鄂托克旗，舊稱鄂爾多斯右翼中旗。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部，下面是小編給大家?guī)?lái)的鄂托克旗政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

鄂托克旗政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)旗主旨，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值382.1億元，增長(zhǎng)15.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260.1億元，增長(zhǎng)18 %;財(cái)政收入54.1億元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)牧民合作社21家、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶114家，紫花苜蓿、螺旋藻種養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到10萬(wàn)畝和3600畝，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值6.7億元，增長(zhǎng)3.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，電力、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益良好，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率保持在90%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值276.5億元，增長(zhǎng)18.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，碧海陽(yáng)光溫泉中心被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，旅游、物流營(yíng)業(yè)額達(dá)到9.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.4億元，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值72.4億元，增長(zhǎng)8.7%。

——發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。大項(xiàng)目拉動(dòng)投資、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的格局進(jìn)一步形成，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)、10億元以上項(xiàng)目16個(gè)，鄂絨PVC、德晟金屬制品、蒙西氧化鋁、神華苯加氫等17個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件。煤化工、氯堿化工、金屬制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成投資188.3億元，占工業(yè)投資的84.8%，PVC、金屬制品、氧化鋁實(shí)現(xiàn)“零突破”，初步形成從原料到制成品的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。“雙百億工程”成效顯著，棋盤井、蒙西園區(qū)銷售收入分別達(dá)到410億元和120億元，鄂絨、雙欣營(yíng)業(yè)額分別超150億元和100億元，建元、星光、棋盤井礦業(yè)等8家企業(yè)營(yíng)業(yè)額分別突破10億元。

——人民生活持續(xù)改善。民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支出占全旗一般預(yù)算支出的55%以上。招聘錄用大學(xué)畢業(yè)生、單親家庭和困難家庭子女288人，發(fā)展微型企業(yè)和個(gè)體工商戶2500多戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31330元，增長(zhǎng)17.8%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11365元，增長(zhǎng)13.7%，其中補(bǔ)貼性收入3200元。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，住院報(bào)銷封頂線提高到12萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金分別提高到6600元和3120元，低保金分別提高到5520元和4080元。建設(shè)保障性住房250套1.87萬(wàn)平方米。兌現(xiàn)13類直補(bǔ)資金3.1億元，惠及少數(shù)民族群眾、老年人、殘疾人和低收入群體7.4萬(wàn)人次。2120名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)功能逐步完善，綜合地質(zhì)博物館建成運(yùn)行，規(guī)劃展覽館、新聞中心、圖書檔案館等15個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建和改造道路126萬(wàn)平方米，新增綠化面積280萬(wàn)平方米，集中供熱面積達(dá)到650萬(wàn)平方米。被評(píng)為自治區(qū)園林縣城。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”配套政策，建設(shè)移民安居住房4155套，分配到戶712套。農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件逐步改善，村村通路、戶戶通電、安全飲水、沼氣入戶等工程穩(wěn)步實(shí)施。賽烏素新牧區(qū)深化發(fā)展，二期188套農(nóng)牧民別墅開(kāi)工建設(shè);森林公安派出所、國(guó)土資源所、信用社等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建成運(yùn)行;雨田、蒙澤、凱峰3個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。蒙西新農(nóng)村加快建設(shè)，45棟1572套居民住宅樓主體封頂;蒙盛肉聯(lián)廠、乾鼎活畜交易市場(chǎng)、盛達(dá)蔬菜市場(chǎng)和51棟溫室大棚建成運(yùn)行。包日塔拉中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，6棟34套住宅樓主體完工，外環(huán)路建成通車。

——保障能力顯著增強(qiáng)。蒙西水務(wù)公司開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，引黃供水能力達(dá)到1.5億立方米，新增飼草料基地灌溉面積1.3萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積6.1萬(wàn)畝。新建35千伏變電站5座、110千伏變電站2座、220千伏變電站3座，新增供電負(fù)荷30萬(wàn)千瓦。棋蒙快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，新增通村油路274公里。調(diào)頻廣播恢復(fù)運(yùn)行，新增免費(fèi)數(shù)字電視用戶4300戶。禁休牧、劃區(qū)輪牧政策和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制全面落實(shí)，實(shí)施各類生態(tài)工程107.7萬(wàn)畝，兌現(xiàn)禁牧、草畜平衡等補(bǔ)貼資金8400多萬(wàn)元。污水處理、垃圾填埋設(shè)施和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，露天煤礦、非煤礦山環(huán)保設(shè)施和進(jìn)礦道路基本配套，削減二氧化硫1.2萬(wàn)噸、氮氧化物2937噸，萬(wàn)元GDP能耗下降4.4%。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成7所學(xué)校5.4萬(wàn)平方米校舍加固工程，職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高，高考升學(xué)率提高到53.2%，達(dá)到“全市前列、西部一流”水平。旗第二人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行，新建2所流動(dòng)醫(yī)院和5個(gè)流動(dòng)衛(wèi)生室。建成運(yùn)行文化藝術(shù)中心、別里古臺(tái)紀(jì)念館，新建、改擴(kuò)建社區(qū)文化活動(dòng)中心5個(gè)、嘎查村文化室8個(gè)，新建文化示范戶30家、草原書屋2家。被命名為“成吉思汗圣火文化傳承之鄉(xiāng)”。舉辦了第二屆中國(guó)·阿爾寨文化節(jié)，民族文化、草原文化得到進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)。螺旋藻園區(qū)成為自治區(qū)第一個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，農(nóng)牧業(yè)科技示范園被命名為牧草節(jié)水產(chǎn)學(xué)研基地，雙欣集團(tuán)列為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。社會(huì)管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，新建社會(huì)服務(wù)管理工作中心7個(gè)，各類社會(huì)矛盾有效化解。平安鄂托克建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理水平逐步提升。普法依法治理工作有效開(kāi)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，人民群眾飲食用藥安全得到保障。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入實(shí)施。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、軍民共建、婦女兒童、檔案史志、人防氣象等工作均取得較好成績(jī)。

——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)戶籍人口準(zhǔn)入條件實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金使用管理辦法》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，健全完善國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，財(cái)政直接支付資金占財(cái)政列支總額的90%以上，制度體系健全完善，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)及社會(huì)各界民主監(jiān)督，人大建議、議案和政協(xié)提案全部辦結(jié)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心職能，全面推行電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序。黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作全面開(kāi)展，公共資源交易規(guī)范運(yùn)行，完成招投標(biāo)項(xiàng)目63個(gè)，節(jié)約資金3770萬(wàn)元。

各位代表，過(guò)去的一年在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我旗在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的良好局面。這是旗委把握大勢(shì)、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和所有投資者艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與鄂托克旗建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然近年來(lái)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，但欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍然是一段時(shí)期全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量還不大，煤化工、氯堿化工、金屬制品等產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)循環(huán)程度和資源增值轉(zhuǎn)化水平還不夠高;自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建相對(duì)滯后;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，水、電、土地、能源等發(fā)展要素制約明顯;農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件較差，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，部分農(nóng)牧民飲水、用電、出行等問(wèn)題比較突出;城鄉(xiāng)居民收入差距較大，部分低收入群體生活還比較困難，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大;財(cái)政收支矛盾突出;政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作重點(diǎn)

今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)旗委十四屆三次全委會(huì)精神，20xx年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣重點(diǎn)問(wèn)題，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、創(chuàng)新社會(huì)管理上取得新進(jìn)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，著力提高人民生活水平，開(kāi)啟建設(shè)幸福鄂托克新征程。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到430億元;財(cái)政收入增長(zhǎng)5.3%，達(dá)到57億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，達(dá)到290億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到35700元，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到13070元。重點(diǎn)做好七方面工作。

㈠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展水平。把改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重中之重。一要大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好生活用電、飲水安全、危房改造、交通出行等問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)牧民生活環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃指導(dǎo)，完善旗域村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化村莊布局，力爭(zhēng)再規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)中心村。加快推進(jìn)賽烏素新牧區(qū)、蒙西新農(nóng)村和包日塔拉中心村各功能區(qū)建設(shè)，確保在建的居民住房交付使用。結(jié)合全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再爭(zhēng)取2—3個(gè)自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村新牧區(qū)嘎查村試點(diǎn)。集中開(kāi)展蘇木鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)苜蓿種植規(guī)模突破12萬(wàn)畝。扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，推進(jìn)絨毛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、系列開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化增值，爭(zhēng)取認(rèn)證一批綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品。加強(qiáng)阿爾巴斯白絨山羊保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)“中國(guó)絨山羊之鄉(xiāng)”。新建基層農(nóng)技推廣站3個(gè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶150戶。抓好糧食應(yīng)急儲(chǔ)備工作，新建烏蘭鎮(zhèn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)。三要穩(wěn)步推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移和扶貧開(kāi)發(fā)。確保在建的2832套移民安居住房交付使用，完善公輔、綠化、硬化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民培訓(xùn)就業(yè)，落實(shí)適宜性就業(yè)崗位1500個(gè)。采取產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)對(duì)幫扶、貧困嘎查村移民扶貧等措施，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)2500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

㈡抓項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。確保完成工業(yè)投資245億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。一要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目19個(gè)。確保鄂絨煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)集群、二期95萬(wàn)噸化肥，君正2×30萬(wàn)千瓦電廠，雙欣25萬(wàn)噸EVA、2×30萬(wàn)千瓦電廠，星光23萬(wàn)噸煤氣制硝酸銨，德晟1000萬(wàn)噸磁鐵礦選廠，維力西LNG等15個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。力爭(zhēng)隆盛12萬(wàn)噸塑膠紙、君正120萬(wàn)噸PVC、鴻達(dá)60萬(wàn)噸PVC、雙欣二期11萬(wàn)噸PVA等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要提升園區(qū)發(fā)展水平。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接配套，增強(qiáng)項(xiàng)目支撐能力。棋盤井園區(qū)要圍繞打造國(guó)家生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化工基地，重點(diǎn)建設(shè)千萬(wàn)噸煤化工、百萬(wàn)噸硅化工產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好電力、冶金和鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)，今年?duì)幦′N售收入突破465億元。要盡快推進(jìn)南項(xiàng)目區(qū)5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好建成區(qū)和棋東項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)框架、綜合管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施礦區(qū)移民工程。申報(bào)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。蒙西園區(qū)要加快構(gòu)筑特種鋼、氯堿化工兩個(gè)五百萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)基地，協(xié)調(diào)推進(jìn)電力、物流、建材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，今年?duì)幦′N售收入突破150億元。重點(diǎn)推進(jìn)消防設(shè)施、工業(yè)污水處理廠、蒸發(fā)塘等配套工程。根據(jù)項(xiàng)目情況適時(shí)啟動(dòng)北區(qū)70平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先期開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地收儲(chǔ)工作。申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。石膏園區(qū)、螺旋藻園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高招商引資吸引力，爭(zhēng)取落地一批符合實(shí)際、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。三要培育壯大企業(yè)集群。制定出臺(tái)中小企業(yè)扶持政策，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，扶持鄂絨、雙欣、建元、星光、棋盤井礦業(yè)、蒙西、德晟、君正、鴻達(dá)、廣納等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，在基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目審批、建設(shè)用地等方面給予更大的支持和傾斜。努力擴(kuò)大融資規(guī)模，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，爭(zhēng)取建元、雙欣、星光等5家企業(yè)上市融資，企業(yè)直接融資突破50億元。科學(xué)預(yù)留中小型項(xiàng)目發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套和分工協(xié)作，培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)10家以上。同時(shí)，要編制全旗工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)，提高招商引資的實(shí)效性、針對(duì)性。采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，鼓勵(lì)本土企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略重組、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)合作和人才引進(jìn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在煤化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域再實(shí)施和儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

㈢抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的要求，加快構(gòu)筑符合自身發(fā)展實(shí)際和未來(lái)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要保護(hù)性開(kāi)發(fā)稀缺焦煤資源，盡快完成煤炭企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高煤矸石、焦?fàn)t煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的綜合利用效率，新增煤化工產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上。電力產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展自備電廠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與化工、冶金產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)，降低高耗電企業(yè)生產(chǎn)成本。大力發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、電解鋁、鋁型材項(xiàng)目，逐步構(gòu)建煤電鋁一體化格局。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)能換項(xiàng)目、換政策，推進(jìn)水泥、石膏等產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。氯堿化工產(chǎn)業(yè)要盡快做大總量，開(kāi)展下游產(chǎn)品研發(fā)，提高精深加工水平，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，盡快形成低成本、高效益發(fā)展格局，新增氯堿化工產(chǎn)能100萬(wàn)噸以上。金屬制品產(chǎn)業(yè)要支持德晟、星光集團(tuán)與包鋼、天津鋼管集團(tuán)等企業(yè)合作，拓展銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。天然氣產(chǎn)業(yè)要大力爭(zhēng)取用氣指標(biāo)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，向精細(xì)化、集群化邁進(jìn)。積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)廣告宣傳和營(yíng)銷策劃，規(guī)劃建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施碧海陽(yáng)光二期、低空飛行訓(xùn)練基地項(xiàng)目，建成運(yùn)行布龍湖景區(qū)。抓好園區(qū)物流體系建設(shè)，完善物流配套功能，加快實(shí)施蒙三鐵路和鄂絨集團(tuán)、德晟集團(tuán)、建元公司自備鐵路，盡快具備鐵路集運(yùn)條件。積極引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，新增小額貸款擔(dān)保公司4家、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)1處。

㈣抓功能完善，科學(xué)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在完善功能、提升品位、強(qiáng)化管理上，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的草原精品城鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林縣城和全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。一要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。統(tǒng)籌考慮人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，科學(xué)控制中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。按照全市42個(gè)一般蘇木鎮(zhèn)建設(shè)要求，突出地域特色，編制完善阿爾巴斯蘇木、木凱淖鎮(zhèn)、蘇米圖蘇木的規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、住宅小區(qū)、公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。二要完善城鎮(zhèn)功能。烏蘭鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施園林綠化、市政道路、管網(wǎng)改造等工程，建成運(yùn)行新聞中心、圖書檔案館、汽車站等公共服務(wù)項(xiàng)目，新建賽馬場(chǎng)和物資交流會(huì)場(chǎng)，新增道路3萬(wàn)平方米、綠化21.5萬(wàn)平方米、停車區(qū)平方米。統(tǒng)籌抓好拆遷改造工程，妥善解決回遷戶的入住問(wèn)題。棋盤井鎮(zhèn)大力推進(jìn)市政道路、綜合管網(wǎng)、園林綠化等工程，新增道路50萬(wàn)平方米、綠化30萬(wàn)平方米、拆遷改造100萬(wàn)平方米。蒙西鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、互促互進(jìn)。新建道路40萬(wàn)平方米、管網(wǎng)86公里。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。以方便群眾為前提，合理擺布社區(qū)超市、文化場(chǎng)所、健身廣場(chǎng)等便民設(shè)施，完善道路交通體系。以改善環(huán)境為目的，開(kāi)展市容市貌和市場(chǎng)環(huán)境整治，抓好供熱管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，提高社區(qū)規(guī)范化管理水平。以安全保障為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程、天然氣領(lǐng)域的安全監(jiān)管，營(yíng)造精美宜居、安全文明的生活環(huán)境。

㈤抓支撐構(gòu)筑，全面加強(qiáng)保障能力建設(shè)。積極構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的支撐體系。一要提升生態(tài)文明水平。統(tǒng)籌解決自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。嚴(yán)格落實(shí)禁休牧、草畜平衡政策，爭(zhēng)取實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目200萬(wàn)畝。鞏固實(shí)施“藍(lán)天白云”行動(dòng)，優(yōu)化整合礦山企業(yè)，推進(jìn)煤礦排土場(chǎng)護(hù)砌工程和非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增進(jìn)礦道路15公里，提高固體廢棄物綜合利用率，構(gòu)建整潔有序、持續(xù)發(fā)展的和諧礦區(qū)、生態(tài)園區(qū)。全面做好節(jié)能減排和節(jié)水工作，嚴(yán)格控制用能總量，加快實(shí)施蒙西電廠、神華蒙西等10家企業(yè)脫硫脫硝工程，確保污水處理、垃圾填埋設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格地下水管理保護(hù)，使用地下水的工業(yè)項(xiàng)目要加快進(jìn)行水源置換，嚴(yán)禁新上工業(yè)項(xiàng)目采用地下水。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)蒙西水務(wù)公司運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)施堿柜灌區(qū)節(jié)水配套改造、黃河重點(diǎn)支流治理等7類水利水保工程，切實(shí)做好防凌防汛工作。爭(zhēng)取棋盤井至棋東項(xiàng)目區(qū)快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)一級(jí)公路、烏蘭鎮(zhèn)至查布旅游專線、109國(guó)道察棋段建成通車，開(kāi)工建設(shè)棋東項(xiàng)目區(qū)至蒙西快速通道，新增等級(jí)公路270公里、通村油路249公里。確保沙井110千伏和布龍、賽罕塔拉2個(gè)35千伏變電站建成運(yùn)行，新建烏蘭鎮(zhèn)220千伏，查布、庫(kù)計(jì)、棋盤井、包樂(lè)浩曉4個(gè)110千伏和烏仁都西、木凱淖、阿如布拉格、新卡汗4個(gè)35千伏變電站，力爭(zhēng)棋東項(xiàng)目區(qū)220千伏、蘇米圖110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)，新增輸變電線路471公里。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)、新農(nóng)村新牧區(qū)和旅游景區(qū)的天然氣覆蓋范圍，新增天然氣用戶4000戶。整合優(yōu)化市政管理、社會(huì)治安、礦區(qū)監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)控等領(lǐng)域的智能化系統(tǒng)，加快“數(shù)字鄂托克”進(jìn)程。三要增強(qiáng)資本運(yùn)籌能力。加大重點(diǎn)稅源征管力度，制定出臺(tái)增加可用財(cái)力的政策措施，充分挖掘天然氣資源開(kāi)發(fā)稅、運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅、煤礦整合交易稅、露天煤礦臨時(shí)用地使用稅和外來(lái)企業(yè)屬地納稅增收潛力，做到應(yīng)收盡收。健全完善煤炭、天然氣、非煤礦山“一票制”收費(fèi)管理制度，及時(shí)足額征收各類規(guī)費(fèi)。各地各部門要圍繞三農(nóng)三牧、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、民生建設(shè)等領(lǐng)域，全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付資金。探索建立政企合作、以企為主的融資平臺(tái)，掛牌運(yùn)營(yíng)農(nóng)村商業(yè)銀行，組建農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司，提升融資運(yùn)作管理水平。逐步化解政府債務(wù)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，力爭(zhēng)債務(wù)余額每年下降20%。

㈥抓民生改善，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。把更多的財(cái)力用在民生改善和社會(huì)建設(shè)上，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要全力推進(jìn)民生工程。在繼續(xù)抓好近幾年為民所辦62項(xiàng)惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，新實(shí)施八類民生工程。1.實(shí)施戶戶通電工程，解決3334戶農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，到20xx年基本消除無(wú)電戶。2.實(shí)施安全飲水工程，解決790戶2600人安全飲水問(wèn)題。3.實(shí)施危房改造工程，改造農(nóng)村牧區(qū)、貧困戶、殘疾人危房850戶。4.農(nóng)牧民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4080元提高到4680元;農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)金由每人每年3120元提高到3720元;農(nóng)村牧區(qū)45周歲以上計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年250元提高到500元。5.將21種重大疾病納入新農(nóng)合保障范圍，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由468元提高到594元，其中少數(shù)民族籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到634元，報(bào)銷封頂線由12萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元;啟動(dòng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充制度。6.實(shí)施小學(xué)寄宿生和幼兒園學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐工程;發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)寄宿生生活補(bǔ)貼。7.新增農(nóng)村牧區(qū)微波數(shù)字電視用戶1200戶，基本實(shí)現(xiàn)自辦節(jié)目全覆蓋，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)有線電視覆蓋工程。8.組建運(yùn)營(yíng)烏蘭鎮(zhèn)公交公司。二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，新建棋盤井第一小學(xué)、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)和2所幼兒園。堅(jiān)持績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和制度約束并舉，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好職業(yè)教育，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提高農(nóng)牧民和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力改善現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)一批醫(yī)療專家，提高醫(yī)療診治水平。積極發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老工程。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。鼓勵(lì)支持螺旋藻、鄂絨、雙欣等研發(fā)中心與國(guó)內(nèi)外科研院校合作，重點(diǎn)在螺旋藻下游、精細(xì)化工、工程塑料、鋼材模具等產(chǎn)品和項(xiàng)目的研發(fā)上尋求突破，在化工、冶金、建材等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，對(duì)嘎查村文化管理員和群眾民間文藝隊(duì)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，為各蘇木鎮(zhèn)和社區(qū)配備1支電影放映隊(duì)。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展全旗少數(shù)民族和蒙古語(yǔ)言文字事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)民族政策，實(shí)施蘇里格民族特色村寨保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新建蒙古秘史博物館和成吉思汗圣火文化托雷伊金博物館。建成敬老院2所、殯儀館1所。三要努力促進(jìn)就業(yè)增收。把擴(kuò)大就業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入的主渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，統(tǒng)籌抓好大學(xué)畢業(yè)生特別是蒙語(yǔ)授課大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減免稅政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、稅費(fèi)征收方面提供優(yōu)惠政策，提高專業(yè)合作社組織化程度，增加經(jīng)營(yíng)性收入;完善征地補(bǔ)償和土地承包經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入;嚴(yán)格落實(shí)各類惠農(nóng)惠牧政策和困難群體補(bǔ)貼政策，增加政策性收入;嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，促進(jìn)企業(yè)職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，增加工資性收入。四要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度，啟動(dòng)自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)基層勞動(dòng)保障和人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全完善社會(huì)服務(wù)管理中心，積極排查化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)同城待遇。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化技術(shù)裝備、專家隊(duì)伍等監(jiān)管力量，加大執(zhí)法檢查和責(zé)任追究力度，突出抓好企業(yè)員工全員培訓(xùn)工作，切實(shí)提高一線工人的安全生產(chǎn)水平。完善應(yīng)急體系建設(shè)，抓好氣象服務(wù)，提高自然災(zāi)害預(yù)防能力。深化平安鄂托克建設(shè)，大力開(kāi)展“六五”普法工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、民主法治建設(shè)和計(jì)劃生育管理服務(wù)，注重發(fā)展統(tǒng)計(jì)人防、供銷流通、檔案地志、國(guó)防教育、紅十字會(huì)和社會(huì)慈善事業(yè)。

㈦抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府為目標(biāo)，更加注重提高服務(wù)水平和行政效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要提高服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，多去發(fā)展薄弱和困難集中的地方，了解真實(shí)情況，使各項(xiàng)決策和工作部署更加符合客觀實(shí)際、滿足群眾需求。健全完善旗直部門下派蘇木鎮(zhèn)人員工作機(jī)制，形成整體合力。全面提升“窗口服務(wù)”效能，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，為基層群眾、企業(yè)業(yè)主提供便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。精簡(jiǎn)各類會(huì)議文件和節(jié)慶活動(dòng)，規(guī)范接待工作，集中精力抓具體工作、解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化政務(wù)督查和工作落實(shí)，做到令行禁止，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。三要堅(jiān)持依法行政。以制度建設(shè)為主線，從嚴(yán)落實(shí)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，健全完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、依法履職。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，完善“四權(quán)四制”運(yùn)行機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的起點(diǎn)開(kāi)啟新的征程，時(shí)代的要求和人民的期盼激勵(lì)我們不懈奮進(jìn)，讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族人民，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗新局面!

鄂托克旗政府工作報(bào)告（篇1）

鄂托克旗政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，旗人民政府認(rèn)真貫徹中央和全區(qū)全市重大戰(zhàn)略決策部署，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值459.4億元，增長(zhǎng)10.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值234.9億元，增長(zhǎng)13.2%;固定資產(chǎn)投資360.1億元，增長(zhǎng)17.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入33億元，增長(zhǎng)21.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元，增長(zhǎng)12.8%。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目21個(gè)，鄂絨大化肥、雙欣活性炭、蒙西氧化鋁、中谷PVC等10個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)或投產(chǎn)達(dá)效，鄂絨、君正、雙欣三個(gè)電力機(jī)組項(xiàng)目列入國(guó)家火電計(jì)劃。推進(jìn)煤炭、電力、化工、冶金產(chǎn)業(yè)互為支撐、互動(dòng)發(fā)展，焦炭、電石、PVA等十類工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，規(guī)模以上工業(yè)用電量164.6億度，增長(zhǎng)22.2%。落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼、園區(qū)建設(shè)等扶持資金4.5億元，鄂絨、雙欣、星光等8家企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列，棋盤井、蒙西園區(qū)銷售收入分別突破500億元和200億元。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，全年糧食產(chǎn)量2.7億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄175萬(wàn)頭只，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家、現(xiàn)代生態(tài)型家庭牧場(chǎng)80戶，螺旋藻園區(qū)列為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值7.6億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，循環(huán)發(fā)展、多極支撐局面鞏固提升，煤炭產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重下降了16.4個(gè)百分點(diǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資、效益“雙增長(zhǎng)”，完成投資、貢獻(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上工業(yè)的90%和71.4%，棋盤井園區(qū)列為國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、微電網(wǎng)工程列為全區(qū)改革試點(diǎn)，蒙西園區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，布龍湖景區(qū)、低空飛行基地和物流運(yùn)輸信息平臺(tái)建成運(yùn)行，接待游客82萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.9億元;商貿(mào)流通、郵政快遞、家政服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值89.9億元，增長(zhǎng)4.6%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“六位一體”，重點(diǎn)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，完成危房改造985戶、安全飲水20處、街巷硬化86.8公里、廣播電視“戶戶通”1050戶，建設(shè)變電站3座、小學(xué)和幼兒園各1所、衛(wèi)生室11個(gè)、文化室12個(gè)、便民超市10個(gè)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村道路162公里，在75個(gè)嘎查村建成助農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)137處，蒙西新農(nóng)村、賽烏素新牧區(qū)和包日塔拉中心村1794套居民住宅交付使用，新農(nóng)村新牧區(qū)從試點(diǎn)建設(shè)期轉(zhuǎn)向鞏固提升期。堅(jiān)持完善功能，切實(shí)加強(qiáng)市政建設(shè)和管理，回遷安置問(wèn)題基本解決，全民健身廣場(chǎng)、物資交流會(huì)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施投入運(yùn)行，硬化居民巷道2.5萬(wàn)平方米，新增市政道路13公里、綜合管網(wǎng)40公里、綠化面積173萬(wàn)平方米、環(huán)衛(wèi)設(shè)施440處，集中供熱面積達(dá)705萬(wàn)平方米。被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。集中開(kāi)展“愛(ài)我家園”環(huán)境整治行動(dòng)，停產(chǎn)關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)47家，清理固廢500多萬(wàn)噸，修建進(jìn)礦道路45公里，鄂絨、星光等企業(yè)的除塵、脫硫改造工程按期完工，削減二氧化硫1.6萬(wàn)噸、氮氧化物1.4萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。嚴(yán)格落實(shí)禁休牧、草畜平衡政策，制定出臺(tái)《草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》、《規(guī)范人工草地建設(shè)意見(jiàn)》和《生態(tài)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完成各類生態(tài)項(xiàng)目32.7萬(wàn)畝。全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，構(gòu)筑了天藍(lán)草綠、文明有序、干凈整潔的亮麗風(fēng)景線。

——民生保障更加有力。把88%的財(cái)力用于改善民生，市旗兩級(jí)惠民工程有效實(shí)施。多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收，制定出臺(tái)《帶薪見(jiàn)習(xí)人才儲(chǔ)備方案》，招募120名高校畢業(yè)生到企業(yè)鍛煉，培育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶1533戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3047人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)34294元和13437元，增長(zhǎng)9.9%和11.2%，農(nóng)牧民收入增速連續(xù)兩年高于經(jīng)濟(jì)增速。不斷提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)九年上調(diào)，為1.7萬(wàn)戶農(nóng)牧民發(fā)放燃煤補(bǔ)貼1050萬(wàn)元，木凱淖爾老年幸福互助院投入運(yùn)行，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作列為全市試點(diǎn)。兌付禁休牧、草畜平衡等八類48項(xiàng)補(bǔ)貼資金3.5億元，惠及群眾15.7萬(wàn)人次。3200名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全旗33所中小學(xué)校和幼兒園實(shí)現(xiàn)警務(wù)室配套全覆蓋，基礎(chǔ)教育、民族教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)即報(bào)，蒙醫(yī)院配套建成血液透析中心，被評(píng)為全國(guó)二級(jí)甲等醫(yī)院。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施螺旋藻藻藍(lán)蛋白飲品配方、神華蒙西公司節(jié)能技改等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目5個(gè)，蒙西集團(tuán)榮獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，鄂絨、雙欣等6家企業(yè)九類產(chǎn)品列為內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品。公共文化服務(wù)體系健全完善，被評(píng)為中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)活力城市。少數(shù)民族扶助工程有效落實(shí)，蒙古語(yǔ)言文字工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，刑事案件破案率提升4.4個(gè)百分點(diǎn)，化解各類信訪矛盾526起，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降40%和27.3%，食品藥品安全得到有效保障。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開(kāi)展。精神文明、軍民共建、婦女兒童、法制建設(shè)、糧食收購(gòu)、檔案史志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防氣象、新聞廣電、群眾體育、工商質(zhì)監(jiān)、供銷鹽務(wù)、殘疾人和慈善事業(yè)等工作均取得可喜成績(jī)。

——政府效能不斷提升。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整改“四風(fēng)”問(wèn)題187項(xiàng)，制定修編《會(huì)議文件督查督辦制度》、《規(guī)范公務(wù)接待管理制度》、《公務(wù)用車配備使用管理辦法》等各類制度40個(gè)，集中解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有效推開(kāi)，清理規(guī)范性文件136個(gè)，承接下放行政審批事項(xiàng)187項(xiàng)，辦理行政審批事項(xiàng)2.2萬(wàn)件，辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限進(jìn)一步壓減。政務(wù)公開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)，公開(kāi)政府信息3627條，辦結(jié)向旗長(zhǎng)熱線反映的問(wèn)題1523件。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，辦結(jié)人大代表建議51件、政協(xié)委員提案55件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多、結(jié)果比預(yù)想的好，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的精彩篇章。這是旗委把握大勢(shì)、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和所有投資者艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與鄂托克建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不確定因素增多，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑，財(cái)政收支矛盾突出;初級(jí)產(chǎn)品比重過(guò)大、下游產(chǎn)業(yè)延伸不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、要素支撐的壓力越來(lái)越大，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn);農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)艱巨;社會(huì)治理面臨著許多新情況、新問(wèn)題，部分群眾生活還比較困難;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、抓落實(shí)力度有待提升。這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待、全力改進(jìn)。

二、20xx年工作安排

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治旗的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)旗委十四屆六次全委會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話精神，按照全區(qū)全市重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)品質(zhì)城鄉(xiāng)，切實(shí)改善民計(jì)民生，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，高度重視改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，完成500億元左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，完成260億元左右;固定資產(chǎn)投資按照新統(tǒng)計(jì)口徑，增長(zhǎng)13%以上，完成300億元以上;公共財(cái)政預(yù)算收入力爭(zhēng)完成20億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，完成40億元左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%，達(dá)37552元和14848元。重點(diǎn)抓好八方面工作。

(一)抓鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)條件。從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，以提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)方向、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，努力走出一條西部草原畜牧業(yè)特色發(fā)展新路子。

一要補(bǔ)好短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“六位一體”發(fā)展思路，堅(jiān)持“尊重群眾意愿、注重完善功能、體現(xiàn)牧區(qū)特色、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、保障工程質(zhì)量”的原則，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，同步抓好村莊綠化、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”，在有條件的地方延伸配套天然氣、公廁、垃圾填埋、通信網(wǎng)絡(luò)等生活設(shè)施。全年實(shí)施危房改造2700戶，安全飲水工程16處、解決5987人安全飲水問(wèn)題，街巷硬化83.9公里，地面波數(shù)字電視轉(zhuǎn)換4000戶，新建幼兒園1所、衛(wèi)生室13個(gè)、文化室12個(gè)、便民連鎖超市10個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好烏蘭烏素和包日塔拉兩個(gè)重點(diǎn)嘎查村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各類工程。同時(shí)，要圍繞“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、功能全、生活好”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升賽烏素新牧區(qū)、蒙西新農(nóng)村和包日塔拉中心村建設(shè)水平，爭(zhēng)取把賽烏素集約化養(yǎng)殖園區(qū)建成自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。

二要注重實(shí)效，提高生產(chǎn)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)水、電、草、棚等牧業(yè)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)棋盤井鎮(zhèn)南、蘇米圖、蘇吉、巴音陶勒蓋、賽烏素5個(gè)輸變電工程，架設(shè)配電線路1116公里，新建和改造變壓器1135臺(tái)，除部分偏遠(yuǎn)地區(qū)配套風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)施外，其他地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)電。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積13萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行全旗人工草地建設(shè)意見(jiàn)，按照“政府補(bǔ)貼部分草籽、適度控制規(guī)模、提高建設(shè)效益”的原則，在光、熱、水條件富集地區(qū)，擴(kuò)大紫花苜蓿等多年生優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模，新增紫花苜蓿面積1萬(wàn)畝，逐步由企業(yè)種草向農(nóng)牧民種草轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)旗內(nèi)飼草料自給自足。采取項(xiàng)目補(bǔ)貼和農(nóng)牧民自籌的方式，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取新建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈1000處。大力開(kāi)展人工授精、畜種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、測(cè)土配方、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的技術(shù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用基礎(chǔ)性農(nóng)機(jī)具200臺(tái)套以上。突出抓好防疫體系建設(shè)和疫病防控工作，今年要培訓(xùn)獸醫(yī)和防疫人員80人，爭(zhēng)取用三年時(shí)間培訓(xùn)240人以上，確保每個(gè)嘎查村3人以上。

三要因地制宜，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。打綠色牌、走品牌路，大力發(fā)展生態(tài)效益型草原畜牧業(yè)。要擴(kuò)大阿爾巴斯白絨山羊核心種群保護(hù)規(guī)模，加大選種、育種和保種力度，打造世界級(jí)“1436”頂級(jí)羊絨絨山羊培育生產(chǎn)基地，抓好天泰萬(wàn)欣富硒羊肉、伊吉汗無(wú)毛絨技改等項(xiàng)目，運(yùn)作好“鄂托克阿爾巴斯山羊肉”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，開(kāi)拓高端市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在北部干旱硬梁區(qū)重點(diǎn)提高科學(xué)飼養(yǎng)水平和草原綜合利用率;在南部沙區(qū)因地制宜發(fā)展肉牛肉羊、特色養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)加工，不斷提高產(chǎn)品附加值。要切實(shí)提高耕地保護(hù)和農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌抓好糧食購(gòu)銷，提高種糧綜合效益，確保地區(qū)糧食安全。同時(shí)，要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，提升產(chǎn)銷銜接水平，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，努力向綠色高端、以質(zhì)取勝、品牌增收、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

四要改善生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢記“十年九旱”的立地條件，提高農(nóng)牧民保護(hù)草原意識(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃和禁休牧、草畜平衡政策，嚴(yán)禁非法開(kāi)墾草原，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，一方面，要實(shí)施“檸條戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，爭(zhēng)取種植檸條10萬(wàn)畝以上，突出抓好阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)8萬(wàn)畝草牧場(chǎng)改良試點(diǎn)工作。另一方面，要實(shí)施“身邊增綠”工程，抓好村莊內(nèi)外、出口通道、公路沿線、旅游景區(qū)、園區(qū)廠區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，積極推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，新增村莊綠化面積200萬(wàn)平方米以上，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)20萬(wàn)畝、水土流失治理20平方公里，最大限度增加生態(tài)資產(chǎn)。同時(shí)，要抓好公路沿線、收費(fèi)站所周邊和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(二)抓項(xiàng)目帶動(dòng)，保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

一要以項(xiàng)目為主抓手，持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。爭(zhēng)取實(shí)施鄂絨2×33萬(wàn)千瓦電力機(jī)組、建元300萬(wàn)噸焦化等重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，統(tǒng)籌抓好一批節(jié)點(diǎn)型、配套型項(xiàng)目，確保完成工業(yè)投資265億元以上。深化實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、部門領(lǐng)辦的工作機(jī)制，緊緊圍繞審批手續(xù)、取水指標(biāo)、環(huán)境容量、土地供應(yīng)、資源配置、信貸資金、人才技術(shù)七大支撐要素，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目對(duì)接、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目攻關(guān)，確保在建項(xiàng)目完成年度投資，計(jì)劃完工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，核準(zhǔn)項(xiàng)目及早開(kāi)工并高效推進(jìn)，上報(bào)項(xiàng)目盡快獲批建設(shè)。

二要以企業(yè)為主力軍，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力。突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，完善現(xiàn)有招商引資政策，鼓勵(lì)本土企業(yè)放長(zhǎng)眼光，以商招商，主動(dòng)走出去與國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)合作和人才交流，爭(zhēng)取再引進(jìn)儲(chǔ)備一批能夠支撐產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的終端型、高質(zhì)化項(xiàng)目。同時(shí)，要大力實(shí)施“服務(wù)企業(yè)工程”，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，清理涉企收費(fèi)，爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)整硅鐵出口關(guān)稅，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)減負(fù)增效。加大非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，幫助企業(yè)大力爭(zhēng)取全市轉(zhuǎn)型基金，切實(shí)解決資金不足問(wèn)題。

三要以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，努力提升支撐水平。進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)企業(yè)、招商引資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定的基本職能，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。棋盤井、蒙西園區(qū)要認(rèn)真抓好市政道路、供水供熱、污水處置、消防裝備等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，最大限度增強(qiáng)項(xiàng)目支撐能力。石膏園區(qū)、螺旋藻產(chǎn)業(yè)園區(qū)和輕工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力引進(jìn)有技術(shù)支撐和終端市場(chǎng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以提高資源利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向，加快構(gòu)筑多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集約高效，著力推進(jìn)煤化工、鐵合金等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能規(guī)?；⒗们鍧嵒⑹袌?chǎng)終端化邁進(jìn)。煤化工產(chǎn)業(yè)要科學(xué)控制初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好建元焦化二期等項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展焦?fàn)t煤氣綜合利用、焦油、精苯、芳烴等下游項(xiàng)目，盡快走出一條以煤為基、多元發(fā)展的新路子。電力產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好鄂絨、君正、雙欣三個(gè)自備電廠項(xiàng)目，確保棋盤井微電網(wǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭(zhēng)取鄂絨集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)運(yùn)行，降低用電成本，促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)與冶金、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)發(fā)展。鐵合金產(chǎn)業(yè)要加大節(jié)能技改力度，加快推進(jìn)鄂絨硅鎂鎳鈣二期、鎂系合金項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)鐵合金產(chǎn)能達(dá)160萬(wàn)噸，建成全國(guó)單位能耗最低、裝備工藝最先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的鐵合金基地。

二要培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持循環(huán)互動(dòng)，加快推進(jìn)氯堿化工、冶金、天然氣等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值高端方向發(fā)展。要在延長(zhǎng)鏈條上做文章，突出抓好雙欣乙二醇和PVA技改、星光石油套管等下游項(xiàng)目，爭(zhēng)取德晟二期200萬(wàn)噸金屬制品項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，促進(jìn)化工、冶金行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、市場(chǎng)空間拓寬、效益不斷提升。要在多元發(fā)展上下功夫，爭(zhēng)取新增用氣指標(biāo)8億立方米以上，積極推進(jìn)加氣站等民用天然氣工程，探索引進(jìn)三聚氰胺、氰尿酸等下游項(xiàng)目，開(kāi)辟清潔能源開(kāi)發(fā)新途徑。全力支持鄂絨集團(tuán)和韓國(guó)OCI集團(tuán)合作建設(shè)2.6萬(wàn)噸多晶硅項(xiàng)目，抓好正泰、中節(jié)能兩個(gè)光伏項(xiàng)目，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)板塊，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持提速增效，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)依托草原溫泉、民風(fēng)民俗、名勝遺跡、革命老區(qū)等文化旅游資源，精心設(shè)計(jì)旅游線路，配套開(kāi)發(fā)觀光采摘、戶外體驗(yàn)等項(xiàng)目，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，完善交通、食宿條件，全方位提升旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步挖掘草原文化內(nèi)涵，圍繞周邊大中型城市，采取制作宣傳片、微電影等措施開(kāi)展宣傳推介，精心編排一批獨(dú)具民族地域特色的精品節(jié)目，定期到旅游景區(qū)演出，不斷提升文化和旅游融合效應(yīng)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要完善運(yùn)營(yíng)物流運(yùn)輸信息平臺(tái)，引進(jìn)大型物流企業(yè)在棋盤井園區(qū)、蒙西園區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，建設(shè)配送中心和儲(chǔ)運(yùn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)逐步剝離非核心物流業(yè)務(wù)，提高專業(yè)水平，降低物流成本。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)要借助全市建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)的契機(jī)，制定具體政策措施，把電子商務(wù)發(fā)展同中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞螺旋藻、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品開(kāi)展外銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收“雙贏”。同時(shí)，要積極發(fā)展金融信息、健康休閑、家政服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)下個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。

(四)抓功能完善，推進(jìn)品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。

一要完善城鎮(zhèn)功能。從改善人居環(huán)境入手，重點(diǎn)加強(qiáng)管網(wǎng)配套、綠化美化、拆遷片區(qū)整治等工作。烏蘭鎮(zhèn)要爭(zhēng)取建設(shè)新召街、規(guī)劃一經(jīng)路等市政道路11條5.8公里，鋪裝硬化經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)周邊、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西巷7000平方米，鋪設(shè)民族中學(xué)西巷、西大街等雨污管網(wǎng)10處9.2公里，實(shí)施規(guī)劃展覽館周邊和部分街道兩側(cè)綠化10萬(wàn)平方米。盡快啟動(dòng)運(yùn)行汽車站，爭(zhēng)取建設(shè)無(wú)害化垃圾處理廠，探索實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿，試點(diǎn)帶動(dòng)、逐步推開(kāi)”的原則，探索嘗試“政府分區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，居民自行建設(shè)”模式，推動(dòng)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造建設(shè)，統(tǒng)籌抓好拆遷片區(qū)居民供水、供電、出行等保障工作和環(huán)境衛(wèi)生整治。棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，重點(diǎn)實(shí)施市政道路5條8.5公里、巷道硬化3萬(wàn)平方米、綜合管網(wǎng)37公里、綠化41萬(wàn)平方米。木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，因地制宜推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。

二要加強(qiáng)市政管理。不斷延伸管理觸角、擴(kuò)大覆蓋范圍，加大市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化、建筑工地、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，完成城鎮(zhèn)地下管線普查，統(tǒng)籌抓好數(shù)字城管、智能交通和安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)。不斷創(chuàng)新管理模式、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化水平。完善現(xiàn)有社區(qū)功能，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，全旗社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施全配套，努力構(gòu)建環(huán)境整潔、功能完善、服務(wù)便捷、管理高效的社區(qū)新格局。

三要提升承載能力。抓住國(guó)家、自治區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的有利機(jī)遇，大力爭(zhēng)取市政管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的項(xiàng)目支持，不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套水平。爭(zhēng)取實(shí)施棋蒙快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至查布旅游專線和鄉(xiāng)村道路7條164公里，配合推進(jìn)烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖一級(jí)公路、烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)“一改高”項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)四個(gè)出口通道全部高速化，打通連接城鄉(xiāng)的“毛細(xì)血管”。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)，積極解決轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問(wèn)題。

(五)抓支撐保障，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。認(rèn)真研究對(duì)策，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、環(huán)境面貌持續(xù)改觀、財(cái)政體系平穩(wěn)運(yùn)行。

一要堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)一線工人安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)，完善“政府抓監(jiān)管、專家查隱患、企業(yè)抓落實(shí)”的隱患排查整治機(jī)制，抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)和基礎(chǔ)配套、應(yīng)急救援等核心環(huán)節(jié)，加大工礦企業(yè)、道路交通、易燃易爆和人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)棋盤井、蒙西園區(qū)消防隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)，加大安全隱患處罰和責(zé)任追究力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二要加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，出重拳、下猛藥，加大超標(biāo)排污、偷排偷放的處罰力度，堅(jiān)決不允許技術(shù)落后、環(huán)保設(shè)施不到位的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做到還清舊賬、不欠新帳。制定出臺(tái)礦區(qū)固體廢棄物整治方案，突出抓好駱駝山礦區(qū)環(huán)境整治，著力解決好礦井疏干水、園區(qū)高鹽水和天然氣泥漿池處理問(wèn)題，確保蒙西中水回用、非煤礦山進(jìn)礦道路等項(xiàng)目建成運(yùn)行，堅(jiān)決防止重大污染事件發(fā)生，統(tǒng)籌做好水、大氣、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治工作，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

三要強(qiáng)化增收節(jié)支措施。認(rèn)真抓好煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征工作，加大耕地占用、天然氣開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的稅收征管力度，大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持政策和各類專項(xiàng)資金，最大限度提高可用財(cái)力。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和政府投資項(xiàng)目規(guī)模，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、?；瘋?、保重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，今年除民生項(xiàng)目外，仍不開(kāi)工建設(shè)新的政府投資項(xiàng)目。要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，加強(qiáng)政府性工程竣工結(jié)算審計(jì)，通過(guò)預(yù)算安排、盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)等方式逐步化解存量債務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格依法解決民間借貸問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益。

(六)抓改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。立足發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持先試先行、探索創(chuàng)新，最大限度釋放改革紅利。

一要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真抓好旗委確定的13個(gè)領(lǐng)域212項(xiàng)改革任務(wù)，爭(zhēng)取在行政審批、財(cái)政體制、農(nóng)村牧區(qū)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。行政審批方面，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單“三單”管理和并聯(lián)審批，啟動(dòng)實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。同時(shí)，要積極做好食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革工作。財(cái)政體制方面，認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，完善預(yù)算管理制度，健全全口徑預(yù)算體系，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督管理，最大限度發(fā)揮資金效益。農(nóng)村牧區(qū)方面，做好草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，在完成蘇米圖蘇木確權(quán)登記試點(diǎn)工作和包日塔拉等地的土地治理項(xiàng)目基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步擴(kuò)大，為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。社會(huì)事業(yè)方面，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大購(gòu)買公共服務(wù)覆蓋面。生態(tài)文明方面，實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，做好排污權(quán)有償使用工作。

二要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。抓住國(guó)家、自治區(qū)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，重點(diǎn)扶持鄂絨、蒙西、雙欣、星光、建元等本土骨干企業(yè)，積極培育中小型科技企業(yè)，圍繞煤化工、特色冶金、氯堿化工等領(lǐng)域，大力開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，爭(zhēng)取掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，爭(zhēng)取鄂絨集團(tuán)在上海建設(shè)技術(shù)服務(wù)博士站、德日素現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)莊園列入自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)。加快培育創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)要針對(duì)產(chǎn)業(yè)特征，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

(七)抓民生改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)狀況，有序推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。

一要持續(xù)改善民計(jì)民生。堅(jiān)持“雪中送炭”，突出農(nóng)村牧區(qū)和弱勢(shì)群體，進(jìn)一步梳理整合全旗現(xiàn)行的惠民政策，認(rèn)真組織實(shí)施全市提出的各項(xiàng)惠民工程。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，大力扶持服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，以旗籍高校畢業(yè)生特別是蒙古語(yǔ)文授課大學(xué)畢業(yè)生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)適齡青年、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，扶持創(chuàng)業(yè)660人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。切實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)，捆綁使用各類資金，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程，讓更多的低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。同時(shí)，要繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

二要抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極改善辦學(xué)條件，爭(zhēng)取蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、木凱淖爾幼兒園建成投用，蒙西陽(yáng)光幼兒園開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全完善疾病防控、婦幼保健、中蒙醫(yī)藥等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)務(wù)工作人員技術(shù)水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，探索開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生“村來(lái)村去”選派工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。打好民族地區(qū)文化牌，大力開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。爭(zhēng)取蒙古秘史博物館完成建設(shè)。大力發(fā)展足球事業(yè)，積極抓好校園足球訓(xùn)練工作。認(rèn)真貫徹各級(jí)民族會(huì)議精神，提高少數(shù)民族發(fā)展資金、民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金和貧困救助金增長(zhǎng)比例，大力開(kāi)展民族文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)蒙古語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)的大好局面。同時(shí)，要配合做好全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)工作。

三要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。充分發(fā)揮社會(huì)管理服務(wù)中心、矛盾調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步健全完善信訪程序和工作機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、包案下訪等制度，依法化解社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)決做到“五個(gè)不發(fā)生”。加大農(nóng)民工工資清欠力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入推進(jìn)“平安鄂托克”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，特別要加大棋盤井等重點(diǎn)區(qū)域的治安管控力度。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)秩序。繼續(xù)推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急體系建設(shè)，抓好氣象服務(wù)，提高自然災(zāi)害預(yù)防能力。認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)民主法治建設(shè)和計(jì)劃生育管理服務(wù)，注重發(fā)展統(tǒng)計(jì)人防、供銷流通、檔案地志、國(guó)防教育、紅十字會(huì)和社會(huì)慈善事業(yè)。

(八)抓依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治理念，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、守法誠(chéng)信的法治型、服務(wù)型政府。

一要堅(jiān)持依法履職。堅(jiān)決接受旗委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，推行政府法律顧問(wèn)制度，建立重大決策責(zé)任追究倒查機(jī)制，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)和保障性住房分配、醫(yī)療服務(wù)、教育發(fā)展等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，加大惠農(nóng)惠牧政策的宣傳解讀力度，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二要堅(jiān)持執(zhí)法為民。整合執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，著力解決交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法問(wèn)題，加大對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲各類違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察作用，抓好財(cái)政資金使用分配、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)出讓等方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。

三要堅(jiān)持守法自覺(jué)。敬畏法律、遵守法律，強(qiáng)化法治責(zé)任，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。深入推進(jìn)“六五”普法，完善法律援助和司法救助制度，推動(dòng)法治教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，著力建設(shè)法治鄂托克。

三、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)

千條萬(wàn)條，不落實(shí)都是白條;千難萬(wàn)難，善抓落實(shí)就不難。現(xiàn)階段鄂托克正處在爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，只有我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)鄂托克轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

——要解放思想抓落實(shí)。新常態(tài)對(duì)政府建設(shè)提出了新要求，我們一定要轉(zhuǎn)變思想理念，堅(jiān)決沖破不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的老套路、舊觀念，立足新變化、研究新情況、解決新問(wèn)題，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，用創(chuàng)新性思維謀劃工作、用創(chuàng)造性舉措推動(dòng)轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

——要明確責(zé)任抓落實(shí)。既要明確責(zé)任主體，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，把工作任務(wù)全部量化分解、落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的無(wú)縫責(zé)任體系，更要加強(qiáng)督促檢查，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行全程監(jiān)控，加大督查督辦力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、高效運(yùn)行。

——要強(qiáng)化措施抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力、推動(dòng)抓落實(shí)的規(guī)定》，緊緊圍繞確定的任務(wù)目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾、不推脫責(zé)任，以雷厲風(fēng)行、立行立改的工作作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)、攻堅(jiān)取勝。堅(jiān)持把苦干實(shí)干作為工作新常態(tài)，堅(jiān)決整治“混日子”、“守?cái)傋?rdquo;、“為官不為”等懶政惰政現(xiàn)象，大力推行“一線工作法”，一件一件抓進(jìn)度、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，真正做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決。

——要勤政廉潔抓落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，精簡(jiǎn)各類會(huì)議文件和節(jié)慶活動(dòng)，規(guī)范接待工作，把有限的財(cái)力用在刀刃上，集中精力抓具體工作、解決實(shí)際問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以清正廉潔取信于民，以秉公用權(quán)造福于民。

各位代表，同志們，時(shí)代賦予重托，實(shí)干成就夢(mèng)想。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族人民，扭住發(fā)展不放松、面對(duì)困難不退縮、開(kāi)拓進(jìn)取不懈怠，凝心聚力、守望相助、奮勇前行，全面開(kāi)啟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程，再鑄鄂托克發(fā)展新輝煌!

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鄂托克旗政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《鄂托克旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期和20xx年工作回顧

過(guò)去五年，是鄂托克經(jīng)受重大考驗(yàn)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年，是砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的五年，是持續(xù)進(jìn)步、穩(wěn)健發(fā)展的五年。五年來(lái)，旗人民政府在旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全旗各族干部群眾，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)破解發(fā)展難題，各項(xiàng)事業(yè)在復(fù)雜多變的形勢(shì)下打開(kāi)了新局面、取得了新成就。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。始終堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，奮發(fā)有為推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)和提效益有機(jī)統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十一五”末的273.4億元增加到435.8億元，年均增長(zhǎng)9.8%，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)1969億元;公共財(cái)政預(yù)算收入從13.3億元增加到35.4億元，年均增長(zhǎng)21.6%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)127.6億元;固定資產(chǎn)投資從200億元增加到300億元，年均增長(zhǎng)15%，累計(jì)完成1447.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從28億元增加到39億元，年均增長(zhǎng)6.9%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)166.4億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)36832元和14418元，年均分別增長(zhǎng)13.2%和11.8%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育發(fā)展動(dòng)力，集聚區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)同步推進(jìn)。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)步伐穩(wěn)健，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)43家，阿爾巴斯白絨山羊、肉牛肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、螺旋藻等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地17萬(wàn)畝，紫花苜蓿種植規(guī)模突破10萬(wàn)畝，牲畜存欄182萬(wàn)頭只，獲得“鄂托克阿爾巴斯山羊肉”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系健全，兩大園區(qū)和本土骨干企業(yè)經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，正在轉(zhuǎn)型突圍，煤電、化工、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)演進(jìn)、從大到強(qiáng)，棋盤井、蒙西園區(qū)銷售收入突破800億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)19家，鄂爾多斯集團(tuán)、雙欣集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造了碧海陽(yáng)光、布龍湖2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重從20.6%提高到21.9%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移補(bǔ)欠提質(zhì)，不斷提高支撐能力，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)短板和強(qiáng)基礎(chǔ)互促共進(jìn)。人居環(huán)境不斷改善，全民健身廣場(chǎng)、物資交流會(huì)場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目建成運(yùn)行，回遷安置工作全面完成，“數(shù)字城管”啟動(dòng)運(yùn)行，全旗城鎮(zhèn)集中供熱面積達(dá)670萬(wàn)平方米，污水處理率和垃圾處理率分別達(dá)82%和91%，被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、自治區(qū)文明旗縣城，烏蘭鎮(zhèn)榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“十個(gè)全覆蓋”工程深入實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。基礎(chǔ)支撐水平持續(xù)增強(qiáng)，引黃供水達(dá)1.7億立方米，烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)、察汗淖至棋盤井一級(jí)公路完成建設(shè)，新增鄉(xiāng)村公路689公里，公路總里程達(dá)3825公里。以220千伏為骨干、110千伏為支撐的供電主網(wǎng)架初步形成，通訊網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

——發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立全局意識(shí)，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，集中抓好改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)和激活力雙向提升。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃和禁休牧、草畜平衡政策，制定出臺(tái)《規(guī)范人工草地建設(shè)意見(jiàn)》和《生態(tài)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)施各類生態(tài)項(xiàng)目504萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23.3%。連續(xù)五年集中開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，礦山生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少2/3，清理固廢850萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能127.5萬(wàn)噸，棋盤井高鹽水處理項(xiàng)目和蒙西工業(yè)污水處理廠完成建設(shè)，重點(diǎn)耗能企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，削減二氧化硫4.75萬(wàn)噸、氮氧化物3.05萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降3.34%。完成行政體制、生態(tài)文明等重點(diǎn)改革事項(xiàng)144項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)減少28%，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少35%，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激活，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，新增小微企業(yè)、工商戶數(shù)量連續(xù)兩年超過(guò)20%。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。立足群眾實(shí)際需求，矢志不渝改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了惠民生和保穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧。完成民生投入152.3億元，占財(cái)政總支出的84.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新增校舍28.9萬(wàn)平方米。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，蒙中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。建成公共文化服務(wù)場(chǎng)所277萬(wàn)平方米并全部免費(fèi)開(kāi)放，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，獲得專利授權(quán)139項(xiàng)，被命名為全國(guó)科普示范旗。低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，建設(shè)保障性住房14萬(wàn)平方米，9100名貧困人口穩(wěn)定脫貧。殯儀館建成投運(yùn)。人口計(jì)生、精神文明、軍民共建、婦女兒童、法治建設(shè)、糧食收購(gòu)、檔案史志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防氣象、新聞廣電、群眾體育、供銷鹽務(wù)、殘疾人和慈善事業(yè)等工作均取得可喜成績(jī)。

——政府效能有效提升。牢記執(zhí)政為民宗旨，勤政務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，努力建設(shè)人民滿意政府，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風(fēng)和提效能同步改進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，解決群眾反映的突出問(wèn)題352個(gè)，“慵懶散慢”等問(wèn)題得到有效整改。堅(jiān)決接受旗委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，采納人大、政協(xié)和各界專家調(diào)研報(bào)告45篇，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。全面拓寬政務(wù)公開(kāi)范圍，制定公布了政府部門權(quán)力清單，旗鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)規(guī)章制度42個(gè)、規(guī)范性文件25個(gè)。切實(shí)加大審計(jì)、監(jiān)察力度，全面規(guī)范公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置程序，累計(jì)節(jié)約資金5.4億元，陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

剛剛過(guò)去的20xx年，我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，用創(chuàng)新性思維謀劃工作、用創(chuàng)造性舉措推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。在整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下，制定出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)九方面31項(xiàng)措施，開(kāi)復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，鄂爾多斯電廠、雙欣PVA技改等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.4%和7.3%。在宏觀政策不斷收緊的背景下，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，非煤產(chǎn)業(yè)完成投資占全部投資的85.6%、貢獻(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的72.6%;種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，新增節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝、人工草地2.4萬(wàn)畝、家庭牧場(chǎng)145戶，在大旱之年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)增效、收入增加;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，三產(chǎn)比重較去年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。在可用財(cái)力十分緊張的情況下，安排80%以上的財(cái)力改善民生，“十個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，3714戶危房戶喜遷新居，6018人擺脫飲水困境，新增街巷硬化180.8公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造459.7公里、地面波數(shù)字轉(zhuǎn)換1.2萬(wàn)戶，建成學(xué)校幼兒園3所、衛(wèi)生室4個(gè)、文化室12個(gè)、便民超市10家，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目37萬(wàn)畝，拆除塌墻爛院1.1萬(wàn)多處，清理“五堆”58萬(wàn)噸，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平和精神風(fēng)貌全面提升。汽車站完成建設(shè)，蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)進(jìn)度加快，教育科技、文化衛(wèi)生、民族宗教、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)深入實(shí)施，人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在深化改革攻堅(jiān)推進(jìn)的形勢(shì)下，突出抓好涉及群眾切身利益的重大改革事項(xiàng)，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步建立，蘇米圖蘇木土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記試點(diǎn)任務(wù)全面完成。在全區(qū)率先開(kāi)展“多證合一、一照一碼”登記工作，在全市率先開(kāi)展了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記工作啟動(dòng)實(shí)施。在風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加呈現(xiàn)的狀況下，有條不紊抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理，集中精力整改自治區(qū)黨委巡視組和各級(jí)審計(jì)組反饋問(wèn)題，辦結(jié)信訪事項(xiàng)513起，化解政府性債務(wù)5.5億元，刑事案件發(fā)案率、安全生產(chǎn)事故起數(shù)分別下降4.9%和55.6%，社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。

各位代表，回顧五年來(lái)的改革發(fā)展歷程，在增速換擋、結(jié)構(gòu)變革、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行和“三期疊加”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易。五年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足階段性發(fā)展特征，找準(zhǔn)上級(jí)政策和自身實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，確保中央和全區(qū)全市各項(xiàng)決策部署落地生根;我們堅(jiān)持統(tǒng)一思想，凝聚集體智慧力量，全身心投入到全旗建設(shè)發(fā)展大業(yè)中，集中精力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)和民生改善，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度激發(fā)全旗各族干部群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力，使鄂托克站在了新的歷史起點(diǎn)上。這是旗委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是幾大班子齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全旗各族干部群眾勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界人士廣泛支持、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槎跬锌烁母锇l(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;第三產(chǎn)業(yè)“短板”問(wèn)題依然突出，文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，改革的“硬骨頭”還很多;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，基本公共服務(wù)供給不足，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析、切實(shí)解決。

二、“十三五”發(fā)展思路和主要任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的攻堅(jiān)期。根據(jù)市三屆四次人代會(huì)和旗委十四屆九次全委會(huì)、全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今后五年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)全市重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高質(zhì)量和效益為中心，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力破解發(fā)展難題，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全面建成較高質(zhì)量的小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)旗新局面。

總體目標(biāo)是：到，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，突破600億元，比翻一番以上;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%左右，突破40億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，五年完成億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右，突破60億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%左右，分別突破54000元和2元，比翻一番以上。

這些目標(biāo)是鄂托克邁向更高層次、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的新任務(wù)，是全旗各族人民建設(shè)美好生活的新期待。我們必須樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，強(qiáng)化全局意識(shí)，創(chuàng)新工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新境界。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有新突破。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，打造鄂托克經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。樹(shù)立集中發(fā)展理念，做精一產(chǎn)。以公司化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、品牌化發(fā)展為方向，主抓生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收三個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)旗。圍繞地域特色，用足、用活、用好阿爾巴斯白絨山羊品牌，推進(jìn)絨毛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，最大限度提高產(chǎn)品附加值，到培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家以上，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。立足自然條件，科學(xué)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)互補(bǔ)，到形成節(jié)水型優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模20萬(wàn)畝。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，延伸拓展螺旋藻產(chǎn)業(yè)鏈條，積極研發(fā)螺旋藻飲品、食品等下游產(chǎn)品，到螺旋藻養(yǎng)殖面積達(dá)3800畝。樹(shù)立循環(huán)發(fā)展理念，做強(qiáng)二產(chǎn)。積極構(gòu)筑以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、煤電產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充、新型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高端型工業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)焦油加氫、乙二醇等基礎(chǔ)型項(xiàng)目，探索實(shí)施碳纖維、聚酯、PVB、EVA、樹(shù)脂等下游項(xiàng)目，到形成產(chǎn)業(yè)成龍配套、產(chǎn)品多元發(fā)展、市場(chǎng)輻射全國(guó)的化工產(chǎn)業(yè)集群。煤電產(chǎn)業(yè)要科學(xué)掌控煤炭產(chǎn)能，保護(hù)性開(kāi)發(fā)稀缺焦煤資源，積極發(fā)展自備電廠、煤矸石電廠項(xiàng)目，推進(jìn)資源增值轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)，到電力總裝機(jī)容量突破600萬(wàn)千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快淘汰落后工藝，重點(diǎn)在生產(chǎn)工藝改造、環(huán)保設(shè)施配套、下游產(chǎn)業(yè)延伸上發(fā)力，推進(jìn)冶金、建材、水泥、石膏等產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。同時(shí)，要大力推進(jìn)螺旋藻精深加工和天然氣、煤層氣、地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用，適度發(fā)展光伏、光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)型升級(jí)新領(lǐng)域，到非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)90%以上。樹(shù)立多元發(fā)展理念，做大三產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展以文化旅游為主的生活性服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)廣告宣傳和營(yíng)銷策劃，深度挖掘天然草原、巖畫石窟、恐龍遺跡等文化元素，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)評(píng)星晉級(jí)，延伸拓展影視制作、節(jié)慶會(huì)展、競(jìng)技賽事等配套產(chǎn)業(yè)，跟進(jìn)發(fā)展餐飲住宿、娛樂(lè)休閑等消費(fèi)業(yè)態(tài)，樹(shù)立鄂托克文化旅游品牌。加快發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立一體化物流信息平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)重要化工產(chǎn)品集散地。抓好健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、金融商貿(mào)等服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建層次多元、跨界融合的服務(wù)業(yè)體系。到物流營(yíng)業(yè)額超億元企業(yè)達(dá)5家以上，旅游總收入達(dá)30億元，三產(chǎn)比重達(dá)30%以上。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)一體建設(shè)有新成效。從發(fā)展短板入手，優(yōu)化布局、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能，提升鄂托克發(fā)展支撐力。突出系統(tǒng)思維謀劃空間布局。強(qiáng)化“多規(guī)合一”，完善旗域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃以及道路交通、文化景觀、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建筑退讓、綠地紅線、容積率等控制指標(biāo)，著力構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展新格局。突出宜居理念完善城鎮(zhèn)功能。按照“一個(gè)中心鎮(zhèn)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、三個(gè)一般建制鎮(zhèn)”發(fā)展框架，堅(jiān)持完善功能與提升品位并重，加強(qiáng)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)的草原精品名城。烏蘭鎮(zhèn)要向“旅游城鎮(zhèn)”方向發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和便民設(shè)施，抓好園林綠化、美化亮化工程，著力打造自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)新典范。棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，配建消防設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力。木凱淖鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木要突出地域特色，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人口聚集度和產(chǎn)業(yè)集中度。到戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。突出民生導(dǎo)向提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)拓展、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全面完成“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建立完善環(huán)境整治管理機(jī)制，大力推進(jìn)村規(guī)民約和家風(fēng)家訓(xùn)，加強(qiáng)嘎查村集體“三資”管理，健全完善農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，著力加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，加快培育新型職業(yè)化農(nóng)牧民，著力打造一批記得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)山水、富得了百姓的美麗鄉(xiāng)村。突出基礎(chǔ)建設(shè)增強(qiáng)支撐能力。大力實(shí)施中小河流治理、農(nóng)田水利工程，積極爭(zhēng)取黃河取水指標(biāo)，力爭(zhēng)引黃供水規(guī)模突破2億立方米。新建改造35千伏以上變電站29個(gè)，建成布局合理、高效安全的供電主網(wǎng)架。按照出口通道高速化、通鄉(xiāng)公路等級(jí)化、鐵路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化要求，突出抓好蒙西至三北羊場(chǎng)鐵路、烏蘭鎮(zhèn)至陶樂(lè)旅游公路等重大通道建設(shè)，新增等級(jí)公路1152公里、鐵路179公里，建成通勤機(jī)場(chǎng)，形成立體化交通新格局。加快建設(shè)安全防范、社會(huì)管理、生產(chǎn)監(jiān)控、生活服務(wù)為一體的“智慧鄂托克”，提高信息化普及率和融合水平。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境改善有新進(jìn)步。牢記生態(tài)脆弱的基本旗情，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑鄂托克生態(tài)新屏障。樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)定不移執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃和禁休牧、草畜平衡政策，開(kāi)展全系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決守護(hù)好2960萬(wàn)畝天堂草原。全方位開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，因地制宜實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目，積極開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綠化，爭(zhēng)取森林覆蓋率和植被覆蓋度分別提高到25%和45%以上。樹(shù)立紅線意識(shí)，大力開(kāi)展環(huán)境整治。建立環(huán)保紅線制度，形成能源、水源、用地總量和強(qiáng)度雙向控制機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。全面實(shí)施棋盤井、蒙西地區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)開(kāi)展“三塵三廢”治理，統(tǒng)籌抓好大氣、水源、土壤污染防治和主要污染物減排工作，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌解決自然保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。加快地下水超采綜合治理，大力開(kāi)展節(jié)水灌溉。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決禁止新建“三高”項(xiàng)目，提升廢棄物綜合利用水平，到煤矸石、粉煤灰綜合利用率達(dá)80%以上。積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造生態(tài)文明氛圍，讓鄂托克青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，確保改革活力釋放有新成果。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，激發(fā)各方活力，增強(qiáng)鄂托克區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。放管結(jié)合，抓好改革攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力開(kāi)展行政審批體制改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建立完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，科學(xué)適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)牧業(yè)金融保險(xiǎn)支持保護(hù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥開(kāi)展戶籍制度改革，統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、社會(huì)領(lǐng)域改革。精準(zhǔn)發(fā)力，抓好開(kāi)放協(xié)作。更加主動(dòng)融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和蒙陜寧國(guó)家能源化工區(qū)，不斷提高定向開(kāi)放水平，主動(dòng)與寧夏地區(qū)對(duì)接，盡快形成重點(diǎn)道路共建共管、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)共贏的合作機(jī)制;主動(dòng)與烏海、阿拉善等地區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)在區(qū)域環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作方面形成共識(shí)。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍地位，突出以商招商，圍繞煤化工、電力、天然氣化工等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)延伸和循環(huán)發(fā)展的大項(xiàng)目、大企業(yè)，配套實(shí)施一批創(chuàng)新型、科技型和服務(wù)型項(xiàng)目，形成布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展框架。健全機(jī)制，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育國(guó)家級(jí)研發(fā)中心3—5家，推進(jìn)化工、冶金等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和下游項(xiàng)目延伸，力爭(zhēng)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。深化“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，圍繞能源化工、冶金建材、農(nóng)牧科技、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);圍繞教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，引進(jìn)一批專家型、技能型人才。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的不竭動(dòng)力。

——堅(jiān)持共享發(fā)展，確保增進(jìn)人民福祉有新作為。持續(xù)增加公共服務(wù)供給，讓改革發(fā)展成果普惠大眾，提升鄂托克發(fā)展向心力。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等措施，確保全市現(xiàn)行農(nóng)村牧區(qū)低保線下4015人人均收入水平比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番以上。健全完善保障體系。實(shí)行積極的就業(yè)扶持政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，不斷擴(kuò)大醫(yī)保、低保、新農(nóng)合保障范圍，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，滿足困難家庭基本需求。提升全民幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的思想，以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、赤誠(chéng)的人民情懷、細(xì)致的制度安排，在教育、醫(yī)療、文化等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族發(fā)展政策，大力傳承發(fā)揚(yáng)民族文化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。多渠道增加居民收入，全方位提高社會(huì)文明程度，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，共同邁進(jìn)小康社會(huì)。

三、20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好全年工作，事關(guān)全局、意義重大。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。圍繞上述目標(biāo)，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好七方面工作。

(一)抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，趨利避害，保持經(jīng)濟(jì)在困難發(fā)展環(huán)境中實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)。一要穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。緊盯政策趨向，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，分類采取措施，打好政策“組合拳”，通過(guò)清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大電力多邊交易規(guī)模、落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼和結(jié)構(gòu)性減稅政策、規(guī)范中介服務(wù)、爭(zhēng)取優(yōu)惠氣價(jià)、緩交社會(huì)保險(xiǎn)、降低融資成本、協(xié)調(diào)減免通行費(fèi)用等措施，促進(jìn)企業(yè)降本增效，確保各類生產(chǎn)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)保持穩(wěn)定生產(chǎn)。探索實(shí)行企業(yè)履約保險(xiǎn)、融資租賃、貸款延期等方式，著力解決好中小企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)本土企業(yè)抱團(tuán)取暖、互為市場(chǎng)，協(xié)調(diào)引導(dǎo)電力企業(yè)最大限度就近消化本地煤炭產(chǎn)能，全年內(nèi)銷原煤1000萬(wàn)噸以上，擴(kuò)大內(nèi)部消化產(chǎn)能規(guī)模，共同渡過(guò)經(jīng)濟(jì)寒冬。二要提高投資質(zhì)量。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)投資信心，多點(diǎn)發(fā)力擴(kuò)充投資規(guī)模。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和綠色通道制度，幫助落實(shí)審批手續(xù)、取水指標(biāo)、環(huán)境容量、土地供應(yīng)、資源配置、信貸資金等支撐要素，爭(zhēng)取33個(gè)億元以上重大項(xiàng)目4月份全線開(kāi)復(fù)工，確保雙欣5萬(wàn)噸醋酸乙烯、正泰50兆瓦光伏發(fā)電、星光精密鑄造等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌抓好道路管網(wǎng)、市政工程和民生領(lǐng)域的38類重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取榮烏高速棋盤井至烏海段公路、棋盤井至蒙西一級(jí)公路、烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖鎮(zhèn)一級(jí)公路和棋盤井鎮(zhèn)南110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依托本土重點(diǎn)骨干企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接京津冀、環(huán)渤海地區(qū)，提高招商選資質(zhì)量，爭(zhēng)取在精細(xì)化工、特色冶金、清潔能源產(chǎn)業(yè)方面承接儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)，確保后續(xù)投資持續(xù)跟進(jìn)。三要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。創(chuàng)新增收思路、拓寬增收渠道，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。深挖增收潛力，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收征繳工作，制定出臺(tái)天然氣開(kāi)發(fā)、物流運(yùn)銷方面的征管舉措，堅(jiān)決堵塞漏洞，防止跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。拓寬融資渠道，通過(guò)發(fā)行債券、融資租賃等模式，爭(zhēng)取低利率、長(zhǎng)期限信貸支持，重點(diǎn)在棚戶區(qū)改造和“十個(gè)全覆蓋”工程資金爭(zhēng)取上形成突破。加強(qiáng)財(cái)政收入組織調(diào)度，發(fā)揮財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，確保財(cái)政收入按月均衡入庫(kù)。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和政府投資項(xiàng)目規(guī)模，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、?；瘋?。

(二)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持量質(zhì)并重，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步盤活存量、擴(kuò)大增量，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要堅(jiān)持降本增效、循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)高端化。充分發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍的作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格控制初級(jí)產(chǎn)能，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升邁進(jìn)。煤基產(chǎn)業(yè)，要從供需兩端發(fā)力，上游要降低煤炭開(kāi)采綜合成本，打通煤電、煤化聯(lián)營(yíng)梗阻環(huán)節(jié)，下游要延長(zhǎng)鏈條、精深加工，突出抓好雙欣京能2×35萬(wàn)千瓦自備電廠和建元焦化二期、焦?fàn)t尾氣制LNG等項(xiàng)目，積極推進(jìn)棋盤井配售電改革，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)運(yùn)行?；ぎa(chǎn)業(yè)，要圍繞終端市場(chǎng)，開(kāi)展下游項(xiàng)目攻關(guān)研發(fā)，突出抓好雙欣10萬(wàn)噸乙二醇、5萬(wàn)噸醋酸乙烯等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全區(qū)率先打開(kāi)乙二醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。清潔能源產(chǎn)業(yè)，要穩(wěn)步擴(kuò)大常規(guī)天然氣產(chǎn)量，積極發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好國(guó)儲(chǔ)能源72萬(wàn)噸、金榮達(dá)40萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目，延伸發(fā)展天然氣化工下游項(xiàng)目，打造新能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要突出抓好星光貝氏體鋼、華辰石油套管等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和鄂爾多斯電石爐改造等技改項(xiàng)目，多渠道推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。同時(shí)，要借助產(chǎn)能消化，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，騰出資源要素，以退為進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)技術(shù)落后和負(fù)債較高的企業(yè)，要加快兼并重組、改造升級(jí);對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)小，因市場(chǎng)因素暫時(shí)停產(chǎn)的企業(yè)，要幫助做好停工檢修、員工培訓(xùn)等工作;對(duì)無(wú)法改造和重組無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，要逐戶制定詳細(xì)的退出方案，妥善安置企業(yè)員工，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，退出市場(chǎng)。二要堅(jiān)持精耕細(xì)作、特色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，持續(xù)抓好水電、棚圈、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施堿柜灌區(qū)改造、黃河堤防二期等農(nóng)田水利工程，科學(xué)發(fā)展飼草料基地，擴(kuò)大青貯玉米和紫花苜蓿種植規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈4000處以上，新增節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝以上。要壯大市場(chǎng)主體，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)主體地位，規(guī)范發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，有序推動(dòng)土地草牧場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝、草牧場(chǎng)5萬(wàn)畝以上，新建公司化養(yǎng)殖園區(qū)3處、生態(tài)型家庭牧場(chǎng)50戶、養(yǎng)殖大戶50戶。要提升產(chǎn)業(yè)層次，主打綠色有機(jī)產(chǎn)品，重點(diǎn)打造阿爾巴斯品牌，因地制宜發(fā)展肉牛肉羊、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)加工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村10個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村30個(gè)以上。要強(qiáng)化服務(wù)保障，做好畜種改良、測(cè)土配方、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等技術(shù)指導(dǎo)，突出抓好疫病防控工作，確保培訓(xùn)基層獸醫(yī)80人以上。探索實(shí)施草原牧區(qū)牛羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與寧夏氣象科學(xué)院合作，提高飛機(jī)人工增雨作業(yè)實(shí)效，有效應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害天氣。三要堅(jiān)持提速增效、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)多元化。文化旅游產(chǎn)業(yè)，要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，重點(diǎn)在景區(qū)講解、餐飲衛(wèi)生、環(huán)境整治等方面下功夫，大力做好文藝演出進(jìn)景區(qū)工作，多攬回頭客、增加過(guò)夜游、提高知名度。積極推動(dòng)文化旅游與“農(nóng)牧家樂(lè)”、體育競(jìng)賽、文化演藝等領(lǐng)域跨界融合，挖掘整合各類旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、鄉(xiāng)村游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)牧家樂(lè)”50家。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，要制定物流業(yè)扶持措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，招商引進(jìn)大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)資源型產(chǎn)品物流集散中心。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，要借助全市電商平臺(tái)，建設(shè)鄂托克特色館和2—3個(gè)“淘寶村”，圍繞螺旋藻、阿爾巴斯白絨山羊、民族手工藝品等土特產(chǎn)品，制定電商運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)流程，在產(chǎn)品目錄、質(zhì)量把關(guān)、交易流程、物流配送方面形成“一條龍”發(fā)展，做到規(guī)范運(yùn)行、品牌運(yùn)作。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要推進(jìn)政府公共服務(wù)和社會(huì)消費(fèi)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育多種形式養(yǎng)老消費(fèi)模式，延伸配套醫(yī)療保健、家政服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

(三)抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化旗域空間布局，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。一要著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“十個(gè)全覆蓋”工程為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，全面改善農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展面貌。要全面抓好工程建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施危房改造5964戶，解決1.4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造499公里，農(nóng)村公路644公里、街巷硬化896公里，建設(shè)衛(wèi)生室7個(gè)、文化室27個(gè)、便民超市33個(gè)，集中建設(shè)自然村29個(gè)，確保6月底前高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。要及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)管理，劃定行業(yè)主管部門和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村“三級(jí)”管理界限，細(xì)化分解管理主體責(zé)任，確保不留管理盲區(qū)。采取土地整治、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等措施，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)牧民長(zhǎng)久受益。要因地制宜改善生態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧、草畜平衡和劃區(qū)輪牧政策，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾草原行為，加大責(zé)任追究力度，全面提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。繼續(xù)實(shí)施“檸條戰(zhàn)略”，種植檸條10萬(wàn)畝以上。全年實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目25萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化5430畝。堅(jiān)持“示范帶動(dòng)、逐步推廣”，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)種植適宜耐旱經(jīng)濟(jì)林畝，形成生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展“雙贏”局面。二要加快建設(shè)品質(zhì)城鎮(zhèn)。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)管理一體化建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)掌控城鎮(zhèn)規(guī)模，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，系統(tǒng)完善雨污電力、廣電通訊、燃?xì)夤岬阮I(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，把握好地上和地下的關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)劃步驟建設(shè)，確保工程建設(shè)不返工、不浪費(fèi)。要科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)做好斷頭路、爛尾樓等“半拉子”工程建設(shè)，全面探索存量房屋消化途徑，協(xié)調(diào)擴(kuò)大住房公積金支持范圍，通過(guò)棚戶區(qū)改造、企業(yè)團(tuán)購(gòu)等措施釋放剛性需求，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1200戶、馬壕圪旦工礦棚戶區(qū)改造478戶，消化存量房屋10萬(wàn)平方米以上。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市政道路7.8公里、巷道硬化1.8萬(wàn)平方米、雨污管網(wǎng)8.5公里，亮化街道3公里，新增城鎮(zhèn)綠地15萬(wàn)平方米。確保汽車站投入運(yùn)行。要構(gòu)建精細(xì)管理格局，加強(qiáng)市政管理，開(kāi)展市容市貌和出口通道環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊違章建筑和違法用地行為。規(guī)范公交車運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行線路，建設(shè)一批公交站點(diǎn)候車廳，提倡出租車文明運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)交通秩序逐步好轉(zhuǎn)。提升小區(qū)物業(yè)管理水平，啟動(dòng)運(yùn)行“智慧鄂托克”管理模式。

(四)抓好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦存在問(wèn)題，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，確保各項(xiàng)改革措施落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。一要推進(jìn)重大改革事項(xiàng)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，做好行政許可和行政處罰公示工作，編制完成責(zé)任清單，大力推行一站式、并聯(lián)式和網(wǎng)上審批，建立聯(lián)合辦稅和市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。爭(zhēng)取民生服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，開(kāi)展工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)“蒙漢”雙語(yǔ)崗位建設(shè)，最大限度縮減辦理時(shí)限。全面完成土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的話語(yǔ)權(quán)和收益分配率，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)牧戶40%以上。采取“PPP模式”，加快推進(jìn)棋盤井至蒙西快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至陶樂(lè)旅游通道項(xiàng)目。加強(qiáng)金融體系建設(shè)，爭(zhēng)取內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐設(shè)點(diǎn)。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，突出抓好教育衛(wèi)生、社會(huì)保障改革工作，深入推進(jìn)足球事業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，讓更多的群眾充分享受改革紅利。二要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。鼓勵(lì)本土企業(yè)和知名院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟，合力攻克技術(shù)難題，重點(diǎn)做好碳纖維、聚氯乙烯、聚酯等終端產(chǎn)品的攻關(guān)研發(fā)，爭(zhēng)取中科院大連理工大學(xué)在螺旋藻園區(qū)建立院士工作站，申報(bào)自治區(qū)級(jí)科技型企業(yè)2家以上。爭(zhēng)取在蒙西建設(shè)地震前兆臺(tái)。加強(qiáng)成熟技術(shù)的商業(yè)運(yùn)作，大力推廣煤矸石井下填充工藝，有效解決采空區(qū)、矸石自燃、地表塌陷問(wèn)題。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，用好線上線下兩種資源，積極推廣煤炭電子現(xiàn)貨、期貨交易等新業(yè)態(tài)、新模式，爭(zhēng)取雙欣集團(tuán)成功上市。

(五)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源研判分析，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。一要堅(jiān)決兜住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化技術(shù)裝備、專家隊(duì)伍等監(jiān)管力量，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)，抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)和基礎(chǔ)配套、應(yīng)急救援等核心環(huán)節(jié)，加大?；髽I(yè)、道路交通、易燃易爆和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，加強(qiáng)棋盤井、蒙西園區(qū)消防隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要堅(jiān)決守好環(huán)保紅線。突出抓好園區(qū)、礦區(qū)環(huán)境整治，加大焦化、電石、鐵合金、電力行業(yè)的監(jiān)管力度，確保在線監(jiān)測(cè)穩(wěn)定運(yùn)行，清理固廢4400萬(wàn)噸，治理火區(qū)36.1萬(wàn)平方米，新建修補(bǔ)進(jìn)礦道路70.9公里，治理采空塌陷區(qū)59.3萬(wàn)平方米。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，解決好礦井疏干水、園區(qū)高鹽水和天然氣泥漿池處理問(wèn)題，堅(jiān)決防止重大污染事件發(fā)生。三要堅(jiān)決筑牢穩(wěn)定防線。深入推進(jìn)平安鄂托克建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案接訪機(jī)制，防范化解草牧場(chǎng)權(quán)屬、環(huán)境補(bǔ)償、土地征收等方面的矛盾糾紛。通過(guò)爭(zhēng)取債券置換資金、財(cái)政預(yù)算安排等措施，統(tǒng)籌做好政府性債務(wù)化解工作，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)和非法融資行為，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，集中開(kāi)展一市場(chǎng)整治改造，開(kāi)工建設(shè)烏蘭鎮(zhèn)食品加工園區(qū)。

(六)抓好共享社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事，雪中送炭幫助困難群眾，持續(xù)改善人民生活水平。一要全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，著力解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題，全面落實(shí)扶貧貸款支持、貧困家庭大學(xué)生資助、特困戶危房改造和醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等一攬子幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、幸?；ブ航ㄔO(shè)“六個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，今年確保減貧1500人，其中國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線下805名貧困人口全部脫貧，重點(diǎn)做好628名貧困人口易地扶貧搬遷工作。二要大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞高校畢業(yè)生特別是蒙古語(yǔ)授課大學(xué)畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭和轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、創(chuàng)業(yè)貸款等政策性措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既要重視企業(yè)家的“精英創(chuàng)業(yè)”，更要關(guān)注“大眾創(chuàng)業(yè)”，培育構(gòu)筑廣告創(chuàng)意、特色餐飲、休閑娛樂(lè)、體育文化等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快推進(jìn)檳果農(nóng)牧電商、百戈麗電商物流等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)運(yùn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地1處。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。三要抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極改善辦學(xué)條件，確保蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、堿柜小學(xué)建成投運(yùn)，實(shí)施棋盤井第一小學(xué)食宿樓和旗實(shí)驗(yàn)小學(xué)餐廳及桃力民小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、棋盤井中學(xué)等6所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目，確保全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作。深化公立醫(yī)院改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，積極抓好疾病防控、婦幼保健、中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，編創(chuàng)1—2個(gè)突出民族特色的文化精品劇目，爭(zhēng)取體育館開(kāi)工實(shí)施，蒙古秘史博物館完成建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)民族政策，促進(jìn)民族事業(yè)健康發(fā)展。織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，幫助解決好殘疾人、“三無(wú)”人員、留守兒童等困難群體的生活問(wèn)題。依法穩(wěn)妥推行兩孩政策。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和國(guó)防教育，注重發(fā)展人防氣象、雙擁老齡、檔案史志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查和社會(huì)慈善事業(yè)。

(七)抓好政府自身建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，始終以法治思維和服務(wù)意識(shí)引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項(xiàng)工作。要解放思想，做到敢創(chuàng)新、能突破。貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善發(fā)展舉措，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要轉(zhuǎn)變職能，做到強(qiáng)管理、提效能。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅(jiān)決砍掉各類繁瑣手續(xù)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的政務(wù)環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。要依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。堅(jiān)決接受旗委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，“一把手”不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)支出、工程項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)工作，集中精力謀全局、抓落實(shí)。要改進(jìn)作風(fēng)，做到敢擔(dān)當(dāng)、有作為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)配套規(guī)定，弛而不息糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把苦干實(shí)干作為工作常態(tài)，健全責(zé)任落實(shí)、考核激勵(lì)和督查問(wèn)責(zé)制度，鉚足勁頭抓落實(shí)，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。要廉潔自律，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志們，新目標(biāo)令人鼓舞，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記發(fā)展重任、牢記職責(zé)使命、牢記人民重托，奮勇向前、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

看過(guò)“鄂托克旗政府工作報(bào)告”