宜賓市政府工作報告
政府工作報告作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面小編給大家分享幾篇宜賓市政府工作報告，一起看一下吧!
宜賓市政府工作報告【篇1】
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
工作回顧
，是我市近年來經(jīng)濟形勢最為嚴峻復(fù)雜、經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒搿⑹∩虾褪形臎Q策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進”的工作要求，大力實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺“穩(wěn)增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長質(zhì)量穩(wěn)步提高
堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，在千方百計穩(wěn)住工業(yè)的同時加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進一步增強。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)止滑回升。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點、轉(zhuǎn)觀念，“三個中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研指導(dǎo)556戶重點工業(yè)企業(yè)，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導(dǎo)五糧液集團等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進綜合能源深度開發(fā)、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長寧區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經(jīng)營高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經(jīng)營效益持續(xù)提升。強化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地通過國家工信部復(fù)核。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收，國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建工作有序推進。創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“米袋子”、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)16個、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區(qū)10個。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長10%，占GDP的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會、中國白酒文化節(jié)等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿(mào)易城等97個服務(wù)業(yè)項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區(qū)布局城市”和6個重點物流地區(qū)，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標(biāo)箱，增長99%;保稅物流中心(B型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進國際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業(yè)部、五糧液財務(wù)公司開業(yè)運營，保險、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。
二、狠抓項目投資，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強
堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目推進戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設(shè)，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，S308線長寧縣城過境公路、S309線珙縣巡場過境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設(shè)有序推進。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。
三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進各類重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數(shù)達412萬人次。全面實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保險市級統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和大病保險制度，企業(yè)職工補充保險和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評審。生態(tài)市建設(shè)成績位列全省前茅，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，江安縣、南溪區(qū)順利通過省級生態(tài)縣驗收。全面啟動國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展項目17個，投入援建資金5000萬元?！?.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會治理，網(wǎng)格化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進一步加強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機制，充分發(fā)揮“市長與網(wǎng)民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊建設(shè)，大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國家安全、工作取得新成績。
四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化
深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。城市總體規(guī)劃首次通過省政府批復(fù)，歷史文化名城保護規(guī)劃和14項中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計、專項規(guī)劃編制完成。全面推進城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實施，環(huán)長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資171.86億元，增長21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設(shè)施升級改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場進一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺初步實現(xiàn)互聯(lián)互通。省級園林城市創(chuàng)建工作通過考評驗收，全國衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作有序推進，珙縣成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，長寧縣通過國家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟帶和山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億的縣(區(qū))新增4個、達到8個，有8個縣(區(qū))GDP增速高于全市平均水平，8個縣(區(qū))公共財政收入超過5億元。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值827.75億元，占GDP的比重達57.3%。全市完成6個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級試點示范小城鎮(zhèn)行動有序推進。切實改善農(nóng)村面貌，初步建成418個新村、21個新農(nóng)村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。
五、狠抓改革開放，發(fā)展動力和活力不斷迸發(fā)
進一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。行政管理體制改革和擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權(quán)強縣試點縣。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進。研究出臺了《關(guān)于進一步深化改革加快臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準化建設(shè)全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項改革”加快實施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進，土地經(jīng)營權(quán)全面放活。有序推進國有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進PPP試點，在全省率先出臺《關(guān)于推進政府和社會資本合作試點工作的指導(dǎo)意見》，在全省首批28個PPP項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍內(nèi)。擴大“營改增”試點工作有序?qū)嵤?。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第十五屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作成效明顯。
六、狠抓公共服務(wù)，各項社會事業(yè)全面進步
農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長、連續(xù)5年上線超過1萬人，重點本科上線人數(shù)比上年增長40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車職教集團。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創(chuàng)下歷史最好成績。嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療保障體系進一步完善，新農(nóng)合參合率達99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項目穩(wěn)步推進。第一時間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計劃生育績效管理控制目標(biāo)順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創(chuàng)建工作，新增8個全國文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國質(zhì)量強市示范城市通過預(yù)驗收，被評為全國“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發(fā)展、主動作為，才能持續(xù)推進經(jīng)濟增長;只有堅持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán);只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優(yōu)化提升，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大成效。
過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。受宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟增長點還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠;土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望!
是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類風(fēng)險和矛盾將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國家推動“一帶一路”發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)以及省上深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發(fā)展機遇。我們務(wù)必要主動適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的同時，高標(biāo)準編制完成“十三五”規(guī)劃。
面對經(jīng)濟新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實把握好四個關(guān)鍵。
一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟增長由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力。
二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發(fā)展路徑。堅持把改革開放作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。
三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務(wù)公開，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十個方面的工作。
一、著力加快轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)提質(zhì)增效
扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步完善和出臺扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團倍增計劃，促進一批中小企業(yè)擴大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭新增省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。
進一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，實施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項目。加強科技成果推廣與應(yīng)用，推進園區(qū)生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和科技孵化園等研發(fā)平臺建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級3戶。大力實施質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，完成全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作。
狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實推進園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進四川長江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。
二、著力抓好項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長
健全項目綜合協(xié)調(diào)機制。進一步發(fā)揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區(qū))和市級部門行政首長負責(zé)制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統(tǒng)，提高項目精細化管理水平。
加快重點項目建設(shè)。深入實施“立體交通大會戰(zhàn)”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段Ⅲ級升Ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開工建設(shè)嘉業(yè)機械整體搬遷等35個項目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設(shè)。
加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規(guī)劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設(shè)，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，動態(tài)充實項目儲備庫。
三、著力增進民生福祉，全面發(fā)展社會事業(yè)
切實抓好就業(yè)和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設(shè)，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實加強勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。完善社會保險制度，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實加強社會保險基金監(jiān)管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實施好保障性安居工程建設(shè)，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補貼8409戶。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強教師隊伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級骨干高職院校建設(shè)。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，進一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快推進長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項目建設(shè)。繼續(xù)加強重點傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認真落實計劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨二孩政策。
扎實推動文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日報報業(yè)集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設(shè)，開工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實施文化惠民工程，建設(shè)65個幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個市級示范農(nóng)家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產(chǎn)保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設(shè)宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設(shè)。開工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴大市場消費
全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿(mào)易城等項目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實加快臨港國際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭保稅物流中心(B型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好中國?四川國際文化旅游節(jié)。加快推進國家5A級、4A級景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地。推動組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強旅游跨區(qū)域合作。
培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。積極引進各類金融機構(gòu)，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實防范和化解金融風(fēng)險。
積極培育消費熱點。深入開展“擴內(nèi)需、促消費”系列活動，大力促進節(jié)假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節(jié)、中國白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展信息消費、健康養(yǎng)老消費。
五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)民持續(xù)增收
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地建設(shè)，著力打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、45個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區(qū)。積極推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問題。提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)15戶、年營銷額1000萬元以上的農(nóng)民合作社10個、家庭農(nóng)場300個。切實抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證登記保護工作。完成市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺建設(shè)。
千方百計增加農(nóng)民收入。切實優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項目，鼓勵農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營性收入。扎實開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過拓展投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
全面推進新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個市級新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+N”村級公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個新村、12個新農(nóng)村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實解決一批農(nóng)村困難群眾住房問題。
六、著力推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市
全面加快新型城鎮(zhèn)化進程。力爭新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護規(guī)劃報批，積極推進各區(qū)域詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，重點培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市級重點鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準，切實抓好國家園林城市創(chuàng)建工作，開展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。
繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進環(huán)長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進城市規(guī)劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設(shè)，啟動新機場連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節(jié)點、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點改造工程等項目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設(shè)。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級考核，積極爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎。
七、著力加強區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟實力
加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要繼續(xù)實施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經(jīng)濟帶、岷江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)，促進資源綜合開發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟次中心。全面落實好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業(yè)性商會(協(xié)會)。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實施中小微企業(yè)成長工程，培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業(yè)。
扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，大力實施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。切實推進簡政放權(quán)，從審批權(quán)限、項目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善經(jīng)濟考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機制和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。
八、著力深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
全面推進重點領(lǐng)域改革。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有企業(yè)改革，大力推動產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業(yè)改制重組。推進投融資體制改革，大力推進PPP試點，激發(fā)和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。
加強對外開放和區(qū)域合作。積極推進與成渝經(jīng)濟區(qū)、攀西資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強與環(huán)渤海、長三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對重點外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強外派勞務(wù)市場的監(jiān)督管理。
努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進一步完善招商項目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內(nèi)500強、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強化項目跟蹤服務(wù)與對接，推動簽約項目盡快落地。
扎實推動臨港開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進一步創(chuàng)新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開放港，重點抓好11個功能片區(qū)建設(shè)。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發(fā)區(qū)、先進地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標(biāo)箱。
九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓
切實抓好節(jié)能減排。大力實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“十二五”污染減排目標(biāo)，強化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責(zé)任，嚴格環(huán)境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。
全面加強環(huán)境保護。積極推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實加強建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”管理。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息監(jiān)控機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)。進一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護和綜合治理。
積極推進生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，守住生態(tài)紅線，擴大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細胞”建設(shè)。繼續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。
十、著力營造良好環(huán)境，保持社會和諧穩(wěn)定
切實提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場經(jīng)濟秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。實行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強監(jiān)督管理，推動與行政審批有關(guān)的中介機構(gòu)規(guī)范運作。
強化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業(yè)家隊伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。
提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創(chuàng)建活動，加強全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認真開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進社會組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強社會信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和工作。
加強國防建設(shè)。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。
加強法治政府建設(shè)
各位代表!過去的一年，我們大力推進政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風(fēng)精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調(diào)研活動管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務(wù)，堅持市政府常務(wù)會學(xué)法，加強行政決策風(fēng)險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開展行政調(diào)解工作，市本級受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協(xié)委員提案意見287件，辦復(fù)率達100%。我們切實加強重大問題調(diào)研和政府目標(biāo)績效管理，政府系統(tǒng)全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責(zé)任人進行了問責(zé)。我們進一步加大監(jiān)察、審計力度，深化正風(fēng)肅紀，堅決抵制各類不良作風(fēng)，查處“四風(fēng)”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。
我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設(shè)還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責(zé)任，大力營造學(xué)法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度。加強行政復(fù)議工作。堅決貫徹執(zhí)行市人大及其會的決議決定，加強與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見，推進辦理結(jié)果公開。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，建立并公開政府部門權(quán)力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務(wù)意識，建立市縣鄉(xiāng)三級并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機制。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)平臺作用，加強市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。
切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設(shè)，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。全面落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進行政機關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負責(zé)、失職問責(zé)成為一種常態(tài)。
切實強化廉政建設(shè)。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅決貫徹中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和會議費。加強行政權(quán)力行使監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察，深化正風(fēng)肅紀專項治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表!做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
宜賓市政府工作報告【篇2】
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
工作回顧
，是我市近年來經(jīng)濟形勢最為嚴峻復(fù)雜、經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒?、省上和市委的決策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進”的工作要求，大力實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺“穩(wěn)增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長質(zhì)量穩(wěn)步提高
堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，在千方百計穩(wěn)住工業(yè)的同時加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進一步增強。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)止滑回升。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點、轉(zhuǎn)觀念，“三個中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研指導(dǎo)556戶重點工業(yè)企業(yè)，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導(dǎo)五糧液集團等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進綜合能源深度開發(fā)、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長寧區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經(jīng)營高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經(jīng)營效益持續(xù)提升。強化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地通過國家工信部復(fù)核。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收，國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建工作有序推進。創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！懊状印?、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)16個、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區(qū)10個。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長10%，占GDP的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會、中國白酒文化節(jié)等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿(mào)易城等97個服務(wù)業(yè)項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區(qū)布局城市”和6個重點物流地區(qū)，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標(biāo)箱，增長99%;保稅物流中心(B型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進國際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業(yè)部、五糧液財務(wù)公司開業(yè)運營，保險、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。
二、狠抓項目投資，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強
堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目推進戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設(shè)，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，S308線長寧縣城過境公路、S309線珙縣巡場過境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設(shè)有序推進。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。
三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進各類重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數(shù)達412萬人次。全面實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保險市級統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和大病保險制度，企業(yè)職工補充保險和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評審。生態(tài)市建設(shè)成績位列全省前茅，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，江安縣、南溪區(qū)順利通過省級生態(tài)縣驗收。全面啟動國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展項目17個，投入援建資金5000萬元?！?.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會治理，網(wǎng)格化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進一步加強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機制，充分發(fā)揮“市長與網(wǎng)民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊建設(shè)，大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國家安全取得新成績。
四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化
深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。城市總體規(guī)劃首次通過省政府批復(fù)，歷史文化名城保護規(guī)劃和14項中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計、專項規(guī)劃編制完成。全面推進城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實施，環(huán)長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資171.86億元，增長21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設(shè)施升級改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場進一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺初步實現(xiàn)互聯(lián)互通。省級園林城市創(chuàng)建工作通過考評驗收，全國衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作有序推進，珙縣成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，長寧縣通過國家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟帶和山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億的縣(區(qū))新增4個、達到8個，有8個縣(區(qū))GDP增速高于全市平均水平，8個縣(區(qū))公共財政收入超過5億元。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值827.75億元，占GDP的比重達57.3%。全市完成6個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級試點示范小城鎮(zhèn)行動有序推進。切實改善農(nóng)村面貌，初步建成418個新村、21個新農(nóng)村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。
五、狠抓改革開放，發(fā)展動力和活力不斷迸發(fā)
進一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。行政管理體制改革和擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權(quán)強縣試點縣。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進。研究出臺了《關(guān)于進一步深化改革加快臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準化建設(shè)全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項改革”加快實施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進，土地經(jīng)營權(quán)全面放活。有序推進國有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進PPP試點，在全省率先出臺《關(guān)于推進政府和社會資本合作試點工作的指導(dǎo)意見》，在全省首批28個PPP項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍內(nèi)。擴大“營改增”試點工作有序?qū)嵤?。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第十五屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作成效明顯。
六、狠抓公共服務(wù)，各項社會事業(yè)全面進步
農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長、連續(xù)5年上線超過1萬人，重點本科上線人數(shù)比上年增長40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車職教集團。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創(chuàng)下歷史最好成績。嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療保障體系進一步完善，新農(nóng)合參合率達99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項目穩(wěn)步推進。第一時間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計劃生育績效管理控制目標(biāo)順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創(chuàng)建工作，新增8個全國文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國質(zhì)量強市示范城市通過預(yù)驗收，被評為全國“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發(fā)展、主動作為，才能持續(xù)推進經(jīng)濟增長;只有堅持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán);只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優(yōu)化提升，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大成效。
過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。受宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟增長點還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠;土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望!
工作安排
是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類風(fēng)險和矛盾將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國家推動“一帶一路”發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)以及省上深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發(fā)展機遇。我們務(wù)必要主動適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的同時，高標(biāo)準編制完成“十三五”規(guī)劃。
面對經(jīng)濟新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實把握好四個關(guān)鍵。
一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟增長由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力。
二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發(fā)展路徑。堅持把改革開放作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。
三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務(wù)公開，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十個方面的工作。
一、著力加快轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)提質(zhì)增效
扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步完善和出臺扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團倍增計劃，促進一批中小企業(yè)擴大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭新增省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。
進一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，實施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項目。加強科技成果推廣與應(yīng)用，推進園區(qū)生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和科技孵化園等研發(fā)平臺建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級3戶。大力實施質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，完成全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作。
狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實推進園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進四川長江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。
二、著力抓好項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長
健全項目綜合協(xié)調(diào)機制。進一步發(fā)揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區(qū))和市級部門行政首長負責(zé)制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統(tǒng)，提高項目精細化管理水平。
加快重點項目建設(shè)。深入實施“立體交通大會戰(zhàn)”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段Ⅲ級升Ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開工建設(shè)嘉業(yè)機械整體搬遷等35個項目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設(shè)。
加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規(guī)劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設(shè)，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，動態(tài)充實項目儲備庫。
三、著力增進民生福祉，全面發(fā)展社會事業(yè)
切實抓好就業(yè)和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設(shè)，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實加強勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。完善社會保險制度，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實加強社會保險基金監(jiān)管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實施好保障性安居工程建設(shè)，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補貼8409戶。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強教師隊伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級骨干高職院校建設(shè)。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，進一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快推進長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項目建設(shè)。繼續(xù)加強重點傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認真落實計劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨二孩政策。
扎實推動文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日報報業(yè)集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設(shè)，開工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實施文化惠民工程，建設(shè)65個幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個市級示范農(nóng)家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產(chǎn)保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設(shè)宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設(shè)。開工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴大市場消費
全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿(mào)易城等項目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實加快臨港國際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭保稅物流中心(B型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好中國?四川國際文化旅游節(jié)。加快推進國家5A級、4A級景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地。推動組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強旅游跨區(qū)域合作。
培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。積極引進各類金融機構(gòu)，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實防范和化解金融風(fēng)險。
積極培育消費熱點。深入開展“擴內(nèi)需、促消費”系列活動，大力促進節(jié)假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節(jié)、中國白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展信息消費、健康養(yǎng)老消費。
五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)民持續(xù)增收
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地建設(shè)，著力打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、45個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區(qū)。積極推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問題。提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)15戶、年營銷額1000萬元以上的農(nóng)民合作社10個、家庭農(nóng)場300個。切實抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證登記保護工作。完成市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺建設(shè)。
千方百計增加農(nóng)民收入。切實優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項目，鼓勵農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營性收入。扎實開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過拓展投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
全面推進新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個市級新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+N”村級公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個新村、12個新農(nóng)村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實解決一批農(nóng)村困難群眾住房問題。
六、著力推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市
全面加快新型城鎮(zhèn)化進程。力爭新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護規(guī)劃報批，積極推進各區(qū)域詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，重點培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市級重點鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準，切實抓好國家園林城市創(chuàng)建工作，開展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。
繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進環(huán)長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進城市規(guī)劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設(shè)，啟動新機場連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節(jié)點、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點改造工程等項目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設(shè)。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級考核，積極爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎。
七、著力加強區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟實力
加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要繼續(xù)實施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經(jīng)濟帶、岷江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)，促進資源綜合開發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟次中心。全面落實好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業(yè)性商會(協(xié)會)。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實施中小微企業(yè)成長工程，培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業(yè)。
扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，大力實施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。切實推進簡政放權(quán)，從審批權(quán)限、項目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善經(jīng)濟考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機制和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。
八、著力深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
全面推進重點領(lǐng)域改革。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有企業(yè)改革，大力推動產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業(yè)改制重組。推進投融資體制改革，大力推進PPP試點，激發(fā)和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。
加強對外開放和區(qū)域合作。積極推進與成渝經(jīng)濟區(qū)、攀西資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強與環(huán)渤海、長三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對重點外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強外派勞務(wù)市場的監(jiān)督管理。
努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進一步完善招商項目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內(nèi)500強、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強化項目跟蹤服務(wù)與對接，推動簽約項目盡快落地。
扎實推動臨港開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進一步創(chuàng)新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開放港，重點抓好11個功能片區(qū)建設(shè)。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發(fā)區(qū)、先進地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標(biāo)箱。
九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓
切實抓好節(jié)能減排。大力實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“十二五”污染減排目標(biāo)，強化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責(zé)任，嚴格環(huán)境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。
全面加強環(huán)境保護。積極推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實加強建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”管理。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息監(jiān)控機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)。進一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護和綜合治理。
積極推進生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，守住生態(tài)紅線，擴大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細胞”建設(shè)。繼續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。
十、著力營造良好環(huán)境，保持社會和諧穩(wěn)定
切實提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場經(jīng)濟秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。實行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強監(jiān)督管理，推動與行政審批有關(guān)的中介機構(gòu)規(guī)范運作。
強化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業(yè)家隊伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。
提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創(chuàng)建活動，加強全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認真開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進社會組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強社會信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和工作。
加強國防建設(shè)。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。
加強法治政府建設(shè)
各位代表!過去的一年，我們大力推進政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風(fēng)精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調(diào)研活動管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務(wù)，堅持市政府常務(wù)會學(xué)法，加強行政決策風(fēng)險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開展行政調(diào)解工作，市本級受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協(xié)委員提案意見287件，辦復(fù)率達100%。我們切實加強重大問題調(diào)研和政府目標(biāo)績效管理，政府系統(tǒng)全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責(zé)任人進行了問責(zé)。我們進一步加大監(jiān)察、審計力度，深化正風(fēng)肅紀，堅決抵制各類不良作風(fēng)，查處“四風(fēng)”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。
我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設(shè)還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責(zé)任，大力營造學(xué)法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度。加強行政復(fù)議工作。堅決貫徹執(zhí)行市人大及其會的決議決定，加強與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見，推進辦理結(jié)果公開。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，建立并公開政府部門權(quán)力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務(wù)意識，建立市縣鄉(xiāng)三級并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機制。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)平臺作用，加強市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。
切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設(shè)，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。全面落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進行政機關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負責(zé)、失職問責(zé)成為一種常態(tài)。
切實強化廉政建設(shè)。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅決貫徹中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和會議費。加強行政權(quán)力行使監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察，深化正風(fēng)肅紀專項治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表!做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
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宜賓市政府工作報告【篇3】
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
工作回顧
，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，我市經(jīng)濟發(fā)展遭遇建市以來的最大挑戰(zhàn)，白酒、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困難。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，圍繞在次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，主動應(yīng)對極為錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，努力克服地震等自然災(zāi)害的影響，創(chuàng)新思路、舉措和辦法，在艱難中拼搏、在逆境中奮起，奮力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為率先崛起、全面建成小康打下了良好基礎(chǔ)。
——過去的一年，我們努力克服經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。堅持穩(wěn)中求進、止滑穩(wěn)位，始終堅定發(fā)展信心不動搖，直面困難綜合施策，著力助推經(jīng)濟增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值1345億元，增長8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值610億元，增長6.5%，總量保持全省第三位;地方公共財政收入突破百億元，達100.19億元，增長23.31%。
——過去的一年，我們積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，依托市場倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)量。預(yù)計全年完成技改投資222.3億元，增長15.2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，服務(wù)業(yè)占比提高1個百分點。關(guān)閉了63個小煤礦。完成14戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——過去的一年，我們?nèi)嫱七M區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，縣域經(jīng)濟凸顯新亮點。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，落實多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實行差別化考核方式，加大以市帶縣力度，著力夯實底部基礎(chǔ)。臨港開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。翠屏區(qū)連續(xù)5年入圍四川縣域經(jīng)濟“十強縣”，并躍居第六位，保持川南第一位。珙縣、江安縣、高縣、長寧縣經(jīng)濟總量可望突破百億元。
——過去的一年，我們切實加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體，加快推進新型城鎮(zhèn)化，著力筑牢發(fā)展支撐。中心城區(qū)輻射吸納和承載能力進一步增強。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提升。預(yù)計全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積12平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達43%。
——過去的一年，我們務(wù)實有力推進環(huán)境興市，政風(fēng)行風(fēng)煥發(fā)新氣象。堅持以身作則、強力實施，圍繞服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、發(fā)展成本低、干部隊伍廉、社會環(huán)境優(yōu)，著力打造一流環(huán)境。首次開通“企業(yè)家服務(wù)熱線電話”，市級部門主要負責(zé)人在電視、報紙上公開承諾，組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
——過去的一年，我們?nèi)婕訌娒裆ㄔO(shè)，人民生活得到新改善。堅持依靠人民、造福人民，加快民生改善，凝聚發(fā)展正能量，著力促進社會和諧。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22570元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8780元，增長13%?！??25”雙河地震抗震救災(zāi)取得重大勝利，災(zāi)后重建有序推進。
一年來，我們以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實市委四屆六次全會的部署和要求，集中精力抓了以下六個方面的工作。
一、大力實施項目推進戰(zhàn)略，筑牢經(jīng)濟發(fā)展支撐
堅持以項目建設(shè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，積極實施一大批大項目、好項目，預(yù)計全市全社會固定資產(chǎn)投資完成935億元，增長25%。著力完善項目推進體制機制，成立29個項目指揮部，全方位推進重大項目建設(shè)。全年組織4次項目集中開工，開工項目385個、總投資714.1億元。向家壩水電站蓄水至380米水位，6臺發(fā)電機組投運;四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區(qū)長寧區(qū)塊建成6個水平井組，四川長寧天然氣開發(fā)公司掛牌成立，標(biāo)志著4200平方公里的長寧區(qū)塊頁巖氣開發(fā)正式拉開序幕;筠連礦區(qū)新維、船景煤礦和溪洛渡—浙西特高壓輸變電工程等項目加快建設(shè)。宜賓至敘永高速公路建設(shè)穩(wěn)步實施，成都至貴陽鐵路宜賓段開工建設(shè)，宜賓機場遷建項目試驗段工程、宜賓至昭通高速公路、繞城高速公路即將開工;內(nèi)江至自貢至宜賓鐵路、宜賓至西昌鐵路和宜賓至畢節(jié)高速公路、宜賓至攀枝花高速公路前期工作進展順利;宜賓至長寧、沙河至巡場公路改造全面完成;宜賓至屏山快速通道、筠連至巡司一級公路建設(shè)順利推進;宜賓至慶符快速公路、南溪至陽春壩一級公路等項目前期工作進展順利;宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位即將開工建設(shè)，散貨泊位完成可研報告。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進，灌區(qū)項目法人機構(gòu)正式成立;王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖水庫等重點水利工程加快建設(shè)。新建、改建通村公路1100公里。儲備未來五年固定資產(chǎn)投資項目余個，總投資超過6500億元。
二、加快工業(yè)強市產(chǎn)業(yè)興市，著力壯大經(jīng)濟規(guī)模
在穩(wěn)增長中突出穩(wěn)工業(yè)，圍繞白酒、煤礦等重點行業(yè)和重點企業(yè)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷售，工業(yè)發(fā)展速度實現(xiàn)止滑回升。著力幫助和引導(dǎo)白酒行業(yè)渡過難關(guān)，促進酒類企業(yè)推出新產(chǎn)品和創(chuàng)新營銷模式，五糧液品牌價值701.58億元，高洲、敘府、紅樓夢等企業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。全面完成煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)，比全省提前兩個月復(fù)工復(fù)產(chǎn)。絲麗雅、天原、中核建中、驚雷科技經(jīng)營效益較快增長。宜賓紙業(yè)整體搬遷、富源發(fā)電等技改項目有序推進。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1家。13個重點園區(qū)累計入駐企業(yè)572戶，預(yù)計園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1180億元，增長7.6%。臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利推進，“飛地園區(qū)”取得實質(zhì)性進展。五糧液園區(qū)列入國家級新型工業(yè)化示范基地，羅龍、陽春等4個園區(qū)列入全省“51025”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長寧縣工業(yè)集中區(qū)等4個園區(qū)成功創(chuàng)建為全省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。強化中小企業(yè)培育，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，茶葉、蠶繭產(chǎn)量居全省第二位，釀酒專用糧、畜禽、林竹、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步培育壯大。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)26個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到377戶、農(nóng)民合作組織2312個、家庭農(nóng)場63個。初步建成新村536個、新農(nóng)村綜合體22個、幸福美麗新村39個，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額495億元，增長14%?！皵U內(nèi)需、促消費”系列活動有效開展，成功舉辦白酒文化節(jié)、早茶節(jié)等活動。財富中心、萊茵春天、西南輕工博覽城等商業(yè)綜合體建成運營。我市被列為四川省首批區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代物流試點示范市。五糧液物流中心開工建設(shè)，宜賓港保稅物流中心(B型)、“龍泉無水港”等項目有序推進。宜賓港集裝箱吞吐量實現(xiàn)6.04萬標(biāo)箱，增長121%。高起點編制《宜賓市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，注重市縣(區(qū))聯(lián)動、梯次開發(fā)，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地，預(yù)計旅游業(yè)總收入206.6億元，增長24.5%。交通銀行、成都銀行入駐宜賓，成都農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的兩家村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)，五糧液集團財務(wù)公司獲得籌建批復(fù)。全市農(nóng)村信用社加快改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。市商業(yè)銀行改革發(fā)展進一步推進，科技支行正式成立。新設(shè)立小額貸款公司及融資性擔(dān)保公司5家。預(yù)計全市銀行信貸凈投放140億元，增長35.9%;銀行存貸比達50.8%，提高5.6個百分點。保險、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。
三、科學(xué)有序開展城市規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建管水平
實施城市規(guī)劃大會戰(zhàn)，城市總體規(guī)劃修編即將通過省政府批復(fù)，成為我市建市以來第一部經(jīng)省政府批復(fù)的總體規(guī)劃。環(huán)長江旅游景觀大道規(guī)劃方案等12個規(guī)劃通過專家評審或規(guī)委會審查，縣城及鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制有序推進。臨港新區(qū)、三江口區(qū)域、南溪濱江新城、宜賓縣城北新區(qū)等區(qū)域加快建設(shè)，環(huán)長江旅游景觀大道、三江口、濱江景觀等一批提升城市形象的重點項目開工建設(shè)。中心城區(qū)舊城改造和風(fēng)貌提升工程全面展開，城市道路黑化即將開工建設(shè)，三江河道得到有效治理。加快推進城市交通緩堵工程，繼續(xù)抓好“公園、公交、公廁”和“停車場、洗車場、農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè)管理，強力推進城市公交改革，城市功能不斷增強。推動建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%，房地產(chǎn)開發(fā)總投資增長34%?？h城和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照“屬地管理、重心下移”的原則，加快城管體制機制改革，城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化水平明顯提升。有序推進國家衛(wèi)生城市和省級園林城市創(chuàng)建工作，城市美化、綠化、亮化工作成效明顯。
四、堅定不移加大改革力度，增強開放合作實效
深化行政管理體制改革，擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點有序推進。積極推進戶籍制度改革，城市落戶條件進一步放寬。大力實施農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面推進，集體林權(quán)改革不斷深化。推進財稅體制改革，財政預(yù)算保障充分、執(zhí)行有力，政府性債務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍內(nèi)。加快實施國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革和教育、科技、文化、旅游等行業(yè)改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，21家縣級公立醫(yī)院取消藥品加成。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)增加值780億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達58%。招商引資工作取得新突破，全年共履約市外項目774個，實現(xiàn)市外到位資金632.48億元，增長24.02%。積極參加西博會、華商大會、央企入川、知名民企入川、港澳企業(yè)入川等活動，取得豐碩成果。加強與長三角、珠三角等區(qū)域合作，推進川南城市群一體化建設(shè)，與德陽、綿陽等市州簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，引導(dǎo)特色產(chǎn)品擴大出口，茶葉出口占全省的80%以上，外貿(mào)進出口總額8億美元，利用外資4549萬美元。外事、臺僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作進一步加強。
五、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展社會事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
加快推進教育大市向教育強市轉(zhuǎn)變，教育資源布局不斷優(yōu)化。計劃三年投入25.9億元，有針對性地解決農(nóng)村義務(wù)教育突出問題，農(nóng)村寄宿制學(xué)校等四大工程925個項目建設(shè)加快推進。義務(wù)教育均衡發(fā)展成績顯著，翠屏區(qū)、南溪區(qū)通過省上督導(dǎo)評估驗收。高考本科上線人數(shù)連續(xù)8年增長。學(xué)前教育普及率有效提高。職教攻堅計劃深入實施，宜賓衛(wèi)校、宜賓商職校新校區(qū)建成投用。民辦教育科學(xué)有序發(fā)展，宜賓天立國際學(xué)?？⒐ね队?。宜賓學(xué)院、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實力不斷增強。文化惠民活動蓬勃開展，文藝創(chuàng)作成果豐碩。市廣電中心、市檔案館主體工程完工。建成7個省級和10個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、22個市級示范農(nóng)家書屋、55個留守學(xué)生之家、300個社區(qū)書屋、40個公共電子閱報屏，完成29萬戶家庭數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。新增五糧液老窖池遺址等全國重點文物保護單位7處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館正式對外開放。嚴格實施國家基本藥物制度，在全省率先實現(xiàn)省級定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合即時結(jié)報。法定傳染病總體發(fā)病率保持全省最低水平。市中醫(yī)院門診大樓全面完工，市二醫(yī)院臨港醫(yī)院(兒童病區(qū))、市婦幼保健院等項目有序推進。計生惠民工程全面完成，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被列入全國創(chuàng)建幸福家庭試點市?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動示范、成果轉(zhuǎn)化等五大科技工程項目加快實施。新增省級工程技術(shù)研究中心2家，獲國家、省級科技立項71項，第三次蟬聯(lián)全國科技進步先進市。群眾體育活動蓬勃開展，圓滿完成全運會女籃預(yù)賽等賽事承辦工作，全省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會籌備工作順利推進。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新城市、全國質(zhì)量強市示范城市和省級文明城市取得良好進展，工商管理進一步加強，食品藥品機構(gòu)改革圓滿完成。新聞出版、統(tǒng)計、電子政務(wù)、地方志、住房公積金等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字會、科協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新成績。
六、堅持不懈加快民生改善，保持社會和諧穩(wěn)定
投入專項民生工程資金90.22億元，“十項民生工程”涉及的124個指標(biāo)全面完成。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，多渠道促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，預(yù)計全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款0.96億元、青年創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元。社會保險待遇穩(wěn)步提高。超額完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險擴面任務(wù)，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)及時提標(biāo)、應(yīng)保盡保。市殯儀館建成投用，市社會福利院遷建項目有序推進。扎實抓好保障性安居工程建設(shè)，新開工9022套，基本建成14764套，發(fā)放廉租住房租賃補貼11715戶，“農(nóng)民工住房保障行動”公共租賃住房分配入住1977套(間)，改造農(nóng)村危舊房7895戶。9個集中連片扶貧開發(fā)和63個貧困村整村推進項目全面啟動，全市共扶持貧困人口10.2萬人。大力實施向家壩移民后續(xù)扶持發(fā)展工程，新增后期扶持向家壩農(nóng)村移民23497人。物價總水平保持基本穩(wěn)定。扎實推進治污減排，全市6大干法水泥廠和珙縣電廠降氮脫硝工程建成投運，18戶工業(yè)企業(yè)和13戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染限期治理任務(wù)全面完成。環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準自動監(jiān)測系統(tǒng)(含PM2.5)建成投運。中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度值達到國家二級標(biāo)準。長江出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類水域標(biāo)準。森林覆蓋率達42.61%。生態(tài)市建設(shè)加快推進，我市被省政府正式授予“四川省環(huán)境保護模范城市”稱號，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃基金會等單位評為中國“杰出綠色生態(tài)城市”。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。積極開展對口援建，支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展項目18個、投資4100萬元。加強和創(chuàng)新社會治理，平安宜賓、法治宜賓建設(shè)扎實推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉有序?qū)嵤?。成功?chuàng)建為全國青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點城市。努力發(fā)揮“市長與網(wǎng)民”等平臺重要作用，群眾和信訪工作進一步加強。狠抓安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，未發(fā)生重大安全事故，全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)較大幅度下降。氣象、防震減災(zāi)、公共危機預(yù)防和應(yīng)急管理體系建設(shè)全面加強。積極支持駐宜部隊建設(shè)，國防教育、人民防空、消防、征兵、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國防后備力量建設(shè)以及國家安全、工作取得新成績。
各位代表，過去的一年值得我們總結(jié)和銘記。我們真切地體會到，在“人口多、基礎(chǔ)弱、差距大、不平衡”的市情下推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須力爭“快”，始終堅持科學(xué)定位、高點起步、跨越趕超、奮勇爭先;必須務(wù)求“好”，始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌兼顧、提質(zhì)增效;必須突出“新”，始終堅持解放思想、與時俱進、創(chuàng)新驅(qū)動、克難攻堅;必須立足“干”，始終堅持實干興市、銳意進取、艱苦奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)。
我們深深知道，過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是方方面面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，由于全國經(jīng)濟持續(xù)下行的影響與我市經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾疊加交織，使去年我市經(jīng)濟發(fā)展一直處于特別困難的時期，特別是占工業(yè)經(jīng)濟比重近60%的白酒、煤炭兩個行業(yè)受到較大沖擊，影響了全市經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn);受規(guī)劃編制、要素保障等因素的影響，一些城市項目沒能迅速開工建設(shè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重還比較低，經(jīng)濟向好發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重。我們高度重視這些問題，將在今后的工作中認真加以解決。
工作安排
是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是為實現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年?？v觀國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會召開后全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國家加快絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟支撐帶等區(qū)域發(fā)展和省上推進頁巖氣開發(fā)、建設(shè)重裝基地等戰(zhàn)略部署，為我市帶來新的發(fā)展機遇。我們必須進一步增強進取意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，按照市委四屆七次全會的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動權(quán)，開創(chuàng)跨越趕超的新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，緊扣“兩大目標(biāo)”、構(gòu)建“三個中心”、打造“六大基地”、實施“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進”的工作要求，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步保障和改善民生，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為率先崛起、全面建成小康打下堅實的基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長12.5%以上;地方公共財政收入增長12%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上;農(nóng)民人均純收入增長12%以上;人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi);完成省上下達的物價調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。
上述指標(biāo)安排，既充分考慮了發(fā)展大勢和國家政策導(dǎo)向，又做到了與市委四屆六次全會和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)相銜接。和全國、全省一樣，預(yù)期增長速度相比往年有所調(diào)低，但對還處在調(diào)整轉(zhuǎn)型期的宜賓來說，任務(wù)依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個方面的工作。
一、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
加快推進重點領(lǐng)域改革。進一步處理好政府與市場的關(guān)系，推動市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力。深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。推進投融資平臺公司可持續(xù)發(fā)展，嚴格控制政府性債務(wù)增量、逐步消化存量。放寬投資準入，鼓勵和擴大民間投資。積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革。分類制定市屬國有企業(yè)改革方案，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面推進股份制改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會保障、戶籍、用地、農(nóng)村金融創(chuàng)新等五項核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進事業(yè)單位分類改革。深化文化體制機制改革，完善文化市場準入和退出機制。推進自然資源及其產(chǎn)品價格改革。
切實打好臨港開放開發(fā)攻堅戰(zhàn)。突出發(fā)揮臨港開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)港、開放港、創(chuàng)新港。堅持集群發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)低碳發(fā)展，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系。突出對內(nèi)對外開放，進一步加強與上海港和沿江沿海發(fā)達地區(qū)的交流合作，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。加快打造航運中心，建設(shè)全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運體系，確保宜賓港集裝箱吞吐量突破10萬標(biāo)箱。著力簡政放權(quán)、先行先試，加快臨港開發(fā)區(qū)體制機制改革，推進與國家級開發(fā)區(qū)相適應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
著力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。加大沿江地區(qū)開放開發(fā)力度，著力建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群，不斷增強輻射吸納能力。充分發(fā)揮山區(qū)資源富集配套的優(yōu)勢，推進資源精深加工、就地轉(zhuǎn)化和直接富民，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步完善差別化考核辦法。加快推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。支持和鼓勵各縣(區(qū))打破行政地域界限，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，實現(xiàn)協(xié)作發(fā)展、共同發(fā)展。加快革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
全面提升招商引資和對外開放水平。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”和第十五屆西博會等重大活動，加快引進國際國內(nèi)大公司、大企業(yè)、大財團入駐或來宜建設(shè)生產(chǎn)、研發(fā)基地。大力推進與絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟支撐帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、攀西資源開發(fā)試驗區(qū)等區(qū)域內(nèi)城市的交流合作，主動對接上海自貿(mào)區(qū)開放合作;力爭實現(xiàn)招商引資市外到位資金700億元。繼續(xù)支持五糧液、絲麗雅等重點外貿(mào)企業(yè)加大出口，加強出口潛力企業(yè)的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進船景煤礦、嘉士伯啤酒等項目建設(shè)。加快對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵有意向的企業(yè)到境外投資興業(yè)。進一步做好外事、臺僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作。
二、加大投資力度，夯實發(fā)展后勁
深入實施項目推進戰(zhàn)略。進一步健全指揮部責(zé)任制、全程督促檢查制度、定期考核通報制度、風(fēng)險責(zé)任金制度等項目推進機制，改善投資管理和服務(wù)，確保重大項目順利實施。建立“要素資源跟著項目走”的保障機制，進一步創(chuàng)新投融資體制，努力向上爭、著力市場融、突出對外引、協(xié)調(diào)銀行貸、鼓勵社會投，多渠道籌措項目建設(shè)資金。積極爭取更多用地計劃總量，加強節(jié)約集約用地，努力提高土地利用效率。切實完善重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。適時組織實施重大項目集中開工。
切實加強重大項目建設(shè)。圍繞全省通江達海交通樞紐中心建設(shè)，深入開展“立體交通大會戰(zhàn)”，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上。強力推進宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節(jié)、繞城高速等4條高速公路建設(shè)，推動宜賓機場遷建項目、成都至貴陽鐵路宜賓段加快建設(shè)，力爭開工建設(shè)內(nèi)自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進長江上游宜賓段航道等級提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經(jīng)富順至內(nèi)江等高速公路前期工作;加大國省干道改造力度，全面推進農(nóng)村公路建設(shè)。突出抓好技改擴能，確保工業(yè)投資400億元以上。推動五糧液9萬噸陶壇陳釀酒庫、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線、宜賓紙業(yè)整體搬遷等技改項目竣工投運。加快推進威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長虹紅星電子搬遷等技改項目建設(shè)，切實開展珙縣陶瓷生產(chǎn)線、筠連煤矸石電廠、長寧通用航空產(chǎn)業(yè)園項目前期工作。加快完善現(xiàn)代水利體系，組織實施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫和煙水重點水源工程建設(shè)。切實推進向家壩灌區(qū)工程前期工作。
強化項目儲備包裝。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商。圍繞打造“六大基地”，依托特色資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項目策劃包裝、推介、對接工作力度，集中力量引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，帶動配套企業(yè)跟進和中小企業(yè)發(fā)展。主動對接國家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目謀劃、爭取和推進工作。對項目儲備庫滾動充實、分類管理，加快推進前期工作，不斷提高項目成熟度。
三、著力提質(zhì)增效，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持白酒企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化品牌酒和“宜賓酒”市場營銷，加快籌建“宜賓名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鞏固“中國白酒金三角”龍頭和核心區(qū)地位。加快推進煤炭技改礦井和新建礦井建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力700萬噸以上。進一步彰顯資源特色，促進能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源與技術(shù)、資本、人才相融合，催生以頁巖氣開發(fā)等為代表的大項目、大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團培育計劃，加大中小微企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)化信息化深度融合，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推進新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快實施一批重點科技創(chuàng)新和改造項目，推進科技成果轉(zhuǎn)化運用，力爭技術(shù)創(chuàng)新投資增長20%以上、新創(chuàng)省級以上工業(yè)品牌15個以上。推動建立新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取將驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、國家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化管理體制，推進統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、錯位發(fā)展。推動老工業(yè)基地調(diào)整改造，加速“退城入園”，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。不斷強化產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)保障和生活服務(wù)功能，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元。實施本土企業(yè)在外產(chǎn)業(yè)“回引工程”，積極支持跨區(qū)域合作。
四、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程
加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。切實編制好歷史文化名城保護規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。積極推進岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、柏溪組團、羅龍組團、金沙新區(qū)、南溪新區(qū)等區(qū)域控規(guī)修編，抓好中心城區(qū)交通設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市色彩、城市慢行系統(tǒng)、城市天際線控制、公共開敞空間等方面的專項規(guī)劃編制。完成省、市級歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制。扎實推進建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制，盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。開工建設(shè)城市規(guī)劃館，加強規(guī)劃成果的公示、展示。
切實加強城市建設(shè)管理。以新的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，全面提速城市建設(shè)，力爭完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團布局，大力推進南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。實施舊州組團南北區(qū)整體打造，加快建設(shè)三江口景觀和環(huán)長江旅游景觀大道。加快推進中心城區(qū)“五線三街”改造提升工程建設(shè)，加快實施城市道路黑化和人行道升級改造，大力推進地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)。推動縣城擴容提質(zhì)，支持有條件的縣發(fā)展成為中小城市。加快打造市級以上小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)。著力提升城市品質(zhì)，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市，強力推進城市管理規(guī)劃、交通、標(biāo)識標(biāo)牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項治理，推動城市面貌在上半年明顯改觀。
加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推動縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，進一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
五、突出農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展
構(gòu)建多元化農(nóng)民增收格局。繼續(xù)強化農(nóng)民增收工作縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長負責(zé)制，建立促農(nóng)增收長效機制。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化家庭經(jīng)營性收入產(chǎn)業(yè)支撐。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高社會保障水平，增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)文明。推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，切實保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤煙、蠶桑、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成120萬畝造紙原料林基地。切實發(fā)展向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)品牌化，加快“萬畝林億元錢”示范區(qū)建設(shè)，進一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐干”等公共品牌，加快建設(shè)世界紅茶文化中心、中國茶業(yè)博覽城和宜賓茶國際會展中心。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。新增市級以上龍頭企業(yè)15戶、年營銷額500萬元以上農(nóng)民合作組織30個、家庭農(nóng)場30個。推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力發(fā)展食品冷鏈物流。加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推進新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新工藝改進、新產(chǎn)品開發(fā)。加強耕地質(zhì)量建設(shè)。提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平。
全面推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持產(chǎn)村相融發(fā)展，推動新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村。加快推進3個省級新農(nóng)村示范縣、8個市級示范片建設(shè)，確保完成三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的75%以上。高標(biāo)準推進幸福美麗新村建設(shè)，沿高速公路和交通干線實施村莊整治，全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建成新村416個，其中幸福美麗新村55個。深入推廣“春風(fēng)模式”，加快推進第二輪1236個“千村春風(fēng)工程”示范村建設(shè)，積極探索新農(nóng)村綜合體發(fā)展模式。加強農(nóng)村公共服務(wù)，力爭在省市新農(nóng)村示范片、新農(nóng)村綜合體率先實現(xiàn)均等化。創(chuàng)新體制機制，讓農(nóng)民群眾全面參與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。積極探索適合平壩、淺丘、深丘、山區(qū)等不同類區(qū)特點的新農(nóng)村建設(shè)新路子。
六、擴大市場消費，推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展
加快長江上游商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入開展“擴內(nèi)需、促消費”系列活動，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進便利消費、節(jié)慶消費、熱點消費和循環(huán)消費。大力實施《宜賓建設(shè)長江上游商貿(mào)物流中心規(guī)劃》。推動上力理想城、東方時代廣場等商業(yè)綜合體全面建成投運。加快西南機械裝備貿(mào)易城等項目建設(shè)，推動重慶新世紀百貨等項目落地建設(shè)。支持沃爾瑪、華潤萬家、大潤發(fā)等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)敘府商城、燕君連鎖、綠源食品等企業(yè)加快發(fā)展。積極推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。切實推進五糧液物流中心和臨港、象鼻、羅龍等物流園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)中國酒都糧食物流中心，規(guī)劃建設(shè)空港物流中心。引導(dǎo)安吉、天暢等物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，積極引進大型物流企業(yè)。加快推進宜賓港保稅物流中心(B型)、國家進口糧食指定口岸建設(shè)。
加快川南城市群金融中心建設(shè)。完善支持金融發(fā)展的政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化政銀企合作。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展投融資渠道，努力增加信貸投入，降低融資成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)直接融資，進一步推動企業(yè)上市，積極推進企業(yè)在成都(川藏)股權(quán)交易中心掛牌。積極推進市商業(yè)銀行增資擴股和跨區(qū)域發(fā)展。力爭在全省率先全轄完成農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。推動五糧液集團財務(wù)公司盡快開業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)來宜設(shè)立分支機構(gòu)，切實做好新設(shè)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司增資擴股工作。大力推進市場信用體系建設(shè)。積極防范和化解金融風(fēng)險。
加快國際文化旅游目的地建設(shè)。深入推進經(jīng)營性文化單位改革，加快“6+2”重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育文化龍頭企業(yè)。加快西南桃園影視城、南溪文化創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實辦好早茶節(jié)、白酒文化節(jié)等活動。加快編制《宜賓市旅游總體規(guī)劃》，創(chuàng)新旅游管理體制機制，促進旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，切實打造長江國際生態(tài)歡樂海等項目。著力開發(fā)一批復(fù)合型旅游項目，大力發(fā)展度假休閑旅游，強化市場營銷，力爭實現(xiàn)旅游業(yè)總收入240億元。
促進房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。切實加強住房保障，增加普通商品住房供應(yīng)。整合檢驗檢測資源，組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。加強規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場準入，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)，加快信息、咨詢、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
七、建設(shè)生態(tài)文明，推動可持續(xù)發(fā)展
強力推進節(jié)能減排。嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。加快實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程。大力實施污染物總量減排，強化污染減排考核、監(jiān)測、統(tǒng)計和預(yù)警調(diào)控體系建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，按時關(guān)停黃桷莊電廠，加快建設(shè)垃圾環(huán)保發(fā)電廠。
加大環(huán)境保護力度。全面啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。健全環(huán)境應(yīng)急管理體系和輻射環(huán)境監(jiān)管體系。加強規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境保護管理。加大城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市污水處理率，加強流域污染綜合整治，確保飲用水源安全。制定和實施大氣污染防治行動計劃。深入推進機動車尾氣、油煙、噪聲污染、農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。開展環(huán)保專項整治行動，切實加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴守生態(tài)和耕地保護紅線，堅持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源勘查及開發(fā)利用。
加強生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)文明目標(biāo)考核體系，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快構(gòu)建長江上游國際生態(tài)山水園林城市。完成《宜賓市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》修編和《宜賓市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》編制。加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細胞”建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。加大向家壩庫區(qū)生態(tài)治理力度，大力實施《五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊及岷江宜賓段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。鞏固擴大天然林保護、退耕還林成果，完成造林25萬畝，新增森林面積10萬畝，森林覆蓋率達到43%以上。加強老君山國家級自然保護區(qū)建設(shè)。大力推進城鄉(xiāng)綠化，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
八、增進民生福祉，全面加強社會建設(shè)
切實保障和改善民生。繼續(xù)實施“十項民生工程”，集中公共財力和資源抓好民生大事。實施更加積極的就業(yè)政策，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力完善社會保障體系，加快社會保險市級統(tǒng)籌，實施“五險合一”統(tǒng)一征繳。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度并軌。構(gòu)建和完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助體系基本框架。大力發(fā)展慈善、互助、紅十字會等事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。完成省政府下達我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建立健全住房保障準入、退出和管理機制，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。切實抓好市場價格監(jiān)測管理，保持物價總水平基本穩(wěn)定?；就瓿伞?.25”雙河地震災(zāi)后重建。扎實抓好扶貧移民工作，扶持貧困人口6.5萬人以上。實施好烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。全面完成向家壩水電站庫區(qū)剩余及新增影響區(qū)移民安置。
提升教育衛(wèi)生發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，大力抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。加快公辦幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前教育水平。繼續(xù)深化課程和教學(xué)、招生考試制度以及義務(wù)教育質(zhì)量評價等改革，深入推進教育信息化建設(shè)。實施教師素質(zhì)提升三年行動計劃，努力培育造就一批名教師、名校長、學(xué)科領(lǐng)軍人才。切實保障進城務(wù)工人員子女等群體受教育的權(quán)利。探索高中階段公辦學(xué)校橫向集團化辦學(xué)。加快規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)。支持宜賓學(xué)院向應(yīng)用科技大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面實施國家基本藥物制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理和預(yù)案體系，加強基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。加快推進市中醫(yī)院住院部、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院(兒童病區(qū))、市婦幼保健院遷建等項目建設(shè)，依托市一醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療康健園。加強重點傳染病防控工作。
扎實推進文化強市建設(shè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的基本公共文化服務(wù)體系。大力弘揚民族精神和時代精神，提升文藝創(chuàng)作水平，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。進一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。完成市廣電中心、市檔案館建設(shè)，力爭開工建設(shè)市博物館新館和市群眾文化體育活動中心，加快市文化館項目前期工作。加快基層文化設(shè)施示范建設(shè)，推進全民閱讀活動。加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋?；就瓿扇杏芯€數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。認真實施冠英街、滇南館區(qū)域整體打造。全面開展第一次全國可移動文物普查。扎實推進文化遺產(chǎn)保護。
統(tǒng)籌抓好科技人才等社會事業(yè)。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加快科技館新館建設(shè)，抓好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新區(qū)創(chuàng)建工作。強力推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。進一步抓好國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作。深入實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才選用渠道，用好用活現(xiàn)有人才。穩(wěn)步實施生育政策的調(diào)整完善，繼續(xù)推進幸福家庭創(chuàng)建活動，不斷健全計生服務(wù)體系。廣泛開展群眾性體育活動，不斷提高競技體育水平，高質(zhì)量承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，辦好全市第四屆老年人運動會。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快推進養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。切實抓好統(tǒng)計工作，繼續(xù)開展好第三次全國經(jīng)濟普查。努力爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，強化工商管理，提升食品藥品安全保障水平。繼續(xù)抓好地方志、愛國衛(wèi)生、電子政務(wù)、住房公積金、科協(xié)、檔案、工會、青少年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會治理。加強基層社會治理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎(chǔ)作用，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村社區(qū)60個。深化“平安宜賓”建設(shè)，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動。加強國家安全和工作。深入推進“六五”普法，進一步深化“法治宜賓”創(chuàng)建活動。暢通信訪渠道，進一步辦好“市長與網(wǎng)民”等平臺。對口支援好甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展。做好消防、地震、測繪、氣象、水文工作，提高災(zāi)害防御能力。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，強力抓好安全生產(chǎn)，加大安全生產(chǎn)投入，健全應(yīng)急管理體制機制，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防建設(shè)。推動軍民融合深度發(fā)展，積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，進一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。深入開展“全國雙擁模范城” 創(chuàng)建活動，切實做好擁軍優(yōu)屬和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人接收安置工作。
政府自身建設(shè)
各位代表，過去的一年，我們大力推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，取得了較好成效。認真辦理人大代表建議379件，政協(xié)委員提案313件，辦復(fù)率為100%。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化市政府黨組會、全體會、常務(wù)會等運行規(guī)則，強化政務(wù)調(diào)研和督查督辦，推動發(fā)展的能力和水平不斷提升。切實加強作風(fēng)建設(shè)，各類文件和會議進一步減少，公務(wù)接待費用明顯下降。深入推進行政審批制度改革和“兩集中、兩到位”工作，成為全省行政審批項目最少的市州之一，審批綜合提速85.9%，名列全省前茅。全面推行公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準化，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。大力推進依法治市，辦理行政復(fù)議案件432件、法律援助4504件。加大監(jiān)察、審計力度，反腐倡廉建設(shè)進一步加強。
我們清醒地認識到，政府自身建設(shè)與新形勢新任務(wù)還不完全適應(yīng)，一些地方科學(xué)發(fā)展意識不強，還存在形式主義、官僚主義等問題;一些干部宗旨意識淡薄，效率不高、作風(fēng)不實，依法行政能力需要增強。我們將認真改進工作中存在的問題，積極參與以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實改革政府治理方式，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)，勤勉盡責(zé)，開拓進取，忠實履行向全市人民作出的莊嚴承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷!
堅持放權(quán)簡政，建設(shè)服務(wù)政府。認真開展行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實接好中央和省上下放的審批事項，放好市本級該放的審批權(quán)力，加強事中事后監(jiān)管，解放和增強社會活力。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗政府一切工作的最高標(biāo)準。深入實施環(huán)境興市戰(zhàn)略，深化行政審批改革，抓好市政務(wù)中心和市公共資源交易中心建設(shè)，切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立依法治市理念，全面提高行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的法治化、民主化、科學(xué)化水平。在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的環(huán)境，維護社會公眾合法利益。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和司法監(jiān)督，更加自覺地接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，更好地接受社會公眾和媒體輿論監(jiān)督。加強政務(wù)誠信建設(shè)，健全政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實勤政，建設(shè)效能政府。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升綜合素質(zhì)，貫徹好民主集中制，增強干事創(chuàng)業(yè)的整體功能。持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將中央“八項規(guī)定”、省委和市委“十項規(guī)定”落實到政府工作的方方面面，切實做到踏石留印、抓鐵有痕。大力精簡會議、文件，轉(zhuǎn)變會風(fēng)、文風(fēng)，提倡開短會、講短話、行短文。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極開展“干部走基層、真情五為民”活動。進一步加強干部管理工作，圍繞信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準，努力打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強的公務(wù)員隊伍。進一步健全績效考評和行政問責(zé)制度，確保每一項決策都落到實處。
堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃》，切實做到干部清正、政府清廉。加強對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，規(guī)范權(quán)力運行。進一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作。全面貫徹《機關(guān)事務(wù)管理條例》，堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制評比、達標(biāo)、表彰活動和公費出國等經(jīng)費支出。
各位代表，面對全市人民的信任和重托，面對新的挑戰(zhàn)和考驗，我們倍感使命在肩、責(zé)任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏實干、克難攻堅，穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進，為實現(xiàn)率先崛起、全面建成小康的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!