公共服務均等化,33項民生工程任務全面完成,民生類支出達369億元,占財政支出的85.6%。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),全年新增1.6萬人就地就業(yè),近千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推進保障性安居工程建設,開工建設保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,為我市歷史之最,完成農(nóng)村危房改造18400戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197.3元,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月標準提高到70元。完善社會救助體系,扶殘助殘、公益慈善事業(yè)取得新進步。阜陽烈士紀念館建成開館。公共文化體系建設得到加強,新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心和農(nóng)民文化樂園。

六是切實維護社會和諧穩(wěn)定。加快社會治理法治化進程,推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式,市級社會服務管理信息化平臺建成使用。全面加強應急管理,災害防御能力進一步提升。堅持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪,信訪工作進步明顯。強化食品藥品安全監(jiān)管,市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系進一步完善。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,扎實開展“鑄安”行動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全市禁毒整體戰(zhàn)和臨泉禁毒攻堅戰(zhàn)取得良好效果,人民群眾安全感持續(xù)上升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。認真做好武警、人防和民兵預備役工作,強武阜陽建設扎實開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。民族、宗教、統(tǒng)計、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

各位代表!過去的五年,是阜陽發(fā)展史上綜合實力實現(xiàn)快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民群眾得到更多實惠的五年,成績來之不易,必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協(xié)大力支持的結果,是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向所有關心支持阜陽建設與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是發(fā)展不足的問題依然突出,經(jīng)濟總量不大,人均水平偏低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高,與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結構調(diào)整任務艱巨,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏高,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎較為薄弱;三是民生保障能力有待提高,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務均等化水平較低,脫貧攻堅任務艱巨,環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時,一些地方和部門開拓創(chuàng)新意識有待增強,工作能力有待提升,少數(shù)干部為政不為、缺乏擔當精神,“不嚴不實”現(xiàn)象還不同程度地存在,發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

二、未來五年主要任務

“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發(fā)展期。根據(jù)市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,“十三五”發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,認真落實中央和省委、省政府重大決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,以提高質(zhì)量效益為中心,以調(diào)轉促“576”行動計劃為抓手,全面加快發(fā)展步伐,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力把阜陽建設成為皖北區(qū)域性中心城市、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和安徽發(fā)展重要增長極,確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是:

——經(jīng)濟總量快速擴張。主要經(jīng)濟指標總量領先皖北,增長速度高于全省。到“十三五”末,全市生產(chǎn)總值超過2200億元,財政收入超過350億元。

——質(zhì)量效益全面提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強,科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高,力爭進入安徽省創(chuàng)新型城市行列。新型城鎮(zhèn)化不斷加快,常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35%。

——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。調(diào)結構轉方式促升級步伐加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元,現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到55%,三次產(chǎn)業(yè)結構趨向合理,基本建成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脫貧攻堅任務,基本公共服務均等化追趕全省平均水平。群眾生活質(zhì)量和健康水平進一步提升,權益得到充分尊重和切實保障。

——生態(tài)環(huán)境明顯變化。生產(chǎn)生活方式加快向低碳、綠色轉變,環(huán)境質(zhì)量進一步改善,爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治,如期實現(xiàn)省下達的節(jié)能減排目標。

——文明程度顯著提高。公共文化服務體系基本建成,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民科學文化素養(yǎng)、法治意識和文明素質(zhì)普遍增強,社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平進一步提升。

——制度體系更加健全。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放型經(jīng)濟新體制基本形成。人民民主不斷擴大,法治政府建設步伐加快,依法治市全面推進,司法公信力明顯提高。

“十三五”期間,突出抓好五大任務:

(一)堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展,大力促進經(jīng)濟轉型升級。切實把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點,全面加快轉型升級步伐,努力培育發(fā)展新動力,提供發(fā)展新支撐。一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程,推動綠色食品、機械制造、煤電化工、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工程,積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。統(tǒng)籌實施服務業(yè)加快發(fā)展工程,促進傳統(tǒng)性服務業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)品質(zhì)化。加快推進產(chǎn)業(yè)深度融合,努力形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。不斷推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,大力引進大專院校、科研院所在我市設立分支機構,加快太和縣省農(nóng)科院皖北分院建設。支持企業(yè)創(chuàng)建科研平臺,加快科技成果轉化推廣。不斷深化科技體制改革,加大研發(fā)經(jīng)費投入,構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是深化重點領域改革。以正確處理政府與市場關系為核心,以解決發(fā)展中的突出問題和結構性矛盾為導向,深入推進行政體制、企業(yè)機制、財稅金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域事關全局的重點改革,全面激發(fā)市場和社會活力。

(二)堅定不移推進協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成整體聯(lián)動格局。堅持在協(xié)調(diào)推進中拓寬發(fā)展空間,在厚植優(yōu)勢中激發(fā)發(fā)展動力,在補齊短板中增強發(fā)展后勁。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設重大機遇,按照“四位一體”布局,突出阜城帶動,著力擴大城市規(guī)模,完善主體功能,提升特色品位,建設大美阜城,著力打造具有重要影響力的區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進五縣市組群式發(fā)展,圍繞產(chǎn)城一體,加強基礎設施建設,強化功能配套,推動縣城健康有序發(fā)展。按照做大總量、突出特色、轉型發(fā)展、提高效益的要求,立足區(qū)位條件和資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力壯大實力,走出一條各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子。加強中心鎮(zhèn)建設,圍繞主要干道,打造一批特色集鎮(zhèn)帶。加快美麗鄉(xiāng)村建設,建成一批生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網(wǎng)絡化、一體化為方向,加快建設以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機場為骨架,以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農(nóng)村公路為基礎的現(xiàn)代綜合交通體系,鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進一步完善管網(wǎng)、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎設施,提升綜合保障能力。三是加強精神文明建設。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,提升公民文明素養(yǎng),打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷提升文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。

(三)堅定不移推進綠色發(fā)展,全面加快生態(tài)建設步伐。大力實施生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,促進人與自然和諧共生,建設綠色美好家園。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,逐步建立科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度,對重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入政策。以泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶項目為引領,統(tǒng)籌推進淮河流域綜合治理與振興發(fā)展,打造區(qū)域發(fā)展新的增長極。二是加強生態(tài)保護和建設。實行最嚴格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋。嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線,建立分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的自然資源監(jiān)測和統(tǒng)計體系。大力實施森林增長工程,創(chuàng)建一批森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。重視生態(tài)文明理念的傳播,推動全社會形成綠色消費自覺。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。強化約束性指標管理,落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設,加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(四)堅定不移推進開放發(fā)展,不斷拓展經(jīng)濟增長空間。深入實施開放引領戰(zhàn)略,積極對接國家新一輪開放總體布局,全面提升開放型經(jīng)濟水平。一是積極融入國家和省重大戰(zhàn)略。搶抓國家推進“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設以及省委、省政府振興皖北的重大機遇,提升基礎設施和市場體系互通對接能力,積極參與區(qū)域分工合作,以大開放推動大發(fā)展。二是切實加快開發(fā)園區(qū)建設步伐。堅持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動,促進開發(fā)園區(qū)由粗放擴張型向質(zhì)量效益型轉變。突出產(chǎn)業(yè)特色,培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發(fā)園區(qū)。深入推進合作共建,提升專業(yè)化開發(fā)水平,力爭兩個以上開發(fā)園區(qū)升級為國家級園區(qū)。三是全面提升招商引資工作水平。堅持把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手,不斷創(chuàng)新招商引資方式,引導市外資金重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域,主動承接境內(nèi)外加工貿(mào)易轉移,爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉移示范基地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,加強通關便利化建設,積極創(chuàng)建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心,加快形成內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。

(五)堅定不移推進共享發(fā)展,努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,更加注重機會公平,以民生工程為抓手,著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題,不斷提升基本公共服務均等化水平。一是大力推進扶貧開發(fā)。按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,深入實施脫貧攻堅工程,以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點,大力實施水、電、路“三項工程”,圍繞“六個精準”、“五個一批”,確保實現(xiàn)貧困村自來水“村村通”,完成道路暢通工程建設任務,基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”等突出問題。到,64.3萬貧困人口全部脫貧,扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學前教育,全面普及15年基礎教育,辦好特殊教育,促進義務教育均衡發(fā)展。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進職教大市、技工大市建設。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設,改善貧困地區(qū)薄弱學校基本辦學條件,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋,促進教育公平。三是切實完善就業(yè)服務和社會保障體系。實行更加積極的就業(yè)政策,深入推動大眾創(chuàng)業(yè)工作,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全就業(yè)服務體系,落實就業(yè)援助制度,保障職工和企業(yè)合法權益。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。建立更高水平的社會保障體系,認真做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作,確保困難群眾基本生活。四是著力推進健康阜陽建設。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,構建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務體系和分級就醫(yī)格局。實施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應對人口老齡化行動,推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結合,鼓勵各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給,更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

三、今年重點工作安排

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推進結構性改革、實施調(diào)轉促“576”行動計劃的關鍵一年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:全市生產(chǎn)總值增長9%,財政收入增長10%,固定資產(chǎn)投資增長20%,規(guī)模工業(yè)增加值增長11%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),完成省下達的節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標,重點做好八項工作:

(一)突出三產(chǎn)聯(lián)動,大力促進經(jīng)濟較快發(fā)展。堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的主體和核心,著力推進三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。一是加快實施工業(yè)突破。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,堅持大小結合、內(nèi)外結合、土洋結合,多措并舉促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞做大工業(yè)總量,一手抓好增量擴大,加強招商引資和對接合作,大力引進一批品牌企業(yè),力爭完成工業(yè)投資420億元;一手抓好存量擴張,挖掘企業(yè)潛力,實施技術改造項目172個,其中億元以上項目68個,促進企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系,繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動計劃,重點推進太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設,改造升級農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè),著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,實施企業(yè)減負行動,支持企業(yè)加快發(fā)展。圍繞做強園區(qū)平臺,加強基礎設施建設,創(chuàng)新管理制度,提升集約化經(jīng)營水平,加快開發(fā)園區(qū)轉型升級步伐。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關,依靠科技、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)。深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,擴大高效經(jīng)濟作物面積,引導阜城三區(qū)率先加快結構調(diào)整,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,扶持壯大龍頭企業(yè),促進農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉化,推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉變。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持專業(yè)合作社拓寬服務領域。加強高標準農(nóng)田建設,推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)光伏等新技術應用,促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力。三是加快提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。圍繞建設國家區(qū)域流通節(jié)點城市,加快阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點項目建設,新上一批大市場、大商場、大物流項目。大力發(fā)展工業(yè)設計、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè),積極發(fā)展健康養(yǎng)老、體育健身、職業(yè)培訓等生活性服務業(yè)。加快潁泉公鐵水物流園、太和發(fā)藝產(chǎn)業(yè)園、阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)園建設。實施外貿(mào)企業(yè)孵化工程,加強出口示范基地建設,不斷提高經(jīng)濟外向度。

(二)突出項目帶動,持續(xù)擴大有效投入規(guī)模。切實把項目投資作為經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長和結構優(yōu)化的關鍵作用。一是認真抓好項目編制。圍繞政策導向,立足資源稟賦,瞄準投資需求,重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領域,謀劃一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目,全面提升項目編制科學化水平,為項目爭取奠定良好基礎。二是大力推進項目轉化。注重加強與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接,積極開展項目申報,加大爭取力度,著力提高成功率,力爭更多項目進入國家和省計劃的盤子。注重把項目推向招商引資主戰(zhàn)場,大力開展專業(yè)招商、駐點招商、精準招商和以商引商,確保全年引進市外資金增長20%以上。注重把項目推上社會資本的舞臺,認真研究財稅金融政策,加強政銀企合作,促使金融機構擴大信貸規(guī)模。著眼激活民間資本,推出一批更有吸引力的項目,加強與社會資本合作對接,大力調(diào)動民間投資的積極性。三是強力推動項目落地。對今年重點實施的689個項目,實行市縣領導聯(lián)系制度,強化“四督四保”推進機制,著力解決征地拆遷、資金調(diào)度、環(huán)境保障等問題,爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點項目建設步伐,全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設,大力推進高鐵站新區(qū)建設。開工建設阜陽南北大通道,實施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復線船閘、臨泉楊橋船閘,實施汾泉河航道整治工程,積極做好淮河南照阜陽港項目前期工作,大力推進引江濟淮工程建設。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面加速城鄉(xiāng)建設進程。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,加快構建以阜城為核心、以五縣城為聯(lián)體的城市群。一是做大城市規(guī)模。今年阜城安排建設項目551個,總投資420億元,確保完成年度投資260億元以上。重點推進城南新區(qū)建設,在全面加快18平方公里一期工程建設、完善配套設施的同時,科學編制規(guī)劃,加快推進二期建設。適度擴張潁州、潁泉、潁東建設規(guī)模,拉大城市框架。支持五縣市加強規(guī)劃建設管理,深入推進“六項行動”,不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐,有效增強城市承載能力。全面落實戶籍制度改革實施方案,加快農(nóng)業(yè)轉移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進一步加強阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設,加快“三館一院”建設進度,推進社區(qū)文化體育活動中心建設。大力推進公交場站及客運樞紐建設,年內(nèi)新添置100輛空調(diào)公交車,爭創(chuàng)國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設。按照中等城市標準,加強縣城市政公共服務設施建設,積極引進建設一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學校。三是提升城市形象。加強阜城水系治理,重點整治中清河、西清河等18條城市內(nèi)河水系。持續(xù)開展園林綠化提升行動,有效實施一批重點園林綠化工程,新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強功能、惠民生”的要求,大力推進全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理,不斷把“三項整治”向縱深推進。加大城市管理改革創(chuàng)新力度,提高環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面和標準,加快園林綠化、市政設施管理市場化改革進程。加強城市交通秩序整治,優(yōu)化功能布局,分流紓解主城區(qū)交通壓力。推動美麗鄉(xiāng)村建設“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉換,全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設和自然村環(huán)境整治,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心村建設,扎實開展界首市整市推進美麗鄉(xiāng)村建設省級試點工作,進一步改善人居環(huán)境。四是強化要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃引領約束作用,抓緊完善相關專項規(guī)劃,合理安排建設次序,嚴格規(guī)劃管控,促進城市建設科學有序推進。繼續(xù)把征遷安置工作作為城市建設的重中之重,重點抓好86個安置房和棚戶區(qū)改造項目。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策,積極爭取省預留計劃指標,保障城市建設用地需求。加大土地收儲出讓力度,運用股權融資、項目融資等模式,積極發(fā)行城市建設債券,多渠道籌集建設資金,確保城市建設需要。

(四)突出改革攻堅,切實破除體制機制障礙。堅持把改革作為破解發(fā)展難題的關鍵舉措,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,全面激發(fā)發(fā)展活力。一是積極推進供給側結構性改革。認真貫徹宏觀調(diào)控政策,開展“三去一降一補”行動,重點抓好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量提升、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)效益和加強金融監(jiān)管、防范金融風險等工作。注重長遠謀劃,分析市場預期,科學有效調(diào)控,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是深入推進行政體制改革。加快行政體制改革步伐,協(xié)同推進“放管服”,建設標準統(tǒng)一、資源共享的清單運行平臺。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監(jiān)督管理體制改革,切實提升招投標工作水準。鞏固擴大商事制度改革成果,開展注冊登記電子化試點。三是扎實推進農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體土地制度改革,基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,加快集體土地所有權、農(nóng)村集體建設用地、宅基地使用權確權登記頒證全覆蓋。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地管理制度改革,探索宅基地應保盡保制度和有償退出機制。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標擴面,探索建立農(nóng)業(yè)風險分擔機制。加強農(nóng)田水利改革工作,創(chuàng)新小型水利工程建管體制。四是加快推進財稅金融改革。建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度,完善地方政府舉債融資機制,加強財政資金績效管理,提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革,落實稅制改革任務。推動農(nóng)商行建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度,積極引進一批股份制商業(yè)銀行。加快發(fā)展消費金融、商業(yè)保險、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社等非銀行金融機構,著力提升金融服務中小微企業(yè)和支持農(nóng)村發(fā)展的能力。大力推動企業(yè)上市掛牌。同時,按照一企一策、分類推進的原則,加快國有企業(yè)改革,確保國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

(五)突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持把調(diào)結構轉方式促升級作為經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。一是切實加快“調(diào)轉促”步伐。堅持把調(diào)轉促“576”行動計劃作為加快發(fā)展的重要抓手,健全完善調(diào)轉促項目庫,明確年度工作重點、具體工程項目和實施責任主體,做到有專人抓、有施工圖、有時間表,全面推動各項任務落實。認真抓好太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設,積極爭取全省第二批產(chǎn)業(yè)集聚基地。二是切實提升科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加強引導扶持,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理方式、加大研發(fā)投入,不斷提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)水平,力爭高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)分別突破100家。完善產(chǎn)學研合作機制,推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關,加快技術成果轉化。三是切實推進“雙創(chuàng)”工作。大力實施“3611”創(chuàng)業(yè)行動計劃和“大學生創(chuàng)業(yè)引領”計劃,認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,支持個體工商戶轉型升級創(chuàng)業(yè),催生一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。支持專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè),努力引進一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊,發(fā)展壯大一批“創(chuàng)客新星”和“創(chuàng)業(yè)之星”。大力實施人才高地建設工程,積極引進各類優(yōu)秀人才,注重培養(yǎng)技能型、實用型專業(yè)人才,加快“人口紅利”向“人才紅利”轉化。

(六)突出精準扶貧,有效加快脫貧攻堅步伐。進一步加大力度,綜合施策,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是大力推進“三項工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區(qū)基礎設施建設的難得機遇,切實把水、電、路“三項工程”作為脫貧攻堅的突破口,明確年度計劃,分解細化任務,落實配套資金,強化推進措施,加強質(zhì)量監(jiān)管,著力做好補齊短板大文章,努力提高貧困地區(qū)基礎設施水平。二是有效實施專項扶貧。建立完善貧困戶信息動態(tài)管理系統(tǒng),精準掌握扶貧對象及貧困情況,確保一戶不漏、一戶不錯。堅持整村推進、分類指導、因戶施策,逐村逐戶制定脫貧計劃,分別采取產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、醫(yī)療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法,力爭年內(nèi)貧困人口減少20萬左右。三是層層落實脫貧責任。切實把脫貧攻堅工作擺上重要位置,強化責任落實,納入領導班子和領導干部目標考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點幫扶工作,推進駐村扶貧工作制度化、規(guī)范化。加大市、縣財政扶貧投入,推進扶貧開發(fā)投資主體多元化,鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧工作。

(七)突出環(huán)境治理,著力加強生態(tài)阜陽建設。堅持把生態(tài)文明建設貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,建設天更藍、地更綠、水更清的生態(tài)阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市和園林城市,持續(xù)加大投入力度,層層落實任務,重點抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線造林綠化工作,確保全年新增成片造林6.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝。認真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動?？茖W編制水資源利用規(guī)劃,按照多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水“五水同治”的要求,著力解決水多、水少、水臟的問題。加強水污染防治,加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設,推進淮河、濟河、黑茨河等河流污染綜合治理,促進工業(yè)污染源全面達標排放。大力推進治淮工程建設,加快南照淮河取水工程建設進度,實施行蓄洪區(qū)調(diào)整、洼地治理等項目,改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實施“潁淮藍天工程”,繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用,減少城市揚塵污染,基本淘汰黃標車,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。啟動土壤污染防治工作,實施化肥、農(nóng)藥零增長行動,著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康問題。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則,扎實推進種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術應用等“十大重點工程”,推動循環(huán)經(jīng)濟向更高層次、更廣領域邁進。實施全民節(jié)能行動計劃,強化重點領域和重點用能單位管理。突出抓好泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶建設,高起點、高標準編制總體規(guī)劃,謀劃實施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目,努力建設成為全市生態(tài)人居示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。

(八)突出民生優(yōu)先,努力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本,大力推進基本公共服務均等化,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署,明確33項民生工程內(nèi)容,落實配套資金,加快實施進度,切實提升工程質(zhì)量和效益。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標,重點做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。進一步深化“接您回家”活動,制定落實扶持政策,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導農(nóng)民工就地就業(yè)。進一步完善社會保障體系,全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)和生育保險市級統(tǒng)籌。新增各類保障性安居工程44626套,基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式,提高貨幣化補償安置比例。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,改善義務教育辦學條件,開工建設阜陽一中、七中等新校區(qū),大力發(fā)展職業(yè)教育,加快阜陽幼兒師范高等?？茖W校建設。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,加強社區(qū)醫(yī)療服務中心建設。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快推進“醫(yī)養(yǎng)結合”,著力提升養(yǎng)老服務水平。實施好全面兩孩政策,提升計劃生育服務管理水平,促進人口長期均衡發(fā)展。推進公共文化服務體系建設,辦好省第四屆全民健身運動會。加快祥源文化旅游區(qū)和八里河、潁州西湖等景區(qū)建設,強化市場開拓和產(chǎn)品開發(fā),著力把阜陽建設成為區(qū)域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,完善社會矛盾排查預警和多元化解機制。強化依法治訪,切實解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,強化食品、藥品質(zhì)量全過程監(jiān)管,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范城市。加強應急平臺和專業(yè)隊伍建設,提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,持續(xù)加大毒品整治力度,提升人民群眾安全感和滿意度。強化統(tǒng)計工作基層基礎。加強國防動員、后備力量建設和人民防空工作,落實優(yōu)撫安置政策,促進軍民融合深度發(fā)展,積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密。支持工會、共青團、婦聯(lián)和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

各位代表!推動新常態(tài)下新發(fā)展、創(chuàng)造“十三五”新輝煌,對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們要勇?lián)鷼v史使命,順應群眾期待,以忠誠、干凈、擔當為座右銘,以“三嚴三實”為行為準則,全面提升政府工作水平。一要保持堅強政治定力。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩,堅定不移向中央看齊,始終與以同志為的黨中央保持高度一致,切實增強政治定力,做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實增強黨性觀念,自覺在黨委領導下開展工作,認真落實黨委決策部署,更好地推動政府工作。二要提升科學發(fā)展能力。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動學習政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法,善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際結合起來,善于抓大事、出實招、解難題,不斷提高引領發(fā)展的能力,努力開創(chuàng)各項工作新局面。三要全面推進依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,加強法治政府建設,嚴格按照法定權力和程序履行職能。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為,推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。各級政府要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進政務公開,確保權力在陽光下運行。四要全心全意做好服務。從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育整改問題落實,確保善始善終、善作善成。健全政府領導干部聯(lián)系基層工作機制,努力接足地氣,盡心竭力為群眾辦實事。大力發(fā)展電子政務,推進網(wǎng)絡問政和網(wǎng)上辦事,進一步暢通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領導干部要模范遵守廉潔自律準則,自覺廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家,恪守道德高線和紀律底線。嚴格履行“一崗雙責”,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,把權力關進制度的籠子。嚴肅查處各類違法違紀案件,加大反腐倡廉力度,不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。馳而不息改進作風,嚴防“四風”反彈,厲行勤儉節(jié)約,著力打造為民務實清廉政府。

各位代表!輝煌成就鼓舞人心,宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在中共阜陽市委的正確領導下,銳意進取,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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阜陽政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”工作總基調(diào)，科學把握大勢，積極主動作為，奮力克難攻堅，有效保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計，全年生產(chǎn)總值1146億元，比上年增長8.6%;財政收入180.2億元，增長14.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為21715元和8213元，增長9.2%和12.3%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

(一)以激發(fā)活力為核心，著力加大改革力度。堅持從解決制約發(fā)展的突出問題入手，出臺實施了一系列改革舉措，取得了積極成效。行政體制改革有效展開，市政府職能轉變和機構改革總體方案批準實施，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革進展順利。行政審批制度改革初見成效，市級審批事項由148項減少到94項，精簡36.5%，成為全省行政審批事項較少的市。市級涉企收費清單公布施行，收費項目由275項減少到145項，精簡47.3%，位居全省前列。工商登記制度改革全面推行，新增各類市場主體3.7萬戶，位居全省第二位。金融體制改革步伐加快，8縣市區(qū)農(nóng)商行組建運營，交通銀行阜陽分行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋，潁元農(nóng)業(yè)科技、溫禾新材料等5家企業(yè)在“新三板”和省股權交易中心掛牌。市級投融資平臺融資能力明顯增強，縣級投融資平臺發(fā)展到19家。財稅體制改革逐步深化，政府購買服務全面推開。農(nóng)村綜合改革試點工作扎實開展，臨泉縣、潁泉區(qū)土地確權登記基本完成。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，市糖酒公司、五交化公司等企業(yè)改制重組工作順利完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，文化、教育、科技等領域改革也都取得了積極進展。

(二)以增量提質(zhì)為目標，全力促進經(jīng)濟發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務，全面落實穩(wěn)增長各項政策措施，努力擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟較快增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值445.6億元，增長11.5%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到1258家，當年新增234家，位居全省首位。高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值224.5億元，增長20.9%，增速居全省第三位。發(fā)明專利授權217件，增長69.5%。各類開發(fā)園區(qū)轉型升級步伐加快，7個省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲得省政府批準，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施得到加強，拓展區(qū)建設全面啟動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)七年超百億斤，實現(xiàn)“九連增、十一連豐”，再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號。土地流轉面積420萬畝，流轉率48.8%，高于全省平均水平7.7個百分點。經(jīng)濟作物面積擴大到453萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達75%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值632億元，增長24.8%，增速居全省首位。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到6440戶，注冊家庭農(nóng)場1630戶，太和縣入選第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。森林增長工程深入實施，成片造林14.9萬畝，超額完成年度目標任務。商貿(mào)市場繁榮活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額573.3億元，增長13.2%。房地產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展，完成投資215.7億元，增長53.5%，增速居全省首位。萬達廣場、寶龍城市廣場和臨沂商城二期加快建設，大潤發(fā)、家樂福等知名企業(yè)加快向縣域布局。對外貿(mào)易較快增長，實現(xiàn)進出口總額16.1億美元，增長17.9%。電子商務和快遞業(yè)快速發(fā)展，電商主體發(fā)展到5000多家，快遞行業(yè)業(yè)務收入增長55.6%。銀行保險業(yè)穩(wěn)健運行，年末金融機構存款余額.5億元，貸款余額964億元，分別增長17.1%和22.3%。

(三)以項目建設為抓手，努力擴大有效投入。堅持把擴大投資作為加快發(fā)展的主動力，項目謀劃推進力度明顯加大，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資805億元，增長24.8%，增速居全省首位。商阜杭高鐵即將開工，鄭合高鐵前期工作扎實推進，欣奕華新材料、天能電池二期等項目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設進展順利，阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項目獲得批準。交通基礎設施建設步伐加快，累計投入資金47億元，開工建設國省干線公路350公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路167公里，改造加固農(nóng)村公路危橋125座。沙潁河航道整治工程進展順利，阜陽機場改造工程基本完成。水利基礎設施建設力度加大，累計完成投資15億元。電力基礎設施建設明顯加強，新建改造變電站19所，新增輸配電線路1270公里。切實加大招商引資工作力度，大力推進駐外招商、以商招商和以企招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，全年引進市外資金970億元，增長45.8%。

(四)以中心城市為引領，強力推進城鄉(xiāng)建設。始終把加速新型城鎮(zhèn)化進程作為大事來抓，深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，圍繞建設大美阜城目標，高起點、大力度、全方位推進阜城建設與管理，全年完成投資160億元，是上年的2.1倍，創(chuàng)歷史最高。城市基礎設施建設明顯加強，阜潁路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外環(huán)、東三環(huán)路加快建設，沙潁河船閘橋竣工通車，潁河向陽路大橋、東環(huán)路大橋開工建設。城南新區(qū)建設步伐加快，一期工程主干路網(wǎng)基本建成，市規(guī)劃展示館、要素大市場開工建設。阜城棚戶區(qū)改造三年行動計劃有效實施，一期工程進展順利，完成征遷700萬平方米，位居全省之首。堅持安置優(yōu)先，開工建設各類保障房和安置住房63494套，基本建成6套，超額完成年度目標任務。全面啟動智能公交項目建設，新添置100臺空調(diào)公交車，公共自行車系統(tǒng)投入運營。深入推進市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場“三項整治”，大力實施園林綠化提升行動，新增綠地面積400萬平方米。阜城的大建設大發(fā)展有效改善了人居環(huán)境，促進了經(jīng)濟增長，提升了對外形象，受到社會各界的好評。高度重視縣城建設，著力擴張規(guī)模、完善功能，縣城面貌明顯改觀，承載能力進一步增強。大力推進以城帶鄉(xiāng)，切實加強中心鎮(zhèn)建設，美好鄉(xiāng)村建設成效顯著。深入開展“三線三邊”綜合整治，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。

(五)以社會和諧為根本，傾力改善人民生活。堅持以人為本、民生為重，33項民生工程全面完成。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入開展“接您回家”系列活動，全年新增農(nóng)村轉移勞動力15.1萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.3萬人。扎實推進社會保障提標擴面，各項社會保險年度目標任務超額完成。加強住房公積金管理工作，累計歸集資金106億元，發(fā)放貸款73億元。深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設三年發(fā)展計劃，累計完成投資40億元，阜城18所學校建成使用，15所學校正在加快建設。潁泉、潁東區(qū)義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，阜陽幼兒師范高等?？茖W校設置工作通過省級專家評審。全市8個醫(yī)院項目建成運營，市人民醫(yī)院新區(qū)和安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等18個項目加快推進。深入實施文化惠民工程，阜南、臨泉、潁上、太和縣被命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。積極發(fā)展體育事業(yè)，競技體育水平進一步提高，我市運動員趙福祥獲得仁川亞運會武術散打冠軍。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號。切實加強生態(tài)文明建設，耕地保護目標任務全面完成。大力實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著，空氣質(zhì)量位居全省第三位，全國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開。堅持計劃生育基本國策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。組織實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅計劃，認真解決“老字號”群體生活困難問題，以船為家漁民上岸安居工程順利完成。強化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。切實加強信訪工作，累計化解信訪積案659件。深入推進社會治安綜合治理，禁毒攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)取得初步成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。積極開展強武阜陽建設，認真做好武警、人防和民兵預備役工作。加強基層社區(qū)建設，第九屆村委會換屆工作全面完成。婦女、兒童和老齡、老干部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族、宗教、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的進展。

(六)以轉變作風為重點，大力加強自身建設。堅持為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，集中整治“四風”積弊，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題。深入推進依法行政，堅持市政府常務會議學法制度，啟動編制政府權力清單和責任清單，切實規(guī)范行政行為。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案199件。認真做好市長熱線和網(wǎng)絡問政工作，大力推進政府信息公開。全面推行政務服務標準化，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成使用。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，開展公務用車、辦公用房專項清理，市級“三公”經(jīng)費下降18.2%，會議壓縮23.7%，文件減少16.3%。加大公共資源交易監(jiān)管力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。完善政府目標管理績效考核體系，開展重點領域政策落實專項督查，提高了工作效能，保障了政令暢通。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是發(fā)展不足、發(fā)展不快和人均水平不高的問題依然突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量不大，部分傳統(tǒng)行業(yè)運行困難。二是企業(yè)融資難、融資貴問題比較明顯，征遷安置工作相對滯后，資源環(huán)境約束加劇，要素制約日益凸顯。三是社會事業(yè)發(fā)展滯后，交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生等基礎設施相對薄弱，基本公共服務均等化水平仍然不高。四是信訪維穩(wěn)工作壓力較大，食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管形勢復雜，禁毒工作任務艱巨，農(nóng)村治安防控體系亟待加強。同時，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、為官不為，敢于擔當、主動作為的意識不強，“四風”問題和消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

各位代表!過去的一年，在面對諸多不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持阜陽建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，新常態(tài)帶來新變化，新變化蘊含新機遇，新機遇昭示新發(fā)展。我市既有著人口眾多、資源稟賦、交通區(qū)位、市場廣闊等諸多優(yōu)勢，又有著國家中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設以及省加快皖北振興等重大機遇，發(fā)展的空間、潛力和韌勁都很大。同時，經(jīng)過多年努力，我市政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。只要全市上下順勢而上、奮勇爭先、扎實苦干，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，全面落實市委四屆八次全會和全市經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持質(zhì)量、效益與速度、總量并重，注重拓展轉型發(fā)展新空間與放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合，深入推動改革創(chuàng)新，持續(xù)擴大有效投入，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，切實加強民生保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和13%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好8個方面的工作：

(一)全面深化重點領域改革

切實把改革作為破解難題、促進發(fā)展的關鍵，突出問題導向，狠抓重點突破，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

深入推進行政體制改革。堅持把簡政放權作為全面深化改革的突破口，承接落實好省取消下放的行政審批事項，繼續(xù)清理減少行政審批事項，全面清理非行政許可審批，努力以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。認真實施涉企收費清單，全面推行政府權力清單和責任清單。深入推進行政審批“兩集中、兩到位”，建立政府權力清單運行平臺，簡化權力事項前置審批條件，加強事中事后監(jiān)管。規(guī)范完善招投標管理制度，推進市、縣一體化公共資源交易平臺建設。加快政府職能轉變和機構改革，積極推動事業(yè)單位分類改革。

深入推進農(nóng)村綜合改革。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面展開農(nóng)村土地確權登記頒證工作，引導承包經(jīng)營權有序流轉，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標跨區(qū)域流動，開展工礦廢棄地復墾利用試點。加快建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點，探索宅基地有償退出機制，盤活農(nóng)村存量建設用地，逐步把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。

深入推進財稅金融改革。進一步完善稅收征管機制，促進財政收入穩(wěn)定增長。健全預算管理制度，實行預算績效評價結果與預算安排、資金分配掛鉤，完善縣級基本財力保障機制。加強政府債務管理，依法適度舉債融資，建立規(guī)范的舉債融資機制。全面深化農(nóng)村金融綜合改革，扎實推進村級服務站和農(nóng)村信用體系建設，著力提升農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行資本實力與服務能力。推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提標，全面推行保單質(zhì)押貸款。積極引進商業(yè)銀行在我市布點，支持民間資本發(fā)起設立中小銀行等金融機構，加快政策性融資擔保體系建設。

深入推進國有企業(yè)改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，堅持分類指導、一企一策，加快國有企業(yè)改革步伐。支持有條件的企業(yè)改組為投資公司或資本運營公司，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構，健全國有企業(yè)負責人激勵約束機制。進一步加強國有企業(yè)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)效益最大化。

(二)千方百計促進經(jīng)濟發(fā)展

始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的基礎和核心，統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實加大工業(yè)突破力度。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市理念，大力促進工業(yè)經(jīng)濟較快增長。圍繞擴大工業(yè)經(jīng)濟增量，持續(xù)加大工業(yè)投入，以“高、大、新、特”為方向，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、集群招商和以商招商，著力引進一批成長性好、帶動性強、競爭優(yōu)勢明顯的大項目。引導支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，拉長拉高產(chǎn)業(yè)鏈，推動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展與央企、知名民企對接合作，促進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶阜陽。圍繞擴張工業(yè)經(jīng)濟存量，立足支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加快改造升級，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，促進骨干企業(yè)提質(zhì)增效，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。加快金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，推動阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項目和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園及早開工。發(fā)展壯大小微企業(yè)，完善扶持政策，加大培植力度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。圍繞做大工業(yè)發(fā)展平臺，加快推進開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級，加強基礎設施建設，不斷提升綜合承載能力。重視做好阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)工作，大力支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設。

切實加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“規(guī)模、結構、轉化、合作”，著力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。深入推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國家糧食安全作出貢獻。加強糧食收儲能力建設，實施糧食危倉老庫維修改造和農(nóng)戶科學儲糧工程。按照近郊發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、遠郊發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，擴大高效經(jīng)濟作物面積，建設一批特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。深入實施新一輪畜牧業(yè)升級計劃和“菜籃子”工程，推進水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”的作用，引導城市工商資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉變。積極構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。切實加強高標準基本農(nóng)田建設，深入實施小型水利工程改造提升行動計劃，促進農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)藝結合，提高氣象為農(nóng)服務能力。

切實提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。按照“立足阜陽、服務皖北、輻射中原”的戰(zhàn)略定位，加快培育大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，拓展新業(yè)態(tài)。認真落實促進消費增長的政策，將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務業(yè)等領域，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程，推動研發(fā)設計、信息技術等生產(chǎn)性服務業(yè)蓬勃興起，促進電商、網(wǎng)購和快遞業(yè)融合發(fā)展。加快建設阜陽青年電子商務產(chǎn)業(yè)園。深入實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，提升“新網(wǎng)工程”建設水平，進一步健全城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化倉儲和配送中心布局，推進阜陽公路物流港、糧食現(xiàn)代物流園等物流園區(qū)建設。認真落實加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，促進旅游休閑消費。深入實施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強出口示范基地建設，爭取設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，提升通關一體化和投資貿(mào)易便利化水平，不斷擴大對外貿(mào)易。

(三)堅定不移擴大有效投資

牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓投資就是抓發(fā)展的理念，持之以恒擴大有效投入，不斷放大投資對經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應。

高起點謀劃編制項目。瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策導向，立足產(chǎn)業(yè)基礎，著力在基礎設施、棚戶區(qū)改造、生態(tài)建設、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務等領域，高標準謀劃編制一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目。加大項目申報推介力度，扎實做好前期準備和爭取工作，努力以資源換項目、以市場換項目，力爭更多的項目進入國家和省計劃的盤子。同時，切實加強力量，集中時間，認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

全方位拓寬投資渠道。突出招商引資主渠道作用，加強駐外招商工作，切實提高招商實效，確保全年引進市外資金增長25%以上。進一步加強政銀企對接，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，促進信貸投放規(guī)模持續(xù)增長。引導符合條件的企業(yè)上市融資、在“新三板”和股權交易市場掛牌。加大土地征遷收儲力度，加快出讓步伐，努力盤活土地收益。積極爭取政策性投資，推廣運用政府與社會資本合作(PPP)等模式，調(diào)動社會投資的積極性。

大力度推進項目建設。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化的要求，全面推進項目建設提質(zhì)提效，切實提升項目開工率、竣工率和運行績效。全年計劃實施億元以上項目317個，年度計劃投資495億元。加快重點項目建設步伐，大力支持商阜杭、鄭合高鐵建設，認真做好阜陽至淮濱高速等項目前期工作，確保阜陽至潁上、太和至界首和阜陽至楊樓孜快速通道年內(nèi)竣工通車，建成國省干線公路115公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路210公里。扎實推進沙潁河航道整治工程，開工建設潁上復線船閘，積極爭取一批項目納入引江濟淮工程。加強電力基礎設施建設，新建和改造變電站19所、輸配電線路公里。

(四)加速推進城市建設步伐

立足打造皖北區(qū)域性中心城市，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化試點機遇，加快構建“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化體系。

進一步做大做美阜城。阜城是我市城市體系的龍頭，是經(jīng)濟發(fā)展的重要舞臺、人民生活的重要平臺、對外開放的重要窗口，必須把大美阜城建設擺上更加突出位置，堅持不懈地抓緊抓實抓好，努力完成340億元年度投資計劃。突出做大城市規(guī)模，適時開工一批重點基礎設施項目，完成阜王路南延、渦陽路北延和潁上南路等工程，加快建設東三環(huán)、西南大外環(huán)和潁河向陽路大橋、東環(huán)路大橋，開工建設解放北路泉河橋、潁州路潁河橋。重點抓好城南新區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完成城南新區(qū)一期主干道路工程，實施水環(huán)境綜合整治，開工建設市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院，加快新華圖書城和全民運動中心建設進度，做好二期規(guī)劃設計工作。統(tǒng)籌實施好潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境綜合治理和阜陽職教園區(qū)等重點項目。突出提升城市內(nèi)涵，健全公共服務設施，不斷完善城市功能。深入實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，全面加快推進步伐。按照兩年內(nèi)解決歷史欠賬、今后不留新賬的目標，加快推進保障性安居工程和安置小區(qū)建設，積極探索貨幣化安置。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，加快編制城市軌道交通規(guī)劃，今年再增加100臺空調(diào)公交車。開展城市地下管網(wǎng)普查和提升改造，新建一批小廣場、小游園和停車場，阜城三區(qū)年內(nèi)各建成一所青少年活動中心。突出加強城市管理，實行全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，堅定不移把“三項整治”工作向縱深推進。加大園林綠化力度，堅持拆墻透綠、拆違增綠、見土必綠，突出加高、加密、加綠、加彩，努力塑造四季常青、五彩繽紛的城市形象。全面推行市場化運作，創(chuàng)新城市管理機制，不斷提升城市綜合管理水平。

進一步加快縣城建設。按照中等城市標準，深入開展縣城建設管理提升行動。堅持規(guī)劃先行，積極探索“多規(guī)合一”，促進縣城建設科學合理有序開展。重點加強市政公共服務設施配套，積極引進建設一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學校，提升縣城綜合承載能力。注重加強縣城管理，大力開展硬化、綠化、凈化、美化、亮化專項行動，切實改善城市形象，著力打造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、社會和諧的美好縣城。

進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。扎實開展重點鎮(zhèn)擴權增能試點，先行抓好20個特色集鎮(zhèn)建設。加快戶籍制度改革，完善相關配套措施，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。高度重視美好鄉(xiāng)村建設，著重抓好重點示范村推進工作。以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，研究建立長效機制，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。扎實推動“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”齊頭并進，促進基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

(五)積極有效推動轉型升級

以國家創(chuàng)新型省份建設為契機，大力推進轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，加快培育和形成新的競爭優(yōu)勢。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級，培育自主品牌，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，深化產(chǎn)學研合作，全面落實知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，支持開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，多措并舉培養(yǎng)人才，加大力度引進人才，優(yōu)化環(huán)境用好人才。大力促進信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，統(tǒng)籌推進國家智慧城市和信息惠民試點城市建設，加強城市公共服務平臺、新型信息服務平臺和云計算中心建設，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術運用。

廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)行動。全面落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項政策措施，深入推進商事制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動科技創(chuàng)業(yè)中心建設，支持民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。鼓勵引導大眾創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和企業(yè)下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以就地創(chuàng)業(yè)帶動就地就業(yè)，在潁淮大地掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。

大力推動特色經(jīng)濟發(fā)展。圍繞富民強縣，引導支持各地立足自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進錯位發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，建設一批布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的開發(fā)園區(qū)。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，打造一批具有本土特色的工業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明、活力迸發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

(六)持續(xù)加強生態(tài)阜陽建設

主動順應人民群眾對美好生活的新期待，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力讓空氣更清新、水質(zhì)更清澈、環(huán)境更清潔。

加快生態(tài)環(huán)境治理步伐。深入推進大氣污染防治“潁淮藍天工程”，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣等專項整治，加快淘汰黃標車和老舊車?？茖W有效加強秸稈禁燒，進一步提升綜合利用水平，促進PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動實施水污染、土壤污染防治行動計劃，推進重污染河流治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。堅持不懈地推進綠色阜陽建設，深入實施森林增長工程，大力開展全民植樹行動，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。

加大資源循環(huán)利用力度。堅持以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入實施種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術應用等“十大重點工程”，推動循環(huán)經(jīng)濟向更高層次、更廣領域邁進。加快推進重大節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源，擴大天然氣利用規(guī)模。認真實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動計劃，加強節(jié)能評估，強化合同能源管理，確保能源消費強度和總量控制目標的實現(xiàn)。

加強生態(tài)文明制度建設。認真宣傳貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》，切實增強全民環(huán)保意識。實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，依法處置閑置和低效利用土地，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強采煤塌陷區(qū)綜合治理。強化水資源節(jié)約利用和水源地保護，嚴格控制中深層地下水開采，提高中水利用率。加強節(jié)能減排制度建設，推進環(huán)境污染第三方治理。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究和賠償制度。支持潁上八里河、潁州西湖創(chuàng)建國家自然保護區(qū)，支持阜南王家壩、潁東東湖和界首泉河“兩灣”創(chuàng)建國家濕地公園。

(七)盡心盡力改善民計民生

按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，織牢織密民生安全網(wǎng)，大力推進基本公共服務均等化。

切實抓好民生工程。按照省政府部署，深入實施33項民生工程，強化民生工程績效管理，擴大惠澤民生的效益。加強農(nóng)村飲水安全工程建設，提高集中供水覆蓋率。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，重點抓好農(nóng)村轉移勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，持續(xù)深入開展“接您回家”系列活動，鼓勵引導農(nóng)民工就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步完善社會保障體系，推進社會保險擴面征繳，重點做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參保工作，加快社會保障“一卡通”建設。認真實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步提高基本工資標準。切實加大社會救助力度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，健全社會救助體系。深入實施扶貧開發(fā)，全面推進科學扶貧、精準扶貧、教育扶貧，推動扶貧工作取得新進展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開工建設阜陽七中等10所學校。深入推進教育體制綜合改革，促進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認真做好阜陽幼兒師范高等?？茖W校籌建工作，支持阜陽師范學院創(chuàng)建阜陽大學。加強醫(yī)療基礎設施建設，確保圓滿完成年度計劃任務。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，加強醫(yī)療聯(lián)合體建設，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認真落實“單獨兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開展全民健身運動。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛幫扶體系，完善殘疾人民生和權益保障制度。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)和關工委、老齡委工作。積極推進檔案、地名、地方志、紅十字和社會慈善事業(yè)，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等各項工作。

大力推動文化繁榮。實施公民道德建設工程，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“阜陽最美人物”系列評選活動，以“阜陽好人”現(xiàn)象樹立“阜陽好人”形象。加快文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，推進文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建工作。深入實施文化惠民工程，辦好潁淮群眾文化大舞臺。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，加強城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心和中心村農(nóng)民文化樂園建設，增強文化整體實力和競爭力。

(八)切實維護社會和諧穩(wěn)定

注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題，不斷創(chuàng)新社會治理，更好地保障人民安寧、社會安定。

扎實推進法治阜陽建設。大力開展法制宣傳教育，深入實施“六五”普法，深化“法律六進”活動，率先把美好鄉(xiāng)村建成法治示范村。加快公共法律服務體系建設，加強困難群眾法律援助。大力推行“陽光信訪”，嚴格落實領導干部接訪約訪下訪制度，健全依法維權和矛盾糾紛調(diào)處機制。加強人民調(diào)解組織建設，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權益保護渠道，切實維護群眾合法權益。加快社會誠信體系建設，樹立“信用阜陽”的良好形象。

加快健全公共安全體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展經(jīng)常性的重點領域安全隱患排查和專項整治，加強人員密集場所和公共場所安全管理，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全全程監(jiān)管和問責機制，保障公眾飲食用藥安全。進一步完善應急管理預案，加強應急平臺和應急專業(yè)隊伍建設，提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。

全面提升社會治理水平。深入推進平安阜陽建設，健全立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打好禁毒攻堅戰(zhàn)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。積極推進多層次多領域依法治理，深化社區(qū)管理體制改革，增強居民自治功能，做好社區(qū)矯正工作。依法加強網(wǎng)絡社會管理，推進社會組織直接登記。

支持駐阜部隊建設，加強國防動員、后備力量和人民防空工作。高度重視國家安全工作。認真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結大好局面。

三、加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。各級政府必須深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，全面加強自身建設，切實提高行政效能和施政水平。

(一)堅持勤奮學習，不斷增強領導發(fā)展能力。堅持理論聯(lián)系實際，主動學習政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際結合起來，學會在逆勢中尋求機遇、在風險中破解難題、在政策中拓展空間，全面提升研判形勢、駕馭全局、推動發(fā)展的能力。進一步強化問題導向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法，著力激發(fā)新活力、培育新動力、促進新發(fā)展。

(二)堅持依法行政，切實加快政府職能轉變。牢固樹立法治意識，時刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，大力推動學法、尊法、用法、守法，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務。加強法治政府建設，嚴格按照法定權力和程序履行職能，做到法定職責必須為、法無授權不可為。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。完善行政執(zhí)法管理，建立行政處罰裁量權基準制度。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，圍繞科學民主決策加強協(xié)商。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，推進政務公開、辦事公開，確保權力在陽光下運行。

(三)堅持執(zhí)政為民，著力提升機關行政效能。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，完善領導干部直接聯(lián)系和服務群眾機制，自覺走基層、聽民聲、接地氣，做到問政于民、問需于民、問計于民。大力整治“四風”，推動作風建設常態(tài)化。強化責任擔當意識，始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責任，堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現(xiàn)象，切實提升執(zhí)行落實能力，提高一次部署完成率。加大經(jīng)濟環(huán)境治理力度，加強行政效能建設，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。強化政務督查，嚴格行政問責，做到推動工作只劃“句號”、不劃“逗號”，確保政令暢通、令行禁止。

(四)堅持嚴以律己，扎實推進反腐倡廉建設。認真履行黨風廉政建設主體責任，堅持一崗雙責、守土有責，完善懲治和預防腐敗體系，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類違法違紀案件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省、市相關要求，加快公務用車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全體政府工作人員尤其是領導干部要嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，始終牢記“兩個務必”，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變的能力，努力當好人民滿意的公仆。

各位代表!適應新常態(tài)任務艱巨，謀求新發(fā)展使命光榮!讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，開拓進取，奮力拼搏，扎實苦干，為全面完成今年各項任務、順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗!

阜陽政府工作報告【篇1】

阜陽政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，切實把擴大總量、提升質(zhì)量擺在更加突出的位置，全面加快“四化”進程，全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關，比上年增長12%左右;財政收入157.1億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21430元，農(nóng)民人均純收入6810元，分別增長13%和15%。

一年來，主要做了以下幾個方面的工作：

(一)注重總量擴張，全力促進經(jīng)濟提速發(fā)展。面對復雜形勢和經(jīng)濟下行壓力，認真落實中央和省各項穩(wěn)增長政策，及時出臺我市促進經(jīng)濟較快發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟一系列措施，有效保持了經(jīng)濟持續(xù)向好。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，組織開展企業(yè)幫扶活動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值356億元，增長14.8%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到1066家，新增266家。私營企業(yè)和個體工商戶分別增加到2.2萬家和15.7萬戶。各類開發(fā)園區(qū)轉型升級步伐加快，潁上、太和、臨泉和界首擴區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準。阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，福和家園安置小區(qū)投入使用，項目建設和招商引資工作取得明顯成效。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年過百億斤，實現(xiàn)“八連增、十連豐”，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市稱號。全市土地流轉面積達353萬畝，流轉率42%，位居全省首位。經(jīng)濟作物面積擴大到440萬畝，增長20%。肉蛋奶總量77萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達74%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值550億元，增長30%。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到58家，農(nóng)民專業(yè)合作組織4935家，注冊家庭農(nóng)場438戶，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個。森林增長工程扎實推進，成片造林12.7萬畝，超額完成年度目標任務，受到省政府嘉獎。消費市場繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)社會消費品零售總額516億元，增長16.1%。金融保險業(yè)穩(wěn)健運行，年末各類金融機構存款余額1751億元，貸款余額788億元，分別增長17.4%和22.5%。

(二)注重擴容提質(zhì)，全面加快城鄉(xiāng)建設步伐。圍繞皖西北中心城市建設，一手抓外延擴展，一手抓內(nèi)涵提升，組團式推進阜城大建設、大發(fā)展，全年完成基礎設施投資77.7億元，是上年的2.6倍。堅持規(guī)劃引領，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，統(tǒng)籌編制綜合交通、市容環(huán)衛(wèi)、市場建設等專項規(guī)劃。萬達廣場、合肥百大等大項目落戶我市，阜陽汽配城、農(nóng)機大市場建成運營，臨沂商城二期、四季青服裝城和阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等項目加快推進。高標準改造阜潁路、潁州路、北京路、阜王路等8條主干道路，三清路和北三環(huán)鐵路立交工程竣工通車，城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設，三府街、三合巷、五院巷等20條小街巷改造完工。按照硬化、綠化、凈化、美化、亮化和管理規(guī)范的要求，強力推進市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場“三項整治”，取得了歷史性突破，切實改善了人居環(huán)境，提升了阜陽形象，得到廣大市民的擁護和支持，受到省委、省政府的好評。依法實施控違拆違，基本實現(xiàn)違法建設“零增長”。大力開展砂石市場及運輸秩序?qū)ｍ椫卫?，榮獲全省治超先進市稱號。深入開展國家園林城市創(chuàng)建工作，全面實施城市增綠工程，新增綠地面積165萬平方米。改革城市管理體制，實行市場化運作，建立了“屬地管理、重心下移、分級負責、權責明確”的工作機制，入選全國智慧城市試點市。大力發(fā)展城市公交事業(yè)，新增100臺空調(diào)公交車。高度重視保障性住房建設，開工建設3.4萬套、基本建成1.8萬套，超額完成年度目標任務。堅持安置優(yōu)先，開工建設安置小區(qū)18個，建筑面積332.5萬平方米。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐加快，美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作加快進行，50個重點示范村建設成效明顯。

(三)注重增強后勁，持續(xù)加強項目投資工作。堅持把擴大投資作為加快發(fā)展的第一抓手，切實加強項目工作調(diào)度，投資力度明顯加大，全年固定資產(chǎn)投資690億元，增長34%。昊源化工航天爐、東錦化纖和凱悅制藥等重點項目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、開樂專用車三期、天澤業(yè)達等項目加快建設。阜六鐵路建成運營，漯阜鐵路復線電氣化改造加快推進，阜新高速、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽至阜南段、潁泉段建成通車。阜新高速臨泉連接線等12條國省干線公路相繼開工，建設里程達350公里。改造升級縣鄉(xiāng)公路214公里，加固整修農(nóng)村公路危橋206座。沙潁河航道整治工程進展順利，潁州港一期主體工程完工，全年港口吞吐量突破千萬噸。阜陽機場旅客吞吐量35.7萬人次，增長72.8%。切實加大招商引資力度，制定出臺促進招商引資政策措施，在沿海發(fā)達地區(qū)設立招商辦事處、選派招商小分隊，成功舉辦了第六屆華藥會、第二屆阜陽農(nóng)博會等會展活動。全年引進市外項目1546個，實際到位資金665億元，增長31%。大力開展政銀企對接，加強金融戰(zhàn)略合作，新增各類貸款144.5億元，占年度計劃的112%。

(四)注重改革開放，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，扎實推進國有企業(yè)改革，市直醫(yī)藥企業(yè)改制工作順利完成，華源紡織、阜陽軸承等企業(yè)重組工作取得積極進展。制定出臺鼓勵開展股權交易的政策措施，推動企業(yè)上市融資，貝克藥業(yè)、金輝印務等9家企業(yè)列入省上市后備名單。進一步改革財政管理體制，實施“營改增”試點工作，全面推行國庫集中支付制度和公務卡制度。加快地方金融體系建設，交通銀行落戶阜陽，潁淮、界首農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營，潁上、界首、太和中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)。城南新區(qū)建設投資公司、市融資擔保有限公司組建運營。認真落實結構性減稅政策，全面清理涉企收費，實行工業(yè)投資項目和公益事業(yè)項目行政事業(yè)零收費，減免各項稅費30億元以上。全面清理行政審批事項，扎實推進“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作，實施流程再造，市本級審批項目由245項減少到148項，精簡幅度位居全省前列，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃布局，順利完成阜南縣三塔集鎮(zhèn)劃歸潁州區(qū)管轄工作。進一步規(guī)范招投標行為，建立了公共資源統(tǒng)一交易平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院改革。加快文化體制改革步伐，再次榮獲全國文化體制改革先進地區(qū)稱號。大力發(fā)展對外貿(mào)易，實現(xiàn)進出口總額13.7億美元，增長24.5%;外商直接投資1.3億美元，增長24.9%。

(五)注重民生改善，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。始終堅持以人為本、民生為重，33項民生工程全面完成。深入實施居民收入倍增計劃，提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標準和最低工資標準，實現(xiàn)困難群體臨時救助制度城鄉(xiāng)全覆蓋，居民消費價格漲幅控制在2.2%。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，成功舉辦“接您回家”系列活動，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)13.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步擴大社會保險覆蓋面，5項社會保險超額完成年度任務，阜城基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。大力推進創(chuàng)新體系建設，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元，增長30%，發(fā)明專利授權量128件。校舍安全工程和學前教育三年行動計劃全面完成。阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設三年發(fā)展計劃首戰(zhàn)告捷，累計完成投資19億元，阜陽三中新校區(qū)投入使用，市人民醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等項目進展順利。扎實推進職教大市建設，阜陽技師學院主體工程建成使用。深入實施文化惠民工程，支持新聞事業(yè)發(fā)展，加強對外宣傳工作，阜陽知名度和美譽度得到提升。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市第十二屆運動會。全面加強精神文明建設，全市67人入選中國好人榜，馬虎被評為第四屆全國道德模范。加快發(fā)展旅游業(yè)，八里河景區(qū)被評定為國家5A級旅游景區(qū)。加強生態(tài)文明建設，耕地保護目標順利實現(xiàn)，節(jié)能減排任務較好完成，國家級再生材料質(zhì)檢中心落戶阜陽，界首市入選首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。堅持計劃生育基本國策，努力穩(wěn)定低生育水平。組織實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(六)注重和諧穩(wěn)定，深入推進社會治理創(chuàng)新。加強和改進新形勢下群眾工作，堅持領導開門接訪、帶案下訪、包案約訪，進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，一批信訪積案得到化解。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。強化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。進一步完善應急管理體系，突發(fā)事件處置能力逐步增強。深入推進法治阜陽、平安阜陽建設，組織開展嚴打?qū)ｍ椥袆?，社會治安形勢持續(xù)好轉。支持駐阜部隊建設，武警、人防和民兵預備役工作進一步加強，再次榮獲省雙擁模范城稱號。有序推進基層社區(qū)建設與管理。民族、宗教、統(tǒng)計、文物、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

過去的一年，我們還注重加強政府自身建設，認真開展興學風、轉作風、清政風、樹新風“四風行動”，堅持市政府常務會議學法制度，修訂完善了市政府工作規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定，辦理人大議案和建議73件、政協(xié)提案267件。深入推進政務公開，加強電子政務和政府網(wǎng)站建設，扎實做好“12345”市長熱線和網(wǎng)絡問政工作。實施了市直機關公務員首批交流輪崗，開展了市直行政事業(yè)單位銀行賬戶及土地房產(chǎn)“雙清”工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省市相關規(guī)定，切實精簡會議、文件，開展公務用車專項治理，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會和各類檢查評比活動，“三公”經(jīng)費下降23%，政風建設取得新成效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不快、結構不優(yōu)的問題依然突出，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高。二是投資規(guī)模偏小，招商引資總量不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，非公經(jīng)濟發(fā)展不快，部分企業(yè)經(jīng)營困難，財政收支平衡壓力較大。三是土地、資金、水資源等要素制約日益突出，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設壓力不斷增大，轉變發(fā)展方式任務艱巨。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務均等化水平較低，社會治理工作面臨新的挑戰(zhàn)。同時，一些政府部門和工作人員思想解放不夠、工作作風不實、執(zhí)行落實不力等問題仍較突出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風還不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

各位代表!過去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和省駐阜單位及所有關心支持阜陽建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、20xx年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們雖然面臨宏觀形勢偏緊、結構矛盾突出、要素制約明顯、區(qū)域競爭加劇等困難和挑戰(zhàn)，但也有著全面深化改革紅利集中釋放、沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉移、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快實施、中原經(jīng)濟區(qū)建設深入推進、扶持皖北力度持續(xù)加大、智慧城市試點工作全面啟動等諸多機遇。同時，我市人力資源充足、自然資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越、市場潛力巨大，政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，阜陽正處于大有可為的黃金發(fā)展期。只要全市上下振奮精神，團結一心，開拓進取，扎實苦干，就一定能夠奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利!

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委四屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動力，以擴大有效投入為主攻方向，大力推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，強力推進項目建設，著力轉變發(fā)展方式，全面激發(fā)市場活力，切實保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。綜合各種因素考慮，主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長11%以上;財政收入增長14%;固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長14%;進出口總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%和14%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成節(jié)能減排年度任務。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力深化重點領域改革。全面落實中央和省改革總體部署，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以更大決心和勇氣全面推進改革。一是深化行政體制改革。進一步加大簡政放權力度，堅決落實好中央和省取消、下放的行政審批事項，編制行政審批目錄清單，公開接受社會監(jiān)督。深化人事制度改革，有效實施部門改革，合并調(diào)整相關機構，優(yōu)化部門服務職能。加快推進事業(yè)單位分類改革，推動行業(yè)協(xié)會、中介服務組織與行政機關脫鉤。二是深化農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認真做好潁泉、臨泉省級農(nóng)村綜合改革示范試點工作，扎實推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉激勵機制和風險防范機制，按照規(guī)范化、契約化、法制化要求，積極引導土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，創(chuàng)新公共基礎設施建設和管理機制。建立健全農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險制度，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵押貸款、租賃、調(diào)換試點工作，探索建立農(nóng)村多元統(tǒng)一的土地市場。三是深化金融綜合改革。鼓勵引導金融機構開展產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，滿足多元化的信貸需求。加強資本運作，努力提高直接融資比重。加快阜南、臨泉中銀富登村鎮(zhèn)銀行籌建工作，力爭實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，確保太和、臨泉、阜南、潁上農(nóng)村信用聯(lián)社上半年完成改制任務，引導更多資金投向小微企業(yè)、涉農(nóng)組織和縣域經(jīng)濟。四是深化財稅體制改革。進一步理順市、區(qū)財政體制，完善縣級基本財力保障機制，加大稅收征管力度，確保各項收入應收盡收，促進財政收入持續(xù)較快增長。改進預算管理制度，壓縮一般性支出，年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上部門預算全部公開。繼續(xù)做好“營改增”擴圍試點，大力推進政府向社會力量購買服務。五是深化國有企業(yè)改革。堅持著眼發(fā)展、循序漸進、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為主攻方向，按照“產(chǎn)權多元化、主業(yè)規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化”的要求，統(tǒng)籌運用戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)重組等方式，因企施策、分類推進，積極有效促進我市國有企業(yè)改革工作。

(二)著力擴大有效投資規(guī)模。更加注重發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，努力實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資有一個大的突破。一是加強項目謀劃工作。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，堅持以資源換項目、以市場換項目，謀劃編制一批重大項目，實現(xiàn)儲備項目投資額5000億元以上。加強項目申報推介和招商工作，形成滾動增加、梯次推進的良性循環(huán)。二是健全項目推進機制。建立完善項目調(diào)度制度，對重點項目堅持“定投資主體、定牽頭領導、定完成時限、定工作責任”，強力加以推進。進一步加強部門聯(lián)動配合，暢通重點項目“綠色通道”，堅決破除項目實施中的各種障礙和瓶頸，努力營造項目建設的濃厚氛圍。修訂完善項目建設考核辦法，以項目看實績，以項目看水平，以項目看擔當，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是拓寬項目投資渠道。堅持多措并舉籌集發(fā)展資金，采取土地出讓變現(xiàn)、開展銀企對接、爭取政策資金、激活民間投資等方式，努力盤活存量資金、擴大增量資金。突出招商引資主渠道作用，搶抓沿海發(fā)達地區(qū)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加大政策引導和獎勵力度，推進領導招商、部門招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，切實提高招商實效，努力擴大引資規(guī)模，全年到位市外資金增長40%以上。堅持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，注重挑商選資工作，堅決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅決防止引進落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。

(三)著力推進新型城鎮(zhèn)化進程。圍繞建設皖北區(qū)域性中心城市，堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，大力度改變城鎮(zhèn)形象、高標準完善城鎮(zhèn)功能、全方位發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、精細化加強城鎮(zhèn)管理、真感情惠及城鎮(zhèn)民生，全面加快城鄉(xiāng)建設步伐。一是高起點完善城鎮(zhèn)體系。堅持大阜城構想、大手筆謀劃，立足打造豫皖城市群首位城市和綜合交通、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等區(qū)域中心，高標準編制控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，拓展發(fā)展空間。按照中等城市標準，高起點規(guī)劃建設潁上、臨泉、太和、阜南縣城和界首市。加快推進一批特色中心鎮(zhèn)建設，認真抓好美好鄉(xiāng)村示范點，全面推進中心村建設，加快構建阜陽區(qū)域中心城市、縣城中等城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村“四位一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。二是高標準做大城市規(guī)模。堅持大項目支撐、大力度推進，春節(jié)后阜城集中開工一批重點基礎設施項目。加快城南新區(qū)建設，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。扎實推進潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境整治等項目建設，重點實施256省道阜城西南大外環(huán)、東三環(huán)路及潁河大橋、職教園區(qū)路網(wǎng)、潁上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜陽至潁上段、340省道阜陽至楊樓孜段和沙潁河航道整治、南照淮河取水、潁州港工程建設進度，力爭阜陽至淮濱高速、商阜杭高鐵早日開工。研究編制阜陽市域及與周邊城市城際鐵路布局方案。三是高品位提升城市內(nèi)涵。按照新型城鎮(zhèn)化要求，注重強化產(chǎn)業(yè)支撐、帶動人口集聚，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)，促使城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。注重完善公共服務，規(guī)劃建設市博物館、規(guī)劃館、檔案館、文化館和政務服務中心，開工建設6.3萬套保障性住房，全面啟動首期12平方公里棚戶區(qū)改造工程。注重就地城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，研究制定戶籍制度改革方案，全面推行居住證制度，努力解決進城農(nóng)民工家庭留得下、住得穩(wěn)、生活得好的問題。注重提升城市形象，按照“五化一規(guī)范”要求，堅定不移地把“三項整治”工作向縱深推進，全面提升城市管理水平。加強園林綠化工作，大力支持文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家園林城市。加快發(fā)展公交事業(yè)，今年再增加100輛空調(diào)公交車，推動城區(qū)公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過不懈努力，把阜城打造成為皖北地區(qū)美麗宜居、文明和諧的中心城市。四是高強度破解瓶頸制約。堅持安置優(yōu)先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設順利進行。切實加大控違拆違力度，始終保持高壓態(tài)勢，確保違法建設“零增長”。著眼求增量、盤存量、調(diào)結構、提效益，扎實推進農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，爭取開展“人地掛鉤”試點，努力拓展用地空間。注重發(fā)揮城市投融資平臺作用，積極發(fā)行市政債券，進一步拓寬融資渠道。

(四)著力實施工業(yè)突破。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市理念，大力實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上。一是突出轉變方式，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和水平。按照新型工業(yè)化要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造華東地區(qū)最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。運用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強專用汽車、煤化工及特色紡織產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)招商力度，引導企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進一批關聯(lián)性強的工業(yè)項目。大力推進工業(yè)化、信息化深度融合，加強智慧城市建設，采取市場化、社會化運作模式，實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算中心等重點項目，以此催生新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展與央企、全國知名民企和皖粵對接合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，促進更多的大項目、好項目落戶阜陽。堅持“兩個毫不動搖”，切實把民營經(jīng)濟作為工業(yè)發(fā)展的重要抓手，認真落實鼓勵民間投資的扶持政策，放寬經(jīng)營條件，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等障礙，激發(fā)民間投資活力。二是突出扶優(yōu)扶強，努力做大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。注重挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，健全工業(yè)發(fā)展推進機制，出臺扶持政策，不斷壯大八大工業(yè)支柱和骨干企業(yè)，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)，培育百億元企業(yè)。加快阜陽煤基新材料、國機集團軸承、欣奕華新材料和金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設，有效擴大劉莊、謝橋和口孜東煤礦產(chǎn)能，實施阜陽卷煙廠和華潤啤酒、華源紡織公司退城進園，推進江汽集團改裝車底盤制造基地、開樂專用車三期、華鑫集團“雙改雙百”等重點項目建設，支持貝克藥業(yè)、華信藥業(yè)、金輝印務等企業(yè)上市融資，扶持壯大小微企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家以上。三是突出擴區(qū)升級，切實增強開發(fā)園區(qū)承載力。按照產(chǎn)城一體要求，進一步加大投入，加強基礎設施建設，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發(fā)園區(qū)。進一步優(yōu)化園區(qū)功能布局，嚴格執(zhí)行投資強度、畝均稅收、建設容積率等政策規(guī)定，依法清理閑置和低效利用土地，提升園區(qū)發(fā)展的集聚度和集約化水平。加快園區(qū)轉型升級步伐，支持市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，認真開展?jié)}東、潁泉、潁州和阜南園區(qū)擴區(qū)升級工作。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大引資力度，加快項目建設，啟動拓展區(qū)土地征遷、道路建設工作，努力打造改革開放的引領區(qū)、產(chǎn)城一體的先行區(qū)和社會管理的示范區(qū)。

(五)著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。牢固樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)理念，緊緊圍繞“規(guī)模、結構、轉化、合作”，以市場為導向、以科技為手段、以改革為動力，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是切實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深入實施糧食生產(chǎn)“四大行動”，大力建設高標準農(nóng)田，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國家糧食安全作貢獻。依托市場，調(diào)整結構，提高效益，為農(nóng)民增收找出路。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力擴大林果花卉苗木、中藥材等高效經(jīng)濟作物種植面積，積極開展國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。引導阜城三區(qū)重點發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，在縣城周邊規(guī)劃建設一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進新一輪“菜籃子”工程，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設。實施畜牧業(yè)升級計劃，促進畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化從田間到餐桌全過程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是大力構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對家庭農(nóng)場的定向扶持，支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場。積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作，促進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設，打造糧食、蔬菜、肉類等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、品牌化和集群化發(fā)展。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。三是不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，實施全省小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，新建高標準基本農(nóng)田93萬畝。扎實推進農(nóng)村公路“村村通”延伸工程，加強電力基礎設施建設。加快構建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系，實施農(nóng)機化推進工程，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。

(六)著力加強商貿(mào)名城建設。圍繞建設現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，加快培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，不斷提升服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。一是努力擴大消費需求。抓住國家放開服務業(yè)準入限制和“營改增”擴圍的有利時機，不斷改善消費環(huán)境，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身等生活性服務業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。大力推進流通體系建設和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強倉儲中心、配送中心建設，促進消費穩(wěn)步增長，推進服務業(yè)提速提質(zhì)提效，充分發(fā)揮消費的基礎作用。加強市場調(diào)控，保持價格總體水平基本穩(wěn)定。二是加快商貿(mào)市場建設。深入實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設，積極引進大型城市綜合體，提升人民路和西二環(huán)路核心商圈輻射功能。加快推進萬達廣場、寶龍城市廣場、元一時代廣場和臨沂商城二期、阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點項目建設，支持汽貿(mào)物流園創(chuàng)建國家級重點商貿(mào)物流園。三是大力發(fā)展對外貿(mào)易。實施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強太和醫(yī)藥中間體研發(fā)、香料項目擴建和國家級發(fā)制品轉型升級示范基地建設。壯大黃崗柳編等產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家重點出口基地。擴大紡織服裝、中藥材、潔具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進一步提高經(jīng)濟外向度。

(七)著力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟薄弱是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，必須擺在更加突出位置，不斷強化推進措施，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。一是立足爭先進位，鎖定發(fā)展目標。組織開展“縣域經(jīng)濟突破年”活動，制定落實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，修訂完善考核辦法，加強分類指導，切實解決發(fā)展中的困難和問題，全面掀起縣域經(jīng)濟發(fā)展熱潮。各地要拔高標桿，研究確定爭先晉類目標。二是堅持因地制宜，推動競相發(fā)展。立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，堅持“雙輪驅(qū)動”、“四化”同步，做到以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎、工業(yè)化為重點、城鎮(zhèn)化為保障，著力打造勞動密集型、資源轉化型、市場依托型、承接轉移型產(chǎn)業(yè)基地，走出一條一、二、三產(chǎn)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。切實把擴大有效投入作為強力支撐，全面加強城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、電力通訊等基礎設施建設，著力完善學校、醫(yī)院等公共服務設施，大力引進城市綜合體、大型房地產(chǎn)和大市場等項目，迅速壯大縣域經(jīng)濟實力和規(guī)模。支持引導潁上縣在做大煤炭產(chǎn)業(yè)的同時大力發(fā)展非煤工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，界首市重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，太和縣優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，阜南縣加快發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，臨泉縣注重發(fā)展機械電子和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是推進全民創(chuàng)業(yè)，促進共同富裕。切實把全民創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的強大動力，在開發(fā)園區(qū)設立創(chuàng)業(yè)園和孵化器，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)下崗人員等群體自主創(chuàng)業(yè)。進一步降低門檻，鼓勵社會資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、公共服務等領域，著力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。同時，搶抓大別山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計劃”，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

(八)著力改善民生促進和諧。按照“科學規(guī)劃、全力服務、加大投入、守住底線”的要求，大力推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署，明確民生工程內(nèi)容，落實配套資金，加快實施進度，切實提高工程質(zhì)量和效益。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，重點做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。進一步深化“接您回家”活動，制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民工就地就業(yè)。著眼?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，進一步完善社會保障體系，切實加大社會救助力度，全面做好各項民生保障工作。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加大政府科技投入，培育高新技術企業(yè)，促進科技成果轉化和運用。堅持長遠抓教育、抓長遠教育，深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃，開工建設阜陽第七高級中學。大力推進教育體制綜合改革，促進義務教育均衡發(fā)展。進一步整合職業(yè)教育資源，加快職教園區(qū)建設步伐，積極創(chuàng)建阜陽幼兒師范高等?？茖W校。深入推進阜陽醫(yī)療資源建設三年發(fā)展計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，提高基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障和服務水平。深入開展群眾性體育活動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會。全面推進文化改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，辦好“潁淮群眾文化大舞臺”，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力。實施計劃生育“單獨兩孩”政策，加大獎勵扶助政策落實力度，穩(wěn)定適度低生育水平。認真實施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力加強生態(tài)文明建設。加大節(jié)能減排工作力度，開展“潁淮藍天工程”大氣污染防治行動，強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、城市揚塵、秸稈焚燒治理，大力淘汰“黃標車”。加快建設潁州、泉北污水處理廠，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。深入實施森林增長工程，持續(xù)開展以“三線三邊”為突破口的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實推進衛(wèi)生創(chuàng)建活動。切實加強耕地保護，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。加快治淮重點工程建設，改善境內(nèi)河流水質(zhì)，加強茨淮新河水源地保護。四是全面提高社會治理水平。嚴格落實信訪責任制，推進依法治訪、訪訴分離。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達與權益保障渠道。深入推進法治阜陽、平安阜陽建設，強化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應急平臺和專業(yè)隊伍建設，提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾安全感和滿意度。推進城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設，做好第九屆村委會換屆工作。強化統(tǒng)計工作基層基礎，認真開展第三次全國經(jīng)濟普查。加強國防動員、后備力量建設和人民防空工作，支持駐阜部隊現(xiàn)代化建設，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

三、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，政府使命在肩、責任重大。各級政府必須切實加強自身建設，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

(一)全面加強學習，提升科學施政能力。切實把學習作為提高素質(zhì)、增強本領、做好工作的根本途徑，深入學習黨的十八屆三中全會和系列講話精神，主動學習政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際有機結合，努力使我們的思想更加適應形勢發(fā)展、知識更加適應時代要求，不斷提高研判形勢、搶抓機遇和駕馭市場經(jīng)濟的能力。進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識和憂患意識，切實強化問題導向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題做工作，以自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，拿出更大決心沖破思想觀念障礙，尋求改革共識的最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展的強大正能量。

(二)正確履行職能，提升依法行政能力。加快轉變政府職能，加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，切實把工作重點轉到創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務、維護公平正義上來，不斷創(chuàng)新公共服務供給方式，滿足群眾多元化服務需求。始終堅持依法行政，帶頭依法辦事，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持依法科學民主決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，提高決策透明度和群眾滿意度。進一步深化政務公開，繼續(xù)辦好市長熱線電話，加快推進網(wǎng)上審批。各級政府及其工作人員要主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，鼓勵支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進行監(jiān)督。

(三)堅持真抓實干，提升執(zhí)政為民能力。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化“四風行動”，始終把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。各級政府及其工作人員要深入基層、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，把更多的精力投入到解決人民群眾關心的問題上來。牢記“實干興邦、空談誤國”，切實拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的精神，敢于擔當、勇于負責，下決心解決決策不敢拍板、矛盾不敢面對、工作推動不力等影響發(fā)展的突出問題，做到只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實話、干實事，言必信、行必果。加大經(jīng)濟環(huán)境治理力度，加快社會信用體系建設，鞏固擴大“兩集中、兩到位”成果，全面規(guī)范并聯(lián)審批，深入推進為民服務全程代理。嚴格政府績效管理，加大治慵治懶治散力度，營造公平、高效、有序的發(fā)展環(huán)境。

(四)加強廉政建設，提升拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以堅決的態(tài)度、改革的舉措，把政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人事項等制度，深入推進廉政風險防控管理，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善公共資源交易管理制度，把權力關進制度的籠子。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省市相關規(guī)定，進一步精簡會議和文件，減少事務性應酬。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和表彰慶典活動。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實做到有腐必反、有貪必肅。各級政府工作人員尤其是領導干部要始終牢記“兩個務必”，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率!

各位代表!百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當先時不我待!讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，攻堅克難，銳意進取，為全面開創(chuàng)阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗!