固陽縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部。下面小編給大家分享幾篇固陽政府工作報告，一起看一下吧!

固陽政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

“十二五”時期和20xx年工作回顧

“十二五”時期，面對經(jīng)濟減速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、前期刺激政策消化的經(jīng)濟發(fā)展形勢，全縣各族干部群眾順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動作為、團結(jié)奮進，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。主要表現(xiàn)在：

綜合實力穩(wěn)步增強。“十二五”末，全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，年均增長9.7%;固定資產(chǎn)投資116億元，年均增長15%;社會消費品零售總額19.3億元，年均增長11.3%;財政總收入5.03億元，一般公共預(yù)算收入3億元，更加務(wù)實的體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展狀況。工業(yè)強縣戰(zhàn)略深入推進。集中精力打造包頭金山工業(yè)園區(qū)，先后獲批自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)和沿黃沿線重點園區(qū)。累計投入20億元實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)“五通一平”。引進企業(yè)29家，項目總投資150億元，初步形成有色金屬加工、黑色金屬加工、清潔能源項目和新能源裝備制造、固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。構(gòu)建了以“薯產(chǎn)業(yè)和羊產(chǎn)業(yè)”為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展田豐、草原百盈等一批有規(guī)模、有實力、有效應(yīng)，與農(nóng)民有深入利益鏈結(jié)的龍頭企業(yè)，培育市級以上龍頭企業(yè)達到13個，專業(yè)合作社649個，涉農(nóng)商標35個，流轉(zhuǎn)土地89萬畝。三產(chǎn)發(fā)展效益初步顯現(xiàn)。高起點編制《固陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，投入5.6億元完善春坤山、馬鞍山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，春坤山景區(qū)晉升國家3A級景區(qū)。五年累計接待游客63.4萬人次，旅游綜合收入達3.25億元。形成天和、廣眾、佳雨等商業(yè)圈，繁榮了市場，集聚了商氣。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。五年累計投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金17億元，建成區(qū)由7.2平方公里擴展到9.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點，達到37.3%，集中供熱率達75%，城鎮(zhèn)污水收集率達80%。投入10.37億元完成112個村“十個全覆蓋”工程和村容村貌整治工作。水、電、路網(wǎng)基本完備。投資8億元，建成阿塔山水庫和包固輸供水管道工程，實施節(jié)水灌溉工程27萬畝，完成覆蓋16.7萬人的農(nóng)村飲水安全工程。投資1.57億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。電力外送通道基本形成，建成50萬站1座、22萬站2座、11萬站7座。五年新增公路通車里程603公里，縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間全部通油路，行政村公路通達率達到81%。生態(tài)建設(shè)不斷加強。五年累計投資5.93億元，實施國家重點林業(yè)工程52萬畝、碳匯造林24萬畝、重點區(qū)域綠化2.2萬畝，森林覆蓋率提高3.53個百分點，達到19.03%。促進47家企業(yè)完善節(jié)能環(huán)保設(shè)施，拆除小鍋爐186臺，圓滿完成主要污染物總量控制目標。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。教育事業(yè)全面發(fā)展。累計投資1.8億元，實施校舍安全工程8.6萬平方米，新建擴建公立幼兒園8所。中高考成績始終位于外五旗縣區(qū)前列。文化事業(yè)持續(xù)繁榮。投資1.55億元，新建縣文化藝術(shù)中心，建成6個綜合文化站、83個文化活動室、104個農(nóng)家書屋，實施2.9萬戶廣播電視戶戶通和108套“村村響”工程。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。投資3500萬元完成縣醫(yī)院綜合樓、9所衛(wèi)生院和68所衛(wèi)生室建設(shè)。

人民生活水平穩(wěn)步提高。獲得感不斷增強。城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別達到25262元和10864元，年均增長8%和11.5%，在崗職工工資達到同城待遇，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。發(fā)放小額貼息貸款2.05億元，9100多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成縣綜合福利中心、5所互助幸福院和9個社區(qū)老年人日間照料中心。精準扶貧成效顯著。累計落實各類幫扶資金物資3.6億元，實施幫扶項目461個，9000多戶貧困戶受益。累計發(fā)放金融扶貧貸款4.7億元，落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.3億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目270個，1.9萬戶貧困戶全部受益。低保擴面、社保提標、教育醫(yī)療救助等一系列政策為貧困人口提供了堅實的兜底保障。

改革創(chuàng)新成效突出。我縣成為第二批“擴權(quán)強縣”試點。組建新開元、昆侖泉、優(yōu)納等融資平臺，為保障地方財力提供有力支撐。完成國庫集中支付、政府采購改革。落實商事制度改革各項措施，新增注冊經(jīng)營主體310個。開展權(quán)力清單梳理和公示工作。構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，組建公共資源交易中心，建成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和外出流動人口服務(wù)站，方便群眾辦事。完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展土地和草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障改革等工作。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。

各位代表，五年來，我縣先后獲得全國扶貧小額貸款示范縣、自治區(qū)“雙擁模范縣”七連冠、自治區(qū)衛(wèi)生縣城、民主法制示范縣、包頭市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作先進地區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)獎等榮譽稱號;打造全國文明村1個、自治區(qū)文明村4個;涌現(xiàn)出 “中國好人”2名、自治區(qū)級勞動模范4名，組織了首屆道德模范頒獎。

剛剛過去的20xx年，是全縣干部群眾主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，艱苦奮斗，銳意進取的一年，也是經(jīng)濟社會趨穩(wěn)向好，成果豐碩的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四大目標”奮力前行，完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。

工業(yè)強縣邁出堅實步伐。重大政策有效落地。全力推動山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，配合市發(fā)改委編制《山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。包頭金山工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)沿黃沿線重點園區(qū)，落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金5000萬元。正在報批“先建后驗”園區(qū)、“雙百工程”示范基地，創(chuàng)建中蒙跨境工業(yè)園區(qū)加工園區(qū)取得重大突破。礦冶廢棄物綜合利用研究中心成為國家級工程中心。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。投資4.5億元，開工建設(shè)新疆特變電工、廈門清源科技等新能源裝備制造項目，西蒙皮業(yè)實現(xiàn)當年開工當年投產(chǎn)。積極參與千萬千瓦風光電基地建設(shè)，新開工新能源項目規(guī)模達到58萬千瓦，是過去總和的4倍，年底實現(xiàn)并網(wǎng)18萬千瓦。東方希望集團鋁電一體化及微電網(wǎng)建設(shè)項目已簽訂框架協(xié)議，包鋼集團尾礦庫建設(shè)項目簽訂投資協(xié)議。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙能2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成核準，即將全面開工建設(shè)，電價優(yōu)勢具有保障，天然氣管道全線貫通，污水處理廠開工建設(shè)。投資6300萬元修建6條道路12.5公里，通達率達90%。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，田豐無礬粉條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，草原百盈年屠宰量達10萬只、2500噸，建立與農(nóng)民利益鏈結(jié)機制，對其肉羊收購實施定向補貼，“三主糧”集團建成千畝種養(yǎng)單元12處。新增流轉(zhuǎn)土地4.7萬畝，實施肉羊人工授精2.1萬只。龍頭企業(yè)帶動1.3萬戶農(nóng)民增收。品牌建設(shè)成效顯著。全市首家農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺“匯通優(yōu)糧”投入運營，并在北京建成1處、市區(qū)建成7處固陽農(nóng)畜產(chǎn)品直營店。全縣共獲得國家級示范合作社稱號2個、自治區(qū)級示范合作社稱號4個，新增涉農(nóng)商標5個、著名商標1個、知名商標5個。新申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。投資7800多萬元，完善了春坤山、馬鞍山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)全部通公路。馬鞍山春坤山希拉穆仁草原旅游公路開工建設(shè)。成功舉辦第十二屆秦長城文化旅游節(jié)暨第二屆“風情固陽”民俗文化體驗旅游節(jié)。全年接待游客23.5萬人次，旅游綜合收入1.2億元。著力激發(fā)商貿(mào)業(yè)活力，投資2.8億元的廣眾星天地商場和佳雨綜合市場正式運營。

脫貧攻堅成效顯著。深化社會扶貧。深入推進“三到村三到戶”和“三定”精準扶貧，落實各類幫扶資金1277萬元，實施幫扶項目64個，4480戶貧困戶受益。推進產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，實施“伴養(yǎng)雞”、“借母還犢”等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，1600戶貧困戶受益。實施金融扶貧。為1.8萬戶貧困戶貸款3億元;為龍頭企業(yè)和合作社貸款4000萬元，直接帶動200余戶貧困戶受益。開展專項救助，投入800萬元設(shè)立教育、醫(yī)療救助基金。全縣貧困人口人均可支配收入達到5500元。

城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。農(nóng)村面貌明顯變化。總投資4.59億元，全面完成20xx年“十個全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，完成危房改造5300戶，拆除危舊土房6526戶，建設(shè)通村水泥路和街巷硬化276公里，解決了14842人的安全飲水問題，同時及時啟動20xx年“十個全覆蓋”工程建設(shè)。根據(jù)區(qū)位、資源、人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚情況，區(qū)別對待、分類建設(shè)，工程實施有序推進。始終堅持規(guī)劃先行，示范引領(lǐng);堅持體現(xiàn)特色，彰顯文化底蘊;堅持強化產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)既宜居又宜業(yè);堅持發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，涌現(xiàn)出廣大農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)，搭建帳篷拆除土房等爭取項目的感人事例;堅持公助民建，處理好農(nóng)民主體與政府引導(dǎo)的關(guān)系，發(fā)揮財政資金的最大效益;堅持嚴格執(zhí)行招投標、攔標和跟蹤審計制度，規(guī)范政府行為;堅持建管并舉，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理長效機制。兩年來，我們立足實際、改革創(chuàng)新，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，同時也練就了一支艱苦奮斗、頑強拼搏的干部隊伍。在20xx年十月份自治區(qū)“十個全覆蓋”觀摩中受到充分肯定和一致好評。城鎮(zhèn)建管水平全面提升。編制完成固陽縣金山鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃和城區(qū)集中供熱、供氣專項規(guī)劃。投資4億元，新建、改建道路8條，完成惠和路和懷朔大街建設(shè)工程，實施了阿拉塔大街和北魏大街景觀示范街提檔升級改造工程。完成木蘭廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)木蘭公園。完成棚戶區(qū)征拆667戶，妥善處理棚戶區(qū)建設(shè)中的后續(xù)問題，繁榮路等6片棚戶區(qū)90%的群眾順利回遷。全面開展“城市建設(shè)管理年”工作，規(guī)劃臨時交易市場5處，新建“三位一體”垃圾轉(zhuǎn)運站6處，加強阿拉塔大街等示范街精細化管理，城市品位和市民的文明素養(yǎng)逐步提升。此外，省道311西線、濱河路建成通車，省道311東線、西繞城一級公路開工建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資1.26億元完成國家重點林業(yè)工程8.33萬畝、重點區(qū)域綠化6700畝。落實退耕還林項目一期地塊10.6萬畝。新增高效節(jié)水灌溉1.26萬畝。關(guān)停不符合環(huán)保要求企業(yè)185家，包鋼球團、海明爐料等28家未批先建企業(yè)完成環(huán)保備案，達到環(huán)評要求。切實加強環(huán)境監(jiān)察和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察的水平和能力。

社會事業(yè)強力推進。通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗收。投資2200萬元，新建陽光幼兒園和光榮街幼兒園。繼續(xù)投入100萬元獎勵一線教師，投入120萬元為貧困寄宿生提供免費餐?？h文化藝術(shù)中心完成主體建設(shè)和部分裝修，新建46個村文化室。推進縣級公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)藥品零差價銷售。建立縣級醫(yī)療機構(gòu)與鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療、轉(zhuǎn)診等協(xié)作機制，新建中蒙醫(yī)院和15個標準化村衛(wèi)生室。

民生保障全面加強。在全面應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的同時，70%以上的財政支出用于保障和改善民生。認真落實“暖心煤”、大學生救助等社會保障政策，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老和專項救助水平不斷提高，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5600萬元，發(fā)放各類專項救助、臨時救助649萬元。新農(nóng)合覆蓋13.6萬人，參合率達到99.47%。進行職業(yè)技能鑒定681人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1230人，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓1.8萬人次。

政府自身建設(shè)取得新成效。縣政府認真履責，全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。“三公經(jīng)費”逐年減少，公務(wù)用車、辦公用房全部符合相關(guān)規(guī)定，審計全面介入重大項目實施全過程。主動接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市縣兩級人大、政協(xié)議案、提案、建議120件，答復(fù)率100%，并形成政府常務(wù)會議聽取議案、提案、建議辦理情況機制。完善融資平臺，增強融資能力，有效保障了政府運轉(zhuǎn)、社會民生和各項重大項目建設(shè)的基本支出需求。進一步簡政放權(quán)，保留的行政審批事項平均辦理時限由28天縮短至3.8天。向社會公布2995項權(quán)力清單，切實做到“行政權(quán)力進清單，清單之外無權(quán)力”。建立政府法律顧問制度，進一步提升依法執(zhí)政水平和能力。

各位代表，過去的五年，是固陽經(jīng)濟社會發(fā)展最快的五年，也是全縣人民獲得實惠最多的五年。成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的同志們，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持固陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

回顧五年來的工作，我們深深體會到：

必須凝心聚力抓發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。任何時候都要堅定不移的將發(fā)展放在一切工作的首位，牢固樹立“發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、項目”的系統(tǒng)性思維，不斷解放思想，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行的各種壓力，用新理念謀劃新發(fā)展，用新思路推動新工作，用新方法解除新難題，為推動發(fā)展提供不竭的動力。

必須堅定不移抓落實。五年來，縣委立足實際，科學謀劃，確定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路舉措，在縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府認真貫徹、堅決執(zhí)行、推動各項政策落地生根，經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

必須勇于奉獻講擔當。面對艱巨、繁重的經(jīng)濟社會建設(shè)任務(wù)，全縣干部憑借一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的勁頭，保持定力、團結(jié)協(xié)作、攻堅克難，圓滿地完成各項任務(wù)。事實雄辯地說明，只有保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，沉下身子講奉獻講擔當，才能不斷贏取工作的新勝利。

必須持之以恒轉(zhuǎn)作風。黨的以來，全縣黨員干部堅持黨的群眾路線，嚴格落實八項規(guī)定和“三嚴三實”要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，不斷拉近與群眾的距離，提高工作效率，政府形象進一步提升，干群關(guān)系進一步融洽。事實雄辯地說明，只有真心實意為群眾謀福祉，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)作風，堅決祛除“四風”頑疾，才能真正解決“最后一公里”問題，得到廣大群眾的真心擁護。

總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，強縣產(chǎn)業(yè)尚未形成;城市功能有待完善，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村任重道遠;資源環(huán)境保護壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;貧困程度深，按期脫貧時間緊任務(wù)重;政府職能部門作風轉(zhuǎn)變有待加強。對此，我們將以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風、更加有力的舉措，認真加以解決，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“十三五”工作總體安排

各位代表，未來的五年，是我縣脫貧攻堅、和全市人民一道全面建設(shè)小康社會的決勝階段,也是全面深化改革的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會，明確提出到如期全面建成小康社會，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。自治區(qū)黨委扶貧工作會議，提出到區(qū)貧縣“人脫貧縣摘帽”。市委十一屆八次全委會議，明確了“6521”發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出了“十三五”時期實現(xiàn)“三個中高”、“兩個翻番”、“一個建成”的目標，即，經(jīng)濟保持中高速，增長速度高于全國全區(qū)平均水平;產(chǎn)業(yè)進入中高端，多元發(fā)展多極支撐競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成;收入邁向中高位，城鄉(xiāng)居民人均收入保持我國西部地區(qū)領(lǐng)先、進入全國地級城市前列。到生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番以上。全面建成更高質(zhì)量的小康社會。這些都為我們指明了方向。縣委十一屆六次全委會議，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢進行了深入分析，明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入學習貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委各項決策部署，緊盯全面建成小康社會中心任務(wù)，突出“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，落實中央“五大發(fā)展理念”和市委“6521”發(fā)展定位，著力提升經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)效益，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村改造，全面改善發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境，從嚴抓好管黨治黨和精神文明建設(shè)，早日建成實力較強、宜居宜業(yè)、幸福和諧、綠色優(yōu)美、風清氣正的新固陽。

戰(zhàn)略定位是：建設(shè)金屬材料生產(chǎn)加工基地、有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、都市休閑旅游和民俗文化體驗基地，建成精品宜居衛(wèi)星城和集聚宜業(yè)新農(nóng)村，構(gòu)筑包頭市山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，一般公共預(yù)算收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%，貧困人口人均可支配收入年均增長16%。

“十三五”時期，是我縣要素集聚、快速發(fā)展的優(yōu)勢擴張期，是我縣因應(yīng)形勢、厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時期，我們將聚焦發(fā)展，深入體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、生態(tài)、開放、共享”五大理念。一是推進創(chuàng)新發(fā)展，推動發(fā)展要素從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力、推進人才強縣、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境;推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、提升新型工業(yè)化水平、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動;加強質(zhì)量和品牌建設(shè)。二是推進協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動、人城融合、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型宜居城鎮(zhèn)化、扎實建設(shè)集聚宜業(yè)新農(nóng)村、加快推進城鄉(xiāng)一體化;增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進能源通道建設(shè)、優(yōu)化信息通信網(wǎng)絡(luò)。三是強調(diào)綠色發(fā)展，推動人與自然和諧共生，構(gòu)筑山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。加強生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、強化生態(tài)保護和建設(shè)、強化環(huán)境綜合治理、推進資源節(jié)約和高效利用、創(chuàng)新生態(tài)文明制度。四是深化開放發(fā)展，開創(chuàng)互利共贏的全方位開放合作發(fā)展新格局。拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，全方位擴大開放和區(qū)域合作、提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、加強招商引資。五是推動發(fā)展成果共享，全面提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。重點保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高教育質(zhì)量、健全社會保障體系、促進文化事業(yè)健康發(fā)展、全面做好人口工作。

總的看，未來五年，只要我們搶抓發(fā)展機遇，充分調(diào)動各方積極因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好用足上級政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一心一意，聚焦發(fā)展，就一定會迎來發(fā)展?jié)摿薮筢尫牌?，就一定會開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的開局之年，是貫徹落實十八屆五中全會精神重要一年，也是脫貧攻堅關(guān)鍵一年，工作異常繁重。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，明確提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，將對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大深遠的影響。從去產(chǎn)能看，目前我縣絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)屬于鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)前端加工業(yè)。近年來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鐵精粉行情持續(xù)下行，全縣有180多家鐵精粉采選加工企業(yè)停產(chǎn)，僅有10余家企業(yè)艱難運行。鐵精粉量價齊跌，運銷量從20xx年的397萬噸下降到20xx年的191萬噸，價格從820元/噸下降到340元/噸，跌到盈虧平衡點以下。全縣選冶企業(yè)繳納稅費由20xx年的6.7億元下降到20xx年的2.8億元。與此同時，粗放經(jīng)營引發(fā)環(huán)境污染、植被破壞、村企矛盾、占用耕地等各類社會問題，環(huán)境綜合整治成本遠大于既得利益，全縣產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行面臨重大考驗。去除過剩產(chǎn)能，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。從去庫存看，我縣的房地產(chǎn)同全國一樣也存在供大于求的問題，全縣已建成公租房中有800多套4萬平方米未分配，已建成商品房中有20萬平方米待售。由于部分房地產(chǎn)開發(fā)商實力有限，商品房建設(shè)水平不高、功能配套不完善，老百姓購房意愿不強，致使房地產(chǎn)市場低迷，庫存較大。從去杠桿看，我縣的間接融資多、直接融資少，表內(nèi)業(yè)務(wù)多、表外業(yè)務(wù)少，盡管杠桿率不高，但負債高位運行，如何做到輸血與造血、短期融資與長期產(chǎn)業(yè)培育有效銜接，需要我們認真對待，不可偏廢。從降成本看，國家今年將進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，實行正稅清費，通過簡政放權(quán)等措施降低制度性交易成本，降低社會保險費、財務(wù)、電力、物流等成本，總體上有利于企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行，但也將影響到當期稅收。與此同時，政府的剛性支出因重點項目和重大民生工程卻未減少，收支矛盾將更顯突出。我縣正在努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，以形成低成本的洼地效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐包頭金山工業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷投入資金，土地出讓效益不足以平衡基礎(chǔ)設(shè)施投入，如何解除降成本與保運轉(zhuǎn)、打基礎(chǔ)之間的難題，需要系統(tǒng)謀劃。從補短板看，脫貧是我縣最大的民生工程，是全市實現(xiàn)小康社會的短板，按照自治區(qū)、包頭市黨委、政府的安排，到國家級貧困人口要全部脫貧，區(qū)級貧困縣摘帽，到市級貧困人口全部脫貧，從現(xiàn)在到底僅有710天，時間緊任務(wù)重。同時，我縣在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等方面與市區(qū)和其他旗縣區(qū)相比，也都不同程度存在差距，需要我們加快步伐，按時、按量、按節(jié)點完成任務(wù)，補齊短板。從新舊動能轉(zhuǎn)換看，我縣原來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一鐵獨大” ，鐵礦采選業(yè)提供了80%的稅收，隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，原有動能已難以支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，而新動能尚未形成，如何進行新舊動能轉(zhuǎn)換事關(guān)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

但同時要看到，我縣也有許多發(fā)展機遇，主要體現(xiàn)在：自治區(qū)、包頭市黨委、政府持續(xù)加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，我縣已列入第二批“擴權(quán)強縣”試點，山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展進程提速，開發(fā)合作、協(xié)同發(fā)展局面正在形成。多條一級公路以及鐵路專用線動工建設(shè)，作為重要交通樞紐的節(jié)點優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。市委、市政府對園區(qū)發(fā)展高度重視，創(chuàng)新思路，提出“統(tǒng)籌共建、稅收共享”，強調(diào)加大對固陽的幫扶力度，扶持鋼鐵、有色金屬、新能源等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善和沿黃沿線、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策作用的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)承載力進一步提升，必將吸引重大投資項目紛至沓來，形成投資洼地。全縣廣大干部群眾“想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展”的氛圍日益濃厚。因此，我們必須準確把握發(fā)展形勢、面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，以更寬廣的視野觀察形勢，以更清醒的頭腦審視自身，以更敏銳的眼光捕捉機遇，我們一定能夠解除難題，乘勢而上，化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

20xx年縣政府工作的總體思路是：按照縣委十一屆六次全委(擴大)會議部署，堅持“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以脫貧致富達小康統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實力較強新固陽;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)新固陽;統(tǒng)籌新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)綠色優(yōu)美新固陽;統(tǒng)籌社會事業(yè)與民生改善，建設(shè)幸福和諧新固陽;統(tǒng)籌借助外勢與自力更生，建設(shè)風清氣正新固陽。統(tǒng)一思想、堅定信心，聚焦發(fā)展、精準施策，確保“十三五”經(jīng)濟社會各項事業(yè)開好局、起好步。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長14%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，貧困人口人均可支配收入增長16%。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，將重點抓好以下五個方面工作。

一、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實力較強新固陽

20xx年，我們將圍繞90項重點項目、重大政策、重點工作，統(tǒng)籌抓好三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)全力推進工業(yè)提檔升級

一是在政策爭取上有新突破。系統(tǒng)謀劃工業(yè)發(fā)展，積極融入全市工業(yè)發(fā)展大局，在分工協(xié)作上突出固陽特色，明確工業(yè)在全市的定位，堅定不移推進工業(yè)發(fā)展。全力推進山北地區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極爭取“先建后驗”園區(qū)、“雙百工程”示范基地、獨立工礦區(qū)、局域電網(wǎng)、中蒙跨境工業(yè)園區(qū)加工園區(qū)等政策支持。以不達目的不松手的韌勁，盯緊各項政策早日落地。二是在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。采取融資租賃方式啟動鐵路專用線項目，確保天然氣管道供應(yīng)工程按期正常供氣，園區(qū)污水資源化利用工程建成運行。加大土地收儲力度，收儲園區(qū)土地1萬畝，搬遷部分村莊。繼續(xù)完善園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力。三是在重大項目建設(shè)上有新突破。充分發(fā)揮園區(qū)環(huán)境容量、土地空間等方面的優(yōu)勢，通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，降低企業(yè)用工、用電、用地成本和稅負負擔，打造低成本洼地，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。確保開工建設(shè)上海超陽光伏組件、蒙能2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，力爭開工建設(shè)東方希望集團50萬噸電解鋁配套2×35萬千瓦電力機組、匯豪鎂業(yè)鎂合金輪轂、20萬噸銅冶煉等項目。四是在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)上有新突破。嚴格按照環(huán)保要求，依法依規(guī)做好企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，對于符合政策要求的企業(yè)，積極幫助完善手續(xù)，解決困難，使其盡快達產(chǎn)達效;對于不符合政策要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停。做好礦產(chǎn)資源整合工作，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)全縣礦產(chǎn)資源利用上規(guī)模、上檔次、可持續(xù)。

(二)全面推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

一是實施品質(zhì)提升工程。全力實施西部節(jié)水工程，新增滴灌4.6萬畝，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展膜下滴灌，深挖潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。繼續(xù)加大種薯繁育力度，擴大種薯種植面積和推廣力度，提高單位產(chǎn)量和商品率。通過人工授精和胚胎移植技術(shù)增強“杜泊羊”品牌建設(shè)力度。繼續(xù)擴建肉羊改良站，通過推廣杜寒二代公羊，加快肉羊改良進程，改良肉質(zhì)，提高產(chǎn)肉率，穩(wěn)定增加群眾收入。全年改良肉羊5萬只。二是提高龍頭企業(yè)帶動能力。幫助企業(yè)提升規(guī)模和效益，密切企業(yè)與農(nóng)民的利益鏈結(jié)機制，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富。繼續(xù)探索實行“借母還犢”、“放羔代養(yǎng)”等多種模式，因地制宜推進脫貧進程。將田豐公司打造成集馬鈴薯組培、種植、加工、銷售、科研于一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心和展銷中心。推進草原百盈公司市場拓展，繼續(xù)擴大“三主糧”集團千畝種養(yǎng)單元家庭農(nóng)場建設(shè)。全力推進土地規(guī)模、有序、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)11萬畝，累計達到100萬畝。三是發(fā)展整村脫貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合脫貧工程，在全縣60個市級以上貧困村，特別是25個自治區(qū)級貧困村，大力發(fā)展整村產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升中低產(chǎn)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施杜泊羊改良、“伴養(yǎng)雞”等扶貧項目，實現(xiàn)整村脫貧。四是增強品牌意識。推進專營店、特產(chǎn)店、直銷店建設(shè)，支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展，培育一批有加工儲藏能力、有良好信譽的品牌小企業(yè)，培育農(nóng)村土特產(chǎn)品牌，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。加大我縣商標創(chuàng)名力度，推動原產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報工作。五是提升組織化程度。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)主體，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的水平。著力培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題。加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋。加快農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在條件成熟的鎮(zhèn)、村結(jié)合便民連鎖超市，試點建設(shè)6處以上農(nóng)村電商平臺。

(三)集中精力抓好第三產(chǎn)業(yè)

一是加快景區(qū)建設(shè)。緊緊抓住全市加大旅游投入、加快旅游公路建設(shè)的機遇，推進旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)和內(nèi)涵，爭取將春坤山景區(qū)建成國家3A級景區(qū)。在熱氣球公園建設(shè)集觀光、體驗、互動為一體的綜合旅游區(qū)。積極推進馬鞍山、大仙山等景區(qū)建設(shè)。二是加快旅游線路開發(fā)。在固百一級公路及卜興線、省道311東線等主干道和旅游公路兩側(cè)打造后山田園風光、休閑驛站等旅游觀光線路。依托尋找“中國燕麥谷”、春坤山賞花祭敖包等旅游活動，深度宣傳固陽旅游文化品牌。制定農(nóng)家樂發(fā)展實施意見，建設(shè)一批具有歷史、地域特點的特色旅游村鎮(zhèn)，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。三是加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。依托自治區(qū)、包頭市實施向北開放戰(zhàn)略，憑借我縣四通八達的交通網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。扶持廣眾星天地、懷朔商業(yè)街等商業(yè)綜合體快速發(fā)展，形成商業(yè)集聚效應(yīng)。

各位代表，發(fā)展是第一要務(wù)，而脫貧是當前我縣最重要的工作任務(wù)。我們將按照“六個精準”和“五個一批”的總體要求，加快編制脫貧總體規(guī)劃和年度計劃，精心組織實施脫貧項目，嚴格按照時間節(jié)點完成脫貧任務(wù)，增強老百姓的獲得感和幸福感。以三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加貧困人口收入，以易地移民搬遷解決“一方水土不能養(yǎng)一方人”的問題，以政策兜底保障無勞動能力的貧困人口在脫貧進程中不掉隊，以教育、醫(yī)療救助解決好特殊困難群體的脫貧問題，以實施退耕還林工程為貧困人口帶來穩(wěn)定收益。確保20xx年3200名國家級貧困人口、5400名市級貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均可支配收入達到6380元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)新固陽

堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，把握好以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的原則，推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民宜居宜業(yè)，逐步享受同等待遇。

(一)補齊短板，打造集聚宜業(yè)新農(nóng)村

集中全縣之力，結(jié)合脫貧攻堅工程，科學規(guī)劃布局，充分發(fā)揮群眾主體作用，推廣成熟經(jīng)驗，確保完成“十個全覆蓋”工程，向自治區(qū)、包頭市黨委、政府和全縣人民交一份滿意答卷。

一是明確工程任務(wù)。20xx年，計劃投資15億元，完成293個村的“十個全覆蓋”工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。主要實施危房改造1.3萬戶，通村公路和街巷硬化900公里，拆除無人居住土房和危房2.5萬戶等。二是強化工程建設(shè)。以鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包村責任制，強化駐村包聯(lián)干部責任和作用，充分調(diào)動群眾參與熱情，全力推進工程建設(shè)。繼續(xù)按照“五個一點”工作思路，解決好“十個全覆蓋”工程資金問題，及時儲備工程材料，滿足工程建設(shè)需求。提前介入工程實施，做好工程建設(shè)中期監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。結(jié)合脫貧攻堅，根據(jù)實際情況，謀劃好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)要素集聚和沿線村莊要重點推進，高標準建設(shè)，發(fā)揮好示范帶動作用。三是完善后期管理。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，通過政府購買服務(wù)，形成村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，積極引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明習慣，自覺維護村容整潔。

(二)強化建管，提高城鎮(zhèn)宜居水平

以棚戶區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，切實提高城鎮(zhèn)化水平。

一是科學謀劃空間布局。統(tǒng)籌好新舊城區(qū)建設(shè)，新城區(qū)重在拉開框架，合理布局，增加人氣，舊城區(qū)重在收縮集中，完善功能，提升品質(zhì)。進一步改善居民居住條件和城市環(huán)境，力爭通過三年時間，完成5000戶棚戶區(qū)改造，20xx年計劃實施戶以上。依托棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌解決好新舊城區(qū)的空間布局、綠化美化、公共設(shè)施建設(shè)，及時調(diào)整城市控制性詳細規(guī)劃，加快編制修建性詳細規(guī)劃，完成城市局部設(shè)計，全力將縣城打造成綠色優(yōu)美、布局合理、特色鮮明、宜居宜業(yè)的休閑城市。二是全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力打通惠和路東段，改造漠南大街城區(qū)段。加快木蘭公園建設(shè)進度，開工建設(shè)知行公園。注重城市景觀節(jié)點打造，完成北魏大街和新舊城區(qū)重要節(jié)點路段綠化、美化、亮化工程，對主要街道兩側(cè)進行立面改造。用兩年時間完成小鍋爐拆除任務(wù)，加快推進城市集中供熱供氣并網(wǎng)改造，讓更多居民享受便捷的公共資源，生活環(huán)境質(zhì)量得到改善。結(jié)合“十個全覆蓋”、易地扶貧搬遷、城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等工程實施，規(guī)劃建設(shè)12處集中安置區(qū)。積極消化房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是積極創(chuàng)新城市管理。認真學習貫徹中央、自治區(qū)及全市城市工作會議精神，不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力解決城市病等突出問題。以創(chuàng)建文明城市為契機，加大宣傳力度，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。強化城市管理，繼續(xù)堅持“主干道嚴禁、次干道嚴控、其他區(qū)域嚴管”的城市管理原則，加大城市“六亂”整治，加快推進煤炭交易市場投入運營，嚴禁大型車輛進入城區(qū)，創(chuàng)新城市環(huán)衛(wèi)市場化運作機制，進一步提高機械化清掃能力，有效提高城市管理水平，營造“共治、共管、共建、共享”的良好氛圍。

三、統(tǒng)籌新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)綠色優(yōu)美新固陽

當前一個階段，作為支柱產(chǎn)業(yè)的鐵精粉行業(yè)由于市場、環(huán)境等因素，運行艱難，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用正在減弱。我們必須在企業(yè)整合與生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境容量等方面進行系統(tǒng)思考，著力培育新的動能，推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，謀劃建設(shè)好綠色優(yōu)美新固陽。

一是實施重大投資項目增加新動能。投資仍然是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動能，要全力組織實施42個億元以上重點項目，完善重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制，明確責任，跟蹤問效，切實幫助業(yè)主解決困難，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的動能。二是堅持綠色發(fā)展引入新動能。高度關(guān)注文化旅游業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)特色、彰顯底蘊，惠及百姓。要重點實施退耕還林一期工程10.6萬畝，積極爭取后續(xù)工程，同時創(chuàng)新機制，引入大戶實施荒山造林和經(jīng)濟林建設(shè)。實施重點林業(yè)工程8.3萬畝，重點區(qū)域綠化7900畝。堅持最嚴格的地下水取用制度，嚴禁私自取用地下水，堅持高效節(jié)約用水。有序推進礦山環(huán)境治理，為固陽打造青山綠水。三是堅持改革提供新動能。加快責任清單與負面清單編制工作，明確政府的責任和權(quán)利，提升政府履職盡責的能力。進一步放寬社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的市場準入，讓更多的非公企業(yè)參與到市場中來。抓好“擴權(quán)強縣”工作的對接聯(lián)系，爭取更多政策支持。全面推開土地、草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的“含金量”，釋放農(nóng)村經(jīng)濟活力。四是通過創(chuàng)新凝聚新動能。順應(yīng)供給側(cè)改革總體發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施創(chuàng)新工程，為社會提供更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。重點推動現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供適銷對路的產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

四、統(tǒng)籌社會事業(yè)與民生改善，建設(shè)幸福和諧新固陽

關(guān)注與廣大群眾切身利益相關(guān)的事，始終是政府的重要職責。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，千方百計改善民生，促進幸福和諧新固陽建設(shè)。

一是推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進教育事業(yè)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，打造固陽教育品牌。新招聘教師100名，實施校長、教師任職交流，試行校長職級制。完成陽光幼兒園、光榮街幼兒園建設(shè)并投入使用，試行公立幼兒園社會化辦學。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成文化藝術(shù)中心，9月份向公眾開放?！按宕屙憽惫こ倘采w，自營頻道全面運行，群眾可直接收聽收看市、縣兩級節(jié)目。完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，加強公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。完成中蒙醫(yī)院建設(shè)，基層衛(wèi)生室實現(xiàn)即時結(jié)算，解決好農(nóng)村群眾就醫(yī)問題。加強國防教育，鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。加快檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)步伐。二是不斷提升民生福祉。落實就業(yè)再就業(yè)政策，穩(wěn)步提高就業(yè)率，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，農(nóng)民各類技能培訓2萬人(次)，組織職業(yè)技能鑒定1300人，繼續(xù)為轉(zhuǎn)移人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。擴大教育、醫(yī)療救助覆蓋面，60歲以上符合條件老人全部享受農(nóng)村低保。推進戶籍制度改革，制定農(nóng)民市民化優(yōu)惠政策，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城申購公租房。高度關(guān)注安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。密切關(guān)注信訪維穩(wěn)形勢，確保社會大局安全穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管。重視農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗檢疫，保障群眾舌尖上的安全。

五、統(tǒng)籌借助外勢與自力更生，建設(shè)風清氣正新固陽

全面加強內(nèi)外環(huán)境建設(shè)，著力挖掘自身潛力，營造謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍，堅定信心，奮發(fā)作為，建設(shè)風清氣正新固陽。

一是增強外向性工作能力。要深刻理解、吃準吃透上級各項方針政策，研究區(qū)情、市情、縣情，將固陽的工作放在全區(qū)、全市大局中通盤考慮，主動融入、對接參與全市產(chǎn)業(yè)分工，推進山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展、千萬千瓦風光電基地建設(shè)、統(tǒng)管共建園區(qū)等工作。要眼光向外，全力爭取上級政策、資金、項目，用好用足上級改革和政策空間，借勢借力，助力發(fā)展。二是強化政府自身建設(shè)。以一絲不茍、求真務(wù)實的作風，凝聚廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，建設(shè)勤勉政府;自覺講政治講規(guī)矩，堅持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，支持群團組織依章程開展工作，建設(shè)守紀政府;堅守廉政底線，堅持一崗雙責，建設(shè)廉潔政府;弘揚法治精神，務(wù)實作為，夙夜在公，建設(shè)法治政府;嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強和改進政府工作的規(guī)定》，著力提高政府的執(zhí)行力，講誠信重落實，建設(shè)誠信政府。

各位代表，百舸爭流，蓄勢待發(fā)，“十三五”的航程已經(jīng)開啟，縣政府將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，埋頭苦干、務(wù)實作為，奮力拼搏、攻堅克難，為全面建成小康社會而努力奮斗!

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固陽政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府扎實踐行黨的群眾路線，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行、市場需求低迷等各種不利因素，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了十六屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。

(一)經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展

20xx年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值113億元，增長3%;固定資產(chǎn)投資162億元，增長15%;社會消費品零售總額18億元，增長10%;地方財政總收入6.94億元，下降2.9%，公共財政預(yù)算收入3.42億元，下降3.5%，進一步做實了財政;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為24500元和9990元，均增長9%。35個投資億元以上的重點項目全部開復(fù)工，完成投資29.87億元。

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、組織化發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得市政府批準成立。全縣農(nóng)業(yè)喜獲豐收，農(nóng)作物總播面積190.6萬畝，糧食總產(chǎn)量3.25億斤，增長30%。新增節(jié)水灌溉2.5萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，羊存欄96.6萬只，增長7.3%。產(chǎn)業(yè)化項目進展順利，田豐完成無礬粉條生產(chǎn)線組裝，草原百盈肉食品深加工項目和龍駒乳業(yè)部分項目開始試生產(chǎn)，三主糧建成10處 “旱作農(nóng)業(yè)千畝單元種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)牧場”產(chǎn)業(yè)基地，盛澤農(nóng)牧業(yè)公司肉羊養(yǎng)殖項目全面鋪開。全縣龍頭企業(yè)達到13個，涉農(nóng)注冊商標達到17個，在市區(qū)建成4家固陽農(nóng)產(chǎn)品直營店。

2.工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把穩(wěn)工業(yè)放在首要位置，認真落實市政府支持和促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展八條措施，出臺我縣扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展十條政策措施，為50家企業(yè)爭取、補貼資金4440萬元，全縣鐵礦采選企業(yè)基本平穩(wěn)運行，全年外運鐵精粉達314萬噸。重點項目進一步向園區(qū)集中，和電普華電纜項目完成土地征收等前期工作，海平面水泥粉磨站具備試生產(chǎn)條件。光伏發(fā)電并網(wǎng)3萬千瓦，取得風電核準20萬千瓦。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，總投資36億元的2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目獲得國家批復(fù)，天然氣管道供應(yīng)工程完成工程量的70%，修建園區(qū)道路1.9公里、鋪設(shè)各類管線9.8公里，完成道路綠化4.8公里444畝，工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)第八批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)。加大招商引資力度，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，引進總投資110億元的新疆特變電工裝備制造和新能源項目、總投資14億元的上海暢信1G瓦光伏組件和10萬千瓦光伏發(fā)電等項目。

3.第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，形成了“三山兩城一水庫一園區(qū)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。旅游景區(qū)的歷史遺留問題得到徹底解決，開發(fā)建設(shè)取得新突破。春坤山景區(qū)完成游覽道和餐飲服務(wù)區(qū)建設(shè)，具備游客接待能力，申報國家3A級景區(qū)通過自治區(qū)初評，春坤山草原獲得了“中國美麗田園”稱號。大仙山景區(qū)完成招商和廟管會接管工作。馬鞍山景區(qū)完成招商，正在編制景區(qū)發(fā)展詳規(guī)。秦長城景區(qū)完成收費主體變更，實施了軍事主題館二期工程。懷朔古城遺址保護規(guī)劃通過專家論證。成功舉辦第十一屆秦長城文化旅游節(jié)暨首屆“風情固陽”民俗文化體驗旅游節(jié)。2戶農(nóng)家樂被評為包頭市三星級接待戶。商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，佳雨酒店投入運營，廣眾星天地和陽光錦城商業(yè)項目正在啟動。

(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善

1.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。堅持建設(shè)包頭市精品衛(wèi)星城目標不動搖，著力提升城市各項功能。實施城建重點項目16個，完成投資7.8億元。打通新區(qū)惠和路和懷朔大街“一橫一縱”兩條主干道，鋪設(shè)各類市政管網(wǎng)29公里。實施阿拉塔大街、民主街景觀示范街創(chuàng)建工程，亮化13.7萬平方米、綠化2800平方米。治理改造小街巷4.5公里，硬化鋪裝4萬平方米。完成城區(qū)主干道2座橋梁拓寬改造工程。木蘭大街和建設(shè)東路綠化117畝1.2萬株(叢)。新客運站主體建成。城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平進一步提升，全面實行一級清運保障制度，完成平房區(qū)雨污分流改造79處，新建3座垃圾轉(zhuǎn)運站。加大保障性住房建設(shè)力度，總投資2.9億元，完成城市棚戶區(qū)回遷房建設(shè)1400套12.1萬平方米、廉租房六期1005套4.97萬平方米、國有工礦棚戶區(qū)改造1561套13.2萬平方米、老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造6萬平方米。持續(xù)推進縣域路網(wǎng)建設(shè)，投資1.3億元的卜塔亥至新建、卜塔亥至興順西2條78公里鎮(zhèn)通公路全面通車，投資1.1億元的16條116.4公里村村通公路投入使用，全縣70%的行政村實現(xiàn)了村村通公路，完成省道311武川楊樹壩至固陽明登一級公路前期工作，省道311固陽至紅泥井段公路完成路基、橋涵等工程。

2. “十個全覆蓋”高標準實施。按照自治區(qū)、包頭市關(guān)于開展“十個全覆蓋”工作的總體要求，精心組織，全力實施，投入4.5億元完成了37個村的 “十個全覆蓋”工程。實施危房改造4500余戶，硬化街巷157.3公里，新建、改造安全飲水工程73處，通電210戶，農(nóng)網(wǎng)升級改造6.5公里，安裝“戶戶通”2571套，新建幼兒園2所、標準化衛(wèi)生室22個、便民連鎖超市37個，新建、擴建文化活動室23個，拆除無人居住危舊土房1348套，高標準建成召地和永和公2個新村。

3.生態(tài)環(huán)境整治成效明顯。集中開展突出環(huán)境問題和安全隱患綜合整治，創(chuàng)新管理模式，組建了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法站，關(guān)停無手續(xù)企業(yè)185家。投資1.13億元，完成包固一級公路、固百一級公路、村屯、廠礦等重點區(qū)域綠化1.38萬畝130萬株。完成林業(yè)重點工程8萬畝，碳匯造林補植7.1萬畝。推進了集中供熱和燃煤小鍋爐拆除工作，新入網(wǎng)24萬平方米。

(三)精準扶貧攻堅扎實開展自治區(qū)和包頭市兩級黨委、政府高度重視固陽縣的脫貧致富問題，市委、市政府和全市各地區(qū)、部門、單位及社會各界從政策、項目、資金、物資等方面給予了固陽極大的支持和幫助，特別是包固一級公路整體移交包頭市交通投資集團公司，減輕了我縣的債務(wù)負擔。

實施全市“三到村到戶”和全縣“三定”扶貧攻堅工程，全縣25個自治區(qū)級貧困村、35個市級貧困村和44個縣級貧困村形成“兩級部門、三級干部”的全覆蓋幫扶機制。全市1名省級領(lǐng)導(dǎo)、6名市級領(lǐng)導(dǎo)、60名縣級領(lǐng)導(dǎo)、180名干部及152個單位，集中幫扶固陽縣。落實各類直接幫扶資金3671萬元，實施幫扶項目461個，受益貧困戶7000多戶。深入實施金融扶貧，以3000萬元財政資金作為擔保，發(fā)揮杠桿作用，撬動銀行資金，放大扶貧貸款規(guī)模，累計發(fā)放各類扶貧貸款1.7億元、各類涉農(nóng)貸款6.9億元，9800多戶貧困戶受益。創(chuàng)新扶貧模式，扶持龍頭企業(yè)帶動脫貧，初步形成了企業(yè)貸款帶動扶貧、借名分紅、以房換產(chǎn)業(yè)等扶貧模式。成功承辦了全國扶貧小額信貸培訓會議的現(xiàn)場案例教學。同時，通過低保擴面和教育、醫(yī)療等專項救助，進一步強化了政策兜底保障作用，實現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。全縣6000多戶貧困人口人均可支配收入達到4600元以上。

(四)民生保障和社會建設(shè)切實加強

1.社會事業(yè)顯著發(fā)展。辦學水平不斷提高。新建、改擴建7所幼兒園，公辦幼兒園入園率由25%提高到80%以上。統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，開展了教師交流等工作，中高考取得優(yōu)異成績。爭取社會各界捐資捐物1700萬元，全縣96%的貧困生得到救助。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，新建縣人民醫(yī)院綜合大樓和3所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15所村衛(wèi)生室，新農(nóng)合農(nóng)民參合率達到99.4%，固陽縣列入了自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點縣。文化事業(yè)全面進步，文化藝術(shù)中心大樓完成主體工程，重點打造了3個鎮(zhèn)文化站、2個社區(qū)文化室、11個村文化室和5個文化大院等示范工程。

2.民生保障持續(xù)改善。在財政收支矛盾日益突出的情況下，堅持優(yōu)先保障和改善民生。城鎮(zhèn)低保每人每月提高15元，農(nóng)村低保每人每年提高144元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6570萬元。發(fā)放農(nóng)村“一噸煤”補貼1655.4萬元。為全縣5691名企業(yè)退休職工調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增資172元。城市新增就業(yè)1300人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.86萬人。首批建成4所互助幸福院，可以解決2

20戶留守老人和空巢老人的老有所養(yǎng)和老有所居問題。采取政府補貼和企業(yè)調(diào)價，居民集中供熱價格每平方米每月降低了1元。過去的一年，縣人大、政協(xié)全力參與到全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重大項目。人大領(lǐng)導(dǎo)組織市內(nèi)知名書畫家通過書畫義賣救助困難學生。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市工商聯(lián)和福建商會捐助光明小學貧困學生。人大代表協(xié)調(diào)市交警支隊無償為我縣更換交通信號燈，施劃交通標識線?？h政府自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。嚴格落實中央八項規(guī)定，完成了辦公用房和一般公務(wù)用車的治理工作。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，梳理出8個方面29類67項整改任務(wù)，已完成整改14項、長期堅持45項、正在落實8項。全面落實行政審批制度改革要求，取消行政審批事項76項，合并保留27項，減幅達81.6%，保留事項平均辦理時限由原來的25天縮短到4天。完善跟蹤督查落實制度，對縣委、縣政府確定的重大事項逐項督查督辦，切實提高政府決策執(zhí)行效能。圍繞法治政府建設(shè)，建立規(guī)范性文件前置合法性審查備案機制。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全縣沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。高度重視維穩(wěn)信訪工作，依法果斷處置了影響社會穩(wěn)定的突出問題，一批信訪案件得到妥善處理。積極開展平安固陽建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪行為，全縣治安情況總體良好。認真落實黨的民族宗教政策。實行政府一把手分管審計工作，加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。

各位代表，過去的一年在經(jīng)濟形勢異常困難、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，能夠取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。這里，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持和參與固陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須清醒認識當前固陽縣面臨的困境和存在的問題。產(chǎn)業(yè)較為單一，發(fā)展仍然滯后，可支撐稅收的大項目較少，抵御市場風險的能力不足;財政收支矛盾十分突出，政府債務(wù)負擔過重;貧困仍然是基本現(xiàn)狀，貧困人口脫貧致富較為困難，穩(wěn)定增收的能力不足;城市建設(shè)處于低水平運行狀態(tài)，精品化建設(shè)、精細化管理不足。面對存在的問題，我們必須強化政府自身建設(shè)，以更加長遠的目光謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更加積極的措施推進扶貧攻堅，以更加穩(wěn)健的步伐加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓全縣群眾更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、20xx年工作安排

20xx年，縣政府的總體工作思路是：按照縣委十一屆五次全委(擴大)會議部署，繼續(xù)圍繞“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，以發(fā)展為第一要務(wù)，以穩(wěn)定為第一責任，以改革創(chuàng)新為原動力，積極適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治環(huán)境、促改革、惠民生，早日實現(xiàn) “四大目標”和全面建成小康社會。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，公共財政預(yù)算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)牧民人均可支配收入增長9%左右。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將在縣委“四大目標”總體要求下，重點抓好“一個核心、兩個穩(wěn)步、三個提升、四個更加注重”十項工作：

(一)以發(fā)展為核心，實現(xiàn)抓產(chǎn)業(yè)、帶項目、促發(fā)展突出精品農(nóng)牧業(yè)。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進度，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，集中打造種、養(yǎng)、加工為一體的綠色產(chǎn)品加工區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)化進程，引進和培育國家級龍頭企業(yè)1個、自治區(qū)級龍頭企業(yè)1個，培育市級龍頭企業(yè)2個，繼續(xù)扶持田豐、草原百盈、三主糧、盛澤、邦鑫、龍駒等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。加大品牌建設(shè)力度，做大“三主糧”燕麥、草原百盈“德吉瑪”羊肉、田豐馬鈴薯等本土品牌，支持新注冊2個固陽農(nóng)畜產(chǎn)品商標，打造一批知名品牌。加快建立以“一薯、二糧、三油、四雜”為主的“四個五十萬畝”集約化種植鏈條，總規(guī)模達到200萬畝左右;以養(yǎng)羊為主的“五個十萬只” 規(guī)?；B(yǎng)殖鏈條，總規(guī)模達到100萬只。加快和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，制定土地流轉(zhuǎn)標準合同文本，加強土地仲裁，嚴禁非農(nóng)化流轉(zhuǎn)，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到100萬畝。

構(gòu)建立縣強工業(yè)。積極融入全市發(fā)展大戰(zhàn)略，推動固陽、達茂、白云山北地區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同建設(shè)國家級清潔能源輸出基地、原材料生產(chǎn)加工基地和對蒙合作開放基地，打造富有活力的山北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶。力爭將包頭金山工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為沿黃沿線重點園區(qū)、全國資源綜合利用“雙百工程”示范園區(qū)。培育園區(qū)核心競爭優(yōu)勢，確保2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目、鐵路專用線項目、工業(yè)污水處理廠項目4月份集中開工，全面完成管道天然氣工程并實現(xiàn)正常送氣，建設(shè)山北地區(qū)工業(yè)園區(qū)直供電試點，完善發(fā)展工業(yè)的水、電、氣、運等配套設(shè)施。加快重點項目建設(shè)，確保和電普華電纜項目、新疆特變電工1G瓦逆變器SVG及配套項目和國美、神州保溫建材等一批重點項目能夠按進度開工建設(shè)，全力推動俊安集團并購德順特鋼。推進海平面公司10萬噸鎂合金循環(huán)經(jīng)濟示范和24萬噸硅鐵項目、百萬噸級鐵精粉現(xiàn)代生產(chǎn)線及360萬噸鐵精粉造塊等儲備項目的前期工作，推動科韻公司利用白云礦區(qū)尾礦建成國家級研發(fā)中心。突出抓好年產(chǎn)50萬噸鋁合金板帶箔、4×35萬千瓦火力發(fā)電機組、40萬噸銅等重點項目爭取，力爭列入自治區(qū)、包頭市“十三五”規(guī)劃。借助固陽—鄂爾多斯—武漢超高壓走廊，著力推進協(xié)鑫、蒙能、國電、華電等新能源項目建設(shè)，打造清潔能源輸出基地。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，投入1.2億元新修道路3.4公里、鋪設(shè)各類管網(wǎng)8公里、架設(shè)輸電線路6公里、道路綠化8公里。逐步推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)移民搬遷工程。加大招商引資力度，全面承接包頭市區(qū)及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，形成固陽特色旅游品牌，打造包頭山北地區(qū)旅游休閑度假基地。推進春坤山、馬鞍山、大仙山、秦長城景區(qū)建設(shè)，實施大仙山等旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)通用機場，推進九峰山—馬鞍山—春坤山—希拉穆仁草原旅游公路建設(shè)。扶持景區(qū)周邊村莊開展農(nóng)家樂旅游項目。舉辦好第十二屆秦長城文化旅游節(jié)暨第二屆“風情固陽”民俗文化體驗旅游節(jié)。推進阿塔山水庫、懷朔古城等景區(qū)招商引資工作。全面加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，年內(nèi)力爭開工建設(shè)西部糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)，加快物流業(yè)項目建設(shè)。依托四通八達的交通路網(wǎng)，抓住滿都拉口岸常年開放的機遇，規(guī)劃建設(shè)煤炭、鋼鐵等大型現(xiàn)代物流業(yè)基地。不斷激發(fā)商貿(mào)業(yè)活力，依托市區(qū)強大的消費力，全面推動佳雨文化產(chǎn)業(yè)園、廣眾星天地等一批文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)綜合體運營。

(二)穩(wěn)步推進脫貧增收和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)

穩(wěn)步推進脫貧增收步伐。深化社會扶貧，按照市委、市政府“四年任務(wù)、三年完成、一年鞏固”的工作要求，繼續(xù)緊緊抓住自治區(qū)、包頭市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困地區(qū)和全市實施精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程的歷史機遇，積極爭取各類幫扶項目資金。做好扶貧攻堅與 “十個全覆蓋”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機結(jié)合，改善生產(chǎn)生活條件。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮田豐、草原百盈、三主糧、盛澤等種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，通過創(chuàng)建龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民的互助、互動、互利模式，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。實施金融扶貧，放大擔保金注入和貸款貼息規(guī)模，進一步降低放貸風險和貸款成本，使更多資金流向貧困戶，創(chuàng)新推廣“以羊換房”、“借名分紅”、 “借母還犢”、 “借雞下蛋”等農(nóng)企合作形式，形成“政府推動、農(nóng)企互動、金融聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)拉動”的金融扶貧模式，全年發(fā)放強農(nóng)貸和富農(nóng)貸等各類扶貧貸款3億元。著力在增收減負上下功夫，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、土地整理、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合補貼和務(wù)工等多種方式增加農(nóng)民收入，設(shè)立教育、醫(yī)療救助資金，對子女上學困難、大病負擔重、慢性病支出多的貧困戶給予支持和幫助。實施托底幫扶，對65歲以上的老年人和喪失勞動能力的人群，通過捆綁低保、救助等相關(guān)惠民政策實施互助幸福院集中托底供養(yǎng)。全縣貧困人口人均可支配收入達到5500元。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級規(guī)劃，力爭實現(xiàn)“多規(guī)合一”、統(tǒng)籌發(fā)展。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3.1億元，實施漠南大街、北魏大街拓寬改造工程，完成民主路、惠和路等道路和市政管網(wǎng)建設(shè)工程，按照規(guī)劃完成小街巷治理改造任務(wù)，全力抓好木蘭公園建設(shè)。繼續(xù)推進“安居”工程，投入2億元，完善西關(guān)街、向陽路和繁榮路棚戶區(qū)配套設(shè)施，多渠道解決工農(nóng)路棚戶區(qū)居民的安置，實施一中北大門西片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，實施農(nóng)村危房改造6280戶，加快進城農(nóng)民安居住房工程建設(shè)進度。開展“城市建設(shè)管理年”活動，強化規(guī)范管理，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，深化“門前三包”責任制落實，規(guī)劃建設(shè)蔬菜、煤炭等經(jīng)營市場。完成新汽車站建設(shè)，實現(xiàn)包頭市區(qū)到固陽縣通公交線路車。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，全力實施好省道311武川楊樹壩至固陽明登一級公路、固陽至紅泥井公路建設(shè)工程和包白公路升級改造工程。根據(jù)全縣村莊規(guī)劃合理安排村村通公路建設(shè)，投入8800萬元建設(shè)省道311西段至包固一級公路西連接線和昆河沿河公路。

實施基本保障工程，下大力氣解決好群眾安全飲水、衛(wèi)生室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“村村響”廣播工程。繼續(xù)開展“十個全覆蓋”工作，20xx年，在46個群眾意愿高、基礎(chǔ)條件好的村莊實施“十個全覆蓋”。同時，對已經(jīng)實施“十個全覆蓋”工程的精品村進行提檔升級，加快環(huán)境管理長效機制建設(shè)，完善村級管理職能，明確村級職責義務(wù)，形成良性互動，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

(三)提升生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)和民生保障水平，切實讓發(fā)展的成果惠及全縣人民

提升生態(tài)建設(shè)水平。重點解決好全縣缺水缺綠的問題。實施高效節(jié)水工程，繼續(xù)推廣以滴灌為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，全縣水澆地面積達到28萬畝，限制工業(yè)生產(chǎn)取用地下水，實行階梯水價。提高供水防洪能力，投入6200萬元開工建設(shè)廣義魁供水工程和公益民灌區(qū)、昆河廣義魁段、烏蘇圖勒河西斗鋪段防洪工程。實施國家林業(yè)工程，爭取國家退耕還林(還草)二期工程20萬畝，實施國家天然林保護等重點工程9.2萬畝。推進重點區(qū)域綠化，投入1億元實施包固一級公路、固百一級公路和鎮(zhèn)通、村村通道路綠化，結(jié)合“十個全覆蓋”實施46個村屯綠化，完成城鎮(zhèn)周邊和200畝工業(yè)園區(qū)綠化。創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)建設(shè)模式，在企業(yè)發(fā)展中優(yōu)先保護和恢復(fù)生態(tài)。按照新環(huán)保法要求，全面完成全縣環(huán)境突出問題整治和企業(yè)整合工作，堅決關(guān)停取締不符合環(huán)保要求的企業(yè)，從嚴控制污染物排放，結(jié)合城區(qū)集中供熱完成小鍋爐改造，降低企業(yè)單位能耗。將固陽建設(shè)成為包頭市山北地區(qū)的綠色生態(tài)屏障。

提升社會事業(yè)水平。優(yōu)先發(fā)展教育，新建2所幼兒園，規(guī)劃建設(shè)標準化足球場、蒙古族學校塑膠操場、固陽三中和光明小學體育活動室，強化學生體能訓練。迎接好自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。深入推進素質(zhì)教育，提高教育水平和質(zhì)量。抓好公共文化活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升公共文化服務(wù)能力。以創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快文化藝術(shù)中心建設(shè)進度，確保8月底前博物館和體育館對公眾開放。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療服務(wù)管理，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平?？h人民醫(yī)院綜合樓于6月底前投入使用，爭取實施縣中蒙醫(yī)院改造建設(shè)項目，加強基層衛(wèi)生室和巡回醫(yī)療服務(wù)工作，為群眾提供方便的就醫(yī)條件。爭取實施老年人托養(yǎng)中心、殘疾人托養(yǎng)中心、商務(wù)養(yǎng)老項目，發(fā)展養(yǎng)老和助殘事業(yè)。

提升民生保障水平。堅持守住底線，突出重點，完善制度，輿論引導(dǎo)的基本思路。更加注重保障民生，更加關(guān)注低收入群體，更加重視社會穩(wěn)定。進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，穩(wěn)步提高就業(yè)率，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，農(nóng)民工技能培訓人，組織職業(yè)技能鑒定1300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.8萬人。進一步提高城鄉(xiāng)低保、專項救助和臨時救助工作水平，形成最低生活保障、專項救助和臨時救助各有側(cè)重的規(guī)范化管理機制，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到保障。

(四)更加注重政府自身建設(shè)和強化執(zhí)行力、更加注重營造服務(wù)企業(yè)、謀事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，實現(xiàn)社會和諧共進

更加注重政府自身建設(shè)。為政，必先端正自身。不斷強化自身建設(shè)，是執(zhí)政者必然的職責和不變的任務(wù)。我們將以建設(shè)法治政府、廉潔政府、誠信政府、創(chuàng)新政府為目標，不斷優(yōu)化行政結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府要做法治的堅決擁護者和堅定執(zhí)行者，全面提高法治水平，堅持重大行政決策事項事先征求人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾意見。扎實推進依法治縣進程，全民普法工作全覆蓋，切實增強公民法治觀念和法律素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行進一步改進和加強政府工作的規(guī)定。不斷改進社會治理方式。強化社會治安綜合治理，維護社會和諧安定。加強安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。認真化解社會矛盾糾紛，完善重大行政決策合法性審查機制，加強重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估，將信訪納入法制軌道，依法解決各類糾紛，著力消除各類不穩(wěn)定隱患。認真落實黨的民族宗教政策，加強雙擁共建工作，維護團結(jié)和諧大好局面。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，落實常態(tài)化工作機制。政府要做廉潔高效的表率，嚴格履行“兩個責任”，充分接受縣人大及其會、縣政協(xié)和人民群眾、社會各界的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行新預(yù)算法，從嚴管理財政資金，節(jié)約高效使用資金。整合完善融資平臺，年內(nèi)確保融資達到6億元以上，努力爭取國家、自治區(qū)增加困難旗縣縣級基本財力保障轉(zhuǎn)移支付，切實增強保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的能力和水平。政府要做誠信的倡導(dǎo)者、踐行者和維護者，堅決兌現(xiàn)政府對社會公眾做出的承諾。啟動“智慧固陽”建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)全面運行。政府要以創(chuàng)新為本，堅決完成承擔的各項改革任務(wù)，全面推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，大膽破除制約科學發(fā)展的各種障礙，不斷提高政府工作效能，全心全意為人民謀福祉。加強鎮(zhèn)綜合執(zhí)法站建設(shè)，提升綜合執(zhí)法水平。

更加注重強化執(zhí)行力。樹立“夙興夜寐”的為民理念。把黨的事業(yè)與人民的需求、對上級負責與對群眾負責高度統(tǒng)一起來，在貫徹執(zhí)行上級決策部署、推進工作落實過程中，時刻把“群眾利益無小事”銘記在心，真正解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。樹立“不講借口、勇于擔當”的責任理念。強化執(zhí)行力，就是要雷厲風行、說了就干，以堅定的決心去執(zhí)行上級的決策部署;就是要不推諉，積極履職，切實承擔起干一番事業(yè)、促一地發(fā)展、保一方平安的重任;就是要不回避矛盾，克難奮進，永不放棄，始終保持一股奮勇當先的沖勁和不達目的誓不罷休的韌勁。要以立說立行、立說立干的作風，從工作的每個環(huán)節(jié)每個細節(jié)做起，把執(zhí)行力體現(xiàn)到運轉(zhuǎn)速度快、辦事效率高、行政成本低、社會效益好方面上來。更加注重營造服務(wù)企業(yè)的環(huán)境。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。企業(yè)發(fā)展是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的原始動力，對于固陽來說，更是改變貧困現(xiàn)狀，穩(wěn)步實現(xiàn)小康的重要保障。要牢固樹立服務(wù)的理念，從企業(yè)的引進、落戶到投產(chǎn)提供全方位服務(wù)，進一步優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)審批事項集中、高效辦理，從嚴治理涉企“六亂”，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立效益理念，進一步推動招商工作，調(diào)動各類有效資源，充分激發(fā)社會活力，形成長遠發(fā)展的良好態(tài)勢。

更加注重營造謀事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。謀定而后動，謀劃是發(fā)展的先決條件。要對各項工作長遠發(fā)展進行積極謀劃，形成謀劃長遠的良好習慣和工作機制，充分讓發(fā)展路線可管、可控，讓發(fā)展成果可觀、可感。完成全縣“十三五”規(guī)劃編制。要把已謀劃的項目放在心上，發(fā)揚“看不準不動手，看準了不松手”的工作勁頭，盯緊政策導(dǎo)向，及時溝通聯(lián)系，確保落得下，建得成。要力爭在今冬明春為擬實施的83個重大項目、重大政策和儲備項目完善前期手續(xù)，細化工作流程，為開工做好充分準備。

各位代表，為黨盡責，為民執(zhí)政，帶領(lǐng)全縣人民不斷邁向小康社會是政府的天賦使命和必然擔當，我們將在市委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，奮勇前行，不負使命，不愧擔當，為早日實現(xiàn)“四大目標”而努力奮斗!

固陽政府工作報告【篇1】

固陽政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系幫扶貧困縣的大力推動下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全市各地區(qū)、部門、單位及社會各界的關(guān)心與幫助下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地向脫貧致富奮力邁進，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。

——主要經(jīng)濟指標提質(zhì)增長。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成112.21億元，較上年增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成141.42億元，較上年增長18.2%;社會消費品零售總額完成16.56億元，較上年增長11.1%;將地方財政總收入目標由11.5億元調(diào)減為6.71億元，實際完成7.15億元，增長6.6%，進一步做實了財政，為下一步爭取上級更大的支持奠定了基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4:70:17.6。編制完成《固陽縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(20xx—)》，非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到90%以上。

——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，堅持穩(wěn)工業(yè)、扶企業(yè)，與企業(yè)共度難關(guān)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、就業(yè)三贏。為30家企業(yè)爭取自治區(qū)電力扶持政策資金、市政府電價補貼、鐵精粉臨時補貼、中小企業(yè)貸款貼息共計2500萬元，縣財政配套1300萬元。以園區(qū)為載體的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固提升。園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資1.7億元，建設(shè)道路7.8公里、管網(wǎng)56.5公里;鐵路專用線、管道天然氣項目即將開工。實施工業(yè)重點項目17個，累計完成投資33.1億元。包鋼240萬噸球團項目實現(xiàn)達產(chǎn)達效，匯豪10萬噸鎂合金綜合技改5000噸棒材項目點火試爐，立富工貿(mào)煤化工120萬噸洗精煤項目完成基礎(chǔ)工程，科韻環(huán)保礦渣微晶玻璃材料項目正在建設(shè)廠房。與稀土高新區(qū)正式開展合作共建園區(qū)，與內(nèi)蒙古科技大學在園區(qū)聯(lián)合建設(shè)礦冶廢棄物資源綜合利用工程研究中心，成功引進了總投資4億元的安徽和電普華高性能稀土鋁合金電纜生產(chǎn)項目。

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)繼續(xù)擴面增量，新增和改善節(jié)水灌溉面積4.1萬畝，全縣滴灌面積達到16萬畝，覆膜、高壟栽培等抗旱技術(shù)得到進一步推廣應(yīng)用。馬鈴薯種植面積繼續(xù)保持穩(wěn)定，微型薯生產(chǎn)能力達到4000萬粒，脫毒種薯應(yīng)用10萬畝，優(yōu)質(zhì)種薯在山東、廣西、云南等地試種。農(nóng)村合作組織達到368家，流轉(zhuǎn)土地累計達到83萬畝。羊存欄量和出欄率穩(wěn)步提高，燕麥、黃芪和野豬、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)起步發(fā)展。田豐、草原百盈、三主糧等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的主導(dǎo)力量。

——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到鞏固，服務(wù)水平不斷提高。重新修編了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，馬鞍山景區(qū)道路建成通車，春坤山景區(qū)遺留問題得到解決，已簽訂開發(fā)協(xié)議，大仙山景區(qū)招商工作全面展開，投資70萬元建成秦長城歷史文化主題館。田豐倉儲能力達到6萬噸，投資500萬元的鴻盛達物流園區(qū)等物流項目已完成前期籌備工作。廣眾國際中心、城市廣場和美源豪庭即將投入使用。

——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。修編完成城市總規(guī)、外五鎮(zhèn)總規(guī)及91個村莊建設(shè)規(guī)劃?？偼顿Y4.5億元完成城區(qū)道路、地下管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、換熱站等17項重點城建項目。投資1200萬元完成3片區(qū)8萬平方米的小街巷治理。歷時三年多的城市棚戶區(qū)改造取得決定性突破，回遷安置工作穩(wěn)步推進。完成農(nóng)村危房改造550戶，總投資283萬元新建農(nóng)村飲水安全工程16處，解決了2700多人的安全飲水問題。完成座農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)。實施了總投資4億元220公里的省縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設(shè)工程?？偼顿Y27.2億元的固陽至武川一級公路簽訂投資開發(fā)框架協(xié)議。完成總投資2500萬元的電網(wǎng)改造工程。

——社會事業(yè)深入推進。投資2500萬元完善學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成少年宮1座，遷建民族幼兒園完成主體建設(shè)，新建光明幼兒園開工建設(shè)。全縣94%的貧困生得到救助，投入100萬元獎勵做出突出貢獻的一線教師。投資120萬元繼續(xù)實施貧困寄宿生免費就餐項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度和零差價銷售覆蓋鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構(gòu)，基本建成縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。開工建設(shè)縣醫(yī)院綜合樓和興順西鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建25個村衛(wèi)生室。為全縣1.2萬名65歲以上老人進行免費體檢。成功舉辦了第十屆“秦長城文化旅游節(jié)”，總投資9000萬元、建筑面積1.78萬平方米的縣文化藝術(shù)中心已完成基礎(chǔ)工程，建成4個鎮(zhèn)小型健身廣場。編制完成懷朔鎮(zhèn)古城遺址保護方案，投資500萬元建成長城保護工作站。完成2.7萬套廣播電視“戶戶通”工程，實現(xiàn)全覆蓋。完成總投資600萬元的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目。二輪縣志修編工作全面啟動。

——民生保障持續(xù)改善。在財政收支矛盾日益突出的情況下，堅持優(yōu)先保障民生投入，民生支出占財政支出的54.7%。城鄉(xiāng)居民收入分別達到22394元和9155元，分別較上年增長9.2%和12.5%。為群眾興辦的10件好事實事全部落地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3800萬元，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)與市區(qū)同步提高，城市低保標準提高到每人每月500元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年4756元，從三季度開始，全縣75歲以上在村居住的非工資性收入且子女無贍養(yǎng)能力的貧困老人全部享受農(nóng)村低保，從四季度開始，全縣65歲以上在村居住的非工資性收入且子女無贍養(yǎng)能力的貧困老人逐步享受農(nóng)村低保，全年發(fā)放低保、五保、醫(yī)療等救助金8000萬元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.25萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.3萬人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到99.2%，較去年提高0.14個百分點。全面貫徹自治區(qū)惠民政策，積極開展“一噸煤”送溫暖活動。

——扶貧攻堅強力推進?！豆剃柨h扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—)》獲得自治區(qū)政府批復(fù)，11.8億元的扶貧項目資金列入中央和自治區(qū)盤子?！叭屑猩鐣α恐攸c幫扶固陽縣”工作和市、縣干部“一對一”幫扶活動深入開展，到位幫扶資金物資共計4387萬元。完成了全縣貧困人口的摸底調(diào)查工作，實現(xiàn)了貧困戶信息化管理。

——生態(tài)環(huán)境治理全面啟動。組織實施了三北防護林和碳匯造林等林業(yè)重點工程10.8萬畝，投入1300萬元完成一級公路通道綠化824畝、鎮(zhèn)村道路綠化10公里。全面啟動造林綠化和環(huán)境治理工作，制定了《固陽縣造林綠化總體規(guī)劃(20xx—)》，計劃利用五年時間，總體投入綠化資金10.4億元，綠化總面積7.5萬畝。大力實施污染物減排工程，完成4家冶煉企業(yè)的減排工作，關(guān)停違法排污企業(yè)8家?！按蚍侵芜`”和打擊私挖盜采取得重大突破，投入123萬元對29個無主廢棄豎井進行爆破治理，關(guān)閉非法違法采選企業(yè)51家。

——社會管理得到加強和創(chuàng)新?；鶎咏M織建設(shè)得到全面加強，在3個社區(qū)試點推行“精街道，強社區(qū)”工作，投資610萬元完成明安社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)。大力開展“平安固陽”建設(shè)，投入300萬元完善城市視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。深入開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。在抓捕積案命案逃犯專項行動中，成功破獲3起積案命案，有效震懾了違法犯罪活動，維護了社會平安穩(wěn)定。加強社會工作聯(lián)席會議和調(diào)解制度，繼續(xù)推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，全力化解信訪積案，保障了群眾的合法權(quán)益。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，保障了人民群眾飲食用藥安全。

——政府自身建設(shè)不斷加強。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，控制“三公”經(jīng)費支出，全面開展公務(wù)用車和辦公用房清理。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議。加強民主法制和黨風廉政建設(shè)，反腐倡廉取得明顯成效。強化政務(wù)服務(wù)中心管理，實現(xiàn)了行政審批服務(wù)的高效便民。完善應(yīng)急預(yù)案機制體制，提高了政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，固陽仍處于發(fā)展的初級階段。貧困人口多、脫貧致富任務(wù)艱巨、小康社會建設(shè)任重道遠;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)延伸不長，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成;稅源不穩(wěn)定，后續(xù)增長乏力，財政收支矛盾突出;生態(tài)保護歷史欠賬較多，治理私挖盜采、節(jié)能減排任務(wù)艱巨?？h政府將堅定信心，直面困難，從縣情出發(fā)，順勢而為，使政府工作更加符合發(fā)展的要求和老百姓的期盼。

二、20xx年主要工作任務(wù)

今年，是全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的重要之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是加快固陽縣脫貧致富進程，加快全面建設(shè)小康社會的攻堅之年。

20xx年的整體發(fā)展思路是：按照黨的十八屆三中全會的總體部署，準確把握中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議和農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委十一屆五次、六次全委(擴大)會議和縣委十一屆四次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，重點抓好“五個提質(zhì)”、強力推進“兩項工程”、 努力實現(xiàn)“一個提升”， 全力落實“建設(shè)包頭及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承接地、包頭市精品衛(wèi)星城、綠色生態(tài)屏障、如期實現(xiàn)脫貧致富”四大目標工作任務(wù)。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;公共財政預(yù)算收入增長6%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長9%。確定這樣的目標，是縣委、縣政府綜合考慮改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面因素，經(jīng)過反復(fù)研究、慎重決定的。

(一)重點抓好“五個提質(zhì)”

一是多點發(fā)力促進工業(yè)園區(qū)提質(zhì)。堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，從園區(qū)規(guī)劃配套、招商引資、項目建設(shè)等方面多點發(fā)力，推進園區(qū)提質(zhì)擴容增效，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，為工業(yè)提質(zhì)提供可靠支撐。

從園區(qū)規(guī)劃和配套發(fā)力。嚴格執(zhí)行園區(qū)一期20.5平方公里的控制性詳規(guī)，完成二期80.5平方公里擴區(qū)方案的報批工作。集中力量完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)開工并完成管道天然氣和鐵路專用線的建設(shè)工作，持續(xù)推進園區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點謀劃實施污水處理廠和工業(yè)物流園區(qū)等關(guān)鍵配套設(shè)施。積極開展園區(qū)代管行政村工作，有計劃地組織實施園區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快園區(qū)環(huán)境建設(shè)，為投資商提供一個良好、誠信、和諧的發(fā)展環(huán)境。

從招商引資發(fā)力。一是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展產(chǎn)業(yè)招商，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢、新特點，制訂產(chǎn)業(yè)招商路線圖和專項實施方案，積極主動承接市區(qū)及長三角、珠三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進科技含量高、用地集約、環(huán)保達標、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸開展以商招商，立足現(xiàn)有項目招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。三是圍繞與稀土高新區(qū)共建園區(qū)開展合作招商，與高新區(qū)在項目、資金、園區(qū)建設(shè)等方面進行深度合作，通過錯位發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展戰(zhàn)線招商，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，結(jié)合各自分管工作開展招商活動，擔負起招商主要責任人職責。

從項目建設(shè)發(fā)力。加快匯豪10萬噸鎂合金技改、科韻環(huán)保礦渣微晶玻璃材料等項目建設(shè)進度。盡快完善新疆特變20萬千瓦風電、內(nèi)蒙華電紅泥井1萬千瓦光伏發(fā)電等新能源項目的前期核準手續(xù)，爭取4月份開工實施。幫助安徽和電普華抓緊時間辦理30萬噸高性能稀土鋁合金電纜項目的各項審批手續(xù)，力爭4月份開工建設(shè)。同時，全力爭取實施2×66萬千瓦級低熱值煤炭發(fā)電、包鋼二期240萬噸球團、泰恒二期180萬噸鐵精粉造塊200萬噸鐵精粉等項目。

二是轉(zhuǎn)型升級帶動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、品牌、銷售渠道等優(yōu)勢，把我縣建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，為農(nóng)業(yè)提效提供有力支撐。

向園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快完成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的報批工作，進一步完善規(guī)劃設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全組織機構(gòu)，推進園區(qū)建設(shè)進度。重點扶持田豐、草原百盈等龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)更多的龍頭企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工比重，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、集聚化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品和副食品加工基地，形成群眾放心食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足包頭市及周邊群眾的需求。力爭總投資6億元的內(nèi)蒙古西部糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)項目在固陽縣實施。

向品牌發(fā)展轉(zhuǎn)型。依托綠色無污染這一最大優(yōu)勢，切實加強原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標識產(chǎn)品的認證和保護，加快培育一批在市場上叫得響、占有率高的有機綠色、安全健康的生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品。重點打造“三主糧”燕麥、草原百盈“德吉瑪”品牌羊肉、田豐馬鈴薯等本土品牌。認真落實自治區(qū)扶持創(chuàng)建著名、馳名品牌政策，引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，拓展市場空間，完善營銷策略，增強市場競爭力。

向規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)型。全面完成小型農(nóng)田水利重點縣高效節(jié)水灌溉工程和“四個千萬畝”節(jié)水灌溉項目，新增和改善高效節(jié)水灌溉面積4.3萬畝，累計達到20萬畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在60萬畝，逐步加大種薯繁育比例，實施脫毒種薯擴繁6萬畝。繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，全面扶持各類農(nóng)村合作組織。全年肉羊存欄穩(wěn)定在90萬只，繼續(xù)推動全縣羊品種的改良，提高養(yǎng)殖效益。不斷擴大燕麥、小雜糧、中草藥等特色作物的種植規(guī)模，達到20萬畝。支持和鼓勵發(fā)展野豬、土雞等特色養(yǎng)殖，達到190萬頭(只)。

三是挖潛盤活拉動服務(wù)業(yè)提質(zhì)。按照“發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升”的總體要求，盤活現(xiàn)有商貿(mào)物流、文化旅游等資源，為三產(chǎn)擴量提供有效支撐。

盤活現(xiàn)有商業(yè)資源。認真落實《固陽縣關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》，在建設(shè)用地、財稅及金融信貸等方面采取優(yōu)惠、以獎代補等形式給予支持。推動懷朔商業(yè)步行街、佳雨大酒店、鴻云大酒店、城市廣場、陽光錦城商業(yè)街等商業(yè)項目啟動運營。特別是要加大對集商貿(mào)、餐飲、休閑為一體的廣眾國際中心等大型商業(yè)綜合體的政策扶持力度，支持其盡快投入運營，滿足群眾消費需求，提升城市品味。加快推進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和群眾生活必需品供應(yīng)。

盤活文化旅游資源。促進文化旅游融合發(fā)展，高起點、高標準編制《固陽縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)旅游休閑度假基地。啟動秦長城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃具有地方特色的文化休閑項目，推動園區(qū)常態(tài)化運營。支持加快春坤山、秦長城旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)進度。完善天盛城段秦長城、馬鞍山、大仙山等旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，做好懷朔鎮(zhèn)古城遺址和阿塔山水庫遠景規(guī)劃，為招商引資和景區(qū)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

挖掘物流資源潛力。按照“服務(wù)帶動、物流先行”的戰(zhàn)略，推進物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化。規(guī)劃建設(shè)三個物流基地，以兩條一級公路、兩條省道和鐵路專用線為依托，圍繞工業(yè)園區(qū)，建立工業(yè)物流園區(qū)，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立倉儲物流園區(qū)，圍繞為包頭市及周邊地區(qū)提供放心副食品，建立糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)。

四是拓展改造助推城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。提升城鎮(zhèn)品位，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，提升承載功能，建設(shè)包頭市精品衛(wèi)星城和山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

拓展城區(qū)發(fā)展空間。高起點、高標準修編城區(qū)控制性詳規(guī)，啟動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流園區(qū)規(guī)劃編制，形成舊城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三位一體”的縣城發(fā)展新格局。樹立規(guī)劃權(quán)威性，嚴厲打擊未批先建、私搭亂建等違法違設(shè)行為，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑“存量遞減，增量為零”。 強化城市用地經(jīng)營理念，用好用活土地資源，對建設(shè)用地提前儲備、統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃適時集中連片開發(fā)，實現(xiàn)土地增值的最大化，提高城市改造建設(shè)的質(zhì)量。

改造城市落后環(huán)節(jié)。全年力爭完成投資11.2億元，重點實施24項城建項目。下大力搞好路網(wǎng)建設(shè)，實施城區(qū)8條15公里道路的改擴建工程，完成98條10萬平方米的小街巷治理改造工程，貫通新城區(qū)“兩橫兩縱”道路，逐步推進新舊城區(qū)道路兩側(cè)綠化、美化、亮化。下決心抓好城市棚戶區(qū)改造，在全面完成繁榮路等棚改項目的基礎(chǔ)上，啟動中市街、南關(guān)居委等3片區(qū)240戶棚戶區(qū)改造項目，實施好陽光錦城三期等商住項目，完成新汽車站建設(shè)搬遷工作。高品位、高標準打造梅令公園、木蘭公園，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)地方特色的景觀、景點和街區(qū)步道。規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，加大城中村、城邊村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好城市形象治理工程。全面整頓治理長途客運、公交、出租車的運營秩序，塑造良好的城市窗口形象。建立完善自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作機制，夯實文明縣城創(chuàng)建基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”的原則，組織實施常住人口30人以下自然村整村搬遷移民工程，繼續(xù)抓好哈業(yè)忽洞、巨和城、學田會等新農(nóng)村示范點續(xù)建工程。加大危房改造項目爭取力度，全年改造危房2300戶。投入1.2億元高標準規(guī)劃建設(shè)金山鎮(zhèn)召地新村。投入3000多萬元對金山鎮(zhèn)沿包固一級公路兩側(cè)的三分渠等5個村實施村容村貌整治工程。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)固陽至武川一級公路，重點推進省道311固陽至紅泥井公路，懷朔鎮(zhèn)至興順西鎮(zhèn)、懷朔鎮(zhèn)至下濕壕鎮(zhèn)公路以及5條23公里通村公路的建設(shè)工作。

五是多措并舉力推生態(tài)環(huán)境提質(zhì)。堅持不懈地抓好生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)呼得上新鮮空氣、看得見滿眼綠色，構(gòu)建包頭市山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。完成京津風沙源治理等國家林業(yè)重點工程8萬畝。投入3.3億元，完成新城區(qū)、公路通道、園區(qū)及重要節(jié)點綠化造林面積1.7萬畝，突出抓好包固一級公路27公里1800畝綠化任務(wù)。全力爭取國家退耕還林項目，年內(nèi)力爭完成20萬畝。

加大生態(tài)環(huán)境保護力度。嚴格落實項目環(huán)境保護預(yù)審，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)。加大環(huán)境大氣和飲用水源地監(jiān)測力度，確保飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，二級以上良好天氣數(shù)達到320天。加大城市小鍋爐清理整治力度，逐步進行拆除。開展違法排污企業(yè)清理整治專項行動，對污染破壞環(huán)境的行為做到“零容忍”。推動一批重點企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施和環(huán)保手續(xù)，實現(xiàn)依法達標排放，嚴守環(huán)境保護紅線。依法開展清理整治非法侵占林地，違法勘查、開采礦產(chǎn)資源，非法采砂、私挖盜采等違法行為，關(guān)停關(guān)閉一批嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的非法小選廠、小冶煉，做到“三不留，一毀閉”，實現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為 “存量遞減、增量為零”。

(二)強力推進“兩項工程”

一是強力推進扶貧攻堅工程。把扶貧攻堅作為全縣的重大政治任務(wù)來動員、部署、落實，按照扶貧規(guī)劃的總體要求，嚴格落實各項扶貧措施，積極爭取扶貧資金，不斷擴大扶貧工作受惠面，貧困人口人均純收入達到4600元以上。

深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，安排財政專項資金對貧困戶和帶動貧困戶脫貧增收的龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作社進行貼息，引導(dǎo)貧困農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)殖收入。圍繞龍頭企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮田豐、草原百盈、三主糧等種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)貧困農(nóng)民自主選擇馬鈴薯、燕麥、黃芪和肉羊、土雞等種養(yǎng)殖項目，促進貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，探索建立龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享機制，支持貧困農(nóng)戶以土地入股的方式參與龍頭企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。

繼續(xù)深化政策扶貧。充分用足、用好各類政策性保障功能，保障無勞動能力、難以脫貧人群的基本生活需求。采取政府補貼、社會資助、農(nóng)民自籌等形式，適當調(diào)整繳費標準，逐年提高養(yǎng)老保險參保率和養(yǎng)老保險金待遇。進一步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，65周歲以上農(nóng)村在籍符合條件的貧困老年人全部納入農(nóng)村低保，發(fā)揮其扶貧的“兜底”功能。

深入實施金融扶貧。全力推進金融扶貧富民工程，全年投放貼息貸款不低于1億元。通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)發(fā)放貸款，重點支持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、扶貧龍頭企業(yè)，重點扶持肉、薯、藥材等十大扶貧產(chǎn)業(yè)及能夠安置大量貧困農(nóng)民就業(yè)的其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)，放大貸款規(guī)模，做大做強扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快貧困農(nóng)民增收致富步伐。

全面實施定點扶貧。繼續(xù)緊緊抓住自治區(qū)、包頭市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困地區(qū)和全市集中社會力量重點幫扶固陽的歷史機遇，積極爭取各類幫扶項目資金。整合一切涉農(nóng)資金，重點用于農(nóng)村互助幸福院、召地新村、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村容村貌整治等建設(shè)。全面開展規(guī)劃、項目、干部“三到三定”幫扶工作，選派干部脫崗專職進村開展扶貧，確保扶貧工作成效。

二是扎實推進民生保障工程。按照“學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”的總體要求，積極發(fā)展各項民生事業(yè)，使改革和發(fā)展成果實實在在惠及到固陽老百姓，為建設(shè)“幸福固陽”夯實基礎(chǔ)。

扎實推進民生保障。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，鼓勵各類企業(yè)優(yōu)先錄用貧困農(nóng)民工和失地農(nóng)民工，引導(dǎo)貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人。嚴格執(zhí)行《固陽縣治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施辦法(試行)》，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為。完善城鄉(xiāng)低保等各項救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入萬元完成首批7處互助幸福院試點建設(shè)工作，解決農(nóng)村老人特別是留守貧困老人的老有所居和老有所養(yǎng)問題。實施19處農(nóng)村安全飲水工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

扎實推進民生事業(yè)。完成縣醫(yī)院綜合樓標準化建設(shè)，新建金山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15所標準化村衛(wèi)生室。進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參合率達到99.4%。扎實推進醫(yī)改各項措施，為群眾提供方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)為65歲以上老人實行免費體檢，實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。完成縣文化藝術(shù)中心大樓建設(shè)并面向社會開放，建成5個社區(qū)文化站和18個村文化室。繼續(xù)推行文化精品工程，文明節(jié)儉組織好群眾性文化活動。不斷加大教育投入，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育教學水平，重點實施“1+1”愛心救助等扶貧助學工程，實現(xiàn)貧困生救助全覆蓋。

扎實推進社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)推行重大工程項目和重大決策的社會穩(wěn)定風險評估機制，積極開展信訪積案化解和源頭治理工作，保障人民群眾正當利益。逐步推開“精街道，強社區(qū)”工作，切實發(fā)揮好社區(qū)居委管理服務(wù)作用。認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，切實加強飲用水源、食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，認真做好重大疫病防控工作，確保安全生產(chǎn)和人民群眾飲食用藥安全。加強社會治安綜合治理，完成城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高立體防控能力。

(三)完善政府服務(wù)，提升發(fā)展軟實力

按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，增強自我約束，提高管理水平，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。

從自身建設(shè)提升軟實力。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。全面推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)高效辦公，節(jié)約辦公。完善全縣重大事項、重點工程通過政府門戶網(wǎng)站公示制度，接受群眾查詢、監(jiān)督，維護群眾基本權(quán)利。增強部門協(xié)作，完善聯(lián)動機制，構(gòu)建“履職有力、聯(lián)動高效”的部門服務(wù)新機制。堅持解放思想，建立勇于擔當、效率優(yōu)先、立說立行、立說立改的工作機制，樹立敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏組織的工作態(tài)度，營造講實話、辦實事、求實效的工作氛圍。

從決策管理提升軟實力。充分發(fā)揮財稅、礦經(jīng)等部門的職能作用，加強征管，堵塞漏洞，最大力度增加可用財力，實現(xiàn)保民生、保重點、保運轉(zhuǎn)的總要求。嚴格執(zhí)行項目資金爭取獎懲制度，加大部門資金爭取力度。加快融資平臺搭建，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，有效緩解財政壓力。進一步壓縮“三公” 支出，厲行節(jié)約、杜絕浪費。

從改革創(chuàng)新提升軟實力。以增強縣域綜合實力、推進社會公平正義、提升人民幸福感和滿意度作為政府改革創(chuàng)新的主要目的。全力推動行政審批改革，凡上級明令取消的審批事項立即取消，凡下放我縣的審批事項能取消的盡量取消，能簡化的盡可能簡化。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)點，逐步形成“三級聯(lián)動、暢通高效”的公共服務(wù)體系。圍繞保障和改善民生，深化社會體制改革。完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，加強監(jiān)管，確保公開透明。積極推行戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)化率。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅克難，不負人民重托，不誤發(fā)展機遇，為早日實現(xiàn)建設(shè)包頭及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承接地、包頭市精品衛(wèi)星城、綠色生態(tài)屏障、如期實現(xiàn)脫貧致富“四大目標”而努力奮斗!