寧夏，全稱：寧夏回族自治區(qū)，簡(jiǎn)稱寧，是中國(guó)五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，小編為大家整理了一些寧夏政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

寧夏政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就

，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關(guān)，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元，增長(zhǎng)8%左右，高于全國(guó)平均水平，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.5%、8.6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3530億元，增長(zhǎng)10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元，增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元，增長(zhǎng)18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額788億元，增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元，增長(zhǎng)8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對(duì)年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付690億元，盤(pán)活存量資金312億元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場(chǎng)加快形成。自治區(qū)確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開(kāi)工建設(shè)，企盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)372.6萬(wàn)噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)237家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝，新建枸杞基地5.4萬(wàn)畝，新增和改造提升葡萄種植7萬(wàn)畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)量效齊增，占比達(dá)85.7%;完善加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等設(shè)施，培育農(nóng)民合作社365家，新增銷售過(guò)億元的龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬(wàn)千瓦、光伏91萬(wàn)千瓦，新能源占到電力總裝機(jī)的36%，成為全國(guó)新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個(gè)百分點(diǎn)，與16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬(wàn)噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動(dòng)全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團(tuán)，新增5A景區(qū)1家、4A景區(qū)2家，開(kāi)通“絲路驛站-寧夏號(hào)”等4對(duì)旅游品牌列車，接待游客1860萬(wàn)人次，旅游收入168億元，增長(zhǎng)15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，取消限購(gòu)性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”加快建設(shè)，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線運(yùn)行;銀川IBI育成中心躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。

(三)銳意改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng)，精簡(jiǎn)近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減費(fèi)讓利2億元。建成與國(guó)家貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行“三證合一”“一照一碼”，186項(xiàng)前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬(wàn)戶。改革財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農(nóng)墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國(guó)資委監(jiān)管。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，累計(jì)確權(quán)1607萬(wàn)畝，集體林權(quán)確權(quán)率98%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán)，平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

(四)落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評(píng)估18個(gè)市縣總體規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個(gè)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個(gè)、美麗村莊123個(gè)、市民休閑森林公園26個(gè)。植樹(shù)造林120.7萬(wàn)畝，治理荒漠化50萬(wàn)畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車3.8萬(wàn)輛。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，住建部在全國(guó)開(kāi)展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。

(五)鑄好平臺(tái)，內(nèi)陸開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了“開(kāi)放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個(gè)雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶寧夏，簽約項(xiàng)目241個(gè)、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，新開(kāi)直飛迪拜、吉隆坡等5條國(guó)際航線，河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)往來(lái)旅客突破500萬(wàn)人次，躋身大中型機(jī)場(chǎng)行列。絲路通等電商平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng)，寧夏保稅國(guó)際商品展銷中心建成營(yíng)業(yè)，跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國(guó)門(mén)，海外投資增長(zhǎng)3.4倍，利用外資增長(zhǎng)1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長(zhǎng)12.5%。

(六)協(xié)調(diào)推動(dòng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬(wàn)人次，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬(wàn)學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費(fèi)”全面推開(kāi)，31萬(wàn)人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)，扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個(gè)，送戲下鄉(xiāng)和廣場(chǎng)文藝演出3400多場(chǎng)，《神秘的西夏》入選中國(guó)電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān)，生態(tài)移民搬遷5萬(wàn)人、累計(jì)達(dá)32.9萬(wàn)人，脫貧銷號(hào)200個(gè)村，減貧12.1萬(wàn)人，為20萬(wàn)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器，有45.7萬(wàn)人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房9.48萬(wàn)套，改造危窯危房8.02萬(wàn)戶，60多萬(wàn)困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個(gè)，開(kāi)建老年活動(dòng)中心和敬老院50所，建成農(nóng)村老飯桌420個(gè)，4.05萬(wàn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會(huì)撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

(八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府常務(wù)會(huì)決定重大事項(xiàng)90個(gè)，主席辦公會(huì)、政府專題會(huì)解決突出問(wèn)題220個(gè)。在全國(guó)率先出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問(wèn)政”“政務(wù)微博”，開(kāi)展行政審批和處罰雙公示。開(kāi)展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)公示，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題72個(gè)，問(wèn)責(zé)處理172人，勤政自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，不敢腐的態(tài)勢(shì)初步形成。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

總結(jié)，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個(gè)“十二五”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。

五年來(lái)，我們把寧夏放在全國(guó)大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中阿博覽會(huì)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊名揚(yáng)海外，國(guó)家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺(tái)階。

五年來(lái)，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從的1690億元增加到2900億元，年均增長(zhǎng)9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長(zhǎng)19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長(zhǎng)16.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，是“十一五”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比翻了一番。

五年來(lái)，我們針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們?cè)谛乱惠喐母镩_(kāi)放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，精減了行政審批，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng)，在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。

五年來(lái)，我們?cè)谡咝詼p稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)3504億元，是“十一五”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和12.3%，農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民和65萬(wàn)人就地扶貧，建設(shè)慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計(jì)減貧43萬(wàn)人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會(huì)上交流。

各位代表，五年來(lái)，全區(qū)各族人民為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)。成績(jī)難能寶貴，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問(wèn)題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問(wèn)題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。

二、科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會(huì)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的寧夏篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到，地區(qū)生產(chǎn)總值在的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開(kāi)放取得重大突破，人民生活水平再上臺(tái)階，社會(huì)文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個(gè)目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個(gè)人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動(dòng)能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)奮斗，全力以赴，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開(kāi)放活，讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

今后5年，要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主攻方向。以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。強(qiáng)化科技和智力支撐，實(shí)施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng)，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，確保糧食安全，重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到，農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國(guó)制造寧夏行動(dòng)綱要，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過(guò)剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、需求多元的大趨勢(shì)，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。

(二)實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，將向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國(guó)、融入全球的內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會(huì)的平臺(tái)功能，打造以中阿合作為特色的國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作，加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線國(guó)家為重點(diǎn)，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，先行先試國(guó)家改革開(kāi)放的相關(guān)政策措施，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化，營(yíng)造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開(kāi)放環(huán)境。

(三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。尊重城市化規(guī)律，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐，到，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

(四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)，我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。到，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水定產(chǎn)，以水定城。健全資源利用回收體系，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。

(五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，做好關(guān)心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構(gòu)建全面共建共享的社會(huì)治理體系。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!

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寧夏政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的好勢(shì)頭

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了十一屆人大三次會(huì)議確定的主要任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長(zhǎng)8%，比全國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入339.8億元，增長(zhǎng)10.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3201億元，增長(zhǎng)19.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額673.2億元，增長(zhǎng)10.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長(zhǎng)”，占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量377.9萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢(shì)良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)69%，居全國(guó)前列。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限50%，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)3.6億元。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開(kāi)工建設(shè)市民休閑森林公園25個(gè)，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬(wàn)畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長(zhǎng)8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

一年來(lái)，我們按照“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持用釘釘子的精神攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，做了以下工作：

一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績(jī)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時(shí)安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開(kāi)分析會(huì)研判形勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動(dòng)互保，一對(duì)一重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開(kāi)展項(xiàng)目審批、預(yù)算資金撥付、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工“三個(gè)清零行動(dòng)”。中銀絨業(yè)500萬(wàn)件羊絨衫、寶豐能源60萬(wàn)噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計(jì)爭(zhēng)取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開(kāi)發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭(zhēng)取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。

二是針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新步伐。實(shí)施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動(dòng)“五百三千”計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬(wàn)畝和85萬(wàn)畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)408個(gè)，建成永久性蔬菜基地10.4萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬(wàn)畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國(guó)最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長(zhǎng)27.7%。新增風(fēng)電120萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電60萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場(chǎng)體系，加快物流培育。啟動(dòng)智慧旅游項(xiàng)目，接待國(guó)內(nèi)外游客1675萬(wàn)人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長(zhǎng)7.7%。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，IBI育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。

三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，完成改革任務(wù)58項(xiàng)，有序推進(jìn)141項(xiàng)。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場(chǎng)化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，“營(yíng)改增”試點(diǎn)惠及納稅人1.3萬(wàn)戶，減稅3.8億元。啟動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長(zhǎng)52%。推進(jìn)油氣資源有償開(kāi)發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價(jià)格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)275萬(wàn)畝。

四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)“三規(guī)合一”工作。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目439個(gè)，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬(wàn)平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“亞洲都市景觀獎(jiǎng)”，石嘴山躋身國(guó)家森林城市，吳忠榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，固原被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全國(guó)第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個(gè)、美麗村莊103個(gè)、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營(yíng)造林132萬(wàn)畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)保“三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬(wàn)輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問(wèn)題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

五是抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，邁上了全方位對(duì)外開(kāi)放的新臺(tái)階。以推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開(kāi)5條國(guó)際航線、7條國(guó)內(nèi)航線，所有省會(huì)城市航線全覆蓋;開(kāi)行西部貨運(yùn)快列，開(kāi)辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國(guó)家批準(zhǔn)，與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營(yíng)，成為西北第一家區(qū)域性總部級(jí)離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(guó)(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會(huì)、民族醫(yī)藥博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10.2%。

六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財(cái)力用于改善民生，30件為民實(shí)事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個(gè)操場(chǎng)，啟動(dòng)寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬(wàn)人，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及31萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開(kāi)》等榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)，扶持文化活動(dòng)室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院271個(gè)。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬(wàn)套，搬遷安置7萬(wàn)人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個(gè)村脫貧銷號(hào)。全力實(shí)施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

出臺(tái)援企穩(wěn)崗三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力70.9萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人。推廣先住院后付費(fèi)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬(wàn)人受益。按10%的增幅為42.2萬(wàn)企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)9.3萬(wàn)戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬(wàn)戶。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，先后召開(kāi)20次常務(wù)會(huì)，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)89個(gè);召開(kāi)多次主席辦公會(huì)，解決了165個(gè)“老大難”問(wèn)題。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，全年提請(qǐng)審議通過(guò)地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，對(duì)29起典型問(wèn)題通報(bào)全區(qū)。在市、縣兩級(jí)推行“電視問(wèn)政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬(wàn)件，問(wèn)責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在中央民族工作會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但仍高于全國(guó)水平，特別是一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

事非經(jīng)過(guò)不知難?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在“三期疊加”、爬坡過(guò)坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項(xiàng)綜合指標(biāo)看，仍有萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會(huì)落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在。這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)分析，切實(shí)有效地加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)寧夏”建設(shè)新局面

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國(guó)家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了較大空間;國(guó)家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;國(guó)家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國(guó)家和世界各地全方位開(kāi)放，將大大提升我區(qū)在國(guó)家開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位;國(guó)家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國(guó)同在起跑線，各地都有新機(jī)會(huì)，誰(shuí)見(jiàn)事早、動(dòng)作快、決心大，誰(shuí)就能搶占制高點(diǎn);國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持，實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了更多“真金白銀”?？傊谛鲁B(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有變。只要我們充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢(shì)利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開(kāi)創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時(shí)也考慮了我區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擰住關(guān)鍵點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面;踢開(kāi)攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法解除難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。必須依法行政、狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，簡(jiǎn)政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實(shí)，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，著力培育新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力推動(dòng)重點(diǎn)改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項(xiàng)，開(kāi)展試點(diǎn)33項(xiàng)，重點(diǎn)啟動(dòng)或全面推進(jìn)41項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項(xiàng)，建立政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個(gè)窗口管審批”、“一個(gè)平臺(tái)管信用”，最大限度縮短審批時(shí)間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財(cái)稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營(yíng)改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國(guó)有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績(jī)考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國(guó)有投融資平臺(tái)管理，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動(dòng)水利改革和供銷社改革。修訂定價(jià)目錄，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)范圍。改革戶籍政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。

全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級(jí)政府都要鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國(guó)家高新區(qū)、IBI育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對(duì)接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4G寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點(diǎn)在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過(guò)程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

四、以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

項(xiàng)目是保增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一批大項(xiàng)目，投產(chǎn)一批好項(xiàng)目。

全力建設(shè)重大項(xiàng)目。自治區(qū)重點(diǎn)抓好投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的40個(gè)項(xiàng)目，完成投資800億元，帶動(dòng)全社會(huì)共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工外送電配套電源點(diǎn)、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬(wàn)米高檔家紡面料、中國(guó)自動(dòng)化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項(xiàng)目建設(shè)，建成如意紡織5000萬(wàn)米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項(xiàng)目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項(xiàng)目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭(zhēng)取開(kāi)工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項(xiàng)目，建成彭陽(yáng)至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項(xiàng)目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項(xiàng)目，啟動(dòng)黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬(wàn)畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項(xiàng)目，完成投資600億元。五是抓好一批社會(huì)民生項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實(shí)施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項(xiàng)目，完成投資220億元。同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早核準(zhǔn)、早開(kāi)工、早受益。

精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞政策走向，對(duì)接國(guó)家“七大工程建設(shè)項(xiàng)目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項(xiàng)目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級(jí)二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

實(shí)施“1561”工程，全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量?jī)墒肿?，進(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點(diǎn)培育15個(gè)骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到，力爭(zhēng)骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評(píng)價(jià)體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個(gè)銷售收入過(guò)千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國(guó)際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工、搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高地助力。培育中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點(diǎn)示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸。

實(shí)施“五百三千”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“一特三高”，緊盯市場(chǎng)需求，建設(shè)一批百萬(wàn)畝、百村級(jí)特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭(zhēng)銷售產(chǎn)值過(guò)百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬(wàn)頭和1700萬(wàn)只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬(wàn)畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號(hào)”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，培育銷售收入過(guò)億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)占得一席之地。

突出六大重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門(mén)責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國(guó)性機(jī)構(gòu)來(lái)寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計(jì)達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭(zhēng)發(fā)債150億元，落實(shí)與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國(guó)家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題。二是升級(jí)旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開(kāi)發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游融合。加大宣傳推介，開(kāi)拓入境游市場(chǎng)，旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個(gè)縣都要建好一個(gè)政府主導(dǎo)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，同時(shí)更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭(zhēng)全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)物流信息服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費(fèi)、輕松生活。

六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。

提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來(lái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實(shí)施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問(wèn)題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實(shí)施老城區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè)，基本消除城中村。實(shí)施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾，營(yíng)造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。

建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來(lái)。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實(shí)施項(xiàng)目160個(gè)，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力。牢固樹(shù)立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)美麗城鎮(zhèn)和100個(gè)美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來(lái)水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬(wàn)戶，開(kāi)展“五清”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開(kāi)展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬(wàn)畝、治理荒漠化土地50萬(wàn)畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！叭?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。

七、以國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

樹(shù)立全球眼光，拓展國(guó)際視野，以寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，用好用足中阿博覽會(huì)“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

實(shí)施中阿博覽會(huì)帶動(dòng)計(jì)劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，這是國(guó)家賦予的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)我區(qū)全方位開(kāi)放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)、隆重、高水平地辦好這一盛會(huì)。要突出三大重點(diǎn)：一是節(jié)儉熱烈地辦好開(kāi)幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動(dòng);三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實(shí)與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時(shí)，要圍繞中阿博覽會(huì)的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦會(huì)方式，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)精心策劃，努力打造展會(huì)品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無(wú)煙經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施開(kāi)放通道拓展計(jì)劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)包新等快速鐵路列入國(guó)家計(jì)劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國(guó)際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成面向阿拉伯國(guó)家的門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，形成便捷高效的空中通道。

實(shí)施外向型園區(qū)培育計(jì)劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接阿拉伯等國(guó)家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國(guó)際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對(duì)阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場(chǎng)的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，吸引外資和項(xiàng)目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項(xiàng)目，建設(shè)面向阿拉伯國(guó)家的國(guó)際旅游度假區(qū)。

實(shí)施貿(mào)易便利促進(jìn)計(jì)劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口管理模式，開(kāi)展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級(jí)分任務(wù)，層層抓落實(shí)。樹(shù)立“誠(chéng)信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會(huì)阿語(yǔ)的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件的本土企業(yè)走出去，通過(guò)并購(gòu)、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。

八、以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)

各級(jí)政府要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。

扎實(shí)高效推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。因地制宜、實(shí)事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實(shí)互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題。

努力增加居民收入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬(wàn)人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計(jì)提高收入。抓住國(guó)家啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開(kāi)辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)老年人。動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)救助，讓更多的困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬(wàn)平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國(guó)密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實(shí)用人才。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)把虛高的藥價(jià)降下來(lái)，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。

繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國(guó)故事，傳播寧夏聲音，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神、外化為行動(dòng)。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開(kāi)展群眾文化和全民健身活動(dòng)，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)氣象、社會(huì)科學(xué)、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。

九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府依法行政能力

牢固樹(shù)立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。

推進(jìn)監(jiān)督制約公開(kāi)化。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹(shù)立勤儉高效意識(shí)，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會(huì)議數(shù)量，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行目錄管理。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動(dòng)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時(shí)不我待。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實(shí)，全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!

寧夏政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、五年工作回顧

自治區(qū)十屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、闊步前進(jìn)的五年。五年來(lái)，在 國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奪取了保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了本屆政府初提出的“一年一個(gè)新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。

這是綜合實(shí)力大提升的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值先后突破1000億和億大關(guān)，由919億元提高到2327億元，是的2.5倍，年均增長(zhǎng)12.3%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)跨上100億和200億大臺(tái)階，由80億元提高到264億元，是的3.3倍，年均增長(zhǎng)27%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由621.8億元提高到2110億元，是的3.4倍，年均增長(zhǎng)31.5%。工業(yè)增加值由376.7億元提高到879億元，是的2.3倍，年均增長(zhǎng)14.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值均提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。

這是發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的五年。 “一優(yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”，突出抓了120個(gè)示范基地，全面完成了“三個(gè)百萬(wàn)畝”設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，重點(diǎn)培育的13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)200億元，是的2倍?！拔鍍?yōu)一新”助推工業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施了“三大千億”投資計(jì)劃，煤炭產(chǎn)量、煤化工產(chǎn)能分別達(dá)8600萬(wàn)噸、1700萬(wàn)噸，均是的2.2倍;火電、風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)1640萬(wàn)千瓦、265萬(wàn)千瓦，是的2.2倍、10.5倍;光伏發(fā)電從無(wú)到有，裝機(jī)容量達(dá)70萬(wàn)千瓦;建成±660千伏直流輸電工程，外送電實(shí)現(xiàn)歷史性突破，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)72%。六大高耗能行業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。建成世界首套煤制烯烴裝置和首臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界空冷火電機(jī)組，巨型水電葉片鑄造技術(shù)、超重型綜采成套輸送裝備和數(shù)字礦山集成應(yīng)用達(dá)到世界一流。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排十大鐵律，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元GDP綜合能耗五年降低16.86%?！八拇篌w系”提升服務(wù)業(yè)水平。建成了“三大口岸”和“九大物流園”，覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系基本形成。大力發(fā)展特色旅游，接待國(guó)內(nèi)外游客和旅游總收入分別達(dá)1341萬(wàn)人次和103億元，是的1.8倍和3.3倍。完善金融體系，4家農(nóng)村商業(yè)銀行完成改制，22家金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，小貸公司、村鎮(zhèn)銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)活躍。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)30件。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)549億元，是的2.4倍。

這是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。按照把寧夏作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)山川共同發(fā)展。提出打造黃河金岸的構(gòu)想，編制實(shí)施沿黃城市帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全線貫通了402公里黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和508公里濱河大道，建成一批標(biāo)志性建筑，沿黃兩岸新增生態(tài)綠地75萬(wàn)畝、耕地9萬(wàn)畝，恢復(fù)湖泊濕地20萬(wàn)畝，“一堤六線”格局基本形成。著力推進(jìn)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300多個(gè)，完成投資200多億元。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)50.7%，比提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，18個(gè)縣市生產(chǎn)總值翻番，18個(gè)縣市地方公共財(cái)政預(yù)算收入翻番，6個(gè)縣市進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。

這是發(fā)展后勁大增強(qiáng)的五年。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7206億元，是自治區(qū)成立50年總投資的1.9倍。建成任家莊、清水營(yíng)等大型礦井和水洞溝、馬蓮臺(tái)等現(xiàn)代化電廠，中石油寧夏石化500萬(wàn)噸煉油、神華寧煤煤制烯烴一期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。完成太中銀鐵路、銀川火車新站、同沿高速等交通項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)和公路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)1029公里和2.65萬(wàn)公里、1324公里。建成河?xùn)|機(jī)場(chǎng)二期、中衛(wèi)沙坡頭和固原六盤(pán)山支線機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量達(dá)391萬(wàn)人次。推進(jìn)中北部土地開(kāi)發(fā)整理、揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)林水項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田350萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田288萬(wàn)畝，治理水土流失805萬(wàn)畝、沙化土地239萬(wàn)畝。完成“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林業(yè)工程，五年造林636萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)12.8%，比提高3個(gè)百分點(diǎn)。銀川平原躋身“全國(guó)十大新天府”之列，寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化及反貧困經(jīng)驗(yàn)受到聯(lián)合國(guó)關(guān)注和好評(píng)。

這是改革開(kāi)放大突破的五年。成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇;啟動(dòng)實(shí)施了中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會(huì)址、閱海灣中央商務(wù)區(qū)和惠農(nóng)陸路口岸等一批服務(wù)開(kāi)放的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)通了到迪拜、首爾的國(guó)際航線，對(duì)阿合作“三大基地”、“五大中心”建設(shè)取得積極進(jìn)展。連續(xù)四年舉辦“六大節(jié)會(huì)”，圓滿組織光彩事業(yè)、世界僑商寧夏行等重大活動(dòng)，招商引資到位資金累計(jì)4369億元。先后與19個(gè)國(guó)外省州市建立友城關(guān)系，與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，實(shí)際利用外資和對(duì)外貿(mào)易額分別以年均36.7%和7%的速度增長(zhǎng)。政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，區(qū)直管縣、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、水權(quán)轉(zhuǎn)換、農(nóng)墾企業(yè)化等改革取得實(shí)效。全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)基本建立。區(qū)直5家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革有序開(kāi)展。引進(jìn)中糧、國(guó)電、中鋁、中電投等27家央企參與戰(zhàn)略重組，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4167.9億元、利潤(rùn)130.3億元，分別是的4.4倍、10.3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占到全區(qū)生產(chǎn)總值的48%。

這是社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的五年。教育事業(yè)上，“兩基”攻堅(jiān)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)初步均衡發(fā)展，在西部首先基本普及高中階段教育;在全國(guó)率先啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，新建、改造校舍415萬(wàn)平方米;在全國(guó)率先實(shí)施的“營(yíng)養(yǎng)早午餐工程”惠及37萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生，家庭困難學(xué)生資助政策使非義務(wù)教育階段學(xué)生120萬(wàn)人次受益;建成西部規(guī)模最大的職教園區(qū)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，中職招生增速全國(guó)第一;寧夏大學(xué)進(jìn)入“211工程”行列，醫(yī)科大學(xué)實(shí)現(xiàn)“申博創(chuàng)大”目標(biāo)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，民辦高等教育快速發(fā)展;化解高校債務(wù)22.9億元;學(xué)前教育、民族教育、特殊教育穩(wěn)步推進(jìn)?？萍既瞬派希ㄔO(shè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、工程技術(shù)研究中心32個(gè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)11個(gè)，取得科技成果870項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，授權(quán)專利4051件，科技信息服務(wù)體系走在全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%;柔性引進(jìn)院士80人、知名專家181人，全職引進(jìn)博士244人。醫(yī)療衛(wèi)生上，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成寧夏人民醫(yī)院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，新建、改擴(kuò)建市縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院202個(gè)，床位數(shù)達(dá)2.6萬(wàn)張，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1483個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)行藥品采購(gòu)“三統(tǒng)一”政策，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題;中醫(yī)藥、回醫(yī)藥快速發(fā)展。婦幼衛(wèi)生“四免一救助”擴(kuò)大為“六免一救助”，惠及82萬(wàn)婦女兒童。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，“少生快富”工程取得實(shí)效，人口自然增長(zhǎng)率控制到8.93‰。文化體育上，建成賀蘭山體育場(chǎng)、寧夏大劇院等文體工程30個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了文化信息資源全覆蓋、直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村電影放映無(wú)盲點(diǎn)、公共文化場(chǎng)所全免費(fèi);文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和廣播影視、新聞出版事業(yè)健康發(fā)展;電影《畫(huà)皮》和舞劇《花兒》、《月上賀蘭》等榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng);競(jìng)技體育取得突破，在中西部率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民健身工程全覆蓋。社會(huì)管理上，干部下基層主動(dòng)傾聽(tīng)社情民意，政府“一站式”服務(wù)利民惠民，治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)管理有效，民族團(tuán)結(jié)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、國(guó)土資源、地質(zhì)勘查、文史參事、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字等工作取得新成效。民主法制上，五年辦理全國(guó)和自治區(qū)人大代表建議1062件、政協(xié)委員提案2613件，向人大會(huì)提交地方性法規(guī)和決定議案48件，公布政府規(guī)章52件，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)371項(xiàng)。全面完成“五五”普法，啟動(dòng)開(kāi)展“六五”普法。反腐倡廉力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)。

這是人民生活大改善的五年。連續(xù)五年實(shí)施民生計(jì)劃，總投入2100億元，占財(cái)政總支出的72.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10859元提高到19831元，農(nóng)民人均純收入由3181元提高到6180元，分別是的1.8倍和1.9倍，年均分別增長(zhǎng)12.8%和14.2%。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民工程，啟動(dòng)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。累計(jì)投入85.6億元，建成移民住房8.1萬(wàn)套，搬遷安置28.2萬(wàn)人。提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人飲安全規(guī)劃目標(biāo)，220萬(wàn)群眾喝上放心水。傾力打造“黃河善谷”，成功舉辦國(guó)家級(jí)慈善博覽會(huì)，六大慈善園區(qū)招善引資74億元，慈善事業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展。率先在全國(guó)以地方立法推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，累計(jì)建立孵化創(chuàng)業(yè)基地221個(gè)，創(chuàng)辦小企業(yè)1.5萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造新崗位19萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。提前10年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋;在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，財(cái)政補(bǔ)助逐年提高，參保率分別達(dá)96.7%和83.4%;率先建立高齡老人生活和孤兒養(yǎng)育津貼、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、重度殘疾人生活補(bǔ)貼以及醫(yī)療保障制度;妥善解決了27.8萬(wàn)名企業(yè)職工、離退休人員、老工傷人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題;兩次提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，四次提高最低工資和離退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，五次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。首創(chuàng)廉租房配建制度，建設(shè)各類保障性住房28.3萬(wàn)套，解決了15.7萬(wàn)戶城市低收入群體的住房困難;實(shí)施塞上農(nóng)民新居和危窯危房改造工程，建設(shè)新村193個(gè)，整治舊村1501個(gè)，改造危窯危房20.6萬(wàn)戶，100萬(wàn)群眾喜遷新居。

五年來(lái)，我們集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的大事，解決了一系列解民憂、惠民生、促和諧的難事，為構(gòu)建和諧富裕新寧夏打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們有效應(yīng)對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升;我們成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外展示了寧夏民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、奮力跨越的新形象;我們爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為寧夏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向;我們積極推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)躋身全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，寧東基地納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃并成為“能源金三角”核心區(qū)之一，六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)列入國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域;我們提前一年完成“十一五”規(guī)劃，制定并順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃;我們積極推動(dòng)中阿經(jīng)貿(mào)論壇升格為中阿博覽會(huì)，為向西開(kāi)放創(chuàng)造了更加有利的條件;我們爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，全面提升了我區(qū)在國(guó)家發(fā)展大局和對(duì)外開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民建設(shè)全面小康社會(huì)的信心和決心!

各位代表，回首過(guò)去五年，我們付出了艱辛，實(shí)現(xiàn)了跨越，每個(gè)寧夏人都為之振奮和自豪。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，寧夏的發(fā)展差距依然很大，還存在著不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，整體實(shí)力弱，城鄉(xiāng)山川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源和生態(tài)環(huán)境約束加劇，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度加大;二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力較大;三是城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧攻堅(jiān)和改善民生的任務(wù)繁重;四是社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、物價(jià)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨;五是政府自身建設(shè)和反腐倡廉工作仍需加強(qiáng)，一些干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、奮力奪取與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的新勝利

今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序處于孕育當(dāng)中，新一輪技術(shù)革命正在興起，為我們發(fā)展帶來(lái)了嶄新機(jī)遇。當(dāng)代中國(guó)正處于快速上升期和深刻轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，黨的凝聚了科學(xué)發(fā)展共識(shí)，為我區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前寧夏正處于加快發(fā)展的黃金期，自我發(fā)展能力增強(qiáng)，特別是國(guó)家實(shí)行差別化政策，批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不我待。我們必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力在解放思想中實(shí)現(xiàn)新突破，在務(wù)實(shí)苦干中再創(chuàng)新輝煌。

政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變方式，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力促創(chuàng)新，全面建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”。“四個(gè)翻番”是：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額在的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到4700億元、530億元、4200億元和1100億元?！皟蓚€(gè)倍增”是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)倍增，早日突破35000元和10000元大關(guān)。在此基礎(chǔ)上，到，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。屆時(shí)，一個(gè)更富庶、更開(kāi)放、更美麗、更智慧、更幸福、更平安的和諧富裕新寧夏將全面展現(xiàn)在世人面前!

(一)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)富庶寧夏。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。必須統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一優(yōu)三高”引領(lǐng)，進(jìn)一步提升“三大示范區(qū)”建設(shè)水平，不斷提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，理順糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓種糧務(wù)農(nóng)有效益、得實(shí)惠。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、專業(yè)分工合理的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄文化長(zhǎng)廊，培育壯大十大“百億元”特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、增效益，特色農(nóng)業(yè)占比達(dá)到85%。實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新計(jì)劃。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶入社率達(dá)到65%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈物流，加大名優(yōu)品牌培育，讓更多的“寧”字號(hào)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。實(shí)施基礎(chǔ)裝備改善計(jì)劃。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，大興農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收田。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。實(shí)施質(zhì)量安全提升計(jì)劃。健全區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系;開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng))建設(shè)，集中創(chuàng)建一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新型工業(yè)。加快實(shí)施“三大千億”投資計(jì)劃，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做大園區(qū)，做強(qiáng)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，做好產(chǎn)業(yè)上下游、左右鏈、中高端的延伸文章，做大做強(qiáng)能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成國(guó)家重要的能源加工轉(zhuǎn)化基地、西部重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。以國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園區(qū)為載體，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各類園區(qū)優(yōu)化整合，著力建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)入園區(qū)。到，形成產(chǎn)值過(guò)100億元的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)15個(gè)。推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，支持神華寧煤、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)等企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造年銷售收入過(guò)300億元的重點(diǎn)企業(yè)6個(gè)、100億元的17個(gè)、50億元的22個(gè)。深入實(shí)施“百家成長(zhǎng)千家培育”工程，支持中小微企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強(qiáng)為大企業(yè)協(xié)作配套的能力。

提質(zhì)提速，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以金融、商務(wù)服務(wù)等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套，打造面向西部大開(kāi)發(fā)的綜合服務(wù)基地。以旅游、餐飲、娛樂(lè)等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者的銜接，打造西部獨(dú)具特色的國(guó)際旅游目的地。以交通物流、批發(fā)零售等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)合，打造全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心。以文化教育、回醫(yī)回藥、健康養(yǎng)老等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與社會(huì)需求的對(duì)接，打造富有穆斯林特色、輻射周邊地區(qū)的宜居休閑地，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%以上，全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

(二)以“兩區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放寧夏。

建設(shè)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略、寧夏使命。要把中阿所需、寧夏所能有機(jī)結(jié)合，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革創(chuàng)新、先行先試，把我區(qū)打造成國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。

構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)。高質(zhì)量辦好“六大節(jié)會(huì)”，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、品牌化，特別要辦好中阿博覽會(huì)，打造一流的國(guó)際性展會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)，大力引進(jìn)品牌企業(yè)，使其成為集保稅物流、加工服務(wù)和口岸作業(yè)為一體的綜合性基地。用國(guó)際化視野謀劃銀川濱河新區(qū)，聚集特色產(chǎn)業(yè)，建好產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)寧夏清真產(chǎn)品暨國(guó)際大宗商品交易所，形成西部地區(qū)大宗商品定價(jià)中心、交易中心。全面建成對(duì)阿合作“三大基地”、“五大中心”，構(gòu)筑匯集全球資源和生產(chǎn)要素的“寧夏平臺(tái)”。

完善便捷通道。積極爭(zhēng)取航權(quán)開(kāi)放，開(kāi)辟更多的國(guó)際客貨運(yùn)航線，爭(zhēng)取國(guó)際旅客落地免簽和120小時(shí)口岸簽證，開(kāi)展離境退稅和免稅試點(diǎn)，把銀川打造成區(qū)域性航空樞紐。建設(shè)銀川至西安、寶中復(fù)線等快速鐵路，完善“五縱三橫”鐵路網(wǎng);實(shí)施京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等公路項(xiàng)目，提高“三縱九橫”公路網(wǎng)等級(jí)，增強(qiáng)內(nèi)進(jìn)外出通達(dá)能力。提升現(xiàn)有口岸功能，發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”，提高貨物吞吐能力，形成綜合立體、高效運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化、低成本物流通道。

培育要素市場(chǎng)。推動(dòng)成立由阿拉伯國(guó)家銀行參股的綜合性試點(diǎn)銀行，吸引海合會(huì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)來(lái)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立中阿合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推進(jìn)資本項(xiàng)目定額定向開(kāi)放。發(fā)展現(xiàn)代融資租賃業(yè)，引導(dǎo)私募股權(quán)基金來(lái)寧投資，設(shè)立寧夏中阿國(guó)際股權(quán)交易所，搭建股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、債券交易平臺(tái)。打造人民幣離岸中心、中阿貿(mào)易結(jié)算中心，鼓勵(lì)中阿雙邊貿(mào)易使用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，努力形成面向中東阿拉伯國(guó)家、服務(wù)全國(guó)的要素聚集寶地。

推進(jìn)合作共贏。加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，深化能源化工“金三角”、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化與周邊省區(qū)在資源、旅游等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)合作。探索建立高級(jí)別的中阿多邊交流協(xié)商和互助合作機(jī)制。鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，吸引國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來(lái)寧投資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)赴外投資和承包工程，拓展國(guó)際勞務(wù)輸出和對(duì)外技術(shù)合作。

創(chuàng)新體制機(jī)制。放寬基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快財(cái)稅金融改革，完善預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、征地、戶籍、社保等改革。加快水、電、氣價(jià)格和收費(fèi)改革。推進(jìn)教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革。完善涉外公共管理和服務(wù)體系，全面構(gòu)建促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的政策機(jī)制。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的探索實(shí)踐，寧夏這個(gè)西部欠發(fā)達(dá)民族自治區(qū)終于站到了國(guó)家開(kāi)放發(fā)展、試驗(yàn)創(chuàng)新的前沿。我們一定要引全國(guó)之才，舉全區(qū)之力，集全民之智，解放思想，大膽創(chuàng)新，努力把我區(qū)建成政策優(yōu)、體制新、機(jī)制活的新型試驗(yàn)區(qū)，走出一條內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放、跨越發(fā)展的成功之路!

(三)以“兩大戰(zhàn)略”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗寧夏。

把寧夏作為一個(gè)大城市規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和中南部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持生態(tài)文明、環(huán)保優(yōu)先理念，統(tǒng)籌寧夏山川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

大力推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。打造“四帶一高地”，使沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西部大開(kāi)發(fā)的新引擎。培育壯大閱海灣中央商務(wù)區(qū)等一批新興經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市聚集功能。打破行政區(qū)劃束縛，加快毗鄰市縣相向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地間的能源、交通、通信、生態(tài)等配套設(shè)施同體共建，金融、教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)同城共享。完善濱河大道綜合功能，新建一批沿黃標(biāo)志性建筑和特色文化旅游景點(diǎn)，形成千里沿黃生態(tài)文化景觀長(zhǎng)廊。

深入開(kāi)展中南部扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)、教育和勞務(wù)三大移民，積極構(gòu)筑專項(xiàng)、行業(yè)和社會(huì)扶貧大格局。建設(shè)六盤(pán)山國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)和旅游扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。依托“黃河善谷”，加大招商招善力度，辦好六大慈善園區(qū)。建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，讓35萬(wàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，讓65萬(wàn)群眾脫貧有保障、發(fā)展有項(xiàng)目、致富有產(chǎn)業(yè)，使100萬(wàn)貧困人口早日擺脫貧困，與全區(qū)人民一道跨入全面小康社會(huì)。

全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。把城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持集約、綠色、低碳、智能理念，加快沿黃城市帶、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，構(gòu)筑以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)和固原市為中心、各縣市為基礎(chǔ)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。啟動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快建設(shè)新城區(qū)，穩(wěn)步改造老城區(qū)，全面消除“城中村”，徹底整治城鄉(xiāng)接合部。實(shí)施集鎮(zhèn)改造工程，堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投資互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施改造與產(chǎn)業(yè)培育同步，建設(shè)100個(gè)交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、加工制造型、資源開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)流通型重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施幸福村莊計(jì)劃，改造建設(shè)1000個(gè)特色新村，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，推動(dòng)自然村向大村莊、小城鎮(zhèn)集中，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

堅(jiān)持不懈建設(shè)生態(tài)文明。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加快構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、自然和諧的生態(tài)空間，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持寧東、石嘴山等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，形成低消耗、高效益的節(jié)約型發(fā)展方式。深化“優(yōu)美環(huán)境、清潔城鄉(xiāng)”行動(dòng)，以治臟治亂治差、綠化亮化凈化為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營(yíng)造天藍(lán)地綠、水凈氣清、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施封山禁牧、退耕還林(草)、防沙治沙、濕地保護(hù)、綠化美化五大生態(tài)工程。全力打造沿黃景觀林、賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄、中部干旱帶防風(fēng)固沙林和六盤(pán)山水源涵養(yǎng)林四大綠色長(zhǎng)廊。千方百計(jì)保護(hù)好、建設(shè)好賴以生存的秀美山川、美好家園，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流!

(四)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加速信息化進(jìn)程，建設(shè)智慧寧夏。

建設(shè)智慧寧夏，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠科技、標(biāo)志是信息化。要把教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和信息化提升作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略來(lái)抓。

強(qiáng)化智力支撐。深入實(shí)施《寧夏中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中階段教育。發(fā)展面向市場(chǎng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平，提高群眾對(duì)教育的滿意度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)政策，用好用活本土人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批急需緊缺的高層次人才，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)部區(qū)、省際、高校、科研院所合作，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，緊盯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研發(fā)平臺(tái)的科技服務(wù)模式。注重技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推廣一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見(jiàn)效快的共性關(guān)鍵技術(shù)和科技成果。深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、實(shí)用技術(shù)全覆蓋，打造西部制種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。到，基本建成較為完善的科技創(chuàng)新體系，全社會(huì)研發(fā)投入占到全區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)53%。

提升信息化水平。把信息化應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。實(shí)施全民上網(wǎng)計(jì)劃。加快有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)換代，推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展，開(kāi)展4G建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建全區(qū)信息高速公路，實(shí)現(xiàn)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和80%以上的自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓全民享有隨時(shí)、隨地、隨身的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。完善政務(wù)信息體系。以提供政務(wù)與公共服務(wù)信息為重點(diǎn)，建設(shè)以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)平臺(tái)，把所有政府機(jī)構(gòu)能夠提供的政務(wù)信息全部送上互聯(lián)網(wǎng)，全天候24小時(shí)在線提供服務(wù)，構(gòu)建滿足市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的電子政務(wù)體系。建設(shè)民生智慧平臺(tái)。圍繞就業(yè)、理財(cái)、旅游等居民工作生活需求，加快智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧家政、智慧社保等重點(diǎn)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更便捷、更環(huán)保的網(wǎng)絡(luò)生活方式。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保等基本公共信息服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。發(fā)揮信息化助推作用。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用新一代技術(shù)，改造特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)50%以上的企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化;在縣級(jí)以上城市建設(shè)區(qū)域性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通、治安、抗災(zāi)救災(zāi)等智能化管理;通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。

(五)以提高“兩大收入”為核心，切實(shí)改善民生，建設(shè)幸福寧夏。

增加居民收入、提高人民生活是發(fā)展之本、幸福之源。要豐富民生計(jì)劃內(nèi)容，發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，使發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大財(cái)稅、金融扶持和培訓(xùn)服務(wù)力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題。突出抓好失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)工作，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的人都能充分就業(yè)。

增收是民生之源。建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)整收入分配格局，使收入分配水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于全區(qū)生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。

社保是民生之基。按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，全面做好社會(huì)保險(xiǎn)、救助、福利和慈善等工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障有力、層次清晰、惠及全民的社會(huì)保障體系。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快城市危舊房、棚戶區(qū)改造，建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系，讓城鄉(xiāng)困難群眾住有所居。

健康是民生之福。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)傾斜。大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，充實(shí)基層醫(yī)療隊(duì)伍，健全城鄉(xiāng)一體化的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，為群眾提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康寧夏行動(dòng)，保障人民群眾身心健康。加強(qiáng)人口控制與服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。

文化是民生之需。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開(kāi)展民風(fēng)建設(shè)。面向基層、貼近群眾、服務(wù)大眾，繁榮文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展民族特色文化事業(yè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀文化，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)容豐富、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。突出地方文化特色和旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化科技嫁接、文化旅游交融、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占到全區(qū)生產(chǎn)總值的4%。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

民生連著民心，民心凝聚民力。更加注重改善民生，責(zé)任重于泰山。我們一定要把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，在群眾期盼上贏民心，在群眾急難上見(jiàn)真情，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，勤勉務(wù)實(shí)，夙夜在公，辦好關(guān)系群眾切身利益的每一件事，讓全區(qū)人民的日子越過(guò)越紅火、生活越來(lái)越幸福!

(六)以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安寧夏。

民族團(tuán)結(jié)和諧是寧夏的靚麗名片。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷鞏固發(fā)展人際和諧、民族和睦、宗教和順的大好局面，著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧區(qū)。

保障群眾合法權(quán)益。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)總體水平。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織開(kāi)展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群管理和服務(wù)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高虛擬社會(huì)管理水平。深入開(kāi)展雙擁共建，支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

有效維護(hù)社會(huì)安定。完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)和場(chǎng)所的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)百姓的安全感。做好國(guó)家安全工作。堅(jiān)持安全第一、生命至上，加快構(gòu)建公共安全體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的能力。

深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。認(rèn)真執(zhí)行民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，充分發(fā)揮宗教工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。

全區(qū)各族人民要同心同德，互幫互學(xué)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)互助友愛(ài)的優(yōu)良傳統(tǒng)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍視和維護(hù)各民族間兄弟般的團(tuán)結(jié)，讓仁義誠(chéng)信、安康和睦的陽(yáng)光灑滿每個(gè)角落，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開(kāi)遍寧夏大地!

三、扎實(shí)抓好開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，完成和超額完成了預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12.8%和14.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。

今年是貫徹黨的和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2700億元，增長(zhǎng)12%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入300億元，增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2531億元，增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額637億元，增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22211元，農(nóng)民人均純收入6922元，分別增長(zhǎng)12%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右。

為此，必須重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

一是著力抓好50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，推動(dòng)大發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)神華寧煤煤制油、寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電等22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資343億元;加快推進(jìn)青蘭高速東山坡至毛家溝段、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等12個(gè)交通物流項(xiàng)目，完成投資67億元;切實(shí)抓好中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源及配套工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等7個(gè)農(nóng)林水項(xiàng)目，完成投資70億元;全力實(shí)施寧夏兒童醫(yī)院、保障性住房等9個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完成投資60億元。力爭(zhēng)中鋁固原100萬(wàn)噸電解鋁、國(guó)道309線固原過(guò)境段、包蘭鐵路銀川至蘭州復(fù)線、世界穆斯林文化城等26個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目全部開(kāi)工。加快項(xiàng)目核準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控專項(xiàng)資金，做好穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的接續(xù)工作，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，完善園區(qū)考評(píng)體系，加快推進(jìn)“五大十特”園區(qū)聚集發(fā)展。新增煤炭、煤化工產(chǎn)能1000萬(wàn)噸和950萬(wàn)噸，新增火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量66萬(wàn)千瓦、40萬(wàn)千瓦和10萬(wàn)千瓦。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1000億元，增長(zhǎng)14%以上。

三是發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，突出抓好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。新增高效節(jié)水灌溉40萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田60萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)有效面積10萬(wàn)畝，推廣覆膜200萬(wàn)畝;新建奶牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各100個(gè)，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村50個(gè)，發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)4萬(wàn)畝;新增葡萄6萬(wàn)畝，培育葡萄酒莊品牌10個(gè);新增枸杞、紅棗等經(jīng)濟(jì)林14萬(wàn)畝。鞏固提升120個(gè)示范基地建設(shè)水平，輻射帶動(dòng)良種推廣率90%以上;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3000家，創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范合作社60家，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。

四是有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。建設(shè)完善一批城鄉(xiāng)綜合商業(yè)區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和特色商業(yè)街，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和社區(qū)直銷規(guī)模，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。加快發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)展設(shè)計(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。完善融資擔(dān)保體系，發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，支持金融企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，打造精品旅游線路，激活旅游消費(fèi)大市場(chǎng)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1500萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)125億元。落實(shí)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)山川發(fā)展。狠抓沿黃城市擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)寧東基地、銀川濱河新區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開(kāi)發(fā)區(qū)、吳忠CBD商務(wù)中心、固原西南新區(qū)、中衛(wèi)(甘塘)能源化工基地等城市經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市帶動(dòng)力和區(qū)域輻射力。按照“一定五年不變”政策，加快推進(jìn)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)。每個(gè)縣市建設(shè)1至2個(gè)特色小城鎮(zhèn)、4個(gè)特色新農(nóng)村。抓好生態(tài)移民，搬遷安置移民8萬(wàn)人。啟動(dòng)500個(gè)貧困村整村推進(jìn)、對(duì)口幫扶工作。

六是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放。辦好中阿博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，爭(zhēng)取中阿合作論壇高官會(huì)議、中阿藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)在寧舉辦。建成銀川綜合保稅區(qū)并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，跟蹤國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)落戶。啟動(dòng)寧夏清真產(chǎn)品暨國(guó)際大宗商品交易所建設(shè)，推動(dòng)制定清真產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展哈倆里協(xié)議國(guó)際互認(rèn)。成立寧夏貨運(yùn)航空公司。建設(shè)寧夏國(guó)際葡萄酒交易博覽中心。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)出口總額突破24億美元，增長(zhǎng)8%。開(kāi)展招商引資“五項(xiàng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)到位資金超過(guò)1400億元。

七是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。扎實(shí)抓好封山禁牧等五大生態(tài)工程建設(shè)，完成造林150萬(wàn)畝，治理荒漠化土地52萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良天然草原95萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%。加大城鄉(xiāng)綠化美化、環(huán)境綜合治理，突出抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域整治。強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法，做好企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。

八是掀起文化發(fā)展新高潮。實(shí)施文化事業(yè)惠民工程，抓好文化惠民、文化樂(lè)民、文化扶貧等項(xiàng)目，加快市縣文化場(chǎng)館和鄉(xiāng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化;創(chuàng)排一批優(yōu)秀文藝精品力作，培育具有寧夏特色的文化品牌，推動(dòng)文化成果共享。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)壯大工程，建設(shè)中阿文化產(chǎn)業(yè)園、寧夏文化創(chuàng)意示范園等基地，發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和交易平臺(tái)，抓好文化市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。辦好黃河金岸國(guó)際馬拉松賽等重大賽事，積極備戰(zhàn)第十二屆全運(yùn)會(huì)。

九是把十項(xiàng)民生計(jì)劃落得更實(shí)、辦得更好。以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)，創(chuàng)造新崗位3萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人持有社?？?。提高城鄉(xiāng)救助水平，保障老人、孤兒、殘疾人等困難群體生活。解決30.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新改建農(nóng)村公路公里。實(shí)施保障性安居工程4.72萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)1.65萬(wàn)戶。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校均衡發(fā)展，突出抓好學(xué)前教育，新改建幼兒園48所;抓好“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善教育資助體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾孩子等特殊群體受到良好教育。改革公立醫(yī)院，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

啟動(dòng)新一輪健康寧夏行動(dòng)計(jì)劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室689個(gè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30所，定向培養(yǎng)大專學(xué)歷村醫(yī)1000名。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。著力化解矛盾糾紛，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。開(kāi)展公共安全隱患治理，嚴(yán)懲各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造更加安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

四、建設(shè)人民滿意的政府

五年來(lái)，我們認(rèn)真踐行執(zhí)政為民宗旨，認(rèn)真履行依法行政、高效施政義務(wù)，實(shí)施效能目標(biāo)考核，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境，社會(huì)滿意度、公眾認(rèn)可度逐年提升。新一屆政府受命于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，倍加珍重全區(qū)人民的真誠(chéng)信賴，倍加珍視已經(jīng)創(chuàng)造的基本經(jīng)驗(yàn)，以高度的責(zé)任感奮發(fā)進(jìn)取，全面完成時(shí)代和人民賦予的歷史使命。

創(chuàng)新管理，建設(shè)效能政府。我們深深感受到，效能建設(shè)沒(méi)有最好、只有更好，必須作為永不竣工的民心工程，持之以恒，常抓不懈。要健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、聽(tīng)證評(píng)估等制度，使政府決策更科學(xué)、更透明、更有效。進(jìn)一步完善提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心功能，繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)，合理下放審批權(quán)限，科學(xué)簡(jiǎn)化審批程序，加速構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣相結(jié)合，完善績(jī)效考評(píng)體系，建立任務(wù)定責(zé)、行政督責(zé)、失職追責(zé)的問(wèn)責(zé)體系。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見(jiàn)高低。

依法行政，建設(shè)法治政府。我們深深認(rèn)識(shí)到，依法行政是依法治國(guó)的基本要求，必須貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。要主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心傾聽(tīng)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高度重視社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，暢通行政復(fù)議渠道，化解行政爭(zhēng)議，解決行政越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，確保一切行政行為依法、規(guī)范、公正、文明。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。我們深深體會(huì)到，再好的思路、政策和措施，如果作風(fēng)不實(shí)，就等于白抓白干。要牢固樹(shù)立實(shí)干興邦的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好干部“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”工作，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。切實(shí)抓好政務(wù)信息公開(kāi)，把與人民群眾利益密切相關(guān)的各類信息全部公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓實(shí)干者有位，讓空談?wù)呖窟叄脤?shí)干推動(dòng)發(fā)展，用實(shí)干造福人民。

懲防并舉，建設(shè)廉潔政府。我們深深領(lǐng)悟到，只有干部清正、政府清廉、政治清明，干事才有底氣，群眾才能服氣。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)和大額資金使用保廉制度，加大對(duì)窗口單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不正不廉行為，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)。進(jìn)一步壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，降低行政成本，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)政府和廣大公職人員要時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)!

各位代表，成功源于拼搏，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗!