莆田是福建省下轄的一個(gè)地級(jí)市，史稱(chēng)興安、興化，又稱(chēng)莆陽(yáng)、莆仙。自古是閩中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，小編為大家整理了一些莆田市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

莆田市政府工作報(bào)告（篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、和“十二五”時(shí)期工作回顧

，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1655.2億元、增長(zhǎng)10.5%;財(cái)政總收入185.2億元、增長(zhǎng)5.8%;地方財(cái)政收入115.7億元、增長(zhǎng)4.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1765.1億元、增長(zhǎng)21.5%;外貿(mào)出口總額31.7億美元、下降3.6%;實(shí)際利用外資3.8億美元、增長(zhǎng)10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額558.9億元、增長(zhǎng)12.2%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%;居民人均可支配收入2.2萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%;人口自然增長(zhǎng)率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。受經(jīng)濟(jì)下行、“營(yíng)改增”、企業(yè)欠稅、價(jià)格因素等影響，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、外貿(mào)出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)與預(yù)期有差距。

一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、摸實(shí)情、解困難”活動(dòng)，召開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列沙龍，因企施策、一企一策，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、加快鞋業(yè)、木材、工藝美術(shù)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面,三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的7.3:57.7:35.0調(diào)整為6.9:57.4:35.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效提升，新增3家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“無(wú)間貸”、“連連貸”等金融產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1608.2億元、增長(zhǎng)10.7%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1466.2億元、增長(zhǎng)9.8%;支持企業(yè)直接融資，三棵樹(shù)IPO通過(guò)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)德醫(yī)療在新三板掛牌，海絲商品交易中心獲批;設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，為297家企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金147億元，處置不良貸款45.3億元，擔(dān)保圈貸款風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效。新設(shè)鞋業(yè)成長(zhǎng)互助資金，互助資金增加至9支，為3019家企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)互助成長(zhǎng)資金貸款10.71億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值124.3億元、增長(zhǎng)2.2%，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“利農(nóng)模式”，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，新增設(shè)施果蔬6千畝、樓房養(yǎng)豬4萬(wàn)頭、大棚養(yǎng)禽100萬(wàn)羽，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)42%。規(guī)上工業(yè)增加值799.1億元、增長(zhǎng)10.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)175家，高技術(shù)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，工業(yè)用電量53.4億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)31.3%，PA6、華峰紡織科技產(chǎn)業(yè)園等竣工投產(chǎn)，高世代面板、CPL、雪津遷建、華源紡織等開(kāi)工建設(shè)，和潤(rùn)糧油、新能源汽車(chē)、威高醫(yī)療器械等前期工作有序推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值590.7億元、增長(zhǎng)12.1%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值127.4億元、增長(zhǎng)26.5%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)113家;舉辦“中國(guó)質(zhì)造”系列活動(dòng)，創(chuàng)建普天藥械網(wǎng)、找銀網(wǎng)、中房購(gòu)等電商平臺(tái)，新增限上電商企業(yè)62家，銷(xiāo)售額33.6億元、增長(zhǎng)172.0%;落實(shí)房地產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，貨幣安置取得突破，房地產(chǎn)銷(xiāo)售295.7萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)14.3%;湄洲島游客量突破400萬(wàn)人次，全市旅游總收入168.9億元、增長(zhǎng)24%。

(二)項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。實(shí)行重大項(xiàng)目“兩周一調(diào)度”、協(xié)調(diào)問(wèn)題“一周一報(bào)告”、效能督查“一季一通報(bào)”、項(xiàng)目征遷和要素保障“一把手”負(fù)總責(zé)等機(jī)制，成立重大項(xiàng)目服務(wù)組，推廣涵江征遷經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目帶動(dòng)有力有效。設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金25億元，爭(zhēng)取地方債券148.6億元、專(zhuān)項(xiàng)基金11.1億元。500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1193.7億元，超額完成年度計(jì)劃。國(guó)投配煤基地鐵路支線(xiàn)、平海灣海上風(fēng)電等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，湄渝高速莆田段、金鐘水利樞紐引水配套工程等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，聯(lián)十一、聯(lián)二、濱海大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寧海閘等項(xiàng)目前期工作取得突破。實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目115個(gè)，投產(chǎn)35個(gè)。仙游至長(zhǎng)樂(lè)城際軌道、南日島海上風(fēng)電40萬(wàn)千瓦項(xiàng)目獲批，仙游抽水蓄能電站一期獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)”。通過(guò)鹽田置換方式，廢轉(zhuǎn)鹽田1860畝，為項(xiàng)目建設(shè)騰出空間。加強(qiáng)與央企、省企戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)港澳臺(tái)僑外大企業(yè)，舉辦3場(chǎng)民企產(chǎn)業(yè)鏈招商會(huì);全年共簽約央企、民企項(xiàng)目43個(gè)、總投資1188億元，外企項(xiàng)目20個(gè)、總投資18.7億美元。

(三)宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，完成投資341.3億元。市政方面，新建改建道路124條，新建擴(kuò)建污水廠3個(gè)，閩中污水處理廠三期投入使用，新增污水日處理能力9.9萬(wàn)噸，配套污水管網(wǎng)210公里，全市污水處理率達(dá)85%。擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電廠。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資85.9億元，增長(zhǎng)18.6%;入駐企業(yè)1576戶(hù)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資380億元，增長(zhǎng)5.9%。交通方面，新建續(xù)建泊位14個(gè)，新增港口吞吐能力1698萬(wàn)噸，新擴(kuò)建6個(gè)陸島交通碼頭。新增公交車(chē)、出租車(chē)461輛，公交占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)16.5%。水利方面，新建續(xù)建重大水利項(xiàng)目36個(gè)，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫(kù)、媽祖城水廠、金莆供水工程等加快建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。城市管理方面，深入實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，整治城市內(nèi)河80公里，拆除“兩違”建筑226.7萬(wàn)平方米，改造建設(shè)公園景區(qū)16個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠道39公里，整頓交通秩序，市民素質(zhì)持續(xù)提高，獲全國(guó)文明城市提名。

(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。淘汰小鍋爐82臺(tái)，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.9%。綠化造林7.75萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)59.8%，桉樹(shù)擇伐試點(diǎn)成效明顯，提前完成“十二五”“雙控”任務(wù)。4個(gè)縣區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)縣，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)57.5萬(wàn)平方米，綜合治理東圳水庫(kù)，飲用水源地水質(zhì)明顯改善。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力改善農(nóng)村環(huán)境。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，淘汰黃標(biāo)車(chē)3345輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率90%以上，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例97%以上，居全省前列。

(五)改革開(kāi)放不斷深入。新型城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新能源、智慧城市、信息惠民、公立醫(yī)院、社會(huì)資本辦醫(yī)八項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)有序開(kāi)展。市行政服務(wù)中心列入國(guó)家第二批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。市政道路工程等11類(lèi)采取并聯(lián)審批，食品藥品實(shí)行“九證合一”，工商質(zhì)監(jiān)稅務(wù)施行“三證合一”、“一照一碼”登記制度。在省內(nèi)率先啟用“社保通”自助服務(wù)平臺(tái)。7個(gè)縣區(qū)(管委會(huì))行政服務(wù)中心、54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立實(shí)體辦事大廳，建成村居便民服務(wù)點(diǎn)820個(gè)，形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)體系。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破，“幸福家園”十鎮(zhèn)百村投資9.7億元，發(fā)展農(nóng)民合作社1416家，流轉(zhuǎn)土地15.5萬(wàn)畝，“兩證合一”確權(quán)發(fā)證全面展開(kāi)。完成15個(gè)村改居，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57%。成立莆陽(yáng)資產(chǎn)管理公司，黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)全部脫鉤。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，實(shí)行藥品、耗材零差率銷(xiāo)售，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。采取民營(yíng)投資、托管合作模式，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院、涵江華僑醫(yī)院、華亭衛(wèi)生院改革，南日島、湄洲島衛(wèi)生院由市兩大醫(yī)療集團(tuán)直管，職工收入增加，服務(wù)水平提升，群眾得到實(shí)惠。智慧城市建設(shè)加快，發(fā)放城市一卡通26萬(wàn)張，與全國(guó)78個(gè)城市互聯(lián)互通。舉辦“第六屆世界興安同鄉(xiāng)懇親大會(huì)”、“第七屆世界莆商大會(huì)”、“華僑華人項(xiàng)目成果專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)”、東南亞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周等活動(dòng)。莆臺(tái)交流合作取得新成效，新批臺(tái)資項(xiàng)目12項(xiàng)、總投資2.3億美元，莆臺(tái)聯(lián)創(chuàng)歌曲《兩岸一家親》在第七屆“海峽論壇”上唱響。與澳大利亞帕拉瑪塔市締結(jié)友好城市。

(六)社會(huì)事業(yè)積極發(fā)展。15項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成年度任務(wù)。新增公辦幼兒園12所。新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校16所，新增中小學(xué)學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)，改革義務(wù)教育招生，4500多名農(nóng)民工子女就讀城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新增床位800張?；I辦健康產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)，健康產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)。采取政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)方式經(jīng)辦新農(nóng)合，(上接A1版)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資水平提高到470元，參保率達(dá)99%。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助、低保戶(hù)小額保險(xiǎn)一體化，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金4.35億元，荔城區(qū)“救急難”工作被列為全國(guó)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月70元提高到85元，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老幸福院32個(gè)。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)6000多人次，新增就業(yè)人數(shù)2.22萬(wàn)人。保障性安居工程開(kāi)工1.44萬(wàn)套、竣工6400套，棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目改造31個(gè)、棚改安置房完成1.37萬(wàn)套，安置房辦證1.5萬(wàn)套。新建文化激情廣場(chǎng)30個(gè)、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋100個(gè)。建成仙游大劇院。參與海絲世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。省第六屆藝術(shù)節(jié)獲獎(jiǎng)57個(gè)，莆仙戲《魂斷鰲頭》獲省戲劇會(huì)演優(yōu)秀劇目一等獎(jiǎng)?！洞翰蓐J堂》選段參演中宣部、文化部新年戲曲晚會(huì)。成功舉辦媽祖文化旅游節(jié)、央視“心連心”藝術(shù)團(tuán)演出、中國(guó)紅木藝雕精品博覽會(huì)、第五屆菊花展、第五屆南少林武術(shù)文化節(jié)、南日島全國(guó)海釣錦標(biāo)賽和全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)莆田賽事等文體活動(dòng)，獲得各類(lèi)體育獎(jiǎng)項(xiàng)46項(xiàng)。完成村居換屆，兩委女性比例全省第一。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，“三化一龍頭”工作走在全省前列，社會(huì)安定穩(wěn)定。“六五”普法順利完成，辦理法律援助案件8000多件，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛4萬(wàn)多件。陽(yáng)光信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)有序推進(jìn)，非訪(fǎng)數(shù)量下降，信訪(fǎng)“三率”提高，積案有效化解，信訪(fǎng)工作水平不斷提升。全力抗擊“蘇迪羅”、“杜鵑”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊，快速開(kāi)展災(zāi)后重建，實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)全面下降。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)步。

(七)政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大建議162件、市政協(xié)提案219件，辦復(fù)率均為100%。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，完成“三張清單”編制，下放審批事項(xiàng)35項(xiàng)、取消23項(xiàng)，承接省里下放42項(xiàng)，調(diào)整10項(xiàng)。事業(yè)單位改革持續(xù)深化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)42個(gè)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，整改“四風(fēng)”問(wèn)題，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)電子監(jiān)察，實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降26%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督成效明顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的五年是莆田發(fā)展極不平凡的五年，這是綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階的五年。全市生產(chǎn)總值比五年前翻一番，年均增長(zhǎng)12.3%，增幅連續(xù)3年居全省第二位。財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別是“十一五”末的2.4倍、1.9倍、1.6倍和1.4倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)1177家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值翻一番。這是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效的五年。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億元，食品醫(yī)藥、工藝與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)300億元。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)3年穩(wěn)居全省前3名，總量從全省第7位上升到第6位。萬(wàn)元GDP能耗下降16%。這是基礎(chǔ)設(shè)施投資最多，城鄉(xiāng)面貌翻天覆地變化的五年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6064.3億元，年均增長(zhǎng)28.9%。城市建成區(qū)面積較五年前增加19.2平方公里。城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，新增鐵路里程78公里、高速公路里程193公里、城市道路里程251公里，公路網(wǎng)密度位居全省第一。港口總吞吐能力達(dá)3736萬(wàn)噸，是“十一五”末的2.34倍。新增電力裝機(jī)容量173.1萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能120萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)容量44萬(wàn)千瓦。榮獲“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“省文明城市”和“省衛(wèi)生城市”等稱(chēng)號(hào)。這是民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平顯著提升的五年。新建公辦幼兒園42所。新建擴(kuò)建中小學(xué)校舍636幢，擴(kuò)容城鎮(zhèn)中小學(xué)32所，新增達(dá)標(biāo)高中13所，中小學(xué)光纖接入全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。組建兩家大型醫(yī)療集團(tuán)，在全省率先實(shí)行新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平大幅提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平增長(zhǎng)153%，6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.5倍和1.8倍。榮獲“全國(guó)雙擁模范城”四連冠。這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)提升服務(wù)的五年。全面推進(jìn)依法治市，精簡(jiǎn)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)10個(gè)，整合12個(gè)。推行“三向并聯(lián)”審批，市本級(jí)辦結(jié)事項(xiàng)60多萬(wàn)件。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，整治“庸懶散奢”，效能問(wèn)責(zé)2206人次。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

各位代表，“十二五”取得的成就，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果;與各級(jí)人大及人民代表的依法監(jiān)督，各級(jí)政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)以及人民團(tuán)體的民主監(jiān)督和積極參與，駐莆部隊(duì)、武警官兵的大力支持，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的支持合作分不開(kāi)的。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、參與和幫助莆田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，創(chuàng)新能力弱;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)比重低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有的停產(chǎn)減產(chǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力加大;城鎮(zhèn)化率還偏低，脫貧任務(wù)重，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有待加快推進(jìn);環(huán)保壓力大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，群眾一些迫切需求尚未得到有效解決;人才引進(jìn)、選拔、激勵(lì)等政策和管理仍存在問(wèn)題;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀(jì)違法。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以攻堅(jiān)克難的精神加以解決。

二、認(rèn)真實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全力建設(shè)宜業(yè)宜商宜居莆田

“十三五”時(shí)期是莆田加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和追趕意識(shí)，凝心聚力，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展，讓全市人民過(guò)上更加美好的生活。

“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，按照建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建要求，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為支撐，實(shí)施“336”工程，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居的莆田，力爭(zhēng)提前全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

——綜合實(shí)力大幅提升。全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快發(fā)展，增幅高于全省平均水平1-2個(gè)百分點(diǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%左右，到力爭(zhēng)3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1萬(wàn)億元以上，年均增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入300億元以上，年均增長(zhǎng)10%左右，地方級(jí)收入力爭(zhēng)200億元，年均增長(zhǎng)11%左右;服務(wù)業(yè)增加值比重力爭(zhēng)40%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

——支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，制造業(yè)水平邁入全省先進(jìn)行列，工業(yè)實(shí)力大幅提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，集群化進(jìn)程加快，龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)，化工(紡織化纖)新材料、食品加工、工藝美術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)成為福建先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，高端裝備、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。工業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力提高。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9萬(wàn)人。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。全面建成教育強(qiáng)市?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系更加完善。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。區(qū)域發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，到戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率48%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率67%左右。老少邊島地區(qū)發(fā)展步伐明顯加快，實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”、“島島通班輪”。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持前列。生態(tài)文明示范區(qū)加快建設(shè)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放總量減排完成省下達(dá)指標(biāo)，土地、水、海洋等資源利用效率進(jìn)一步提高。全面完成農(nóng)村飲水安全工程。城市綠心有效修復(fù)合理利用，木蘭溪、萩蘆溪Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例分別高于83.3%、95%。森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，建成全國(guó)森林城市。

——人民生活水平全面提高。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，居民人均可支配收入力爭(zhēng)3.8萬(wàn)元，達(dá)到全省平均水平，提前比翻一番。國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，空殼村全面消除。法治莆田建設(shè)全面推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)治理能力和水平明顯提升，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，包容和諧的社會(huì)基本形成，建成全國(guó)文明城市。

——改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。國(guó)家、省賦予的改革試點(diǎn)取得重大突破，新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)辦醫(yī)、電商示范城市等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列，可復(fù)制、能推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)更加成熟定型。市場(chǎng)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境，自主創(chuàng)新能力大幅提高，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量3件。全方位對(duì)外開(kāi)放不斷拓展，對(duì)臺(tái)前沿平臺(tái)和海絲節(jié)點(diǎn)城市作用更加凸顯，對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)莆田發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了莆田加快發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城市服務(wù)功能顯著提升、社會(huì)文明程度顯著提高、人民群眾幸福感顯著增加的宜業(yè)、宜商、宜居莆田，一定會(huì)崛起在海峽西岸!

三、穩(wěn)中求進(jìn)，積極作為，扎實(shí)做好工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年工作，必須認(rèn)真落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值1850億元、增長(zhǎng)10.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值875億元、增長(zhǎng)10.5%;財(cái)政總收入200億元、增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入125億元、增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元、增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額626億元、增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口總額33億美元、增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資4億美元、增長(zhǎng)6%;居民人均可支配收入2.4萬(wàn)元、增長(zhǎng)11%左右;落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

(一)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。實(shí)現(xiàn)年度固定資產(chǎn)投資億元，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)580億元、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)700億元、社會(huì)事業(yè)類(lèi)15億元以上。港口領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)港航基礎(chǔ)設(shè)施，連片開(kāi)發(fā)莆頭、東吳、羅嶼作業(yè)區(qū)，續(xù)建國(guó)投湄洲灣煤炭碼頭裝船泊位、湄洲灣航道三期，建成羅嶼9-10號(hào)碼頭泊位。交通領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)福廈高鐵客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、江涵大橋、縱三公路，推進(jìn)“三縱一橫三聯(lián)”普通國(guó)省干線(xiàn)、濱海大道等建設(shè)，建成羅嶼鐵路支線(xiàn)，開(kāi)展仙游至長(zhǎng)樂(lè)城際軌道、涵江至江陰高速公路前期工作。能源領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)LNG 5-6號(hào)罐、湄洲灣第二發(fā)電廠、南日島和平海灣海上風(fēng)電，加快抽水蓄能電站二期前期工作。水利領(lǐng)域，重點(diǎn)除險(xiǎn)加固?hào)|圳水庫(kù)，建成烏溪水庫(kù)，續(xù)建木蘭溪防洪工程，開(kāi)工建設(shè)寧海閘、西音水庫(kù)、東圳水利樞紐引水配套工程。市政領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)木蘭大道、白塘路、壺公路、八二一街跨木蘭溪大橋，加快建設(shè)環(huán)湄洲灣尾水排海工程、媽祖城水廠、市第五水廠，抓好棚改項(xiàng)目，修建城市停車(chē)場(chǎng)、城市地下綜合管廊。房地產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)調(diào)整土地收儲(chǔ)出讓節(jié)奏，改造老舊小區(qū)，推廣貨幣安置，打通商品房、安置房、保障房轉(zhuǎn)換通道，化解庫(kù)存，穩(wěn)定市場(chǎng)。信息領(lǐng)域，重點(diǎn)完成城市公共信息平臺(tái)、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)孵化器和創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)智慧城市、電子商務(wù)國(guó)家試點(diǎn)城市。

深化項(xiàng)目招商引資。完善常態(tài)化招商機(jī)制，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分行業(yè)招商，堅(jiān)持大中小配套、長(zhǎng)中短銜接、政民外齊抓，突出高世代面板、CPL、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)電子信息、化工新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。深化民企項(xiàng)目招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，加快在談項(xiàng)目簽約落地，促進(jìn)醫(yī)療器械、汽車(chē)照明、再生纖維等新簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新。深化投資審批制度改革，試行投資項(xiàng)目并聯(lián)審查制度，減少前置審批，優(yōu)化審批流程。改革基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制，加強(qiáng)政銀企合作，建立政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目庫(kù)，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，改造棚戶(hù)區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)供排水，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)互助成長(zhǎng)資金的運(yùn)作管理。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，用好增量信貸規(guī)模，盤(pán)活存量財(cái)政資金。依法處置信用違約，規(guī)范各類(lèi)融資行為，堅(jiān)決遏制非法集資，打擊逃廢債行為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

(二)提高供給質(zhì)量，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、林業(yè)，新增設(shè)施蔬菜4000畝、文旦柚5000畝、油茶16000畝、林下經(jīng)濟(jì)8000畝，有效供給更加環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，推動(dòng)南日島和后?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，引導(dǎo)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)水產(chǎn)品加工流通，培育休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。認(rèn)真做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，提升增量，全面落實(shí)《中國(guó)制造》行動(dòng)計(jì)劃，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃和降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰、兼并重組，盡量減少破產(chǎn)清算?；?紡織化纖)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)CPL建成投產(chǎn)，打造合成纖維、合成樹(shù)脂、清潔涂料產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)巨型工程輪胎、子午線(xiàn)輪胎生產(chǎn)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)啤酒、糧油食品精深加工等項(xiàng)目，帶動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引導(dǎo)古典家具、珠寶首飾、油畫(huà)、木雕等企業(yè)加大技術(shù)、品牌、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，高端產(chǎn)品樹(shù)品牌、大眾化產(chǎn)品拓市場(chǎng)，走差異化發(fā)展道路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高端裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能化數(shù)控機(jī)床、激光精密設(shè)備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展制鞋、紡織、木工等專(zhuān)用工業(yè)機(jī)器人，形成新增量。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造高世代面板、集成電路、光電通信等產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型電子信息企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療器械、生物制藥、醫(yī)療耗材、醫(yī)藥物流等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，擴(kuò)展普天藥械網(wǎng)輻射范圍，構(gòu)建“一龍頭三基地”產(chǎn)業(yè)格局。鞋服產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換工”，打通產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升設(shè)計(jì)水平，發(fā)展高檔、舒適和個(gè)性化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展LNG清潔能源，擴(kuò)大海上風(fēng)電規(guī)模，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。同時(shí)，扶持建筑業(yè)加快發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提升工藝城、珠寶城、博覽城3個(gè)百億市場(chǎng)，新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)100家，力爭(zhēng)商品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%以上。建立臨港大宗物品交易平臺(tái)，推進(jìn)普洛斯等10個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，供給商業(yè)儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)產(chǎn)品。繼續(xù)建設(shè)福建健康產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)70個(gè)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村電商，拓展“中國(guó)質(zhì)造”系列活動(dòng)，培育限上電商企業(yè)240家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額160億元以上、零售額60億元以上。推進(jìn)全域旅游，創(chuàng)建湄洲島、九鯉湖國(guó)家5A級(jí)和菜溪巖、瑞云山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，落實(shí)帶薪休假制度，完善停車(chē)場(chǎng)、廁所、酒店等旅游設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、森林人家，滿(mǎn)足多層次旅游需求。

拓展發(fā)展新空間。完善莆田高新技術(shù)園區(qū)、木材貿(mào)易加工示范區(qū)、仙游、荔城和華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等配套設(shè)施，實(shí)施“退城入園”，加快企業(yè)向園區(qū)集聚。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石門(mén)澳、興化灣南岸、東吳、仙港、東嶠、莆頭等6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)完成道路、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。續(xù)建興化灣南岸一期填海工程，啟動(dòng)石門(mén)澳二期、海安海濱、前海圍墾工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提升安福電商城、電商未來(lái)城、涵江電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，發(fā)展藥械、紅木、銀飾、房產(chǎn)、莆田名果等電商平臺(tái)，打造跨境電商支付平臺(tái)，支持仙游建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣、舉辦第二屆中國(guó)紅木精品博覽會(huì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與鞋業(yè)、食品、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，全力以赴創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加快發(fā)展中心城區(qū)和涵江、秀嶼等區(qū)域中心，大力支持仙游發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。保護(hù)修復(fù)和開(kāi)發(fā)利用古譙樓、廣化寺、蘿苜田等歷史建筑，建設(shè)歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，改造城中村，保護(hù)文化遺跡，延續(xù)歷史文脈，提升城市品位。治理木蘭溪、城涵河道、北渠、下磨溪，啟動(dòng)南門(mén)、天九灣、莆田西片區(qū)等城市內(nèi)澇治理，完成玉湖蓄澇區(qū)、東吳園區(qū)排澇工程。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，提升城市地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力，建設(shè)海綿城市。加快城市綠化美化花化彩化，保護(hù)荔林水鄉(xiāng)特色，修建荔枝林帶景觀和鳳凰山沿渠景觀，構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)，打造綠色“慢生活”。促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，建設(shè)數(shù)字城管，深化“兩違”綜合治理，加強(qiáng)滴撒漏執(zhí)法，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生整治。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，修建公交站點(diǎn)，增建公共停車(chē)場(chǎng)，整治交通擁堵重點(diǎn)區(qū)域，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶(hù)籍制度改革，完善居住證制度，加快本地人口市民化、外來(lái)人口本地化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為重要任務(wù)。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。加快小城鎮(zhèn)綜合改革、“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革和省級(jí)“小城市”培育等試點(diǎn)工作，提升榜頭、黃石、西天尾、江口、埭頭、楓亭等小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快建設(shè)南日島，推廣“幸福家園”試點(diǎn)，深化宅基地改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。均衡配置城鄉(xiāng)公共資源，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力整治村容村貌，完善文化體育設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃”，幫扶88個(gè)貧困村，消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村50%以上、貧困人口2萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施造福工程，搬遷地災(zāi)點(diǎn)和偏遠(yuǎn)自然村。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧，發(fā)揮異地莆田商會(huì)助力扶貧作用。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)幫扶、干部駐村、企業(yè)扶助制度，實(shí)施脫貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核。

(四)深化改革開(kāi)放，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

打造海絲節(jié)點(diǎn)城市。主動(dòng)融入“一帶一路”，密切海絲沿線(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推進(jìn)高水平雙向互動(dòng)，做大雙邊貿(mào)易。組織油畫(huà)、古典家具、珠寶銀飾等文化產(chǎn)品赴沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)展覽展銷(xiāo)。打造媽祖“海絲”文化品牌，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流合作機(jī)制。加強(qiáng)旅游合作，開(kāi)發(fā)海絲沿線(xiàn)特色旅游產(chǎn)品。深化莆臺(tái)合作，拓展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，吸引臺(tái)灣企業(yè)來(lái)莆設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購(gòu)中心，舉辦第十一屆海峽(莆田)工藝品博覽會(huì)。建設(shè)世界媽祖文化中心，辦好媽祖文化節(jié)、海峽論壇、媽祖春秋祭典等活動(dòng)。爭(zhēng)取列入赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房改革，發(fā)展租賃市場(chǎng)，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。承接自貿(mào)區(qū)政策，推行第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等10項(xiàng)改革事項(xiàng)。實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加蓋登記機(jī)關(guān)電子印章，賦予企業(yè)“電子身份”。率先開(kāi)展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。

大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，釋放城市發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。培育創(chuàng)新主體，發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)施重大成果轉(zhuǎn)化工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程和“金橋工程”，形成一批創(chuàng)新型企業(yè)群、高新技術(shù)企業(yè)群。統(tǒng)籌建設(shè)各類(lèi)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型、高技能和高層次人才，完善和落實(shí)人才政策，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，扶持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育為創(chuàng)新服務(wù)的股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài);發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新型服務(wù)空間，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、2個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善外經(jīng)貿(mào)扶持體系，培育外貿(mào)新型業(yè)態(tài)，實(shí)行“一對(duì)一”重點(diǎn)出口企業(yè)重點(diǎn)扶持制度，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、商交會(huì)、華交會(huì)等展銷(xiāo)會(huì)，支持企業(yè)參與國(guó)家援外項(xiàng)目。完善引進(jìn)外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，建設(shè)“單一窗口”通關(guān)一體化信息平臺(tái)。

(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

深化環(huán)境治理。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，控制主要污染物排放。實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置體系。抓好火電廠脫硫脫硝，改造小鍋爐，淘汰黃標(biāo)車(chē)，整治機(jī)磚瓦窯、石材加工、汽車(chē)維修等環(huán)境問(wèn)題突出行業(yè)。實(shí)施中心城區(qū)雨污分離，強(qiáng)化污水管網(wǎng)、污水處理廠管理，提高污水收集率。完善生活垃圾分類(lèi)處理機(jī)制，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期，推進(jìn)仙游循環(huán)再生能源發(fā)電廠、餐廚垃圾處置場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置中心等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，建立生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施三沿一線(xiàn)、一重山天然林資源保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)綠心的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。修建土海、白塘湖、延壽溪濕地、湄洲島紅樹(shù)林公園，保護(hù)木蘭溪源、老鷹尖省級(jí)自然生態(tài)區(qū)。實(shí)施“四綠”工程，完善沿海防護(hù)林體系，建設(shè)濱海生態(tài)走廊，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。建設(shè)安全生態(tài)水系，維持木蘭溪、萩蘆溪下游生態(tài)需水量，深化東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理，建設(shè)金鐘、外度水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)，讓市民喝上放心水。

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。改造LNG循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，新建莆田市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用。強(qiáng)化主要污染物減排等約束性指標(biāo)管理，建立倒逼傳導(dǎo)機(jī)制。培育非化石能源產(chǎn)業(yè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能。

(六)共建共享發(fā)展，讓全市人民有更多獲得感

優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，強(qiáng)化幼兒園規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，擴(kuò)容城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位8000個(gè)。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)“336工程”急需人才。加快莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建。建成“三館一宮”，遷建市檔案館。舉辦第一屆市藝術(shù)節(jié)。支持文藝創(chuàng)作，實(shí)施莆仙戲振興計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第25屆世界技巧錦標(biāo)賽。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，落實(shí)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策，嚴(yán)厲查處政策外多孩生育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮發(fā)展社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、地方志等事業(yè)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)，改善提升社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級(jí)診療體系。實(shí)行“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，改革藥品集中招標(biāo)體制，完善公立醫(yī)院收入分配、績(jī)效考核、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，加大婦產(chǎn)和兒科投入，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生服務(wù)能力。完成市第一醫(yī)院擴(kuò)建、仙游婦幼保健院遷建，續(xù)建市中醫(yī)醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)市腫瘤醫(yī)院、仙游醫(yī)院新院區(qū)、涵江國(guó)藥醫(yī)院、北岸醫(yī)院、新安國(guó)際醫(yī)院和艾普強(qiáng)質(zhì)子醫(yī)院。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。做好社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)，舉辦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì)。全面防控傳染病、地方病，預(yù)防消除職業(yè)病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)共治體系，讓人民群眾吃得放心。

加強(qiáng)社會(huì)保障。強(qiáng)化社會(huì)政策托底功能，健全就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。開(kāi)展全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將外來(lái)人口和失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)工傷預(yù)防試點(diǎn)，將公務(wù)員、參公單位人員納入工傷保險(xiǎn)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，改革醫(yī)保支付方式，實(shí)行醫(yī)保同城化。健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資保障機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入。統(tǒng)籌救助體系，發(fā)展慈善、福利和殘疾人事業(yè)，保障困難群眾基本生活。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)水平。

創(chuàng)新社會(huì)治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，建立市級(jí)人民調(diào)解指揮平臺(tái)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。實(shí)施“七五”普法，加強(qiáng)法律援助。落實(shí)責(zé)任信訪(fǎng)，推進(jìn)法治信訪(fǎng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)密防范、懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾合法權(quán)益。完善公共信用信息、信用評(píng)價(jià)、信用懲戒機(jī)制，創(chuàng)建“信用莆田”。規(guī)范管理社會(huì)組織，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。健全公共安全體系，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，遏制各類(lèi)事故發(fā)生。加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害防御能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)海防、人防工作和民兵、預(yù)備役建設(shè)，做好“雙擁”工作。支持工青婦等人民團(tuán)體工作，強(qiáng)化外僑、民族宗教等工作。

辦好為民實(shí)事。加大民生投入，今年全市安排民生支出122億元，著力辦好東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理工程等18項(xiàng)為民實(shí)事。

四、全面建設(shè)法治政府

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府工作納入法治軌道，通過(guò)法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，推進(jìn)全民守法。

(一)把職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定落到實(shí)處。堅(jiān)持在市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下依法開(kāi)展工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能和服務(wù)水平。做好政府換屆工作。健全依法決策機(jī)制，依法制定政府規(guī)章。深化審批改革，落實(shí)“三張清單”，完善網(wǎng)上辦事大廳，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使政務(wù)服務(wù)更為高效透明、公平可及。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化。

(二)把執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正落到實(shí)處。改進(jìn)市、縣區(qū)(管委會(huì))政府工作體制機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。改革綜合行政執(zhí)法體制，完善執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、城市管理、海洋漁業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提升政府法治形象。

(三)把廉潔高效、守法誠(chéng)信落到實(shí)處。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察、審計(jì)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持“四下基層”、“馬上就辦”。項(xiàng)目招商、落地建設(shè)、解決問(wèn)題做到一天都不耽擱。提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力，保持敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，完成公務(wù)用車(chē)制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。建設(shè)誠(chéng)信政府，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信提高。

各位代表，宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要共同努力和合力攻堅(jiān)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共莆田市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，融入新常態(tài)，把握新機(jī)遇，為加快建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居的莆田而努力奮斗!

莆田市政府工作報(bào)告（篇2）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

過(guò)去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1502.1億元、增長(zhǎng)11.1%;財(cái)政總收入175.08億元、增長(zhǎng)14.3%，地方財(cái)政收入110.30億元、增長(zhǎng)16.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1452.4億元、增長(zhǎng)21.9%;外貿(mào)出口33.1億美元、增長(zhǎng)5.0%;實(shí)際利用外商直接投資3.4億美元、增長(zhǎng)13.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額480.3億元、增長(zhǎng)12.1%;按新的統(tǒng)計(jì)口徑，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26871元、增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入12829元、增長(zhǎng)10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)2%;人口自然增長(zhǎng)率6.6‰;完成節(jié)能減排年度任務(wù)。受宏觀環(huán)境、價(jià)格因素等影響，全市財(cái)政總收入和生產(chǎn)總值與預(yù)期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。

一年來(lái)的主要工作及成效是：

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，快速應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持龍頭企業(yè)、扶持小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)出口、企業(yè)融資服務(wù)、促進(jìn)港口發(fā)展等一系列政策措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增銀行金融機(jī)構(gòu)9家、海交所掛牌企業(yè)6家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1450.2億元、增長(zhǎng)12%，貸款余額1331.4億元、增長(zhǎng)21.6%。建立小微出口企業(yè)“信保易”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“萬(wàn)家小微企業(yè)成長(zhǎng)貸”服務(wù)，小微企業(yè)貸款余額202.8億元、增長(zhǎng)19.1%;設(shè)立電子商務(wù)、海洋牧場(chǎng)、木材加工、家庭旅館等互助成長(zhǎng)資金，推進(jìn)工業(yè)廠房歷史遺留辦證，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題;成立政府性融資再擔(dān)保公司，設(shè)立應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸57.9億元、惠及137家企業(yè);打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢(shì)總體平穩(wěn)。搭建藝博會(huì)、紅博會(huì)、啤酒節(jié)等平臺(tái)，組織產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，促進(jìn)本地產(chǎn)品銷(xiāo)售。完成我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，獲得全國(guó)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。突圍臨港產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋牧場(chǎng)、電子商務(wù)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等取得初步成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由的8.5:58.4:33.1調(diào)整為7.3:57.7:35。

第一產(chǎn)業(yè)增加值109.8億元，增長(zhǎng)3.4%。依托“一區(qū)兩園”，推廣利農(nóng)模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新建大棚果蔬8000畝;推動(dòng)畜禽樓房養(yǎng)殖，新增生豬存欄3.4萬(wàn)頭、家禽80萬(wàn)羽;促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗圃基地多樣化發(fā)展;發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，改造大型漁船50艘;157家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入180億元。

第二產(chǎn)業(yè)增加值866.8億元，增長(zhǎng)11.9%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、總數(shù)達(dá)1037家，規(guī)模以上工業(yè)增加值696.2億元，增長(zhǎng)13.0%。新增資質(zhì)建筑企業(yè)35家、總數(shù)達(dá)238家，建筑業(yè)增加值165.6億元，增長(zhǎng)12.5%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，福建LNG站線(xiàn)公司產(chǎn)值突破百億元，差別化纖維等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，PA6等項(xiàng)目加快建設(shè)，CPL等項(xiàng)目前期取得突破。推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，獲得專(zhuān)利授權(quán)2175項(xiàng)，增長(zhǎng)27.6%;規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.4億元，增長(zhǎng)5.3%;技改投資212.8億元，新增產(chǎn)值134億元。

第三產(chǎn)業(yè)增加值525.5億元，增長(zhǎng)11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)家，增長(zhǎng)39.2%;新增限額以上商貿(mào)企業(yè)203家、總數(shù)達(dá)641家。文化產(chǎn)業(yè)增加值131億元，增長(zhǎng)11.8%。新增限上電商企業(yè)69家、總數(shù)達(dá)100家，零售網(wǎng)商密度、網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)分別位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18.1%，旅游總收入136.2億元、增長(zhǎng)19.5%。獲得“中華美食名城”稱(chēng)號(hào)。

(三)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。460個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1092億元，其中，“雙百”開(kāi)竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工97個(gè)、竣工97個(gè);投資超億元項(xiàng)目248個(gè)、投資超10億元項(xiàng)目20個(gè);對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目300個(gè)，完成投資746億元;與省屬企業(yè)對(duì)接合作簽約項(xiàng)目48個(gè)，總投資959億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程扎實(shí)推進(jìn)，建成國(guó)投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運(yùn)東站、福廈鐵路仙游客運(yùn)站等項(xiàng)目;推進(jìn)湄洲灣港口鐵路國(guó)投支線(xiàn)、湄渝高速公路莆田段等項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)134公里、高速公路通車(chē)總里程達(dá)184公里、普通國(guó)省干線(xiàn)通車(chē)總里程達(dá)236公里、電力裝機(jī)容量達(dá)431萬(wàn)千瓦，港口吞吐能力建成3770萬(wàn)噸、在建4714萬(wàn)噸，具備300萬(wàn)方以上木材裝卸能力。開(kāi)展東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫(kù)等加快建設(shè)，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區(qū)全線(xiàn)貫通。

(四)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。著力解決人進(jìn)城、建好城、管好城問(wèn)題，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.3%。頒布實(shí)施《莆田市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，推進(jìn)“四規(guī)合一”。深化戶(hù)籍制度改革，遷移戶(hù)口9619人次，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，深化“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)，整治城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目39個(gè)，整治村莊166個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村96個(gè)，打造特色景觀帶8條。推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)124公里、污水管網(wǎng)230公里、供水管網(wǎng)80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項(xiàng)行動(dòng)”，新增停車(chē)位4046個(gè)、綠地181公頃。綜合治理城區(qū)內(nèi)河45公里，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)21座，新保障27萬(wàn)群眾飲水安全。新建、改造公交停靠站82個(gè)，新投放公交車(chē)216臺(tái)。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬(wàn)平方米，清理閑置土地1408畝。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)5629家，4個(gè)縣區(qū)通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))考核驗(yàn)收，空氣質(zhì)量連續(xù)四年位居全省第一位。4個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目164個(gè)，完成投資136億元;“幸福家園”3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和46個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施項(xiàng)目313個(gè)，完成投資27億元;榜頭鎮(zhèn)列入首批省級(jí)小城市試點(diǎn)。扶持50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1.3億元。

(五)改革開(kāi)放繼續(xù)深化。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、要素資源市場(chǎng)化配置、社會(huì)治理創(chuàng)新等四大領(lǐng)域34項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革、電子商務(wù)、新能源、信息惠民等列入國(guó)家改革試點(diǎn)。公布市級(jí)行政審批目錄清單，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，投用市行政服務(wù)中心大樓，取消43項(xiàng)、下放152項(xiàng)市級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)，審批效率提高60%以上。推進(jìn)政府采購(gòu)改革，引入電商平臺(tái)作為供應(yīng)商。在全省率先組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革，建成市場(chǎng)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。 (上接第1版)實(shí)施工商登記制度改革，新登記企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)45%、40%。建立企業(yè)征信機(jī)制，34家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)工商優(yōu)異企業(yè)，數(shù)量居全省第三位。組建旅游集團(tuán)、南日集團(tuán)，整合市屬?lài)?guó)有企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)420億元。壯大重點(diǎn)出口行業(yè)，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設(shè)立首家天喔食品保稅倉(cāng)庫(kù)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)?？诎锻赓Q(mào)吞吐量達(dá)1345萬(wàn)噸，新增莆頭1碼頭外貿(mào)作業(yè)點(diǎn)。進(jìn)口木材163萬(wàn)方，帶動(dòng)木材加工產(chǎn)值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會(huì)、赴東南亞招商等活動(dòng)，簽約外資項(xiàng)目41個(gè)、總投資27億美元。新批臺(tái)資項(xiàng)目4個(gè)，莆臺(tái)聯(lián)創(chuàng)歌曲《同圓中國(guó)夢(mèng)》在央視跨年元旦晚會(huì)播出，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺(tái)灣建立對(duì)口聯(lián)系。加強(qiáng)僑務(wù)工作，發(fā)揮僑力、引進(jìn)僑智、涵養(yǎng)僑源、服務(wù)僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個(gè)國(guó)際友好城市。閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作、福莆寧嵐同城化繼續(xù)推進(jìn)。

(六)公共事業(yè)全面發(fā)展。市財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)支出118億元，占財(cái)政支出74.3%。16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位3200個(gè)，75%以上中小學(xué)班級(jí)配備“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)中小學(xué)招生制度改革，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。推進(jìn)醫(yī)改工作，新增醫(yī)療床位800張，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，放開(kāi)二級(jí)甲等及以上醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)施市、縣兩級(jí)醫(yī)院掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成立莆田(中國(guó))健康產(chǎn)業(yè)總會(huì)，列入省社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市。實(shí)施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫(huà)藝術(shù)周等活動(dòng)，4位莆籍畫(huà)家作品入選第十二屆全國(guó)美術(shù)作品展，莆田再次榮獲中國(guó)攝影之鄉(xiāng)、中國(guó)攝影創(chuàng)作基地稱(chēng)號(hào)。“三館一宮”、社區(qū)電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、文化激情廣場(chǎng)等文化惠民工程加快建設(shè)，組織各類(lèi)公益演出160多場(chǎng)次，舉辦道德講壇3000多場(chǎng)次，加演莆仙戲現(xiàn)代文明小戲1000多場(chǎng)次，通過(guò)第12屆省級(jí)文明城市考評(píng)。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產(chǎn)名錄，5個(gè)項(xiàng)目入選第四批國(guó)家級(jí)“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)際男子網(wǎng)球巡回賽、全國(guó)射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿(mào)促會(huì)、地方志、民族宗教、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

(七)社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率達(dá)96%，勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件結(jié)案率達(dá)97.6%。實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并軌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元，將失獨(dú)家庭、村主干等納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平提高到每人每年390元，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7.9萬(wàn)人次。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月468元、350元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬(wàn)困難群眾。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推行“公轉(zhuǎn)商”等政策，發(fā)放公積金貸款10.3億元。安置房新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)、面積126萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目35個(gè)、面積178萬(wàn)平方米，新回遷1982戶(hù)、辦證21266套;新開(kāi)工保障性住房1013套;造福工程搬遷2920戶(hù)、13364人。推進(jìn)數(shù)字莆田建設(shè)，建立電子政務(wù)公共平臺(tái)、智慧城市公共信息平臺(tái)，拓展城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域。成功防御臺(tái)風(fēng)、暴雨襲擊，安全轉(zhuǎn)移群眾6.9萬(wàn)人次。推進(jìn)平安莆田建設(shè)，開(kāi)展“六五”普法，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，刑事案件立案量下降9%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立“兩掛鉤一督導(dǎo)”信訪(fǎng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，有效化解初信初訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案。加強(qiáng)雙擁工作，提高優(yōu)撫安置標(biāo)準(zhǔn)，健全軍民融合發(fā)展機(jī)制。

(八)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“四下基層”，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，著重解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降31%，以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議減少12%、下發(fā)文件減少18%。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議168件、市政協(xié)提案205件，辦結(jié)率均為100%。開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)人民評(píng)電視直播活動(dòng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

過(guò)去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的要多，成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心合力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省直各部門(mén)及駐莆機(jī)構(gòu)、駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持莆田發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，龍頭企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)偏少，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新投產(chǎn)少。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融資貴問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。三是重大項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，土地征遷難、項(xiàng)目推進(jìn)慢。四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域還存在不少隱患。六是改革創(chuàng)新力度還不夠大，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治能力有待提升，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們要認(rèn)真對(duì)待，采取更加有力的措施加以解決。

二、工作安排

做好今年工作，必須認(rèn)清國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的分析判斷上來(lái)，既要看到發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，更要看到新常態(tài)孕育的新機(jī)遇，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為，確保“十二五”圓滿(mǎn)收官，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆十二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，按照建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的要求，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，把發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為戰(zhàn)略支撐，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)民生保障，建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持好中求快，努力打造宜業(yè)、宜商、宜居的莆田。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右、預(yù)期1700億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%左右、預(yù)期200億元，其中，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右、預(yù)期122億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右、預(yù)期1780億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%、預(yù)期548億元;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%、預(yù)期35.4億美元;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%、預(yù)期3.75億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)深入挖掘潛力，擴(kuò)大三大需求

強(qiáng)化投資支撐作用。實(shí)施科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)市長(zhǎng)一月一調(diào)度、副市長(zhǎng)兩周一協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)500個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資980億元，落實(shí)縣區(qū)(管委會(huì))屬地項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，確保“雙百”開(kāi)竣工項(xiàng)目限時(shí)間開(kāi)工、促提前竣工、按節(jié)點(diǎn)突破。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，突出招商選資，深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。推行建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

拓展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。開(kāi)工建設(shè)莆永高速湄洲連接線(xiàn)、涵江港至江陰港跨海大橋等項(xiàng)目，加快建設(shè)羅嶼40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國(guó)投煤炭碼頭二期工程、聯(lián)十一線(xiàn)等項(xiàng)目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線(xiàn)、國(guó)投煤炭碼頭支線(xiàn)、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項(xiàng)目。優(yōu)化市政路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)木蘭大道、壺公路、白塘路等項(xiàng)目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進(jìn)道路交通更加便捷通暢。統(tǒng)籌防洪安全、水環(huán)境治理、景觀建設(shè)，推進(jìn)木蘭溪防洪工程。加快建設(shè)烏溪水庫(kù)、西音水庫(kù)、市第三水廠、媽祖城水廠及配套管網(wǎng)等，建成金鐘引水配套工程。加快推進(jìn)LNG56儲(chǔ)罐、南日島和平海灣海上風(fēng)電、國(guó)投湄洲灣第二發(fā)電廠等項(xiàng)目。實(shí)施信息惠民工程，建設(shè)智慧城市支撐平臺(tái)和運(yùn)行管控中心。

發(fā)揮投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，壯大總量、提升存量，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值凈增300億元以上，工業(yè)增加值凈增100億元以上。重點(diǎn)跟蹤濱?；さ?00個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上、產(chǎn)值超20億元企業(yè)10家以上;挖掘技改投資潛力，推進(jìn)華峰新材料等100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，帶動(dòng)技改投資280億元以上，新增產(chǎn)值130億元以上。

有效促進(jìn)房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，把握供地重點(diǎn)、節(jié)奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應(yīng)，推動(dòng)土地、房產(chǎn)二次抵押登記，簡(jiǎn)化規(guī)劃審批、驗(yàn)收手續(xù)，加快開(kāi)發(fā)玉湖新城、媽祖城等項(xiàng)目。發(fā)揮好公積金的調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。實(shí)施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大消費(fèi)工程，健全消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)信用體系。支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮湄洲島龍頭帶動(dòng)作用，主推“媽祖故鄉(xiāng)、工藝莆田”品牌，實(shí)施旅游十大提升工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)“森林人家”，打造“濱海朝圣、禪修習(xí)武、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生”四大旅游經(jīng)濟(jì)帶。提升工藝美術(shù)城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高端消費(fèi)向大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和保健品等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展護(hù)理、養(yǎng)老等健康服務(wù)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展本市企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，推廣啤酒節(jié)、美食節(jié)等做法，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、加油站商店等采購(gòu)本地產(chǎn)品。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極主動(dòng)對(duì)接和借鑒福建自貿(mào)區(qū)政策，建立投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化等新機(jī)制。落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，實(shí)行“一對(duì)一”重點(diǎn)出口企業(yè)扶持制度，注重品牌培育，優(yōu)化退稅流程，改善貿(mào)易環(huán)境，形成政策疊加效應(yīng)，促進(jìn)貨源回流。用好“助保貸”、“信保易”政策，發(fā)揮中國(guó)鞋業(yè)出口基地作用，創(chuàng)建果蔬、水產(chǎn)品、油畫(huà)等出口基地，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備和資源型產(chǎn)品進(jìn)口，做大木材進(jìn)口貿(mào)易。

積極融入“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與沿線(xiàn)城市合作，共同推進(jìn)“海上絲綢之路”申遺工作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等，著力打造“海上絲綢之路”核心區(qū)。借力媽祖文化，發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強(qiáng)雙向交流合作，精準(zhǔn)招商推介，鼓勵(lì)僑商賣(mài)莆貨，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外經(jīng)貿(mào)模式。

促進(jìn)莆臺(tái)融合發(fā)展。建設(shè)湄洲島第二通道及對(duì)臺(tái)客滾碼頭，申報(bào)赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)，推進(jìn)兩岸直航常態(tài)化。辦好湄洲媽祖文化旅游節(jié)、海峽論壇·媽祖文化活動(dòng)周、媽祖春秋祭典等活動(dòng)，增進(jìn)兩岸本源認(rèn)同。做強(qiáng)做優(yōu)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)湄洲島媽祖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造湄洲灣莆臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全以技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，做好政策儲(chǔ)備。落實(shí)好金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，充分發(fā)揮“一個(gè)行業(yè)、一個(gè)政策、一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)資金池”機(jī)制作用，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)“增信增貸”，解決有市場(chǎng)、有訂單、有效益企業(yè)的資金困難;通過(guò)“高位嫁接”，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)置換等方式，兼并重組困難企業(yè);通過(guò)“控新化舊”，分類(lèi)處置不良貸款，防止新的不良傳導(dǎo)，穩(wěn)住工業(yè)基本面。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施引智興莆和“十大科技創(chuàng)新工程”，提升莆田高新技術(shù)園區(qū)，建好中科院海西研究院莆田中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市“六連冠”。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，加快“機(jī)器換人”、“電商換市”，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，著力發(fā)展化工新材料、食品加工、工藝美術(shù)三個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高端裝備、醫(yī)療健康、電子信息三個(gè)500億新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和缺失項(xiàng)目，引進(jìn)、培育一批體量大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭開(kāi)展協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展CPL、PA6等，帶動(dòng)拉絲、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展啤酒、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、糧油精深加工等，帶動(dòng)紙箱、冠蓋、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展家具、雕刻、油畫(huà)、珠寶首飾等，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚基地;高端裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、智能裝備、新能源汽車(chē)等，建設(shè)激光精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，打造涵江裝備制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū);醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端耗材、醫(yī)療器械、養(yǎng)老康復(fù)，配套建設(shè)高端專(zhuān)科醫(yī)院、醫(yī)療營(yíng)銷(xiāo)總部、耗材設(shè)備交易中心和研發(fā)生產(chǎn)基地;電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、高世代面板等。

優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。理順工業(yè)園區(qū)管理體制，完善配套設(shè)施及服務(wù)體系。盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，清理整合閑置土地、可開(kāi)發(fā)利用土地，實(shí)行差別化工業(yè)用地管理，提高土地利用效益。按照一個(gè)園區(qū)一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)行差異化發(fā)展，石門(mén)澳工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè);東吳臨港工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展臨港制造業(yè)、食品加工業(yè);興化灣南岸工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息產(chǎn)業(yè);莆頭工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展海洋重工、建筑機(jī)械等大型成套設(shè)備產(chǎn)業(yè);仙港工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)外移;東嶠工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)入駐莆田，支持?jǐn)U大規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，爭(zhēng)取新設(shè)一批村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展一批財(cái)務(wù)公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款和租賃公司，支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)火車(chē)站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿(mào)物流園等項(xiàng)目，新建一批保稅倉(cāng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)外掛車(chē)輛回歸，培育、引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網(wǎng)軍、打造電商名城，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，建設(shè)垂直細(xì)分行業(yè)電商平臺(tái)，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立一般貿(mào)易“跨境零售海關(guān)監(jiān)管中心”。推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資150億元;新增限上商貿(mào)企業(yè)180家，實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額1400億元。依托總部商務(wù)區(qū)，加大招商力度，促進(jìn)莆商回歸，培育樓宇經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展投資管理、會(huì)展、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢(xún)、律師等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，以二產(chǎn)加工現(xiàn)代化帶動(dòng)一產(chǎn)規(guī)?；?。嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線(xiàn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食安全。提升“一區(qū)兩園”建設(shè)，實(shí)施福建精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新投產(chǎn)設(shè)施果蔬6千畝，樓房養(yǎng)豬新增出欄4萬(wàn)頭，大棚養(yǎng)禽新增100萬(wàn)羽。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木，促進(jìn)多樣化發(fā)展。保護(hù)和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個(gè)縣(區(qū))培育3個(gè)以上縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范點(diǎn)。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)資金池，探索設(shè)立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。加快建設(shè)閩臺(tái)漁業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、后?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、對(duì)蝦養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)基地等，促進(jìn)涉海企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集聚。立體開(kāi)發(fā)南日島海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)，加快漁港建設(shè)，拓展養(yǎng)殖空間，建成15個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大生產(chǎn)與精細(xì)加工并重，提高鮑魚(yú)、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚(yú)等主導(dǎo)水產(chǎn)品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，建設(shè)新型城鎮(zhèn)

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)莆田市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案。推行無(wú)門(mén)檻居住證制度和差別化落戶(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)，提升進(jìn)城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸納轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。解決教育、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、公共教育、基礎(chǔ)養(yǎng)老、基本醫(yī)療等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。實(shí)施《莆田市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，抓好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，完成第二批、第三批試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，確保一張藍(lán)圖繪到底。推動(dòng)“一溪兩岸”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城涵同城化發(fā)展，做大做美仙游城關(guān)，加快發(fā)展濱海新區(qū)。推進(jìn)榜頭鎮(zhèn)省級(jí)小城市試點(diǎn)建設(shè)，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。實(shí)施幸福家園“十鎮(zhèn)百村”工程，推廣土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)發(fā)證、環(huán)境治理、新型社區(qū)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化。注重科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)資源要素向50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村傾斜，培育“一村一品一業(yè)”，增強(qiáng)造血功能。

抓好宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。延伸拓展“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)，提升城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河、城涵河道綜合整治，促進(jìn)綠道網(wǎng)連線(xiàn)成片、互聯(lián)互通，打造一批美麗鄉(xiāng)村景觀帶。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，提升“六山”公園和土海濕地公園，加強(qiáng)鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側(cè)綠化和管護(hù)，把森林引入城市，把花園建在街區(qū)。加大城中村、城市棚戶(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、低洼易澇片區(qū)改造力度，實(shí)施龍德井、塘北等片區(qū)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化市政設(shè)施配套和建設(shè)管理。提升公交和出租車(chē)服務(wù)水平，新增公交車(chē)120輛、出租汽車(chē)100輛，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化。深入開(kāi)展道路交通整治，加強(qiáng)市容市貌、背街小巷、地下空間、流動(dòng)人口和夜市的動(dòng)態(tài)管理。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，優(yōu)化拆后土地利用，完善農(nóng)村建房審批。

(四)突出生態(tài)示范，促進(jìn)環(huán)境友好

完善環(huán)保設(shè)施。建設(shè)污水管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流，確保排污大戶(hù)接入管網(wǎng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建等，建成閩中污水處理廠三期擴(kuò)建、仙游第二污水處理廠。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推行垃圾分類(lèi)收集、循環(huán)利用。

狠抓節(jié)能減排。堅(jiān)守環(huán)保底線(xiàn)，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保關(guān)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和分級(jí)管控制度，健全企業(yè)環(huán)保失信追責(zé)和環(huán)境損害賠償制度。開(kāi)展中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要集鎮(zhèn)及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊汽車(chē)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔化改造，強(qiáng)化脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，治理建筑工地?fù)P塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)位居全省前列。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)市、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)，完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，保護(hù)好城市“綠心”。完成生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定，加強(qiáng)水資源“三條紅線(xiàn)”管理，加快東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)居民點(diǎn)搬遷，建設(shè)環(huán)庫(kù)生態(tài)防污帶。深化村莊整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治，健全農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，推進(jìn)一重山、海島等造林綠化和生態(tài)修復(fù)，打造青山綠水、碧海藍(lán)天的美麗莆田。

(五)繼續(xù)深化改革，釋放發(fā)展紅利

深化行政體制改革。加快政府機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)上審批，再取消和下放一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快港口管理體制改革，更好地服務(wù)我市港口建設(shè)。

激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。做大做強(qiáng)主業(yè)、優(yōu)化配置資源，完成黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤改制，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)生力軍作用。

創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。落實(shí)“非禁即入”政策，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。整合部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)設(shè)立投資基金、擔(dān)?；鸬仁袌?chǎng)化模式，激發(fā)社會(huì)資本投資潛力。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環(huán)境。規(guī)范土地招拍掛和用地管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，推進(jìn)流轉(zhuǎn)、抵押等機(jī)制建設(shè)。促進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置，深化海域、海島收儲(chǔ)試點(diǎn)。

(六)發(fā)展公共事業(yè)，改善民生福祉

提高公共服務(wù)供給能力。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，抓好城區(qū)中小學(xué)和幼兒園擴(kuò)容建設(shè)，新增學(xué)位8000個(gè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院新擴(kuò)建項(xiàng)目。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)管理，做好社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)，新增醫(yī)療床位800張。完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)村(居)衛(wèi)生所建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。建成“三館一宮”，提升公共文化服務(wù)均等化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，繁榮發(fā)展社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，打造一批歷史文化名鎮(zhèn)、名街、名村和傳統(tǒng)村落。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，籌備第25屆世界技巧錦標(biāo)賽、首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)射擊、射箭等賽事。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。

保障和改善民生。辦好東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，織好基本民生安全保障網(wǎng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)名師帶徒，開(kāi)展技能競(jìng)賽，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人。堅(jiān)決防止拖欠農(nóng)民工工資，依法維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持保住底線(xiàn)、嚴(yán)守中線(xiàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得保障機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員、被征地、征海農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保大病統(tǒng)籌，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)水平。推進(jìn)國(guó)家級(jí)工傷預(yù)防試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)救助和臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。持續(xù)治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善福利事業(yè)。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，繼續(xù)抓好安置房建設(shè)和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷2500戶(hù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安莆田建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控村居全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)“千名干部進(jìn)村戶(hù)、排憂(yōu)解難保平安”活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作體系和社會(huì)治安立體化防控體系，健全重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范和打擊破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪活動(dòng)。按照“路線(xiàn)圖”依法處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道。推進(jìn)國(guó)家智慧城市、信息惠民試點(diǎn)示范城市建設(shè)，整合市級(jí)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)普法教育、法律援助、社會(huì)誠(chéng)信和青少年思想道德建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升應(yīng)急處置能力。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。做好村居委會(huì)換屆選舉工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開(kāi)展工作。落實(shí)民族政策，規(guī)范宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，支持駐莆部隊(duì)和武警部隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)和海防、人防建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

三、全力建設(shè)法治政府

各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對(duì)人民負(fù)責(zé)，全力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

加快職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，亮出行政權(quán)力清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”;理出政府責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)必須為”。更加注重運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

推進(jìn)依法行政。必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)及政協(xié)委員提案;強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督;重視司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，推進(jìn)新聞發(fā)布常態(tài)化。健全重大決策終身責(zé)任倒查及追究機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。守紀(jì)律講規(guī)矩，確保政令暢通。加強(qiáng)效能建設(shè)，整治庸懶散拖，落實(shí)“馬上就辦”，認(rèn)真解決亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，破除熟人經(jīng)濟(jì)，杜絕吃拿卡要，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，提升績(jī)效管理水平。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力，堅(jiān)持在基層一線(xiàn)化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，完善機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待等制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私和腐敗行為，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，莆田正處在新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共莆田市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業(yè)、宜商、宜居的目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展!

莆田市政府工作報(bào)告（篇3）

各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線(xiàn)，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐!一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)。“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開(kāi)拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏

和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念!

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝 !

版本

中央政府工作報(bào)告往往有對(duì)應(yīng)的英文翻譯，而全國(guó)人大會(huì)議秘書(shū)處亦將政府工作報(bào)告翻譯成蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等7種少數(shù)民族文字版本，供少數(shù)民族代表委員閱讀。隨著中國(guó)的不斷開(kāi)放，在中國(guó)境內(nèi)生活和工作的外籍人士日益增多，對(duì)中國(guó)政府工作了解的需求也不斷高漲，因而地方政府工作報(bào)告也逐漸出現(xiàn)了英文版。上海，深圳兩城市率先發(fā)行英文版的政府工作報(bào)告。寧波市在也將該市政府的工作報(bào)告譯成英文發(fā)行。，浙江省嘉興市政府工作報(bào)告也被譯成英文公布。，全國(guó)大部分省、市政府都準(zhǔn)備了政府工作報(bào)告的英文版。

不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激

，我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

GDP預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，赤字率提高到3%

今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍

深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

扶貧脫貧是硬任務(wù)

要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易

地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道

要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。

讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢(qián)顧家兩不誤

農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。