長(zhǎng)治，簡(jiǎn)稱潞，古時(shí)曾稱上黨、潞州、潞安府等，“長(zhǎng)治”原為潞安府府治所在縣名，得名于明嘉靖八年，取長(zhǎng)治久安之意。下面小編給大家分享幾篇長(zhǎng)治市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

長(zhǎng)治市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

工作回顧

過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)安全、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了來之不易的發(fā)展進(jìn)步。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1331.2億元、增長(zhǎng)5.1%，固定資產(chǎn)投資完成1245.6億元、增長(zhǎng)14.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成737.2億元、增長(zhǎng)5.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成136.3億元、下降8.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成476.9億元、增長(zhǎng)12%。除財(cái)政收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，總體上保持了總量“保三爭(zhēng)二”，增速“保六爭(zhēng)五”的全省排名。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧、經(jīng)作物種植比由上年的8:2優(yōu)化為7:3。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.5%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.3%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——就業(yè)增收成效顯著。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%，低于省控目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24565元、增長(zhǎng)8.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10311元、增長(zhǎng)11.7%，連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)居民收入增幅均高于GDP增幅。

——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，申報(bào)成功國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)建立。順利通過了全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城的復(fù)檢驗(yàn)收。榮獲國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國(guó)優(yōu)秀民生改善典范城市、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市。

一年來，我們迎難而上、應(yīng)勢(shì)施策，主要抓了以下七個(gè)方面的工作：

一、抓項(xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。成立了市級(jí)項(xiàng)目見效服務(wù)辦公室，實(shí)行“創(chuàng)環(huán)境辦實(shí)事保增長(zhǎng)”周報(bào)清單制度，辦理各類實(shí)事4000余件。欣隆、趙莊、高河、華電4個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目取得“路條”。積極面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津等地區(qū)開展招商工作，引進(jìn)項(xiàng)目302個(gè)、總投資2626億元。重點(diǎn)實(shí)施了942個(gè)項(xiàng)目，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1228億元，總量居全省第二位。有480個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

扶持企業(yè)力度加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省政府清理規(guī)范涉煤收費(fèi)政策，全部取消市級(jí)和市以下涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，累計(jì)為地方煤炭企業(yè)減負(fù)45億元，平均噸煤減少近80元。積極解決企業(yè)融資難題，召開了三次政銀企洽談會(huì)，達(dá)成貸款意向343.8億元。全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)4490戶、注冊(cè)資本164.6億元，分別增長(zhǎng)86.8%、239.4%;新增小微企業(yè)2854戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)37戶，發(fā)展“小巨人”企業(yè)18戶，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.3%。

二、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，11座礦井建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，全市地方煤礦產(chǎn)量達(dá)到5663.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.6%。深入實(shí)施煤電互保政策，組織煤炭企業(yè)赴河北、山東、河南等地開展促銷活動(dòng)，全市地方煤礦銷售5106.2萬(wàn)噸，產(chǎn)銷率達(dá)到96%以上。加大焦炭企業(yè)淘汰整合力度，全市5.5米以上大機(jī)焦產(chǎn)能占比由20%提高到55%，焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)到83%。建立了大用戶直供電交易制度，全市3家電廠與2家用電大戶簽訂4.3億度直供電量，降低企業(yè)用電成本近1000萬(wàn)元。

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)板塊，重點(diǎn)實(shí)施了198個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資415億元、增長(zhǎng)16.3%，占工業(yè)總投資的71%?，F(xiàn)代煤化工板塊，大力推進(jìn)了襄礦40萬(wàn)噸聚氯乙烯、潞寶10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、潞安天脊鈷基合成油等項(xiàng)目建設(shè)，完成增加值21.4億元、增長(zhǎng)11.5%。先進(jìn)裝備制造板塊，易通環(huán)能低溫余熱發(fā)電成套設(shè)備、捷成數(shù)控成套設(shè)備制造等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，完成增加值36.6億元、增長(zhǎng)15.5%。新能源新材料板塊，日盛達(dá)光伏玻璃、高科投LED外延芯片及封裝、中技金谷新型建材等項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)揮效益，完成增加值8.2億元、增長(zhǎng)15.1%。生物醫(yī)藥板塊，加快推進(jìn)了康寶基因工程疫苗、太行中藥制劑、邦仕得制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成增加值8.7億元、增長(zhǎng)0.5%。特色農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，林盛果業(yè)、潞寶金和生等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成180.1億元、增長(zhǎng)20%，總量居全省第二位?，F(xiàn)代物流板塊，太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，黎城華馳物流園正式運(yùn)營(yíng)，全市已運(yùn)行的較大規(guī)模物流園區(qū)達(dá)到8個(gè)，完成增加值112.3億元、增長(zhǎng)7.2%。文化旅游板塊，開工建設(shè)文化旅游項(xiàng)目42個(gè)、完成投資32.7億元，新增平順通天峽、襄垣仙堂山2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，旅游總收入達(dá)到264.7億元、增長(zhǎng)25%。

三、抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)。全年共取消25項(xiàng)、下放21項(xiàng)、調(diào)整7項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目，確認(rèn)行政許可110項(xiàng)、非行政許可17項(xiàng)。完善了重大項(xiàng)目審批綠色通道，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。出臺(tái)了規(guī)范行政審批中介服務(wù)的意見，對(duì)中介機(jī)構(gòu)開展了全面的清理整頓。

土地管理工作進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)了市區(qū)土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)管理辦法，對(duì)市區(qū)土地在規(guī)劃、征收儲(chǔ)備、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)和登記方面實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地新機(jī)制試點(diǎn)工作，拓展用地空間1萬(wàn)多畝。深入開展違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)排查出的“兩違”項(xiàng)目進(jìn)行了分類處置。

金融創(chuàng)新成效明顯。成功引入渤海銀行、國(guó)信證券等金融機(jī)構(gòu)，全市各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到468家。襄垣、壺關(guān)2家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，潞城農(nóng)商行首次引入國(guó)際先進(jìn)微貸技術(shù)成效顯著。大力推廣助保貸、信義貸、小微貸等服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，新增各類金融產(chǎn)品100余種，中小微企業(yè)新增貸款42.6億元、增長(zhǎng)12.5%，占企業(yè)新增貸款的66.6%。第三產(chǎn)業(yè)新增貸款42.1億元，占行業(yè)新增貸款的59.8%。全市金融保險(xiǎn)業(yè)增加值完成68.3億元，增長(zhǎng)5.7%。

科技創(chuàng)新能力得到提升。深化拓展“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”創(chuàng)新模式，目前已建成產(chǎn)學(xué)研一體基地48個(gè)。新認(rèn)定澳瑞特、易通環(huán)能等13家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到32家。簽訂了2.4億元的技術(shù)交易合同。建成國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)。新認(rèn)定振東“巖舒”商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)、總數(shù)達(dá)到12件。專利授權(quán)量739件，發(fā)明專利擁有量386件，均名列全省前茅。

四、抓城建、重三農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快

主城區(qū)改造建設(shè)實(shí)施了123項(xiàng)重點(diǎn)工程，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本成型，人均城市道路面積達(dá)到11.23平方米;同步鋪設(shè)供熱管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤艿?1公里、雨污管道113公里，集中供熱普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺史謩e達(dá)到87.1%、92%、92.7%，市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力顯著提升。推進(jìn)實(shí)施了581項(xiàng)大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工程，完成投資41.2億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第二。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，新增設(shè)施蔬菜10.1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到46.7萬(wàn)畝，發(fā)展速度全省第一。糧食總產(chǎn)量達(dá)到16.2億公斤，實(shí)現(xiàn)了“五連增”。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社948家、家庭農(nóng)場(chǎng)302家，累計(jì)達(dá)到9695家，發(fā)展數(shù)量連續(xù)6年全省第一?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)195個(gè)。完成17座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和3條中小河流治理工程，農(nóng)田水利灌溉面積達(dá)到128.3萬(wàn)畝。水土保持治理面積25.5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田23.5萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

啟動(dòng)實(shí)施了改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，完成投資29.3億元，21項(xiàng)年度工作任務(wù)全面完成。改造農(nóng)村困難家庭危房15500戶，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10590人，農(nóng)村“五件實(shí)事”年度任務(wù)全部完成。扎實(shí)開展扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全市所有貧困重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶全覆蓋，完成了2.4萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)，又有4.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

五、抓環(huán)保、強(qiáng)安全，發(fā)展底線進(jìn)一步強(qiáng)化

持續(xù)推進(jìn)“向污染宣戰(zhàn)、享碧水藍(lán)天”的環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)，開展了3次“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”環(huán)保述職評(píng)議活動(dòng)。淘汰落后產(chǎn)能227萬(wàn)噸、取締黃標(biāo)車及老舊車10560輛、拆除土小燃煤鍋爐1332臺(tái)。全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，6項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)全部完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)比上年增加53天、達(dá)到235天，主要污染物PM10、PM2.5濃度分別下降4.1%和13.9%。完成營(yíng)造林面積41.2萬(wàn)畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)34.6個(gè)百分點(diǎn)。主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.85%，提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，實(shí)行了市縣政府班子成員帶隊(duì)突查夜查安全生產(chǎn)工作制度和“兩議一報(bào)”制度。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市所有地方煤礦、161家金屬非金屬礦山、430家?；髽I(yè)、161家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.9%和1.7%，保持“雙下降”態(tài)勢(shì)。億元GDP死亡率和地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率均低于省控目標(biāo)。

六、抓民生、保穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步

公共財(cái)政用于民生支出204.3億元、增長(zhǎng)2.9%，占全市公共財(cái)政支出的比重達(dá)到83.7%。為全市3萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，每人每天餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.8元提高到3元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園18所，改造農(nóng)村幼兒園35所。深入推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，不斷鞏固“好娃娃”工程成果，全面開展出生缺陷干預(yù)救助健苗工程，免費(fèi)為3.7萬(wàn)名新生兒進(jìn)行了聽力篩查，對(duì)1653名新生兒開展了干預(yù)救助。積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征，覆蓋率進(jìn)一步提高，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支。積極開展住房公積金擴(kuò)面征繳工作，擴(kuò)面新增44652人。新開工建設(shè)各類保障性住房12846套，基本建成11149套，完成投資39.2億元。

扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，法治長(zhǎng)治建設(shè)取得新成效。積極排查化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作。大力實(shí)施“六六創(chuàng)安”工程，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展了打擊黑惡勢(shì)力、打擊毒品犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。集中開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障了全市人民飲食用藥安全。老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、雙擁共建、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，新聞出版、體育健身、文物保護(hù)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

七、抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記

扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。實(shí)行了“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽”制度，每周由一位市長(zhǎng)或縣市區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在廣播電臺(tái)與廣大聽眾交流互動(dòng)，解答群眾訴求。先后舉辦了“問農(nóng)事”、“問安全”、“問民生”、“問作風(fēng)”4場(chǎng)電視問政活動(dòng)，解決了一批涉及群眾切身利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府系統(tǒng)會(huì)議減少18%，文件精簡(jiǎn)35%，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降33%。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約政府投資1.4億元。深化民主法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，大力支持人民政協(xié)履行職能，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，全年共辦理人大代表建議257件、政協(xié)委員提案467件，辦復(fù)率100%。

各位代表，過去一年，取得的成績(jī)實(shí)屬不易，這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)干部真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)治發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，盡管去年我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本保持了穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但今年以來全國(guó)、全省的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度更大。一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，全省工業(yè)增加值出現(xiàn)多年未有的負(fù)增長(zhǎng)。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難，一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)受影響較大，煤炭需求下降，價(jià)格深度下跌，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)連續(xù)35個(gè)月低位徘徊;企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益明顯下滑，融資難、融資貴問題較為突出。二是多年形成的困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題依然存在，發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的格局沒有根本性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出;科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不足;資源環(huán)境約束趨緊，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，棚戶區(qū)、城中村改造進(jìn)展緩慢，安全生產(chǎn)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。三是政務(wù)環(huán)境亟待進(jìn)一步改善，行政審批環(huán)節(jié)多、辦事扯皮效率低，不作為、慢作為、選擇性作為、懶政怠政現(xiàn)象仍不同程度存在，“四風(fēng)”問題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

工作安排

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為根本指針，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)法治意識(shí)，保持政治定力，堅(jiān)持依法行政，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，認(rèn)真落實(shí)“六權(quán)治本”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”，推動(dòng)科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金融振興、扶貧攻堅(jiān)取得新突破，在幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提升園區(qū)承載、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面取得新成效，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)我市弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量均下降3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化合物、煙塵、工業(yè)粉塵減排完成省下達(dá)任務(wù)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降3%。

各位代表，實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)決非易事。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)，我們不僅要看到存在的困難和不利因素，更要看到克服困難、化危為機(jī)的利好政策和積極因素。一是國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)改革的政策措施;省委、省政府制定了企業(yè)減負(fù)60條，將減免全省涉企收費(fèi)451億元，可減輕我市企業(yè)負(fù)擔(dān)40多億元，有力地激發(fā)企業(yè)活力。二是我市一大批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程今年將開工建設(shè)。省政府今年確定十大領(lǐng)域的500多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有83個(gè)在我市，4個(gè)低熱值煤電廠、4條外送電通道和一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目都要開工，大家非常關(guān)注的太焦客專今年有望開工建設(shè)，重點(diǎn)工程建設(shè)要完成投資1000多億元，將產(chǎn)生巨大的投資拉動(dòng)效應(yīng)。三是全市一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)今年將投產(chǎn)達(dá)效。去年全市有70個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，按計(jì)劃今年還有58個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，還會(huì)有20家“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍，初步預(yù)計(jì)這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)增加值50億元以上。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)今年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值457億元，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的62%。今年將重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠增長(zhǎng)7%以上。五是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還很大，每年新增城鎮(zhèn)人口5萬(wàn)多人，按照每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口能拉動(dòng)10萬(wàn)元投資測(cè)算，可帶動(dòng)直接投資50多億元，是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六是消費(fèi)需求還有很大潛力，隨著國(guó)家各項(xiàng)鼓勵(lì)消費(fèi)政策的落實(shí)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展，消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)潛力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)和釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)逐步加大。七是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情空前高漲。去年全市新登記企業(yè)4490戶，同比增長(zhǎng)86.8%，今年一季度新登記企業(yè)541戶、增長(zhǎng)78.6%。隨著各項(xiàng)改革措施的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新征程、新飛躍，我們必須以新理念、新思路、新作風(fēng)、新狀態(tài)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)跟進(jìn)，必須要有堅(jiān)定的信心和足夠的耐心，緊緊抓住提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，登高望遠(yuǎn)，迎難而上，夙夜在公，扎實(shí)推進(jìn)，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前一時(shí)的困難，占得即將到來的新一輪發(fā)展先機(jī)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、切實(shí)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于做實(shí)存量。目前，全市有各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.2萬(wàn)余家，其中煤炭企業(yè)124家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)335家，中小企業(yè)家，這些企業(yè)的產(chǎn)值占到全市經(jīng)濟(jì)總量的85%以上，是支撐長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要按照做好煤與非煤兩篇大文章的思路，切實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

抓好煤炭企業(yè)。按照煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”的要求，今年重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭企業(yè)清費(fèi)立稅等各項(xiàng)政策措施，保障煤礦正常生產(chǎn)，特別是還沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的40座礦井要盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年再竣工投產(chǎn)5座基建礦井，新增產(chǎn)能510萬(wàn)噸，確保全年產(chǎn)量不下降。二是促進(jìn)煤炭銷售，加快煤炭綜合信息平臺(tái)、電子交易平臺(tái)建設(shè)，建立煤炭銷售價(jià)格協(xié)商機(jī)制，探索推進(jìn)煤炭點(diǎn)價(jià)交易的期貨銷售新模式。依托長(zhǎng)子能交投物流園、新易達(dá)物流園和黎城華馳物流園，建立2個(gè)大型煤炭配送中心，與下游煤炭用戶形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大范圍輻射周邊煤炭市場(chǎng)。力爭(zhēng)完成1600萬(wàn)噸以上的公路外銷和1450萬(wàn)噸以上的鐵路外銷，煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。三是提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)清潔高效利用。積極推進(jìn)煤電一體化。抓好以襄垣王橋、潞城店上、郊區(qū)西白兔等為主體區(qū)域的煤化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)潞安180萬(wàn)噸煤制油、瑞恒化工60萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目二期等一批煤化工項(xiàng)目，確保新增煤炭就地轉(zhuǎn)化1800萬(wàn)噸以上，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，提高13個(gè)百分點(diǎn)。

做優(yōu)做強(qiáng)非煤重點(diǎn)企業(yè)。大力實(shí)施“千企百?gòu)?qiáng)”工程，特別是要牢牢抓住一批具有舉足輕重意義的企業(yè)，給予重點(diǎn)幫扶。城區(qū)的高科投、中德型材，郊區(qū)的首鋼長(zhǎng)鋼、潞安太陽(yáng)能、澳瑞特;長(zhǎng)治縣的日盛達(dá)、易通環(huán)能、振東集團(tuán)、成功汽車、雅瑞地毯;潞城的天脊、潞寶、華潤(rùn)、卓越;屯留的吉華精細(xì)、太行藥業(yè)、清華鋼結(jié)構(gòu);長(zhǎng)子的禾能電廠、浩潤(rùn)食品;壺關(guān)的壺化、常平、邦仕得制藥、晉通磁材;平順的大紅袍、大唐新能源、文正卓越;黎城的中技金谷、藍(lán)天燃?xì)?、晉道酒業(yè);襄垣的山力鉑鈉、林盛果業(yè)、仁達(dá)機(jī)電;武鄉(xiāng)的多維牧業(yè)、綠農(nóng)農(nóng)牧;沁縣的華安焦化、唯思可達(dá)、潞寶金和生;沁源的沁新、通洲、天一生態(tài);高新區(qū)的玉華再制造、中馳聯(lián)華、達(dá)利食品等等。這些企業(yè)是支持長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，我們要堅(jiān)持每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，聘請(qǐng)政府經(jīng)濟(jì)顧問，千方百計(jì)為企業(yè)解決資金短缺、市場(chǎng)開拓、債務(wù)糾紛、新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)勢(shì)資源整合重組、手續(xù)辦理等困難和問題，使之開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多效益。

積極幫扶小微企業(yè)。落實(shí)好一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。財(cái)政貼息支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)施管理者素質(zhì)培訓(xùn)、銀河培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)3000名中小微企業(yè)管理人員，繼續(xù)支持辦好清華大學(xué)長(zhǎng)治企業(yè)家培訓(xùn)班。搭建大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作平臺(tái)。充分發(fā)揮郊區(qū)海鷗小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的作用，進(jìn)一步加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。積極推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把鉅星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)示范基地。進(jìn)一步深化工商注冊(cè)登記制度改革，優(yōu)化登記方式，放松企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，推進(jìn)“三證合一”改革，力爭(zhēng)新注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)15%以上。新培育“小升規(guī)”企業(yè)20戶、“小巨人”企業(yè)13戶，新創(chuàng)辦小微企業(yè)戶。

二、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

投資是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，越是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行時(shí)期，投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用就越明顯。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。今年是全省項(xiàng)目“提質(zhì)增效年”，做優(yōu)增量是關(guān)鍵。我們要重點(diǎn)推進(jìn)十大領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，鐵路方面重點(diǎn)推進(jìn)太焦客專等8個(gè)項(xiàng)目，完成投資27.5億元;公路方面重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)臨、黎左高速公路建設(shè)、長(zhǎng)邯高速公路改擴(kuò)建和207、208國(guó)道市區(qū)過境段改造等15個(gè)項(xiàng)目，完成投資37.7億元;電力及低熱值煤發(fā)電方面重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目，完成投資81億元;新興產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)實(shí)施376個(gè)項(xiàng)目，完成投資465.2億元;城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善方面實(shí)施307個(gè)項(xiàng)目，完成投資324億元。同時(shí)，在水利設(shè)施、輸電通道、煤層氣開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等方面還要抓好205個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資190億元。

抓好重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。目前全市初步確定實(shí)施重點(diǎn)工程917項(xiàng)，其中省重點(diǎn)工程83項(xiàng)，市重點(diǎn)工程834項(xiàng)。城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)馬坊頭商業(yè)綜合體、博源濱河港灣世貿(mào)中心等71個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保義烏小商品城、煙草物流配送中心等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。郊區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)漳澤2×100萬(wàn)千瓦改擴(kuò)建、浪潮云計(jì)算中心、中華炎帝城、潞州新世紀(jì)商貿(mào)綜合體、布勞恩電梯等80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保潞安太陽(yáng)能光伏科技大棚、霍家溝7萬(wàn)噸無(wú)水乙醇等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。長(zhǎng)治縣重點(diǎn)推進(jìn)欣隆低熱值煤發(fā)電、凱德世家商業(yè)街區(qū)等61個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保3萬(wàn)噸葡萄酒加工、王莊煤業(yè)240萬(wàn)噸洗煤、日益康1萬(wàn)噸主食加工等29個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。潞城重點(diǎn)推進(jìn)王曲電廠二期、迪威斯促進(jìn)劑抗氧化等68個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保潞寶己內(nèi)酰胺、天正電氣、中盛汽車大世界等57個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。屯留重點(diǎn)推進(jìn)太重榆液長(zhǎng)治液壓整體搬遷、國(guó)藥控股醫(yī)藥物流配送中心等53個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保潞安4萬(wàn)噸高粘度潤(rùn)滑油和2萬(wàn)噸特種環(huán)保溶劑油等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。長(zhǎng)子重點(diǎn)推進(jìn)高河、趙莊低熱值煤發(fā)電等28個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保能交投長(zhǎng)子中南鐵路集運(yùn)站、康寶生物雪蓮等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。壺關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)歡樂大世界、大峽谷現(xiàn)代旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等46個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保中南鐵路壺關(guān)集運(yùn)站、新舉節(jié)能保溫材料等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。平順重點(diǎn)推進(jìn)振東50萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)化、虹梯關(guān)風(fēng)景區(qū)開發(fā)等82個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保大唐風(fēng)力發(fā)電一期、淜頭水電站等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。黎城重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)邯鐵路擴(kuò)能改造、協(xié)鑫30兆瓦光伏發(fā)電等65個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保中技金谷自動(dòng)化墻板、青春玻璃技改等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。襄垣重點(diǎn)推進(jìn)華電低熱值煤發(fā)電、中冶集團(tuán)20萬(wàn)噸取向硅鋼、七一能源30萬(wàn)噸聚丙烯等60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保恒昌元科技1.5億只離子電池等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。武鄉(xiāng)重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)河水庫(kù)供水東干線、紅色旅游路二期等59個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保多維牧業(yè)秸稈養(yǎng)羊示范等44個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。沁縣重點(diǎn)推進(jìn)中老年?duì)I養(yǎng)小米粉、3萬(wàn)噸有機(jī)肥等48個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保華安焦化6.8萬(wàn)噸煤氣制天然氣、沁園春礦泉水等39個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。沁源重點(diǎn)推進(jìn)暉源20萬(wàn)噸石油壓裂支撐劑二期、沁新氫氧化鋁、通洲144萬(wàn)噸焦化等66個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保太岳山風(fēng)電二期、聯(lián)鴻20兆瓦光伏發(fā)電等33個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。高新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)炎黃照明LED燈芯、匯靈科技印刷紙質(zhì)電子標(biāo)簽等29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確?？祵毣蛞呙?、奧盛工程機(jī)械再制造、世龍食品改擴(kuò)建等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目是保證長(zhǎng)治今后可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，我們必須夜以繼日，只爭(zhēng)朝夕，加快推進(jìn)開工建設(shè)，必須將項(xiàng)目開工建設(shè)投產(chǎn)按月分解任務(wù)，倒排項(xiàng)目工期，責(zé)任到人，加大追責(zé)問責(zé)力度，確保完成任務(wù)。

抓好新項(xiàng)目的簽約儲(chǔ)備。搶抓“一帶一路”、京津冀一體化、綜改區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入、積極對(duì)接。按照全省部署赴北京、廣州、上海、武漢等地開展招商推介，引進(jìn)一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的真轉(zhuǎn)型、高科技、有前景的項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目投資總額完成1800億元。特別要注重產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，每個(gè)縣市區(qū)至少對(duì)接1至2家國(guó)內(nèi)外一流高等院校、科研院所，建立起長(zhǎng)期有效的聯(lián)系合作機(jī)制，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。

三、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化集約化園區(qū)建設(shè)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極金庸小說

目前全市有各類工業(yè)園區(qū)27個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)示范園區(qū)4個(gè)，入園企業(yè)共411家，主要涉及現(xiàn)代煤化工、先進(jìn)裝備制造、LED光電、新能源新材料、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市GDP的34.3%，園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)的主要承載。但我們的園區(qū)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、集約化服務(wù)不到位、土地投入產(chǎn)出率低的問題。進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力迫在眉睫。

創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。建立“一區(qū)多園”發(fā)展模式，將郊區(qū)漳澤工業(yè)園、城區(qū)城南機(jī)械工業(yè)園、長(zhǎng)治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、屯留康莊工業(yè)園和煤化工業(yè)園、潞城翟店工業(yè)園、襄垣王橋和富陽(yáng)工業(yè)園等8個(gè)園區(qū)作為高新區(qū)的輻射區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過飛地經(jīng)濟(jì)、效益共享等模式，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)拓寬發(fā)展空間、其它園區(qū)得到經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。

優(yōu)化園區(qū)空間布局。根據(jù)地域分布、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等因素，對(duì)全市現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合，最大程度發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，避免“一企一園”發(fā)展模式。將郊區(qū)南耀、霍家工業(yè)園整合為寒山工業(yè)園，潞城潞寶、史回、天脊工業(yè)園整合為潞城煤化工業(yè)園，逐步推進(jìn)沁源沁綿、太岳工業(yè)園整合。推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，城區(qū)城南機(jī)械工業(yè)園要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，襄垣王橋工業(yè)園要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地，長(zhǎng)治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、襄垣富陽(yáng)工業(yè)園要全力創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)新型化產(chǎn)業(yè)示范基地，確保全市省級(jí)以上工業(yè)示范基地總數(shù)達(dá)到7個(gè)以上。

提升園區(qū)發(fā)展效益。各類園區(qū)要設(shè)定基本投入產(chǎn)出門檻，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目預(yù)期效益等對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，真正引進(jìn)一些符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展前景好的項(xiàng)目。今年要大力開展園區(qū)項(xiàng)目全面清理整頓工作，對(duì)那些占地多年、沒有發(fā)揮效益的企業(yè)要堅(jiān)決依法清理、優(yōu)存劣汰，切實(shí)解決園區(qū)土地閑置和低效利用的問題。今后新上項(xiàng)目原則上要全部進(jìn)園區(qū)。

健全完善園區(qū)功能。目前的園區(qū)有一半左右都是以后成立的，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能不全，有的甚至還沒有實(shí)現(xiàn)“五通一平”。要按照“先地下后地上”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)水、電、暖、路、氣、通訊、物流、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)綜合效益。同步完善商務(wù)、醫(yī)療、休閑等生活設(shè)施，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)和職工工作生活提供一個(gè)良好的環(huán)境。進(jìn)一步健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平，對(duì)進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目給予“保姆式”、“代辦式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決后顧之憂。

四、堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大力改善政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作。一是優(yōu)化便民服務(wù)，將所有行政審批事項(xiàng)、公共資源交易事項(xiàng)、與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)做到項(xiàng)目審批進(jìn)中心，中心之外無(wú)審批，真正實(shí)現(xiàn)“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)，讓群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”，切實(shí)解決“辦證難”的問題。二是加速項(xiàng)目審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。特別要進(jìn)一步完善至少一月兩次的項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，進(jìn)一步大力整治“紅頂中介”，破除中介服務(wù)壟斷，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和時(shí)限，切實(shí)加快行政審批速度，去除行政審批負(fù)擔(dān)，優(yōu)化行政審批服務(wù)。充分發(fā)揮項(xiàng)目見效服務(wù)辦公室的作用，暢通問題收集渠道，創(chuàng)新問題解決機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

加強(qiáng)土地資源管理。加快土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，確保今年上半年完成不涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整。堅(jiān)守耕地紅線，確保541萬(wàn)畝耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、443萬(wàn)畝基本農(nóng)田不減少。用好節(jié)約集約用地考核等四項(xiàng)用地新機(jī)制，有效解除企業(yè)用地瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)土地“五統(tǒng)一”管理，堅(jiān)決打擊違法占地行為，促進(jìn)土地市場(chǎng)走上規(guī)范有序的軌道，力爭(zhēng)全年土地收益達(dá)到15億元。

推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)各類銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到500家。建立PPP項(xiàng)目支持基金、眾籌引導(dǎo)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金和市級(jí)擔(dān)保聯(lián)盟，構(gòu)建新型融資模式。繼續(xù)發(fā)展以“一區(qū)一會(huì)三平臺(tái)”為核心的金融服務(wù)體系，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)長(zhǎng)治民間融資服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)托管平臺(tái)、金融信息系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。加快康寶、成功、潞安太陽(yáng)能等企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)壺化集團(tuán)年內(nèi)上市，支持襄子老粗布、永騰建材、澳瑞特等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在新三板、天交所、山西股權(quán)交易市場(chǎng)等交易平臺(tái)掛牌交易。大力推廣潞城農(nóng)商行無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保小額信貸的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，加快推進(jìn)郊區(qū)環(huán)渤海金融電子商務(wù)基地建設(shè)。進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系，探索建立應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，防范和打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)全市金融保險(xiǎn)行業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達(dá)到5%。

積極拓寬財(cái)政財(cái)源渠道。完善政府預(yù)算體系，按照保民生、?；镜脑瓌t，加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效管理，強(qiáng)化“過緊日子”的思想，花好財(cái)政的每一分錢。千方百計(jì)運(yùn)用多種融資方式，加大支持公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，精打細(xì)算用好25.9億元的政府債券;整合市級(jí)國(guó)有參控股公司的資產(chǎn)，進(jìn)一步充實(shí)長(zhǎng)治市投資建設(shè)開發(fā)公司的凈資產(chǎn)，力爭(zhēng)申報(bào)發(fā)行15億元的城投債券;積極推廣政府與社會(huì)資本合作PPP模式，公布向社會(huì)資本開放的建設(shè)項(xiàng)目名單。

全力抓好科技創(chuàng)新。加快長(zhǎng)治技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)開通運(yùn)行。搭建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)合作、技術(shù)供求等信息及儀器設(shè)備互通共享。積極組織企業(yè)走出去，主動(dòng)與“科研高地”對(duì)接，開展2次以上技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，確保全年技術(shù)交易額完成3億元以上。培育造就一批有影響、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。選樹一批成長(zhǎng)性好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在技術(shù)認(rèn)證、項(xiàng)目示范、產(chǎn)品推廣、品牌創(chuàng)建等方面強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)。充分發(fā)揮長(zhǎng)治國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，加快創(chuàng)新企業(yè)孵化基地建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、10個(gè)市級(jí)技術(shù)中心，新培育6家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，確保全年新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到41%以上。

五、全力以赴做好“三農(nóng)”工作，著力打牢農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞全國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)和北方設(shè)施蔬菜樣板區(qū)兩大主題，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)20個(gè)千畝玉米高產(chǎn)示范片區(qū)、30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)，新培育玉米制種5千畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜10萬(wàn)畝，加快建立新技術(shù)、新品種、新機(jī)具試驗(yàn)示范基地，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平再提高1個(gè)百分點(diǎn)。逐步完善農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。支持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破190億元。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。新發(fā)展4.5萬(wàn)畝小雜糧、5萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林、15萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型灌木林、15萬(wàn)畝特色中藥材、1千畝食用菌、60個(gè)高產(chǎn)果園，新建改擴(kuò)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。繼續(xù)推廣公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力提高農(nóng)民工資性收入。持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。

不斷深化農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，6月底前完成全市轄區(qū)航拍任務(wù)并將航拍工作底圖分發(fā)各縣市區(qū)，確保今明兩年完成全市的土地確權(quán)登記頒證。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系。

扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的62個(gè)整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和5個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。實(shí)施好金融扶貧，通過貸款貼息政策，支持扶貧企業(yè)和貧困戶發(fā)展。實(shí)施好科教扶貧，對(duì)1萬(wàn)名以上貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，對(duì)考入二本以上大學(xué)的貧困生，每人一次性資助5000元，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧，完善黨員干部駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位黨員干部精準(zhǔn)幫扶貧困縣貧困戶全覆蓋。確保再有4.84萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

六、積極穩(wěn)妥推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量盜墓筆記小說全集在線閱讀

加速推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)建設(shè)。鞏固“大干城建年”成果，重點(diǎn)實(shí)施125項(xiàng)城建工程。新建改造12條市政道路、6座市政橋梁、3座人行過街天橋、3座鐵路立交橋、1座互通立交橋、20條背街小巷，實(shí)施城市公共自行車服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)智慧交通體系。重點(diǎn)推進(jìn)21個(gè)城中村改造、7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。大力實(shí)施供水、供氣、供熱、排水、照明、綠化、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)工程，加快推進(jìn)“三河一渠”綜合治理工程。全市新開工各類保障性住房15792套，基本建成14316套。同時(shí)，要以智慧城市建設(shè)為龍頭，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和大眾消費(fèi)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。

積極推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。以潞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮6條城際連接線的綜合效應(yīng)，加快“內(nèi)圈”6個(gè)衛(wèi)星城與主城區(qū)的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。著力提升“外圈”5個(gè)大縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。加快推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)中心村建設(shè)。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，今年力爭(zhēng)完成6萬(wàn)人左右的落戶任務(wù)，全市城鎮(zhèn)化率再提高1.7個(gè)百分點(diǎn)左右。

大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”。完善提質(zhì)工程重點(diǎn)是改建500公里村通水泥(油)路，改善和提高7.85萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)50個(gè)生態(tài)村莊，新建50個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，完成58793戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通任務(wù)。農(nóng)民安居工程重點(diǎn)是完成7313戶的采煤沉陷區(qū)治理搬遷、322戶的地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作。環(huán)境整治工程重點(diǎn)是完成27個(gè)村的污水防治試點(diǎn)工作，全面開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。宜居示范工程重點(diǎn)是抓好23個(gè)省級(jí)、40個(gè)市級(jí)、295個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)。扎實(shí)辦好農(nóng)村 “五件實(shí)事”，再改造農(nóng)村困難家庭危房7787戶，新建改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園35所，異地搬遷農(nóng)村貧困人口9752人，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人。

七、持之以恒改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)生態(tài)文明

全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。在節(jié)能方面，積極推進(jìn)國(guó)家新能源示范城市建設(shè)，大力培育和發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)十大節(jié)能工程，實(shí)施74個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，確保全年節(jié)約標(biāo)煤130萬(wàn)噸以上。在減排方面，加快市污水處理廠二期工程進(jìn)水管網(wǎng)和脫泥設(shè)備的安裝，盡快拆除長(zhǎng)源焦化、市煤氣公司氣源廠、犇盛化工的關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施，建成73個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污處理設(shè)施。

突出抓好水、大氣、土壤三個(gè)治理重點(diǎn)。水污染防治要啟動(dòng)建立從水源保護(hù)到安全供水的全過程監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)防治地下水污染，確保飲用水安全。嚴(yán)格控制入河排污總量，重點(diǎn)推進(jìn)沁河、濁漳河流域水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核。完成主城區(qū)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。加強(qiáng)污水處理日常監(jiān)管，確保所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部建成污水處理設(shè)施。大氣污染治理要積極推進(jìn)主城區(qū)燃煤鍋爐清潔能源的替代工作，淘汰燃煤鍋爐467臺(tái)。加快漳山電廠、王曲電廠供熱改造。推進(jìn)24家焦化、5家電力、5家鋼鐵、5家水泥等重污染企業(yè)的對(duì)標(biāo)升級(jí)改造。加快落實(shí)油品升級(jí)，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車、老舊車，推廣清潔能源車應(yīng)用。確保PM10、PM2.5濃度分別下降4%和8%以上。土壤污染防治要緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，明確保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，組織開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)。探索劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域并落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)境保護(hù)法，建立完善環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，深入開展全市環(huán)境保護(hù)大檢查。加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度，對(duì)排污企業(yè)采取按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等最嚴(yán)厲的處罰措施。依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與機(jī)制，環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)公布違法者名單。大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、排污者付全費(fèi)的原則，對(duì)污染物實(shí)施專業(yè)化治理。加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究力度，加快構(gòu)建多部門共同負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作新體系。

大力推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)。今年重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是加大造林綠化力度，積極推進(jìn)林業(yè)“六大工程”建設(shè)，完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林蓄積量增加100萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。二是突出抓好采空區(qū)、沉陷區(qū)治理，啟動(dòng)7個(gè)縣市區(qū)的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)村、2.4萬(wàn)人的采煤沉陷區(qū)治理工程。

八、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快長(zhǎng)治職教園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，改善教學(xué)軟硬件設(shè)施，切實(shí)提高普通高中教育質(zhì)量。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，繼續(xù)實(shí)施“聯(lián)盟?！鞭k學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。再新建、改擴(kuò)建18所城鎮(zhèn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，完成主城區(qū)3所公辦幼兒園建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長(zhǎng)輪崗力度，交流比例不低于10%。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。延緩困難企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)崗位和職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼，確保困難企業(yè)職工不失業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。提供更多的公益性崗位，保障就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)好國(guó)家給予小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助每人1000元、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼每年元的政策。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七補(bǔ)一貸”政策，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)至少要建立1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園。

不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。鞏固和發(fā)展縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)公立醫(yī)院改革全覆蓋。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度，抓實(shí)抓好“進(jìn)村接地氣、入戶送健康”活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。為農(nóng)村60歲以上老人實(shí)行免費(fèi)體檢。優(yōu)質(zhì)高效推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。加快長(zhǎng)治市傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等專科醫(yī)院建設(shè)。深入實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。切實(shí)做好人口計(jì)生工作。

健全完善社會(huì)保障體系。今年在財(cái)力十分困難的情況下，繼續(xù)保持財(cái)政對(duì)社會(huì)基本保障投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。建立工資正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公車改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)到位。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，繼續(xù)擴(kuò)大“五險(xiǎn)”統(tǒng)征范圍。住房公積金新增擴(kuò)面3.5萬(wàn)人。開工建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。全面開展臨時(shí)救助工作，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)市直四大文化院團(tuán)排練場(chǎng)建設(shè)。組織開展好第二十五屆全國(guó)書博會(huì)長(zhǎng)治分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。確保市新聞大樓在6月底前全面入駐，切實(shí)提升廣播電視節(jié)目的制作水平和播出質(zhì)量。大力傳承紅色基因，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。切實(shí)加大長(zhǎng)治旅游品牌宣傳推介力度。積極申辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。強(qiáng)化文物、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。舉辦好中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)依法治市，加大法治長(zhǎng)治建設(shè)力度。扎實(shí)做好信訪工作，采取有力措施解決好信訪案件，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以更大的力度嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、毒品犯罪、“兩搶一盜”和治安亂點(diǎn)。積極推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)。籌建長(zhǎng)治市自愿戒毒專科醫(yī)院。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)輿情工作，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。依法管理民族宗教事務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。開展村務(wù)公開專項(xiàng)整治，提升基層民主管理服務(wù)水平。

全面開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)。大力推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，加快食品檢測(cè)中心建設(shè)。做好氣象、地震、檔案、保密、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志等工作，發(fā)展老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)。

九、毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，著力提高安全發(fā)展水平

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)效益下滑，高危企業(yè)的虧損增加。受此影響，一些企業(yè)把精力更多地放在了融資、銷售和扭虧上，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度下降了，抓的力度減弱了，應(yīng)該花在保安全生產(chǎn)上的經(jīng)費(fèi)減少了。同時(shí)，一些企業(yè)有能力的管理和工程技術(shù)人員“跳槽”增多，員工流動(dòng)性加大。因此種種，我們面臨的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)不容樂觀。今年我市有一座煤礦，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，共造成3人死亡。血的沉痛教訓(xùn)再次警醒我們，越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期，越要高度重視安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守生命紅線，以最嚴(yán)格的措施落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。所有企業(yè)要抓緊抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)，在思想上時(shí)刻清醒，在行動(dòng)上必須堅(jiān)實(shí)。企業(yè)效益再下滑，但安全管理千萬(wàn)不能下滑，企業(yè)收益再減少，但必須的安全投入不能減少。制度落實(shí)要嚴(yán)之又嚴(yán)，隱患排查要細(xì)之又細(xì)，現(xiàn)場(chǎng)管理要實(shí)之又實(shí);杜絕整改隱患優(yōu)柔寡斷、設(shè)備更新長(zhǎng)期拖延、安全培訓(xùn)“偷工減料”，堅(jiān)決落實(shí)新的安全生產(chǎn)法，以鐵的制度、鋼的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故，防范較大事故，減少一般性事故。

各位代表，新形勢(shì)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)的任務(wù)更加突出。一要依法行政，六權(quán)治本。按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的要求，以行政管理層級(jí)、行政職權(quán)主體為重點(diǎn)，進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善制度體系，實(shí)施流程再造，有序公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)、缺失點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。市級(jí)政府部門要在年底前編制完成權(quán)力清單，已確定的兩個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)和15個(gè)試點(diǎn)單位年底前正式啟動(dòng)實(shí)施“六權(quán)治本”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。二要廉潔從政，嚴(yán)懲腐敗。各級(jí)政府黨組要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。圍繞煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和資源配置、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，切實(shí)形成并保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三要?jiǎng)?wù)實(shí)勤政，改進(jìn)作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。突出問題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用。加大督辦考核力度，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)厲懲處失職瀆職，堅(jiān)決整治慵政懶政怠政行為，切實(shí)解決變相的吃拿卡要和門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦等頑癥。民之所望，施政所向。在長(zhǎng)治發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，政府的每一名工作人員都要牢固樹立勤政為民的理念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，言必行、行必果，拿出苦干實(shí)干拼命干的勁頭抓落實(shí)，不出成果不松手，不達(dá)目標(biāo)不罷休，切實(shí)用好人民賦予的權(quán)力，創(chuàng)造出無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。

各位代表，潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為全面落實(shí)“六大發(fā)展”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面而努力奮斗!

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長(zhǎng)治市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“五句話”總要求，全面落實(shí)“六大發(fā)展”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

五年來，我們多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力有了新提升。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”工作機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2720個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到5328億元，年均增長(zhǎng)23.3%。引進(jìn)外來投資項(xiàng)目1474個(gè)，實(shí)際到位資金2745億元，是“十一五”時(shí)期的13.9倍。舉辦了首屆長(zhǎng)治制造展銷推介周活動(dòng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)的條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)40多億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由的920.2億元增加到1195.1億元，年均增長(zhǎng)7.1%;一般公共預(yù)算收入由77.9億元增加到96.44億元，年均增長(zhǎng)4.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由272.6億元增加到524.4億元，年均增長(zhǎng)13.2%。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，五年新發(fā)展設(shè)施蔬菜51.4萬(wàn)畝，總面積達(dá)到56.7萬(wàn)畝，是“十一五”末的10.7倍，發(fā)展速度連續(xù)五年全省第一，全市糧經(jīng)作物種植比例由8:2優(yōu)化為7:3;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由70.8億元增加到191.4億元，年均增長(zhǎng)22%。全力做好煤與非煤兩篇文章，65座技改礦井已有30座竣工投產(chǎn)，煤炭就地轉(zhuǎn)化率由30%提高到40%左右;圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了高科LED、潞安太陽(yáng)能等一大批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資的比重由34%提高到57%;非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫坊經(jīng)貿(mào)物流園等4個(gè)較大規(guī)模的物流園建成運(yùn)行;完成了太行山大峽谷資源整合，全市旅游總收入由88.8億元增加到320.9億元，年均增長(zhǎng)29.3%，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了12.9個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.4:64.5:31.1調(diào)整為4.9:51.1:44。

五年來，我們狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資210億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍;城市道路總里程達(dá)到1004公里，比“十一五”末增長(zhǎng)25%。特別是近三年來，在主城區(qū)開工建設(shè)各類城建重點(diǎn)工程438項(xiàng)，完成拆遷120多萬(wàn)平方米，是前十年總量的2倍，新敷設(shè)各類管道580多公里，新增道路面積150萬(wàn)平方米，初步形成了“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架。體育中心、新聞中心建成使用。各縣市區(qū)共實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目757項(xiàng)，完成投資208億元，市區(qū)至6個(gè)衛(wèi)星縣城快速連接線基本貫通，53個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和240個(gè)中心村建設(shè)步伐加快。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64個(gè)百分點(diǎn)。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”的各項(xiàng)任務(wù)。全市累計(jì)新增公路通車?yán)锍?60公里，長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)到14個(gè)。

五年來，我們切實(shí)保障和改善民生，人民生活質(zhì)量得到新提高。全市公共財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到907億元，年均增長(zhǎng)14.8%。累計(jì)新增就業(yè)23.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.8萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)6年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程，主城區(qū)3所公辦幼兒園全部建成?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到40元。開展出生缺陷干預(yù)救助“健苗工程”，為7.9萬(wàn)名新生兒進(jìn)行了免費(fèi)篩查。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房8.5萬(wàn)套，基本建成5.4萬(wàn)套。開工改造棚戶區(qū)4.8萬(wàn)戶，建成2.8萬(wàn)套，3.6萬(wàn)棚戶區(qū)居民喬遷新居。實(shí)施易地扶貧搬遷5.28萬(wàn)人，共有19.34萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力實(shí)施文化惠民工程，連續(xù)5年蟬聯(lián)山西省公共文化服務(wù)體系績(jī)效考核第一名。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢(shì)。狠抓食品藥品安全。開展社會(huì)治安“四個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役”，群眾安全感和滿意度名列全省前茅。

五年來，我們不遺余力改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入開展大氣污染防治，主要污染物PM10、PM2.5濃度分別比實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)以來下降13.1%和19%，主城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)增加60天，達(dá)到242天。開展焦化、電力、鋼鐵行業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1396萬(wàn)噸，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)漳河、沁河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，主城區(qū)應(yīng)急備用水源主體工程基本完工，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率超額完成省定目標(biāo)，辛安泉飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。累計(jì)完成造林210余萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.9%，比“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。完成水土流失治理面積135萬(wàn)畝，治理度達(dá)到62%，名列全省第一。

五年來，我們持之以恒深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，完成技術(shù)合同交易額16.2億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍;專利申請(qǐng)量達(dá)到6738件，是“十一五”時(shí)期的2.9倍。建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金，民間融資服務(wù)、股權(quán)托管、金融信息服務(wù)、應(yīng)收賬款交易等平臺(tái)正式運(yùn)行;成功通航在新三板掛牌;長(zhǎng)治商業(yè)銀行改制為長(zhǎng)治銀行，全市各類從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)展到502家，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77.3億元，是“十一五”末的2.6倍。實(shí)現(xiàn)“先照后證”，推行“三證合一”、“一照一碼”，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.7萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)23.1%，各類市場(chǎng)主體達(dá)到13.9萬(wàn)戶，比“十一五”末增長(zhǎng)67.4%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33個(gè)，長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立，與韓國(guó)光州市結(jié)為友好城市。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，行政審批、土地管理、國(guó)企改制、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)民主法治和政府自身建設(shè)，依法行政又有新進(jìn)步。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議。全面完成“六五”普法任務(wù)。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，實(shí)行“兩清單、兩張圖、兩平臺(tái)、兩監(jiān)督”權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建成啟用新的政務(wù)服務(wù)中心。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降。農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治取得積極成效。實(shí)行市長(zhǎng)縣長(zhǎng)電臺(tái)接聽制度，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。

五年來，我們相繼榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)全民健身示范市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、中國(guó)曲藝名城等十多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，長(zhǎng)治的美譽(yù)度和知名度進(jìn)一步提升。

是過去五年中經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年。一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)省委、省政府和市委的決策部署，突出重點(diǎn)促發(fā)展，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，盯住難點(diǎn)抓改革，勇于創(chuàng)新增活力，關(guān)注熱點(diǎn)保民生，兜住底線增福祉。經(jīng)過全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷積累，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)逐步向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在十分困難的情況下負(fù)重前行。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)-2.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)-29.26%，總量仍保持全省前三。

各位代表，過去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)治建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”時(shí)期政府工作行之有效的思路和做法，我們要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持。但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難、矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力還沒有得到根本改觀，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)盈利能力普遍減弱，財(cái)政收支矛盾凸顯，居民持續(xù)增收難度加大;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱;三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能尚未完全形成，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資本市場(chǎng)發(fā)育不充分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，對(duì)外開放水平較低;四是社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不很牢固，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)、教育、衛(wèi)生等工作還需加強(qiáng);五是政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距，思想解放還不夠，法治觀念、服務(wù)觀念、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng)，不作為、不會(huì)為、亂作為等問題仍在一定程度存在。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全力以赴把政府工作做的更好。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委十屆八次全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，我們編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，提交本次大會(huì)審查。《綱要(草案)》按照緊緊圍繞“四個(gè)全面”,牢固樹立“五大理念”,統(tǒng)籌推進(jìn)“六大發(fā)展”，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際，分析了我市“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，提出了今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。到地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比翻一番。城鄉(xiāng)居民收入增幅不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅不低于城鎮(zhèn)居民收入增幅。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%以上。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新要素配置更加高效，科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯提高。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展新動(dòng)能顯著提升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公共文化服務(wù)體系基本建成，公民素質(zhì)顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。能源資源使用效率大幅提升，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，污染物減排完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)。各方面制度建設(shè)更加完善。經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會(huì)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機(jī)制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。

各位代表，“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已經(jīng)印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)對(duì)主要任務(wù)作一簡(jiǎn)要報(bào)告。

(一)全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，全力抓好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作。做好煤與非煤兩篇文章，深入推進(jìn)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，加快冶金、電力、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、中西制藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展全域旅游，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極培育新興業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展新空間。加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”。

(二)全面落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建均衡發(fā)展格局。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。全面完成棚戶區(qū)、城中村改造任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、科技館、博物館、圖書館、檔案館。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)太行精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

(三)全面落實(shí)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗長(zhǎng)治。落實(shí)主體功能區(qū)定位，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)漳河、沁河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施造林綠化，年均造林30萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳排放示范區(qū)。

(四)全面落實(shí)開放發(fā)展，著力打造內(nèi)陸開放新高地。不斷深化全方位開放合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)。深化與東南沿海和中部地區(qū)的能源合作，加強(qiáng)與周邊省、市的旅游開發(fā)合作。提高招商引資質(zhì)量和水平，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目。加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，完善外貿(mào)服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新發(fā)展“一區(qū)多園”模式，把高新區(qū)打造成對(duì)外開放的重要窗口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(五)全面落實(shí)共享發(fā)展，著力保障和改善民生。堅(jiān)持富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一，扎實(shí)提高教育發(fā)展水平，積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全完善社會(huì)保障制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，努力提高人民健康水平。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.77萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，5個(gè)貧困縣全部摘帽。

(六)全面落實(shí)廉潔和安全發(fā)展，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善“三重一大”決策機(jī)制，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造廉潔發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。健全公共安全保障體系，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，提升社會(huì)治理能力和水平。

各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會(huì)審議通過后，將成為我市“十三五”時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。時(shí)代賦予我們責(zé)任，人民寄予我們厚望，只要我們咬定目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)!

，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，是解除我市結(jié)構(gòu)性困局，解決生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品檔次不高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的難得機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇、抓緊落實(shí)、抓出成效。

推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格按照276個(gè)工作日科學(xué)組織生產(chǎn)，基建礦井要加快建設(shè)，盡快形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭(zhēng)今年再有5座礦井投產(chǎn)達(dá)效，確保全市原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右，其中地方煤礦5000萬(wàn)噸。加快煤炭綜合信息平臺(tái)和煤炭交易中心建設(shè)，積極拓展省外煤炭市場(chǎng)，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)就近使用本地煤炭，確保全市煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。大力推動(dòng)煤電、煤化、煤冶聯(lián)營(yíng)，構(gòu)建煤-電-用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。積極探索煤炭伴生資源開發(fā)利用新途徑。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極幫助首鋼長(zhǎng)鋼、興寶鋼鐵等企業(yè)大力應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以潞安、潞寶等12戶焦炭主體企業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化大機(jī)焦建設(shè)，全面提升焦?fàn)t煤氣綜合利用水平。推進(jìn)現(xiàn)有電廠綜合節(jié)能、超低排放標(biāo)準(zhǔn)改造，繼續(xù)擴(kuò)大大用戶直供電規(guī)模，挖掘用電潛能，促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快水泥、玻璃等行業(yè)的改造升級(jí)步伐。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬(wàn)噸聚氯乙烯二期、潞寶己內(nèi)酰胺等13個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。以煤機(jī)裝備、汽車制造、數(shù)控裝備、環(huán)保設(shè)備為重點(diǎn)，推進(jìn)易通低溫發(fā)電機(jī)組和脫硫脫硝設(shè)備、成功新能源汽車等12個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。以新能源利用、新材料開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)高科LED、平順漳電光伏發(fā)電等22個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。以小雜糧、綠色蔬菜、核桃干果、農(nóng)畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大太行紫團(tuán)、林盛果業(yè)、佰和園等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。以新型疫苗、生物制藥、中藥材為重點(diǎn)，推進(jìn)康寶基因疫苗、振東50萬(wàn)畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化等5個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，完善旅游配套設(shè)施，抓好太行歡樂谷、平順神龍灣、壺關(guān)橋上風(fēng)情小鎮(zhèn)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提檔升級(jí)。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓勵(lì)長(zhǎng)治人游長(zhǎng)治。積極推進(jìn)壺關(guān)太行山大峽谷創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。加大旅游宣傳推介力度。深入挖掘襄垣法顯文化，依托“萬(wàn)里茶路”、“法顯足跡”，開拓“一帶一路”沿線旅游市場(chǎng)，積極拓展以韓國(guó)游客為主的海外市場(chǎng)，力爭(zhēng)海外游客達(dá)到5萬(wàn)人次，旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政服務(wù)、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)綜合體，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步完善長(zhǎng)治市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材物流基地，促進(jìn)中南鐵路長(zhǎng)子南集運(yùn)站、黎城華馳物流等園區(qū)提升效益。加快發(fā)展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平臺(tái)，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通、電信、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，積極申報(bào)“寬帶中國(guó)”示范城市，扎實(shí)推進(jìn)“寬帶長(zhǎng)治”和“三網(wǎng)”融合建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“倍增器”作用，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，不斷催生新興業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)北斗數(shù)據(jù)中心、浪潮集團(tuán)云計(jì)算等項(xiàng)目盡快建成運(yùn)行。不斷提升易淘、鉅星、環(huán)渤海電子商務(wù)等孵化基地建設(shè)水平，努力形成電商企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。利用阿里巴巴、京東、樂村淘等知名電商平臺(tái)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)不僅能拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要加快發(fā)展，就必須有一批重大項(xiàng)目做載體、做支柱、做引擎。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。今年初步安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目942項(xiàng)，年計(jì)劃完成投資700億元。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)審聯(lián)批制度，主動(dòng)與省直部門對(duì)接，加快項(xiàng)目土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理。大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。大家期盼已久的太焦客專將于6月16日開工，今年還要重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)低熱值煤電廠、漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、207和208國(guó)道市區(qū)過境段改線等項(xiàng)目建設(shè)。

加大招商引資力度。充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，加大以企招商、以商招商工作力度。緊抓全省“民企入晉”重大招商引資活動(dòng)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)工商聯(lián)110家企業(yè)、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，每個(gè)縣簽約2-3個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)簽約1200億元。抓住承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多加工貿(mào)易企業(yè)落戶我市。

提升對(duì)外開放水平。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參加山西品牌“絲路行”、“中華行”等各項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓中亞、歐洲等國(guó)際市場(chǎng)，完成外貿(mào)出口總額3249萬(wàn)美元。進(jìn)一步密切與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作。開工建設(shè)長(zhǎng)治海關(guān)及出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)用房，積極爭(zhēng)取將長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)列入國(guó)家口岸規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。鞏固發(fā)展與德國(guó)北威州瑪爾市、韓國(guó)光州市等國(guó)際友好城市的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。

加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省里的一系列扶持政策措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)困難企業(yè)逐一分析、一企一策，妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題，努力降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決資金、辦理手續(xù)等方面的困難。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)舉辦長(zhǎng)治制造展銷活動(dòng)，支持企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)、推廣品牌、擴(kuò)大銷售。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局，是一個(gè)既惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、也利當(dāng)前的戰(zhàn)略支點(diǎn)。我市正處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，必須按照中央城市工作會(huì)議“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，以城中村、棚戶區(qū)改造為牽引，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)史家莊、馬坊頭、米家莊等21個(gè)城中村改造，開工改造城市棚戶區(qū)1.2萬(wàn)戶，基本建成各類保障性住房9000套。抓好“三河一渠”綜合治理、火車站改造、濕地保護(hù)性開發(fā)等12項(xiàng)續(xù)建工程。開工建設(shè)改造府后西街、延安北路等14條市政道路、26條背街小巷、4座市政橋梁、4座人行過街天橋、2座鐵路立交橋、9處停車場(chǎng)，同步推進(jìn)道路配套管網(wǎng)和綠化工程。完成太行公園改造、城市公共自行車等項(xiàng)目。運(yùn)用PPP模式，全力推進(jìn)博物館、圖書館、檔案館等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能建筑，完成10萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造。加快供水、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)漳山電廠熱電聯(lián)供改造，完成辛安泉引水新建輸水管道工程，啟動(dòng)辛安泉飲水水源升級(jí)改造、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置等項(xiàng)目。積極探索地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)。加快“智慧城市”建設(shè)步伐，完善城市綜合管理系統(tǒng)，探索建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

積極推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。以“核心產(chǎn)業(yè)支撐、快速交通連接、優(yōu)美村鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”為方向，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快6個(gè)衛(wèi)星縣城與主城區(qū)的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。大力推廣長(zhǎng)子縣城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快大縣城建設(shè)，進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。積極推進(jìn)特色工業(yè)、生態(tài)旅游、物流交通、休閑商貿(mào)等各具特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。

完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。深化戶籍管理制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持其依法有償轉(zhuǎn)讓。加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)互聯(lián)、共建共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，落實(shí)好住房信貸、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民改善住房條件，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)房。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大至城鎮(zhèn)常住人口家庭。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短腿，農(nóng)村仍然是實(shí)現(xiàn)全面小康的短板。我們必須堅(jiān)持以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和北方地區(qū)設(shè)施蔬菜樣板區(qū)。重點(diǎn)抓好105個(gè)新建改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育壯大30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)8%以上。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)糧食千畝高產(chǎn)示范片，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬(wàn)畝、干果經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝、小雜糧8萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝、油用牡丹5萬(wàn)畝，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000名，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)兌現(xiàn)到位，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。抓好165公里農(nóng)村公路拓寬改造和318公里村通水泥(油)路完善提質(zhì)工程，完成5346戶采煤沉陷區(qū)治理搬遷、8380戶農(nóng)村危房改造、309戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。建設(shè)50個(gè)生態(tài)村莊，新建50個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。啟動(dòng)長(zhǎng)子縣農(nóng)村垃圾治理示范縣和平順縣農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)縣建設(shè)，完成5.77萬(wàn)戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改建任務(wù)。新啟動(dòng)12個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。

深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)守耕地紅線，全面完成基本農(nóng)田劃定并永久保護(hù)。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。積極推進(jìn)襄垣、潞城、武鄉(xiāng)、壺關(guān)4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣供銷社改革。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

(五)加快脫貧致富步伐，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

農(nóng)村貧困人口全部脫貧是代表全黨向世界作出的莊嚴(yán)承諾。我們要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和“第一民生工程”，下大力氣啃下這塊最難啃的硬骨頭。

嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，市里重點(diǎn)做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)、村承擔(dān)具體責(zé)任，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、脫貧退出和資金、項(xiàng)目具體實(shí)施等各項(xiàng)扶貧工作，層層簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、第一書記任職幫扶“五幫聯(lián)動(dòng)”，因地制宜實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)保障“五個(gè)一批”工程，加快脫貧致富步伐。

全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。加快推進(jìn)平順、壺關(guān)、武鄉(xiāng)3個(gè)縣、4650戶的光伏扶貧項(xiàng)目。完成9781人的易地扶貧搬遷任務(wù)。對(duì)1850名貧困人口進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制、貧困縣退出機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，確保年內(nèi)5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、192個(gè)貧困村退出。

(六)持續(xù)推進(jìn)民生改善，進(jìn)一步提高人民生活水平。

民之所望，施政所向。任何時(shí)候任何情況下，我們都要始終堅(jiān)持把廣大人民的利益放在首位，千方百計(jì)把為民造福的事辦實(shí)、辦好。

著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行“七補(bǔ)一貸”，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行“六補(bǔ)一緩”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。提高公共就業(yè)服務(wù)水平，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)降低社保費(fèi)率等政策，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定就業(yè)崗位。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。

均衡發(fā)展教育事業(yè)。抓好主城區(qū)新建、改擴(kuò)建8所義務(wù)教育學(xué)校工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，緩解義務(wù)教育入學(xué)緊張局面。鞏固強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程。確保郊區(qū)、壺關(guān)通過義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，積極發(fā)展普惠性幼兒園，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快普及高中階段教育，主動(dòng)適應(yīng)高考改革。扎實(shí)推進(jìn)職教園區(qū)、體校搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好校企合作，努力提高職業(yè)教育發(fā)展水平。支持特殊教育健康發(fā)展。

提升醫(yī)療健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制。開工建設(shè)市醫(yī)院、市二院二期工程，加快市婦幼保健院擴(kuò)建步伐，推進(jìn)兒童醫(yī)院、精神病院建設(shè)，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、876個(gè)村衛(wèi)生所新建改造工程。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，全面實(shí)施分級(jí)診療。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化重大疾病防控。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施，提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“健苗工程”，確保新生兒疾病篩查率達(dá)到95%以上。

完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到420元。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保家庭中80到90歲的老年人每月補(bǔ)貼30元，60到90歲的失能老年人每月補(bǔ)貼60元，百歲以上老年人補(bǔ)貼每月不達(dá)300元的一律提高到300元。為困難殘疾人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)貼，為重度殘疾人每月發(fā)放50元護(hù)理補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

大力發(fā)展文化事業(yè)。進(jìn)一步鞏固拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施基層公共文化服務(wù)提升工程，開展好周末大劇院等各類基層文化惠民活動(dòng)。加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè)，確保主體完工。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程，加大紅色文化傳承保護(hù)與開發(fā)力度。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大“掃黃打非”力度。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，做好全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治長(zhǎng)治建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，營(yíng)造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助。扎實(shí)做好信訪工作，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。深化“平安長(zhǎng)治”建設(shè)。做好“五大領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作，打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)。健全完善信用體系，實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息共享。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理。

做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁和人防工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象、地震、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、地方志等工作，關(guān)心支持婦女兒童、老齡、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)。

(七)狠下功夫搞好節(jié)能減排，大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。我們必須全市齊動(dòng)員、全民共行動(dòng)，深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓上黨大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。

突出大氣污染防治。深入開展大氣環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成主城區(qū)216臺(tái)供熱燃煤鍋爐改造和54臺(tái)經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐清潔能源替代，加快城中村土小燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代步伐。完成26家焦化企業(yè)、5家鋼鐵企業(yè)提標(biāo)改造。淘汰黃標(biāo)車、老舊車1.1萬(wàn)輛。積極推廣使用新能源汽車，新運(yùn)營(yíng)50輛新能源純電動(dòng)公交車。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、道路保潔、渣土運(yùn)輸和堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵控制措施，確保PM10、PM2.5濃度比上年分別下降4%和3%。

強(qiáng)化水、土壤污染防治。積極推進(jìn)漳河、沁河流域水環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)郊區(qū)黃碾人工濕地，開工建設(shè)北寨人工濕地。加快石子河下游等3處黑臭水體治理。建立健全從水源到水龍頭的全過程監(jiān)管機(jī)制，確保飲用水安全。全面控制重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，明確保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求。

構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。全力實(shí)施林業(yè)“六大工程”，抓好太行、太岳“兩山”和漳河、沁河“兩河”流域生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)，完成造林30萬(wàn)畝，完成水土流失治理24萬(wàn)畝。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。深入實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、排污者付全費(fèi)的原則，對(duì)污染物實(shí)施專業(yè)化治理。建立完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法行為。加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、工作考核問責(zé)等制度體系。

(八)全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力和永續(xù)源泉。我們要始終把發(fā)展的基點(diǎn)放在改革創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，持續(xù)深化科技體制改革，著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步完善長(zhǎng)治技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)體系，確保完成省下達(dá)的技術(shù)合同交易任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新培育認(rèn)定一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和企業(yè)工程技術(shù)(研究)中心。繼續(xù)強(qiáng)化政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。創(chuàng)新人才體制機(jī)制，激發(fā)本土人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”引進(jìn)各類人才。加強(qiáng)科學(xué)普及教育，提高全民科技素質(zhì)，讓全市人民的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

積極促進(jìn)金融振興。深化長(zhǎng)治銀行、農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快黎城、沁縣、沁源信用社改制步伐，加快推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。不斷完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮政府投資基金作用，吸引更多社會(huì)資本和金融資本，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)上市培育工程，力爭(zhēng)全年有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在新三板掛牌。支持企業(yè)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，盡快促成潞寶、襄礦分別發(fā)行10億元企業(yè)債券。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。抓好2個(gè)重點(diǎn)縣、10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣。繼續(xù)辦好“長(zhǎng)清班”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)更多管理人才。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3000戶以上，新培育“小升規(guī)”企業(yè)10戶以上、“小巨人”企業(yè)6戶以上，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)好國(guó)家、省部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，制定實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。深化財(cái)稅體制改革，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。依法實(shí)施稅收征管，全力推進(jìn)“營(yíng)改增”、資源稅改革。穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革。

(九)毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，著力夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

安全是一切工作的底線，是不可逾越的紅線。我們要始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”。切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”和“兩議一報(bào)”制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)約談力度，以最嚴(yán)格的措施落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)，完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展全方位、立體式安全生產(chǎn)大檢查，深入開展專家巡檢會(huì)診，全面加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決防控重特大安全生產(chǎn)事故，減少較大事故和一般事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

(十)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)既是人民群眾的殷切期盼，也是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)保障。我們必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府的決策、執(zhí)行以及日常管理全面納入法治軌道。深入實(shí)施“六權(quán)治本”，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)政府法制和行政復(fù)議工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。

積極創(chuàng)新政府管理。堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，努力在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。堅(jiān)決破除工作慣性，從墨守成規(guī)中走出來，從按部就班中走出來，不斷創(chuàng)新政府管理方式，用改革創(chuàng)新的辦法推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈狠剎“四風(fēng)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

不斷提升服務(wù)水平。深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，完善政府網(wǎng)上服務(wù)。強(qiáng)化為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便、更快捷、更滿意。

一分部署，九分落實(shí)。我們要始終牢記“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就”的教誨，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，永不懈怠、永不松勁，夙夜在公、勤勉工作，埋頭苦干、精準(zhǔn)發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，凝神聚力，銳意進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!

長(zhǎng)治市政府工作報(bào)告（精選篇1）

長(zhǎng)治市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

工作回顧

，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞實(shí)施“五五戰(zhàn)略”、率先全面小康的發(fā)展目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)而上，全力保增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、抓轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)安全、促穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的新成效。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1333.7億元、增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成148.7億元、增長(zhǎng)11.4%，總量分別位居全省第二和第三。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.65%，低于省控目標(biāo)。全社會(huì)用電量達(dá)到112.6億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)2%，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。公路貨運(yùn)量完成7390.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)14.6%，增幅位居全省第二。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。糧食產(chǎn)量超過16億公斤，再創(chuàng)歷史新高。新興產(chǎn)業(yè)完成增加值120億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到14.2%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到31%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。非煤縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)增加，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

——居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22803元、增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9119元、增長(zhǎng)12.3%，連續(xù)四年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。兩個(gè)收入分別比全省平均水平高347元和1965元。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后榮獲國(guó)家森林城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)全民健身示范城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市和全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。在全省各行業(yè)系統(tǒng)考核評(píng)比中，我市有35個(gè)部門的工作實(shí)現(xiàn)了“保三爭(zhēng)一”。過去的一年，政府工作主要著力于以下六個(gè)方面：

一、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間

抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定支撐。及時(shí)出臺(tái)了保障工業(yè)運(yùn)行12條、促進(jìn)煤炭生產(chǎn)10條和煤電互保等一系列政策措施，組織開展了三個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)提效。加快煤礦技改，全年竣工投產(chǎn)礦井14座，新增產(chǎn)能1335萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量、增加值、外銷量的同步增長(zhǎng)。加快焦炭行業(yè)重組，整合產(chǎn)能600余萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了焦炭產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加快電力行業(yè)“上大壓小”，漳澤電廠改擴(kuò)建、欣隆、高河、趙莊低熱值發(fā)電和協(xié)鑫煤電一體化等新上電廠項(xiàng)目推進(jìn)順利。促成大型焦炭、冶金企業(yè)與電廠建立了直供電關(guān)系。全年煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成增加值708億元、增長(zhǎng)10.9%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

抓新興產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。重點(diǎn)實(shí)施了“千企百?gòu)?qiáng)”工程，傾力打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦團(tuán)隊(duì)。緊緊圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)板塊，加快推進(jìn)了成功汽車、日盛達(dá)光伏玻璃、山力鉑納橡膠、康寶生物雪蓮、高科LED、達(dá)利食品、潞寶金和生、太行山大峽谷等190個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，共完成投資367億元、增長(zhǎng)50.4%，占工業(yè)總投資的67.2%。

大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，免征5400多戶小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，新培育銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)18戶，新創(chuàng)辦小微企業(yè)2107戶，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到537.4億元、增長(zhǎng)18.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.6個(gè)百分點(diǎn)。

抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施了“雙十”增收富民工程，新增設(shè)施蔬菜10.2萬(wàn)畝，占全省新增面積的50%以上。水果、干果經(jīng)濟(jì)林和中藥材的種植面積大幅增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目144個(gè)、完成投資53.2億元，占農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資的46.5%。新增省級(jí)“一村一品”專業(yè)村226個(gè)、增加53%。綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量名列全省第一。全年農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.3億元、增長(zhǎng)17.3%，成為我市繼煤炭、焦炭和冶金行業(yè)之后的第四大工業(yè)行業(yè)。

抓服務(wù)業(yè)的有效拉動(dòng)。積極開展了各類消費(fèi)促銷活動(dòng)，加快現(xiàn)代物流、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通和商業(yè)便民體系建設(shè)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成425.8億元、增長(zhǎng)14.3%。建立了十大出口企業(yè)集群，新認(rèn)定4個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，進(jìn)出口總額再次突破10億美元。全年旅游總收入達(dá)到211.7億元、增長(zhǎng)27.2%。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.7%，較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

抓項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)帶動(dòng)。組織開展“雙月行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，先后引進(jìn)了中冶集團(tuán)高性能取向硅鋼、中技金谷低碳建筑示范項(xiàng)目、阿里巴巴·山西長(zhǎng)子產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)等一批國(guó)內(nèi)一流的高端綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。美國(guó)AP空氣化工公司、德國(guó)杜爾集團(tuán)、西門子公司等知名企業(yè)落戶我市。全年招商引資實(shí)際到位資金725.6億元、增長(zhǎng)23%，項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”全部超額完成省下達(dá)任務(wù)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1086.8億元、增長(zhǎng)25.4%。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

推進(jìn)行政審批制度改革。全年共取消24項(xiàng)、下放29項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目。開展了項(xiàng)目集中審批辦結(jié)月活動(dòng)。以房地產(chǎn)項(xiàng)目審批改革為先導(dǎo)，再造審批流程，審批時(shí)限由原來400多個(gè)縮短至38個(gè)工作日，精簡(jiǎn)審批部門29%，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)42%，精簡(jiǎn)中介機(jī)構(gòu)38%，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)81%。同時(shí)，完善了“一站式、保姆式”服務(wù)和嚴(yán)格問責(zé)制，提高了審批效率，改善了發(fā)展環(huán)境，規(guī)范了政府行為。

推進(jìn)土地管理制度改革。規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地收儲(chǔ)力度，嚴(yán)格“招拍掛”土地出讓程序。開展了違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，叫停所有違法行為，對(duì)首批“兩違”項(xiàng)目進(jìn)行了依法分類處置。出臺(tái)了關(guān)于城區(qū)、郊區(qū)、高新區(qū)統(tǒng)一的城中村改造實(shí)施意見，為全面啟動(dòng)、嚴(yán)格規(guī)范城中村改造工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)工作，為全市拓展用地空間近3萬(wàn)畝。

推進(jìn)金融體制創(chuàng)新。全市95家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌，占全省掛牌企業(yè)總量的12.5%。中信銀行、晉商銀行在我市設(shè)立分行，長(zhǎng)治商業(yè)銀行成功改制為長(zhǎng)治銀行，長(zhǎng)子、長(zhǎng)治縣的農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。襄垣、武鄉(xiāng)、長(zhǎng)治縣組建的3支股權(quán)投資基金及基金管理公司，首期募集資金規(guī)模達(dá)23億元，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支持。金融業(yè)增加值完成52.8億元、增長(zhǎng)13.6%，繳納稅金7.7億元、增長(zhǎng)85%。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在全省率先形成“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”發(fā)展模式，與清華大學(xué)、天津大學(xué)、華南理工大學(xué)等161所知名院校和科研院所建立了合作關(guān)系，合辦科研機(jī)構(gòu)29個(gè);市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到49個(gè)，博士(院士)工作站達(dá)到30家，實(shí)施省級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目77項(xiàng)。全年專利申請(qǐng)量1654件、增長(zhǎng)21.5%，授權(quán)量781件、增長(zhǎng)13%，簽訂各類技術(shù)合同76項(xiàng)、合同成交額3.1億元。

三、加大城市建設(shè)和民生改善力度

主城區(qū)九大城建重點(diǎn)工程基本完成，構(gòu)筑起“三環(huán)八縱十二橫”的路網(wǎng)骨架，道路貫通率達(dá)到80%以上。改造和新增燃?xì)夤艿?3公里，13萬(wàn)戶市民置換了天然氣。新增集中供熱面積460萬(wàn)平方米，改造供水管網(wǎng)38.2公里，鋪設(shè)入地電纜38.9公里，新安裝路燈7500余盞、亮化道路37條，新增綠地面積21萬(wàn)平方米。新購(gòu)置64輛公交車，萬(wàn)人擁有量達(dá)到11.54標(biāo)臺(tái)，排名全省第一。主城區(qū)城建工程完成投資40億元、拆遷55萬(wàn)平方米，分別相當(dāng)于過去5年、10年的總和。11個(gè)縣城開工建設(shè)重點(diǎn)城建工程107項(xiàng)，53個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和240個(gè)中心村的建設(shè)分別完成投資13.1億元和8.5億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.87%，比上年提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。

教育惠民工程投資4.6億元，使近50萬(wàn)名學(xué)生受益。通過校企對(duì)接，近5000名職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在我市240家企業(yè)就業(yè)?！昂猛尥蕖惫こ躺钊胪七M(jìn)，在全國(guó)率先實(shí)施新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程，免費(fèi)為近2萬(wàn)名新生兒進(jìn)行了血樣檢測(cè)，對(duì)971名新生兒開展了干預(yù)救助。新開工各類保障性住房7套，基本建成18030套。全市公益文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87.1%，名列全省第一。

精準(zhǔn)實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、專項(xiàng)扶貧、科教扶貧、定點(diǎn)扶貧五大扶貧開發(fā)工程。48家參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)，共實(shí)施項(xiàng)目54個(gè)，完成投資23.4億元。12429名山莊窩鋪的貧困群眾搬出大山，進(jìn)城入鎮(zhèn)，占到全省年度搬遷總?cè)藬?shù)的12.4%。全市又有4.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

四、提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平

全力推進(jìn)“六大”林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成營(yíng)造林44萬(wàn)畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)46.6個(gè)百分點(diǎn)。主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.3%，超出省定目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施了保護(hù)“母親河”、“生命泉”工程，濁漳河南源店上段人工濕地工程基本完成，辛安泉文王山地壘河段防污整治工程進(jìn)展順利。強(qiáng)力推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)，實(shí)施了162個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能85.3萬(wàn)噸。全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，6項(xiàng)主要污染物的減排全部完成省定目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開展了城市“三項(xiàng)治理”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。啟動(dòng)了“向污染宣戰(zhàn)、享碧水藍(lán)天”大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，今年以來主城區(qū)大氣綜合質(zhì)量指數(shù)同比下降24.5%，主要污染物PM2.5濃度同比下降33.9%。

五、促進(jìn)安全生產(chǎn)和社會(huì)治理不斷進(jìn)步

進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，扎實(shí)開展了安全大檢查、專家巡檢會(huì)診等活動(dòng)。按照“四不兩直”的要求，在全省率先實(shí)行市政府黨組及班子成員夜查突查安全生產(chǎn)工作制度。大力推行“手指口述”一線操作法和高危行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考試制度，不斷夯實(shí)全員培訓(xùn)基礎(chǔ)。全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙下降”，地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率和億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率均低于省控目標(biāo)。

深入開展“平安長(zhǎng)治”建設(shè)，積極排查化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障了全市人民飲食用藥安全。有效開展“六五”普法，“法治長(zhǎng)治”建設(shè)取得新成效。積極應(yīng)對(duì)夏季特大洪澇災(zāi)害，下?lián)芫葹?zāi)資金9000多萬(wàn)元，保障了5萬(wàn)多名受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)后重建。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”以及省市委的各項(xiàng)要求，出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)政府工作的十六條規(guī)定，規(guī)范了政府辦事程序。開展了超標(biāo)辦公用房、新建樓堂館所和公務(wù)用車專項(xiàng)整治行動(dòng)。會(huì)議減少44%，文件精簡(jiǎn)35%，全市“三公經(jīng)費(fèi)”下降25.3%。在市直109個(gè)單位開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織16家社會(huì)管理和行政執(zhí)法部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播的電視問政。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，增收節(jié)支3.9億元，核減政府投資1.2億元。出臺(tái)了長(zhǎng)治市依法行政工作要點(diǎn)等規(guī)范性文件，辦理行政復(fù)議案件22件。自覺執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。

各位代表，過去一年所取得的成績(jī)是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共長(zhǎng)治市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)治發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

一年來我們更加深切地感受到，長(zhǎng)治的發(fā)展在全省占有很重的分量，省委、省政府對(duì)長(zhǎng)治實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”寄予厚望，老區(qū)人民對(duì)實(shí)施“五五戰(zhàn)略”、建設(shè)美麗長(zhǎng)治充滿期待。我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)“率先建成山西的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，就必須集中精力謀發(fā)展、大干苦干抓發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境快發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，只有科學(xué)發(fā)展，才能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模做大、總量提升，才能富民強(qiáng)市。要實(shí)現(xiàn) “率先走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路”，就必須以煤為基抓循環(huán)、新興產(chǎn)業(yè)上高端、堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、全力以赴抓投產(chǎn)，只有新興產(chǎn)業(yè)真正成為新支柱，才是走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。要實(shí)現(xiàn)“率先打造全面小康的升級(jí)版”，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的緊迫感、環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感、安全穩(wěn)定的責(zé)任感、改善民生的使命感，只有全面加速提升發(fā)展建設(shè)水平，才能成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)型、社會(huì)和諧型的小康升級(jí)版。要實(shí)現(xiàn)“率先建成四化一體的新型城鎮(zhèn)化范式”，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)城融合、突出特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，只要一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持之以恒，久久為功，上黨城鎮(zhèn)群就一定會(huì)以新型城鎮(zhèn)化的范式展現(xiàn)在世人面前。

工作安排

是務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，以實(shí)施“五五戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”為目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，奮力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)安全、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.5%和3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化合物減排完成省下達(dá)任務(wù)，煙塵、工業(yè)粉塵排放量均下降0.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4.9%。

各位代表，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，面對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出的嚴(yán)峻局面，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)絕非易事，我們必須提振信心、眾志成城、真抓實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕地抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、多措并舉促企業(yè)增效益

企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)生產(chǎn)的主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要靠企業(yè)發(fā)揮效益。當(dāng)前，促進(jìn)企業(yè)增效益是穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。

抓企業(yè)投產(chǎn)見效。目前，全市356家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有35%處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，還有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也很不穩(wěn)定。同時(shí)，按計(jì)劃今年還有290個(gè)企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)建成投產(chǎn)。這些企業(yè)、項(xiàng)目是支撐長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是決定長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石，地位不可替代，作用舉足輕重。我們必須按照省委、省政府“項(xiàng)目見效年”的部署要求，真正沉下心、撲下身來了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況，繼續(xù)實(shí)施百企百日督促幫扶大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)規(guī)上企業(yè)和應(yīng)投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，一企一策，組建工作小組，駐企現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助、督辦困難企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給企業(yè)以雪中送炭般的真幫實(shí)助。一是降成本。把省、市出臺(tái)的和即將出臺(tái)的一系列幫扶企業(yè)的政策措施不折不扣地落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目上，實(shí)實(shí)在在為之松綁減負(fù)，實(shí)實(shí)在在地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是占市場(chǎng)。沒有市場(chǎng)就沒有產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品就沒有生產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要組織開展形式多樣的促銷活動(dòng)，編制長(zhǎng)治工業(yè)產(chǎn)品和使用目錄，加大宣傳推介，四通八達(dá)跑營(yíng)銷，見縫插針占市場(chǎng)。要推動(dòng)市域企業(yè)間的聯(lián)盟合作，互通有無(wú)、互惠互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏，重點(diǎn)是穩(wěn)固拓展煤電合作，促使更多的用電大戶與電廠建立直供電關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)和政府投資項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)的前提下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，加強(qiáng)物流配送的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快網(wǎng)上交易的平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95%左右。三是抓投產(chǎn)。對(duì)應(yīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)項(xiàng)目要倒排工期，制定任務(wù)書、列出時(shí)間表，督促企業(yè)抓住施工黃金期，完成建設(shè)實(shí)物量，奠定投產(chǎn)見效的基礎(chǔ)。為此，相關(guān)部門要變“等著企業(yè)來找”為“領(lǐng)著企業(yè)去跑”，主動(dòng)上手、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專人負(fù)責(zé)，快節(jié)奏地為企業(yè)解決報(bào)批文件、建設(shè)用地、拆遷補(bǔ)償、環(huán)評(píng)安評(píng)等問題，高效率地為企業(yè)組織竣工驗(yàn)收和開展試生產(chǎn)。市政府將設(shè)立“項(xiàng)目見效服務(wù)辦公室”，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，督辦項(xiàng)目落地和達(dá)效，公開辦公電話，公布服務(wù)信息，公示項(xiàng)目推進(jìn)情況，特別是對(duì)相關(guān)部門和縣(市、區(qū))工作不主動(dòng)、責(zé)任不落實(shí)、服務(wù)不到位、限時(shí)不辦結(jié)的單位和個(gè)人點(diǎn)名公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分。通過一系列有效的幫扶措施，確保85%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn);確保年內(nèi)吉祥煤業(yè)60萬(wàn)噸技改、七一新型洗煤、潞寶干熄焦二期等29個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和煤焦油加氫、水合肼、無(wú)極熒光燈、雅瑞地毯、石油壓裂支撐劑、已內(nèi)酰胺、乙二醇、取向硅鋼、低溫發(fā)電機(jī)組、基因工程疫苗等261個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效;確保全年新創(chuàng)辦中小微企業(yè)1500戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)23戶、年銷售收入超億元“小巨人”企業(yè)15戶。

抓企業(yè)要素保障。積極為企業(yè)提供煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好資金、土地、人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)承載等方面的問題。在解決融資難上，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的政企銀對(duì)接互助平臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)貸款難和“倒貸”難的問題。通過企業(yè)聯(lián)盟以及資產(chǎn)、訂單、專利抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等多種方式拓寬融資渠道;推廣 “助保貸”、“信義貸”等融資產(chǎn)品，提高金融支持小微企業(yè)覆蓋率。財(cái)政存款與銀行貸款掛鉤，鼓勵(lì)銀行開發(fā)多種金融產(chǎn)品支持各類企業(yè)的資金需求;建立財(cái)政資金和民間資本融合的擔(dān)保體系，為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。在解決用地難上，以縣(市、區(qū))為主體大力整合和調(diào)劑使用閑置土地資源。今年各縣(市、區(qū))閑置土地的調(diào)劑使用量和收回量要達(dá)到本縣(市、區(qū))閑置土地總量的50%以上，以保證新項(xiàng)目用地。同時(shí)，強(qiáng)化土地一級(jí)管理，只要是好項(xiàng)目并符合土地利用總體規(guī)劃保證優(yōu)先供地。在解決人才短缺上，要繼續(xù)深化與清華大學(xué)等著名高校和科研院所的合作，辦好長(zhǎng)治企業(yè)家培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)合格的企業(yè)管理人才;充分發(fā)揮我市職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)在專業(yè)設(shè)置、定向培養(yǎng)、師資配備、教學(xué)實(shí)習(xí)等方面與企業(yè)的深度合作，加快為企業(yè)輸送急需的實(shí)用人才。在解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)難上，建立長(zhǎng)治技術(shù)交易市場(chǎng)，構(gòu)建高效便捷的技術(shù)信息平臺(tái)。積極為企業(yè)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的技術(shù)合作提供服務(wù)、創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主建立技術(shù)研發(fā)中心和加大專利申請(qǐng)工作。繼續(xù)發(fā)揮好博士(院士)工作站的作用，對(duì)中小企業(yè)開展的科研活動(dòng)給予積極扶持。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)30.8%、銷售額占規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售額的比重達(dá)到15.8%，有效發(fā)明專利擁有量完成340件，長(zhǎng)治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。在解決園區(qū)承載力不足上，關(guān)鍵是要解決園區(qū)建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能不健全的突出問題。按照“九通一平”和“先地下后地上”的原則，加快路、電、氣、治污、通訊、物流以及辦公研發(fā)、文化休閑為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建立統(tǒng)一的一站式服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取工商、稅務(wù)、環(huán)保、住建、人社等部門入園辦公。切實(shí)發(fā)揮園區(qū)所具有的資源共享、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、成本節(jié)約、土地集約、服務(wù)便捷、效益倍增的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，真正把園區(qū)辦成企業(yè)家樂居的創(chuàng)業(yè)園、職工安居的生活園、項(xiàng)目爭(zhēng)駐的希望園。力爭(zhēng)今年建成1個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

抓企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管。市縣政府每月至少召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和分析研判，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管和政策引導(dǎo)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，高度關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)稅收征管，開展稅收大檢查，落實(shí)相關(guān)部門協(xié)助稅收責(zé)任制，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)，幫助企業(yè)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，做到應(yīng)入即入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

抓項(xiàng)目招商引資。我市是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)是強(qiáng)化投資最有效的載體，更是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展最有效的途徑。我們必須抓緊抓牢抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，決不能松勁。國(guó)家和省市鼓勵(lì)支持上什么樣的項(xiàng)目，方向十分清楚，要求非常明確。比如在工業(yè)方面重點(diǎn)就是發(fā)展現(xiàn)代煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、電動(dòng)汽車、新醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這些方面我們長(zhǎng)治有資源、有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，更是“五五戰(zhàn)略”中所提出的主攻方向。因此，要積極組織企業(yè)參加各類投資貿(mào)易博覽會(huì)，緊緊盯住國(guó)內(nèi)外一流科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，緊緊盯住世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)、最具成長(zhǎng)性的上市公司開展洽談，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。每個(gè)縣(市、區(qū))都要謀劃新上2至3個(gè)低碳、綠色、環(huán)保、真轉(zhuǎn)型的高新技術(shù)項(xiàng)目和2至3個(gè)高效、生態(tài)、真富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。我們要切實(shí)增強(qiáng)上項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、主動(dòng)性，避免盲目性、重復(fù)性、依賴性，注重項(xiàng)目的低碳環(huán)保性、效益持續(xù)性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性，所以要特別強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估，建立和實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)新上項(xiàng)目開展前期綜合評(píng)價(jià)，以投入、產(chǎn)出、效益定項(xiàng)目、供土地、給政策。對(duì)長(zhǎng)期不動(dòng)工、不建設(shè)、不生產(chǎn)的“圈地”項(xiàng)目，必須依規(guī)退出，收回土地，不能遷就。

二、大刀闊斧深化轉(zhuǎn)型綜改

全面深化改革最現(xiàn)實(shí)、最便捷的切入點(diǎn)，就是加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我們必須嚴(yán)格按照三年實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，首先從具有全局性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性的幾個(gè)方面取得改革突破。

在轉(zhuǎn)變政府職能方面，重點(diǎn)是行政審批制度改革。一是要流程再造，為行政審批的繁文縟節(jié)“瘦身”。該放的放、該減的減、該并的并、該免的免、該管的真管、該嚴(yán)的真嚴(yán)，明確“權(quán)力清單”，嚴(yán)格審批時(shí)限，切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先、規(guī)范優(yōu)先。二是要協(xié)調(diào)完善，銜接好與行政審批改革相配套的各項(xiàng)工作。相關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批事權(quán)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，建立起與行政審批制度改革相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制;要及時(shí)清理本級(jí)政府的各類行政性、政策性文件，清除影響行政審批制度改革自我束縛的各種羈絆;要全面清理整頓各類中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，規(guī)范組織運(yùn)作，斬?cái)喔鞣N“利益鏈”，真正發(fā)揮好“第三方”公平公正的社會(huì)服務(wù)功能。今年全部審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，并逐步推行在線審批。8月底前全面完成行政審批制度的改革任務(wù)。與此同時(shí)，今年還要積極做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置;完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革。

在土地管理制度改革方面，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展用地空間。加大土地開發(fā)整理力度，完成2.8萬(wàn)畝耕地開發(fā)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，建立項(xiàng)目用地投入產(chǎn)出效益分析和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。嚴(yán)格規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市本級(jí)土地供應(yīng)的效益最大化。

在金融改革方面，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快市級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金的建立和運(yùn)作。發(fā)展各類股權(quán)基金。積極推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立或參股中小型銀行。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)債務(wù)融資，鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)在新三板、天交所等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資規(guī)模。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提升防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。

在財(cái)稅體制改革方面，改革預(yù)算管理制度，將政府收支全面納入財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，推行績(jī)效預(yù)算，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。認(rèn)真落實(shí)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革。繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)改革試點(diǎn)工作。

在企業(yè)改制方面，核心是要解決部分市屬國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和商業(yè)企業(yè)改制不規(guī)范、不徹底、不到位的問題。依照相關(guān)政策，新出臺(tái)全市統(tǒng)一的企業(yè)改革實(shí)施指導(dǎo)意見，加快對(duì)企業(yè)的徹底改制步伐，切實(shí)解決企業(yè)在以往改制過程中遺留至今的各種復(fù)雜問題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障職工合法權(quán)益。

三、突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我市具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是資源條件好，特色產(chǎn)品優(yōu);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有基礎(chǔ)。我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短，圍繞重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)10個(gè)千畝玉米高產(chǎn)示范田。新發(fā)展10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、15萬(wàn)畝特色中藥材、19萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林。新建20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、100個(gè)市級(jí)“一村一品”示范村，不斷提升現(xiàn)代種植業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)天一公司肉驢基地、鑫四海種豬基地、潞寶金和生肉雞屠宰基地、多維牧業(yè)種羊基地等9個(gè)投資億元以上的養(yǎng)殖項(xiàng)目，新增100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持培育20個(gè)良種繁育基地，不斷優(yōu)化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大金澤生物、太行紫團(tuán)、沁州黃、林盛果業(yè)、方興農(nóng)業(yè)、沁州綠等列入全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)的27個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到180億元、增長(zhǎng)20%。建成全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市的全程質(zhì)量監(jiān)控。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。傾力創(chuàng)建國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)試點(diǎn)市，年內(nèi)完成1.5萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，今年培育100個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在500畝以上的種植大戶，新建30家省級(jí)示范社、50家市級(jí)示范社、80家縣級(jí)示范社，發(fā)展300個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人以經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。做好潞城市等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。深化集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)森林保險(xiǎn)全覆蓋。

加大扶貧開發(fā)力度。切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧貧困村和貧困人口的識(shí)別工作，重點(diǎn)實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為途徑，加快推進(jìn)武鄉(xiāng)油用牡丹種植、沁源好樂草莓、平順中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)、壺關(guān)旱地西紅柿深加工等10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。扎實(shí)做好“千村萬(wàn)人”就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)5000名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn)，逐步消滅“零就業(yè)家庭”。按照精準(zhǔn)扶貧要求，結(jié)合農(nóng)村“五件實(shí)事”，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村困難家庭危房改造，易地搬遷農(nóng)村貧困人口24472人。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收和機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶全覆蓋，確保再有4.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

致力改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施好以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村清潔工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年重點(diǎn)培育120個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，建設(shè)一批安居樂業(yè)的美麗家園。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是集聚人，服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)是服務(wù)人。城鎮(zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展互為依存、緊密相聯(lián)。我們必須順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要加快城中村、棚戶區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)的改造步伐，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，力爭(zhēng)再有6萬(wàn)人進(jìn)城，全市城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上。

繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)功能提升。實(shí)施“三河一渠”環(huán)城水系綜合治理、火車站改造等七大重點(diǎn)工程。新建改造15條市政道路、6座市政橋梁、4座鐵路立交橋、6座人行過街天橋、2座互通立交橋、50條背街小巷，完成已開工的3座鐵路立交橋、2條快速連接線工程，確保年內(nèi)“三環(huán)八縱十二橫”基本貫通。同步規(guī)劃實(shí)施一批停車場(chǎng)、加油(氣、電)站、照明、供熱、供水、供氣、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、園林綠化等市政基礎(chǔ)工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有效緩解城市擁堵。

繼續(xù)推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。大縣城重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和核心產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力。重點(diǎn)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，因地制宜建設(shè)一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)，努力成長(zhǎng)為縣域副中心。中心村要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)化。每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)萬(wàn)人以上的示范鎮(zhèn)、3至5個(gè)3000人以上的示范村。大力推動(dòng)城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施向周邊縣區(qū)延伸，堅(jiān)持建管并舉，注重生態(tài)宜居，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為30.7%，分別低于全省、全國(guó)平均水平9.3、15.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十位，落后不少但也意味著潛力巨大。發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容，并且大有可為。在現(xiàn)代物流業(yè)方面，充分發(fā)揮中南、太焦、長(zhǎng)邯鐵路的交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)長(zhǎng)子中南鐵路物流港、新易達(dá)(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)華馳物流項(xiàng)目建成投產(chǎn);大力發(fā)展第三方物流，支持物流企業(yè)信息化改造,提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在智慧城市建設(shè)方面，依托總投資30億元的云計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目，整合各部門的信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造綜合信息集成平臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、入口統(tǒng)一、功能完備、方便快捷、安全可靠的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提供全方位的智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在商貿(mào)流通領(lǐng)域方面，加快建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心，發(fā)展大型綜合類倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、購(gòu)物中心，重點(diǎn)打造城隍廟古玩藏品、昌盛電子產(chǎn)品、云步餐飲等特色商貿(mào)街區(qū);大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批骨干流通企業(yè)，全面提升消費(fèi)水平。同時(shí)，加快推進(jìn)中介服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、管理咨詢等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在文化旅游業(yè)方面，利用“太行情、上黨行”的央視宣傳廣告，形式多樣地塑造長(zhǎng)治的旅游品牌，繼續(xù)做好壺關(guān)“沖關(guān)大峽谷”、武鄉(xiāng)《太行山》實(shí)景劇等宣傳推介活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)太行八路軍文化產(chǎn)業(yè)園、太行山大峽谷、太行紅山、仙堂山、通天峽、靈空山、北萊溝滑雪場(chǎng)、蔭城古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè);做好平順太行水鄉(xiāng)、神龍灣、紅色西溝景區(qū)資源整合工作;加快炎帝綜合體、長(zhǎng)治游客集散中心建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

五、毫不松懈狠抓安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境治理

安全工作和生態(tài)環(huán)境工作都是人命關(guān)天的大事要事。這兩件事是一切工作的基礎(chǔ)，一切發(fā)展的前提，絲毫馬虎不得，絲毫放松不得。

全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，就是要全面貫徹7月18日在中央政治局第28次會(huì)上，就安全生產(chǎn)工作做出的重要指示：各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管。這是黨中央向全黨、全社會(huì)提出的關(guān)于安全工作的總要求。按照這個(gè)總要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，今年年初市政府出臺(tái)了關(guān)于安委會(huì)成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分解意見，進(jìn)一步完善和明確了49個(gè)部門的194項(xiàng)工作職責(zé)，形成了抓安全工作必須全行業(yè)覆蓋、履安全責(zé)任必須全領(lǐng)域覆蓋、保安全生產(chǎn)必須全方位覆蓋的工作格局。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)域都要履好職、盡好責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作人人重視、安全生產(chǎn)人人有份、安全穩(wěn)定人人盡力的責(zé)任意識(shí)，真正把政府監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，保長(zhǎng)治久安。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任是否持之以恒、不折不扣地抓到位。重點(diǎn)是企業(yè)的安全生產(chǎn)例會(huì)是否定期召開，專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是否配齊配強(qiáng)，安全隱患是否定期排查整改，安全設(shè)施是否完備，生產(chǎn)一線是否每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班，安檢隊(duì)伍是否健全，每個(gè)職工對(duì)自己的安全生產(chǎn)操作是否熟知熟會(huì)等，這些都是企業(yè)必須做到和不斷加強(qiáng)的，也是政府監(jiān)管必須經(jīng)常檢查和嚴(yán)格督查的。總之一句話，無(wú)論是政府的監(jiān)管責(zé)任，還是企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任重于泰山。

強(qiáng)力抓好大氣污染防治和節(jié)能減排。堅(jiān)決打好“向污染宣戰(zhàn)、享碧水藍(lán)天”十大環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)必須關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);燃煤鍋爐必須更新改造，油氣、黃標(biāo)車、揚(yáng)塵、餐飲油煙、垃圾、秸稈焚燒等必須加大治理;逐步完善城市垃圾無(wú)害化處理;建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、超量排放、滲坑排放、惡意排污等違法行為，確保主城區(qū)PM 10 、PM 2.5 濃度分別比上年下降2%和4%。在煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等行業(yè)大力實(shí)施先進(jìn)技術(shù)的節(jié)能改造;嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸;推進(jìn)一批工業(yè)固廢利用重點(diǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提高利用率2個(gè)百分點(diǎn)。推廣節(jié)能產(chǎn)品、倡導(dǎo)低碳生活、鼓勵(lì)綠色出行，確保年度節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

著力改善水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，開工建設(shè)長(zhǎng)治市人工濕地工程，嚴(yán)厲查處、取締濁漳河沿岸廢水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，分階段完成化工企業(yè)生產(chǎn)用巖溶水置換地表水工作，嚴(yán)格地表水跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)山西大水網(wǎng)骨干項(xiàng)目辛安泉供水改擴(kuò)建工程建設(shè);加強(qiáng)辛安泉水源地保護(hù)，年內(nèi)完成濁漳河南源文王山地壘河段防污整治工程。建成主城區(qū)應(yīng)急備用水源主體工程。加快推進(jìn)市污水處理廠二期工程建設(shè)，確保今年下半年投入使用。提升縣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水質(zhì)量檢測(cè)，保障農(nóng)村飲水安全。

大力實(shí)施造林綠化工程。突出抓好“八大”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量增加100萬(wàn)立方米。加大園林綠化建設(shè)力度，配套跟進(jìn)市政道路、單位、小區(qū)的整體綠化。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，嚴(yán)格控制主城區(qū)周邊的煤炭開采，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

六、扎扎實(shí)實(shí)做好民生和社會(huì)事業(yè)工作

民生和社會(huì)事業(yè)人人共享、關(guān)系千家萬(wàn)戶。為此我們不僅要盡心盡力，更要盡職盡責(zé)，不遺余力地推動(dòng)各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，努力適應(yīng)人民群眾的新需求。

優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，開展好實(shí)名登記、專場(chǎng)招聘、春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)援助活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)工作。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)實(shí)施意見，建立創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

均衡發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源，通過組建長(zhǎng)治職業(yè)教育學(xué)院和幼兒師范高等專科學(xué)校，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)?；酒占案咧须A段教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。為全市3萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生提供高標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。探索以名校組建教育集團(tuán)、聯(lián)盟校等辦學(xué)模式，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。全市義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交流比例達(dá)到10%，城區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定，沁源、屯留、襄垣和郊區(qū)通過省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園18所，改造農(nóng)村幼兒園35所，完成主城區(qū)3所公辦幼兒園建設(shè)。

加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。健全全民醫(yī)保體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，全面推開新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作。鞏固和發(fā)展縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院改革，積極推動(dòng)基本藥物制度向非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)治市精神衛(wèi)生中心。做好人口計(jì)生工作，鞏固發(fā)展“好娃娃”工程成果，全面開展出生缺陷干預(yù)救助健苗工程，提高出生人口素質(zhì)。

健全社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高40元，達(dá)到320元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平每人每月分別提高25元、22元。健全社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底功能，為建國(guó)前參加革命工作的老工人發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助，為領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼，為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。穩(wěn)定物價(jià)水平，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快保障房建設(shè)。完善基本住房保障和供應(yīng)體系，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房12400套、基本建成11100套，完成投資35億元。規(guī)范保障性住房管理、分配，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行。加大普通商品住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入開展各類公益文化活動(dòng)，大力推進(jìn)市博物館、科技館、圖書館、文化藝術(shù)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建水平。實(shí)施六府塔、城隍廟、上黨門、觀音堂四大古建修復(fù)工程和各類古村落的保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，打造文化精品。創(chuàng)優(yōu)五大文化院團(tuán)發(fā)展條件。舉辦好第八屆全國(guó)“牡丹獎(jiǎng)”曲藝大賽、長(zhǎng)治微電影國(guó)際大賽和上黨神話故事藝術(shù)節(jié)。啟動(dòng)市體校搬遷工作。推動(dòng)對(duì)市體育中心以及相關(guān)體育資源的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。認(rèn)真實(shí)施 “六五”普法，不斷深化“法治長(zhǎng)治”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)“網(wǎng)格化”管理，暢通社情民意訴求渠道，做好人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。盡快落實(shí)“一村(社區(qū))一警”聯(lián)系走訪活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控和公共安全體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展無(wú)欠薪市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，加大工資支付監(jiān)控和欠薪查處打擊力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的全程追溯體系，確保人民群眾飲食、用藥安全。今年要做好國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市的復(fù)審檢查工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)氣象、地震、檔案、保密、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)。

各位代表，為民務(wù)實(shí)清廉是政府自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)政府自身建設(shè)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，一是要扎扎實(shí)實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害、深入剖析、建章立制，著力解決關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。每個(gè)政府工作人員都要通過教育實(shí)踐活動(dòng)祛“四風(fēng)”之害，補(bǔ)精神之“鈣”，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題。深入學(xué)習(xí)紀(jì)蘭精神、段愛平先進(jìn)事跡，真正把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于思想和行動(dòng)之中，盡心竭力履職盡責(zé)，勤勤懇懇為人民服務(wù)，做出讓人民滿意的一流業(yè)績(jī)。二是要馳而不息推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，提高辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)和辦事公開。堅(jiān)持科學(xué)民主決策和權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，完善行政復(fù)議制度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。三是要毫不放松打造高效廉潔政府。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。牢固樹立過緊日子的意識(shí)，花好財(cái)政的每一分錢。規(guī)范公務(wù)接待，“三公”經(jīng)費(fèi)支出再壓縮10%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)電視問政。加強(qiáng)效能督查和述職述廉工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，上黨從來天下脊，老區(qū)輝煌定有期。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為實(shí)施“五五戰(zhàn)略”、加快轉(zhuǎn)型跨越、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!