隨著近年來國際地位的迅速提升,中國在國際舞臺上備受矚目,政府工作報告的特殊性和重要性也更甚從前,小編為大家整理了一些黔西縣政府工作報告，希望對你有用!

黔西縣政府工作報告（篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、 工作回顧

過去的一年， 國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督與支持下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆三中全會、一系列重要講話精神及中央、省和市委各項決策部署，始終堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化 “三大主題 ”，搶抓機遇，求實苦干，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出 “經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)進步、干群精神振奮 ”的大好局面。尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展中辦成了一些具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的大事：一是畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，國務(wù)院以國辦函〔 〕 35號文件批準(zhǔn)實施《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，國土資源部等 15個部委相繼出臺支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策;二是全市經(jīng)濟取得突破性增長，生產(chǎn)總值、財政總收入分別突破 1000億元、 300億元大關(guān);三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善，飛雄機場建成通航，高速公路建設(shè)突飛猛進，夾巖水利樞紐工程、成貴鐵路開工建設(shè);四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁， “5個 100”工程建設(shè)成效明顯，國家科技部批準(zhǔn)建設(shè) “畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 ”和 “貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ”，百里杜鵑榮膺國家 “5A”級旅游景區(qū)和 “全國生態(tài)旅游示范區(qū) ”;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進，城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局得到調(diào)整優(yōu)化，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得 “三大變化 ”，在全省率先實施的農(nóng)村環(huán)境整治 “兩硬化 ”工程被劉云山同志稱為 “連心路 ”、 “連富路 ”;六是成功承辦了第十五屆中國科協(xié)年會 ·生態(tài)文明論壇、 中國(貴州)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇、全省第二屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會等一批影響較大的全國、全省性重要會議， “民生項目監(jiān)督特派組 ”、 “威寧精神 ”、 “金沙之路 ”、 “六零六好 ”社會治理集成創(chuàng)新、 “農(nóng)民講師團 ”等近十項先進經(jīng)驗得到總結(jié)推廣。一年來，先后有 16位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入畢節(jié)視察指導(dǎo)工作，中央國家機關(guān)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、省內(nèi)外 267名副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、 1151名廳級干部深入我市考察調(diào)研，為加快推進試驗區(qū)改革發(fā)展增添了強大動力。

綜合實力躍上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1041.9億元，增長 15.1%;財政總收入 336.9億元、增長 32.41%，其中公共財政預(yù)算收入 125.6億元、增長 15.2%;全社會固定資產(chǎn)投資 1701.2億元、增長 30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19851元，農(nóng)民人均純收入 5645元、增長 14.6%;社會消費品零售總額 198.5億元、增長 13.8%;金融機構(gòu)存款余額 838.77億元、貸款余額 547.8億元，分別增長 13.95%和 26.36%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 18.8:43.2:38。規(guī)模以上工業(yè)增加值 325.2億元，增長 20.1%;新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積 18.5平方公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房 250萬平方米，新增入園產(chǎn)業(yè)項目 140個、新建投產(chǎn)企業(yè) 87戶。農(nóng)業(yè)增加值 196.6億元、增長 6.8%;糧食總產(chǎn)量 228.01萬噸;收購煙葉 182.81萬擔(dān)，占省下達任務(wù)數(shù)的 104.46%; 12個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實現(xiàn)銷售收入 22億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值 395.6億元、增長 16%;旅游綜合收入 207.6億元、增長 27.4%。民營經(jīng)濟增加值 510億元，占生產(chǎn)總值比重提高 1.4個百分點、達 48.9%。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新建和改擴建城市路網(wǎng) 188公里，新增城區(qū)面積 17平方公里，城鎮(zhèn)化率達 31.7%。七星關(guān) —大方同城化建設(shè)快速推進。 10個省級城市綜合體和 16個城市新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。 50個特色小城鎮(zhèn)完成投資 60.8億元。規(guī)劃建設(shè) 100個 “四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”示范點，實施 30萬戶 “黔西北民居 ”改造。完成營造林 116.8萬畝，治理石漠化 114.58平方公里，森林覆蓋率達 44.06%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內(nèi)，赤水河、六沖河、三岔河和烏江流域污染防治全面加強。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。黃織鐵路建成通車，織金至畢節(jié)、織金至納雍、林歹至織金鐵路建設(shè)加快，成貴鐵路樂山至貴陽段控制性工程開工建設(shè)，畢節(jié)至敘永、納雍至六盤水、威寧至遵義等鐵路項目前期工作有序開展;鐵路通車?yán)锍汤塾嬤_ 231公里、在建 298公里。杭瑞高速遵畢段、黔織高速、畢威高速、機場高速公路建成通車，杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)境內(nèi)各段、貴陽至黔西、黔西至大方高速公路建設(shè)加快推進，畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路開工建設(shè);高速公路通車?yán)锍踢_ 281公里、在建 338公里。飛雄機場開通畢節(jié)至北京、上海、廣州、昆明、重慶、貴陽、深圳 7條航線。夾巖水利樞紐工程動工建設(shè)，骨干水源、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設(shè)成效明顯，解決了 128.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成電網(wǎng)建設(shè)投資 10.88億元;完成 38.8萬戶直播衛(wèi)星 “戶戶通 ”工程建設(shè)。

民生事業(yè)得到新改善。 “十件民生實事 ”完成投資 114.53億元、占年度投資計劃的 111.63%，已全面完成 8件，跨年度實施 2件。完成 55.38萬農(nóng)村貧困人口減貧任務(wù)，實現(xiàn) 1縣、 25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。實施扶貧生態(tài)移民 4617戶、 9人。開工建設(shè)保障性安居工程 38575套?；I措 20多億元資金對 89.12萬農(nóng)戶院壩和 124萬戶農(nóng)村連戶路實施 “兩硬化 ”。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 15.2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.5萬人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達 91.53%。大力實施教育 “9+ 3”計劃，加快雙山職教城建設(shè)，初步形成 “一體兩翼多節(jié)點 ”的職業(yè)教育學(xué)校布局;建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍 85萬平方米、教師周轉(zhuǎn)宿舍(公租房) 15856套 55.5萬平方米， “農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃 ”覆蓋學(xué)生 114.6萬人。累計建成農(nóng)村老年公寓 252所，集中供養(yǎng) 8501人。為 95.62萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金 13.03億元，投入 3.16億元改造農(nóng)村危房 71125戶。人口計生 “雙誠信雙承諾 ”和網(wǎng)上免費辦理《流動人口婚育證明》工作機制在全省推廣。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達 99.65%，為全省最高。成功舉辦市第一屆體育運動會和文化藝術(shù)系列大賽。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度達 91.73%。婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人等工作進一步加強，國防、雙擁、外事、人防、移民、民族宗教、氣象、檔案、地方志、統(tǒng)計、物價、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等各項社會事業(yè)全面進步。

改革開放邁出新步伐。試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展 “九條新路子 ”得到全面深化， “老少共融之家 ”創(chuàng)建活動、 “五統(tǒng)一 ”教育優(yōu)先發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定。率先在全省推行行政區(qū)劃調(diào)整，共撤銷 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置 16個街道辦事處、撤并 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置 6個副中心城鎮(zhèn)、將 6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。行政審批流程減少到 3個、辦結(jié)時限壓縮到 4個工作日內(nèi)。實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣(區(qū))全覆蓋，新增小額貸款公司 18家，貴州銀行畢節(jié)杜鵑支行試運行、浦發(fā)銀行畢節(jié)支行獲國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)、重慶銀行畢節(jié)支行納入總行規(guī)劃;招商引資實際到位資金 1532億元、增長 63%;投資環(huán)境滿意率達 96.69%，全省排名第一;利用外資突破 1億美元，完成外貿(mào)進出口 1.08億美元。

行政效能有了新提高。辦理全國人大代表建議 1件、省人大代表建議 15件、市人大代表建議 55件，省政協(xié)委員提案 21件、市政協(xié)委員提案 225件，辦結(jié)率 100%。推行重點工作承諾制，機關(guān)效能得到有效提升。認(rèn)真執(zhí)行中央 “八項規(guī)定 ”和省委、市委 “十項規(guī)定 ”，加強 “三公 ”經(jīng)費監(jiān)管，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查。充分發(fā)揮公共資源交易中心作用，規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置效益;政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有序推進，首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度實施成效明顯。大力加強基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等制度。建立健全應(yīng)急體系，防范和處置突發(fā)事件能力不斷提高。

各位代表!過去的一年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展的階段性特征，積極搶抓發(fā)展機遇，努力做到了 “七個堅持 ”：一是堅持把 “三大主題 ”作為戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊扭住試驗區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制 “三大主題 ”不放松，持續(xù)加大扶貧開發(fā)攻堅力度，大力實施 “生態(tài)立市 ”戰(zhàn)略，切實控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，努力向全面小康目標(biāo)邁進;二是堅持把主基調(diào)主戰(zhàn)略作為基本遵循，以 “兩加一推 ”主基調(diào)為總要求，大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略 ,突出新型工業(yè)化引領(lǐng)和特色城鎮(zhèn)化推動，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系;三是堅持把投資增長作為發(fā)展引擎，牢固樹立 “今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資質(zhì)量就是明天的經(jīng)濟競爭力 ”的理念，突出抓好重大項目建設(shè)，全力以赴服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力保持投資高位增長;四是堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，突出推進高速公路、鐵路、機場等重大項目建設(shè)，啟動實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程 “三大會戰(zhàn) ”，全力抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和供電保障，有效破解發(fā)展瓶頸制約;五是堅持把深化改革開放作為強大動力，以 “十破十立 ”為抓手，樹立敢想、敢闖、敢拼、敢干的精神，認(rèn)真落實 “改革開放年 ”各項任務(wù)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，成功引進一批客商到畢節(jié)投資興業(yè)，培育發(fā)展了一批外貿(mào)出口基地，邁出了構(gòu)建內(nèi)陸山區(qū)開放型經(jīng)濟新步伐;六是堅持把保障和改善民生作為根本目的，大力實施 “十大民生工程 ”，扎實推進扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村環(huán)境整治 “兩硬化 ”、農(nóng)村危房改造和保障性住房等民生項目，有效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題;七是堅持把維護社會穩(wěn)定作為重要保障，建立煤礦安全生產(chǎn) “兩辦法、四制度 ”管理機制，探索出 “六零六好 ”社會治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗，深入開展安全隱患大整治和矛盾糾紛大調(diào)解活動，扎實開展嚴(yán)打整治行動，為全市改革發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下行壓力的影響下，能夠取得這樣的成績來之不易，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組、國家有關(guān)部委和東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、深圳市、重慶市的傾力幫扶;得益于市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與支持;得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊官兵、駐畢單位及社會各界齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持畢節(jié)改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和問題：一是綜合經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量小，人均水平低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足的問題較為明顯，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。二是扶貧攻堅任務(wù)繁重。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有較大差距，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。三是瓶頸制約因素突出。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，資金、土地、人才等瓶頸制約依然突出，政府性債務(wù)壓力較大。四是改革創(chuàng)新步伐滯后。改革開放動力不夠足，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不徹底，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實力不強，全面深化改革任務(wù)仍十分艱巨。五是維護穩(wěn)定壓力較大。公共服務(wù)能力不足，社會管理水平不高，信訪問題比較突出，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，改善民生、維護穩(wěn)定和構(gòu)建和諧的壓力還比較大。六是政務(wù)服務(wù)環(huán)境欠佳。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個別地方和部門仍然存在 “吃拿卡要 ”、 “冷硬橫推 ”等不良現(xiàn)象，干部責(zé)任意識、服務(wù)意識亟須進一步強化。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全市各族人民對我們的重托和期望。

二、 政府工作目標(biāo)和改革重點

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成 “十二五 ”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是機遇與挑戰(zhàn)并存的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢;國內(nèi)經(jīng)濟在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，下行壓力依然較大，這對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定影響。與此同時，我們也迎來許多得天獨厚的機遇，國發(fā) 2號、國辦函 35號文件和國家部委陸續(xù)出臺的差別化支持政策 “紅利 ”正逐步釋放，統(tǒng)一戰(zhàn)線支持力度不斷加大，改革開放深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件持續(xù)改善，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各項政策支持和有利條件將疊加釋放新的動力和活力。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，我們必須牢牢把握好三個關(guān)鍵問題：一是在發(fā)展戰(zhàn)略上更加注重抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合。立足當(dāng)前，必須繼續(xù)做強做大煤炭、電力、 “兩煙 ”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展 “五張名片 ”和汽車制造、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);謀劃長遠(yuǎn)，必須強力推進貴陽至黔西高速公路、成貴鐵路畢節(jié)段、夾巖水利樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展 “四個一體化 ”項目，重點培育新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是在發(fā)展方式上更加注重擴總量與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進。擴總量，必須加大項目爭取、引進和建設(shè)力度，在發(fā)展機遇中找項目，在支持政策中挖項目，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中謀項目，不斷做大投資這塊 “蛋糕 ”;調(diào)結(jié)構(gòu)，必須努力提高 “四個比重 ”，走好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，著力打造畢節(jié)旅游 “升級版 ”，加快發(fā)展文化事業(yè)，推進一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在發(fā)展目標(biāo)上更加注重促增長與惠民生相統(tǒng)一。促增長，必須持之以恒地加快經(jīng)濟發(fā)展，抓住提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個核心，做大實體經(jīng)濟、做強民營經(jīng)濟、做實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟;惠民生，必須全力實施好各類重大民生工程和民生實事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全市各族人民。

今年政府工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會和市委一屆五次全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議安排部署，按照市委 “奮力打造畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展升級版 ”的總體要求，深入挖掘國辦函 35號文件的政策 “紅利 ”，堅持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化 “三大主題 ”，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在 “穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求優(yōu)、改中求活 ”三個方面狠下功夫，全力加快 “畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 ”和 “畢節(jié)新型能源化工基地 ”建設(shè)，著力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “四化同步 ”發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長 16%、力爭增長 17%;全社會固定資產(chǎn)投資確保完成 2125億元，增長 25%以上;財政總收入、公共財政預(yù)算收入確保增長 20%以上;全部工業(yè)增加值增長 16%以上;招商引資到位資金確保完成 1600億元，力爭完成 1800億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 13%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長 16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長 15%;居民消費價格指數(shù)控制在省規(guī)定的范圍以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內(nèi);安全生產(chǎn)各項指標(biāo)不突破省下達的控制數(shù);人口自然增長率控制在 6.1‰以內(nèi)。

各位代表!黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革、加快推進中國特色社會主義建設(shè)的 “沖鋒號 ”。省委十一屆四次全會、市委一屆五次全會先后對全省、全市深化改革進行了周密部署。我們一定按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的部署要求，認(rèn)真落實好 “改革開放年 ”的各項任務(wù)，以開放倒逼改革，以改革促進發(fā)展，以開放促進開發(fā)，最大限度釋放改革開放 “紅利 ”。一是深入推進行政效能改革。重點抓好 “接、放、管 ”,接好省下放的審批事項 ,把市級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，把該管的管起來、管到位;著力搞好 “控、調(diào)、改 ”，嚴(yán)控政府機構(gòu)編制總量，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，通過深化機構(gòu)改革挖掘編制潛力;加大市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)力度，進一步提升政府行政效能。二是深入推進資源配置體制改革。促進公共資源交易體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓招拍掛制度;積極穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)兼并重組，做好煤炭資源稅從價計征改革準(zhǔn)備工作;深入開展礦產(chǎn)資源 “圈而不探、占而不采 ”專項治理行動;深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，探索建立礦業(yè)權(quán)審批 “綠色通道 ”;加快推進找礦突破整裝勘查戰(zhàn)略行動工程，構(gòu)建礦產(chǎn)勘查 “一體多元 ”和 “分體運行 ”新機制。三是深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制改革。全面放開農(nóng)村戶口落戶城鎮(zhèn)，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;完善城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)管理體制機制;全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地、宅基地、房屋等確權(quán)登記頒證;制定實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶培育行動計劃;建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，完善調(diào)控機制和扶持激勵政策;加快推進七星關(guān)、金沙省級城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，探索建立百里杜鵑旅游綜合改革示范區(qū)。四是深入推進扶貧開發(fā)機制改革。深入實施《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》;建立完善精準(zhǔn)扶貧機制，實行動態(tài)監(jiān)測管理;完善扶貧項目民主決策和科學(xué)決策體系，建立扶貧項目實施責(zé)任追究機制、利益聯(lián)結(jié)機制和滾動扶貧機制;轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)考核方式，完善貧困縣鄉(xiāng) “摘帽不脫鉤、減貧不減補 ”激勵機制;推進我市與對口幫扶城市在更多領(lǐng)域、更深層次的交流與合作。五是深入推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革。建立完善生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護和生態(tài)補償 “三大機制 ”，加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè);深化集體林權(quán)制度改革，落實林權(quán)收益和處置權(quán);促進國有林場改革，建立支持林業(yè)專業(yè)合作組織機制;構(gòu)建生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化長效機制;深入推進山、水、林、田、路治理，構(gòu)建生態(tài)綜合治理長效機制。六是深入推進教育領(lǐng)域綜合改革。繼續(xù)壓縮 8%的行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費用于支持教育事業(yè)發(fā)展;深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，深化部省共建 “教育試驗區(qū) ”和國家教育體制改革 “三項試點 ”工作;推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平;建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推行校長、教師引進和定期交流輪崗制度。七是深入推進社會建設(shè)改革。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機制，鼓勵和支持有條件的城鄉(xiāng)群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè);切實配合搞好省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算 ,支持和探索社會資本參與公立醫(yī)院建設(shè)，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，抓好高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加快食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革;健全完善食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立最嚴(yán)格的過程監(jiān)管、產(chǎn)品可追溯和質(zhì)量標(biāo)識制度;加快現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)。八是深入推進要素保障改革。健全完善土地保障機制，深入實施國土資源差別化政策綜合改革，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;加快構(gòu)建金融服務(wù)實體經(jīng)濟體制機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)網(wǎng)點向縣(區(qū))延伸，支持民間資本設(shè)立民營銀行，鼓勵村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展;拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道，積極發(fā)展債券融資，推進建設(shè)資金保障多元化;加快征信體系建設(shè)，創(chuàng)建 “誠信畢節(jié) ”;健全完善人才保障機制，大力實施 “百千萬 ”人才、 “六個一批 ”人才、柔性引才和人才回流等 “四大工程 ”，探索院校培養(yǎng)、重點管理崗位培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)等人才培養(yǎng)模式。九是深入推進開放型經(jīng)濟體制改革。深入實施引進來和走出去戰(zhàn)略，積極推進對外交流與合作，大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系;啟動建設(shè)畢節(jié)國際內(nèi)陸港，推進海關(guān)、檢驗檢疫、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等開放載體建設(shè)，爭取商務(wù)部將我市列為 “國家現(xiàn)代流通綜合試點 ”;創(chuàng)新招商引資方式和激勵機制，積極實施央企入畢、民企入畢、外企入畢招商引資專項行動計劃。十是深入推進財稅體制改革。正確處理 “量入為出 ”與 “量出為入 ”的關(guān)系，認(rèn)真做好政府性債務(wù)管控工作，盤活存量，用好增量，制定 “借、用、管、還 ”措施，建立風(fēng)險預(yù)警機制和償債準(zhǔn)備金制度，不斷增強償債能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、 政府工作的主要任務(wù)

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議的總體部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和改革重點，突出抓好以下十個方面的工作。

(一)強化重大項目建設(shè)，著力擴大固定資產(chǎn)投資。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，千方百計促進投資高位增長。精心謀劃一批項目。圍繞國家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，結(jié)合畢節(jié)發(fā)展實際，認(rèn)真抓好項目謀劃、包裝和儲備等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)地謀劃一批大項目和好項目，扎實抓好前期工作，為項目爭取和引進做好充分準(zhǔn)備。積極爭取一批項目。深入挖掘國發(fā) 2號和國辦函 35號文件的政策 “紅利 ”，努力把國家部委出臺的差別化支持政策轉(zhuǎn)化為實實在在的項目。建立完善項目申報爭取工作責(zé)任制，加大跑省、進京匯報對接力度，繼續(xù)爭取國家有關(guān)部委出臺支持政策，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項目獲得核準(zhǔn)，爭取得到國家和省的更多資金和項目支持。大力招引一批項目。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)世界 500強、中國 500強、民營 500強等知名企業(yè)，加強與 “長三角 ”、 “珠三角 ”和成渝經(jīng)濟圈的交流合作，精心策劃和組織開展大型招商推介活動，著力引進一批實力雄厚的優(yōu)強企業(yè)落戶畢節(jié)。加快建設(shè)一批項目。健全完善項目建設(shè)集中開工機制、 “五個一 ”推進機制和現(xiàn)場觀摩機制，認(rèn)真落實 “招商引資項目推進年 ”各項工作，加強重大項目調(diào)度管理和跟蹤服務(wù)，切實解決項目建設(shè)中的各種困難和問題 ,新開工 500萬元以上大項目 600個、投資 1270億元。

(二)強化新型工業(yè)主導(dǎo)，著力加快工業(yè)強市步伐。堅持 “聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強 ”，按照 “兩大基地 ”驅(qū)動、十二園區(qū)發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)廠房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的要求，全力推動工業(yè)經(jīng)濟提速擴量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成工業(yè)投資 630億元、實現(xiàn)全部工業(yè)增加值 444億元。夯實園區(qū)平臺基礎(chǔ)。大力推進 12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制機制，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積 20平方公里，園區(qū)工業(yè)增加值比重達 38.7%;強力推進織金千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 “畢節(jié)千億元工業(yè)經(jīng)濟走廊 ”建設(shè)。切實拓寬園區(qū)經(jīng)營思路，統(tǒng)籌利用好土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等存量資產(chǎn)和廣告展位、冠名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不斷增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照 “傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化 ”的要求，鞏固提升煤炭、電力、 “兩煙 ”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力加快 “兩大基地 ”建設(shè)，集中精力推進 “四個一體化 ”等資源深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展 “五張名片 ”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、風(fēng)能發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達 20%和 3%以上。壯大產(chǎn)業(yè)實體支撐。加快推進織金電廠、黔北電廠 “上大壓小 ”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細(xì)磷化工等項目建設(shè)進度;加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠和黔西電廠等項目前期工作進度，力爭早日實質(zhì)性開工;爭取渝富集團大方煤制清潔燃料、大方電廠二期、黔西電廠二期、織金電廠二期、威赫燃煤發(fā)電、威寧電廠等重大項目早日獲得國家 “路條 ”。按照 “以旬保月、以月保季、以季保年 ”要求，建立常態(tài)化的工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度機制，強化 “產(chǎn)值大戶、用電大戶、利稅大戶 ”生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)服務(wù)，促進企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。

(三)強化特色城鎮(zhèn)帶動，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅持以人為本、因地制宜、因勢利導(dǎo)，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率提高 2.3個百分點以上。同步推進 “四個層級 ”。加快七星關(guān)至大方同城化發(fā)展，以雙山新區(qū)為重點，強力推進核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保職教城一期工程和畢節(jié)一中秋季學(xué)期入駐招生;加快新區(qū)公共服務(wù)、功能配套、拆遷安置等項目建設(shè)。大力實施縣城提質(zhì)擴容，扎實抓好棚戶區(qū)和城中村改造，積極穩(wěn)妥推進 16個城市新區(qū)和 10個省級城市綜合體建設(shè)。強力推進 12個省級示范小城鎮(zhèn)和市擴大試點的 8個市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步實施 30個縣(區(qū))級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè) “升級版 ”。下大力氣實施 “四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”六項行動計劃，不斷鞏固和擴大 “兩硬化 ”工程建設(shè)成果，切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要位置，努力提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。加快推進畢節(jié)糧食倉儲物流園區(qū)前期工作進度，繼續(xù)培育壯大一批重點流通企業(yè)，實施外貿(mào)翻番行動計劃。深入實施 “引金入畢 ”工程，加快浦發(fā)銀行畢節(jié)支行籌建進度，爭取引進重慶銀行在畢節(jié)設(shè)立分支機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，實現(xiàn)政策性擔(dān)保機構(gòu)縣(區(qū))全覆蓋。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、社會家政等生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不斷加大 12個省級旅游景區(qū)和 10個市級旅游景區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真舉辦好全市第八屆旅發(fā)大會。依托機場、高速公路、鐵路綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節(jié)點，覆蓋阿西里西、金沙臺金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、織金古城、九洞天等景區(qū)的精品旅游線路，努力提升畢節(jié)旅游知名度和美譽度，著力打造畢節(jié)旅游發(fā)展 “升級版 ”。力爭實現(xiàn)旅游綜合收入 250億元以上、增長 22%以上。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)注重 “突出特色、體現(xiàn)風(fēng)格、尊重歷史、順應(yīng)自然 ”的理念，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機統(tǒng)一體，讓居民 “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ”。充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以 “三創(chuàng)一建 ”為重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實解決好城市和集鎮(zhèn) “臟亂差 ”及交通堵塞等問題，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，構(gòu)建精細(xì)、高效、便捷的管理格局。

(四)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。確保農(nóng)業(yè)增加值增長 5個百分點。切實抓好糧煙生產(chǎn)。認(rèn)真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣良種良法，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 228萬噸以上，切實保障區(qū)域糧食安全。大力抓好煙葉生產(chǎn)和收購工作，確保種植烤煙 80.5萬畝、完成收購計劃 161萬擔(dān)。著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。注重提高經(jīng)濟作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立一批特色突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖場，確保經(jīng)濟作物種植比例提高 5個百分點，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達 96億元。加快高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。注重品種品質(zhì)品牌建設(shè)，以 “貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ”建設(shè)為龍頭，深入推進 12個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和 43個市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上作示范。新增市級龍頭企業(yè) 30家、農(nóng)民專業(yè)合作社 300個，組織申報農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 10個以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)控信息服務(wù)平臺建設(shè)，努力提高監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)支撐能力。

(五)強化精準(zhǔn)扶貧推動，著力加快同步小康進程。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 ”我市現(xiàn)有貧困人口 151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節(jié)的同步小康。深入實施扶貧攻堅規(guī)劃。認(rèn)真落實中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實總結(jié)推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經(jīng)驗，加快實施《畢節(jié)試驗區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強脫貧致富承載能力。圍繞 “兩不愁、三保障 ”的總要求，實行專項扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé) “四到縣 ”制度，建立差異化指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。確保減少農(nóng)村貧困人口 40萬人、力爭減少 50萬人， 1個縣、 20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)。扎實推進精準(zhǔn)扶貧。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對貧困人口精細(xì)化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，變 “漫灌式 ”為 “滴灌式 ”，做到結(jié)對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等 “六個到村到戶 ”。健全扶貧資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮 “民生監(jiān)督特派組 ”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構(gòu)建大扶貧格局。全面完成財政扶貧資金項目建設(shè)，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施進度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動，全力構(gòu)建政府、市場和社會共同推進的大扶貧開發(fā)格局。

(六)強化生態(tài)環(huán)境保護，著力推進宜居畢節(jié)建設(shè)。牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，重點治山、治水、治氣，大力實施 “生態(tài)立市 ”戰(zhàn)略。堅決守住生態(tài)保護這條底線，畢節(jié)試驗區(qū)拒絕污染項目。不斷加大污染防治力度。繼續(xù)將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 4個約束性指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核體系，把火電行業(yè)脫硫脫硝和水泥行業(yè)脫硝作為減排工作的重中之重，加強督查監(jiān)管，確保單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點抓好 25個污水處理廠及 3個中水回用項目建設(shè)，搞好已建成投用的污水處理廠運營管理，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)垃圾處理工作。深入實施生態(tài)建設(shè)工程。抓住國家林業(yè)局將我市 25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規(guī)劃實施的機遇，大力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成營造林 118萬畝，森林面積達 1780萬畝以上，活立木蓄積量達 2600萬立方米以上，森林覆蓋率達 45%，林業(yè)投資增長 8個百分點以上，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 95億元。治理石漠化面積 154平方公里，治理水土流失面積 70平方公里。切實加強環(huán)境保護。全面加強赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、森林公園、濕地公園、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地大壩的建設(shè)和保護力度。爭取森林重點火險區(qū)綜合治理三期項目列入國家計劃，積極開展林業(yè)有害生物防治，確保森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在 1‰和 3‰以下。進一步加強七星關(guān)區(qū)倒天河及有關(guān)縣城河流污染治理，鞏固和擴大整臟治亂工作成果，建立常態(tài)化管理機制。

(七)強化人的全面發(fā)展，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅持把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為重要抓手，扎實推進以 “人 ”為中心的民生事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格控制人口過快增長。以人口出生率、自然增長率實現(xiàn) “雙降 ”為核心，深入推進和完善人口計生 “雙誠信雙承諾 ”機制，創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題;健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，優(yōu)先解決落實計劃生育政策家庭生產(chǎn)生活等方面的困難和問題。強化計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，深入開展 “人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣 ”創(chuàng)建活動，著力打造陽光計生、法治計生和民本計生。人口出生率和自然增長率分別控制在 12.65‰、 6.1‰以內(nèi)，符合政策生育率達到 94.05%。辦好人民滿意的教育。以 “4+2”教育突破工程和教育 “9+3”計劃為抓手，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;強化 “控輟保學(xué) ”工作， 9年義務(wù)教育鞏固率達 84%以上;繼續(xù)抓好學(xué)生宿舍和教師周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)，確保小學(xué)生、初中生寄宿率分別達 25%和 65%;按照 “一體兩翼多節(jié)點 ”布局，加快發(fā)展職業(yè)教育，結(jié)合發(fā)展實際規(guī)范職校專業(yè)設(shè)置，高中階段教育毛入學(xué)率達 77%;大力推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育三年毛入園率達 65%以上;推動高等教育發(fā)展，加快創(chuàng)建貴州工程學(xué)院、畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校和幼兒師范高等?？茖W(xué)校進程，高等教育毛入學(xué)率達 27%;積極發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵支持社會力量興辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為;扎實提高教師隊伍素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見賢思齊的良好風(fēng)尚。切實強化社會保障。大力促進勞動力外出務(wù)工和就近就業(yè)，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 15萬人。調(diào)動城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險的積極性，力爭參保率達 94%以上。完成 4.9萬戶農(nóng)村危房改造、 2500戶小康房建設(shè)任務(wù)，確保新開工保障性住房 44049套、基本建成 6018套。不斷完善社會救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續(xù)鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，建立健全衛(wèi)生服務(wù)體系，增強處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。加快發(fā)展各項事業(yè)。推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 200億元以上。大力發(fā)展文化事業(yè) ，推進 “畢節(jié)民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ”、 “文化產(chǎn)業(yè)三個一 ”工程建設(shè)，啟動雙山新區(qū)體育 “一場二館 ”和文化 “兩館 ”建設(shè)，推進 “數(shù)字圖書進農(nóng)家 ”和 “農(nóng)民健身 ”等文化惠民工程建設(shè);深入開展文化下鄉(xiāng)活動 ,不斷滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。大力促進民族團結(jié)進步，高度重視國防后備力量建設(shè)，積極支持軍隊、武警部隊和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、統(tǒng)計等工作。

(八)強化民營經(jīng)濟發(fā)展，著力激發(fā)經(jīng)濟增長活力。民營經(jīng)濟是帶動經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的重要力量，堅定不移地支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)加快發(fā)展。加快平臺建設(shè)。充分發(fā)揮市級和各縣 (區(qū) )中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的龍頭示范作用，大力推動已創(chuàng)建的 53個和已納入規(guī)劃的 47個民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，配套企業(yè)向核心企業(yè)靠攏，切實提高專業(yè)化、協(xié)作化、集群化發(fā)展水平。加強招商引資。認(rèn)真謀劃、編制和包裝一批民營企業(yè)招商項目，積極開展招商活動，大力引進一批實力雄厚的民營企業(yè)到我市發(fā)展，通過收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營企業(yè)筋骨。鼓勵民營經(jīng)濟廣泛進入工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，催生一批中小型民營企業(yè)。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實施提高民營經(jīng)濟比重 “五年行動計劃 ”的機遇，認(rèn)真兌現(xiàn)和落實好支持民營企業(yè)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強。繼續(xù)實施 “3個 15萬元 ”扶持政策，大力發(fā)展小微企業(yè)。加快民營企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的民營企業(yè)融資體系。積極幫助民營企業(yè)拓展新興市場，指導(dǎo)搞好品牌策劃，加強市場營銷，努力提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。力爭完成民間投資 800億元、實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值 560億元，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值比重達 68.4%。

(九)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。加快推進交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善區(qū)域發(fā)展條件。提速推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取林歹至織金鐵路年內(nèi)建成，加快織金至畢節(jié)、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節(jié)段建設(shè)進度，力爭畢節(jié)至敘永鐵路開工建設(shè)、納雍至六盤水鐵路批復(fù)立項，完成威寧至遵義鐵路項目預(yù)可行性研究工作。新增鐵路營運里程 40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮(zhèn)、織金至納雍段竣工，加快推進貴陽至黔西、黔大高速石板至東關(guān)段、杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)至生機段、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄等高速公路建設(shè);加快推進黔大高速東關(guān)至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤水、六盤水至昭通等高速公路項目前期工作;抓好國省干線公路建設(shè)。著力提升畢節(jié)飛雄機場營運能力，實現(xiàn) 25萬人次吞吐量目標(biāo)。大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程 “三大會戰(zhàn) ”，加快夾巖水利樞紐工程實施步伐，完成馬家水庫工程建設(shè)，繼續(xù)推進金蟾、岔河、小米、珠市 4座中小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)油杉河、龍官橋、米底河 3座骨干水源工程，加快推進歸化水庫前期工作;力爭開工威西灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目，繼續(xù)推進中央小型農(nóng)田水利重點縣和專項縣工程建設(shè);新開工 10個以上中小河流治理項目。加快推進電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成電網(wǎng)投資 7.28億元，新建和改造 9個 220千伏、 13個 110千伏、 9個 35千伏項目;切實加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和 “智慧城市 ”建設(shè)。

(十)強化安全維穩(wěn)工作，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更加注重預(yù)防和減少社會矛盾，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ”的方針，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領(lǐng)域安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治、打非治違等重點工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進安全發(fā)展。扎實推進社會治理創(chuàng)新。大力推廣 “六零六好 ”社會治理經(jīng)驗和 “網(wǎng)格化 ”管理經(jīng)驗，扎實推動社會治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展 “三級聯(lián)動視頻接訪機制 ”，推進訴訪分離改革，建立健全網(wǎng)上信訪平臺，認(rèn)真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點領(lǐng)域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會風(fēng)險評估，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。切實加強公共安全管理。嚴(yán)厲打擊 “兩搶一盜 ”、賭博、多發(fā)性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴(yán)防重大惡性案件發(fā)生。加強社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防有機結(jié)合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，探索禁毒工作社會化管理新路子。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。強化應(yīng)急管理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推進 “平安畢節(jié) ”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

辦好 “十件重點民生實事 ”。( 1)實施農(nóng)村通村油路(水泥路) 6000公里以上。( 2)建成高速公路 181公里，飛雄機場新增航線 4條以上。( 3)實施 4832戶、 2.1萬人的扶貧生態(tài)移民搬遷工程。( 4)建成職教城六所學(xué)校(畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)衛(wèi)校、畢節(jié)財校、畢節(jié)工校、畢節(jié)體校、畢節(jié)幼師)一期工程和畢節(jié)一中新校區(qū)，開工建設(shè)市特殊教育學(xué)校。( 5)開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院雙山分院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院(含兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院)。( 6)完成 40萬人農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全工程。( 7)新建和改擴建中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場 20個、建筑面積 3萬平方米以上;新建社會公共停車場 2萬平方米以上;新建公廁 50座以上;建成 10個以上城鎮(zhèn)污水處理工程。( 8)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)點平臺，覆蓋網(wǎng)點 70個以上;建設(shè)城郊蔬菜保供基地 10萬畝;新建示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 10個以上。( 9)啟動金海湖濕地公園建設(shè)。( 10)啟動金河化工、東華新能源兩個企業(yè)的搬遷工作。

各位代表!新形勢、新任務(wù)對政府工作和政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定按照 “團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔 ”的要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實抓好政府自身建設(shè)。努力提高執(zhí)政能力。始終把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)、一種常態(tài)、一種生活方式，與時俱進地加強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面知識和技能的學(xué)習(xí)，做到學(xué)在新處、謀在深處、干在實處。加強對突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題的理性思考和深層研究，切實增強謀全局、抓機遇、破難題、促發(fā)展的能力。切實發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺的作用，推行集中辦公、集中審批，切實提高政務(wù)服務(wù)效率。扎實改進工作作風(fēng)。認(rèn)真落實中央 “八項規(guī)定 ”和省委、市委 “十項規(guī)定 ”，推進政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入開展反 “四風(fēng) ”、查 “四風(fēng) ”、改 “四風(fēng) ”活動。按照精致、細(xì)致、極致的要求，不斷提高工作執(zhí)行力和落實力。深入推行重點工作承諾制，切實做到言必行、行必果。進一步增強進取意識、責(zé)任意識和憂患意識，發(fā)揚釘釘子精神，從基礎(chǔ)抓起，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，以實實在在的成效取信于民。全面推進依法行政。牢固樹立依法治市理念，建立政府法律顧問制度，推進 “法治政府 ”建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見建議。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視司法監(jiān)督。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，努力提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。切實加強廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)，推動形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，有效防范礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)、項目審批、教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題滋生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。強化預(yù)算約束和財政管理，嚴(yán)控各項支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力建設(shè)人民群眾信賴擁護的廉潔政府。

各位代表!我們正處在改革開放、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期，全面小康的夢想振奮人心，富民強市的步伐穩(wěn)健有力!站在新起點、邁向新征程，我們一定要緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團結(jié)奮斗，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為與全國全省同步全面建成小康社會、加快建設(shè)富裕和諧美麗新畢節(jié)而努力奮斗!

黔西縣政府工作報告（篇2）

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

政府工作回顧

，是黔西經(jīng)濟社會新一輪跨越發(fā)展關(guān)鍵的一年，也是難度最大、最具挑戰(zhàn)性的一年。面對席卷全球的國際金融危機，全縣上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實中央、省、地各項政策措施，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、奮力拼搏，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生問題持續(xù)改善，社會更加和諧穩(wěn)定。

全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.52億元，增長13.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值13.82億元，增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值23.15億元，增長14.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.54億元，增長18.0%。財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.93億元，分別增長17.7%和28.0%。糧食總產(chǎn)量34.2萬噸，增長0.9%。全社會固定資產(chǎn)投資38.49億元，增長43.0%。社會消費品零售總額10.95億元，增長24.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13050元，人均增收元。農(nóng)民人均純收入3112元，人均增收332元。凈減少農(nóng)村貧困人口0.87萬人。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)奮力搶抓中央擴大內(nèi)需機遇，投資拉動作用凸顯。按照“抓項目、爭資金、促投資、保增長”的思路，搶抓中央擴大內(nèi)需機遇。一是項目庫不斷充實。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極謀劃和上報項目224個。二是家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作扎實開展。積極調(diào)動農(nóng)村消費需求，補貼家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)金額667.82萬元。三是投資力度大，拉動明顯。全年爭取到中央擴大內(nèi)需項目135個，總投資3.41億元，其中中央投資1.94億元。爭取到省重點項目54個，總投資67.52億元。爭取其它項目29個，國家及省補助資金0.77億元。項目建設(shè)極大地拉動了內(nèi)需，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

(二)著力狠抓交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境較大改善。一是交通建設(shè)全面推進。投入1.36億元交通建設(shè)資金。實施通鄉(xiāng)油路6條89.2公里，通村油路1條37公里，旅游公路4條44公里，通村公路36條258公里。建設(shè)農(nóng)村客運站8個。完成3個碼頭和3個渡口新建、改建工程。開工建設(shè)黔織高速公路。積極配合做好成貴快速鐵路和黔西至大方、黔西至清鎮(zhèn)高速公路前期工作。二是水利設(shè)施不斷完善。實施農(nóng)村飲水安全工程48處，解決5.1萬人的飲水安全問題。實施金黔灌區(qū)續(xù)建配套工程、“三小”工程等，新增節(jié)水灌溉和恢復(fù)灌溉面積4000畝、水澆地600畝。完成渠道清淤補漏防滲320公里。完成青浦塘水庫除險加固和芭蕉大溝流域治理工程。實施水土保持小流域綜合治理4條，治理面積38平方公里。附廓水庫加高擴建項目前期工作進展順利。三是電網(wǎng)建設(shè)力度加大。完成220kV畢節(jié)至黔西輸電線路工程，35kV

大關(guān)輸變電工程，35kV太協(xié)線路工程，35kV雨金線加固工程，10kV協(xié)太線加固工程，第五批10kV及以下農(nóng)網(wǎng)完善工程，農(nóng)村新型烤房用電工程及縣級電網(wǎng)增補工程。完成黔西220kV變110kV送出工程及35kV協(xié)和變二期擴建工程。完成城區(qū)10kV線路改造5.4公里，400V線路改造11.1l公里。四是信息化建設(shè)扎實有效。繼續(xù)實施國家科技支撐計劃《喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范》項目，建成縣科技信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息服務(wù)站6個、村級科技信息服務(wù)站10個。新建改建通信基站60個。敷設(shè)光纜188公里。實施村級農(nóng)村信息化建設(shè)工程5個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率達100%。五是農(nóng)村能源建設(shè)扎實。完成沼氣池建設(shè)6865口?！叭摹迸涮茁蔬_60%以上。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池10個，沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點35個。

(三)大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)水平明顯提升。一是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)初具規(guī)模。全面啟動整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。完成煙水配套項目9個，全縣煙區(qū)灌溉面積增至20.76萬畝。完成機耕道路26公里，烘烤工場550間，育苗工場49個4.94萬平方米。煙區(qū)配置中型機械和多功能作業(yè)機4臺，小型機械620臺，中耕培土機150臺。發(fā)展烤煙專業(yè)種植戶523戶。組建煙草專業(yè)合作社19個，家庭農(nóng)場47個。種植烤煙9.15萬畝，收購煙葉25.9萬擔(dān)，擔(dān)煙均價739元，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.9億元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不斷夯實。建成油菜籽生產(chǎn)基地50萬畝，馬鈴薯基地27萬畝，蔬菜基地30萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化水稻種植基地2.5萬畝，辣椒基地10萬畝。底，全縣生豬存欄28.9萬頭，出欄27.3萬頭;牛存欄9.8萬頭，出欄1.1萬頭;

羊存欄0.24萬只，出欄0.25萬只;家禽存欄195.8萬羽，出欄185.4萬羽。全縣共引進和培育具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，其中獲地級認(rèn)證的龍頭企業(yè)4家，獲國家QS認(rèn)證企業(yè)10家。無公害基地認(rèn)證11個，產(chǎn)品認(rèn)證10個。啟動草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目。組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織30個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻率達32.9%。三是科技興農(nóng)扎實開展。實施糧食增產(chǎn)工程24.8萬畝，玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工程1萬畝。推廣測土配方施肥面積100萬畝，機耕面積11萬畝，機插秧面積0.3萬畝，機械半機械脫粒3萬噸。兌現(xiàn)農(nóng)民購機補貼271萬元，糧種補貼 711萬元。完成“陽光工程”、“雨露工程”、“綠色證書”等培訓(xùn)4553人，農(nóng)民技術(shù)普及培訓(xùn)8.8萬人次。四是扶貧開發(fā)深入推進。完成度扶貧整村推進項目108個、深圳對口幫扶項目4個、臺灣朱英龍先生捐資項目8個。實施度整村推進項目21個、深圳對口幫扶項目8個。完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項目690個，新增耕地面積2135.92公頃。退耕還林基本口糧田建設(shè)項目有序推進。完成花椒種植等5個產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)400噸茶葉精加工擴建項目。發(fā)放農(nóng)村小額扶貧貼息貸款1140萬元，兌現(xiàn)貼息資金57萬元，1772戶7742人受益。

(四)努力夯實新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)規(guī)模明顯擴大。全縣工業(yè)增加值19.65億元，占全縣生產(chǎn)總值的31.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值12.46億元，增長6.2%。一是煤電工業(yè)持續(xù)發(fā)展。年總設(shè)計生產(chǎn)能力達933萬噸的40處在建煤礦相繼建設(shè)。全年生產(chǎn)原煤305萬噸，同比增長16.93%。累計發(fā)電量98億度，其中火電79.3億度，同比

增長14.68%;水電18.7億度，同比增長33.29%。二是園區(qū)集聚功能初顯。岔白農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)引進項目15個，總投資8.35億元，其中3個已建成投產(chǎn)，2個主體工程完工，6個正在建設(shè)，4個已簽訂入駐協(xié)議并在辦理相關(guān)手續(xù)。完成甘棠煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，引進項目5個，計劃投資71.01億元。三是新型工業(yè)項目扎實推進。年產(chǎn)5萬噸脫硫石膏緩凝劑生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)。礦山安全設(shè)備生產(chǎn)項目有序推進。香港森仕集團黔西服裝生產(chǎn)線已開展大量前期工作。四川通威集團年產(chǎn)10萬噸飼料生產(chǎn)線正在進行主體施工。二期年產(chǎn)3000噸林酒擴能技改項目和日產(chǎn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線有序推進。(五)強力打造良好人居環(huán)境，城鎮(zhèn)檔次明顯提高。按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)化率達31.07%，提高了2.77個百分點。一是始終堅持規(guī)劃先行。啟動了中等城市縣城總體規(guī)劃修編工作。完成《黔西縣舊城區(qū)及部分新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《縣城東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制，控規(guī)面積達6平方公里。組織編制《西門銀街商住小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等20項住宅建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。對縣城38所中、小學(xué)校及幼兒園進行修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。完成中坪、永燊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。完成25個新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治規(guī)劃編制。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入城市建設(shè)資金2.6億元。完成迎賓北路等11條道路建設(shè)工程，新建、改建城市道路7.33公里。完成行政辦公中心大樓主體工程和市政廣場工程。開工建設(shè)貫城河綜合治理工程。建成污水處理廠并投入運行。生活垃圾衛(wèi)生填埋工程完成三通一平。新改擴建小城鎮(zhèn)道路4.

公里。三是市容環(huán)境明顯改觀。投資606.51萬元建設(shè)和改善照明設(shè)施并對城區(qū)進行綠化、亮化及美化。投資243.96萬元對市政設(shè)施進行改造、維修和完善。水西公園一期改造工程完工并免費開放。四是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施房地產(chǎn)開發(fā)項目15個，完成投資4.46億元，比上年增長2.96億元。商品房施工面積60.6萬平方米，竣工面積15萬平方米。成功舉辦黔西縣第二屆房地產(chǎn)交易展示會，成交商品房306套、金額達8000余萬元。

(六)傾力提高旅游承載能力，旅游產(chǎn)業(yè)明顯上臺階。一是旅游服務(wù)業(yè)蒸蒸日上。開通“中國杜鵑花都——黔西旅游網(wǎng)站”，通過舉辦新聞發(fā)布會等多種形式進行宣傳推介服務(wù)，旅游客源市場不斷拓展。切實加強星級酒店、旅行社、旅游景點、旅游景區(qū)等服務(wù)能力培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。加強旅游安全和質(zhì)量監(jiān)管，旅游行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。四星級黔西大酒店投入運營。全縣星級賓館達10家?；菥皡^(qū)寨門、觀景臺、游客購物中心、賓館、花坡場、碼頭等建成并投入使用。新增農(nóng)家樂20戶，鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。全年接待游客180.3萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入9.29億元。二是旅游節(jié)慶活動豐富多彩。承辦和舉辦全區(qū)第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中國貴州黔西烏江源百里畫廊旅游文化節(jié)，中國貴州國際百里杜鵑花節(jié)，首屆油菜花文化旅游節(jié)暨洪水鄉(xiāng)解放村鄉(xiāng)村旅游首游式，歡樂化屋苗族花坡節(jié)等系列活動，充分展示了黔西豐厚的文化底蘊、優(yōu)美的自然風(fēng)光以及全縣人民團結(jié)進取、昂揚向上的精神風(fēng)貌，推動了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達21.37億元，同比增長19.6%。三是旅游精品線路

和景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。打造了“百里杜鵑——烏江源百里畫廊——化屋苗寨——織金洞”和“百里杜鵑——解放村——柯家海子群——支嘎阿魯湖——織金洞”兩條精品旅游線路。林泉韋寨、新仁化屋、洪水解放、太來芭蕉等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初見成效。沙井觀音洞遺址博物館等景區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作有序進行。完成鐘山至桂箐、大關(guān)至化屋、縣城至支嘎阿魯湖和野壩至普底旅游公路建設(shè)，推進城關(guān)至解放村、永燊至中坪等旅游公路建設(shè)。啟動四星級花都大酒店、五星級永貴大酒店建設(shè)。

(七)全力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題，民生持續(xù)改善。一是切實開展城鄉(xiāng)低保和社會救助工作。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。發(fā)放城市低保金1014萬元，農(nóng)村低保金3585萬元。下?lián)艹鞘嗅t(yī)療救助金58.25萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助金132萬元。下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)金326.61萬元，城鎮(zhèn)困難戶等救濟補助款744萬元。全縣散居五保戶每人每年供養(yǎng)金達1880元，集中供養(yǎng)每人每年達2853元。優(yōu)待金分別按上年城鎮(zhèn)人均純收入10142元和農(nóng)民人均純收入2530元全部兌現(xiàn)。移民后期扶持資金足額發(fā)放到人。及時兌現(xiàn)洪家渡“處遺”資金2.948億元。二是深入實施保障性安居工程。啟動建設(shè)廉租房1228套，經(jīng)濟適用住房329套。實施農(nóng)村危房改造9141戶。投入資金2450.76萬元，實施46個“生態(tài)文明家園”建設(shè)試點，建成“黔西北民居”1212戶。三是扎實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。完成270戶地質(zhì)災(zāi)害戶的搬遷工作。建立了縣級地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金，總額達716.5萬元。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金2140.75

萬元。四是集中抓好甲型H1N1流感防控工作。始終堅持“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，落實防控資金、物資、人員、責(zé)任，嚴(yán)防區(qū)域傳播，加強重癥救治，應(yīng)對疫情變化。及時開展甲型H1N1流感疫苗接種，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

(八)齊力狠抓其他各項事業(yè)，社會環(huán)境健康和諧。一是安全生產(chǎn)實現(xiàn)雙降。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設(shè)”和“六個攻堅”的總體要求，深入開展隱患排查治理、專項治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作。全年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故23起、死亡24人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.85%和4%，實現(xiàn)了雙降目標(biāo)。二是“平安黔西”創(chuàng)建活動扎實有效。狠抓禁毒工作。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動。破獲各類刑事案件1301起，其中命案25起。打掉惡勢力犯罪團伙2個。破獲搶劫、拐賣婦女兒童和盜竊案件29起。抓獲網(wǎng)上在逃人員236人。破獲經(jīng)濟犯罪案件14起。獲中央組織部、中央綜治委授予“-度全國平安先進縣”稱號。深入開展三級視頻聯(lián)動接訪活動，接訪案件70件，辦結(jié)率為100%。深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強應(yīng)急管理，應(yīng)急處置能力進一步提高。三是教育事業(yè)取得新成效?！皟苫庇皣鴻z”各項指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，“兩基”成果得以鞏固。全縣小學(xué)入學(xué)率99.66%，初中階段入學(xué)率101.43%，高中入學(xué)率45.5%，青壯年非文盲率99.72%，脫盲鞏固率98.74%。完成27.77萬人次中小學(xué)生免費教科書發(fā)放工作，免費金額達1481.4萬元。發(fā)放中小學(xué)生貧困住校補助5207人次383.65萬元。及時足額下達農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費。高考上線

率名列全區(qū)第二名。職業(yè)教育就業(yè)率達95%以上。學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦教育辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益走在全省前列。投資2360.2萬元實施農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程26個、新農(nóng)村新校園建設(shè)工程5個。完成縣職中學(xué)生公寓建設(shè)和二中教學(xué)樓主體工程。黔西一中圖書館建設(shè)進入基礎(chǔ)施工。啟動珠海藍天幼兒學(xué)前教育中心建設(shè)。四是醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升。疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新進展?！皟删W(wǎng)”建設(shè)示范工作進一步鞏固，“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗在全省得以推廣。新增衛(wèi)技人員118人，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生員。全面開展“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。實施地氟病改爐改灶4.5萬戶。整合并優(yōu)化了縣、鄉(xiāng)、村三級計生、衛(wèi)生資源。組建了縣、鄉(xiāng)兩級人口計生婦幼保健服務(wù)機構(gòu)。完成縣中心醫(yī)院門診綜合樓主體工程，開工建設(shè)內(nèi)科住院綜合樓。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個，村衛(wèi)生室90個。麻風(fēng)病院、縣婦幼保健院建設(shè)順利推進。五是切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2605人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1410人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8603人。對467名下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”人員進行技能培訓(xùn)。為54戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貼息27.6萬元。兌現(xiàn)“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等社會養(yǎng)老保險補貼205.4萬元。六是社會保障水平進一步提高。全縣新農(nóng)合參合率達93.7%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合率53.3%，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。服務(wù)行業(yè)10人以上用人單位均建立工傷保險臺帳。推進城鄉(xiāng)社會保險制度改革，進一步擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面。開展庫區(qū)婚出人口補償工作。實施雨朵、定新、綠化、太來、協(xié)和、鐘山、谷里、林泉等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年公寓建設(shè)。七是文

化體育工作深入開展。完成縣城有線電視數(shù)字化平移工作和190個自然村4926戶“村村通”廣播電視工程。重新開播黔西人民廣播電臺。開通15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。25個村級農(nóng)民體育健身工程有序推進。建設(shè)農(nóng)家書屋40個。開展送文化下鄉(xiāng)活動25場。發(fā)放370套文化信息資源共享工程設(shè)備。普查不可移動文物點240處，普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目316個。文琴戲、花燈戲、素樸金錢棍、化屋苗族文化空間、太來陽戲、甘棠鳥籠制作、紅林苗族斗雞舞等7項被列入省級非物質(zhì)文化目錄。八是人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。年度出生人口6973人，符合政策生育率94.24%，出生率11.19‰，人口自然增長率5.74‰。“國優(yōu)”成果進一步鞏固。全縣基本形成以縣人口計生婦幼保健服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生婦幼保健服務(wù)站為依托，村(居)計生衛(wèi)生服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。196個村(居)實現(xiàn)人口和計劃生育PIS系統(tǒng)管理。出生缺陷干預(yù)達年度目標(biāo)。90%的村(居)推行村(居)民自治，55%的村(居)實現(xiàn)村(居)民自治。加大出生人口性別比綜合治理力度，人口性別比偏高勢頭得到有效控制，下降11.2個百分點。實施“母嬰健康快車”工程。推行農(nóng)村計生“兩戶”養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)非國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獨生子女戶納入養(yǎng)老保險范疇，開創(chuàng)了人口計生工作新局面。九是其他社會事業(yè)同步發(fā)展。出版發(fā)行《黔西縣志》(1986—)。金融保險業(yè)平穩(wěn)運行。民族、宗教、人民武裝、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、外事僑務(wù)、人防等工作全面推進。

(九)協(xié)力強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境明顯改善;(十)致力深化體制改革，開放格局初步形成;資金24.03億元;過去一年，我們堅持經(jīng)濟社會建設(shè)和政府自身建設(shè)兩手;各位代表!回顧剛剛過去的，我們豪情滿懷;中央和社會各界的鼎力相助;在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)黔西;全縣各行各業(yè)取得的成績和經(jīng)驗表明，雖然;業(yè)，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，深入實施“

(九)協(xié)力強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是節(jié)能減排工作突出?；瘜W(xué)需氧量(COD)控制指標(biāo)在上年的基礎(chǔ)上削減到4085.4噸，同比削減4.31%。二氧化硫 (SO2) 控制指標(biāo)在上年的基礎(chǔ)上削減到6667.98噸，同比削減7.04%。二是環(huán)境執(zhí)法有力。查處各類環(huán)境違法案件95件。受理省、地、縣環(huán)評建設(shè)項目48個，環(huán)評執(zhí)行率100%。強化縣城集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管,認(rèn)真開展環(huán)保專項行動,對5家企業(yè)采取限期治理。關(guān)閉了對河流、飲用水源、居民生活環(huán)境、生態(tài)植被有明顯影響的11家砂石場。完成黔西火電廠污染源自動監(jiān)控裝置的安裝。完成污水處理工程安裝在線監(jiān)控裝置。三是環(huán)境治理成效明顯。完成度天保工程封山育林2萬畝，補植補造1000畝。啟動“石漠化綜合治理”試點工程，完成治理49.31平方公里，世行貸款項目治理25.52 平方公里，石漠化坡改梯35.6 平方公里，石漠化封山育林200公頃。切實加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

(十)致力深化體制改革，開放格局初步形成。一是扎實推進各項改革。農(nóng)村改革不斷推進。在五里、綠化、協(xié)和等鄉(xiāng)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作。建立了農(nóng)村開發(fā)扶貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入新機制。開展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村公共設(shè)施管理體制試驗。推進集體林權(quán)制度配套改革。推進農(nóng)村金融服務(wù)多元化。進一步深化農(nóng)村供水管理體制改革，成立了黔西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有限公司。財政管理體制改革不斷深入。啟動了省直管縣財政管理方式改革試點。深入開展“村財鄉(xiāng)代管村用”試點工作。完成氮肥廠、磷肥廠國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作和29戶國有企業(yè)改革改制工作。進一步深化糧食流通管理體制改革。二是不斷擴大對外開放。采取走出去、請進來、辦節(jié)會等方式宣傳推介黔西，積極開展招商引資工作，全年簽約項目16個，簽約資金35.63億元，新建和續(xù)建項目實際到位

資金24.03億元。成功引進河南永煤集團、香港森仕集團等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶黔西，有力地推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

過去一年，我們堅持經(jīng)濟社會建設(shè)和政府自身建設(shè)兩手抓，把提高政府執(zhí)行能力作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。努力健全科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政各項機制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的各項決議、決定。依法接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案125件，辦結(jié)率100%。行政復(fù)議工作不斷加強，受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件13件，結(jié)案率100%。進一步深化行政審批制度改革，行政審批和服務(wù)事項從490項減少到169項。全面推行政務(wù)公開和政府信息公開，提高政府工作的透明度，接受社會輿論監(jiān)督。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。年度審計項目13個，查出違規(guī)違紀(jì)資金72.2萬元。

各位代表!回顧剛剛過去的，我們豪情滿懷。因為在金融危機中奪取了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全面勝利，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都取得了新的重大進展。這些成績的取得，凝聚著全縣廣大干部、群眾的心血和汗水，得益于中央擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的一系列政策措施的落實;得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督;得益于全縣廣大干部的勤奮工作和各族人民的團結(jié)奮斗;得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ);得益于離退休老同志的關(guān)心支持;得益于民建

中央和社會各界的鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心支持黔西經(jīng)濟社會發(fā)展的社會團體、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)黔西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，還面臨著諸多困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是根據(jù)中央調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略部署，國家投資的力度、節(jié)奏、重點將有所調(diào)整，我們面臨著一手抓適應(yīng)、一手抓提高的雙重任務(wù)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀存在著較大困難。二是經(jīng)濟總量小、實力弱，發(fā)展不協(xié)調(diào)，財政收支矛盾突出, 內(nèi)生動力不足，發(fā)展的制約因素多，跨越發(fā)展的難度較大。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢還在加強。四是民生保障的能力和水平低，離群眾的愿望和要求還有較大差距。五是去年入秋以來遭受持續(xù)秋冬春三季連旱，城鄉(xiāng)居民飲用水困難，夏收作物減產(chǎn)已成定局，抗旱保春耕工作難度加大。六是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會不穩(wěn)定因素增多，對經(jīng)濟社會發(fā)展的負(fù)面影響不容忽視。七是政府行政效能、管理水平與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期待還有一定差距。

全縣各行各業(yè)取得的成績和經(jīng)驗表明，雖然我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，但只要我們認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展工作，新的歷史性跨越就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。，我們要搶抓發(fā)展機遇，做到“五個不”：一是不自甘落后。始終堅持經(jīng)濟落后工作不落后的信念，緊緊依托優(yōu)勢資源壯大煤電等支柱產(chǎn)

業(yè)，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。二是不亦步亦趨。始終堅持實事求是的原則，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，緊緊抓住民建中央、國家有關(guān)部委直接幫扶和省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黔西的機遇，在中央繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策、繼續(xù)支持西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、放寬中小城市戶籍限制等一系列政策措施中捕捉并抓住發(fā)展機遇，不盲目效仿，不刻意追隨。三是不急功近利。始終堅持從客觀實際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，兼顧好資源開發(fā)利用和保護的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高資源綜合利用率，絕不以犧牲長遠(yuǎn)利益而貪圖眼前的成效。四是不自我滿足。始終堅持樹立“不進則退、小進亦退”的憂患意識，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，橫向敢競爭，縱向求跨越，永不滿足于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。五是不爭論折騰。始終堅持沿著正確的方向做正確的事，保持各族人民和廣大干部盼發(fā)展、謀發(fā)展的昂揚斗志，齊心協(xié)力、團結(jié)奮進，不斷推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

政府工作的主要任務(wù)

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省、地經(jīng)濟工作會議精神，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為抓手，以增強縣域經(jīng)濟實力、改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定為目的，緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

大抓民生事業(yè)改善，強力推進農(nóng)業(yè)上水平、工業(yè)上規(guī)模、城建上檔次、旅游上臺階，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長80.71%，達68億元;社會消費品零售總額增長20%以上，達13.09億元;財政總收入和地方財政收入增長15%以上，分別達10.12億元和5.67億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達14628元;農(nóng)民人均純收入增長10%，達3488元;居民消費價格指數(shù)控制在2.5%左右;人口出生率控制在11‰以內(nèi)，自然增長率控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達95%以上;糧食總產(chǎn)量保持在35萬噸左右;凈減少農(nóng)村低收入貧困人口8000人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);森林覆蓋率提高1.5個百分點以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下工作：

(一)以交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力以赴突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。一是狠抓道路交通建設(shè)。配合做好成貴快速鐵路、黔西至織金高速公路、黔西至大方高速公路黔西段的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大工作推進力度。主動對接黔西至清鎮(zhèn)高速公路前期工作。積極做好境內(nèi)運煤專線鐵路建設(shè)的準(zhǔn)備工作。續(xù)建通鄉(xiāng)油路7條91.4公里。新建通村公路4條60公里，實現(xiàn)村村通公路。爭取開工建設(shè)礦山公路5條。完成旅游公路建設(shè)4條44公里。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站3個。力爭在交通建設(shè)上實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20億元。二是狠抓水利建設(shè)。加強已建成的煙水配套工程后續(xù)管護。扎實做好病險水庫除險加固工作。爭取國家項目資金支持啟動附廓水庫加高擴建工程。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，做好農(nóng)村飲用水源地普查和保護工作，新建小水池(窖);(二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的抓手;特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;(三)以煤炭、電力工業(yè)為主導(dǎo)，堅定不移地推進工業(yè);程項目;(四)以完善城市功能為切入點，千方百計推進城鎮(zhèn)化;進城建項目建設(shè);(五)以拓展旅游業(yè)為龍頭，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;更多的綠色GDP;好農(nóng)村飲用水源地普查和保護工作，新建小水池(窖)1000個3萬立方米，解決農(nóng)村5萬人的飲水安全問題。進一步建立完善縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急方案，提高抗旱供水應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水。三是狠抓農(nóng)村電網(wǎng)及能源建設(shè)。實施好農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成110kV水西輸變電、綠化輸變電工程及10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程。抓好農(nóng)村小水電等清潔能源建設(shè)。建農(nóng)村戶用型沼氣池戶，新建農(nóng)村后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點30個。

(二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的抓手，集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，是產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的重要過程，要突出區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻率。一是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)把落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策作為一項重要工作。實施好8.3萬畝整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，新增千億斤糧食產(chǎn)能項目，中低產(chǎn)田改造項目。全面完成農(nóng)田水利建設(shè)項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施21個扶貧整村推進項目。不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資4億元。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。以實施“三江源”建設(shè)項目和石漠化綜合治理工程為契機，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等機遇，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，擴大蔬菜、馬鈴薯種植面積，加快茶葉、中藥材、辣椒、鮮果等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強基地的認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證工作。新建綠色農(nóng)產(chǎn)品交易市場1個。三是培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為抓手，加快推進農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，強化輻射帶動作用。扶持發(fā)展好三陽植物油廠、趙老五食品廠、綠源食品廠等企業(yè)。四是積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。不斷完善專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有效推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。五是抓好抗旱救災(zāi)，確保種植面積，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。樹立“小季損失大季補”的思想，加大抗旱救災(zāi)專項經(jīng)費投入，積極采取工程、節(jié)水、人工降雨等措施，狠抓農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)和農(nóng)資市場監(jiān)管力度，全力抓好春耕備耕工作，確保大季豐收。馬鈴薯種植面積27萬畝，蔬菜種植面積40萬畝，魔芋基地0.3萬畝，種植烤煙10萬畝。

(三)以煤炭、電力工業(yè)為主導(dǎo)，堅定不移地推進工業(yè)化。目前，煤電工業(yè)已成為黔西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力。在新的發(fā)展時期和發(fā)展任務(wù)面前，我們必須堅持工業(yè)經(jīng)濟的主體地位不動搖，以煤電工業(yè)作為支撐，把促進集團化、集群化作為推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要工作抓實抓好。一是加快發(fā)展煤電工業(yè)。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快在建礦井和資源整合擴能技改礦井建設(shè)進程。新建楊柳井、柏楊、龍場、鑫黔、谷里等5處45萬噸以上的煤礦，新增煤礦年設(shè)計生產(chǎn)能力250萬噸以上。生產(chǎn)原煤370萬噸以上，縣內(nèi)煤礦供應(yīng)電煤200萬噸以上，確?；痣姲l(fā)電量達到70億度以上。積極申報2×660MW黔西火電廠二期工程項目。二要強力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快岔白綠色農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)和甘棠煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善服務(wù)體系。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，搞好園區(qū)內(nèi)外交通路網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)各項配套設(shè)施的使用效率，切實增強園區(qū)對項目的吸引力和承載力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)工業(yè)園區(qū)項目15個以上。三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用煤炭資源優(yōu)勢，加快推進傳統(tǒng)工礦企業(yè)的技術(shù)改造，提高先進工藝、先進設(shè)備的利用率，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用廢棄物，切實搞好煤層氣、煤矸石等的綜合開發(fā)利用。積極引進煤炭精深加工企業(yè)，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。爭取日產(chǎn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線6月前投產(chǎn)運營。抓緊協(xié)調(diào)林酒廠擴能工作。加快通威飼料廠等在建項目建設(shè)進程，督促協(xié)調(diào)煤化工、服裝廠等項目盡快開工建設(shè)。加快發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。支持發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè)，為民營企業(yè)進入提供更寬的領(lǐng)域。

(四)以完善城市功能為切入點，千方百計推進城鎮(zhèn)化。切實增強城鎮(zhèn)化在拉動社會投資、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、活躍縣域經(jīng)濟的強勁活力。按照“擴大規(guī)模、完善功能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、消除壁壘”的指導(dǎo)思想和規(guī)劃先行、新區(qū)先行、路網(wǎng)先行的原則抓好落實。一是做好規(guī)劃修編。突出以縣城建設(shè)為中心，以特色集鎮(zhèn)建設(shè)為補充，充分依托快速鐵路、高速公路及其場站建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，按中等城市定位，切實搞好縣城總體規(guī)劃修編和近期修建性詳規(guī)的編制，增強規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護等工作的指導(dǎo)作用，使我縣更便捷地融入以貴陽為中心的黔中經(jīng)濟圈。二是推進城建項目建設(shè)。加快縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐，高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)的開發(fā)實現(xiàn)新老城區(qū)有機結(jié)合，并通過商業(yè)發(fā)展形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良好格局，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，確保城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資達20億元。做好縣城東出口、西出口、西南環(huán)線改造的前期工作，爭取年內(nèi)動工。實施好貫城河道綜合治理、廉租房、經(jīng)濟適用房、金鳳大道工程、里沙大道二期工程以及城北路等部分老城區(qū)道路改造、興黔大橋、水西公園二期改造、垃圾衛(wèi)生填埋場等20多項城市建設(shè)項目。積極支持、加快房地產(chǎn)業(yè)等社會投資，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬融資渠道，引入社會資金參與城市土地整理。著力培育新的消費熱點，支持居民擴大自住和改善性購房需求。三是進一步提升城市管理水平。繼續(xù)加大城市功能配套設(shè)施的投入和建設(shè)力度，逐步完善城市功能。扎實抓好城區(qū)725畝山頭綠化和美化工程，著力打造良好的人居環(huán)境。不斷拓寬城市管理新思路，進一步提高市政管理和服務(wù)水平，規(guī)范城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和客運秩序，強力提升城市品位。四是放寬城鎮(zhèn)戶籍限制。加快把縣城中有相對固定住所和相對固定工作的本縣籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。有針對性地對農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)，促進更多農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

(五)以拓展旅游業(yè)為龍頭，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口來抓，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展和城市繁榮，不斷加快縣城人流、物流、信息流的集聚,創(chuàng)造更多的綠色GDP。一是不斷發(fā)展和壯大旅游業(yè)。充分利用旅游資源、文化資源，以回歸自然、休閑度假、文化交流、體育健身為主題，努力探索自然風(fēng)光游、觀光農(nóng)業(yè)游、民族風(fēng)情游等旅游發(fā)展新路子，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。強化景區(qū)景點等旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步完善“百里杜鵑——烏江源百里畫廊——化屋苗寨——織金洞”和“百里杜鵑——解放村——柯家海子群——支嘎阿魯湖——織金洞”兩條觀光休閑旅游精品線路。切實抓好索風(fēng)、東風(fēng)、支嘎阿魯三大連湖規(guī)劃及其功能分區(qū)建設(shè)和觀音洞古人類文化遺址、古象祠等景點建設(shè)。扎實抓好夏家河、荊江、解放等旅游公路建設(shè)。建設(shè)民族飲食文化城、水西彝族風(fēng)情園及2個星級酒店。結(jié)合生態(tài)文明家園建設(shè)著力打造鄉(xiāng)村旅游。力爭旅游固定資產(chǎn)投資3億元。以杜鵑花節(jié)等重大節(jié)慶活動為契機，多渠道、多形式宣傳推介旅游精品線路及優(yōu)勢旅游資源。積極配合承辦好“重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)第十五次市長聯(lián)席會”。辦好大關(guān)鎮(zhèn)丘林村桃李花節(jié)、洪水鄉(xiāng)解放村油菜花節(jié)、新仁鄉(xiāng)化屋村民族文化節(jié)、素樸鎮(zhèn)夏家河橘子節(jié)。加大對民族文化和飲食文化的整理、挖掘、保護和對旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。二是提升旅游服務(wù)水平。以提升縣城服務(wù)檔次為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進升星創(chuàng)A工作。加快發(fā)展旅行社，強化以導(dǎo)游講解為核心的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理，全方位提高接待能力和服務(wù)水平，促進旅游服務(wù)上檔次。不斷提升特色鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。三是大力發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，促進旅游、商業(yè)、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程;(六)以改善民生為落腳點，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè);保障政策;高信息化管理水平;(七)以生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排為保障，始終堅持走可持;(八)以深化改革、擴大開放為引擎，切實增強縣域經(jīng);加強政府自身建設(shè);要實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加強政府自身建設(shè);二是提高政府決策水平;市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。以市場為導(dǎo)向，加強房地產(chǎn)一級市場的宏觀調(diào)控力度，規(guī)范搞活房地產(chǎn)二級市場，加大普通商品住房和保障性住房建設(shè)力度，加快房地產(chǎn)業(yè)的投資增長。

(六)以改善民生為落腳點，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。一是著力抓好教育事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提升教育水平和質(zhì)量，實施校舍安全工程151所，新建城關(guān)中小學(xué)校5所，解決城關(guān)地區(qū)大班額突出問題。大力推進職業(yè)教育，啟動縣職業(yè)中學(xué)申報全國重點職業(yè)中等學(xué)校工作，新建縣職業(yè)教育發(fā)展中心。建立扶持民辦教育健康發(fā)展的長效機制，促進民辦教育加快發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高師德水平。二是著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，加快中心醫(yī)院建設(shè)步伐，規(guī)范民辦醫(yī)院發(fā)展，加強食品藥品安全檢查，改善公共衛(wèi)生設(shè)施和農(nóng)村醫(yī)療條件，完善村級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高群眾的醫(yī)療保障和保健水平。確保農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達90%。完成地氟病改爐改灶3萬戶。三是著力抓好群眾文化和體育工作。大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾文化工作，扎實做好文化遺產(chǎn)保護和合理開發(fā)。進一步抓好科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新工作，深入開展全民健身運動。建設(shè)農(nóng)家書屋87個，村級農(nóng)民體育健身工程31個。實施好“村村通”廣播電視工程，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合數(shù)字化平移改造工作。啟動縣圖書館建設(shè)。四是著力抓好人口計生工作。以統(tǒng)籌解決人口問題為核心，圍繞年度計生工作目標(biāo)，加大工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育，抓好出生人口性別比綜合治理，落實好獎勵扶助和保障政策。進一步鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，全面提高育齡群眾的生殖健康水平，著力提高出生人口素質(zhì)。強化對流動人口計劃生育服務(wù)和管理。積極應(yīng)對人口老齡化。五是著力抓好社會保障工作。扎實推進城鄉(xiāng)低保工作，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。深入開展城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險工作。做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民、水庫移民社會保障工作。進一步加強擁軍優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。六是著力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，普及培訓(xùn)農(nóng)民9萬人次，綠色證書培訓(xùn)1200人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1550人。增加公益性崗位幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，提供新就業(yè)崗位5000個以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。七是著力抓好困難群眾住房保障工作。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)及農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)廉租住房1000套50000平方米，啟動經(jīng)濟適用房14085平方米。實施農(nóng)村危房改造9360戶、生態(tài)文明家園建設(shè)2150戶。八是著力抓好其他社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃工作，科學(xué)謀劃、精心編制《黔西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。認(rèn)真做好省直管縣財政管理方式改革試點工作。開展全國第六次人口普查。啟動黔西年鑒編纂工作。加強檔案管理，提高信息化管理水平。加強食品、藥品、物品等的市場監(jiān)管，確保人民群眾消費安全。支持和發(fā)展金融、保險、信息、中介機構(gòu)等服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺。扎實推進民族宗教、人民武裝、外事僑務(wù)、人防等工作。

(七)以生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排為保障，始終堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。一是狠抓生態(tài)建設(shè)和水土保持。大力抓好森林防火和森林有害生物防治。抓好鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，封山育林1.5萬畝以上，低效林改造2萬畝以上。實施好“三江源”建設(shè)項目、喀斯特地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項目和石漠化治理項目，新建干果基地5萬畝、水果基地2萬畝、刺梨基地1萬畝、茶園1萬畝。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進一步實施好“長治”工程、世行“水?！表椖恳约百F畢路沿線水土保持生態(tài)建設(shè)。二是切實做好節(jié)能減排工作。深入開展環(huán)保專項行動，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)防環(huán)境污染事件發(fā)生。繼續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，用低碳理念推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地建設(shè)。初步建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，支持企業(yè)節(jié)能降耗，努力提高資源綜合利用效率和水平，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。建成縣城垃圾衛(wèi)生填埋處理工程，推進貫城河綜合治理，抓好運營管理，確保穩(wěn)定運行。繼續(xù)加大對重點流域、飲用水源保護區(qū)和煤礦等重點區(qū)域的污染防治力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)修復(fù)政策規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加大土地整治力度。切實落實鼓勵支持資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，進一步完善資源有償使用機制。

(八)以深化改革、擴大開放為引擎，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改革改制掃尾工作，支持企業(yè)優(yōu)化重組和異地技改，深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進行政審批制度改革，最大限度地減少辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。扎實推進集體林權(quán)制度配套改革。搶抓國際國內(nèi)資本流動加劇和產(chǎn)業(yè)梯次性轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇，以園區(qū)為平臺，進一步擴大對外開放，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，超前謀劃、儲備一批能夠帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性項目。重點做好酒業(yè)、化工、能源、食品、物流、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目的論證和推介。以營造良好環(huán)境為核心，依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系，進一步落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實幫助非公有制企業(yè)解決實際困難，搭建招商引資綜合服務(wù)平臺，打造良好的投資環(huán)境，讓民營資本進入國家允許的所有行業(yè)。爭取更多的企業(yè)入駐縣內(nèi)發(fā)展。確保開放帶動引進項目資金18億元以上，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

加強政府自身建設(shè)

要實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加強政府自身建設(shè)，建立一個責(zé)任、高效、廉潔的政府。一是抓好政府機構(gòu)改革。全面推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，精心搞好部門定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作，逐步理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

二是提高政府決策水平。立足縣情，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進式發(fā)展、重點突破與整體推進的關(guān)系，堅持好字為先、又好又快、能快則快，不斷完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。不斷提升政府決策的科學(xué)性。進一步健全民主決策制度，自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛征求和聽取民主黨派、人民團體和社會各界的意見，認(rèn)真接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主體作用，擴大基層民主，保證人民依法行使民主權(quán)利。三是嚴(yán)格依法行政。切實把依法行政作為政府系統(tǒng)工作的行為準(zhǔn)則，努力加快法治政府建設(shè)進程。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止行政權(quán)力缺失或濫用。依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。全面統(tǒng)籌政府法制與各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把規(guī)范政府工作的法律制度落到實處，貫穿于各個環(huán)節(jié)。四是提高社會管理水平。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實提高隱患排查治理能力、安全監(jiān)管能力和基礎(chǔ)管理水平，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，結(jié)合實際及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的特點，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、人員密集場所、道路交通等高危行業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害、森林防火的安全隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)隱患督辦整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步加大信訪工作力度，建立信訪積案化解機制，努力化解積案，切實搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強信訪信息梳理，特別是對涉及征地拆遷、國企改革、涉法涉訴等熱點問題和其他帶有傾向性的信訪和群體性事件，堅持抓早抓小、抓細(xì)抓實，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，抓好應(yīng)急處理預(yù)案的制定和演練，提高突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。進一步加強社會管理，深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，努力創(chuàng)建平安黔西，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。五是改進工作作風(fēng)。深入開展“雙考、雙評、雙掛鉤”工作，促使政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，真正形成情況到一線調(diào)研、問題到一線解決、工作到一線開展、教訓(xùn)到一線總結(jié)、經(jīng)驗到一線推廣的真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以良好的工作作風(fēng)狠抓各項工作落實到位。六是加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，塑造廉潔勤政的政府形象。堅決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費，以優(yōu)良政風(fēng)帶動民風(fēng)，形成凝聚全縣人民思發(fā)展、謀發(fā)展的強大合力，舉全縣之力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成。

各位代表!是應(yīng)對金融危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，是繼續(xù)搶抓西部大開發(fā)、中央擴大內(nèi)需機遇的重要之年。做好的各項工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)黔西經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展而努力奮斗!

黔西縣政府工作報告（篇3）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧“十二五”是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實系列重要講話精神和對畢節(jié)的重要批示精神，堅決執(zhí)行中央、省、市和縣委各項決策部署，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，緊緊依靠全縣各族人民，在搶抓機遇中乘勢而上，在真抓實干中排難奮進，干成了一批打基礎(chǔ)和利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批多年想辦的實事，順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，取得了令人鼓舞的重大成就。

——綜合實力明顯增強。與“十一五”末相比，全縣生產(chǎn)總值從71。47億元增加到167。34億元，年均增長15。0%;50萬元以上固定資產(chǎn)投資從49。12億元增加到212。30億元，年均增長34。0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14295元增加到23036元，年均增長7。6%;農(nóng)民人均可支配收入從3391元增加到7014元，年均增長12。8%;財政總收入從12。29億元增加到23。79億元，年均增長14。1%;金融機構(gòu)各項存款余額從50。55億元增加到120。59億元，年均增長19。0%;金融機構(gòu)各項貸款余額從40。77億元增加到97。91億元，年均增長19。2%;全面小康實現(xiàn)程度提高到90。3%;經(jīng)濟發(fā)展增比進位在全省綜合排名上升9位。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17。2︰41。4︰41。4。糧食、油菜產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸、5萬噸左右，累計收購煙葉62。35萬擔(dān)。實施“54321”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，糧經(jīng)作物面積比由55。6︰44。4調(diào)整為52。4︰47。6。建成8個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，入駐企業(yè)30家，累計投資10。56億元;黔西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功申報為省級開發(fā)區(qū)，建成面積11。62平方公里，入駐企業(yè)68家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米。開工建設(shè)世界最大的單套煤制乙二醇黔希煤化工項目，累計投資52。09億元，脫鹽水裝置試車運行。開工建設(shè)黔西電廠二期工程，建成永貴煤機、海大科技、天澤化工、海悅科技等一批重點項目。工業(yè)增加值從23。14億元提高到51。16億元，年均增長20。1%。落實“3個15萬元”政策，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值從37。68億元提高到93。03億元，年均增長15。2%;打造柳岸水鄉(xiāng)、水西古城、水西泰豐園等特色旅游景點，完成古象祠恢復(fù)重建主體工程，實施李世杰墓院一期修復(fù)工程，建成10家星級酒店，旅游總收入從13億元增加到37。71億元;建設(shè)同心商貿(mào)城、萬豐商貿(mào)城物流倉儲基地?？h域銀行業(yè)金融機構(gòu)增至10家。建成縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值從28。89億元提高到69。37億元，年均增長15。5%。

——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。交通建設(shè)累計投資80。97億元，是“十一五”的15。3倍。建成黔織、黔大高速公路黔西境47。79公里，加快貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快速鐵路建設(shè)，開啟了“高速時代”，推進了“高鐵進程”。改造國省道及縣鄉(xiāng)道181。1公里，建成旅游公路107公里、工業(yè)專用公路167公里、通村水泥路1163公里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路(水泥路)、建制村通油路(水泥路)、94%的行政村通客運班線，改寫了農(nóng)村交通落后的歷史;水利建設(shè)累計投資5。54億元，是“十一五”的1。49倍。城區(qū)及周邊抗旱應(yīng)急水源工程和附廓水庫加高擴建工程投入使用，建成450處飲水安全工程，累計解決73。57萬農(nóng)村人口飲水安全問題。啟動夾巖水利樞紐工程黔西境工作，快速推進櫻桃坪水庫建設(shè)和仙人洞水庫建設(shè)前期工作。治理小 (二)型病險水庫9座、中小河流6。48公里。農(nóng)田有效灌溉面積從19。75萬畝增加到36。57萬畝;新建、擴建35千伏及以上變電站6座，變電總?cè)萘?1。3萬千伏安。新增配電變壓器349臺。安裝“村村通”工程設(shè)備1。2萬套，實現(xiàn)有線數(shù)字電視和3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)化率從33。1%提高到45。6%。撤銷城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立4個街道，加快“撤縣設(shè)市”各項工作。建成杜鵑大道、花都大道、陽光大道、縱二線等50公里城市道路，推進東出口、西出口改造和南部新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架。完成水西河綜合治理，建成3個停車場、3個農(nóng)貿(mào)市場，推進“三個中心”和明德新城等城市項目建設(shè)，水西城市綜合體被列為全省“5個100工程”，城區(qū)面積從9。5平方公里擴大到16。14平方公里，人口從15。5萬人增加到20。1萬人，城市功能不斷完善，成功創(chuàng)建省級文明縣城;推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資25億元，新增主干道40余公里，建成面積23平方公里，新增9。85萬人。素樸鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)被列為全省100個示范小城鎮(zhèn);實施生態(tài)文明家園建設(shè)5。8萬戶，農(nóng)村危房改造3。82萬戶，完成院壩硬化8。16萬戶345。44萬平方米，連戶路硬化2921。7公里，被中央政治局、中央書記處書記劉云山同志稱為“連富路”“連心路”。推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，打造10個市級示范點，極大改善農(nóng)村面貌。先后成功承辦全省第七屆旅發(fā)大會、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會、全省項目建設(shè)觀摩會等一系列重大會議，充分展示了我縣發(fā)展建設(shè)的新成就。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。造林50。99萬畝，森林撫育9。14萬畝，治理石漠化87。65平方公里和水土流失152平方公里，森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化率分別達43。45%、38。02%，分別提高8。45和10。9個百分點。成立縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)建設(shè)保護機構(gòu)，全面落實“山、水、林、田、路、樹”精準(zhǔn)管護。水西柯海國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準(zhǔn);加強附廓水庫等重點飲用水源地及20個集鎮(zhèn)飲用水源點監(jiān)測檢查，水質(zhì)達標(biāo)率分別為100%、99。9%。建成縣城污水處理廠、垃圾填埋場、3個集鎮(zhèn)污水處理廠和3。25萬口農(nóng)村沼氣池，推進經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設(shè)。完成黔西電廠4臺機組脫硫脫硝、西南水泥廠脫硝改造和27家加油站油氣治理，建成城區(qū)環(huán)境空氣自動檢測站和3家機動車尾氣檢測站，關(guān)停渝貴水泥廠等5家高能耗高污染企業(yè)。扎實開展森林資源“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動和“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動，累計查辦涉林案件366起，查處環(huán)保違法企業(yè)35家。

——改革創(chuàng)新不斷推進。組建城投公司、農(nóng)投公司、鄉(xiāng)村建設(shè)投資公司等5個投融資平臺，成立花都村鎮(zhèn)銀行，改制農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。探索實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。大力推行PPP項目建設(shè)模式，拓寬融資渠道。出讓縣城污水處理廠經(jīng)營管理權(quán)。創(chuàng)新支農(nóng)資金管理試點經(jīng)驗被人民日報刊載。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信用評價體系、集體林權(quán)制度等改革工作。推進戶籍管理制度改革。實施工商登記“先照后證”“三證合一”等改革。強力推進城鄉(xiāng)殯葬、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;搶抓國發(fā)2號、國辦函35號實施重大機遇，爭取項目176個、資金20。32億元。建立項目代辦服務(wù)制度。加大到長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)招商力度，累計簽約項目187個，省外實際到位資金674。6億元。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。探索了產(chǎn)業(yè)扶貧“新橋模式”、精準(zhǔn)扶貧“紅板經(jīng)驗”，累計減少貧困人口12。77萬人，貧困發(fā)生率下降到11。6%，實現(xiàn)素樸等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級“減貧摘帽”，接待了廣西、云南等40多個省外黨政扶貧工作考察團。實施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，安置移民11977人;義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定，黔西一中升格為省級二類示范性普通高中，中職學(xué)校通過省級示范性創(chuàng)建評估。投資5。7億元實施教育工程項目474個;引資4億元建設(shè)縣中心醫(yī)院等6家醫(yī)療機構(gòu)，建成林泉等15個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和323個村衛(wèi)生室，新增民營醫(yī)院28家，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率保持在98%以上。深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合政策生育率保持在94%以上，人口自然增長率下降到5。7‰;全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。建立完善留守兒童、空巢老人、殘疾人關(guān)愛救助保護制度，實現(xiàn)精準(zhǔn)關(guān)愛救助保護全覆蓋;建成廉租房及公租房1萬套、經(jīng)濟適用房432套，完成棚戶區(qū)改造5172戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3。04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4。2%以內(nèi);黔西王氏食疳醫(yī)藥等入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，水西傳奇實景舞臺項目成為全省唯一入選國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點項目。群眾體育蓬勃發(fā)展;國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建全省雙擁模范縣。審計、統(tǒng)計、司法、民族、宗教、氣象、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、科技、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。

——風(fēng)險防控不斷強化。實施“六民工程”和“六心教育” “誠信、守法、感恩”主題教育活動，建成育才學(xué)校和城區(qū)網(wǎng)格工作室等，有力推動“法治黔西”“平安黔西”創(chuàng)建工作。啟動“天網(wǎng)工程”項目建設(shè)，建立扁平化指揮體系、智能化交通管理系統(tǒng)、派出所警務(wù)中心。禁毒工作獲國家禁毒委表彰。加強矛盾隱患糾紛排查和社會治安綜合治理，群眾安全感從88。77%提高到98%，安全感測評連續(xù)2年全市排名第一;建立健全政府性債務(wù)管理及監(jiān)督機制，嚴(yán)控新增債務(wù)。強化稅收征管，加大融資力度，償還政府性債務(wù)及融資貸款利息46。45億元;深入開展煤礦、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的安全大排查，推進地質(zhì)災(zāi)害防治、打非治違等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

——自身建設(shè)不斷加強。始終在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報工作，辦理縣人大代表建議769件、縣政協(xié)委員提案539件。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育。堅持依法行政，建立重大行政決策聽證制度、全過程記錄制度和實施評估制度，全面推行政府法律顧問制度，推進法治政府建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，從起壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費支持教育發(fā)展。全面強化權(quán)力清單備案和民生項目監(jiān)督工作。累計減少行政審批事項12項，平均辦結(jié)時間減少到2。9個工作日。強化審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。

，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，頂住壓力，精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”順利收官。一是著力穩(wěn)增長。盤活存量，做大增量，減少負(fù)量，全縣生產(chǎn)總值增長14。0%，固定資產(chǎn)投資增長15。9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14。1%，社會消費品零售總額增長11。9%。二是狠抓脫貧攻堅。減少農(nóng)村貧困人口3。38萬人，實現(xiàn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級“減貧摘帽”、49個貧困村出列。完成扶貧生態(tài)移民工程搬遷922戶4000人，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程。三是強化運行調(diào)度。保障火電廠用煤需求，加大煤炭外銷力度。激發(fā)社會消費活力，加大房地產(chǎn)去庫存力度。嚴(yán)格稅收征管，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏。強化項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，重大工程和重大項目完成投資計劃的124。9%。四是加快產(chǎn)業(yè)培育。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進裝備制造、化工等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)增加值增長7。1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13。3%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。五是推進改革開放。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)，新增市場主體4826戶。積極招商引資，引進省外到位資金111。16億元。六是堅持惠民生。義務(wù)教育鞏固率達91。5%，高中階段毛入學(xué)率達85。6%，全市第一個采取PPP模式引資7。5億元啟動南部新區(qū)教育園建設(shè)。新農(nóng)合參合率達99。85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8459人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9。6%和11。7%。投資2。37億元，完成年初確定的“十件民生實事”。七是加強生態(tài)建設(shè)。完成營造林11。51萬畝，治理石漠化20。07平方公里和水土流失24。94平方公里，森林覆蓋率提高1。15個百分點。八是大力提高社會治理能力。強化矛盾糾紛大排查、社會治安大整治、安全生產(chǎn)大檢查等，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。經(jīng)過全縣上下的艱苦努力，在全省47個非經(jīng)濟強縣的排位從的第27位提升至第15位，在全市5個非經(jīng)濟強縣的排位從的最后一位提升至第1位，在全市目標(biāo)考核中排名一等獎的第一名。

這五年，也是我縣得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人最多關(guān)心和關(guān)注的五年。胡錦濤、溫家寶、賈慶林等前國家領(lǐng)導(dǎo)人，俞正聲、劉云山、劉延?xùn)|、汪洋、栗戰(zhàn)書、杜青林、陳昌智等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后蒞臨考察指導(dǎo)工作，這是對黔西發(fā)展建設(shè)成就的充分肯定，使我們倍受激勵、倍受鼓舞。

各位代表!過去五年，是我縣綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、城鄉(xiāng)面貌改善最快、人民群眾得實惠最多的五年，譜寫了黔西大開發(fā)、大發(fā)展、大開放的新篇章，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上!

這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的一系列利民惠民好政策;得益于統(tǒng)一戰(zhàn)線、民建中央的關(guān)心支持;得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ);得益于全縣廣大干部的辛勤工作和各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持黔西經(jīng)濟社會發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，在推進全面小康進程中，還面臨脫貧攻堅任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，財政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，民生保障水平低，風(fēng)險防控壓力大，安全隱患突出，少數(shù)干部不作為、亂作為，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)等困難和問題。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)根據(jù)縣委的建議，經(jīng)過反復(fù)研討和廣泛征求意見，形成了《黔西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，一并提請大會審議。

各位代表!“十三五”時期是脫貧攻堅、同步小康的決勝時期。要清醒認(rèn)識到，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變，我們絕不能有絲毫懈怠。更要清醒看到，中央、省、市全面推進脫貧攻堅、加快“補短板”和全縣基礎(chǔ)設(shè)施的大改善、重大項目建設(shè)的大推進，必將為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級帶來大有可為的發(fā)展機遇，我們必須更加奮發(fā)有為。要全力轉(zhuǎn)方式、“補短板”，以更快的節(jié)奏、更實的作風(fēng)，奮力實現(xiàn)新突破，全面推動新跨越!

“十三五”時期政府工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會，系列重要講話及對畢節(jié)試驗區(qū)重要指示精神，貫徹落實省委十一屆六次全會、市委一屆八次全會、縣委十一屆六次全會精神，協(xié)同推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實“五大發(fā)展理念”，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為主線，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)為引擎，以大教育、大能源、大交通、大水利建設(shè)推動后發(fā)趕超，以大開放、大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)、大健康促進轉(zhuǎn)型升級，以新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以民生改善為落腳點，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，以加強法治政府建設(shè)為保障，不斷提高執(zhí)行力、發(fā)展力、公信力，奮力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會。

奮斗目標(biāo)是：緊盯“一個目標(biāo)”。到，實現(xiàn)所有貧困人口脫貧、197個貧困村全部出列;到，與全國同步實現(xiàn)小康。守好“兩條底線”。堅持發(fā)展第一要務(wù)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護貫穿于推動經(jīng)濟發(fā)展全過程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)“三大跨越”。推動產(chǎn)業(yè)體系從“一煤獨大”向“多元聚集”跨越，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化跨越，民生保障水平從“基本民生”向“幸福民生”跨越。打造“四大基地”。建設(shè)黔西北能源基地、物流基地、游客集散基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)“五個黔西”。建設(shè)法治黔西、綠色黔西、暢通黔西、數(shù)字黔西、美麗黔西。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長12。0%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長18。0%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16。0%以上;財政收入年均增長12。0%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長12。0%以上;社會消費品零售總額年均增長13。0%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11。0%、13。0%。森林覆蓋率達54。0%以上，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在上級下達計劃范圍內(nèi)。

要實現(xiàn)“12345”的奮斗目標(biāo)和以上預(yù)期目標(biāo)，只有倍加努力，與時俱進創(chuàng)新工作方式方法，真抓實干推動工作落實。今后五年，堅決打贏“兩大攻堅戰(zhàn)”，奮力實現(xiàn)“七大突破”。

(一)深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”，舉全縣之力，集全縣之智，科學(xué)治貧、有效脫貧，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧問題。深入實施美麗鄉(xiāng)村“六項小康行動計劃”，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，通過大扶貧推動基礎(chǔ)設(shè)施躍上新臺階。以帶動貧困群眾增收致富為核心，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，大力推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過大扶貧推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，完善配套設(shè)施，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，帶動提高城鎮(zhèn)化率，通過大扶貧推動城鎮(zhèn)化水平躍上新臺階。不斷提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兩線合一、減量提標(biāo)”。完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。免除農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、中職有關(guān)學(xué)雜費，通過大扶貧推動公共服務(wù)均等化躍上新臺階。健全最嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任鏈，實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)制，確保到9。85萬人脫貧，所有貧困村出列。

(二)深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，堅決打贏搶先機突圍戰(zhàn)。堅持把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，積極銜接“云上貴州”系統(tǒng)平臺，加快“數(shù)字黔西”建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效物流、電子商務(wù)等行動計劃，培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;堅持民生需求，在精準(zhǔn)扶貧、城市管理、交通旅游、健康醫(yī)療、文化教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，促進形成便捷高效的民生服務(wù)體系;建設(shè)完善電子政務(wù)云，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動政府監(jiān)管和社會監(jiān)管有機結(jié)合，提高社會決策、社會治理和風(fēng)險防范水平;著力夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，推進“三網(wǎng)”融合，實現(xiàn)移動通信、4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，縣城無線wifi全覆蓋。盡早啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(三)推動產(chǎn)業(yè)多元集聚，在轉(zhuǎn)型升級上取得突破。緊緊圍繞推動“一煤獨大”向“多元集聚”跨越的目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化。推動工業(yè)新型化。建成黔西電廠二期、華潤電力黔西電廠，重點發(fā)展煤制乙二醇及相關(guān)下游產(chǎn)品和輕型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，加快形成煤-電-化-建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升煤電產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)風(fēng)電、太陽能及光伏發(fā)電，加快發(fā)展以能礦設(shè)備、工程機械制造等為主的裝備制造業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟建設(shè)為主抓手，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為主平臺，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重、二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。不斷推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推動旅游特色化。在山、水、城、湖、洞、祠上做文章，在文化與旅游的精準(zhǔn)結(jié)合上下功夫，開發(fā)建設(shè)特色旅游景點，改造提升鄉(xiāng)村旅游景點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品，加大策劃、宣傳和推介力度，打響“人文水西·魅力花都”品牌，力爭到，旅游總收入達90億元。推動服務(wù)業(yè)高端化。加快同心商貿(mào)城、萬豐商貿(mào)城和冷鏈物流基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)會展等服務(wù)業(yè)，促進人流、物流、資金流、信息流深度融合。積極實施“引銀入黔”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展休閑避暑、療養(yǎng)康復(fù)、度假養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)。

(四)推進新型城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得突破。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動縣城與特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，到城鎮(zhèn)化率達50%以上。加快縣城提質(zhì)擴容發(fā)展。搶抓“海綿城市”“智慧城市”建設(shè)機遇，完善供水、供電、排水、垃圾收運等公用設(shè)施建設(shè)，提高信息化、精細(xì)化管理水平，完善城市功能，提升城市品位;依托石板互通、甘棠互通等，建成環(huán)城高速，進一步拉大城市框架。強力推進南部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快縣城南移步伐，推進城區(qū)與金碧、甘棠同城化。堅持產(chǎn)城一體，加快縣城與經(jīng)開區(qū)互動融合，促進組團式發(fā)展;突出城市設(shè)計，建設(shè)成貴快鐵黔西站、汽車總站等重點城市項目，打造更多建筑精品。加大舊城改造力度，實施老城區(qū)背街小巷等綜合整治。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。實施小城鎮(zhèn)建設(shè)十大提升工程和“8+X”項目建設(shè)，逐步把鐘山、大關(guān)、金碧、重新建成中心鎮(zhèn)，完成谷里、林泉等“六型”小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以“中心鎮(zhèn)為龍頭，示范小城鎮(zhèn)為重點，其他特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點”的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進299個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點建設(shè)，實現(xiàn)高速公路、國省道干線和鐵路沿線美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”。

(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強發(fā)展支撐能力上取得突破。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善交通網(wǎng)絡(luò)。建成貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快鐵，配合做好林歹至金沙、六盤水至甕安鐵路建設(shè)有關(guān)工作。力爭建成百里杜鵑至黔西高速公路，爭取昭通至黔江鐵路經(jīng)過我縣。推進農(nóng)村公路提升等級、普通國省干線改造、村道規(guī)劃建設(shè)等，打通斷頭路，改善微循環(huán)，實現(xiàn)組組通水泥路、村寨路面全硬化。建成南部新區(qū)多功能綜合大樓，確保城市公交與快速鐵路的有效銜接。整治烏江、索風(fēng)營、東風(fēng)湖庫區(qū)航道，建設(shè)鴨池河等10個碼頭，加快形成內(nèi)通外聯(lián)、快速便捷、大進大出的綜合交通運輸體系。加強水利設(shè)施建設(shè)。配合推進夾巖水利樞紐工程建設(shè)，建成櫻桃坪、仙人洞、凹水河等水庫，新增庫容5129萬立方米，切實解決工程性缺水問題。加強農(nóng)村飲水工程、抗旱水源工程建設(shè)，保障農(nóng)村人口飲水安全，提高區(qū)域性防災(zāi)減災(zāi)能力。推進電力等設(shè)施建設(shè)。實施成貴快鐵黔西220千伏接入工程、黔西至重慶500千伏送出工程，新建35千伏以上線路49。77公里、10千伏以下線路172。61公里，完成全縣變電站雙回線路供電、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。規(guī)劃建設(shè)貴陽至黔西天然氣支線管網(wǎng)，推進充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)強化生態(tài)文明建設(shè)，在提升生態(tài)優(yōu)勢上取得突破。牢固樹立綠色發(fā)展理念，既要金山銀山，更要綠水青山。加強生態(tài)建設(shè)。對25度以上陡坡耕地進行生態(tài)恢復(fù)，對公益林、森林公園、自然保護區(qū)等實行保護政策。實施新一輪退耕還林、耕地造經(jīng)果林，完成森林撫育5萬畝，造林綠化31。71萬畝，石漠化治理80平方公里，基本完成高速公路及鐵路沿線、城鎮(zhèn)和園區(qū)周邊等重點區(qū)域綠化造林工作。治理水土流失面積297。51平方公里。建設(shè)水西柯海國家濕地公園。強化監(jiān)測執(zhí)法。強化火電、水泥、化工等重點能耗行業(yè)減排和煤炭洗選、農(nóng)村養(yǎng)殖基地等重點領(lǐng)域的污染治理，加強附廓水庫等重點飲用水源地及20個集鎮(zhèn)飲用水源點監(jiān)測檢查，完善礦山資源開發(fā)環(huán)境補償機制。充分利用大數(shù)據(jù)，推動環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化。推進環(huán)境治理。加大耕地質(zhì)量保護力度，劃定永久基本農(nóng)田。建成經(jīng)開區(qū)污水處理廠、縣醫(yī)療廢棄物集中處置中心和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等項目，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，實現(xiàn)垃圾收運系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。

(七)堅持共建共享，在幸福民生上取得突破。堅持民生優(yōu)先，形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加快發(fā)展教育事業(yè)。以提高教育質(zhì)量為中心，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育。加強教師隊伍培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。建成南部新區(qū)教育園，解決城區(qū)大班額問題。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，到普及15年教育。提高衛(wèi)計服務(wù)水平。新建縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院，改擴建縣中醫(yī)院，實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵社會資本創(chuàng)辦民營醫(yī)療機構(gòu)。堅持計劃生育基本國策，落實全面二孩政策，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進人口均衡發(fā)展。筑牢社會保障網(wǎng)底。推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加強留守兒童和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛救助保護，積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)。建立就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4。2%以內(nèi)。以棚戶區(qū)改造為重點，加強保障性住房建設(shè)。加強特色文化建設(shè)。建成“三個中心”，規(guī)劃建設(shè)博物館、檔案館、工人文化宮等項目，深度挖掘歷史文化、民族民間文化、紅色文化和陽明文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和發(fā)展。

(八)突出改革開放，在增強動力活力上取得突破。以改革釋放發(fā)展新動力，以開放贏得發(fā)展主動權(quán)。深化改革創(chuàng)新。全面實施“五清單兩平臺一張網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范政府行為。深化戶籍制度、財稅體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等改革。探索公共投資領(lǐng)域引入社會資本，落實“非禁即入”投資政策。擴大對外開放。積極融入黔中經(jīng)濟區(qū)、成貴快鐵經(jīng)濟帶，承接?xùn)|部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托貴黔等高速公路和成貴快鐵，大力發(fā)展通道經(jīng)濟。依托民建中央幫扶精準(zhǔn)招商，招大商、選好商，提高招商引資質(zhì)量。

(九)突出社會管理，在風(fēng)險防范上取得突破。防范債務(wù)風(fēng)險。建立健全政府性債務(wù)管理制度及監(jiān)督機制，嚴(yán)控新增債務(wù)。爭取更多地方存量債務(wù)分配額度，穩(wěn)妥推進政府性債務(wù)化解。防范金融風(fēng)險。加強金融重點領(lǐng)域風(fēng)險排查、預(yù)警和處置化解，加大對非法集資等經(jīng)濟犯罪活動的宣傳預(yù)防和打擊力度。防范社會矛盾風(fēng)險。深化社會治安防控體系建設(shè)，推進“平安黔西”“法治黔西”建設(shè)，推進社會風(fēng)險評估全覆蓋。嚴(yán)打暴力犯罪，加強禁毒等工作。嚴(yán)格督促落實農(nóng)民工工資保證金制度，堅決打擊企業(yè)惡意欠薪行為。妥善化解征地拆遷、礦群利益沖突等矛盾糾紛。防范安全風(fēng)險。深化煤礦、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、的重點工作各位代表!今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是我縣脫貧攻堅進入沖刺期的第一年，開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。我們要按照中央、省、市和縣委的部署，攻堅克難，真抓實干，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值195。60億元，增長15。3%，力爭增長15。5%;固定資產(chǎn)投資188。30億元，增長24。2%，力爭增長24。5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值33。20億元，增長18。0%，力爭增長18。3%;財政收入26。64億元，增長12。0%，力爭增長13。0%;一般公共預(yù)算收入9。27億元，增長12。6%，力爭增長13。0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達26122元、7954元，分別增長13。5%、13。0%。城鎮(zhèn)化率達47。3%。節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達計劃范圍內(nèi)。全面小康實現(xiàn)程度93。5%。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：

(一)突出脫貧攻堅。堅決踐行“48字決戰(zhàn)貧困誓言”，確保首戰(zhàn)告捷。緊盯任務(wù)目標(biāo)抓脫貧。扭住89個貧困村出列、減少貧困人口3。85萬人的目標(biāo)，將任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、具體責(zé)任人，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實。緊盯對象精準(zhǔn)抓脫貧。鞏固精準(zhǔn)識別成果，運用好“扶貧云”“二維碼”，精準(zhǔn)核實每個扶貧對象及貧困程度、致貧原因，加強臺賬管理，確保識別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓脫貧。種植馬鈴薯種薯及商品薯30萬畝、商品蔬菜26。27萬畝、人工種草1。9萬畝、特色經(jīng)果林8。64萬畝、茶藥2。86萬畝，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。緊盯幫扶機制抓脫貧。落實結(jié)對幫扶、走訪遍訪、考核評估等機制，用好定點幫扶和對口幫扶力量，實施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，加大金融扶持力度。緊盯易地搬遷抓脫貧。把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”，按照“搬遷整體化、識別精準(zhǔn)化、工作人性化、安置多元化、政策明細(xì)化、組織系統(tǒng)化”的要求，加強引導(dǎo)，把握關(guān)鍵，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(二)突出項目建設(shè)。保持項目建設(shè)力度，促進投資、推動發(fā)展。加強項目包裝。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“補短板”抓項目，精心謀劃包裝交通水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障等重大項目，力爭地下綜合管廊、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、縣城停車場等項目列為國家、省、市級PPP項目。加大項目爭取。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)抓項目，爭取一批大項目落戶。加快項目建設(shè)。抓緊開展項目前期工作，新開工項目56個，做大投資增量。加快夾巖水庫輸配水區(qū)工程、黔西電廠二期等138個縣級以上重點項目建設(shè)，盤活投資存量。強化要素保障。抓好工業(yè)“百千萬”工程和“百名干部進百企”活動，及時解決項目建設(shè)中遇到的資金、土地、手續(xù)辦理等問題。

(三)突出產(chǎn)業(yè)提升。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)“投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”目標(biāo)。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。鞏固糧油煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保全年糧食總產(chǎn)量27萬噸以上，油菜產(chǎn)量7萬噸以上，收購煙葉12萬擔(dān)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展，擴大經(jīng)濟作物種植面積，打造一批示范亮點。積極支持鼓勵干部職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟項目。突出抓好科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。加大“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”花都味道農(nóng)特產(chǎn)品培育力度，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)5家以上。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，完成投資2。5億元。做強工業(yè)。深化煤礦企業(yè)兼并重組，加快在建煤礦建設(shè)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量300萬噸以上、發(fā)電量70億度以上。黔希煤化工煤制乙二醇項目6月投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加快黔西電廠二期、天澤化工、海悅科技等重大項目建設(shè)，力爭華潤電力黔西電廠恢復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚的核心增長極。完成工業(yè)增加值58。82億元，比上年增長14%。做大服務(wù)業(yè)。舉辦全縣第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，接待游客540萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入45億元以上。建成大數(shù)據(jù)及電子商務(wù)示范基地，建成運營29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)電子商務(wù)服務(wù)中心，推動50家傳統(tǒng)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培育300家地方特色網(wǎng)店，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)發(fā)展示范縣，電子商務(wù)交易額突破2億元。加大“引銀入黔”力度，引進交通銀行、民生銀行入駐黔西，鼓勵村鎮(zhèn)銀行向農(nóng)村延伸，擴大覆蓋面。做實大健康產(chǎn)業(yè)。依托中藥材基地，積極引進優(yōu)強中藥材加工企業(yè)，推動新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？h城建設(shè)方面。建成金鳳大道延伸段等城市道路，啟動縱三線、站前大道建設(shè)，力爭打通里沙大道斷頭路，新增城市道路4公里以上，新增城市建成區(qū)0。5平方公里。全力推進東出口改造建設(shè)，加快完善西出口安置房配套設(shè)施，確保盡早交付使用。加快縣汽車總站建設(shè)，啟動面積1萬平方米的成貴快鐵黔西站建設(shè)，推進體育中心建設(shè)，建成大轉(zhuǎn)盤4座人行天橋。水西城市綜合體完成投資7億元。推進政府購買服務(wù)和棚改貨幣化安置，打通保障性住房與商品房、易地扶貧搬遷房通道，有效消化房地產(chǎn)庫存。完善設(shè)施，加強管理，解決城區(qū)重點路段、重點時段交通擁堵問題。落實精細(xì)化管理措施，提高城市管理水平，創(chuàng)造更加良好的人居環(huán)境。推進國家園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。完善25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。按小城鎮(zhèn)升級版和示范小城鎮(zhèn)“8+X”項目建設(shè)要求，抓好素樸、鐘山省定示范小城鎮(zhèn)及谷里、大關(guān)等5個市定示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)村聯(lián)動“6+N”項目建設(shè)，打造重新、觀音洞等8個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)升級版。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。投入1。5億元，在完善去年107個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建點建設(shè)、推進10個市級示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動今年106個創(chuàng)建點建設(shè)。實施“貴州民居”改造工程4000戶以上。投入4481萬元實施農(nóng)村危房改造3774戶。

(五)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快鐵建設(shè)，確保貴黔高速公路今年5月通車，白黔、息黔高速公路年內(nèi)通車，聯(lián)通外循環(huán)。推進林泉至白泥等一批縣鄉(xiāng)道油路大修工程。啟動G321金鳳至洪家渡、鐘山至六廣等一批縣鄉(xiāng)道改造項目和鄉(xiāng)村斷頭路建設(shè)，將農(nóng)村交通條件再推上新臺階。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，啟動環(huán)城高速大海子互通至甘棠互通、林歹至金沙鐵路建設(shè)。加強縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)，進一步提升好路率。夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。全力配合夾巖水利樞紐工程建設(shè)，完成櫻桃坪水庫主體工程建設(shè)和仙人洞水庫報批工作。完成中坪等一批重點抗旱應(yīng)急水源工程、小流域綜合治理項目和水庫除險加固項目，實施飲水安全鞏固提升項目4處，完成17。21萬人飲水安全鞏固提升改造。夯實電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施。投資6400萬元實施黔西220千伏變電站二期擴建和110千伏牌莊、谷里輸變電工程。加快推進城鄉(xiāng)通訊設(shè)施建設(shè)。

(六)突出民生改善。優(yōu)先發(fā)展教育。全面推進南部新區(qū)教育園建設(shè)和14所幼兒園、13所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。加強控輟保學(xué)，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在1%、2。3%以內(nèi)，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)方案，鞏固提高義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進普及15年教育工作。提高衛(wèi)計服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院綜合改革。啟動縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)。投資1560萬元建設(shè)縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓。投資1760萬元實施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、10個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。招錄衛(wèi)生技術(shù)人員100名。實現(xiàn)基本藥物制度、縣級公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療、大病保險全覆蓋，醫(yī)保參合率達98%以上。實施好全面二孩政策。符合政策生育率達90%以上。筑牢社會保障底線。推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、社會保險和新農(nóng)合續(xù)保擴面，落實救濟救助。深入開展關(guān)愛留守兒童、空巢老人和殘疾人工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)增幅10%以上。推動充分就業(yè)。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1220人。加快文體事業(yè)發(fā)展。完成文化中心、科技中心建設(shè)，加快全國藏羌彝民族文化示范基地建設(shè)。同時，加強國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁工作。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作，加強審計、統(tǒng)計、司法、民族、宗教、氣象、檔案等工作，推進各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(七)突出生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)建設(shè)。深入實施“綠色畢節(jié)”行動，完成造林綠化8萬畝，治理石漠化20平方公里，加大水土流失治理力度，重點加強城區(qū)周邊山頭和高速公路沿線等區(qū)域的造林綠化工作，森林覆蓋率達45。27%以上。成立“綠十字會”，統(tǒng)籌推進生態(tài)各項建設(shè)。啟動水西柯海國家濕地公園建設(shè)。強化環(huán)境保護。建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目、立窯焚燒垃圾中轉(zhuǎn)站。加大對黔西電廠、西南水泥廠等重點排污企業(yè)的監(jiān)測力度，確保污染物排放達標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。深入開展“兩把利劍”執(zhí)法行動，強化生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。

(八)突出改革開放。穩(wěn)步推進改革。扎實抓好“五清單兩平臺一張網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行。完成公務(wù)用車制度改革。推進素樸鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點改革，實施谷里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理體制機制試點工作。深化戶籍制度改革，全面解決無戶籍人員登記入戶問題。深入實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。創(chuàng)新融資工作機制，推進政府與社會資本合作模式，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的支持作用。不斷擴大開放。創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，力爭引進省外招商項目23個，完成到位資金129。7億元。

(九)突出社會管理。大力推進“法治黔西”“平安黔西”建設(shè)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會管理。全面推進“天網(wǎng)工程”二期項目和“三所一院一中心”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。強化矛盾糾紛排查化解和禁毒、法制宣傳教育。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法力度，實現(xiàn)規(guī)范管理。確保社會和諧穩(wěn)定。防范和打擊非法集資活動。深入開展企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資清欠專項行動，嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。嚴(yán)格煤礦、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“兩個責(zé)任”落實，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾舌尖上的安全。

扎實辦好今年的“十件民生實事”。1。為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡扶貧對象提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補償”的專項小額扶貧到戶貸款貼息。2。完成易地扶貧搬遷1384戶、棚戶區(qū)改造2800戶。3。完成石板互通黔西站周邊7座山頭造林綠化500畝。4。完成錦星鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程，解決3。6萬人、1400頭大牲畜應(yīng)急用水。5。完成大海子互通、同心商貿(mào)城至貴黔高速坪子收費站道路(金黔大道)建設(shè)。6。完成G212大錫廠至甘棠公路改擴建工程和金碧至觀音洞通鄉(xiāng)油路建設(shè)。7。完成300公里建并撤小村通村水泥路建設(shè)。8。完成蓮城大道后層立體停車場及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。9。完成法院路(鄢家巷口至老人民醫(yī)院)和環(huán)城南路(殺牛壩口至建行)老城區(qū)道路修繕改造。10。完成縣老年養(yǎng)護樓項目建設(shè)。

四、加強政府自身建設(shè)各位代表!打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，對政府工作提出了更高要求，必須加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府和效能政府，不斷增強執(zhí)行力和落實力，不斷提升行政水平。

(一)堅持依法行政，建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門不得法外設(shè)權(quán)。建立健全重大決策、責(zé)任終身追究及倒查機制。大力推行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律顧問制度。建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，及時糾正取消不符合法律法規(guī)的行政許可及備案、登記事項。主動接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督，高度重視社會各界的意見建議。

(二)堅持便民利民，建設(shè)服務(wù)政府。推動公共服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)中心，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度精簡辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。依法推進政務(wù)公開，全面制定權(quán)力清單、責(zé)任清單。依托“五清單兩平臺一張網(wǎng)”，實現(xiàn)對權(quán)力集中部門和重點崗位全流程規(guī)范管理。

(三)堅持廉潔自律，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委、市委、縣委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，深入踐行“三嚴(yán)三實”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

(四)堅持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)效能政府。堅決按中央、省、市和縣委的決策部署推進工作，以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓落實。始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，多為群眾辦好事、實事。始終把脫貧攻堅、同步小康作為最重大的歷史使命，一心一意謀發(fā)展，不斷加快后發(fā)趕超的步伐。加強績效考核和效能監(jiān)察，對不作為、亂作為的一律公開曝光，堅決追究責(zé)任。

各位代表!百舸爭流，奮楫者先;千帆競渡，勇進者勝。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，真抓實干，銳意進取，為全面完成“十三五”規(guī)劃和今年的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!

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