政府工作報(bào)告包含了我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的發(fā)展?fàn)顩r及未來發(fā)展的方向,下面小編給大家分享幾篇咸陽市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

咸陽市政府工作報(bào)告【篇1】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，我們深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊、下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、優(yōu)環(huán)境、惠民生各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一方陣前列，生產(chǎn)總值增長10.9%，高出全省1.2個百分點(diǎn)，成功跨過億元大關(guān);財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別完成210.2億元、85.3億元，增長10.3%、16.2%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到31480元、9605元，增長10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

一年來，我們主要抓了九個方面的工作。

(一)堅(jiān)持扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。先后兩次出臺穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場政策措施，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，大力實(shí)施工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)兩個“1113”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升。強(qiáng)化銀政企對接，建立擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，全市新增貸款余額139.5億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。彬長旬清潔能源基地、高新區(qū)、紡織工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值912.8億元、增長14.5%。工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，增加了稅收，擴(kuò)大了就業(yè)，為加快城鎮(zhèn)化提供了有力支撐。

(二)堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)184萬噸、水果562萬噸、蔬菜412萬噸、肉蛋奶115萬噸。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12家、市級以上龍頭企業(yè)10家?？偼顿Y36億元、年屠宰生豬168萬頭的雙匯冷鮮肉深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利。涇河?xùn)|莊水庫獲國家正式批復(fù)，亭口水庫、紅巖河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

(三)堅(jiān)持打造特色、提檔升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起。電子商務(wù)加快發(fā)展，蘇寧云商、西域美農(nóng)等一批電商企業(yè)成功入駐，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)項(xiàng)目簽約，武功進(jìn)入省級電子商務(wù)示范縣，全市電子商務(wù)營業(yè)額達(dá)到60億元。啟動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，技術(shù)合同交易額和專利授權(quán)量分別增長10.3%、23.4%，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉(xiāng)村旅游極具人氣，彬縣大佛寺石窟入選世界文化遺產(chǎn)名錄。社會消費(fèi)品零售總額完成525.2億元、增長14.3%，增速位居全省第一。

(四)堅(jiān)持戰(zhàn)略招商、項(xiàng)目帶動，投資保持快速增長。投資50億元的煤制乙二醇、25億元的正泰電氣產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資130億元的華晨汽車產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。全市150個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資866.7億元，占年計(jì)劃的126.4%。西咸新區(qū)50個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資164.2億元、占年計(jì)劃的140.6%。全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目251個，10億元以上58個，完成投資750億元。實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資2492.4億元、增長21.3%。項(xiàng)目在擴(kuò)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。

(五)堅(jiān)持完善功能、提升品質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的輕軌項(xiàng)目開工建設(shè)，地鐵一號線二期啟動勘察設(shè)計(jì)，西咸北環(huán)線加快推進(jìn)，大西安文化體育功能區(qū)建設(shè)開局良好。咸旬高速建成通車，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速的目標(biāo)。年度投資139.4億元的192個城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新修和改造道路27.7公里，城西快速干道建成通車，拉大了城市框架。人民廣場、文咸廣場改造完工，咸陽植物園、絲路公園等13項(xiàng)園林綠化工程進(jìn)展順利。扎實(shí)開展多城同創(chuàng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，榮獲國家園林城市稱號，實(shí)現(xiàn)省級園林縣城全覆蓋。躋身國家信息惠民試點(diǎn)城市和全國十大智慧城市。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制完成，16個省市級示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資24.8億元。21個新型農(nóng)村社區(qū)、24個傳統(tǒng)民俗文化村和16個農(nóng)村改革試驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)取得階段性成果。

(六)堅(jiān)持鐵腕整治、系統(tǒng)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動，總投資12.1億元的13大類污染治理項(xiàng)目完成555個。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行動任務(wù)，徹底結(jié)束了污水直排渭河的歷史。下決心關(guān)閉了嚴(yán)重影響城市環(huán)境的太西氮肥廠，拆改燃煤鍋爐303臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車1.2萬輛，全面啟動濕地建設(shè)，完成營造林38萬畝。全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)超出省考指標(biāo)76天。

(七)堅(jiān)持民生為先、辦好實(shí)事，社會保持和諧穩(wěn)定。投資100億元的35件惠民便民實(shí)事全面完成。提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合保障水平，將兒童白血病、兒童先天性心臟病等22種大病報(bào)銷全部納入新農(nóng)合保障范疇。新開工保障性住房3.8萬套，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧11.8萬人，為11.5萬戶、28.3萬人發(fā)放最低生活保障金5.7億元。把衛(wèi)生、教育、文化和體育事業(yè)放在更加突出位置，制定相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)布局優(yōu)化、服務(wù)均等。“雙高雙普”工作扎實(shí)開展，武功、三原通過省政府評估驗(yàn)收，大職教格局初步形成。成功申辦省第十六屆運(yùn)動會，市民文化中心的青少年宮、科技館等八大場館全面封頂，大秦劇院投入使用，中小學(xué)校體育運(yùn)動設(shè)施向市民開放。新增100輛公交車和1000輛公共自行車。食品藥品監(jiān)管工作有效加強(qiáng)，“放心早餐”經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)逐步擴(kuò)大。引石過渭倒虹段除險(xiǎn)加固工程完工，市區(qū)供水安全得到保障。平安建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)和農(nóng)村道路交通管理“咸陽模式”在全省推廣。

(八)堅(jiān)持勇于創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，各項(xiàng)改革有力推進(jìn)。著眼優(yōu)政惠民，完成了48個市級部門的行政審批事項(xiàng)精簡任務(wù)，取消76項(xiàng)，下放35項(xiàng)，精簡率36.6%。集體土地所有權(quán)登記基本完成，農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城鄉(xiāng)義務(wù)教育等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、職業(yè)教育、殯葬制度等多項(xiàng)改革走在全省前列。工商登記制度改革在全省率先實(shí)施，全市新增市場主體2.7萬戶，增長22.9%。通過這些措施，激活了市場、方便了群眾，支持改革、推動改革已經(jīng)成為全市人民的共同認(rèn)識和自覺行動。

(九)堅(jiān)持踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)，政府效能全面提升。市政府班子群眾路線教育實(shí)踐活動各項(xiàng)整改措施全面落實(shí)，制定了調(diào)查研究、厲行節(jié)約等5大類17項(xiàng)制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對群眾反映強(qiáng)烈的克扣惠民資金、執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”等問題進(jìn)行集中整治，查處違規(guī)案件13起、黨政紀(jì)處分13人。堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮13.6%，拍賣超標(biāo)超配公務(wù)車270輛，清理清退辦公用房3.5萬平方米，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“五型”政府建設(shè)取得新成效。

雙擁、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，外事、僑務(wù)、對臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新進(jìn)步。

各位代表，過去一年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我市發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢前行，成績實(shí)屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐咸部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持咸陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，咸陽地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足的市情短期內(nèi)還難以改變，經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高并存，一些長期存在的老問題和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新矛盾相互交織。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平;環(huán)境保護(hù)壓力大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;人均財(cái)力弱，社會事業(yè)投入欠賬較多;政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，依法行政能力亟需提高。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

，是“十二五”規(guī)劃的收官之年、全面推進(jìn)依法治市的開局之年和深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，這一趨勢性變化對我們做好經(jīng)濟(jì)工作提出了新的要求。展望未來，我們將舉辦省運(yùn)會，我們要與全國全省同步夠格進(jìn)入小康社會，對咸陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。這些不僅要貫穿于今年經(jīng)濟(jì)工作始終，而且要作為編制“十三五”規(guī)劃的基本遵循。

深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新常態(tài)，既要正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力和挑戰(zhàn)，更要看到國家大戰(zhàn)略布局調(diào)整帶來的有利機(jī)遇和動力，全力推進(jìn)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。隨著西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入實(shí)施，作為關(guān)中城市群和大西安的核心區(qū)，作為國家確定的資源成長型城市和創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，加之西咸新區(qū)成為國家級新區(qū)，咸陽在全省乃至西部發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加突出，政策和區(qū)位優(yōu)勢疊加放大，歷史性地將咸陽推到了創(chuàng)新驅(qū)動、開放開發(fā)的中心地帶和重要位置。特別是多年來經(jīng)過全市上下的共同努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一，工業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高速平穩(wěn)增長，以及日益壯大的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，都為我們實(shí)現(xiàn)雁行破陣、率先領(lǐng)跑奠定了基礎(chǔ)。我們必須緊緊抓住這些機(jī)遇和有利條件，大力實(shí)施改革促發(fā)展、開放促發(fā)展、轉(zhuǎn)型促發(fā)展、共建促發(fā)展“四促舉措”，更加注重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)增長，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口的支撐作用，推動轉(zhuǎn)型升級不斷取得新進(jìn)展;更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿?，通過創(chuàng)新驅(qū)動培育新的增長點(diǎn);更加注重增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建全國文明城市促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城市品質(zhì)提升和人民生活改善，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會、省委十二屆六次全會和市委六屆十次全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，立足新常態(tài)、運(yùn)用新思維、謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越，統(tǒng)籌抓好保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長、發(fā)展邁向中高端水平。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)民人均純收入增長12%。

各位代表，確定適度加壓的發(fā)展目標(biāo)，是立足于咸陽多年來增速位居全省第一方陣前列，為全省發(fā)展貢獻(xiàn)正能量的需要;是兌現(xiàn)全面建成小康社會莊嚴(yán)承諾，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦r(shí)間、贏得空間的需要。只要全市上下盯緊目標(biāo)，共同努力，困難面前不退縮，激流勇進(jìn)爭上游，就一定能夠邁出建設(shè)"四強(qiáng)三領(lǐng)先"西部強(qiáng)市的新步伐!

三、主要工作任務(wù)

(一)以工業(yè)為支撐打造咸陽經(jīng)濟(jì)升級版

堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)不動搖，以工業(yè)總量翻番為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展為方向，以兩個"1113"工程為抓手，全力推進(jìn)七大支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

充分釋放現(xiàn)有產(chǎn)能。強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格實(shí)行"領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門負(fù)責(zé)、一企一策"工作機(jī)制，力爭大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元以上。強(qiáng)化要素保障，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長16條、新13條措施和煤炭企業(yè)減免收費(fèi)政策，用足用好供電供氣直接交易等便利政策。強(qiáng)化引導(dǎo)支持，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96%以上。

培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。做好頂層設(shè)計(jì)，明確路徑措施，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)板塊，深度謀劃實(shí)施七大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，走集群化發(fā)展路子。突出煤化工和精細(xì)化工，支持橡膠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展，加快能化產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。突出汽車及零部件、航空船舶、能源設(shè)備，不斷壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。突出糧油、果汁飲料、乳制品、肉制品加工，推動食品產(chǎn)業(yè)品牌化、鏈條化發(fā)展。突出大數(shù)據(jù)、新型平板顯示器、電子信息材料，力推CEC8.5代液晶面板生產(chǎn)線上馬，再造電子信息產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。強(qiáng)化政策支持，推動新能源、新材料、新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

全力抓好平臺建設(shè)。加快"兩區(qū)一基地三園區(qū)"建設(shè)步伐，強(qiáng)化要素整合，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。堅(jiān)持筑巢引鳳，探索建立市場化運(yùn)作、多元化投入的建設(shè)機(jī)制，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。加大彬長旬清潔能源基地建設(shè)力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制，力爭在引進(jìn)大型煤化工項(xiàng)目上取得新突破。抓好高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集入園，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。紡織工業(yè)園突出退城入園與引進(jìn)企業(yè)并舉、擴(kuò)能升級與延伸鏈條并重，加快和立東升等項(xiàng)目建設(shè)步伐，二、三分廠盡早投產(chǎn)，推動園區(qū)投入產(chǎn)出步入良性循環(huán)。加快高科技?xì)v史文化產(chǎn)業(yè)園工作進(jìn)度，確保上半年開工建設(shè)。建立項(xiàng)目聯(lián)手引進(jìn)和利益共享機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目布局，提升31個縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和中小企業(yè)孵化器建設(shè)，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

(二)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)畜、增菜，在提高產(chǎn)能和提升品質(zhì)上下功夫，積極打造肉蛋奶茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣，確保糧食總產(chǎn)保持在180萬噸左右。大力發(fā)展雙矮蘋果及特色果品，新栽各類果樹15萬畝。創(chuàng)建省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場10個，生豬存欄達(dá)到221萬頭。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照"板塊化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)"的要求，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動。強(qiáng)化龍頭帶動和園區(qū)引領(lǐng)，謀劃引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培育，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，加大市場營銷力度，打造特色品牌，加快"馬欄紅"蘋果產(chǎn)區(qū)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，提升咸陽農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大力實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。加快亭口水庫、紅巖河水庫、柏嶺寺水庫、張家山泉群開發(fā)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，做好東莊水庫、引漢濟(jì)渭工程服務(wù)工作。加大科技投入，抓好西北農(nóng)林科技大學(xué)蘋果、旱作農(nóng)業(yè)等5個試驗(yàn)站建設(shè)，推廣精確施肥、節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮科技的引領(lǐng)帶動作用。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作。扎實(shí)有序做好農(nóng)村改革和村委會換屆工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。

(三)以服務(wù)業(yè)為龍頭培育新的增長點(diǎn)

實(shí)施《振興服務(wù)業(yè)三年行動計(jì)劃》，在拓展領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平上下功夫，全力打造中華養(yǎng)生文化名城、休閑度假城和電子商務(wù)示范城。

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建制造業(yè)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、保稅物流四大體系，推進(jìn)咸陽航空物流基地等重大前期項(xiàng)目，加快蘇寧云商、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打造大西安地區(qū)物流基地。制定發(fā)展規(guī)劃，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵各縣市區(qū)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)對接。

做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)。抓好乾陵唐文化景區(qū)、漢唐帝陵旅游等項(xiàng)目建設(shè)，提升拓展袁家村、馬嵬驛鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把400萬畝果園變成大花園，吸引大西安游客休閑游、度假游、避暑游，讓咸陽旅游有看頭、有玩頭、有買頭，走了以后想回頭。力爭全市旅游接待人數(shù)突破4600萬人次，綜合收入突破250億元。積極謀劃和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化與科技、信息、金融及城市建設(shè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)快速增長。

加快培育新的消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托中醫(yī)藥和地?zé)豳Y源，鼓勵發(fā)展醫(yī)療、保健、養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，培育一批中醫(yī)養(yǎng)生和保健旅游品牌，打造西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名的"健康咸陽"。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，滿足群眾多樣化、個性化消費(fèi)需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加快連鎖超市、特色街區(qū)建設(shè)，帶動消費(fèi)升級。注重培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端高回報(bào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(四)以擴(kuò)大開放為抓手提升經(jīng)濟(jì)外向度

堅(jiān)持以開放促發(fā)展，主動融入國家對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，加快建設(shè)內(nèi)陸開放開發(fā)新高地。

積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和大西安建設(shè)。堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，加快西安北客站至咸陽機(jī)場輕軌、地鐵一號線二期工程建設(shè)，推動高鐵、高速公路等交通設(shè)施無縫對接，發(fā)揮機(jī)場綜合交通樞紐作用，促進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)共建。加快大西安文化體育功能區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)市民文化中心和奧體中心建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空物流聚集區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。積極服務(wù)西咸新區(qū)發(fā)展，支持空港新城國家航空城試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，支持秦漢新城第四軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)教研綜合園區(qū)建設(shè)，支持灃西新城中國西部科技創(chuàng)新港和信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持涇河新城國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與中亞國家的文化旅游和農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流，鼓勵企業(yè)拓展建材、食品、紡織品市場，不斷擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口份額。

抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。把引進(jìn)域外投資、激活民間資本作為擴(kuò)大開放的著力點(diǎn)，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)自身實(shí)力為基礎(chǔ)，不斷提升與國內(nèi)外市場合作發(fā)展的水平。狠抓戰(zhàn)略招商，嚴(yán)格執(zhí)行"五個不要"負(fù)面清單，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群，突出工業(yè)和高科技項(xiàng)目招大引強(qiáng)，扎實(shí)開展"一對一、點(diǎn)對點(diǎn)"精準(zhǔn)定向招商，確保完成省上下達(dá)的810億元到位資金任務(wù)(含西咸新區(qū))。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保總投資4628億元的190個市級重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成年度投資766億元。狠抓環(huán)境保障，繼續(xù)深化投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處典型案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的黑手，打造營商環(huán)境，提高宜商指數(shù)，讓投資商和創(chuàng)業(yè)者在咸陽安心發(fā)展壯大。

(五)以"人"的城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎，突出"新"字、寫好"人"字，以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

全面提升中心城市建設(shè)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，盡快完成主城區(qū)總體規(guī)劃修編工作，圍繞迎接省運(yùn)會制定《主城區(qū)三年提升計(jì)劃》，優(yōu)化城市發(fā)展布局。突出完善功能與提升品質(zhì)并舉、豐富內(nèi)涵與塑造特色并重，深入實(shí)施"3+6"工程，抓好年度重點(diǎn)城建項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境有機(jī)銜接。堅(jiān)持以水為脈，加快咸陽湖二期和雙照調(diào)節(jié)蓄水庫立項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)濕地建設(shè)規(guī)劃，加大涇河、渭河濕地恢復(fù)力度，加快馬欄河、清河國家級濕地公園建設(shè)，打造城市生態(tài)景觀帶。堅(jiān)持以綠為韻，圍繞創(chuàng)建國家綠化模范城市，大力推進(jìn)"建綠、擴(kuò)綠、補(bǔ)綠、透綠"，強(qiáng)化特色街區(qū)建設(shè)和街景整治，提升綠化亮化美化水平。堅(jiān)持以文為魂，加強(qiáng)對歷史街區(qū)的有機(jī)保護(hù)，保留歷史文化符號，彰顯城市人文底蘊(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)城市公共空間管理?xiàng)l例，積極推行數(shù)字化城管。抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，全面提高市民文明素質(zhì)。

加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。搶抓關(guān)中城市群建設(shè)機(jī)遇，年底前完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大縣城給排水、供熱、供氣等市政設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能。加快武功、淳化等5個縣城過境公路升級改造，配合做好銅旬高速建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公路200公里。加快省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和沿渭示范鎮(zhèn)建設(shè)。積極創(chuàng)新人口管理和服務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障和子女義務(wù)教育工作，年內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化12.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%。把移民搬遷和小村并大村有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加大對有歷史記憶、關(guān)中特色的傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，完善并繼續(xù)加快新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和傳統(tǒng)民俗文化村建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共建共享現(xiàn)代文明。

(六)以系統(tǒng)治理為關(guān)鍵加快建設(shè)美麗咸陽

順應(yīng)群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的期待，突出山水林田湖系統(tǒng)治理，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

強(qiáng)力推進(jìn)"治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天碧水"行動。按照"生態(tài)、景觀、安瀾"的要求，啟動實(shí)施新一輪渭河三年行動計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，統(tǒng)籌做好管理工作，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)氣化咸陽，今年市區(qū)供熱普及率達(dá)到80%，逐步擴(kuò)大縣城供熱范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐脫硝工程，年內(nèi)全部淘汰以前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，確保城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

狠抓資源節(jié)約和淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)守耕地紅線和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"四條紅線"，集約節(jié)約用地，扎實(shí)做好節(jié)水、節(jié)能工作。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全水、氣環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)償考核機(jī)制。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)開展"旱腰帶"地區(qū)資源整合和開山采石整治工作，確保"一年打基礎(chǔ)、兩年初見綠、三年變面貌"。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)施土壤治理修復(fù)示范工程，積極防治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染。抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成營造林30萬畝，綠化道路300公里。

(七)以利民惠民為根本促進(jìn)社會和諧

堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，著力保障基本民生，更加關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實(shí)鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大市場主體的《若干意見》，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位全面推行大學(xué)生見習(xí)制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費(fèi)職業(yè)教育，深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。

加強(qiáng)社會保障。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)《實(shí)施辦法》，繼續(xù)做好個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會救助體系，重視做好城市困難群眾生活保障，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，落實(shí)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，讓公共財(cái)政的陽光更多溫暖困難群眾。

大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生、教育、文化、體育等規(guī)劃，突出抓好"雙高雙普"、職業(yè)教育、特殊教育和縣城以上城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療制度，鼓勵婦幼保健和計(jì)生技術(shù)資源深度融合，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)建全民健身示范市，不斷滿足群眾的精神文化需求。

加快平安咸陽建設(shè)。加強(qiáng)對治安混亂地區(qū)和治安突出問題排查整治，建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，提高群眾對社會治安的滿意度。抓好"六五普法"，增強(qiáng)全社會法制意識。完善法律援助制度，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，將信訪工作納入法制化軌道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入開展雙擁共建。提升安全生產(chǎn)"三化"建設(shè)水平，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，我們深知，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)辦好30件惠民便民實(shí)事，下大氣力解決群眾身邊的煩心事、難心事。圍繞讓群眾吃的放心，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，強(qiáng)化食品藥品市場監(jiān)管和城鄉(xiāng)飲水安全保障，解決農(nóng)村20萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)石頭河供水市區(qū)全覆蓋，確保人民群眾"舌尖"上的安全。圍繞讓群眾居住舒心，對旱腰帶地區(qū)1370戶5500人實(shí)施扶貧移民搬遷，投資60億元建設(shè)保障性住房3.5萬套，提高入住率、注重宜居性，確保公開公平公正分配。加快棚戶區(qū)、老舊社區(qū)改造提升步伐，合理布局菜市場和便民超市，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。圍繞讓群眾出行順心，對城市道路、背街小巷進(jìn)行改造提升，啟動城區(qū)公共停車場、住宅小區(qū)停車場建設(shè)，全面推行公交刷卡。圍繞讓群眾生活安心，實(shí)施教育惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)貧困寄宿生補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃;加快市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院340個。圍繞讓群眾過得開心，實(shí)施信息惠民優(yōu)政工程和"光網(wǎng)城市"建設(shè)，突出深化應(yīng)用，加快推進(jìn)群眾辦事"一站通"、公共服務(wù)"一卡通"，實(shí)現(xiàn)咸陽湖景區(qū)免費(fèi)WIFI全覆蓋。

(八)以深化改革為引擎釋放發(fā)展活力

立足新常態(tài)，必須通過深化改革釋放市場潛力、激發(fā)社會活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力源。

堅(jiān)持以政府自我革新帶動重要領(lǐng)域改革。以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新行政管理方式為重點(diǎn)，加快推進(jìn)簡政放權(quán)。認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批，壓縮審批環(huán)節(jié)三分之一以上，實(shí)現(xiàn)一門式辦理、一站式提交。加強(qiáng)對行政審批的電子監(jiān)察和全程開放式監(jiān)管，以公開促公平、以公平促公正，努力提高行政效能和服務(wù)水平。

牢牢抓住市場在資源配置中起決定作用這個核心。深化工商登記制度改革，積極推行營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等"四合一"審批辦理，促進(jìn)市場主體快速發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理與資本管理分離，確保國有資產(chǎn)保值增值。制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，開展混合所有制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可，使更多的經(jīng)營領(lǐng)域面向社會資本開放。

把創(chuàng)新投融資機(jī)制作為激發(fā)市場活力的有效手段。切實(shí)抓好深化投融資體制改革21條意見落實(shí)，有效解除企業(yè)融資難、融資貴的問題。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加快消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅和營改增試點(diǎn)步伐。積極扶持投融資擔(dān)保、小額貸款、投資基金等機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)交通銀行、長安銀行等市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向縣鎮(zhèn)延伸，支持建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，力爭年末全市貸款余額突破1000億元。發(fā)揮財(cái)政投資控股有限公司作用，建立健全各類產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)城投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴(kuò)資增信。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極探索開展PPP融資試點(diǎn)，解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入不足問題。支持科隆橡膠、康惠制藥等企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快公共資源交易中心建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)非政府項(xiàng)目進(jìn)入。強(qiáng)化金融市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作《實(shí)施意見》，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為抓手，深入推進(jìn)"12351"科技創(chuàng)新工程，著力突破科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的瓶頸制約，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，推動咸陽配套向咸陽制造、咸陽創(chuàng)造邁進(jìn)。支持三原申報(bào)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持涇陽申報(bào)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌興市戰(zhàn)略，加快培育中國馳名商標(biāo)。

各位代表，發(fā)展是責(zé)任，改革是擔(dān)當(dāng)，我們將牢固樹立創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，圍繞咸陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，真抓實(shí)干，砥礪前行，奮力書寫咸陽民生改善、經(jīng)濟(jì)騰飛的新篇章!

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

(一)強(qiáng)化法治意識，提升依法履職能力。嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序辦事，大力推動政府公務(wù)人員學(xué)法、懂法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策制度。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提升服務(wù)發(fā)展能力。加強(qiáng)干部理論武裝和專業(yè)知識培訓(xùn)，促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的"推動者"和"操盤手"。注重借助智庫和外腦，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等手段，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持運(yùn)用市場手段解除發(fā)展瓶頸制約，注重全要素聚集整合，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

(三)強(qiáng)化執(zhí)行意識，提升推動落實(shí)能力。堅(jiān)持勇于負(fù)重、實(shí)干克難，堅(jiān)決克服守?cái)傋铀枷牒蜑楣俨粸楝F(xiàn)象，滿腔熱情地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展大事、改革要事、民生難事，以抓鐵有痕、踏石留印的精神確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位。進(jìn)一步完善對標(biāo)管理體系，健全目標(biāo)責(zé)任制管理、績效考核、督查督辦和責(zé)任追究制度，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

(四)強(qiáng)化自律意識，提升拒腐防變能力。鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。持之以恒糾正"四風(fēng)"，嚴(yán)格執(zhí)行"八項(xiàng)規(guī)定"，壓縮"三公經(jīng)費(fèi)"支出，推進(jìn)公車改革。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處腐敗案件，形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

各位代表，實(shí)干收獲希望，拼搏鑄就未來。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，埋頭苦干，為建設(shè)"四強(qiáng)三領(lǐng)先"西部強(qiáng)市而努力奮斗!

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咸陽市政府工作報(bào)告【篇2】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、和“十二五”工作回顧

是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真貫徹“三穩(wěn)兩優(yōu)”重大部署，圍繞追趕超越，突出“五抓”舉措，實(shí)施對標(biāo)管理，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成2155.9億元、增長8.7%;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別完成218.7億元、85.4億元，增長11.9%、16.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29425元和9690元，分別增長8.4%、9.5%。我們主要做了以下工作：

一是積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)分析研判，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力解除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)促銷保工業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“1113”工程，啟動工業(yè)翻番計(jì)劃，強(qiáng)化“八抓八?！贝胧?，全力支持企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能、拓展市場，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成974.3億元、增長9.2%。立足提質(zhì)增效穩(wěn)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)十大工程為抓手，發(fā)揮示范園區(qū)帶動作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真解決果品、鮮奶等銷售難題，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，新發(fā)展矮化蘋果7.6萬畝、設(shè)施蔬菜2.3萬畝，肉蛋奶穩(wěn)定增長。著眼壯大三產(chǎn)擴(kuò)消費(fèi)，實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，武功和涇陽入列全國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)交易規(guī)模突破100億元、增長67%;鄉(xiāng)村旅游接待游客1550萬人次，全市旅游綜合收入達(dá)到271.6億元，社會消費(fèi)品零售總額完成601.6億元、增長13.8%。

二是堅(jiān)持?jǐn)U投資調(diào)結(jié)構(gòu)，有效集聚發(fā)展勢能。全社會固定資產(chǎn)投資完成3063.2億元、增長22.9%，高出全省15.1個百分點(diǎn);民間投資占比達(dá)到60%，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。集中力量加快項(xiàng)目建設(shè)，190個市級重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資925.2億元，占年計(jì)劃的121.2%。強(qiáng)化服務(wù)支持，西咸新區(qū)50個項(xiàng)目完成投資173.7億元。積極推進(jìn)戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商，主動加強(qiáng)與央企、省企對接，全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目252個、合同資金 1965.9億元;實(shí)際完成投資837.3億元。陜韓中小企業(yè)園開局良好，泰迪熊博物館落戶大西安文體功能區(qū)?？偼顿Y280億元的CEC·咸陽8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目開工，電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出關(guān)鍵一步。

三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、拉大框架，全力建設(shè)“大西安”核心區(qū)。搶抓關(guān)中城市群建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“一市五縣”建設(shè)，16個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資22.9億元。著眼優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能，加快大西安文體功能區(qū)建設(shè)，市民文化中心主體建成，省十六運(yùn)主場館咸陽奧體中心規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，北塬一路、平福大道即將通車。扎實(shí)推進(jìn)中心城市“6+3”工程，啟動三年改造提升計(jì)劃，年度投資79億元的148個重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利實(shí)施，文興西路、絲路公園等項(xiàng)目先后建成，公交一卡通正式啟用，一批地下管廊和停車場啟動建設(shè)，點(diǎn)亮工程成效明顯，夜色中的咸陽更加迷人。國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神深入人心。

四是突出系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持鐵腕整治、建管并舉，全力打好治污降霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成治污降霾重點(diǎn)項(xiàng)目681個，全年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到258天、較上年增加41天。渭河水污染防治三年行動全省考核第一，旱腰帶采石礦山治理全面啟動，馬欄河、冶峪河、清峪河3個國家級濕地公園試點(diǎn)通過驗(yàn)收，創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠化委核查。狠抓節(jié)能減排，加大重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。

五是扎實(shí)辦好惠民便民實(shí)事，人民群眾有了更多的獲得感。30項(xiàng)惠民便民實(shí)事全面完成，民生支出達(dá)到251.7億元，占財(cái)政支出的83.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.21%以內(nèi)。擴(kuò)大大病保險(xiǎn)、困難救助覆蓋面，調(diào)整提高8大類21項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧第一批146個整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷10個項(xiàng)目有序推進(jìn)。市第一人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院擴(kuò)建步伐加快，全年醫(yī)保報(bào)銷31.7億元。全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園405所，興平、長武、秦都3個縣市區(qū)通過省級雙高雙普評估驗(yàn)收，全省職業(yè)教育工作推進(jìn)現(xiàn)場會在我市召開。改造、新建永壽、三原、禮泉等3個縣級體育場館。積極創(chuàng)新社會治理，平安創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。深刻汲取5·15事故教訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，社會大局保持穩(wěn)定。

六是全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完成市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推行權(quán)力責(zé)任清單，深化行政審批事項(xiàng)改革及商事制度改革，加快網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，群眾辦事更加方便。公車改革市縣同步推進(jìn)，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降16%。深化金融改革，通過設(shè)立企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動金融資本13.6億元，中小企業(yè)融資難問題得到緩解。鎮(zhèn)村綜合改革、社會組織管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地發(fā)證率達(dá)到85%和83%。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，202所李魁武同志當(dāng)選中國工程院院士，科技型企業(yè)科隆橡膠在新三板成功上市，技術(shù)合同交易總額30.7億元、增長19%。

一年來，雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得了新進(jìn)步，外事、僑務(wù)、對臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、地方志等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

各位代表!各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)圓滿收官?；仡欉^去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，辦成了許多打基礎(chǔ)的實(shí)事、利長遠(yuǎn)的大事、補(bǔ)短板的難事，咸陽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——五年來，我們扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快追趕超越，綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值年均增長12.3%，比凈增1057.2億元，經(jīng)濟(jì)總量由西部城市的第15位前進(jìn)到13位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、各項(xiàng)存款余額年均增長17.5%、 24%、15.2% 、17.3%、14.6%，分別是的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都進(jìn)入全省五強(qiáng)區(qū)，渭城名列第七。彬縣、興平進(jìn)入全省十強(qiáng)縣，三原、涇陽、禮泉、乾縣進(jìn)入全省前20名。

——五年來，我們堅(jiān)持矢志不移調(diào)結(jié)構(gòu)，一手抓招商引資擴(kuò)增量，一手抓科技創(chuàng)新提質(zhì)量，積極探索咸陽又好又快發(fā)展新路子。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 15.3：57.5：27.2，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到54%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)增強(qiáng)，華晨汽車、正泰電氣、修正藥業(yè)、雙匯等項(xiàng)目助推裝備制造、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)，彬長旬高端能化基地建設(shè)為加快煤炭轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，紡織工業(yè)通過退城入園煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動計(jì)劃，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展、各具特色，成為咸陽一張靚麗名片。

——五年來，我們以共建“大西安”為統(tǒng)攬，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加強(qiáng)與西安、西咸新區(qū)的基礎(chǔ)對接和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城創(chuàng)新發(fā)展，為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要支撐作用。咸旬高速建成實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，西咸北環(huán)線、旬銅高速通車，標(biāo)志著咸陽繞城高速全面建成、境內(nèi)高速連接成網(wǎng)，地鐵1號線二期、西安北客站至機(jī)場軌道交通啟動實(shí)施，西寶高鐵、西平鐵路客貨運(yùn)全線開通，西安(咸陽)國際機(jī)場旅客吞吐量突破3000萬人次，現(xiàn)代立體交通體系基本形成。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造， 全市10.5萬群眾告別老舊危房、喜遷新居。大力實(shí)施暢通工程，打通城市斷頭路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到90.6平方公里，城市綠化率提高到33.6%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級環(huán)保模范城市。渭河綜合整治工程全面完工，咸陽湖二期啟動實(shí)施，渭河成為安瀾河、生態(tài)河、景觀河的目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東莊水庫、亭口水庫等重大水利設(shè)施開工建設(shè)，發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。

——五年來，我們堅(jiān)持以改革增活力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，“五型”政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)、承接97項(xiàng)、下放38項(xiàng)，市場準(zhǔn)入門檻降低，營商環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，市場主體五年凈增9.6萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.1%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府效能進(jìn)一步提升，我市干部作風(fēng)滿意度在全省測評中名列前茅。實(shí)行鎮(zhèn)村群眾辦事干部代辦制度，提高農(nóng)村兩委會干部待遇。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議944件、政協(xié)委員提案3262件。

——五年來，我們始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補(bǔ)短板，廣大群眾生活水平不斷提升。持續(xù)加大財(cái)政對民生投入，堅(jiān)持兩個80%不動搖，每年實(shí)施一批惠民便民實(shí)事，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決。制定出臺教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%。累計(jì)搬遷貧困群眾15.6萬人，穩(wěn)定脫貧48.5萬人，建設(shè)保障性住房 20.1萬套，解決了農(nóng)村266.2萬人的飲水不安全問題。城鄉(xiāng)居民收入分別比增加15273元、5473元。

各位代表，我市“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐咸部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

“十二五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強(qiáng)，發(fā)展方式比較粗放，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問題尚未得到根本解決;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，公共服務(wù)不均衡，仍有近33萬人口還處于貧困線以下;社會治理能力亟待提升，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)與群眾期盼還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政的能力有待提高，新常態(tài)下一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會作為。對這些問題，我們將采取有效舉措加以解決。

二、”十三五”時(shí)期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十八屆五中全會、中省”十三五”規(guī)劃《建議》和市委六屆十二次全會精神，市政府編制了”十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提出了我市”十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，本次大會審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

各位代表，”十三五”時(shí)期，是咸陽發(fā)揮優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期，是解除難題加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，是補(bǔ)齊短板全面夠格建成小康社會的決勝期。冷靜分析宏觀形勢，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性較大，但長期向好的基本面沒有改變。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，省市共建大西安和關(guān)中城市群建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，加之多年來集聚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，我們完全有條件、有優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)追趕超越，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

“十三五”的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽。

——富強(qiáng)咸陽。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展格局基本形成。在質(zhì)量效益明顯提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到 人均GDP超過1萬美元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到58%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步上升，稅收收入占財(cái)政收入的比例達(dá)到70%以上，居民人均可支配收入年均增長10%。

——人文咸陽。秦風(fēng)秦韻秦文化進(jìn)一步彰顯，”崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神成為廣大市民的自覺行動，”大秦故都、德善咸陽”的城市品牌更加靚麗，咸陽軟實(shí)力明顯提升。全力創(chuàng)建全國文明城市，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)、文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。到，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元，比重達(dá)到6%。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，旅游業(yè)總收入近500億元，年均增長13%。

——健康咸陽。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，對外開放水平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大突破，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗咸陽建設(shè)深入實(shí)施，全市森林覆蓋率達(dá)到39%，濕地保護(hù)面積達(dá)到15.4萬畝，城市污水處理率達(dá)到95%以上。社會治理能力進(jìn)一步提升，依法治市全面推進(jìn)，群眾安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)人文健康新咸陽的目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把改革創(chuàng)新作為政府工作第一追求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，堅(jiān)決跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展實(shí)現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平;堅(jiān)決轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出科技創(chuàng)新培育發(fā)展新的動能，突出兜底補(bǔ)短形成共建共享格局，不斷加快追趕超越步伐;堅(jiān)決破除慣性工作方式，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以市場手段配置資源，以法治思維服務(wù)發(fā)展，確保同步夠格全面建成小康社會，為”三個陜西”建設(shè)貢獻(xiàn)咸陽力量。重點(diǎn)做好五個方面工作：

堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。優(yōu)化存量與擴(kuò)張?jiān)隽魁R抓并舉，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，供給消費(fèi)同步發(fā)力，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)翻番計(jì)劃，打造能源化工、裝備制造、食品三個千億產(chǎn)業(yè)，電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五個百億產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向時(shí)尚精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光、綠色安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈有機(jī)融合，加快構(gòu)建富有咸陽特色的科技創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持以協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局。加快規(guī)劃對接和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與西安、西咸新區(qū)攜手共建現(xiàn)代化”大西安”新中心。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位，彬縣、興平確保10強(qiáng)位次并實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，三原、涇陽力爭進(jìn)入全省10強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力打造”一主一副雙核心和兩環(huán)兩軸多輻射”城鎮(zhèn)體系，狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。新改建國道481公里、縣鄉(xiāng)公路1492公里，全面建成亭口水庫、紅巖河水庫、柏嶺寺水庫、羊毛灣引水以及張家山泉群開發(fā)供水工程。

堅(jiān)持以綠色為方向，建設(shè)生態(tài)文明新家園。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制建設(shè)用地總規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)自然資源、環(huán)境保護(hù)督察和終身追責(zé)制度，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。堅(jiān)決打好大氣、土壤、水污染防治三大戰(zhàn)役，實(shí)施”治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計(jì)劃，推進(jìn)電能替代，加大渭河、涇河、灃河生態(tài)治理力度，系統(tǒng)謀劃建設(shè)全市水系和濕地，加快旱腰帶區(qū)域生態(tài)修復(fù)和北部綠色礦山建設(shè)，深入實(shí)施”北部森林化、中部果林化、南部園林化”生態(tài)工程。生活垃圾無害化處理率達(dá)到 95%以上，主要污染物排放明顯下降，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16%。

堅(jiān)持以開放為動力，打造改革開放新高地。統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，積極融入”一帶一路”建設(shè)，轉(zhuǎn)變招商引資方式，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把咸陽建成國際航空樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)基地、西部重要的現(xiàn)代工業(yè)基地、西部區(qū)域性商貿(mào)物流基地、大西安科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地和秦漢唐文化交流展示基地。全面深化各項(xiàng)改革，下好簡政放權(quán)先手棋，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以共享為根本，匯聚全面小康新合力。堅(jiān)持以人為本，完善制度安排，強(qiáng)化政策兜底，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。普及學(xué)前3年教育，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)。社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會救助體系更加完善，形成滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩年脫貧、三年鞏固，全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧、四個貧困縣摘帽。

各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。只要我們尊重人民、依靠人民，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富強(qiáng)人文健康新咸陽的奮斗目標(biāo)，就一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利!

咸陽市政府工作報(bào)告【篇3】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，以共建大西安為統(tǒng)攬，解放思想，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在穩(wěn)定上升通道，圓滿完成市七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。主要做了八個方面工作：

(一)加強(qiáng)研判，綜合施策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢，堅(jiān)持每季度提前一個月進(jìn)行分析預(yù)判，及時(shí)解決苗頭性問題，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政調(diào)動作用，落實(shí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元;發(fā)揮金融杠桿撬動作用，各類金融機(jī)構(gòu)新增貸款116億元;注重科技研發(fā)推動作用，科技研發(fā)投入8.3億元、技術(shù)合同交易額23.2億元。堅(jiān)持對標(biāo)管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以目標(biāo)責(zé)任考核推進(jìn)落實(shí)。全市生產(chǎn)總值完成1860.4億元、增長13.1%，高出全省2個百分點(diǎn);財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別完成217.9億元、79億元，增長3.7%、22.3%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到28488元、8538元，增長10.6%、14.4%。

(二)壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出新步伐。致力于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。積極應(yīng)對冬春連旱，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，食品工業(yè)增長27.6%。全年糧食產(chǎn)量189.4萬噸，果、菜總產(chǎn)分別達(dá)到545.8萬噸、387.3萬噸，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量101.2萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第一。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“1113”工程，裝備制造、醫(yī)藥分別增長19.6%、11.6%，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)占比提高到12.5%。規(guī)模工業(yè)增加值完成835億元、增長18.7%。出臺支持高新區(qū)發(fā)展意見，高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)步伐加快。加快新興紡織工業(yè)園建設(shè)，企業(yè)搬遷和項(xiàng)目引進(jìn)工作有序推進(jìn)。列支3000萬元支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50.79%。實(shí)施振興服務(wù)業(yè)三年行動計(jì)劃，高科技?xì)v史文化產(chǎn)業(yè)園、蘇寧云商西北電子商務(wù)運(yùn)營中心等一批重大項(xiàng)目落戶咸陽，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活躍，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長29%，社會消費(fèi)品零售總額完成459.7億元、增長15.4%。

(三)招商引資，項(xiàng)目帶動，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持戰(zhàn)略招商，引進(jìn)合同項(xiàng)目303個，合同引進(jìn)資金2332億元，到位資金708.1億元。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，150個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資765.3億元，占年計(jì)劃的126.3%。西咸新區(qū)50個項(xiàng)目完成投資159.9億元，占年計(jì)劃的121.1%。交通設(shè)施完成投資73.7億元，西平鐵路咸陽段全線建成，咸旬高速、西咸北環(huán)線加快推進(jìn)，新建農(nóng)村公路281公里。水利設(shè)施完成投資22.2億元，東莊水庫、羊毛灣水庫供水工程順利開工，亭口水庫、紅巖河水庫、渭河綜合治理工程進(jìn)展良好，解決了56.6萬人飲水不安全問題。全社會固定資產(chǎn)投資完成.5億元、增長27.1%。

(四)全域謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。加快融入大西安，公交線路與西安地鐵一號線及時(shí)對接，秦漢大道、正陽大道等13個道路對接工程全面開工。實(shí)施主城區(qū)改造提升“3+6”工程，140個年度城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。打通文林西路、經(jīng)電路等12條斷頭路，城西快速干道建成通車，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。咸陽古渡、清渭樓南廣場免費(fèi)開放。北塬新城總體規(guī)劃編制完成，市民文化中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，國家園林城市通過專家組考察評審，我市被確定為國家首批創(chuàng)建智慧城市試點(diǎn)市。深入實(shí)施縣城三年大提升計(jì)劃，彬縣、淳化被評為國家衛(wèi)生縣城，省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資24.4億元，全市進(jìn)城落戶農(nóng)民20.5萬人。