攸縣地處湖南省東南部，羅霄山脈中麓，南通粵港澳，北臨長株潭，西屏衡陽南岳，東與江西萍鄉(xiāng)、蓮花接壤，古有“衡之徑庭、潭之門戶”之稱，下面小編給大家分享幾篇攸縣政府工作報告，一起看一下吧!

攸縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、和“十二五”工作回顧

，是全面實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的重要一年。一年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生一系列政策措施，搶抓機遇，攻堅克難，砥礪奮進，全面完成了縣第十六屆人民代表大會第四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

——全力以赴穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為第一要務(wù)，克服經(jīng)濟下行壓力，加強形勢研判，密集工作調(diào)度，出臺硬性措施，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到342.5億元，增長9.7%;完成財政總收入26.52億元，增長5%;社會固定資產(chǎn)投資279.2億元，增長19.4%;全社會消費品零售總額110.8億元，增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30586元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6元，增長10.5%。

——突出重點扶產(chǎn)業(yè)。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“135”工程，新開工建設(shè)標(biāo)廠31.8萬平方米，建成11.5萬平米，新落戶園區(qū)企業(yè)15家，完成技工貿(mào)總收入171億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值498.6億元，增長9.8%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值169億元，增長8.8%;完成“小升規(guī)”51家、“個轉(zhuǎn)企”577家，一批企業(yè)登陸 Q板、E板，宏信科技獲得省級技術(shù)中心認定。制定出臺促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展九條措施，推進煤礦技改擴能，完成關(guān)退煤礦7家。組織召開全省“種三產(chǎn)四”現(xiàn)場會，培育奇瑞木業(yè)、桑草豬、云田花卉、鴻華麻鴨等龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。出臺多項有力措施支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積57.22萬平方米，增長24.2%;銷售額達18.1億元，增長14.2%。編制湘東南商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，義烏國際商貿(mào)城啟動建設(shè)，湘東汽貿(mào)城二期、望云國際廣場等項目建成開業(yè)。加快酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)建設(shè)，成功舉辦酒埠江全球走鋼絲挑戰(zhàn)賽。旅游持續(xù)升溫，全年接待游客24萬人次，實現(xiàn)門票收入1510萬元。

——攻堅克難抓項目。開展“項目攻堅年”活動，實施“百億投資項目”，完成投資64億元。開展小分隊招商、駐外招商，引進綠鋼華產(chǎn)、天睿精工、松本林業(yè)等項目19個，簽約總金額63.7億元。全年完成內(nèi)資37.6億元，增長20.7%;完成外資7500萬美元，增長18.4%。策劃包裝“十三五”重大項目272個，爭取到位上級項目資金5.8億元。開工建設(shè)市縣重點項目68個，竣工18個，澳維高分子膜、安特新材料、愛敬堂藥業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。批回土地1630畝，征地2332畝，征收國有土地上房屋35000余平方米，有力保障了項目建設(shè)。項目攻堅和征地拆遷考核在全市排名前列。

——積極穩(wěn)妥推改革。深化行政審批體制改革，在全市率先公布“三張清單”，共公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單2720項，清理減少330項。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，下放審批權(quán)限76項，“五個一”經(jīng)驗在全省推介。實行商事制度改革，新增各類市場主體5545戶。推進投融資平臺改革，組建攸州發(fā)展集團公司，探索新的融資模式。全面完成政府機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，精減部門機構(gòu)12個，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。成功創(chuàng)建全省縣級供銷社綜合改革試點重點示范縣、全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面鋪開，黃豐橋國有林場改革順利通過省級驗收。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強基礎(chǔ)。撤縣設(shè)市工作有序推進，對照標(biāo)準(zhǔn)全面完善了基礎(chǔ)條件。成功爭取省新型城鎮(zhèn)化試點縣，出臺試點工作實施方案。168個村莊規(guī)劃編制全面完成。文化園二期、文昌閣建成開放，東城新區(qū)路網(wǎng)等項目進展順利。推進“兩房兩棚”、“兩供兩治”，建成公租房1963套、改造農(nóng)村危房1700戶、棚戶區(qū)410戶;完成污水處理廠二期擴建，鋪設(shè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)21公里，增加城區(qū)供水2350戶;新建燃氣管網(wǎng)21公里，增加供氣5600戶;華新公司生活垃圾預(yù)處理項目投入運營，再生資源產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)市場化運作，城鄉(xiāng)垃圾清運一體化工作有序推進。深入實施封山育林，完成義務(wù)植樹200萬株，人工造林5.5萬畝，建成主要干道兩旁示范林33個。落實省政府“一號工程”，加強“兩江”開發(fā)和保護，推進洣水南岸風(fēng)光帶、城南防洪堤、撇洪渠建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有效改善，成功舉辦全省首屆生態(tài)文明論壇。投入資金4億元，推進農(nóng)村河道治理、蘇洲壩大型水閘除險加固及電站擴建、農(nóng)田鎘污染治理等工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實。

——辦好實事惠民生。扎實推進“民生100”工程，辦好了一批民生實事。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)5347人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3720人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估驗收，職業(yè)中專啟動建設(shè)，高考萬人上線率連續(xù)十年居全市第一。成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，啟動社會福利中心建設(shè)。實施全民健身三年行動計劃，在全市首屆大眾運動會上獲得總分第一。榮獲中華詩詞之鄉(xiāng)稱號，石山書院被列為省社科普及基地。實施城區(qū)中小學(xué)提質(zhì)升級三年行動計劃，完成中街小學(xué)升級改造，增加學(xué)位600個。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險并軌運行，12萬60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，新農(nóng)保參保率保持100%，新農(nóng)合覆蓋率逾96%。實施扶貧攻堅三年行動計劃，開展“一進二訪”活動，完成建檔立卡11086戶，落實扶貧資金3500余萬元，減少貧困人口5700人。完成攸縣消防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，開展煤礦、煙花、交通、校車、食品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動和“九打九治”專項整治，實現(xiàn)較大及以上事故零發(fā)生，被評為全省煤炭安全監(jiān)管先進縣和安全生產(chǎn)先進縣。啟動視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理試點，開展專項嚴(yán)打整治行動，全縣各類刑事發(fā)案繼續(xù)實現(xiàn)下降，公眾安全感進一步提升，被評為全省社會治安綜合治理先進縣和全省平安縣。同時，工青婦、史志檔案、老齡、計生、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預(yù)備役、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

各位代表，“十二五”時期，是攸縣應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，我們緊密團結(jié)和依靠全縣人民，全力打好“三大戰(zhàn)役”，大力實施“三個三年計劃”，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)全面完成，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

這五年，綜合實力實現(xiàn)新提升。全縣GDP達到342.5億元，是的2倍，年均增長14.5%;人均GDP42813元，是的1.9倍，年均增長13.9%。財政收入達到26.52億元，是的2.1倍，年均增長15.3%。全社會固定資產(chǎn)投資達到279.2億元，是的2.3倍，年均增長18.8%。社會消費品零售總額達到110.8億元，是的1.9倍，年均增長14.2%?？h域綜合實力連續(xù)10年穩(wěn)居全省十強，全國排名第130位左右，被評為最具投資潛力特色示范縣、全國科學(xué)發(fā)展十大范例縣和全省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。

這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計投入資金10億元以上，3平方公里核心區(qū)建成，“一區(qū)兩園”發(fā)展格局全面形成，攸縣工業(yè)集中區(qū)成功晉升省級工業(yè)園區(qū)。全縣規(guī)模企業(yè)總量達到236家，比增加155家。完成±0以下煤炭資源開采規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)規(guī)劃編制，煤礦關(guān)閉退出任務(wù)全面完成，煤礦數(shù)量由的94個減少到現(xiàn)在的49個。煤電一體化項目即將建成，旭日陶瓷、干法水泥、桐壩電站等項目建成投產(chǎn)。建設(shè)油茶基地6.6萬畝、改造楠竹12萬畝，荒山造林18萬畝，花卉苗木2萬畝，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場114家，完成“三品一標(biāo)”認定88個，糧食年產(chǎn)量保持在50萬噸以上，連續(xù)四年獲得省糧食生產(chǎn)先進縣。湘東家居城、湘東汽貿(mào)城、沃爾瑪?shù)软椖拷ǔ砷_業(yè)，百億商貿(mào)圈初具規(guī)模。建成攸女仙境，攸州國家森林公園正式獲批。三次產(chǎn)業(yè)比由的19.3:48.6:32.1調(diào)整為的14:53.5:32.5。

這五年，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。“一城四區(qū)、兩江四岸”城市框架基本成形，縣城建成面積達到33平方公里，比增加18平方公里，城鎮(zhèn)化率由的40.3%提高到的53.6%。五年投入資金150億元，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成自來水一廠、二廠擴改和三廠建設(shè)，改造自來水主管網(wǎng)60公里，建成污水提升泵站工程和垃圾處理場，新建城市垃圾中轉(zhuǎn)站10個，城市功能不斷完善。建成洣江風(fēng)光帶、文化園等項目，實施百里長廊路燈亮化工程和城區(qū)綠化、亮化工程，城市品位明顯提升。迎賓大道、內(nèi)環(huán)路、攸水大橋、東城新區(qū)“四縱三橫”路網(wǎng)等城市主干道相繼建成，火車站南站建成運營，吉衡鐵路、平汝高速建成通車，S339、S345開工建設(shè)，S315、S206、G106提質(zhì)改造完成，建成農(nóng)村公路2550公里，城鄉(xiāng)交通體系更加完善。成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和全省園林縣城、全省文明縣城，成為全國文明縣城提名城市。城鄉(xiāng)同治經(jīng)驗獲得原國務(wù)院溫家寶批示，并在全國推介。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩江四岸”生態(tài)保護和區(qū)域開發(fā)，全面實施封山育林，城鄉(xiāng)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝，除險加固病險水庫127座，治理攸水、沙河41.25公里，整治農(nóng)村河道4條，解決農(nóng)村飲水不安全人口23.6萬人，完成蘇洲大型泵站改造和水閘除險加固，農(nóng)田水利設(shè)施全面改善。

這五年，改革開放取得新突破。深化行政審批制度改革，把政務(wù)服務(wù)中心打造成“市民之家”，“三集中、三到位、三公開”作為株洲推介模式，獲得肯定。深化財稅體制改革，完善預(yù)算支出績效評價、“三公”經(jīng)費公開等制度。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理，先后被評為全國農(nóng)村集體三資管理示范縣、村務(wù)公開民主管理示范縣。成功引進長沙銀行、華融湘江銀行落戶攸縣，信用社改制順利完成，攸縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，獲得省級金融安全示范區(qū)、中國金融生態(tài)縣等榮譽稱號。園區(qū)體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制等其他改革也取得實質(zhì)性突破。對外開放不斷擴大，五年引進內(nèi)資129.8億元、外資2.8億美元，分別是“十一五”期間的4.0倍和2.3倍。

這五年，民生民利得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到30586元、6元，分別是的1.8倍、2.3倍。五年財政用于教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等民生領(lǐng)域支出累計達到134億元。五年新增就業(yè)23204人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在52173人，開發(fā)公益性崗位1788個，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度并軌運行，社保參保達到78.6萬人次，新農(nóng)保參保率保持100%。完成棚戶區(qū)改造472套，建成公租房4390套、廉租住房2936套。各類民政資金支出8.2億元，新建、改擴建敬老院12所。募集慈善捐款2682.5萬元，捐助特困對象22332人。轉(zhuǎn)化科技成果62項，申請專利308件，國家高新技術(shù)企業(yè)達到17家。建成工業(yè)路小學(xué)、震林中學(xué)，創(chuàng)建合格學(xué)校89所，建成寄宿制學(xué)校56所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所。實行基本藥物制度和藥品零差額銷售，探索實施“雙十模式”并在全國推介，看病難、看病貴問題得到有效緩解。新建綜合文化站23家，建成農(nóng)家書屋315家，“鄉(xiāng)村大舞臺”被列為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目。全民健身運動蓬勃開展，被評為全國全民健身先進縣。強化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣。深入推進平安攸縣、法治攸縣建設(shè)，依法治訪經(jīng)驗在省市推廣，公眾安全感測評排名全省前列。

這五年，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。修訂完善《攸縣人民政府工作規(guī)則》，建立政府法律顧問制度，規(guī)范行政權(quán)力運行。落實結(jié)對共建、預(yù)安銷號、績酬掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4+4”考核等制度，機關(guān)作風(fēng)不斷改進。自覺接受人大“百問百評”專項評議和政協(xié)專題政治協(xié)商，主動開展電視問政，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。五年共辦結(jié)人大代表決定1件、議案3件、建議458件，政協(xié)委員提案242件。認真處理縣長熱線和縣長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共處理13359件，辦結(jié)率為100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，“三公”經(jīng)費支出下降28.4%，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。

五年的奮斗歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，攸縣共獲得國家級榮譽或稱號15項、省級榮譽或稱號18項，城鄉(xiāng)同治、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療計生、行政審批改革、文化建設(shè)、生態(tài)文明、糧食生產(chǎn)、三資管理等10余項工作得到國家或省級肯定。我們深深的體會到，攸縣的發(fā)展之所以有今天的局面，主要在于：堅持解放思想，確立了科學(xué)的發(fā)展思路;堅持把握大勢，搶抓了難得的發(fā)展機遇;堅持項目帶動，蓄積了充足的發(fā)展動能;堅持改革創(chuàng)新，踐行了務(wù)實的發(fā)展作為;堅持改善民生，貫徹了人本的發(fā)展要求。

各位代表!過去的五年，攸縣的變化有目共睹，攸縣的發(fā)展令人振奮。這些成績的取得，關(guān)鍵是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，關(guān)鍵是全縣人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨，經(jīng)濟下行壓力加大，重大項目支撐乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;二是轉(zhuǎn)型升級任重道遠，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)層次還比較低端，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育;三是風(fēng)險隱患增多，財政收支矛盾、政府債務(wù)、金融風(fēng)險等風(fēng)險隱患亟需防范化解;四是影響社會和諧穩(wěn)定的不確定性因素仍然較多，安全維穩(wěn)壓力較大;五是法治政府建設(shè)還需加強，管理服務(wù)水平與群眾要求還有一定差距。對此，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”是攸縣轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、新型城鎮(zhèn)化加速期、深化改革攻堅期、全面建成小康社會決勝期。未來五年，我縣發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在。從困難和挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟正處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，宏觀形勢仍然復(fù)雜多變。縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型艱難，資源型的單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)斷檔，重大項目不多、后勁不足，加上國家對招商引資、生態(tài)保護等政策收緊，必將持續(xù)放大結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的陣痛。從基礎(chǔ)和潛力來看，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得一系列新成果，縣域經(jīng)濟穩(wěn)居全省十強，特別是隨著煤電一體化、新型城鎮(zhèn)化試點和撤縣設(shè)市等重大項目、重大舉措、重大工作有序推進，必將助推攸縣進入發(fā)展的快車道。從機遇和希望來看，國家加強結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。全省推進新型城鎮(zhèn)化試點，探索城鄉(xiāng)一體化體制機制，將有利于“五化”聯(lián)動發(fā)展，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，形成新的發(fā)展支撐。對接“中國制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必將進一步激發(fā)社會活力，加快培育新的增長點，形成新的發(fā)展動力。

總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)，我縣發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。把握新常態(tài)、立足新起點、實現(xiàn)新發(fā)展，我們必須增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板，不斷開拓發(fā)展新局面。

“十三五”期間政府工作指導(dǎo)思想是：以“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”為主題，以黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列講話精神為遵循，認真貫徹“五位一體”、“四個全面”的總體布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面小康、撤縣設(shè)市、沖刺百強”三大夢想，大力實施“五個百億工程”， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快把攸縣建設(shè)成為湘東南煤電能源基地、旅游休閑基地、商貿(mào)物流基地和湘東南區(qū)域中心城市。

“十三五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP年均增長9%，財政總收入年均增長5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長分別為8%、9%，城鎮(zhèn)化率達到60%，經(jīng)濟發(fā)展更有質(zhì)量和效益，生態(tài)環(huán)境更可持續(xù)，人民生活更加幸福。

圍繞上述目標(biāo)，我們將堅持“五個發(fā)展”，努力建設(shè)“五個攸縣”。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)實力攸縣。大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推進體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟活力，增強縣域?qū)嵙?。推進體制機制創(chuàng)新，加快行政體制、財政體制、市場體制、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展新動力。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施產(chǎn)業(yè)振興工程，依托攸州工業(yè)園、網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園，著力打造煤電能源、建材陶瓷、新材料化工、食品與生物醫(yī)藥“四個百億”產(chǎn)業(yè);依托豐富的資源優(yōu)勢、獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，著力把攸縣打造成湘東南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、商貿(mào)物流集散基地、旅游休閑基地。推進科技創(chuàng)新，深化校企合作、縣校合作，鼓勵企業(yè)興辦研發(fā)中心、技術(shù)中心，不斷增強科技研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化能力，著力培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動一批企業(yè)上市。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，打造一批創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)示范村。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)魅力攸縣。以推進新型城鎮(zhèn)化為契機，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把攸縣打造成湘東南區(qū)域中心城市。實施城市擴容提質(zhì)工程，加快撤縣設(shè)市步伐，按照“一城四區(qū)、兩江四岸”的空間格局發(fā)展，提質(zhì)改造老城區(qū)，加快建設(shè)東城新區(qū)，融合發(fā)展工業(yè)園區(qū)，開發(fā)建設(shè)城南片區(qū)，拉開大框架，形成大格局。實施城鎮(zhèn)特色塑造工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，建設(shè)酒埠江、網(wǎng)嶺、皇圖嶺等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)筑“一主兩副三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，著力打造湘東南特色城鎮(zhèn)群。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、發(fā)展機制，落實村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，打造一批示范性美麗鄉(xiāng)村。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)攸縣。實施“兩型”戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快推動生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。發(fā)展綠色經(jīng)濟，堅持低碳、循環(huán)發(fā)展模式，積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)和新能源，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造湘東南再生資源產(chǎn)業(yè)基地和全省“兩型”試驗區(qū)，成功創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。建設(shè)綠色城市，開展透綠增綠行動，抓好城市綠蔭道路、綠化景觀、濕地公園建設(shè)，推行節(jié)能環(huán)保建筑材料，加快提升城市品位，成功創(chuàng)建全國文明城市、全國園林城市。保護綠色生態(tài)，深化城鄉(xiāng)同治，推進城鄉(xiāng)生活垃圾清運和分類處理，抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強“兩江四岸”生態(tài)保護，強化水污染防治和生態(tài)修復(fù)，實施封山育林，實現(xiàn)“山青、水綠、天藍、地凈”目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣。

(四)堅持開放發(fā)展，建設(shè)活力攸縣。全面對接國家、省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，爭取渝廈高鐵攸縣設(shè)站，推動吉邵高速公路途經(jīng)攸縣，不斷增強與外部互聯(lián)互通能力，改善區(qū)位優(yōu)勢。加強勞務(wù)經(jīng)濟品牌建設(shè)，推動勞務(wù)輸出向資本輸出、技術(shù)輸出轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯，支持企業(yè)擴大對外投資，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，努力打造攸商品牌。實施愛鄉(xiāng)回流工程，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力培育發(fā)展一批愛鄉(xiāng)回流企業(yè)。深化與珠三角、長三角、長株潭等地區(qū)對接合作，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力將攸縣打造成為湘東南區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

(五)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福攸縣。兜住底線民生，保障基本民生，突出重點民生，讓人民有更多獲得感。全力推進精準(zhǔn)扶貧，切實做到土坯房“零存量”、貧困家庭告別“零就業(yè)”、貧困學(xué)生義務(wù)教育“零輟學(xué)”，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。著力完善社會保障，推進“五大保險”擴面提標(biāo)，抓好公租房建設(shè)和棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，建成社會福利中心、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心。大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，抓好城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)和改造;實施全民健康工程，完成三甲醫(yī)院建設(shè)和婦幼保健院搬遷改造升級;建成攸水灣生態(tài)城“一場兩館”，建設(shè)老年活動中心，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)。致力創(chuàng)新社會管理，推進平安攸縣、法治攸縣建設(shè)，切實維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定。

三、總體要求和工作部署

是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。抓好今年的工作，對于“十三五”開好局、起好步至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府以及縣委的決策部署，緊緊圍繞“三大夢想”總目標(biāo)，實施轉(zhuǎn)型升級總戰(zhàn)略，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板、防風(fēng)險，深入開展“項目突破年”和“企業(yè)幫扶年”活動，持續(xù)推進改革創(chuàng)新開放，切實保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上;公共財政預(yù)算收入增長2%;社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%、9%;萬元GDP能耗下降4%以上。繼續(xù)實施“民生100”工程，各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)突出改革創(chuàng)新，培育發(fā)展動能

堅持深化改革。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，釋放市場主體活力。深化行政審批體制改革，繼續(xù)精簡行政審批項目，進一步取消和下放一批行政審批事項，全面優(yōu)化行政審批流程，動態(tài)完善“三個清單”，更加注重事中事后監(jiān)管。推進投融資體制改革，組建攸州發(fā)展集團公司，建立新型投融資機制，推廣運用PPP模式，探索嘗試EPC模式，引導(dǎo)社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化金融體制改革，加快社會誠信體系建設(shè)，引進村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，著力防范金融風(fēng)險。推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證改革，開展不動產(chǎn)登記工作，探索農(nóng)村宅基地改革。統(tǒng)籌抓好財稅體制、公立醫(yī)院、公車、村級區(qū)劃調(diào)整等其他各項改革。高度重視相關(guān)改革的后續(xù)工作，確保改革取得實效。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，確保年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果30項。加快引進和培育高科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅10%以上。依托園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等平臺建設(shè)，鼓勵探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新模式，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，最大限度地推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)造活力。

堅持開放合作。積極對接國家、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入長株潭一體化發(fā)展，推動攸縣從中部腹地走向開放前沿。制定出臺配套政策，積極承接長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源，加強與長三角、珠三角等重點區(qū)域?qū)樱M大企業(yè)、大集團，爭取全年引進內(nèi)資40億元以上、外資1億美元。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯和籌劃上市。

(二)突出轉(zhuǎn)型升級，振興工業(yè)經(jīng)濟

加快園區(qū)升級。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“135”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米。加快攸州工業(yè)園和網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地基本征完、房屋基本拆完、主干道路基本建完，重點抓好污水處理廠、排水管網(wǎng)和安置區(qū)基礎(chǔ)配套，建成總部經(jīng)濟園、物流倉儲中心。加快推進綠鋼華產(chǎn)、松本林業(yè)、天睿精工等項目建設(shè)，加大招商引資力度，充分發(fā)揮駐外招商、攸縣商會作用，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。大力推行貨幣化安置，繼續(xù)下放行政審批權(quán)限到園區(qū)。

實施產(chǎn)業(yè)升級。實施工業(yè)企業(yè)成長“十百千”工程，以稅收貢獻為導(dǎo)向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，著力培育10家骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。推進旭日陶瓷項目建設(shè)，壯大建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。加快煤電一體化項目建設(shè)，力爭年內(nèi)發(fā)電。大力推動煤礦技改擴能和煤炭精深加工，推廣爐渣、煤灰、煤矸石綜合利用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快五凌電力、東旭光電等項目建設(shè)。對接“中國制造”行動，支持湘東化機、龍昊重工等企業(yè)技改升級。扎實開展“僵尸企業(yè)、僵尸項目、僵尸土地、僵尸合同”清理行動，加大淘汰落后產(chǎn)能，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

推行服務(wù)升級。加大企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)技改擴能、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，在政府采購中著力扶持本土品牌;支持“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，推動小微企業(yè)向大企業(yè)邁進。積極落實企業(yè)減負政策措施，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，盡最大努力減輕企業(yè)負擔(dān)，讓小微企業(yè)輕裝上陣。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。大力優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

(三)突出城鎮(zhèn)帶動，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

完善城鎮(zhèn)體系。抓好新型城鎮(zhèn)化試點工作，推進撤縣設(shè)市，加快城市擴容提質(zhì)。實施縣城總體規(guī)劃修編，推進東城新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)生態(tài)城，啟動洣水三橋和譚橋大道建設(shè)，加快洣水南岸風(fēng)光帶建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。按照城鎮(zhèn)體系定位和特色風(fēng)貌，發(fā)揮國家和省市試點鎮(zhèn)的帶動和引領(lǐng)作用，加大資金傾斜，加快項目包裝，重點培育酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺工業(yè)強鎮(zhèn)、黃豐橋煤炭大鎮(zhèn)、皇圖嶺商貿(mào)重鎮(zhèn)和一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，著力打造產(chǎn)城融合、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)群。

加快基礎(chǔ)配套。完成楓嶺大道、文化路延伸段、進站西路建設(shè)，打通濱江風(fēng)光帶二橋連接段等一批“斷頭路”，建成公交總站，新建和改擴建公共停車場3個，切實解決城區(qū)行車難和停車難問題。推進“兩房兩棚”工作，切實抓好重點區(qū)域的棚戶區(qū)和城中村改造，改善低收入群體居住條件。加快“兩供兩治”進程，實施城區(qū)自來水全覆蓋工程，新建和改造供水管網(wǎng)20公里;升級改造西閣污水提升排漬泵站，啟動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);新建燃氣管網(wǎng)10公里，新增用戶3800戶;完成G106沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運站建設(shè)和餐廚垃圾處理工程。

提升品質(zhì)品位。加快老城區(qū)小街小巷改造，繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化工程，基本完成綠蔭慢行道項目，推進東城新區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。實施“湘江保護與治理”第二個“三年行動計劃”，深入開展“兩江四岸”綜合整治，加強河道保潔，強化飲用水水源保護，禁止電魚、炸魚、毒魚，保護水域生態(tài)。深化城鄉(xiāng)同治，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，打造網(wǎng)嶺、酒埠江美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好村莊規(guī)劃，鼓勵集中建房，全面規(guī)范農(nóng)村建房，著力打造里旺、芷陂等一批美麗鄉(xiāng)村示范點。推進生態(tài)文明建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，繼續(xù)實施封山育林，努力創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣。加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平，推進全國文明縣城、全國園林縣城創(chuàng)建。

創(chuàng)新發(fā)展機制。創(chuàng)新經(jīng)營理念，拓寬投融資渠道，降低融資成本，增強平臺盈利能力。深化戶籍制度改革，出臺促進農(nóng)民進城政策，完善社會保障制度和公共服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵住房需求，積極推進住房保障貨幣化改革、推進棚改及棚改貨幣化安置，促進房地產(chǎn)去庫存。建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約節(jié)約程度。探索城市管理綜合執(zhí)法改革，組建拆違控違執(zhí)法大隊，規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序。

(四)突出旅游開發(fā)，促進三產(chǎn)繁榮

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。完成《攸縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制。挖掘策劃詩詞之鄉(xiāng)、千年古縣、紅色歷史、民俗特色等文化資源，促進文化旅游融合發(fā)展。理順攸州森林公園和酒埠江風(fēng)景區(qū)管理體制，加強景區(qū)綜合開發(fā)和生態(tài)保護。推進酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)建設(shè)，建成酒仙湖拓展訓(xùn)練基地，抓好游客服務(wù)中心、景觀大道、環(huán)湖游道、安置區(qū)等項目建設(shè)。探索開發(fā)“旅游+”等多種業(yè)態(tài)模式，著手啟動文化藝術(shù)村和自駕旅游線路建設(shè)，打造以娛樂休閑、生態(tài)度假為主的湘東南旅游目的地。

提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快義烏國際商貿(mào)城、水果花卉等專業(yè)市場建設(shè)，啟動金融大廈建設(shè)，推動商貿(mào)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。出臺加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)火車南站物流園，升級星都物流園，完善物流大通道體系建設(shè)，促進物流企業(yè)向物流園集聚。實施品牌戰(zhàn)略，引進知名物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，提升物流業(yè)服務(wù)水平。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。培育養(yǎng)老家政健康消費，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展。加快電子商務(wù)發(fā)展，啟動電子商務(wù)孵化園建設(shè)，支持供銷社電子商務(wù)發(fā)展，力爭創(chuàng)建國家級電子商務(wù)試點縣。積極發(fā)展總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)，形成多點支撐的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

(五)突出基層基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。啟動陽升觀水庫建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲水工程19處，解決40193人的飲水安全問題。高度重視涉農(nóng)工程項目質(zhì)量監(jiān)管。抓好農(nóng)村河道綜合治理，加強小型病險水庫除險加固，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源，實施水價綜合改革項目，改善農(nóng)村小型水利設(shè)施。推進農(nóng)田重金屬污染治理，破解石漠化造林綠化難題。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.67萬畝。拓寬改造提級村級主干道，以獎代補方式建成農(nóng)村會車道1000個。爭取110KV菜花坪輸變電工程立項，完成8個行政村的配電網(wǎng)改造。

提升產(chǎn)業(yè)水平。出臺產(chǎn)業(yè)獎勵政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源查詢機制，加大標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。抓好苗木花卉、油茶、楠竹、豆腐、桑草豬、麻鴨等特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持天域、松本、天華等企業(yè)發(fā)展壯大，培育1-2家豆腐加工龍頭企業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認證15個以上。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

推行現(xiàn)代經(jīng)營。實施“十百千”工程，分年度扶持10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，100家專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，1000戶種糧、養(yǎng)殖、造林大戶。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，探索大田作物托管服務(wù)模式。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，重點支持標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠和糧食烘干設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

(六)突出全面小康，實現(xiàn)成果普惠

加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施城區(qū)學(xué)校三年提質(zhì)計劃和村小資源普惠工程，完成上云橋中學(xué)改擴建、職業(yè)中專擴建項目主體工程建設(shè)，加強學(xué)生托管機構(gòu)管理。開展臨床醫(yī)學(xué)重點?？平ㄔO(shè)三年行動計劃，啟動三甲醫(yī)院建設(shè)，推進婦幼保健院搬遷改造升級，完成黃豐橋中心衛(wèi)生院改擴建，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進。認真落實“全面兩孩”政策。繼續(xù)實施全民健身三年行動計劃，啟動攸水灣“一場兩館”項目建設(shè)。辦好中華詩詞學(xué)會第三十屆年會，抓好馮子振相關(guān)研究，積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

完善社會保障體系。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扶持更多勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)援助100%。開展“全民參保登記計劃”，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、個體工商戶積極參保續(xù)保，不斷擴大社會保險覆蓋面。抓好居民大病保險、失業(yè)保險待遇調(diào)整，提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇。建成社會福利中心，新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，關(guān)心空巢老人和留守兒童。開工建設(shè)公租房1670套，實施棚戶區(qū)改造1724戶，完成農(nóng)村危房改造1000戶。提高主職村干部待遇，村級轉(zhuǎn)移支付每村增加1萬元。

推進精準(zhǔn)扶貧攻堅。爭取中央蘇區(qū)縣政策和國家、省對貧困地區(qū)的政策支持，整合部門資金資源，推進精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作。實施“六個幫扶工程”，重點支持省級貧困村硬化道路152.5公里，架設(shè)橋梁1座，解決水利設(shè)施153處，安排就業(yè)50人，就學(xué)資助23人，改造土坯房128棟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)128戶。出臺建檔立卡貧困戶住院就醫(yī)補助政策，提高住院費二次報銷比例。確保建檔立卡的貧困戶，每戶都掌握1項實用技術(shù)、每位大學(xué)畢業(yè)生能找到工作、大病都能得到救助，確保11574名貧困人口脫貧。

確保社會大局穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，推行網(wǎng)格數(shù)據(jù)化管理模式，完善“三調(diào)”聯(lián)動機制，推進三級平臺化矛盾機制落實，全力化解社會矛盾糾紛。探索完善以群眾自治組織為主體，社會廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。妥善處理涉軍、涉礦、企業(yè)改制、林權(quán)林地糾紛等遺留問題，有效化解民間借貸經(jīng)濟糾紛。強化食品藥品安全治理能力建設(shè)，建好食品藥品檢驗檢測中心，打造健康城市。加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，完善煤礦、煙花監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)打機制，強化礦山、交通、工地等領(lǐng)域安全監(jiān)管，繼續(xù)推進“治超”工作，堅決杜絕重特大安全事故。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善反恐防暴應(yīng)急處置救援機制，著力打好禁毒戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，有效增強群眾安全感和滿意度。

四、推進政府治理能力現(xiàn)代化

經(jīng)濟新常態(tài)、政治新生態(tài)、群眾新期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須自覺落實“三嚴(yán)三實”要求，主動思變，積極創(chuàng)新，圍繞推進政府治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府治理能力。

(一)堅持與時俱進，建設(shè)創(chuàng)新政府。把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、推進新發(fā)展的重要抓手。推動思維方式轉(zhuǎn)型。注重從固有觀念和束縛中解脫出來，轉(zhuǎn)換思維、更新觀念，在思想上厘清政府與市場的邊界、明晰合法與違規(guī)的界限，真正讓行政思維的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)組織經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。推動行為方式轉(zhuǎn)型。從體制性創(chuàng)新、機制性創(chuàng)新和服務(wù)性創(chuàng)新入手，讓政府行為方式與市場接軌，提升政府服務(wù)經(jīng)濟工作的水平。推動管理方式轉(zhuǎn)型。制定出臺更加科學(xué)公平的考核激勵機制，嚴(yán)格落實帶薪休假、增資、晉級政策，激發(fā)工作活力，增強公務(wù)人員履職盡責(zé)的自覺性。

(二)堅持依法行政，建設(shè)法治政府。強化法治思維，推進“七五普法”，加快法治攸縣建設(shè)。繼續(xù)實施法律顧問制度，完善科學(xué)民主決策機制，大力推行重大決策、重要事項的調(diào)查研究、公開咨詢、聽證公示和集體決策制度，提高決策透明度和公眾參與度。探索行政執(zhí)法體制改革，推動由多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法向綜合執(zhí)法和集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，提升行政執(zhí)法效能。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，將人大“一決定三議案”落實到實處，不斷提高辦理質(zhì)量和滿意度。完善政府信息公開制度，辦好“12345”政府服務(wù)熱線，提高政府工作透明度。

(三)堅持為民務(wù)實，建設(shè)服務(wù)政府。強化民本意識，把工作重心向民生領(lǐng)域傾斜，把群眾關(guān)心的小事當(dāng)做大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，切實解決住房、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等突出問題，真正做到解難題辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果，用干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。強化執(zhí)行意識，大力倡導(dǎo)立說立行、即說即辦的工作作風(fēng)，落實政策不走樣，執(zhí)行任務(wù)不打折。強化效率意識，嚴(yán)格績效管理，強化行政問責(zé)，堅決治庸治懶，促進提速增效，下大力氣精減會議、文件，繼續(xù)加強政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)。強化服務(wù)意識，全面推行一線工作法，開展重點項目施工環(huán)境專項整治，扎實推動重大項目落地建設(shè)，認真為企業(yè)排憂解難，打通“中梗阻”和“最后一公里”。

(四)堅持正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認真落實《廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，樹立過緊日子意識，厲行節(jié)約，勤儉辦事，進一步壓減“三公”經(jīng)費支出。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化廉政風(fēng)險防范，加強干部廉政教育管理，提高政府系統(tǒng)工作人員的拒腐防變能力。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和村級財務(wù)管理，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲公權(quán)濫用，堅決制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!藍圖引領(lǐng)方向，實干成就夢想。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我，建功必須有我”的新姿態(tài)，奮發(fā)有為，主動擔(dān)當(dāng)，為早日實現(xiàn)“三大夢想”而努力奮斗!

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攸縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，是不同尋常、非常艱難的一年，經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力給縣域發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”工作主題，圍繞“三大夢想”，扎實推進“三個三年計劃”，確保了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，達到313.5億元，增長10.4%;完成財政總收入25.25億元，增長3%;社會固定資產(chǎn)投資突破200億元，達到233.8億元，增長22.4%;全社會消費品零售總額98.1億元，增長12.7%?？h域綜合實力連續(xù)9年穩(wěn)居全省十強，全國排名第140位。

——著力轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值452.5億元，增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值155.3億元，增長11.4%。網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園納入攸縣工業(yè)集中區(qū)，旭日陶瓷、聯(lián)誠電子等一批企業(yè)相繼投產(chǎn)，入園企業(yè)總數(shù)達到75家，園區(qū)工業(yè)增加值占比由23.9%提高到32.9%。華盛、悠揚煙花出口創(chuàng)匯，凱峰電纜、香薷草成功登陸上海股交中心，完成“小升規(guī)”75家、“個轉(zhuǎn)企”434家。完成±0以下煤炭資源開采規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)規(guī)劃編制，關(guān)閉退出落后小煤礦38家，煤炭精深年加工能力超過200萬噸。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右，出欄生豬127萬頭，出籠家禽595萬羽，繼續(xù)被評為省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。鴻華麻鴨正式投產(chǎn)，云田花卉等花卉苗木企業(yè)培育規(guī)模擴大，攸縣米粉注冊為國家地理標(biāo)志。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，世界500強沃爾瑪攸縣店開業(yè)，湘東汽貿(mào)城二期基本完成，星都物流被評為國家3A物流企業(yè)。酒埠江風(fēng)景區(qū)保護和開發(fā)得到加強，景區(qū)人氣大幅提升，白龍洞景區(qū)被評為國家3A風(fēng)景區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的14.6:55.8:29.6調(diào)整為14.2:55:30.8。

——全力促改革，內(nèi)生動力逐步釋放。深化財稅體制改革，完善預(yù)算支出績效評價、“三公”經(jīng)費公開等制度，理順重點工程、融資債務(wù)、政府采購等管理體制，推行以公開競拍等方式配置加油站、攪拌站、河道采砂、城區(qū)出租車等公共資源。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理，獲評“全國農(nóng)村集體三資管理示范縣”。加快行政審批制度改革，政務(wù)服務(wù)中心入駐單位59家，窗口集中辦理事項300項，優(yōu)化辦事流程377個，精減申報資料507項，平均縮短辦事時間11.5天，行政審批制度改革工作獲得肯定。推進工商注冊資本登記制度改革和“先照后證”工商登記前置審批制度改革，新增各類市場主體3125戶。信用社改制順利完成，攸縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)。轉(zhuǎn)化科技成果62項，申請專利308件，新增省名牌產(chǎn)品2個、著名商標(biāo)4個，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。投融資平臺總資產(chǎn)大幅增加，活力增強。園區(qū)管理體制改革、政府機構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革等穩(wěn)步推進。

——致力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。撤縣設(shè)市工作快速推進，已呈報國務(wù)院審批。網(wǎng)嶺、皇圖嶺、黃豐橋被評定為全國重點鎮(zhèn)。完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和117個行政村規(guī)劃編制。東城新區(qū)“四縱兩橫”路網(wǎng)加快建設(shè)，攸水大道、太和路部分路段全面完工，自來水三廠建成運營。污水處理廠二期交付使用，火車南站建成通車，長鴻西路、S315萬古橋段竣工，文化園二期、城南防洪堤、撇洪渠等項目加速推進。省級園林縣城創(chuàng)建成功，全國文明縣城創(chuàng)建獲得提名。城鄉(xiāng)同治工作繼續(xù)深化，農(nóng)村環(huán)境連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理扎實推進。繼續(xù)實施封山育林，完成義務(wù)植樹200萬株，人工造林5.52萬畝。落實省政府“一號工程”，關(guān)停退出涉重金屬企業(yè)15家;推進“兩江四岸”生態(tài)保護與區(qū)域開發(fā)，完成總體規(guī)劃和3個專項規(guī)劃編制，排污、畜禽養(yǎng)殖、河道采砂、餐飲等專項整治初見成效，市對縣湘江治理考評名列前茅。

——聚力抓項目，發(fā)展后勁明顯增強。開展“項目建設(shè)年”活動，開工建設(shè)重點項目80個，完成投資51億元。引進華天城、義烏商貿(mào)城等投資過10億元項目，招商引資簽約總額90.6億元，爭取重大水利設(shè)施等中央項目資金3.4億元。望云國際廣場建設(shè)進展順利，城市生活垃圾預(yù)處理和再生資源產(chǎn)業(yè)園項目相繼實施。蘇洲壩水輪泵擴容改造全面竣工，4條中小河流治理基本完成，實施農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路會車道等小型基礎(chǔ)設(shè)施項目2100個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，除險加固病險水庫7座，解決農(nóng)村飲水安全4.7萬人。認真組織農(nóng)田重金屬污染治理試驗。新增農(nóng)機具3950臺，發(fā)放購機補貼1650萬元。S206酒埠江繞鎮(zhèn)線建成通車，S339、S345開工建設(shè)，提質(zhì)農(nóng)村道路357公里，改造危橋15座。攸東變電站啟動建設(shè)。長株攸快速公路、陽升觀水庫等項目前期工作扎實推進。金融機構(gòu)存貸比提高到55.4%。批回土地3000畝，完成征地4030畝，有力保障了項目建設(shè)用地。

——努力辦實事，群眾福祉不斷增多。扎實推進“民生100”工程，辦好了一批民生實事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到28189元、18873元，分別增長9%、11.5%。建成公辦幼兒園5所，創(chuàng)建合格小學(xué)28所，職業(yè)中專擴建項目啟動建設(shè)，高考萬人二本以上上線率連續(xù)10年居全市第一。中國民間第一書院石山書院修復(fù)完成并對外開放，攸州大講堂正式開講。參加省第十二屆運動會取得優(yōu)異成績，成功舉辦首屆大眾體育運動會。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)計劃，鞏固完善“雙十”模式，新農(nóng)合參合率達97.8%。計生工作獲評全省模范單位。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3798人、城鎮(zhèn)就業(yè)4934人、失業(yè)人員再就業(yè)2891人。實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保退休人員補充醫(yī)療保險，新農(nóng)保參保率保持100%。城鄉(xiāng)低保水平提高，發(fā)放各類社會救助資金1.2億元。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，新辦民辦老年公寓1家，建成廉租房398套、公租房1378套、棚戶區(qū)安置房192套，改造農(nóng)村危房886戶，解決411戶居民土地登記發(fā)證歷史遺留問題?？h慈善會獲評第二屆“中華慈善總會突出貢獻組織獎”?？h食品藥品檢驗檢測中心獲批國家首批區(qū)域性檢驗檢測中心試點單位。開展煤礦、煙花、交通、校車等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項行動、禁賭禁毒專項行動和“百案化解排民憂”活動，公眾安全感測評排名全省第三，獲評“全省平安縣市”。全面完成第三次經(jīng)濟普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。順利完成第九次村委會換屆選舉工作。同時，工青婦、史志檔案、老齡、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預(yù)備役、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

——大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。開展黨的群眾路線教育實踐活動，查擺整改“四風(fēng)”問題946條，解決群眾實際問題1216個，全面停止新建樓堂館所，調(diào)整清理辦公用房6平方米，精減議事協(xié)調(diào)機構(gòu)144個，“三公”經(jīng)費支出下降23.5%。堅持依法行政，完善《攸縣人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范政府行政行為。積極處理縣長熱線和縣長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共受理辦復(fù)群眾來信來訪來電5172件。認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大“百問百評”專項評議監(jiān)督和政協(xié)專題政治協(xié)商，辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案108件。開展電視問政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，干部作風(fēng)形象明顯提升。

各位代表，過去的一年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)主動監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊官兵和全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力很大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠;二是財政收支矛盾日益加劇，金融風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險的疊加影響正在加大;三是影響社會和諧的不確定性因素依然較多，安全和維穩(wěn)壓力較大;四是政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

二、總體部署

，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)，縣域發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、財政風(fēng)險加劇、體制機制改革等諸多挑戰(zhàn)，同時也擁有改革紅利不斷釋放、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯、撤縣設(shè)市加快推進等諸多機遇。應(yīng)對新常態(tài)，把握新機遇，我們必須緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”主題，緊跟“三量齊升”、“四化兩型”、“轉(zhuǎn)型升級”的總要求，把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的總思路，瞄準(zhǔn)“富民強縣、縣泰民安”和“三大夢想”的總目標(biāo)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，增強合力，更加努力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長9.5%力爭10%;公共財政預(yù)算收入增長5%力爭10%;社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;萬元GDP能耗下降4%;人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi);各項事業(yè)都有新的發(fā)展，全面完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將集中力量抓好五大工業(yè)項目、五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、五大服務(wù)業(yè)項目、五大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、五大城市建設(shè)項目、五大改革和民生100工程。(見附件)

具體抓好以下六個方面的工作：

(一)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力

推進重點改革。推進投融資平臺改革，打造百億投融資平臺，完善政府投資決策體系和管理辦法，提高渠道融資能力、資本運營能力和風(fēng)險防范能力。實行財政預(yù)算管理體制改革，探索跨年度預(yù)算平衡機制、結(jié)余資金收回制度、專項資金設(shè)置和退出機制，有序推進公車制度改革。加快政府機構(gòu)改革，完成職能整合，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，探索嘗試建立宅基地退出補償激勵機制。深化推廣農(nóng)村集體“三資”管理模式。穩(wěn)妥推進供銷社綜合改革試點工作。

推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為契機，加強科技人才培養(yǎng)和引進，鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。深化校企、校地合作，推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。促進科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果62項、新增高科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%以上。實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)樹品牌，爭取地理標(biāo)志、著名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品6個以上。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善扶持政策和服務(wù)體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

推進開放合作。加強重大項目包裝、儲備和策劃，充實優(yōu)化項目庫。搶抓“一帶一部”戰(zhàn)略機遇，開展駐外定點招商，加強與珠三角、長三角等地區(qū)對接合作。營造全員招商、共同安商、促進富商的招商氛圍，緊盯行業(yè)協(xié)會、商會、龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵華盛、悠揚等煙花企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，強化對外勞務(wù)合作服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟。加強與醴陵、茶陵、炎陵等周邊縣市的交流合作，加快打造湘東南區(qū)位中心城市。

(二)突出園區(qū)升級，壯大工業(yè)經(jīng)濟

提檔升級園區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“136”工程，用2年時間，加快打造1平方公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，建成30萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進60家企業(yè)入標(biāo)廠。加快龍山路、吉興中路、興工北路以及網(wǎng)嶺大道、旭日大道等園區(qū)道路建設(shè)，抓好工業(yè)污水處理、商貿(mào)倉儲物流、安置區(qū)等基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)發(fā)展承載力。以食品醫(yī)藥、建材陶瓷、高新材料為重點，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進宏信二期、龍昊二期、香薷草、高分子膜材料產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)，爭取培育2個產(chǎn)值過10億元、3個產(chǎn)值過5億元、5個稅收過1000萬元的企業(yè)以及2個上市企業(yè)，奮力打造兩個百億產(chǎn)值園區(qū)。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，支持園區(qū)有序開發(fā)商貿(mào)和地產(chǎn)項目。

培育產(chǎn)業(yè)集群。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批配套企業(yè)”集群發(fā)展模式。推進煤電一體化項目建設(shè)，力爭年內(nèi)具備點火條件。完成落后小煤礦關(guān)閉退出工作，加快煤礦技改擴能，發(fā)展煤炭洗選和精深加工，打造百億煤炭產(chǎn)業(yè)集群。推進旭日陶瓷二期項目建設(shè)，年內(nèi)力爭引進1—2家大型陶瓷企業(yè)，加快培育陶瓷建材產(chǎn)業(yè)集群。依托園區(qū)平臺和資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接清水塘產(chǎn)業(yè)綠色搬遷，發(fā)展新材料化工和食品生物醫(yī)藥兩個產(chǎn)業(yè)集群。抓好童美煙花項目建設(shè)和煙花企業(yè)招商，加強現(xiàn)有煙花企業(yè)改造升級和配套，壯大煙花產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。落實百家工業(yè)企業(yè)三年成長計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展、支持全民創(chuàng)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減負松綁，支持企業(yè)做大做強。不斷創(chuàng)新審批方式，全面簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“四聯(lián)”機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))全程代辦制度，推行企業(yè)難題交辦督辦制度，幫助企業(yè)解決土地、融資、用工及重大矛盾調(diào)處等實際問題。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)與培育壯大，繼續(xù)抓好“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”和“七不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

(三)突出增收增效，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

注重強基固本。繼續(xù)實施涉農(nóng)項目整合，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有序推進S339、S345建設(shè)，全面完成G106剛改柔，治理農(nóng)村河道3條，除險加固水庫19座，解決農(nóng)村飲水安全6.8萬人。完成陽升觀水庫立項、招商前期工作，積極實施灌區(qū)配套項目，加快蘇洲大型水閘除險加固。編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項規(guī)劃，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。推進農(nóng)田重金屬污染治理。新建2萬噸糧食倉儲設(shè)施。加快220KV攸東變電站建設(shè)，實施10KV及以下配電網(wǎng)升級改造工程。

加快產(chǎn)業(yè)提升。發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，培育60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、40萬畝油茶、10萬畝楠竹、5萬畝苗木花卉、1萬畝藥材種植、10萬頭桑草豬養(yǎng)殖、1000萬羽麻鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)基地。實施品牌化戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證工作，提升油茶、米粉、麻鴨、香干、桑草豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。提升科技化水平，推廣應(yīng)用高性能農(nóng)機設(shè)備，加強遠程科技培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。

抓好龍頭帶動。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點支持云田花卉、鴻華麻鴨、奇瑞木業(yè)、炎洣神、仙竹米業(yè)等企業(yè)做大做強，力爭培育產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)1個、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和營銷大戶，新增各類專業(yè)合作組織35家，創(chuàng)建省、市級示范社3家，新增家庭農(nóng)場42家以上。完善龍頭企業(yè)+特色基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等多種鏈接模式，把更多的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，帶動農(nóng)戶共同致富。

(四)突出特色塑造，促進三產(chǎn)繁榮

升溫文化旅游業(yè)。堅持保護與開發(fā)并重，開展景區(qū)綜合執(zhí)法，加強景區(qū)規(guī)劃管理和生態(tài)保護。深度挖掘旅游文化資源，高起點加強景點包裝、策劃和招商，推進精品景點建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，拓展旅游內(nèi)涵。完善景區(qū)配套設(shè)施，加快啟動景區(qū)星級酒店、酒仙湖拓展訓(xùn)練基地項目建設(shè)，做好陽升觀、寶寧寺等旅游景點提質(zhì)升級工作，提升景區(qū)開發(fā)品位和服務(wù)接待能力。加強宣傳促銷，強化區(qū)域合作，提升景區(qū)人氣。

搞活商貿(mào)物流業(yè)。立足湘東南商貿(mào)物流集散中心，打造百億商貿(mào)物流圈。推進湘東大市場品牌提升和服務(wù)提質(zhì)，加快望云國際廣場建設(shè)，啟動義烏商貿(mào)城、水果花卉批發(fā)市場項目，培育發(fā)展以湘東家居城為中心的家居建材市場群、以湘東汽貿(mào)城為中心的汽車銷售及汽配維護市場群。抓好農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建消費品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城“雙向”流通體系。啟動火車南站物流園規(guī)劃，做好招商前期工作。

培育新興服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)實體企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營手段，自建電子商務(wù)平臺或加強與第三方電子商務(wù)平臺合作，拓寬商品營銷渠道。重視和引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”。采取多種方式滿足多樣化、個性化、便利化需求，促進信息消費、汽車消費。積極發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，爭取引進村鎮(zhèn)銀行。大力推進社會信用體系建設(shè)，抓好金融秩序治理，鼓勵并規(guī)范民間資本設(shè)立各類金融服務(wù)中介機構(gòu)。有序發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化教育、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。

(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造幸福家園

打造更具魅力的城區(qū)。加快撤縣設(shè)市步伐，啟動縣城總體規(guī)劃修編，推進縣城擴容提質(zhì)。重點開發(fā)東城新區(qū)，啟動華天城、義烏商貿(mào)城、煙草物流中心等項目，完成環(huán)湖路、紫云路、香山路建設(shè)。不斷提質(zhì)老城區(qū)，抓好城市慢行道、內(nèi)環(huán)路二期、楓嶺大道、文化路延伸段等道路建設(shè)，啟動長輸管道燃氣項目，完善綠化、排水、公廁和停車場等城市功能，實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。建好城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防應(yīng)急指揮中心和公交總站。繼續(xù)實施“兩江四岸”生態(tài)保護和區(qū)域開發(fā)，完成濱江風(fēng)光帶二期和城南撇洪渠建設(shè)，啟動洣水南岸風(fēng)光帶建設(shè)，做好洣水三橋、醴茶鐵路擴能改造等項目前期工作。加強城市管理和綜合執(zhí)法，鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實推進全國文明縣城、全國園林縣城創(chuàng)建。

打造更有特色的城鎮(zhèn)。加速新型城鎮(zhèn)化進程，出臺相關(guān)政策，積極爭取國家、省項目支持，重點發(fā)展皇圖嶺商貿(mào)重鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺工業(yè)強鎮(zhèn)、黃豐橋產(chǎn)煤大鎮(zhèn)、酒埠江和柏市旅游名鎮(zhèn)、淥田物流大鎮(zhèn)、丫江橋邊貿(mào)大鎮(zhèn)，培育一批中心城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好菜花坪苗木花卉之鄉(xiāng)、石羊塘和大同橋煙花鞭炮之鄉(xiāng)、新市農(nóng)產(chǎn)品加工基地、桃水油茶基地等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。重視規(guī)劃引領(lǐng)，突出鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌特色，支持鎮(zhèn)區(qū)有序開發(fā)建設(shè)，加強鎮(zhèn)區(qū)排污、垃圾處理等功能配套，提升城鎮(zhèn)承載力和鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)。抓好長株攸快速公路項目前期工作，爭取早日啟動建設(shè)。

打造更加美麗的鄉(xiāng)村。注重特色，加強村莊規(guī)劃管理，依托中心村，分片聯(lián)村編制143個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。開展特色新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，選擇1—2個特色村從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建房、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面重點扶持，打造美麗鄉(xiāng)村。深化城鄉(xiāng)同治，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進垃圾分類處理、再生資源利用和污染源頭防治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加強“兩型社會”示范創(chuàng)建和循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，推廣清潔能源，逐步淘汰落后產(chǎn)能。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建，繼續(xù)實施封山育林，設(shè)立生態(tài)林業(yè)“綠色基金”，開展造林綠化運動，抓好育林管護，完成人工造林5.4萬畝、道路兩廂綠化100公里，義務(wù)植樹200萬株。

(六)突出民生改善，加快小康進程

發(fā)展社會事業(yè)。啟動實施城區(qū)中小學(xué)校提質(zhì)擴容三年計劃和新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，推進上云橋中學(xué)、中街小學(xué)擴容改造工程。加快職業(yè)中專擴建項目主體建設(shè)。抓好校車安全和校安工程。深化公立醫(yī)院改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程，鞏固完善“雙十模式”，加強三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施全民健身三年行動計劃，推進國家全民健身示范縣創(chuàng)建。利用好石山書院和攸州大講堂，加快文化服務(wù)點建設(shè)和特色文化品牌打造，完成“鄉(xiāng)村大舞臺”全國第二批公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，鞏固提升計生工作成果。統(tǒng)籌抓好民族宗教、廣播電視、人防、外事僑務(wù)、工青婦、史志檔案等各項工作。

加強社會保障。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，增加農(nóng)民就業(yè)收入。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施，落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革決定，推動失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險全覆蓋。改造農(nóng)村危房500戶，新建廉租房398套、公租房1565套，完成棚戶區(qū)改造410戶。推進福利中心項目建設(shè)，健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，探索基本養(yǎng)老服務(wù)補貼工作。落實重度殘疾護理補助、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作。完善社會救助體系，加強低收入、困難群體救助救濟，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新社會治理。開展“法治建設(shè)年”活動，深化“平安攸縣”創(chuàng)建，加快推進依法治縣進程。實行社會治理重心下移，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推動社區(qū)管理服務(wù)升級。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理。完善立體化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建成食品藥品檢驗檢測中心，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展礦山、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工和消防等領(lǐng)域安全專項整治，有序推進車輛超限超載治理工作，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。

三、加強政府自身建設(shè)

新常態(tài)、新任務(wù)對政府建設(shè)提出了全新的課題和更高的要求。我們將凝聚精氣神、激發(fā)正能量、提高執(zhí)行力、增強滿意度，確保每一項工作都落實到位。

勇于創(chuàng)新，科學(xué)施政。把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動力，堅持不破法規(guī)破常規(guī)，以創(chuàng)新精神推改革、解難題、促發(fā)展。全面出臺“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負面清單”三個清單，公布收費清單、程序清單，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止皆可為。尊重群眾首創(chuàng)精神，問計于民、集思廣益，最大程度地匯聚民智，認真編制好經(jīng)濟社會發(fā)展 “十三五”規(guī)劃。堅持和完善部門績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“4+4”和社會化統(tǒng)計等考核考評機制。

規(guī)范行為，依法行政。健全重大決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度，建立政府法律顧問制度，推進政府決策規(guī)范化、科學(xué)化。堅持政府重大事項向人大報告制度，認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開力度，辦好縣長信箱和12345政府服務(wù)熱線。落實帶薪休假制度，保障廣大干部職工合法權(quán)益。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序規(guī)則，啟動相對集中執(zhí)法權(quán)工作，做到行政程序合法、行政裁量公正、行政執(zhí)法文明。

求真務(wù)實，高效理政。堅持從實際出發(fā)，大興求真務(wù)實之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。重實際、辦實事，對于縣委作出的決策，一定雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行;對于人大作出的決議，一定力排萬難、全力實施;對于政府作出的承諾，一定勇于擔(dān)當(dāng)、認真兌現(xiàn)。繼續(xù)改進文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范和精簡公文，壓縮會議，減少檢查評比。強化效能監(jiān)察，實行重要工作、重點項目、重大工程目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

筑牢防線，廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。認真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，樹立過緊日子的意識，勤儉辦一切事業(yè)，壓減“三公”經(jīng)費，把有限的資金和資源更多地用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善上。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。

各位代表、同志們，實干成就偉業(yè)，拼搏創(chuàng)造輝煌。開啟新的征程，我們必須牢記昨天的艱辛、無愧今天的使命、不負明天的夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，為加快打造發(fā)展升級版、全面建成小康社會而努力奮斗!

攸縣政府工作報告篇1

攸縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，是新一屆政府的開局之年，也是宏觀形勢復(fù)雜、各種挑戰(zhàn)較多的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”主題，大力實施“三個三年計劃”，團結(jié)拼搏，克難奮進，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一年奮斗，綜合實力穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值282.2億元，增長10.2%;完成財政總收入24.5億元，增長10.3% ;完成社會固定資產(chǎn)投資191億元，增長22.3%;全社會消費品零售總額達87.1億元，增長13.8%。全省“三量齊升”評估綜合排名第7，縣域綜合實力連續(xù)8年穩(wěn)居全省十強，全國縣域經(jīng)濟排名由172位提升至152位。出臺《攸縣促進工業(yè)發(fā)展二十條規(guī)定》，煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、初具規(guī)模，攸州工業(yè)園入園企業(yè)達到61家。“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”分別完成181家、98家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到365億元，增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值達到133.3億元，增長13.5%。14家煤炭集團公司兼并重組基本到位，黃蘭礦區(qū)±0以下深部資源勘探進展順利。煤炭加工企業(yè)發(fā)展迅速，煤炭洗選技術(shù)取得突破?？朔?yán)重旱澇災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)量達到52.2萬噸。年出欄生豬達到122.9萬頭。新增云田花卉、鴻華鴨業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。第二屆房交會實現(xiàn)交易額11.2億元，湘東家居城、湘東汽貿(mào)城建成開業(yè)，望云國際廣場破土動工。攸州國家森林公園正式批準(zhǔn)設(shè)立，攸女仙境旅游項目開園運營。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的16.6:53.7:29.7調(diào)優(yōu)為15.6:52.2:32.2。

一年攻堅，發(fā)展后勁日益增強。全年開工建設(shè)重點項目55個，投資規(guī)模達到208億元。新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)全面建設(shè)，盤活老城區(qū)國有資產(chǎn)建成發(fā)展中心并投入使用，52個單位集體進駐，集中辦公。醴茶高速、衡茶吉鐵路正式通車，S206完成路基工程，廣山線拓寬改造基本完成，火車南站站前廣場和進站路基本成型。煤電一體化項目進展順利，桐壩電站并網(wǎng)發(fā)電，旭日陶瓷項目即將點火投產(chǎn)，再生資源產(chǎn)業(yè)園基本建成。成功簽約引進童美煙花、金峰汽配、紅旺園林、五星級酒店等13個投資過億項目。全年土地經(jīng)營和資產(chǎn)處置收入突破12億元，金融機構(gòu)存貸比由52%提高到55%。園區(qū)“一權(quán)兩制一司”和“一費制”管理體制改革實施到位。推行以“五個一、兩個一百”為主要內(nèi)容的政府性投資項目和新辦企業(yè)審批改革。推進政務(wù)服務(wù)改革，48個單位進駐政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“三集中、三到位、三公開”。新設(shè)春聯(lián)、譚橋兩個街道辦事處，基層組織得到鞏固加強。

一年努力，城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。城市核心區(qū)面積達到28平方公里，城鎮(zhèn)化率達到52.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，完成152個村莊規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)同治經(jīng)驗寫入湖南省《綠色鄉(xiāng)村》、《鄉(xiāng)村綠色家庭》地方標(biāo)準(zhǔn)。提質(zhì)改造交通北路、中心大道，全面啟動二環(huán)路、長鴻西路等城區(qū)道路建設(shè)，106國道皇圖嶺至寧家坪段完成“剛改柔”。文化園一期基本建成，濱江風(fēng)光帶二期、城南防洪堤等項目順利推進。改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場5個，城區(qū)“禁養(yǎng)”和“禁種”取得實效，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，全國文明縣城、省級園林縣城、省級生態(tài)縣創(chuàng)建扎實推進。第一批4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村的農(nóng)村環(huán)境集中連片整治取得實效。爭取涉農(nóng)項目資金3.2億元，整合涉農(nóng)項目資金1.2億元，完成農(nóng)村水利、道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施項目326個，完成攸河治理10.5公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，解決農(nóng)村安全飲水2.73萬人。實施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目33個，全面啟動封山育林，完成人工造林5.5萬畝。啟動洣水攸河“兩江四岸”生態(tài)保護與區(qū)域開發(fā)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

一年開拓，社會事業(yè)全面進步。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，達到13家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值17.5億元，增長45.5%。震林中學(xué)建成并投入使用，高考二本萬人上線率連續(xù)9年居全市第一，農(nóng)村偏遠地區(qū)義務(wù)教育教師補貼工作經(jīng)驗在全國、全省推介。啟動縣級公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)藥品“零差率”銷售全覆蓋。鞏固完善村衛(wèi)生室“雙十”模式，經(jīng)驗在全國推介。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。“鄉(xiāng)村大舞臺”被列為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目，參加市十二屆運動會取得優(yōu)異成績。計生工作繼續(xù)保持省模、國優(yōu)。同時，工青婦、史志檔案、老齡、統(tǒng)計、物價、人事人才、食品藥品安全、民族宗教、人防、武裝、民兵預(yù)備役、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

一年傾注，民生民利持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到19340元。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14653人、城鎮(zhèn)就業(yè)人員4818人，失業(yè)人員再就業(yè)3130人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新農(nóng)保參保率保持100%，全縣10.8萬名農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。發(fā)展慈善事業(yè)，加強社會救助，發(fā)放各類救助資金1.2億元。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所。建成廉租房494套、公租房1376套，改造農(nóng)村危房1346戶。深入開展“安全生產(chǎn)大檢查”活動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。推行領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，推進“百日嚴(yán)打整治”專項行動，公眾安全感測評在全省排第6位。

一年求實，政府形象更為親和。繼續(xù)推行結(jié)對共建、預(yù)安銷號、績酬掛鉤、村級定期聯(lián)合辦公等制度，全面落實縣委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)十二條”，注重在一線辦公解決問題，干部作風(fēng)日趨好轉(zhuǎn)。制定下發(fā)規(guī)范性文件22個，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)4+4考核模式，行政效能不斷提升。主動接受人大“百問百評”等專項評議監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)人大代表建議158件、政協(xié)委員提案126件，2件議案辦理扎實推進。網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運行，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強，廉政建設(shè)取得實效。

各位代表，一份艱辛，一份欣喜;一份耕耘，一份收獲。一年來，我們先后被評為全國衛(wèi)生縣城、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進縣、糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、社會管理綜合治理先進縣、循環(huán)經(jīng)濟示范縣、安全生產(chǎn)先進縣、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣、計生工作模范單位等25項省級以上專項榮譽。這些成績和榮譽的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的精誠團結(jié)，離不開全縣人民的辛勤勞動。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊官兵和全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)較為艱巨;二是項目建設(shè)的成效不夠明顯，尤其缺少帶動力強的大項目、好項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點不多;三是影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的壓力較大;四是少數(shù)干部動力不足、活力不夠、要求不高、作風(fēng)不實、執(zhí)行不嚴(yán)，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、總體部署

是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的首戰(zhàn)之年，是完成十二五規(guī)劃目標(biāo)的攻堅之年，是實現(xiàn)“三個三年計劃”的關(guān)鍵之年。做好工作，責(zé)任重大，意義深遠。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢仍不明朗，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的發(fā)展基調(diào)已經(jīng)明朗，我們面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、主體稅源受挫、體制機制改革等諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展升級的壓力更加巨大。同時，各領(lǐng)域改革的不斷深化、城鎮(zhèn)化的加速推進、區(qū)位優(yōu)勢的日益放大、發(fā)展活力的逐步釋放，一批企業(yè)的即將投產(chǎn)，必將給我縣發(fā)展帶來難得的機遇。面對新形勢、新要求，我們必須增強創(chuàng)新意識、項目意識、執(zhí)行意識、底線意識，始終緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”工作主題，圍繞“全面小康、改縣設(shè)市、沖刺百強”三大夢想和“三基地一中心”戰(zhàn)略定位，扎實推進“三個三年計劃”，負重加壓，真抓實干，全力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長11%;財政收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;萬元GDP能耗下降4%以上;人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)，各項事業(yè)都有新的進步。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將扎實開展“改革創(chuàng)新年、項目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年”活動，集中精力抓好十大產(chǎn)業(yè)項目、十大城建項目、十大農(nóng)村基礎(chǔ)項目、十大重點改革項目和民生100工程(詳見附表)。具體抓好以下六個方面的工作：

(一)全面深化改革，催生發(fā)展新活力

推進行政體制改革。修改完善政府工作規(guī)則，加快政府工作法制化、規(guī)范化、制度化進程。按照上級部署，完成政府機構(gòu)改革，積極推進衛(wèi)生與計生行政部門機構(gòu)和職能整合，完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和食品藥品安全監(jiān)管體制改革。穩(wěn)妥推進“三超兩亂”專項治理，做好機構(gòu)編制超編消化工作。深化行政審批制度改革，完善項目聯(lián)合審批機制，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能。

深化財稅體制改革。認真研究把握“營改增”等稅收改革政策，完善重點稅源管理制度，探索啟動涉稅信息平臺建設(shè)，健全綜合治稅機制。完善全口徑財政預(yù)算制度，將所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。剛化預(yù)算執(zhí)行，開展預(yù)算績效管理，強化評價結(jié)果運用。理順財政管理機制，強化國庫集中支付制度，重點完善教育、衛(wèi)生及其二級機構(gòu)集中核算支付，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付改革，對增收節(jié)支和政府采購事項進行優(yōu)化。全面推進公務(wù)卡結(jié)算制度，實行“三公”經(jīng)費公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。

加快投融資和金融體制改革。理順重點工程管理體制，強化重點工程辦公室職能，負責(zé)重點工程申報、準(zhǔn)建、預(yù)算評審和現(xiàn)場監(jiān)管等工作。強化縣金融辦工作職能，支持融資平臺完善法人治理機構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立融資、投資、經(jīng)營和還本付息等年度財務(wù)收支預(yù)算制度、政府性公益項目回購制度和政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及防范機制，實現(xiàn)融資與投資、經(jīng)營與還債良性互動、穩(wěn)健發(fā)展。組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行，加快引進村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本依法設(shè)立小額貸款和融資性擔(dān)保機構(gòu)，促進行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。鞏固中國金融生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加強信用體系建設(shè)，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力打造湘東南金融服務(wù)中心。

完善園區(qū)體制改革。鞏固園區(qū)行政審批制度改革成果，完善“一站式”辦公和“一費制”收費制度。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅收掛鉤機制，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收地方留成部分作為產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金全部返還給園區(qū)。做強盛園公司，支持園區(qū)加快土地開發(fā)，改革園區(qū)土地收入分配制度，園區(qū)土地收入除稅收外全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)發(fā)展后勁。

各位代表!改革釋放紅利，改革激發(fā)動力，改革考驗干部。當(dāng)前，改革已進入深水區(qū)、攻堅期，深化改革、升級發(fā)展，我們使命在肩、責(zé)任重大。我們一定要以“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，把握改革主方向，匯聚改革正能量，開啟改革新征程!

(二)加快工業(yè)突破，增強發(fā)展帶動力

主攻工業(yè)園區(qū)。按照“企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的思路，加快攸州工業(yè)園開發(fā)，推進網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力形成“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，攸州工業(yè)園重點發(fā)展機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)嶺循環(huán)園重點發(fā)展建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。加大市場運作、融資舉債、滾動開發(fā)力度，完善攸州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加強水電、排污、路燈、綠化等設(shè)施配套，新征土地1000畝、平地300萬方、拆遷房屋100棟，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米。加大園區(qū)招商力度，實施“5115”工程，力爭引進5個10億、10個5億龍頭企業(yè)入園。

主抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展“實施大招商、推動新創(chuàng)業(yè)”活動，圍繞“高、精、特、尖”，力爭低速電動汽車、桑德環(huán)保、金峰汽配等產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。加快煤電一體化項目建設(shè)，推進煤礦關(guān)閉退出工作，發(fā)展煤炭洗選和精深加工，力爭新增煤炭洗選能力100萬噸以上。支持悠揚、華盛、童美等煙花企業(yè)做大做強，引進一批有實力的煙花企業(yè)，鼓勵品牌創(chuàng)建和出口創(chuàng)匯，全年實現(xiàn)50家煙花鞭炮企業(yè)投產(chǎn)，產(chǎn)值達到10個億，著力打造煙花產(chǎn)業(yè)集群。加快旭日陶瓷項目建設(shè)，爭取更多相關(guān)及配套企業(yè)落戶。

主動服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)落實《攸縣促進工業(yè)發(fā)展二十條規(guī)定》，出臺《攸縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，突出科技引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)技改擴能、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加大“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作力度。堅持實施縣級領(lǐng)導(dǎo)“四聯(lián)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處“4+4”考核機制，推動工作落實、項目落戶、企業(yè)落地。加強銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保公司、“助保貸”作用，推行中小企業(yè)捆綁聯(lián)保融資方式，破解企業(yè)融資難題，年內(nèi)新增銀行貸款15億元以上。大力加強社會誠信體系建設(shè)，增強誠信意識，營造誠信范圍。著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事。

(三)注重農(nóng)業(yè)提升，夯實發(fā)展支撐力

突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)推行涉農(nóng)項目整合，適當(dāng)擴大整合范圍，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動S345攸縣段項目，推進S206、S339旅游環(huán)線工程，全面完成106國道“剛改柔”，抓好50個村村主道會車道建設(shè)和5座農(nóng)村危橋改造。加快陽升觀水庫立項審批，實施蘇洲壩泵站改造擴能工程，新建供水工程7處，除險保安?、蛐退畮?3座，解決農(nóng)村飲水安全4.69萬人，完成沙河槚山段及3條農(nóng)村河道綜合治理工程。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝。實施封山育林，完成植樹造林5萬畝，做好木材戰(zhàn)略儲備項目試點工作。啟動實施農(nóng)田鎘治理工程，改善土壤環(huán)境，確保糧食安全。

發(fā)展特色基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒和“雙改單”，確保糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上。圍繞糧食、生豬、油茶、麻鴨、苗木等地方傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快培育60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬畝雜交水稻制種、30萬畝油茶、5萬畝楠竹、5萬畝花卉苗木、2萬畝無公害蔬菜和200萬頭生豬養(yǎng)殖、1000萬羽麻鴨養(yǎng)殖等種養(yǎng)基地。開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，用好用活國家強農(nóng)支農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，著力打造無公害蔬菜、油茶、麻鴨圈養(yǎng)等一批農(nóng)業(yè)特色示范基地。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

培育龍頭企業(yè)。制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，重點培育云田花卉、紅旺園林、鴻華麻鴨、奇瑞木業(yè)、仙竹米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，力爭引進2-3家投資過億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家以上。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營模式，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，鼓勵發(fā)展上規(guī)模的家庭農(nóng)場和專業(yè)農(nóng)場，培育新型經(jīng)營主體。加強農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和專業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)展一批規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖和加工流通大戶。大力推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，力爭創(chuàng)樹省級名牌農(nóng)產(chǎn)品1-2個。

(四)力促三產(chǎn)繁榮，提高發(fā)展競爭力

提升旅游業(yè)。加強旅游招商，加快景點開發(fā)，打造精品景點。堅持保護與開發(fā)并重，加強景區(qū)水源、植被和生態(tài)保護，嚴(yán)控嚴(yán)查亂建、亂采等違規(guī)行為。推進縣城五星級酒店建設(shè)，培育10家鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，提升旅游整體接待水平。規(guī)范行業(yè)管理，開展星級酒店、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村等品牌創(chuàng)建。挖掘旅游文化，開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵。加強宣傳促銷，強化區(qū)域合作，策劃和參與大型旅游節(jié)會活動，提升景區(qū)人氣和名氣。

做活商貿(mào)業(yè)。按照“規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化”的要求，加快打造以湘東大市場為中心的綜合批發(fā)市場，以商業(yè)步行街、望云國際廣場、沃爾瑪購物廣場為中心的百貨市場，以湘東家居城為中心的家具建材市場，以湘東汽貿(mào)城為中心的汽車銷售市場，以金和機械城、農(nóng)機大市場為中心的農(nóng)機具和礦山機械市場等五大專業(yè)市場商業(yè)圈，增強商貿(mào)輻射帶動作用，提升商業(yè)品味。。扎實抓好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，實施“農(nóng)改超”工程。

拓展物流業(yè)。按照“建設(shè)大通道，構(gòu)筑大物流”的思路，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好火車南站物流園、工業(yè)園區(qū)物流園等物流園區(qū)。支持星都物流二期建設(shè)和服務(wù)延伸，鼓勵正翔藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)專業(yè)物流配送體系，培育和引進2-3家知名物流企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進城，農(nóng)資、農(nóng)機和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)的服務(wù)方式，拓展服務(wù)項目和范圍。

(五)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大發(fā)展承載力

加快縣城擴容提質(zhì)。加快改縣設(shè)市步伐，加速推進城市化進程。完善新區(qū)路網(wǎng)、自來水、電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動華天城項目，帶動新區(qū)發(fā)育發(fā)展。完成S315萬古橋段、江橋段和氮肥廠至化機技校段、文化路縣一中至內(nèi)環(huán)路段道路改造，打通長鴻西路等城區(qū)道路，啟動城區(qū)綠蔭慢行道建設(shè)。加快火車南站片區(qū)開發(fā)和望云國際廣場、文化園二期、撇洪渠建設(shè)，加快推進棚戶區(qū)改造。強化物業(yè)管理和小區(qū)配套，開發(fā)建設(shè)一批高檔樓盤和精品小區(qū)。推進“智慧攸縣”建設(shè)，重點建好視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全長效化管理機制和精細化管理模式。

加大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點打造一批特色城鎮(zhèn)。以網(wǎng)嶺鎮(zhèn)為代表，著力打造新型工業(yè)基地;以坪陽廟鄉(xiāng)、湖南坳鄉(xiāng)為代表，著力打造千萬噸級煤炭精深加工相對集中區(qū);以黃豐橋鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)為代表，著力打造礦山資源規(guī)模采掘基地;以菜花坪鎮(zhèn)為代表，著力打造萬畝花卉之鄉(xiāng);以石羊塘鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)為代表，著力打造煙花鞭炮之鄉(xiāng);以新市鎮(zhèn)為代表，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地;以酒埠江鎮(zhèn)為代表，著力打造中國旅游名鎮(zhèn);以皇圖嶺鎮(zhèn)為代表，著力打造農(nóng)貿(mào)大鎮(zhèn);以淥田鎮(zhèn)為代表，著力打造南站物流基地;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實際、挖掘優(yōu)勢，構(gòu)建一批特色小城鎮(zhèn)板塊。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備包裝一塊土地、創(chuàng)建一條示范街道、建設(shè)一個示范小區(qū)、啟動一個市場運作的城建項目、建設(shè)一個公共設(shè)施項目。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境同治。深入開展城市創(chuàng)建，確保全國文明縣城、省級園林縣城、省級生態(tài)縣城創(chuàng)建成功，加快推進“兩型社會”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，促進節(jié)能降耗，減排增效。實施“兩江四岸”生態(tài)保護，重點治理“亂排、亂采、亂建、亂倒、亂漁”等“五亂”現(xiàn)象，基本解決好兩江水質(zhì)提升問題。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1個城鄉(xiāng)同治新農(nóng)村示范村，在全縣重點打造10個城鄉(xiāng)同治新農(nóng)村示范村。扎實抓好農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，實施鄉(xiāng)級以上主干道綠化工程，治理主干道路沿線裸露黃土，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

(六)辦好民生實事，凝聚發(fā)展向心力

大力發(fā)展社會事業(yè)。加大科普宣傳力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。啟動職業(yè)中專教學(xué)樓建設(shè)，繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍維修改造，加大普惠性幼兒園認定和管理，強化校車安全管理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程，加大投入，完善設(shè)施，提升管理。鞏固完善村衛(wèi)生室“雙十”模式，繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革。啟動老城區(qū)文體設(shè)施和新區(qū)文體中心規(guī)劃，滿足群眾精神文化生活需要。圍繞“保模范、創(chuàng)一流”目標(biāo)，加強人口和計劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好工青婦、老齡、物價、民族宗教、人防、廣播電視、氣象等各項工作。

著力強化社會保障。落實就業(yè)扶持政策，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人、城鎮(zhèn)就業(yè)人員4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，新建廉租房230套、公租房1112套，改造農(nóng)村危房300戶。推進“五大保險”擴面，做實機關(guān)社保，啟動城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施工作，實施煤、鐵礦工傷保險征繳提標(biāo)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，探索職工大病補充醫(yī)療救助，提高醫(yī)藥費報銷比例。加快社會福利中心建設(shè)，探索建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助，發(fā)展慈善公益事業(yè)，做好救災(zāi)救濟、扶殘助殘等工作。

全力維護社會穩(wěn)定。健全應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。完善城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，加快食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)，建成湘東南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心。堅持推行領(lǐng)導(dǎo)包案和約訪制度，開展“百案化解”行動，有效化解矛盾糾紛和信訪積案，確保信訪形勢平穩(wěn)可控。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加大礦山、煙花、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，杜絕較大以上事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升公眾安全感。

三、全面加強自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)是時代的主題、發(fā)展的需要、群眾的呼聲。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，努力實現(xiàn)政府工作與時俱進。

(一)堅持以民為本，打造服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的天職。強化服務(wù)意識，所有政府工作人員，不分年齡大小、不論職務(wù)高低、不憑個人好惡，都要把為民服務(wù)當(dāng)作一種追求、一種習(xí)慣。正確處理好政府與市場、做事與用權(quán)、個人與集體的關(guān)系，把政府工作重心轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、維護公平正義上來。扎實開展“五百行動”，切實抓好“民生100”工程，把人民群眾當(dāng)親人、家人，關(guān)心群眾冷暖，體察民生艱辛，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

(二)堅持以法為基，打造法治型政府。加強民主法制建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持和完善重大事項向人大報告、向政協(xié)通報的制度，自覺執(zhí)行人大及其會的決議決定，接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善重大決策規(guī)則，建立重大決策風(fēng)險評估機制，把決策咨詢、公眾參與、合法性審查和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保政府決策規(guī)范、科學(xué)、高效。

(三)堅持以責(zé)為重，打造效能型政府。強化管理能力提升，堅持有權(quán)必有責(zé)，完善政府績效管理和考核模式，突出重點，確保工作落實到崗到位，提高辦事效率。強化服務(wù)能力提升，堅持講短話、戒空話，少開會、開短會，從文山會海中解放出來。圍繞“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動，開展“馬上就來、馬上就辦、馬上就好”主題活動，提高行政效能。強化對政府重大決策、重點項目和重要工作的督查督辦。

(四)堅持以廉為榮，打造廉潔型政府。認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和廉潔從政各項規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。自覺貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲公權(quán)濫用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大興艱苦樸素、勤儉節(jié)約之風(fēng)，克服官僚主義，力戒形式主義，堅持接待簡樸、下鄉(xiāng)簡從的作風(fēng)，把精力和財力更多集中到抓民生改善、抓服務(wù)發(fā)展上。

各位代表!百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為加快實現(xiàn)攸縣“三大夢想”目標(biāo)而努力奮斗!