濮陽市政府工作報告
政府工作報告具有官方性、事務性、匯報性等特點,語言嚴謹凝練、沉穩(wěn)莊重，下面是小編給大家?guī)淼腻ш柺姓ぷ鲌蟾妫瑲g迎閱讀!
濮陽市政府工作報告【篇1】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、工作回顧
是濮陽發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應對復雜嚴峻形勢，凝心聚力，克難攻堅，頂住了經(jīng)濟下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務。的濮陽，經(jīng)濟穩(wěn)中增效、轉中躍升，社會和諧穩(wěn)定、全面進步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。
(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)趕超。經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會消費品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標全面完成。12項經(jīng)濟指標增速進入全省第一方陣。
(二)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強集群、調結構、增效益。中原乙烯擴能改造等一批關乎濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性重大項目取得新進展。豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產(chǎn)業(yè)園等80個項目加快建設，惠成電子擴能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期等73個項目建成投產(chǎn)。中煒化工、雙發(fā)實業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長壯大。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達到914家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長19.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長8.5%，裝備制造業(yè)增長16%，高新技術產(chǎn)業(yè)增長23.7%，工業(yè)結構進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進一步增強，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%。服務業(yè)快速發(fā)展。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿(mào)物流廣場、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項目加快建設。華網(wǎng)傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長。金融服務業(yè)加快發(fā)展，臺前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進。全市金融機構新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實業(yè)、邁奇化學、蔚林化工等企業(yè)實現(xiàn)資本市場直接融資。全年資本市場融資90億元，增長8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達到7.8億元。河南省雜技“百戲獎”和全省雜技大賽落戶濮陽，濮陽雜技品牌影響力進一步增強。成功承辦了全國農(nóng)村題材電視劇金牛獎頒獎典禮。，服務業(yè)投資396.73億元，增長20.8%。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作。實施高標準糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快培育，全年新增省級以上龍頭企業(yè)6家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、標準化養(yǎng)殖場56個，流轉土地29.4萬畝。植樹2千余萬株。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個，其中9家被評為國家農(nóng)民合作示范社。實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點。全年5萬余農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
(三)發(fā)展優(yōu)勢不斷積累。綜合交通體系加快建設。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機組、中原油田至開封輸氣管道等項目積極推進。，我市被確定為國家級新型工業(yè)化示范基地、國家新能源示范城市、國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設示范市、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機遇。
(四)改革開放縱深推進。市、縣政府機構改革全面啟動，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項目140項，實施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實施國企改革三年行動計劃，7戶企業(yè)完成改制任務。推動土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設用地和宅基地確權登記有序開展。實施財稅體制改革，政府收支全部納入預算管理，“營改增”范圍進一步擴大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務等改革積極推進。民營經(jīng)濟活力不斷增強，完成增加值786.01億元，占GDP的比重達到62.7%。開放招商成效顯著。實施招商引資“百日攻堅”行動，成功舉辦了中國石化技術裝備大會暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會、中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動，加強與央企、省企合作，全年簽約億元以上項目235個，實際利用省外資金175.3億元，增長20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運行，設立海關分支機構取得新進展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴能改造等重大產(chǎn)業(yè)項目，實施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術企業(yè)7家，新建工程技術研究中心15家，重點實驗室4家。一批企業(yè)通過產(chǎn)學研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，實現(xiàn)了快速成長。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被評為國家級科技企業(yè)孵化器。國家電光源檢測中心、河南省羽絨質檢中心建成投用，河南省家具質檢中心、石油鉆采設備及裝備質檢中心加快建設。我市被列為國家知識產(chǎn)權試點市、“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建城市。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設取得新成效。
(五)城鄉(xiāng)建設亮點紛呈。建設生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點贊。實施城市管網(wǎng)建設提升工程，扎實推進城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場改造。文化宮、圖書館等項目加快建設，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強化城市管理，提升文明素質，順利通過國家園林城市復檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽度進一步提升。縣域中心城市競相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設取得新進展。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設活動扎實推進，示范村、重點村建設取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。
(六)民生水平不斷提升。十項重點民生工程圓滿完成，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標準提高到320元。醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農(nóng)村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬平方米?；刭徃鹿卉?10輛。建設改造標準化中小學194所，改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件20所。市新一高開工建設。與河南大學聯(lián)辦濮陽工學院取得突破，技師學院、雜技學校等加快建設。改建擴建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動蓬勃開展，競技體育取得優(yōu)異成績。強化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢持續(xù)向好。開展“環(huán)保風暴”、“排雷行動”，實施“藍天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，人口計生、統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、殘疾人工作、駐外聯(lián)絡、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等都取得了新成績。國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。
(七)政府自身建設不斷加強。強化法制觀念，堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。完善責任、有序、高效的政府運行機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進政務公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強廉政建設，落實“兩個責任”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，“四風”突出問題得到有效整治。嚴格行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。強化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務實、清廉的政務環(huán)境。
各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔當直面挑戰(zhàn)，以實干推動發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績來之不易，凝結著智慧和汗水，見證著責任和奉獻。這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉型發(fā)展任務繁重。三是經(jīng)濟規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎設施相對薄弱，對外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風、能力素質還不能完全適應新常態(tài)要求等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、工作總體要求和主要目標
是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我市全面完成“十二五”規(guī)劃和“二三五”趕超目標的收官之年。做好今年政府工作，責任重大，影響深遠。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務更加艱巨。世界經(jīng)濟深度調整，復蘇動力不足。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化，對趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊含新機遇，把握不好也會變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟轉型步伐加快、國家對基礎設施和社會事業(yè)投入加大、消費拉動效果初顯、創(chuàng)新驅動作用增強、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調整、城鎮(zhèn)化質量不斷提升等，為我們在調整中“彎道超車”帶來了新機遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務，又需要實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調優(yōu)結構提高質量;既需要保持傳統(tǒng)動力，又需要培育新型動力;既需要加快發(fā)展，又需要強化環(huán)境保護;既需要創(chuàng)新融資模式，又需要加強風險防范等。對此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應形勢，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，努力推動濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，認真落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，主動適應新常態(tài)，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高質量效益;著力提升基礎支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動力活力;著力建設生態(tài)城市，全面提升城市品質;著力實施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強化社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標，為全面建成小康社會，加快建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。
實現(xiàn)上述預期目標，要把握好以下五個關鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。濮陽經(jīng)濟規(guī)模小、人均水平低，要與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚發(fā)展主旋律，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動新發(fā)展。準確認識和把握經(jīng)濟新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關乎發(fā)展快慢，關乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場機制、創(chuàng)新動力推動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動能。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效。我們必須把深化改革、擴大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點、攻難點，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運作贏得先機。注重頂層設計、戰(zhàn)略謀劃、科學運作，認真研究、準確把握國家政策走向，在重大事項確定、重大項目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準對接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅持人民至上，辦好關系群眾切身利益的身邊事，辦好事關群眾冷暖安危的具體事，辦好社會高度關注的焦點事，讓人民群眾得到更多實惠，生活得更富足、更舒心。
三、重點工作
各位代表!今年的經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，發(fā)展任務異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長放在首位，直面困難不退縮、團結奮斗不懈怠，綜合施策，扎實工作，譜寫科學發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!
(一)著力做大做強工業(yè)。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結構，上項目、延鏈條、保運行，推動工業(yè)質量和效益同步提升。今年，實施重點工業(yè)項目112個，年內(nèi)完成投資359.9億元。
壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設國家重要化工基地。壯大基礎化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展精細化工，延鏈補鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項目力爭早日開工。中原乙烯擴能改造、中原石化總廠擴能改造等項目爭取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實施君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細化工項目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點推進中原特車、中原總機廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設備、德瑞石油機械加工等項目建設。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項目建設。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強競爭力，重點推進雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項目建設。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，精心選擇重點突破領域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質能源產(chǎn)業(yè)，著力推進龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育引進新型動力汽車等重大項目。加強與中石化新星公司合作，謀劃推進地熱資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進，推進節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動工業(yè)升級再造，構建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)以市場為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強。鼓勵引導制造業(yè)服務化，促進一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進“兩化”融合試點示范工程建設，支持企業(yè)探索建設數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強核心競爭力。
提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設水平。加快推進綜合服務、技術研發(fā)、檢驗檢測、信息服務、物流等生產(chǎn)性服務平臺建設，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務配套建設，推進城市基礎設施和公共服務向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產(chǎn)城互動。完善集聚區(qū)基礎設施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設濮陽市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。加強監(jiān)測預警，強化要素保障，及時發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計保運行、穩(wěn)增長，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。搞好企業(yè)服務，幫助上下游企業(yè)加強產(chǎn)銷對接和協(xié)作配套，開拓市場。完善中小企業(yè)公共服務中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信息化推廣等服務。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群，釋放我市服務業(yè)發(fā)展巨大潛力。
構建現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化市場布局和結構，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導專業(yè)市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務。加快生產(chǎn)要素市場建設，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。加快二手車交易市場整合，規(guī)劃建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿(mào)城、上億廣場等重大商貿(mào)項目建設。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團濮陽產(chǎn)業(yè)園等項目建設，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
發(fā)展金融服務業(yè)。發(fā)展地方金融機構，推進縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進股份制銀行。完善金融服務，加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，降低融資成本，讓更多的金融活水流向實體經(jīng)濟。力爭全市各級貸款新增85億元以上。嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解防控各類風險。
發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術學校建設，打造中國雜技藝術之都。謀劃推進馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護利用、龍文化資源開發(fā)等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽特色旅游品牌。
培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務，強化政策支持，規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務示范企業(yè)，促進電子商務跨越發(fā)展。落實國家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實施一批項目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務中心。積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓、服務外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。市商務中心區(qū)要進一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設施建設，著力引進商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項目，促進服務業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎設施建設，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進知名企業(yè)上下功夫，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。
(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的良好格局，著力構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。落實中央、省關于戶籍制度改革、公共服務、社會保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進農(nóng)村轉移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口建立以居住證為載體的基本公共服務提供機制，切實保障進城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權益，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。
做大做強中心城市。以建設區(qū)域性中心城市為目標，綜合提升建成區(qū)，加快建設示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。
加快生態(tài)城市建設。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結合實施引黃入冀補淀工程，建設生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項目，推進城區(qū)道路綠化建設提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動，高標準完成示范區(qū)年度綠化任務。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設。
完善基礎設施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動昆吾路跨鐵路立交橋建設工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設試點，改造供熱、供水、燃氣管網(wǎng)50公里。推進城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設，實施雨污分離工程。完善公共配套設施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設。推進建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個城中村改造，推進市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場。強化城市精細化管理，建立長效機制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。
抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設?？h域中心城市要加快推進道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎設施建設，完善公共服務設施，增強教育、醫(yī)療等基礎保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團與中心城區(qū)的對接融合，形成“一中心、三組團”協(xié)調互動發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強化基礎，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設特色小城鎮(zhèn)。重點抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個鎮(zhèn)列入省100個重點鎮(zhèn)建設示范工程。同時，貫徹落實好國家、省相關政策，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(四)積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持穩(wěn)糧增收、提質增效、深化改革，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實“三農(nóng)”基礎。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設任務。推廣先進技術，提高機械化水平。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進龍頭企業(yè)，突出科技引領、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設一批為城市服務兼具休閑觀光、生態(tài)體驗等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，新建苗木花卉和經(jīng)濟林基地7萬畝，新改建標準化養(yǎng)殖場50個以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭取2個以上產(chǎn)業(yè)化集群進入省級產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。推進沼氣工程建設，高標準建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。重點推進道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎設施建設。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓，推動勞動力轉移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實推進范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點工程。積極申報第二批省級遷建試點。
建設美麗鄉(xiāng)村。堅持“五規(guī)”合一，科學編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，鞏固提升7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個示范村和環(huán)境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個示范村、150個環(huán)境整治重點村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理機制。加強歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護。
推進農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強化農(nóng)業(yè)公共服務和社會化服務，支持開展農(nóng)業(yè)保險。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村宅基地使用權確權。深化集體林權制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
(五)加強基礎能力建設。謀劃推進一批事關濮陽長遠發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
加快現(xiàn)代交通體系建設。著力將濮陽區(qū)位特點轉化為區(qū)位優(yōu)勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設范臺梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。推進臺前孫口黃河公路大橋等項目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。
強化能源資源保障能力。推進國家綜合能源物流中心和交易中心建設。開工建設文23戰(zhàn)略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至浚縣成品油管道建設。推進濮陽經(jīng)范縣至臺前、南樂至寺莊天然氣管道建設。推進市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設。開工建設龍豐熱電2×60萬千瓦機組、盛潤集團背壓發(fā)電機組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質能熱電、光伏發(fā)電等項目。完成臺前220千伏輸變電工程。謀劃推進臺前2×100萬千瓦機組項目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務。
推進重大水利工程建設。年內(nèi)開工建設引黃入冀補淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實施灘區(qū)灌排工程，增強水資源保障能力。
加強信息基礎設施建設。推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡，啟動城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設智慧城市。
爭取政策支持。切實做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉型試點市、國家級新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢，促進趕超發(fā)展。同時，強化項目支撐。今年，著力實施好318個省、市重點項目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對列入省擴大有效投資“雙十”計劃的374個項目，按照計劃節(jié)點組織實施，確保完成年度建設任務。對接國家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實施一批重點項目，切實增強發(fā)展后勁。
(六)全面深化改革開放。堅持把改革開放作為激發(fā)動力活力的根本舉措，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
深化改革。全面完成市縣政府機構改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標準化建設，加強事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢國有企業(yè)生機活力，實現(xiàn)劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運作水平，實現(xiàn)保值增值。注重引進央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)活力。深化財稅管理體制改革，實行政府全口徑預算管理，擴大“營改增”試點，推進政府購買服務。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導支持社會辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實推進事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，完善扶持政策，實施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動民營經(jīng)濟擴量提質。
擴大開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術用房建設，爭取設立海關分支機構，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質的服務、完善的配套構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實增強招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項專題招商活動。完善招商推進機制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標，大員上陣，高層調度，業(yè)長負責，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動，強化考核激勵，努力實現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個出口基地建設水平，力爭創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進外貿(mào)轉型升級。大力發(fā)展對外工程承包和勞務合作，鼓勵支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經(jīng)營。加強與中石油、中海油、中機集團、華電集團、河南投資集團、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當前，著眼長遠，建立健全油地合作長效機制，謀劃實施一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。
(七)著力解除發(fā)展瓶頸。運用新常態(tài)思維，攻難點、破難題，促進科學發(fā)展、趕超發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅動。著力增強科技創(chuàng)新能力，提升國家級科技企業(yè)孵化器建設水平，扶持一批國家和省、市公共技術研發(fā)設計中心、工程技術研究中心、重點實驗室，促進企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術企業(yè)3家、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實施專利技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術示范企業(yè)5家。搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃重大機遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導、風險補償、補助等方式促進科技創(chuàng)新，完善技術轉移和成果轉化服務機制。建立健全創(chuàng)新獎勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對在重大科技專項、重點科技工程中作出突出貢獻的領軍人物和創(chuàng)新團隊予以重獎，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強人才培養(yǎng)與引進，建設一支高素質的創(chuàng)新人才隊伍。
創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會資本合作的PPP模式，建立項目庫，向社會推介一批示范項目，吸引民間資本參與建設運營。主動對接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設立市、縣子基金，解除城市基礎設施和公共服務建設的資金制約。推進財政性涉企資金基金化改革，探索設立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔保公司，探索設立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進市建投、市經(jīng)開、市國控等投融資平臺公司化運作，壯大實力，提高投融資能力。加強與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。
節(jié)約集約利用土地。認真貫徹國家土地政策，加強耕地保護，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，科學劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應方式，擴大國有建設用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標保重點。做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，加強對項目占補平衡指標的統(tǒng)籌協(xié)調，保障重大項目用地需求。
加強生態(tài)環(huán)境建設。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項行動，對不達標企業(yè)限期整改，整改不達標的予以關停。嚴格項目準入制度，確保新上項目環(huán)保達標。實施藍天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴控顆粒排放，推進電力機組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標車治理、建筑工地及道路交通揚塵治理。加強空氣、水質檢測，實施17個空氣、水質自動監(jiān)測站建設改造。加強危險廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項目，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
(八)切實保障改善民生。加大財政投入，實施好十項重點民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長。提升人才市場服務水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務體系，推進職業(yè)教育攻堅二期工程、全民技能振興工程，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
促進城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位人員工資調整方案，實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補貼。強化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權益。多渠道增加農(nóng)民收入。
提升社會保障能力。推進社會保障一卡通。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。實施臨時救助，讓身處困境者得到關愛。加強社會養(yǎng)老服務體系和縣級社會福利中心建設，實施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。建設市殘疾人綜合服務中心。建設各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。年內(nèi)完成公交運營體制改革，回購127輛公交車。
辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校公用經(jīng)費標準。啟動第二期學前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃。啟動實施擴充城鎮(zhèn)基礎教育資源五年規(guī)劃。調整城鄉(xiāng)學校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎設施，創(chuàng)建190所義務教育標準化學校。實施“全面改薄”工程，對47所農(nóng)村中小學校舍進行加固維修或拆除重建，改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。實施農(nóng)村教師周轉房專項工程。推進市一高新校區(qū)等項目建設。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對全日制中職在校生全免學費。加快市雜技藝術學校、市高級技師學院建設。做好河南大學濮陽工學院籌建工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)招生。開工建設市委黨校新校區(qū)。
讓人民群眾享受文化建設成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認真踐行社會主義核心價值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質。強化公共文化服務，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務設施，做好基層綜合文化服務中心試點建設。實施廣播電視戶戶通、舞臺藝術送農(nóng)民等文化惠民工程。加強網(wǎng)絡文化建設和管理，凈化網(wǎng)絡空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。
提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復病房樓等醫(yī)療設施建設。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復審。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動。
創(chuàng)新社會治理。完善基層民主科學決策、矛盾調解化解、服務群眾和黨風政風監(jiān)督檢查四項基礎制度，夯實基層工作基礎。推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事后處置向事前預防轉變。堅持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實解決信訪突出問題，推動全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺二期工程建設，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全反恐工作機制，完善應急管理體系。實施“滿天星”三期工程，加強平安濮陽建設，維護社會和諧穩(wěn)定。
同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、工商、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯(lián)絡、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。
四、加強政府自身建設
建設法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強化法治意識，用法治思維和方式履行職責，按照法定權限和程序行使權力。堅持權由法授、權責法定，推行負面清單、權力清單、責任清單“三位一體”管理，法無授權不可為，法定職責必須為。健全政府決策機制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學決策、民主決策。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。積極開展協(xié)商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加強政務信息公開，回應社會關切。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。完成“六五”普法任務。嚴格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。
建設服務政府。轉變政府職能，忠誠履職，知責有為，敬業(yè)奉獻，勇于擔當，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責任，多做打基礎、利長遠的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進服務方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負責、限時辦結、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領導分包、觀摩考評、現(xiàn)場辦公、督導督查、項目調度等工作機制，強化臺賬管理，確保工作落實到位。強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。
建設廉潔政府。加強懲防體系建設，落實“兩個責任”，遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾正行業(yè)不正之風，維護群眾切身利益。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息糾正“四風”。堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費，完成黨政機關公務用車制度改革。健全行政權力運行制約和監(jiān)督機制，加強和完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴格政府投資監(jiān)管，把權力關在制度的籠子里，套上責任的緊箍咒。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，弘揚清風正氣，當好人民公仆。
各位代表!致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責任，社會和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，加快建設富裕和諧美麗新濮陽，為促進中原崛起河南振興富民強省做出新的更大貢獻!
濮陽市政府工作報告【篇2】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、及“十二五”工作回顧
是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，迎難而上，拼搏進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、人均數(shù)量、發(fā)展質量“三量齊升”，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務，濮陽新一輪趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。
(一)趕超發(fā)展勢頭強勁。面對經(jīng)濟下行壓力，精準施策，推出了促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長保態(tài)勢27個重大專項等系列政策措施，打出了一套組合拳，實現(xiàn)了速度質量雙提升。，全市生產(chǎn)總值完成1333.64億元，增長9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值421.65億元，增長12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值764.14億元，增長9.3%，居全省第9位;社會消費品零售總額470.68億元，增長13.1%，居全省第3位;一般公共預算收入78.99億元，增長12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位;一般公共預算支出212.32億元，增長16.7%，居全省第6位。
(二)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達到11.8：56.6：31.6，三產(chǎn)占比首破30%。
工業(yè)經(jīng)濟增量提質。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，達到987家。地方工業(yè)快速發(fā)展，增速高出中央和省屬企業(yè)30.6個百分點;增加值占比87.1%，較上年提高5.5個百分點。石油和化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入首次突破1000億元。高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增速高出工業(yè)平均水平12.7個百分點，對規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻率達到59.5%。
第三產(chǎn)業(yè)增長迅速。第三產(chǎn)業(yè)首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長33.1%，高出全市投資增速16.1個百分點。新增規(guī)模以上服務業(yè)單位549家。金融業(yè)快速發(fā)展，新增貸款82億元，增長17.8%，增速居全省第3位。電商企業(yè)達到155家，新興業(yè)態(tài)增勢迅猛，商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。抓好高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田40.7萬畝，糧食總產(chǎn)達到271.8萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。流轉土地114.2萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、新增標準化養(yǎng)殖場50個。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到250家，省級以上達到32家。農(nóng)民專業(yè)合作社較上年增加215家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率81%。植樹2千余萬株，森林覆蓋率達到25%。
(三)開放招商實現(xiàn)突破。創(chuàng)新招商機制，突出招商重點，大招商、招大商，成果豐碩。富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園開工建設，實現(xiàn)了引進世界500強企業(yè)的零突破。上海金山濮陽精細化工產(chǎn)業(yè)園成功簽約，實現(xiàn)了集群引進的新突破。森源新能源環(huán)衛(wèi)車輛、海王藥械陽光集中配送中心等30個重大招商項目落戶濮陽，與中建材、德力西、聞泰集團、昊華駿化、保利協(xié)鑫、東方雨虹、上海電氣、建業(yè)等50家龍頭企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。全年簽約億元以上項目387個，新開工億元以上項目358個，其中10億元以上項目31個。利用省外資金194.3億元，增長10%，增速居全省第1位;利用境外資金5.75億美元，增長18.1%，居全省第1位。
開放合作不斷深化。濮陽商檢辦事處業(yè)務不斷擴大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點城市。在濮設立海關分支機構工作加快推進。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效，全市完成出口總額7.05億美元，增長9.3%，服務貿(mào)易出口1.78億美元，居全省第4位。我市被命名為“河南省雜技文化出口基地”。成功召開了油地高層領導聯(lián)席會議第四次會議，謀劃推進了一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，油地融合發(fā)展邁出新步伐。
(四)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累。辦成和推進了28項事關全局發(fā)展的大事要事。實施省市重點項目318個，完成投資969.8億元。全市固定資產(chǎn)投資完成1305.28億元，增長17%。
綜合交通體系加快建設。鄭濮濟高鐵前期工作正式啟動，晉豫魯鐵路即將開通客運，濮陽至信陽潢川鐵路納入省規(guī)劃。臺輝高速豫魯界至范縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速范縣段建成通車，實現(xiàn)了與山東高速公路網(wǎng)的對接。加快干線公路升級改造，全市一級公路總里程達到243公里，新建改建農(nóng)村公路550公里。
資源能源配置能力持續(xù)提升。石油、天然氣資源進一步聚集。投資286億元的文23戰(zhàn)略儲氣庫啟動先導工程，中原油田石化總廠擴能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進展，濮陽至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴項目投產(chǎn)試運行。投資59.6億元的豫能2×60萬千瓦機組項目進展順利。南水北調濮陽配套工程建成通水?？偼顿Y44.78億元的引黃入冀補淀工程濮陽段開工建設。
產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎設施投資85.26億元，增長31%。綜合服務中心實現(xiàn)全覆蓋。國家電光源質量檢測中心、中科院光電技術聯(lián)合實驗室等一批檢測研發(fā)平臺建成投用。濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復，拓展了發(fā)展空間。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)完成投資159.5億元，入駐企業(yè)601家，新增101家。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)榮獲“河南省特色商業(yè)區(qū)建設金星獎”。
(五)改革創(chuàng)新成效顯著。完成了市、縣政府機構改革。深化了行政審批制度改革，承接下放行政審批事項49項。推行了“兩個清單”管理制度。降低工商注冊門檻，實行“三證合一”，全年新增各類市場主體5.41萬戶，增長27.44%。深化投融資體制改革，整合組建了市投資集團，總資產(chǎn)達到130億元。創(chuàng)新投資模式，爭取專項基金，發(fā)行項目收益?zhèn)?，推進了臺輝高速公路濮陽段建設。設立助保貸資金、過橋資金，有效緩解了企業(yè)融資難題?；莩呻娮釉趧?chuàng)業(yè)板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企業(yè)在新三板掛牌交易。強化地方性債務管理，置換政府債務40億元，節(jié)約資金2.2億元。PPP項目建設取得新進展。農(nóng)村集體土地和宅基地使用權確權頒證完成70%。完成了交通運輸執(zhí)法體制改革。事業(yè)單位分類改革、城鎮(zhèn)化綜合改革、文化體制改革、黨政機關公務用車改革取得階段性成果。國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法體制、公安、供銷、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險等改革扎實推進。，我市多項改革走在了全省前列，率先推出了“房地產(chǎn)新政”，實施的購房定向補貼、組織引導團購等創(chuàng)新性措施，去庫存效果明顯，得到國家、省的高度評價;率先啟動財政涉企資金基金化改革，設立了省轄市首家產(chǎn)業(yè)投資基金;率先整合市縣擔保機構，成立了首家市級擔保集團;率先在省轄市實現(xiàn)供水、熱力資產(chǎn)證券化;率先開展財政存量資金盤活工作，盤活資金6億元;率先完成了食品藥品監(jiān)管體制改革;率先對審批事項實行“多評合一”、網(wǎng)上審批，提高了審批效能。
創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術企業(yè)7家、省市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新建省、市級工程技術研究中心17家、市級重點實驗室4家。沃森超高分子量聚乙烯技術與產(chǎn)能處全國領先地位，舉辦了高端論壇，建立了創(chuàng)新聯(lián)盟。與清華大學、上海交大、同濟大學等科研院校建立了合作關系。萬人有效發(fā)明專利擁有量增長9個百分點，居全省第7位。新增專利技術產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家。成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。我市榮獲河南省科技進步一等獎兩項，居全省第1名。
(六)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調推進。切實解決農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)、社保、住房等問題，突出教育拉動，市縣城區(qū)學校擴招2.38萬人，帶動近6萬人進城。我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。
加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。市域中心城市建設取得新成效。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，綜合提升建成區(qū)，加快發(fā)展示范區(qū)，加大“五網(wǎng)四廠兩道”等基礎設施建設，推進綠系水系、海綿城市、智慧城市建設，實施精細化管理，鞏固了文明城市創(chuàng)建成果，通過了國家衛(wèi)生城市復檢，完善了城市功能，提高了城市品位。縣域中心城市競相發(fā)展，承載力、帶動力明顯提升。清豐縣創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城、園林縣城。范縣創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城。濮陽縣、南樂縣、臺前縣創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城。小城鎮(zhèn)建設取得新進展，濮陽縣柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、范縣濮城鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清豐縣仙莊鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濮陽縣城關鎮(zhèn)、柳屯鎮(zhèn)躋身財政收入億元鎮(zhèn)行列。
美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，完善垃圾收集、運輸、處理機制，加強公共服務和文化設施建設，鞏固提升了示范村整治成果，農(nóng)村面貌大為改觀。西辛莊、單拐、毛樓等20個村莊入選河南最美鄉(xiāng)村。
(七)人民生活明顯改善。全市財政用于民生的支出171.3億元，占一般公共預算支出的80.7%，居全省第2位。十項重點民生工程全面完成。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，增長7.4%;農(nóng)民人均可支配收入9790元，增長9.8%。
就業(yè)和社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.3萬人。發(fā)放小額擔保貸款4.5億元，支持2.3萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連增”。市殘疾人綜合服務中心開工建設。完成了73所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升、300個農(nóng)村互助幸福院建設工程。
脫貧攻堅邁出堅實步伐。實施精準扶貧，全年實現(xiàn)脫貧5.25萬人。黃河灘區(qū)第一批居民遷建試點扎實推進。
社會事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村標準化學校197所，實施校安工程項目47個。新建改建城區(qū)學校6所。河南大學濮陽工學院實現(xiàn)招生。濮陽醫(yī)專(籌)完成搬遷，市委黨校新校區(qū)開工奠基。市眼科醫(yī)院新址建成投用，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、村衛(wèi)生室629所。文化設施建設、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程成效明顯。全民健身活動蓬勃開展，我市被列為全國乒乓球三大訓練基地之一。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。強化環(huán)境監(jiān)管，實施“藍天工程”、“碧水工程”，開展“環(huán)保風暴”、“排雷行動”，綜合整治城市水系，整改排放不達標企業(yè)76家。節(jié)能減排完成省定目標。濮陽市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案通過評審。我市榮獲創(chuàng)建生態(tài)文明標桿城市。
社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，食品安全形勢持續(xù)向好。切實做好信訪穩(wěn)定工作，平安濮陽、法治濮陽建設扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我市政法機關綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感連續(xù)三年榮獲全省“雙第一”。我市被評為全省平安建設先進市。
(八)政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。特別是對市人大代表提出的水系規(guī)劃建設和水環(huán)境治理、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理等議案，市政協(xié)委員提出的實施創(chuàng)新驅動推動產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展電子商務等提案，政府高度重視，強力推進，取得了良好效果。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，自覺接受各方監(jiān)督。開展“三嚴三實”專題教育，深入落實中央八項規(guī)定精神，認真落實“兩個責任”。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、投資監(jiān)管，開展懶政怠政為官不為專項治理，嚴肅查處違紀違法案件，保障財政資金使用效益，著力營造為民、務實、清廉的政務環(huán)境。
國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。各民主黨派、市工商聯(lián)和無黨派人士，站位全局，積極作為，深化“同心”實踐，有力促進了濮陽發(fā)展。統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯(lián)絡、公積金管理、殘疾人工作、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績。
當前的濮陽，城鄉(xiāng)更加靚麗，人民更加自信，前景更加廣闊!
各位代表!
目標任務的完成，標志著我市“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，濮陽發(fā)展又站上了新的歷史起點。五年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，打破了沉悶、煥發(fā)了生機，順應了大勢、經(jīng)受了挑戰(zhàn)，矢志不渝、拼搏進取，取得了一系列標志性突破，開啟了趕超發(fā)展的新征程，步入了科學發(fā)展的新階段，做出了無愧于人民的新業(yè)績。
一組數(shù)據(jù)印證著“十二五”時期的鏗鏘步履。
——經(jīng)濟發(fā)力提速，實力大幅躍升。全市生產(chǎn)總值是的1.7倍，年均增長11.3%;人均生產(chǎn)總值36822元，是的1.7倍;一般公共預算收入、支出分別是的2.6倍、2.4倍;金融機構存款余額1165.31億元、貸款余額543.35億元，分別是的2倍、2.3倍。
——產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結構明顯優(yōu)化。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。規(guī)模以上工業(yè)增加值是的1.9倍，年均增長14.3%;三次產(chǎn)業(yè)比例由的13.8：66.5：19.7調整為11.8：56.6：31.6;服務業(yè)成為新的增長點，增加值是的1.7倍，年均增長11%。
——優(yōu)勢持續(xù)積累，發(fā)展更有底氣。全社會固定資產(chǎn)投資是的2.5倍，年均增長20.1%;辦成了一大批事關濮陽長遠發(fā)展的大事要事，積蓄了勢能，拓展了空間。
——城鄉(xiāng)面貌巨變，人民生活殷實。建成區(qū)綜合提升成效顯著，示范區(qū)建設取得階段性成果，縣城、小城鎮(zhèn)競相發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，成功創(chuàng)建為全國文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率由的31.5%提高到40.35%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別是的1.7倍、1.9倍，年均分別增長11%和13.8%。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!
這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
“十二五”的五年，是濮陽發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮斗，五年的艱辛探索，深化了我們對科學發(fā)展、趕超發(fā)展的認識，獲得了寶貴的經(jīng)驗。
一要解放思想，敢想敢干。持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強化干部培訓教育，激活了思想、轉變了站位，催生了趕超發(fā)展的新理念、新思路、新舉措，打開了空間、走出了困局，開啟了趕超發(fā)展的新階段，拓展了科學發(fā)展的新境界。實踐證明，只有以解放思想為先導，才能引領我們的事業(yè)不斷走向勝利。
二要遵循規(guī)律，科學謀劃。面對復雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，市委、市政府審時度勢，遵循發(fā)展規(guī)律，順應群眾期盼，確立了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體思路，明確了新常態(tài)下“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉型升級、趕超發(fā)展”主基調，闖出了一條欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。實踐證明，只有遵循規(guī)律、切中肯綮，才能匯聚力量、實現(xiàn)趕超發(fā)展。
三要夯實基礎，厚植優(yōu)勢。面對激烈的區(qū)域競爭，我們立足當前打基礎，謀劃長遠創(chuàng)優(yōu)勢，辦成了一批事關全局的大事要事，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢日益彰顯，濮陽發(fā)展勢頭好、底氣足，前景廣闊。實踐證明，只有不斷創(chuàng)新優(yōu)勢，才能贏得發(fā)展主動權。
四要創(chuàng)新機制，激發(fā)干勁。濮陽趕超發(fā)展的良好局面，得益于我們建立健全了一套工作謀劃、決策、推進、落實的有效機制，凝聚了發(fā)展合力，提高了執(zhí)行力，形成了干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。實踐證明，制度機制是激發(fā)動力活力、推動工作落實、實現(xiàn)奮斗目標的堅強保障。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一方面，我市長期積累的體制機制和結構性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強，基礎設施建設欠賬較多，公共服務水平低，城鎮(zhèn)化水平不高，脫貧攻堅任務艱巨，體制機制不活。另一方面，當前經(jīng)濟工作還面臨著一些突出問題。受市場需求不足、產(chǎn)品價格下降和生產(chǎn)要素價格上升等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;受國際原油價格下跌沖擊，油氣采掘及裝備制造等產(chǎn)業(yè)困難加劇;環(huán)境保護有待加強;政府職能轉變還不到位，一些干部素質、能力、作風需要進一步強化等。對此，必須高度重視，認真解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，是保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉型升級、趕超發(fā)展的關鍵時期。制定和實施好我市“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖，事關重大，影響長遠。根據(jù)市委建議，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說明一起印發(fā)會議提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，以“堅持率先轉型，實現(xiàn)三量齊升，進入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領，著力優(yōu)化結構，著力改善民生，全面建設富裕文明和諧美麗新濮陽。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值年均增速達到8.5%以上，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，確?！笆濉蹦┤猩a(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番以上;轉型升級和創(chuàng)新驅動取得重大進展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%;打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行國家標準下，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽;綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得實質性進展，綠系水系基本成型，生態(tài)環(huán)境明顯改善;社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提升。到，與全國全省同步全面建成小康社會，打造成為中原經(jīng)濟區(qū)與京津冀和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)對接的橋頭堡、豫魯冀三省交會區(qū)域性中心城市、全國重要的新型能源化工基地、全國重要的天然氣輸配中心、國家改革創(chuàng)新先行試驗區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)城市，基本建成創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的新濮陽。
實現(xiàn)上述目標，推動濮陽新一輪趕超發(fā)展，要把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，深化改革，創(chuàng)新驅動，加快產(chǎn)業(yè)向中高端方向發(fā)展，著力構建產(chǎn)業(yè)新體系;要突出協(xié)調發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑均衡發(fā)展新格局;要突出綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明，著力建設美麗新家園;要突出開放發(fā)展，積極融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，著力拓展戰(zhàn)略新空間;要突出共享發(fā)展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力創(chuàng)造幸福新生活。
各位代表!
藍圖已經(jīng)繪就。宏偉的事業(yè)需要我們?nèi)^斗，錦繡的前程等待我們?nèi)?chuàng)造。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、拼搏進取，我們的目標一定能夠實現(xiàn)，濮陽的明天一定更加燦爛!
三、發(fā)展目標和重點工作
是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責任重大，影響深遠。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，但經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變。綜合來看，濮陽未來發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，我們要主動實施供給側結構性改革，融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快基礎設施建設，發(fā)揮好業(yè)已形成的綜合優(yōu)勢，保持定力，闖關過坎，彎道超車，牢牢把握新一輪趕超發(fā)展主動權。
我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右;一般公共預算收入增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長5.5%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長8%、10%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。
做好今年的政府工作，要做到“五個必須”：必須抓住發(fā)展這個第一要務不放松，拼上去、過關口，擴投資、增消費，促進經(jīng)濟快速增長;必須抓住轉型發(fā)展這條主線不放松，用好改革開放創(chuàng)新動力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，重構產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)蝶變升級;必須抓住大事要事這個關鍵不放松，上項目、夯基礎，培育競爭新優(yōu)勢;必須抓住城市建設這個龍頭不放松，打造區(qū)域性中心城市，增強吸引力、輻射力，拉動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展;必須抓住惠民生保穩(wěn)定這一底線不放松，強化社會保障，實施脫貧攻堅，發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展。具體來講，要抓好以下十個方面工作：
(一)提高供給質量，實現(xiàn)工業(yè)轉型升級新突破
深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，堅持加減乘除并舉，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)并重，推動我市工業(yè)向中高端水平邁進。，實施重點工業(yè)項目113個，年內(nèi)完成投資304.35億元。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，要以提升價值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈重構為著力點，加快升級再造。上游以聚集資源為重點，加快推進豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴、班德路化學萜烯樹脂等項目達產(chǎn)達效，推進中原大化氣化島、中原乙烯擴能改造等龍頭項目取得新進展。下游依托基礎化工優(yōu)勢，重點發(fā)展功能高分子材料、電子化工材料、高性能工程塑料、特種合成橡膠、3D打印材料等，重點推進惠成電子、沃森科技、邁奇科技、蔚林化工等企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進富士康正一特殊材料、上海金山濮陽精細化工產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快建設濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造重要的新型化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。
裝備制造業(yè)，以戰(zhàn)略合作、創(chuàng)新驅動為路徑，拓展領域，提升發(fā)展層次。抓好中原特車與聞泰集團、中原總機廠與森源重工等合作項目的推進，加快中福礦山機械制造、中科潤石油環(huán)保設備制造等項目建設，開拓能源裝備、非常規(guī)油氣裝備市場。規(guī)劃建設濮陽電氣制造產(chǎn)業(yè)園，推進德力西電氣、漢陽電子、長潤電子等項目建設。
家具制造業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，適應消費升級趨勢，采取個性化、定制式生產(chǎn)模式，加快產(chǎn)業(yè)升級。重點推進全友家私、美松愛家、浙豫木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設。
羽絨制品和食品加工業(yè)，以構建全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，采取“基地+加工+市場”模式做大規(guī)模、提升質量。推進鵬達羽絨、興隆羽絨、物華食品、春韻休閑食品、木倫河冷飲擴建等項目建設。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育與引進并重，重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成濮陽未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
在發(fā)展化工新材料的同時，大力發(fā)展生物基材料，充分利用我市作為國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設示范市的機遇，實施好永樂生物L-乳酸、龍都天仁聚乳酸樹脂等項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份為龍頭，推動耐火材料向高端、節(jié)能、綠色方向發(fā)展。加快推進東方雨虹防水材料等項目。
大力發(fā)展新能源、清潔能源及相關產(chǎn)業(yè)。支持天能集團提質擴能，以此為依托，招大引強，重點推進望聯(lián)新能源汽車制造等項目，構建從新能源電池到新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。要做好天然氣利用這篇大文章，以綠能融創(chuàng)LNG、LMG為龍頭，大力發(fā)展清潔能源和清潔能源汽車。密切關注天然氣制烯烴等前沿動態(tài)，謀劃引進項目，構建產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。推進與昊華駿化集團開展戰(zhàn)略合作，建設醋酸制乙醇等項目。推進華能光伏發(fā)電、天潤清豐風電場、中昊光伏發(fā)電、中石化新星地熱綜合利用、洪峰新能源地熱發(fā)電等項目，加快地熱綜合開發(fā)利用。同時，著力培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
中原油田在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。要堅持完善油地戰(zhàn)略合作機制，鞏固提升油地戰(zhàn)略合作成果，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化產(chǎn)業(yè)互動，共同推進中原石化總廠擴能改造等重大項目，實現(xiàn)油地合作向縱深發(fā)展。
充分發(fā)揮企業(yè)在轉型中的主體作用。一是幫助企業(yè)降低成本。認真落實國家、省一系列政策措施，結合我市實際，研究下調政府性擔保公司保費率，清理行政性收費，規(guī)范中介服務收費等。要發(fā)揮企業(yè)金融服務團作用，切實幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。二是做好精準服務。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，實施精準服務，搞好“四個對接”，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是實施品牌帶動戰(zhàn)略，強化質量管理，創(chuàng)建全國質量強市示范城市。四是創(chuàng)新政策支持方式。采取基金參與、購買服務、股權投資等方式，支持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質項目建設。
(二)注重城鄉(xiāng)協(xié)調，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設新突破
推進新型城鎮(zhèn)化提速提質，拉動投資，擴大消費。加快基礎設施、公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。以建設國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市為契機，深化戶籍制度改革，實施居住證制度，推進轉移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權利和義務，配套推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)性權益，為農(nóng)民進城敞開門、解開繩。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長2個百分點以上。
加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設。搞好我市第四輪城市總規(guī)修編和土地利用總規(guī)調整完善，加快編制縣域城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性中心城市加快市城區(qū)建設，著力推進“五網(wǎng)四廠兩道”基礎設施建設，抓好綜合管廊建設試點，積極推進市、縣海綿城市試點項目建設。實施開州路北延、濮上路北延、振興路北延等道路建設。加快城中村和棚戶區(qū)改造步伐，完成市第二污水處理廠二期工程建設。加快文明路、干城、濮清等農(nóng)貿(mào)市場標準化改造和建設，推進文化宮廣場地下停車場等6個公共停車場建設，建設城市公共自行車系統(tǒng)一期工程。開工建設新陽光大廈、市民綜合活動中心、科技檔案博物館等項目，加快市法院審判法庭、市檢察院辦案技術用房及警示教育基地建設。做好建設用地供給管理，重點抓好兩湖連接渠北側區(qū)域、長慶片區(qū)等6個土地一級開發(fā)項目。加快縣域中心城市和小城鎮(zhèn)建設。完善基礎設施，提升服務能力，打造宜居宜業(yè)縣城。繼續(xù)抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，著力培育特色小城鎮(zhèn)。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，全面提升管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，塑造城市文化和城市精神，讓城市散發(fā)文化的光束。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。以新理念引領農(nóng)村新發(fā)展，創(chuàng)新機制，加大投入，點、線、面結合，綜合整治村容村貌、路容路貌，著力補齊農(nóng)村基礎設施、社會管理、文化服務等方面的短板，努力開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設新局面。實施“鄉(xiāng)村暢通工程”，新建改造農(nóng)村公路470公里。加強農(nóng)村危房改造，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷完善農(nóng)村文體設施，切實抓好美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、示范村建設，讓農(nóng)村變得更美麗，讓農(nóng)民生活得更舒心。
(三)強化市場導向，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破
加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質增效。
提高糧食生產(chǎn)能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設任務。推進渠村灌區(qū)、南小堤灌區(qū)、彭樓灌區(qū)、辛楊干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快小型農(nóng)田水利重點縣、金堤河防洪除澇工程建設。以實施引黃入冀補淀工程為契機，強化清豐縣、南樂縣農(nóng)業(yè)灌溉能力建設。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。
加快農(nóng)業(yè)結構調整。實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，著力推進市城區(qū)半小時生態(tài)農(nóng)業(yè)圈和5個縣級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多重消費需求。加快匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設。推進河南永達肉雞養(yǎng)殖、牧原100萬頭豬場等項目建設。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，新建設施農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，構建“公司+基地”、“市場+基地”的經(jīng)營格局。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展機械化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。統(tǒng)籌各類教育資源，培育高素質職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。
推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權頒證。做好濮陽縣“兩權”抵押貸款試點和華龍區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革試點工作。設立農(nóng)村土地流轉服務中心，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。采取支農(nóng)專項中籌措資金與爭取上級支持資金相結合的方式，建立農(nóng)業(yè)信貸擔保平臺，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善涉農(nóng)保險制度，擴大現(xiàn)有險種覆蓋面。
(四)順應消費趨勢，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破
切實把發(fā)展服務業(yè)擺在更加突出的位置，順應消費趨勢，跟進消費熱點，抓好六大重點領域，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設區(qū)域性物流中心，加快建設中原煤炭儲配中心、濮陽市石化能源物流倉儲基地、豫魯商貿(mào)物流港、豫北商貿(mào)物流園、海王藥械陽光集中配送中心、臺前縣電商物流中心等項目。
加快發(fā)展金融業(yè)。爭取鄭州銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等來濮設立分支機構。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，爭取濮陽農(nóng)村商業(yè)銀行、范縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，濮陽縣、清豐縣、南樂縣農(nóng)信社達到組建農(nóng)商行標準。督導各村鎮(zhèn)銀行加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構建設力度。支持互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。圍繞把濮陽建成冀魯豫三省交會區(qū)域性重要商貿(mào)城市這一定位，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加快市場建設，培育壯大龍頭企業(yè)，積極推進油田商貿(mào)中心、奧特萊斯商業(yè)綜合體、怡亞通物流產(chǎn)業(yè)園等招商項目和正大五洲商貿(mào)中心、上億廣場等重點項目建設。推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，支持電商企業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展商貿(mào)服務新業(yè)態(tài)。重點抓好華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、臺前縣電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮電商企業(yè)集聚效應。推進跨境電子商務示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設濮陽縣文化產(chǎn)業(yè)帶，重點抓好中華第一龍遺址公園暨上古文化博物館、五代城墻保護、澶州州署、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華龍都”、“華夏帝都”品牌。完善提升濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)，加快建設雜技藝術學校，叫響“雜技之鄉(xiāng)”品牌。以毛樓旅游景區(qū)、鄭板橋紀念館、將軍渡提升和渠村黃河大閘景觀改造為重點，打造黃河生態(tài)文化休閑旅游帶。推進龍湖沿岸綜合開發(fā)、示范區(qū)濱河特色街、金堤河國家濕地公園二期、引黃入冀補淀生態(tài)景觀長廊等項目，打造養(yǎng)生、休閑、旅游目的地。依托單拐、顏村鋪等革命舊址，大力發(fā)展紅色旅游。
加快發(fā)展信息服務和體育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)上網(wǎng)普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡，實施城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程。加快智慧城市建設，謀劃建設大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園。發(fā)揮全國乒乓球訓練基地的品牌和人才資源優(yōu)勢，發(fā)展乒乓體育產(chǎn)業(yè)。抓好濮陽醫(yī)養(yǎng)中心、康復醫(yī)院等項目建設。
促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善落實“房地產(chǎn)新政”，抓好對特定群體購房補貼。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)民進城購房;成立住房擔保機構，為農(nóng)民進城購房提供擔保。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理降價，降低農(nóng)民進城購房成本。加大公積金歸集擴面力度，將有穩(wěn)定勞動關系的常住人口納入覆蓋范圍。建立購租并舉住房制度，培育發(fā)展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過貨幣化補貼、由政府購買或長期租賃存量商品房解決。落實省棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。優(yōu)化住房供給結構，滿足不同層次居民需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
(五)厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力
對接國家、省投資政策，謀劃包裝實施一批重大項目，拉動增長，增添后勁。著力抓好341個省市重點項目，年內(nèi)完成投資826.33億元。
加快完善綜合交通體系。要全力以赴，確保年內(nèi)開工建設鄭濮濟高鐵，爭取京九客運專線靠近濮陽城區(qū)。盡快開通晉豫魯鐵路濮陽段客運。謀劃推進濮陽通用機場建設。加快臺輝高速豫魯界至范縣段建設，積極推進鄭州經(jīng)滑縣至濮陽高速、濮陽至商城高速等前期工作，構建“三縱三橫”高速公路框架。加快干線公路建設，推進G341濮陽段等干線公路升級改造，構筑外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通體系，使濮陽人流、物流更加暢通便捷。
加快資源能源項目建設。開工建設文23戰(zhàn)略儲氣庫，推進新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮范臺輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項目建設。推進日濮洛輸油管線和范縣至?？h成品油管線項目建設。加快豫能2×60萬千瓦機組建設，開工建設保利協(xié)鑫電力清潔能源、盛潤集團背壓機組項目，推進臺前2×100萬千瓦機組、宏業(yè)生物質熱電等項目。推進引黃入冀補淀工程、臺前引黃調蓄水庫等項目建設，形成資源能源富集地。
加快發(fā)展載體建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施，加快公共研發(fā)、投融資、檢驗檢測、物流會展、信息服務、市場交易平臺建設，提升生產(chǎn)性和生活性服務功能，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強化產(chǎn)城互動，推進城鎮(zhèn)公共服務設施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋。加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合遷建。加快構建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合的管理體制。加快服務業(yè)“兩區(qū)”建設，統(tǒng)籌推進路、電、水、訊等基礎設施建設，完善綜合配套服務設施，抓好項目引進和入駐，打造服務業(yè)發(fā)展高地。
加快人力資源開發(fā)。實施高層次人才引進工程，通過專業(yè)培養(yǎng)、實踐鍛煉、多元引入、柔性引進等方式方法，建立一支創(chuàng)新型人才隊伍。深入實施全民技能振興工程和職教攻堅工程，充分發(fā)揮職業(yè)技術學院、技師學院等各類職業(yè)教育機構的作用，形成一支技能型勞動大軍。強化高端培訓，著力鍛造一支理念新、素質高、能力強的企業(yè)家隊伍。加強智庫建設，為濮陽發(fā)展提供人才保障和智力支持。
(六)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展新動力
全面深化改革。認真落實中央和省、市委深化改革各項部署，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
深化投融資體制改革。加快投融資平臺建設，力爭將市投資集團資產(chǎn)規(guī)模增擴至200億元以上，建立健全市、縣(區(qū))母子公司體制，提高投融資能力。改革政府投資項目機制，所有政府投資項目，均由政府投融資平臺作為投資主體，各部門只履行監(jiān)督管理和項目推進職能。運用多種融資工具，爭取在發(fā)行私募債、項目收益?zhèn)?、建設專項債等方面取得新突破，實現(xiàn)融資50億元以上。充分發(fā)揮龍都產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對優(yōu)質企業(yè)和上市后備企業(yè)資金扶持力度。積極推進中小企業(yè)發(fā)展基金設立工作，重點支持初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)發(fā)展。設立規(guī)模1.2億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點支持農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立規(guī)模1.5億元的科技成果轉化及專利技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)及技術創(chuàng)新項目進行投資。做好國家專項建設基金和國家專項債券申報對接，爭取更多項目納入國家三年滾動投資計劃或發(fā)行債券盤子。與浦發(fā)銀行、豫資公司合作，設立濮陽浦銀豫資PPP城市發(fā)展基金，規(guī)模100億元，一期10億元。充實市級PPP項目庫，吸引社會資本參與基礎設施和公共服務項目建設。抓好市擔保集團的規(guī)范管理和運作，擴大助保貸、過橋資金規(guī)模，解除企業(yè)融資擔保難題。實行存貸掛鉤，強化激勵，引導各金融機構最大限度地擴大信貸投放，新增貸款85億元。加大資本市場融資力度，鼓勵引導企業(yè)上市直接融資，推動天地人環(huán)保、佳化能源、巨烽能源等5家企業(yè)在新三板掛牌。引導支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、產(chǎn)(股)權市場交易等多種方式融資，年內(nèi)直接融資100億元以上，增長20%。加強金融監(jiān)測預警，切實防范化解金融風險。
加大國企改革力度。重點推進31戶國有企業(yè)改革。引進央企、省企、民企參與國企改革重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。用好去產(chǎn)能政策，分類指導，妥善處置“僵尸企業(yè)”。完善體制機制，逐步實現(xiàn)各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實現(xiàn)工商注冊便利化。深化財稅體制改革，落實營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革政策，推進國稅、地稅征管體制綜合改革。實行中期財政規(guī)劃管理改革，提高財政資金使用效率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好城市公立醫(yī)院改革試點和縣級公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進教育、科技、環(huán)境保護等領域改革，不斷釋放改革紅利。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，聚合創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新能力，激發(fā)發(fā)展新動能。
發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。強化合作創(chuàng)新，構建以我市骨干企業(yè)為龍頭，其他企業(yè)、高校、科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)新平臺。鼓勵借智創(chuàng)新，支持企業(yè)追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術前沿，引進先進技術，在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持自主創(chuàng)新，年內(nèi)新建省級工程技術研究中心3家、市級工程技術研究中心10家、市級重點實驗室3個。新增高新技術企業(yè)3家、專利技術產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)4家。
匯聚創(chuàng)新資源。加強產(chǎn)學研合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，建設一批協(xié)同創(chuàng)新中心，實施一批協(xié)同創(chuàng)新重大項目。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，新建產(chǎn)業(yè)技術研究院5家，爭取落戶一批研發(fā)基地、中試基地，以創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進國家知識產(chǎn)權試點城市建設，實施好專利技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程。強化政府引領扶持，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，年內(nèi)新認定市級眾創(chuàng)空間10家。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，最大程度地釋放全社會創(chuàng)新潛力。
以信息化深度融合推動創(chuàng)新。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以現(xiàn)代信息技術重構企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)由單純制造向服務型制造模式轉變。新增“兩化”融合示范企業(yè)5家。對接“中國制造”，重點支持貝英智能制造、華南重工高壓電子及智能控制系統(tǒng)等項目，推進傳統(tǒng)制造向智能制造演進。
(七)著力開放發(fā)展，增強發(fā)展新活力
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對接國家和省重大戰(zhàn)略，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，融入經(jīng)濟大循環(huán)，向開放要活力。
拓展發(fā)展新空間。充分發(fā)揮晉豫魯鐵路聯(lián)通港口的作用，找準我市對接“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的定位，打造節(jié)點城市，構建空港、陸港、海港聯(lián)運格局，形成豫北出海大通道。要加快濮陽商檢辦事處業(yè)務中心建設，積極爭取設立海關分支機構，先行啟動海關保稅物流中心建設，以鄭州航空港申報自貿(mào)區(qū)為契機，謀劃建設濮陽自貿(mào)區(qū)片區(qū)。加快走出去步伐，與外部需求對接，在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，打開發(fā)展新空間。
實現(xiàn)招商引資新突破。堅持完善產(chǎn)業(yè)招商機制，突出招商重點，務求取得實效。突出招大引強，實施集群招商、精準招商，重點引進世界500強、國內(nèi)領軍企業(yè)等重大項目。突出戰(zhàn)略重組，對接雙方需求，力爭在化工、裝備制造、汽配加工等領域實現(xiàn)突破。突出創(chuàng)新引進，把握我市產(chǎn)業(yè)升級方向，跟蹤技術前沿，對接先進企業(yè)，把引項目和引智引技結合起來，爭取引進一批技術領先項目。突出項目落地，抓好簽約項目的跟蹤問效，責任到人，爭取早日開工建設。要強化招商引資平臺建設，提高服務水平，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
(八)堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明
堅持治理、預防、建設、管理并重，下大決心，硬起手腕，采取得力措施，切實改善生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。
強化污染治理。落實最嚴格的耕地保護和環(huán)境保護制度，深入實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”。加大大氣污染治理力度，實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”，突出做好工業(yè)大氣污染防治，淘汰和升級改造不符合要求的燃煤鍋爐，切實抓好機動車污染控制和油品質量提升，加強建筑工地及道路交通揚塵治理，做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，完善應急預警機制，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢。加強河道治理，搞好城市雨污水分離，嚴禁工業(yè)、生活污水亂排亂放。深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強空氣、水質地質環(huán)境檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，不斷改善環(huán)境質量。
強化源頭預防。支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改。完善污染企業(yè)退出機制，嚴禁新上環(huán)保不達標項目。加快對化工園區(qū)的循環(huán)化改造，轉變能源利用方式，提升資源利用效率，減少污染物排放。規(guī)劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，建設城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾再加工利用、醫(yī)療垃圾處置等項目，實現(xiàn)垃圾和廢棄物的循環(huán)利用和無害化處理，全面提高節(jié)能、降耗、減排水平。
強化監(jiān)督管理。建立完善生態(tài)保護紅線管理制度和污染防治聯(lián)動機制，建立健全企業(yè)排放許可、評價考核與責任追究制度。建立企業(yè)排放在線監(jiān)測體系，嚴懲偷排超排行為。強化依法治理，保障環(huán)境質量的明顯好轉。
強化生態(tài)建設。努力創(chuàng)建國家森林城市，實施廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、濕地郊野公園等重點工程，推進苗木花卉和經(jīng)濟林兩大基地建設，完成生態(tài)工程造林6萬畝以上。加強全域河流生態(tài)保護，建設健康水系。推進生態(tài)城市建設，做活水、做足綠。推進老馬頰河等河道綜合治理，實施市城區(qū)水系連通工程，建設引黃入冀補淀生態(tài)景觀長廊，讓城市之水活起來、美起來;加快龍山、水庫綠化建設，提升環(huán)城林系和城市道路綠化水平，規(guī)劃建設一批城市生態(tài)小景。加大縣城、小城鎮(zhèn)生態(tài)建設，營造綠色空間、宜居環(huán)境。
(九)突出精準脫貧，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)
我市現(xiàn)有貧困人口19.1萬人，脫貧攻堅任務艱巨。要切實把脫貧攻堅擺在全面建成小康社會的戰(zhàn)略位置，全力抓好，務求實效。
深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，多措并舉抓脫貧。一是抓好轉移就業(yè)脫貧。整合培訓資源，開展訂單、定向培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善勞務對接機制，促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。二是抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。支持貧困區(qū)域因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持建設一批貧困人口參與度高的增收項目，為貧困群眾脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是抓好教育脫貧。加大貧困家庭子女教育扶持力度，免除建檔立卡困難家庭普通高中學生學雜費，對貧困家庭大學生實施救助，以教育助推脫貧。四是抓好救助脫貧。探索建立城鄉(xiāng)大病保險向貧困對象、高額醫(yī)療費用患者傾斜機制，防止因病致貧、因病返貧。五是抓好兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口應保盡保。六是抓好灘區(qū)遷建試點。切實抓好范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)搬遷試點遷建工作，盡快實現(xiàn)搬遷入住。積極與省搞好對接，啟動第二批遷建試點工作。
完善長效機制，實行臺賬管理，注重跟蹤問效，嚴格問責，扎實推進，確保年內(nèi)實現(xiàn)精準脫貧6.13萬人。
(十)加強社會建設，增進人民福祉
保民生、兜底線，更加關注低收入群眾生活，著力實施好十項重點民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感。
強化基本民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5500人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元，扶持帶動1.5萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高社會保障水平，城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元、12元，農(nóng)村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元、3000元。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護其合法權益。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當提高機關事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進省內(nèi)異地就醫(yī)即時結算，全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險，為3.5萬農(nóng)村婦女免費實施“兩癌”篩查。建設15個社區(qū)日間照料中心、600個農(nóng)村互助幸福院，開工建設市綜合養(yǎng)老服務中心、市殘疾人綜合服務中心，加快建設市烈士陵園。新建、購買各類保障性住房1.2萬套。提高城市飲水質量，讓居民喝上純凈的丹江水。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動新一輪農(nóng)村義務教育學校布局調整。改善125所義務教育薄弱學校辦學條件，對53所農(nóng)村中小學校舍進行改造，新建改建市城區(qū)學校10所。實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，暢通城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校任教通道，促進城鄉(xiāng)教師資源合理配置。實施第二期學前教育三年行動計劃，全市新建30所、改擴建76所幼兒園。落實普惠性中等職業(yè)教育政策。辦好特殊教育。支持河南大學濮陽工學院擴大規(guī)模。加快市委黨校新校區(qū)建設。
著力加強文化建設。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明建設，強化輿論引導，講好濮陽故事，傳播匯聚正能量。完善公共文化服務體系，建成投用市圖書館新館，市城區(qū)建設20個流動書屋，建設書香濮陽。建設400個村級綜合公共文化服務中心。推進文化、科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。深化文化體制改革，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快國有經(jīng)營性文化單位轉企改制，深化公共文化服務單位內(nèi)部管理機制改革。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平。
全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，完善提高市、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，努力構筑冀魯豫三省交界高端醫(yī)療服務中心。加快市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復病房樓等項目建設。新建提升14所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，改擴建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、新建改造260所村衛(wèi)生室。全面落實兩孩政策。
完善社會治理。完善城市社區(qū)和農(nóng)村基層服務體系，提升社會治理水平。強化食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品安全示范市。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強信訪維穩(wěn)工作，排查化解社會矛盾，做好特殊人群的教育管理和服務幫扶，加強宣傳教育，遠離非法集資，防范和化解各類社會風險。加強社會治安綜合治理，強化應急管理體系建設，完善立體化社會治安防控體系，完善反恐工作機制，堅決打擊違法犯罪活動，打造平安濮陽、法治濮陽。
加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。做好民族宗教工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯(lián)絡、殘疾人服務、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。
四、加強政府自身建設
推進依法行政。加快法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會事務。健全依法決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等重大行政決策程序，確保決策民主科學合法。推進服務型行政執(zhí)法，加強行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法治宣傳教育和依法治理，啟動“七五”普法工作。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，讓行政權力在法治軌道和陽光下運行。
提升行政效能。加快轉變政府職能，深化放、管、服改革，再清理壓減一批行政審批事項、審批中介服務事項。落實權責清單制度，實行動態(tài)管理，加強和改善事中事后監(jiān)管。推行行政服務標準化建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深化公共資源交易改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。推進懶政怠政為官不為專項治理，整治行政不作為、慢作為現(xiàn)象，消除“中梗阻”，打通政策落實“最后一公里”。強化激勵約束，健全崗位履職責任制和激勵機制，完善督查和糾錯問責機制，形成層層負責、人人擔當?shù)膹姶蠛狭Α?/p>
加強廉政建設。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制，強化懲防體系建設。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市實施意見，模范遵守廉政準則和各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決查處不正之風，弘揚清風正氣，建設廉潔政府。
各位代表!
致力濮陽新一輪趕超發(fā)展，我們責無旁貸;讓人民生活得更加幸福，我們孜孜以求。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，為建設富裕文明和諧美麗新濮陽、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
濮陽市政府工作報告【篇3】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
以來的五年，是濮陽發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大、精神，勵精圖治，拼搏進取，開啟了濮陽快速發(fā)展的新階段。五年來，特別是近三年多來，我們深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，創(chuàng)新觀念，振奮精神，創(chuàng)造了強大的人和優(yōu)勢，形成了激情迸發(fā)創(chuàng)大業(yè)、眾志成城圖趕超的生動局面。五年來，我們按照市六屆人大會議確定的目標任務，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉目標，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，綜合施策，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，成功邁出了“二三五”趕超目標的關鍵兩步，圓滿完成了市人大會議確定的目標任務。五年來，濮陽大地發(fā)生了歷史性變化，取得了令人矚目的成就。當前的濮陽，發(fā)展已駛入快車道，站到了新的歷史起點上。
(一)經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上
，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關，完成1130.48億元，是的1.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值643.74億元，是的1.9倍;固定資產(chǎn)投資941.89億元，是的3.4倍;公共財政預算收入60.51億元，是的2.4倍;社會消費品零售總額365.34億元，是的2.2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21571元，是的1.7倍;農(nóng)民人均純收入7904元，是的1.9倍;萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計下降16.82%。
特別是從開始，各項工作全面發(fā)力，各項經(jīng)濟和社會發(fā)展指標增長速度大幅提升。生產(chǎn)總值增速居全省第15位，上升到第11位，躍居全省第3位，晉升至第2位，三年提升了13個位次。，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速躍居第5位，較上升13個位次;公共財政預算收入增速躍居第4位，上升12個位次;固定資產(chǎn)投資增速躍居第2位，上升12個位次。連續(xù)三年榮獲“河南省政府目標管理優(yōu)秀單位”。
(二)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持頂層設計，工業(yè)規(guī)模迅速擴張，質量效益明顯提高。至，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到846家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2581.02億元，稅收110.69億元，利潤220.45億元，較分別增長45%、123%、72%、97%。實施了中原乙烯甲醇制烯烴、豐利石化、龍潤化工、聯(lián)鑫化工等一批重點項目，謀劃推進了中原煉廠擴能改造、中原乙烯擴能、河南能化氣化島、巖鹽資源開發(fā)等一批重大項目，以石油化工為龍頭，以煤化工、鹽化工為兩翼，以精細化工、化工新材料、高端化工制品為發(fā)展方向的“三化”融合鏈接示范基地雛形顯現(xiàn);信宇機械、南方家私、蕭山羽絨產(chǎn)業(yè)園等一批項目的建設，加快了石油機械裝備制造、家具制造、羽絨制品及服飾加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展;天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠能高科、惠成電子等項目的實施，培育了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、蓬勃發(fā)展，路、水、電、氣、訊等基礎設施不斷完善，污水處理實現(xiàn)全覆蓋，公共服務功能不斷增強。累計入駐企業(yè)1199家，完成投資1267.92億元。，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到184.32億元，較建區(qū)之初增長143%。
服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。銀座、丹尼斯、億豐等一批知名商貿(mào)企業(yè)進駐濮陽，濮陽路港國際物流園、開州城市綜合體等一批重大商貿(mào)物流項目加快建設，商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”建設扎實推進，商貿(mào)物流業(yè)得到快速發(fā)展。城市信用社成功改制為濮陽銀行，村鎮(zhèn)銀行建設步伐加快，金融服務體系不斷完善。各項貸款余額381.71億元，是的2.4倍;各項存款余額突破千億元大關，達到1012.48億元。10家企業(yè)實現(xiàn)股權交易，成功發(fā)行兩期城投債，與大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作得到加強，資本市場融資工作實現(xiàn)新突破。濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等項目順利實施，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。，服務業(yè)完成投資195.63億元，是的4倍。
農(nóng)業(yè)基礎更加牢固。實施了高標準糧田“百千萬”工程，糧食年產(chǎn)保持在50億斤以上，實現(xiàn)了十連增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，4個集群被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新增市級以上龍頭企業(yè)89家。新建高標準規(guī)模養(yǎng)殖場150個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作成效顯著，流轉土地77萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)155個;開展土地整理，新增耕地6.38萬畝;植樹8000余萬株;實施了金堤河二期治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等一批農(nóng)田水利項目。啟動實施了黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。，農(nóng)業(yè)增加值完成148.62億元，較增長24.5%。
(三)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累
創(chuàng)造了區(qū)位新優(yōu)勢。晉豫魯鐵路濮陽段主體完工，鄭濮濟高速鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃;濮范高速、大廣高速濮陽段建成通車，德商高速范縣段、南林高速東延加快建設，范臺梁高速開工在即，國道、省道升級改造工程全面實施。五年來，新增高速公路82.4公里，新改建干線公路360公里，新建改造農(nóng)村公路2381公里。綜合交通體系不斷完善，濮陽的區(qū)位特點正在轉化為區(qū)位優(yōu)勢。
匯聚了資源要素。文96天然氣調峰儲氣庫建成投用，文23戰(zhàn)略儲氣庫獲得國家“路條”，中石化中原天然氣有限公司落戶濮陽并投入運營，謀劃實施了一批重大輸油輸氣管網(wǎng)工程，積極推進煤炭儲運中心建設，濮陽作為綜合能源物流中心的地位日益凸顯;巖鹽、煤炭資源加快勘探開發(fā)，龍豐熱電2×60萬千瓦機組開工奠基，濮東500千伏輸變電工程加快建設，南水北調中線配套工程主體完工，引黃入冀補淀工程順利推進，濮陽形成了資源能源新優(yōu)勢。
贏得了政策支持。濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)列入《中原經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃》，實施方案獲省批復，得到上級的大力支持;黃河灘區(qū)扶貧搬遷納入省“三山一灘”重點脫貧工程;中石油進一步擴大了產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)已成為濮陽的“金字招牌”。濮陽被列為國家資源枯竭型轉型試點城市，累計獲得國家支持轉型發(fā)展資金8.2億元。開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，并成功創(chuàng)建為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。我市被列入全國第一批新能源示范城市創(chuàng)建名錄。一系列的積極運作，濮陽形成了政策新優(yōu)勢。
增強了發(fā)展后勁。幾年來，謀劃實施了一大批事關濮陽未來發(fā)展的重大項目。，98個項目列入省重點，是的6倍;完成投資336.13億元，是的15倍，項目數(shù)量和投資額分別位居全省第4位和第3位。五年來，共謀劃實施928個省市重點項目，完成投資1605.71億元。其中，列入省重點項目183個。重點項目的持續(xù)加力，筑牢了基礎，壯大了產(chǎn)業(yè)，濮陽形成了發(fā)展新優(yōu)勢。
(四)城鄉(xiāng)面貌日新月異
市域中心城市建設取得重大突破。120平方公里的濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)獲省批復，45平方公里起步區(qū)建設掀起高潮，核心區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，水庫有望在三季度蓄水，教育園區(qū)加快建設，醫(yī)專新校區(qū)基本建成，市工人文化宮、市圖書館新館等一批項目扎實推進，示范區(qū)正在成為展示濮陽形象的新名片。建成區(qū)綜合提升大見成效，基本完成了城市路網(wǎng)改造工程，新建改建道路96條、180多公里。實施“以拆促建”，25個城中村、3大舊城片區(qū)、5個集貿(mào)市場改造扎實推進。全面啟動了城市綠系、水系和亮化美化工程建設，新增綠地面積396萬平方米，城區(qū)河道治理取得階段性成效，城市夜景和主干道景觀亮點紛呈。地下水源給水工程、第二污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠等建成投用，城市基礎設施得到加強。數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運行，城市精細化管理水平大幅提升。濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團的功能進一步完善，與中心城區(qū)融合步伐加快，“一中心三組團”的發(fā)展格局基本形成，為濮陽建設區(qū)域性中心城市打開了廣闊空間。
縣域中心城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設取得新成效。強化基礎設施建設，不斷完善公共服務功能，著力提高管理水平，縣域中心城市面貌煥然一新。濮陽縣創(chuàng)建為省級文明城，清豐、范縣創(chuàng)建為省級文明城、衛(wèi)生城、園林城。小城鎮(zhèn)建設取得新進展，實力不斷壯大，活力不斷增強，17個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快新型城鎮(zhèn)化進程，積極促進農(nóng)村人口有序轉移，城鎮(zhèn)化率達到36.7%，較提高2.9個百分點。新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，村容村貌明顯改觀。
(五)動力活力競相迸發(fā)
重點領域改革邁出新步伐。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，壓減下放審批事項152項，清理取消前置條件89項，優(yōu)化了程序，提高了效率。創(chuàng)新體制機制，制定出臺了謀劃、決策、落實、督導、總結等一整套工作制度，提高了決策水平和執(zhí)行能力。創(chuàng)新政府投資項目管理機制，強化監(jiān)管，節(jié)約了資金，提高了效益。推進國有企業(yè)改革，完成了市直部門所屬企業(yè)脫鉤改制，國有資本運營平臺建設取得新成效。扎實推進事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財政管理體制改革，文化、教育、科技等領域的改革都取得了新進展。
民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟完成增加值729.5億元，占全市GDP的64.5%，較提高11.4個百分點。濮耐集團榮獲“度省長質量獎”。“雪鳥”羽絨、“登星”家具榮獲“中國馳名商標”。蔚林股份等9家企業(yè)榮獲“河南省國際知名品牌”。
對外開放進一步擴大。招商引資成效顯著，成功引進了天能集團、龍潤化工、南方家私、全友家私、億豐時代廣場、榮事達等一批帶動能力強、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項目和知名企業(yè)。五年來，累計落地億元以上項目689個，利用省外資金458.9億元，年均增長30.3%;累計到位境外資金10.3億美元，年均增長50.9%。專用化工品、羽絨服裝及制品兩個基地被確定為國家外貿(mào)轉型升級示范基地，電光源、石油裝備等4個基地被確定為河南省出口基地。
創(chuàng)新驅動能力不斷增強。我市連續(xù)兩屆被評為“全國科技進步先進市”。市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。五年來，科技投入逐年增加，新增高新技術企業(yè)24家，新建省級工程技術研究中心11家、市級工程技術研究中心34家、重點實驗室9家，建成了省級科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)25家。國家電光源質檢中心主體完工。新增國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家，專利工作保持全省先進位次。
油地戰(zhàn)略合作不斷深化。油地攜手并進、共興共榮的“三種意識”深入人心，支持油田發(fā)展的“三個好環(huán)境”蔚然形成，油地戰(zhàn)略合作結出豐碩成果。建立了油地高層聯(lián)席會議制度，油地雙方同心協(xié)力，促成了中石化中原天然氣有限公司入駐濮陽，謀劃推進了中原煉廠擴能改造、地熱資源開發(fā)、鹽礦資源綜合利用、高端石油機械裝備制造研發(fā)中心建設等一批重大項目，實施了油田改制企業(yè)“退城入園”、棚戶區(qū)改造、城區(qū)河道治理、道路改造、供熱管網(wǎng)配套等一批重點工程。油地呈現(xiàn)出互促共進、共建美好家園的良好局面，成為全國油地合作的典范。
(六)民生保障水平明顯提高
五年來，全市財政民生支出474.9億元，占比位居全省前列。每年著力抓好十項重點民生工程，切實解決涉及人民群眾切身利益的實際問題。就業(yè)和社會保障水平不斷提高，新增就業(yè)44.6萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財政補助標準提高到280元，城鄉(xiāng)低保對象月人均保障標準分別達到300元、150元，農(nóng)村五保對象集中、分散年供養(yǎng)標準分別達到3200元、2220元。保障性住房開工建設63421套，竣工15344套。農(nóng)村生活條件不斷改善，提前兩年解決了非灘區(qū)180萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，走在了全省前列。改造農(nóng)村危房25600套。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，實施中小學校安工程項目641個，新建校舍107萬平方米，消除中小學危房73.91萬平方米，建成標準化學校371所。圓滿完成了學前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園412所?；A教育和高中教育質量明顯提高，職業(yè)教育長足發(fā)展，高等教育取得新突破。加強醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建設，新建擴建市縣醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構23個，新增床位2600張，啟動了鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動。人口自然增長率控制在6.5‰以下。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實施了廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等一批文化工程。豪藝雜技集團命名為河南省雜技集團，《水秀》榮獲中國雜技最高獎“金菊獎”優(yōu)秀劇目獎，《大紅燈籠》劇本榮獲第20屆曹禺戲劇文學獎。群眾體育蓬勃開展，競技體育成績顯著。實施公交體制改革，新購環(huán)保公交車119輛，改善了市民出行條件。實施了食品安全“四大放心工程”，連續(xù)三年榮獲“全省食品安全工作優(yōu)秀市”稱號。扎實做好依法治市、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治理等工作，群眾安全感和執(zhí)法滿意度調查均居全省第一。
(七)政府自身建設不斷加強
堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，自覺接受監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，扎實推進“兩轉兩提”，深化政務公開，公務員素質和行政效能不斷提高。加強廉政建設，落實“一崗雙責”，認真落實中央八項規(guī)定精神和省、市委有關要求，嚴格控制行政經(jīng)費和一般性支出，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，樹立了清正廉潔的良好形象。同時，民族宗教、統(tǒng)計、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、殘疾人工作、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。
各位代表!過去的五年，是濮陽負重爬坡、奮力趕超的五年，是值得銘記、令人自豪的五年。五年的艱辛探索，五年的勵精圖治，五年的矢志奉獻，開創(chuàng)了大建設、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，譜寫了加快建設富裕和諧美麗新濮陽的壯麗篇章。濮陽大地生機勃發(fā)，大事要事捷報頻傳，趕超發(fā)展碩果累累，濮陽人民更加自信!這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表!五年的團結奮斗，深化了我們對趕超發(fā)展的認識，獲得了寶貴的經(jīng)驗。主要有：
——必須堅持深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動開啟了濮陽趕超發(fā)展的新階段。觀念引領發(fā)展，觀念的創(chuàng)新，破除了禁錮，激活了思想，打開了廣闊的發(fā)展空間;作風推動發(fā)展，作風的優(yōu)化，鍛造了求真務實、拼搏進取的干部隊伍，干出了非凡的業(yè)績;環(huán)境保障發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢，提升了區(qū)域競爭力?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動已成為推動濮陽趕超發(fā)展的不竭動力，形成了強大的人和優(yōu)勢，必須堅定不移地持續(xù)深入開展。
——必須堅持科學發(fā)展趕超發(fā)展。實踐證明，科學發(fā)展、趕超發(fā)展的戰(zhàn)略決策，符合發(fā)展規(guī)律、切合濮陽實際、順應群眾期盼，我們咬定發(fā)展不放松，闖出了一條欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，贏得了廣泛贊譽。面對全面建成小康社會的艱巨任務，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須繼續(xù)高揚科學發(fā)展、趕超發(fā)展主旋律，不動搖、不懈怠，心無旁騖，不斷把建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉事業(yè)推向前進。
——必須堅持為民利民改善民生。全心全意為人民服務，是黨的根本宗旨，是政府的根本責任。任何時候都必須堅持人民至上的執(zhí)政理念，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多的實惠，生活得更加幸福美好。
——必須堅持早干快干多干。早干快干多干是我們加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。只有早干，才能搶占先機;只有快干，才能贏得主動;只有多干，才能實現(xiàn)趕超。正是靠著這種精氣神，我們克服了一個又一個困難，辦成了一件又一件大事，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。趕超發(fā)展任務艱巨，不進則退，時不我待，我們必須只爭朝夕，大干快上。
——必須堅持以項目為抓手。抓發(fā)展歸根到底是抓項目。以項目為抓手，各項工作項目化，各個項目臺賬化，是落實責任、推動工作、取得成效的重要方法。我們必須牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，以項目的扎實推進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
——必須堅持科學有效的工作機制。機制是做好工作的保障。在趕超發(fā)展的實踐中，我們探索建立了領導分包、臺賬管理、重點項目周調度、觀摩考評等制度，構建了推動工作的新機制，激發(fā)了干勁，提高了執(zhí)行力，形成了明爭暗賽、競相發(fā)展的生動局面。這套機制好使管用，必須不斷總結完善，認真執(zhí)行。經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜，發(fā)揚光大，以創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題：一是基礎差、底子薄，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低，仍是制約我市趕超發(fā)展的主要因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，高新技術企業(yè)發(fā)展不快，調整結構、轉型發(fā)展任務艱巨;現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度加大。三是支撐發(fā)展的基礎尚不穩(wěn)固，基礎設施配套有待完善，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力亟待增強;支撐發(fā)展的大項目、好項目少，招商引資需進一步加力。四是改革力度不夠，開放水平不高，民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，人才支撐能力不強，改革開放需進一步深化。五是城鎮(zhèn)化率仍低于全國、全省平均水平，吸納就業(yè)能力和承載產(chǎn)業(yè)能力有待提高。六是社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務繁重，生態(tài)文明建設需進一步加強。七是政府職能轉變還不到位，思想觀念、工作作風、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些突出問題。對此，我們一定高度重視，認真解決。
二、今后五年目標任務
今后五年，是貫徹落實黨的精神、全面建成小康社會的關鍵時期，是我市爬坡過坎、實現(xiàn)趕超的決定性階段。我們要緊緊圍繞中央、省和市委的決策部署，認真落實市七屆人大會議的各項決議，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，牢牢把握建設石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，搶抓發(fā)展機遇，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，加大基礎設施建設力度，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調推進各項社會事業(yè)，著力改善民生，推動科學發(fā)展、趕超發(fā)展，加快建設富裕和諧美麗新濮陽。今后五年的主要目標是：
——經(jīng)濟實力大幅躍升。到，生產(chǎn)總值、公共財政預算收入實現(xiàn)“兩個翻番”。生產(chǎn)總值突破億元;公共財政預算收入超過120億元;全社會固定資產(chǎn)投資年增速保持在20%以上，經(jīng)濟基礎更加堅實。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉型升級。大力實施工業(yè)發(fā)展“1062”工程：到培育10家以上年主營業(yè)務收入超100億元的大型企業(yè);6個以上年主營業(yè)務收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群;2個以上年主營業(yè)務收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，成為新的經(jīng)濟增長點。初步形成特色鮮明、質量效益高、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大文化、大旅游的發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——區(qū)域性中心城市地位初顯。綜合交通體系框架形成，范臺梁高速建成投用，鄭濮濟高速鐵路、濮陽至陽新高速開工建設，濮陽成為名符其實的中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道，區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯;總部經(jīng)濟加快發(fā)展，資源要素加速匯聚，區(qū)域經(jīng)濟互動增強;城市形態(tài)更加完備，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)基本建成?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，打造區(qū)域性高端醫(yī)療服務中心、教育培訓中心、休閑度假中心，城市首位度得到顯著提高。
——城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局基本形成。城鎮(zhèn)化率達到50%左右，形成以市域中心城市為引領、以縣域中心城市為承接、以小城鎮(zhèn)為支點的新型城鎮(zhèn)體系，產(chǎn)業(yè)支撐力和人口承載力大幅提升，加快基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，扎實推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)繁榮、人民幸福安康。
——改革開放進一步深化。重點領域改革取得突破，體制機制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，各類市場主體更具活力，人力資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放深度和廣度進一步擴大，政府公信力和公共服務能力全面增強。
——人民群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上;城鄉(xiāng)差距進一步縮小;年新增就業(yè)7萬人以上?；旧鐣Ｕ?、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋，住房保障體系得到完善，全民受教育程度和人才支撐能力進一步提升，人民群眾文化生活更加豐富，社會更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)文明建設取得新成效。全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識明顯增強，全面完成省定節(jié)能減排目標。完成綠系、水系建設，完善生態(tài)保護體系;環(huán)?；A設施覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為完善的環(huán)境防控體系;循環(huán)綠色低碳生產(chǎn)模式廣泛推廣，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設取得突破，形成天藍、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。
各位代表，前景輝煌燦爛，目標令人鼓舞。經(jīng)過五年的不懈努力，我們的目標一定能夠實現(xiàn)，濮陽的明天一定會更加美好!
三、重點工作
是全面深化改革的一年，是實現(xiàn)“二三五”趕超目標的關鍵之年。綜合判斷宏觀經(jīng)濟形勢，世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇的基礎尚不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展期，區(qū)域競爭進一步加劇，但世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢好于去年，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革、加快城鎮(zhèn)化步伐，將釋放更多的發(fā)展紅利;沿海發(fā)達地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢沒有改變;國家產(chǎn)業(yè)政策導向與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本契合;我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為濮陽發(fā)展提供了機遇。特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的深入開展，以及經(jīng)濟社會的持續(xù)趕超，積累了更多的發(fā)展優(yōu)勢，提供了強勁動力?？偟膩砜?，面臨的有利因素大于不利因素，趕超發(fā)展的基本條件沒有改變。為此，我們必須保持清醒頭腦，牢牢把握發(fā)展第一要務，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，推動濮陽科學發(fā)展、趕超發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，堅持“4321”發(fā)展戰(zhàn)略和“1234”工作思路，堅持科學發(fā)展、趕超發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力;著力擴量提質，壯大經(jīng)濟實力;著力優(yōu)化經(jīng)濟結構，推進經(jīng)濟轉型;著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會事業(yè)發(fā)展，切實改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;公共財政預算收入增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;外貿(mào)出口總額增長12%;實際利用境外資金增長15%，實際利用省外資金增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%;人口自然增長率控制在6.5‰以下;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。圍繞實現(xiàn)上述目標，著重抓好十個方面工作：
(一)強化基礎設施建設
加快城鄉(xiāng)交通道路建設。謀劃推進實施鐵路項目3個、高速公路項目4個、干線公路項目9個、城區(qū)道路項目20個、農(nóng)村道路項目500個，構建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。鐵路方面，晉豫魯鐵路通道濮陽段年內(nèi)通車，做好鄭濮濟高速鐵路、濮陽至開封城際鐵路等項目前期工作。高速公路方面，完成德商高速范縣段、南林高速東延主體工程，開工建設范臺梁高速，啟動濮陽至陽新高速前期工作。干線公路和農(nóng)村公路方面，完成國道106、省道101、307、212等路段改造項目，開工建設國道341、省道101等路段改造工程。全年新改造干線公路100公里，新建改建農(nóng)村公路1000公里。市城區(qū)道路方面，完成衛(wèi)都大道、濮旺路等道路續(xù)建，啟動高陽大道、張儀路等道路建設，推進跨渠橋梁建設，濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)完成“十路十橋”工程。建成區(qū)完成勝利西路、大慶路、南海路、站南路等道路改造。解決濮上路、長慶路等鐵路涵洞積水問題。
強化資源能源保障能力。推進中原天然氣調度中心建設，完善豫北、魯西、冀西南地區(qū)骨干輸氣管網(wǎng)，開工建設文23戰(zhàn)略儲氣庫、豐利石化至日東輸油管道支線、成品油豫北輸油支線等項目。建成濮東500千伏輸變電工程，加快龍豐熱電2×60萬千瓦機組建設，開工建設萬眾天然氣分布式能源項目、盛潤背壓式汽輪發(fā)電機組項目，增加熱源，提高供熱能力。推進煤炭儲配中心、清豐10萬千瓦風電等項目的前期工作。加強同中石化新星石油公司合作，推進地熱資源綜合利用，努力打造全國地熱能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)。
完善城鎮(zhèn)配套服務功能。建成區(qū)，啟動城區(qū)污雨水管網(wǎng)分離工程和公廁建設。新建7座污雨水提升泵站、5座垃圾中轉站。加快中心公園建設。加強農(nóng)貿(mào)市場標準化改造和監(jiān)管，加快中原市場、勞動市場、金宇市場、天龍市場、油田商貿(mào)中心等市場改造進度。完善供暖、供水、供氣等配套工程，新增集中供暖面積100萬平方米以上。濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，完成高壓線路遷改。建成濮陽醫(yī)專，加快建設市工人文化宮、圖書館新館，推進市民綜合活動中心、科技館、檔案館、體育場、游泳館、球類運動綜合館等場館建設，推進新一高、技師學院、市委黨校等項目建設，進一步提升公共服務能力?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，按照現(xiàn)代城市理念，搞好規(guī)劃，切實加大基礎設施建設力度。
抓好水利設施建設。引黃調節(jié)水庫建成投用，完成城區(qū)河道綜合治理任務，濮上河建成通水，完成南水北調支線工程和市第三水廠建設，爭取開工建設引黃入冀補淀工程，加快推進南樂杏元和范縣引黃調蓄工程建設。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。推進黃河標準化堤防建設。
(二)壯大工業(yè)經(jīng)濟實力
堅持上項目、育產(chǎn)業(yè)、擴規(guī)模、促轉型，實施省市重點工業(yè)項目157個，其中10億元以上項目39個。概算投資955.5億元，年內(nèi)投資497.4億元。
做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。以龍頭項目和節(jié)點項目建設為重點，推進石油化工產(chǎn)業(yè)升級再造，促進“三化”融合鏈接，向精細化、高端化方向發(fā)展。加快推進建設河南能化氣化島、豐利石化、中原乙烯擴能改造、中原煉廠擴能改造等重大龍頭項目，實施龍潤化工二期、晨旭化工異辛烷、君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯等節(jié)點項目，支持惠成電子、蔚林化工、邁奇科技等高成長企業(yè)發(fā)展壯大，提升行業(yè)競爭力。
做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，壯大規(guī)模，培育品牌，促進集群發(fā)展。推進全友、雙虎家具產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進工貿(mào)一體化發(fā)展，打造中部家具之都。推進雪鳥羽絨二期、鵬達羽絨二期等項目建設，育龍頭，創(chuàng)品牌，打造羽絨制品及服飾加工產(chǎn)業(yè)基地。著力引進匯源集團等一批知名品牌企業(yè)，促進食品行業(yè)提檔升級。推動中油特車、雙發(fā)實業(yè)等企業(yè)與大型企業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作，促進中原總機廠“退城入園”擴能發(fā)展，推進石油裝備研究院建設，提高自主創(chuàng)新能力，打造重要的石油及高端裝備制造基地。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠能高科等，推進新型動力能源和新能源汽車基地建設;加快榮事達光電產(chǎn)業(yè)園、清華同方光電產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，著力引進一批高科技項目，培育壯大光電子產(chǎn)業(yè);注重集群引進，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加快生物質能產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設水平。按照“四集一轉”的要求，進一步明晰主導產(chǎn)業(yè)，促進集群發(fā)展。扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合，強化基礎設施、配套服務平臺建設，不斷提高承載能力。加快城區(qū)基礎設施和公共服務向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產(chǎn)城互動。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資600億元，主營業(yè)務收入900億元。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化進程
堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學有序的原則，按照“13363”空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條符合我市實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
做大做強市域中心城市。抓好第四輪濮陽市城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化空間布局，構建“一中心三組團”的發(fā)展格局，努力建設區(qū)域性中心城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，起步區(qū)要以水庫、路網(wǎng)、項目建設、配套功能完善、村莊整合遷建為重點，統(tǒng)籌安排、強力推進，路網(wǎng)形成框架，水庫九月底實現(xiàn)蓄水，岸線配套設施建設和綠化亮化工程同步實施，龍山綠化全面啟動，“六大廣場”、“十大建筑”加快推進，形成城市建設的新亮點。同時，按照復合型理念，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、都市農(nóng)業(yè)等功能區(qū)建設。繼續(xù)加大建成區(qū)綜合提升力度，抓好市城區(qū)河道治理，實現(xiàn)“通、凈、綠、亮”的目標，與水庫、濮上河相互銜接，形成“五河貫城、兩湖相映”的生態(tài)水系。完成迎賓路、黃河路等綠化亮化工程，綠化提升面積120萬平方米。加快推進城中村、舊城片區(qū)改造，年內(nèi)全面開工建設戚城村等25個城中村安置房項目,力爭趙村等5個村部分村民回遷，啟動李家村等3個城中村和行政南小區(qū)、昆吾西片區(qū)2個片區(qū)改造。抓好京開大道等主次干道兩側建筑物的改造提升。以數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，提升城市精細化管理水平。加快中心城區(qū)與濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團和皇甫片區(qū)的融合對接，推進一體化發(fā)展，提高城市承載力和輻射力。
加快縣域中心城市和小城鎮(zhèn)建設?？h域中心城市，堅持改造、建設、管理并重，繼續(xù)加強基礎設施建設，持續(xù)加大綜合提升力度，不斷完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位，打造彰顯地域特點和文化特質的實力縣城、魅力縣城，進一步增強承載力和吸引力。開展美麗宜居小城鎮(zhèn)建設活動，重點抓好13個試點，以點帶面，努力建設風格鮮明、充滿活力的小城鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設。以縣(區(qū))為單元，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，編制修訂完善新農(nóng)村建設規(guī)劃，科學確定村莊布局和規(guī)模，配套建設基礎設施和公共服務設施。繼續(xù)抓好干道沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善提升農(nóng)村面貌。重點抓好美麗鄉(xiāng)村建設“百村示范行動”，建設環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的美好家園。
有序推進農(nóng)業(yè)人口轉移。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。培訓農(nóng)村勞動力2萬人以上。新增農(nóng)村轉移就業(yè)3萬人。落實中央、省關于戶籍改革、社會保障等有關政策，保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地用益物權和農(nóng)民集體經(jīng)濟收益分配權等權益，讓農(nóng)業(yè)轉移人口“轉得出”、“進得來”、“落得住”。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進恒豐中央廣場、澤魯現(xiàn)代商貿(mào)中心等重大商貿(mào)項目建設，加快濮陽路港國際物流園、豫北商貿(mào)物流園等重點物流項目建設，努力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
加快發(fā)展金融服務業(yè)。積極做好金融機構引進工作。爭取1至2家農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。大力發(fā)展農(nóng)村金融，臺前德商村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)開業(yè)，推進清豐、南樂設立村鎮(zhèn)銀行。做好第三期10億元城投債發(fā)行等融資工作，支持引導企業(yè)融資發(fā)展，資本市場融資力爭突破80億元。
培育發(fā)展新興服務業(yè)。順應消費需求，積極發(fā)展信息服務、電子商務、文化創(chuàng)意、教育培訓、科技研發(fā)、工業(yè)設計、服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老、健康、休閑等服務業(yè)。抓住我省整合資金支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇，謀劃包裝一批新興服務業(yè)重點項目，爭取進入省計劃盤子。
加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。完成各項規(guī)劃編制。充分發(fā)揮市場作用，多渠道籌資、多元化投入，推進基礎設施建設。著力引進一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質項目，促進服務業(yè)集聚發(fā)展。將華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)等基礎較好的“兩區(qū)”，率先打造成產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效率、功能高復合、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群。
(五)鞏固夯實農(nóng)業(yè)基礎地位
提高糧食生產(chǎn)能力。實施高標準糧田“百千萬”工程，重點打造10個精品萬畝示范方、10個精品千畝示范方、20個精品百畝示范方。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強優(yōu)良品種繁育和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平，確保糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。
推進農(nóng)業(yè)結構調整。圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進一步優(yōu)化種植結構，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、五百畝以上林果花木基地30個，新增高效農(nóng)業(yè)1.2萬畝;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，在城市周邊規(guī)劃建設一批具有城市“菜籃子”功能的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，建設一批兼具生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);加快發(fā)展畜牧業(yè)，新建改建50個標準化養(yǎng)殖場區(qū);實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加大對林板及家具、羽絨制品及服飾加工、畜牧養(yǎng)殖及加工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)化集群培育力度，新增銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，建成1至2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
抓好濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設。力爭將黃河灘區(qū)納入國家扶貧攻堅范圍，爭取中石油進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地和房屋產(chǎn)權改革，爭取國家和省更多的投入和支持。全力抓好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，加強道路、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎設施建設;加快土地流轉，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè);強化灘區(qū)群眾就業(yè)培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加灘區(qū)群眾收入。積極推進黃河灘區(qū)搬遷扶貧工作。
(六)不斷提升開放水平
切實將開放帶動作為全局性、綜合性戰(zhàn)略舉措，注重區(qū)域互動發(fā)展，提升對外開放層次和水平，集聚更多要素，促進區(qū)域性中心城市建設。
構建大開放發(fā)展格局。立足濮陽區(qū)位優(yōu)勢，加強與環(huán)渤海經(jīng)濟圈對接，搭建產(chǎn)學研合作平臺，主動接受輻射;積極謀劃推進“無水港”建設，加快商檢分支機構建設，爭取設立海關，構筑“大通關”平臺，建設出海大通道;加強與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對接，建設大物流節(jié)點城市，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮我市國家、省出口基地作用，擴大出口，提高經(jīng)濟外向度。
加大招商引資力度。堅持經(jīng)常性的“走出去、請進來”活動，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，突出招大引強，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商。加強與行業(yè)協(xié)會和商會的聯(lián)系，認真研究產(chǎn)業(yè)動向和大型企業(yè)的戰(zhàn)略布局，選準重點目標，找準對接點，實行領導分包，專人負責，“一把手”上陣，力求在招大引強上取得新突破。年內(nèi)引進落地投資億元以上項目80個，其中5億元以上項目30個、10億元以上項目20個。
強化戰(zhàn)略合作。加強與中石化、中石油、中海油、省投資集團、河南能化等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，促其在濮擴大投資、布局項目。搶抓改革機遇，著力推進油地戰(zhàn)略合作向更高層次、更寬領域邁進，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、民生改善等領域，再共同謀劃實施一批重大項目，實現(xiàn)融合發(fā)展。不斷完善油地協(xié)調推進機制，將良好的油地關系體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在民生上、體現(xiàn)在社會綜合治理上，共同建設我們的幸福美好家園。
(七)全面深化改革創(chuàng)新
按照中央和省統(tǒng)一部署，結合我市實際，明確重點，把握方向，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。
深化政府機構改革。按照優(yōu)化政府組織結構、建立科學精干高效行政體制機制的要求，做好對機構設置的調整，進一步理順部門間的職責關系，統(tǒng)籌推進相關改革，嚴格控制機構編制，確保機構編制總量和財政供養(yǎng)人員只減不增。年底前完成市縣政府機構改革任務。
深化國有企業(yè)改革。堅持以運作盤活國有資產(chǎn)為核心，分類施策，采取改制、重組、資產(chǎn)注入國控公司等方法，搞好資本運作，重塑市場主體，提高國有資本運營效益。探索解決“殼公司”等歷史遺留問題，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點工作。完善國資監(jiān)管體制機制，規(guī)范運作，做好產(chǎn)權登記、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等工作。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。按照非禁即入原則，放寬準入領域，拓寬準入渠道，支持民營企業(yè)進入交通、能源、市政設施、社會事業(yè)等領域。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革，引導民營企業(yè)加強與央企、省企的對接合作。開展涉企收費專項治理，再取消和免征一批行政事業(yè)性收費。加快中小企業(yè)公共服務平臺建設，完善扶持政策，做好企業(yè)家培訓，建設“百名優(yōu)秀企業(yè)家隊伍”。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和引導工商資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)領域。
統(tǒng)籌推進其他各項改革。全面落實營改增等改革政策。實施項目預算和預算績效管理，發(fā)揮政府投資管理辦公室作用，提高財政資金使用效益。推行政府購買社會服務。推進工商注冊制度便利化。加快事業(yè)單位分類、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等領域改革。
強化創(chuàng)新驅動。提升科技企業(yè)孵化器建設水平，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。加快創(chuàng)新主體培育，力爭新增高新技術企業(yè)5家、河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)3家，新建3個省級工程技術研究中心、12個市級工程技術研究中心。加強產(chǎn)學研合作，促進科技與金融結合、科技與經(jīng)濟結合，實施一批科技成果轉化項目。注重品牌帶動，爭創(chuàng)全國質量強市示范城市。推進羽絨質檢中心、家具質檢中心、石油鉆采設備及裝備質檢中心建設。鼓勵引導企業(yè)進行管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力。積極申報國家區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
(八)切實推進文化建設
提升全民文明素質。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“三李”精神和“陽光、真誠、簡單、責任、激情”的濮陽干部文化，積極推進公民道德建設。深入開展學雷鋒志愿服務活動等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做文明人、辦文明事，在全社會形成勤勞節(jié)儉、尊德守禮、孝老敬老、讀書學習的良好風尚。汲取傳統(tǒng)文化精華和現(xiàn)代文明成果，在趕超發(fā)展的實踐中，打造底蘊厚重、特色鮮明的濮陽城市文化。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建成為全國文明城市。
強化公共文化服務。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，全面提升公共文化管理服務水平。合理配置文化資源，實施舞臺藝術送農(nóng)民、電影放映下農(nóng)村等一批文化惠民工程。廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。實施精品文化工程，繁榮文化藝術創(chuàng)作。加強網(wǎng)絡文化建設和管理，凈化網(wǎng)絡空間。持續(xù)開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。注重傳承創(chuàng)新，發(fā)揮“華夏文明發(fā)祥地”、“中國雜技之鄉(xiāng)”兩大優(yōu)勢，加大對高城遺址、西水坡遺址、瑕丘遺址等文化資源的保護利用，強化宣傳推介，組織研討論證，啟動規(guī)劃編制，力爭及早實施，叫響“上古文化看濮陽”。立足“華夏龍都”、“中華帝都”，打造龍文化品牌。加快濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、雜技藝術學校建設，打造面向世界的雜技演藝、教育、旅游、創(chuàng)作、科研、衍生品生產(chǎn)基地，建設名揚全國的雜技之鄉(xiāng)。依托黃河自然景觀和革命遺址，打造紅色旅游、休閑旅游等特色旅游產(chǎn)品。
(九)著力保障改善民生
繼續(xù)加大民生投入，著力實施好“十項重點民生工程”，切實解決涉及人民群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾過上更好生活。
完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)促進計劃，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。強化社會保障，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標準提高到320元。完成110萬張社會保障卡發(fā)放，實現(xiàn)醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結算。推行城鄉(xiāng)居民大病保險。開工建設各類保障性住房2.5萬套，竣工9757套。加快解決灘區(qū)安全飲水問題。完善社會養(yǎng)老服務體系，對80歲以上老人發(fā)放高齡補貼。加快縣級社會福利中心建設。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“放心早餐工程”、“家政服務工程”，提高便民服務水平。
大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，促進城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源與農(nóng)村學校共享，努力實現(xiàn)教育公平。加強教育基礎設施建設，建設190所標準化中小學，改善20所農(nóng)村薄弱中小學校辦學條件。啟動第二期學前教育三年行動計劃。加強職業(yè)教育示范院校和特色院校建設，推動職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化辦學。合理布局醫(yī)療資源，加強基層醫(yī)療基礎設施建設，搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務試點。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建改建600所以上村衛(wèi)生室。完成市五院應急病房樓建設，市眼科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心遷建投用，加快市人民醫(yī)院病房大樓、市三院口腔綜合樓等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快公共體育基礎設施建設，開展全民健身活動，競技體育爭創(chuàng)佳績，積極申辦省第十三屆運動會。
加強和創(chuàng)新社會治理。加強源頭治理，重視社會矛盾排查化解，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強應急管理體系和防控體系建設。暢通信訪渠道，依法按政策解決好信訪問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，健全基層綜合服務管理平臺和矛盾糾紛調處機制。完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群管理服務機制。做好第八屆村委會換屆選舉工作。加強民主法制建設，開展普法教育，強化依法治理。扎實開展食品安全示范市、縣創(chuàng)建活動，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺建設，提升食品安全保障水平。全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。完善社會治安防控體系，堅決打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定，建設平安濮陽。
繼續(xù)加強新形勢下國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，完善落實擁軍優(yōu)屬政策措施，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好全國第三次經(jīng)濟普查工作。統(tǒng)籌做好人口計生、統(tǒng)計、發(fā)展研究、民族宗教、外事僑務、殘疾人、機關事務、公積金管理、氣象、地震、史志、檔案等工作。
(十)加強生態(tài)文明建設
強化節(jié)能減排。加強減排工程建設，確保完成省定減排目標。強化污染防治，組織實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強工業(yè)和城市大氣污染綜合治理，開展城市河流清潔行動和飲用水源保護，開展土壤環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。升級改造4個空氣質量監(jiān)測站。提高資源利用效率，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。高效利用土地資源，做到城市用地節(jié)約集約、工業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，啟動一批循環(huán)化改造項目，逐步構建企業(yè)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間大循環(huán)體系，促進資源循環(huán)利用和廢棄物再生利用。抓好開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點建設，啟動中水回用、危廢集中處置中心、公共管網(wǎng)等項目建設。
加強生態(tài)系統(tǒng)建設。加快生態(tài)林業(yè)體系建設，啟動東部防護林帶、南部金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、西部生態(tài)綠化帶、北部龍山生態(tài)綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶等生態(tài)林系建設。抓好濮范高速、大廣高速和干線公路的廊道綠化。植樹萬株以上，完成生態(tài)工程造林12萬畝，全市林木覆蓋率達到24%。抓好黃河濕地、金堤河濕地、綠城路濕地等生態(tài)項目建設。推進全域河流綜合治理，讓水活起來、岸綠起來。
各位代表!濮陽是我們賴以生存的家園，我們必須更加注重生態(tài)文明建設，不但要生活得殷實富足，更要讓人民群眾永享碧水藍天!
四、努力建設人民群眾滿意的政府
堅持為民務實清廉，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)抓好“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“兩轉兩提”，切實解決“四風”突出問題，著力轉作風、促發(fā)展、惠民生，建設法治政府、創(chuàng)新政府、誠信政府、廉潔政府。
轉變政府職能。創(chuàng)新政府管理理念和方式，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義、提高社會管理水平轉變。繼續(xù)簡政放權，再取消壓減下放一批行政審批事項，清理前置條件，嚴格行政審批準入，規(guī)范管理審批事項，逐步推行“負面清單”管理。完善公共服務提供機制，加大購買服務力度，調動市場力量發(fā)展公共服務業(yè)。完善目標考核體系，加強政府績效管理，提高行政效能。加強公務員隊伍建設，提高素質能力，提供優(yōu)質高效服務，當好人民公仆。
推進依法行政。強化法治意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善決策程序，做到依法科學民主決策。實行行政職權目錄清單管理，公開權力主體和程序，把行政權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強和完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。推行服務型行政執(zhí)法，加強行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任和過錯追究。
堅持務實重干。強化宗旨意識，把人民群眾滿意作為政府工作的根本準則，多做打基礎、利長遠的事情，不擺花架子，不做表面文章，不搞形象工程。堅持求真務實，注重深入實際，調查研究，傾聽群眾呼聲，察實情，辦實事，解難題。堅持真抓實干，早干快干多干，一級干給一級看，一級帶著一級干，扎扎實實干好每一項工作。敢于擔當，強化問責，做到令行禁止，政令暢通，切實提高執(zhí)行力。
打造誠信政府。誠信是一個地方最寶貴、最閃光的名片，必須倍加珍惜。要加強誠信體系建設，切實強化誠信教育，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。公務人員要以身作則，重信踐諾，帶頭講誠信，做誠實人，辦誠信事，維護好誠信濮陽形象。
做到清正廉潔。切實加強廉政建設，不斷完善懲防體系，全面落實廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，堅決查處腐敗行為，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委有關要求，狠剎“四風”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，啟動公務用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費只減不增，樹清風正氣，政府過緊日子，群眾過好日子。
各位代表!科學發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的神圣使命，人民群眾對幸福生活的熱切期盼是我們的歷史責任。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，拼搏進取，確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標，為加快建設富裕和諧美麗新濮陽而努力奮斗!
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