竹溪縣，隸屬于十堰市，位于鄂、渝、陜?nèi)〗唤绲那匕蜕絽^(qū)，下面是小編給大家?guī)?lái)的竹溪縣政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

竹溪縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

工作回顧

，我們深入貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的真情幫助和有力監(jiān)督，圍繞建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”的總體目標(biāo)，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤勉工作，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.6億元，同比增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65億元，同比增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元，同比增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.4億元，同比增長(zhǎng)17.3%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.21億元，同比增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13422元、5091元，同比增長(zhǎng)13.5%、14%。獲得了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全省醫(yī)改工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

——一年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)全員上陣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)齊抓共建，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”、“兩隔離”的工作機(jī)制，大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)了新突破。全年共爭(zhēng)取到位各類(lèi)扶持資金22億元，同比凈增4億元;爭(zhēng)取到位重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，到位資金12億元，同比凈增1.3億元。60個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)工或復(fù)工56個(gè)，其中十大民生項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部開(kāi)工，十大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和十大工業(yè)項(xiàng)目各開(kāi)工9個(gè)，十大商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)工8個(gè)，累計(jì)完成投資40億元，同比凈增7億元。實(shí)行全員全域抓招商，組織開(kāi)展了廣州、深圳、東莞等專(zhuān)題招商會(huì)和京津冀“思源行”主題招商活動(dòng)，積極開(kāi)展回歸招商，全年共引進(jìn)縣外境內(nèi)資金25億元，同比增長(zhǎng)66%。

——一年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。7個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水項(xiàng)目、竹溪河中峰段綜合治理項(xiàng)目和2萬(wàn)畝的低丘崗地改造、2萬(wàn)畝的高產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目全面完工。大力推廣良種良法和農(nóng)業(yè)機(jī)械，糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量4.88億斤、油料產(chǎn)量4900萬(wàn)斤。新建茶葉、核桃、藥材、魔芋、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)基地21萬(wàn)畝,發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)85個(gè)，以林藥、林魔、林牧為主的林下經(jīng)濟(jì)正在興起。竹溪貢米種植示范區(qū)通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)考核驗(yàn)收，“梅子貢茶”、“竹溪黃連”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)資格。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)17家、專(zhuān)業(yè)合作社68個(gè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)資金7268萬(wàn)元。

生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，加快推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)和資源重組，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、億元企業(yè)1家。金銅嶺園區(qū)場(chǎng)平、主干道路建設(shè)基本完成，博瑞特、力萊科技、滿(mǎn)華光電、興業(yè)建材等項(xiàng)目入園建設(shè)。白沙、泗水關(guān)電站建成發(fā)電。組建了楚秦生物醫(yī)藥有限公司，創(chuàng)藝皂素清潔生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)省環(huán)保和科技驗(yàn)收。梅子貢茶多酚、龍王埡紅茶、魔芋膠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。人?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、魔芋產(chǎn)業(yè)園、中藥材示范園加快建設(shè)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用整體推進(jìn)試點(diǎn)縣獲省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。天翔蠶絲生化公司晉升為省級(jí)龍頭企業(yè)，龍王埡茶業(yè)公司入選全市“雙億”工程企業(yè)。申報(bào)專(zhuān)利130項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利26項(xiàng);康輝化工公司被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)?！坝H家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶月餅和茶糕點(diǎn)被評(píng)為湖北名牌產(chǎn)品。

第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園商貿(mào)廣場(chǎng)投入營(yíng)運(yùn)，舉辦了首屆鄂渝陜綠色商貿(mào)展銷(xiāo)會(huì)。物流廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)、小商品城項(xiàng)目有序推進(jìn)。龍王埡養(yǎng)生山莊、大石門(mén)民俗博物館建成使用，旅游服務(wù)中心、亞之洲酒店建設(shè)順利，關(guān)埡子、大仙山、牛頭山景區(qū)規(guī)劃通過(guò)初評(píng)，龍王埡生態(tài)旅游示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到58家，完成外貿(mào)出口1256萬(wàn)美元，利用外資573萬(wàn)美元。擔(dān)保公司、農(nóng)投公司融資擔(dān)保能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別凈增11億元、7億元。

——一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

規(guī)劃不斷完善。編制了縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路、交通等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;完成了西關(guān)街、牛頭山片區(qū)和竹溪河三堰段、黃龍段修建性規(guī)劃;批準(zhǔn)了匯灣、泉溪、天寶集鎮(zhèn)規(guī)劃。出臺(tái)了縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和棚戶(hù)區(qū)改造辦法，規(guī)劃水平進(jìn)一步提高。

建設(shè)力度加大。楚秦大道(北環(huán)路)建成通車(chē)，橡膠壩二期工程投入使用，鄂陜大道管網(wǎng)、人行道改造及7條背街小巷整治全面完工。西關(guān)街片區(qū)改造已簽訂協(xié)議1832戶(hù)、拆除房屋1700余戶(hù)，A區(qū)安置房開(kāi)工建設(shè)。東城新區(qū)開(kāi)發(fā)權(quán)融資探索成功，燒田片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。出臺(tái)了生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)和考核辦法，匯灣、豐溪、泉溪、桃源集鎮(zhèn)有效擴(kuò)容，縣河、東溝、蓮花、同慶溝片區(qū)建設(shè)基本完成。全縣進(jìn)入湖北省路網(wǎng)規(guī)劃的國(guó)、省道里程達(dá)到572公里，位居十堰各縣市區(qū)第二。谷竹高速竹溪段路基貫通，水向路新洲至兵營(yíng)段、雙匯路、匯兩路、龍界路、龍背灣電站復(fù)建公路路基路面工程相繼完工，水向路兵營(yíng)至天寶段、寬界路洛河段、垃圾場(chǎng)專(zhuān)用公路、鄂坪至九灣旅游公路建設(shè)正抓緊推進(jìn)，黃龍高速客運(yùn)站和新洲碼頭開(kāi)工建設(shè)。新建通村水泥路200余公里。

管理得到加強(qiáng)。開(kāi)展了小產(chǎn)權(quán)房專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違章建筑3萬(wàn)余平方米，城區(qū)的建設(shè)秩序逐步規(guī)范。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開(kāi)展市容市貌、“六小門(mén)店”等專(zhuān)項(xiàng)整治，出臺(tái)了電動(dòng)車(chē)、渣土車(chē)管理辦法，創(chuàng)建省級(jí)園林城市通過(guò)驗(yàn)收。

——一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。完成造林5萬(wàn)畝、植樹(shù)200余萬(wàn)株，綠化河道、道路550公里。十八里長(zhǎng)峽自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，龍湖國(guó)家濕地公園、偏頭山國(guó)家森林公園、萬(wàn)江河大鯢自然保護(hù)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。加大煤礦、非煤礦山整治力度，關(guān)閉了16家非煤礦山。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全民節(jié)能意識(shí)逐步增強(qiáng)。深入開(kāi)展“清水行動(dòng)”，扎實(shí)抓好污染減排，金龍水泥公司脫硝等6個(gè)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目按期完成。溫泉溝垃圾處理場(chǎng)基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。建成大中型沼氣工程12處、戶(hù)用沼氣戶(hù)，完成農(nóng)村“三改”500戶(hù)。啟動(dòng)了“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施了廟耳溝、羅漢灣等10個(gè)村的環(huán)境綜合整治。開(kāi)展了綠色機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、村莊等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。

——一年來(lái)，我們不斷健全管理機(jī)制，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安竹溪”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推行網(wǎng)格化管理，46名網(wǎng)格員上崗工作。加大矛盾排查化解力度，信訪總量比去年同期明顯下降。深入推進(jìn)“六五”普法，積極開(kāi)展法律援助、司法救助。不斷完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。開(kāi)展企業(yè)、建筑、礦山、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大食品藥品的安全監(jiān)管力度，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“打兩非、糾漏錯(cuò)、抓四術(shù)、控超生”活動(dòng)，人口計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建，涌現(xiàn)了“道德模范”肖玉萍、“最美鄉(xiāng)村教師”呂祥華、“竹溪好人”柯玉楚等一批先進(jìn)典型。

——一年來(lái)，我們加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提高。秦巴山片區(qū)竹溪縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲批并啟動(dòng)實(shí)施，完成整村推進(jìn)14個(gè)、危房改造1192戶(hù);探索了扶貧到戶(hù)模式，當(dāng)年減少貧困人口1.3萬(wàn)人。出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，扶持創(chuàng)業(yè)550人、帶動(dòng)就業(yè)2400人。完成了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)村幼兒園33所;縣二中改擴(kuò)建一期工程基本完成。高考成績(jī)綜合排名位于全市第三、南三縣第一。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公開(kāi)招錄新機(jī)制教師83名、幼兒專(zhuān)職教師15名。職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和農(nóng)村骨干教師補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。新農(nóng)合參合率、門(mén)診費(fèi)用和政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率分別達(dá)到99%、44%和76%。中醫(yī)院門(mén)診樓和疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病得到有效防控。中醫(yī)院通過(guò)國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)評(píng)。新建農(nóng)民體育健身工程25個(gè)，“兩館一中心”開(kāi)工建設(shè)。舉辦了首屆“秦腔楚調(diào)”民歌大賽，向壩民歌列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，甘氏宗祠被列為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，山二黃劇種保護(hù)傳承展演中心榮獲“全國(guó)雙服務(wù)文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。大力實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)拓展工程，廣播電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.2%、97%;城鄉(xiāng)低保、五?；緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保;社會(huì)救助、救災(zāi)防災(zāi)、優(yōu)撫安置、雙擁、老齡等工作水平不斷提高。建立了農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)名殘疾人落實(shí)了特困救助。婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。大裕溝、東城角保障房交付使用，東城新區(qū)、西關(guān)片區(qū)保障房開(kāi)工建設(shè)。

——一年來(lái)，我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。制定了縣政府重大行政決策程序規(guī)定，出臺(tái)了招投標(biāo)管理、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理等一系列規(guī)章制度。大力推進(jìn)行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)263項(xiàng)。堅(jiān)持縣政府與縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，全年共辦理縣人大代表議案和建議意見(jiàn)123件、縣政協(xié)委員提案140件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意率達(dá)98%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。啟動(dòng)了政府績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展了效能督查、電視問(wèn)政和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范了公益性崗位和事業(yè)單位登記管理。加強(qiáng)公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。開(kāi)展了二屆修志、僑情普查和全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待。推進(jìn)了人防應(yīng)急準(zhǔn)備與信息化建設(shè)?？h檔案館創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。民兵預(yù)備役、地震防災(zāi)、氣象災(zāi)害防御、物價(jià)監(jiān)管等其它各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

縣政府承諾的十件實(shí)事中扶貧搬遷、燒田學(xué)校建設(shè)、開(kāi)通城鄉(xiāng)公交、新增城鎮(zhèn)就業(yè)、背街小巷整治、中心市場(chǎng)改造、保障房建設(shè)、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)已全面完成，縣醫(yī)院門(mén)診樓改擴(kuò)建、竹溪河三堰橋至躍進(jìn)橋段綜合整治正加快推進(jìn)。

各位代表，發(fā)展充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持竹溪建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、市場(chǎng)主體少，持續(xù)發(fā)展壓力較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益低下，轉(zhuǎn)型發(fā)展依然艱難;爭(zhēng)取項(xiàng)目難、征地拆遷難、企業(yè)融資難等發(fā)展瓶頸制約仍然突出;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作效能不高、協(xié)調(diào)配合不夠、依法行政意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真剖析成因，積極探索解除之策，在突破難題中開(kāi)拓前進(jìn)，在不斷創(chuàng)新中加快發(fā)展。

工作安排

是全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神的重要之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。

新的一年，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程;全國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大;十八屆三中全會(huì)提出了更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求;區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力更加突出。但我們更要看到，黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務(wù)，改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力將疊加釋放;隨著秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、南水北調(diào)“兩規(guī)劃一方案”的全面實(shí)施，以及谷竹高速即將建成通車(chē)，這為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇;特別是近年來(lái)我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新的發(fā)展?jié)撃軐⒅鸩酵癸@，這為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和加快發(fā)展的良好機(jī)遇，我們既要保持清醒的頭腦，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，更要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

政府工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)和縣十三屆三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”的總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、增后勁，抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力，抓服務(wù)、惠民生，抓改革、添活力，抓效能、樹(shù)形象，確?！皟蓞^(qū)一地”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%;利用外資增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制在省市確定的目標(biāo)以?xún)?nèi)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”;必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展;必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;必須堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;必須堅(jiān)持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)造更多的發(fā)展成果與群眾共享。

——，我們將更加突出綠色發(fā)展，加快綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力建設(shè)。大力實(shí)施基本農(nóng)田整理、土地治理、低丘崗地改造、灌區(qū)節(jié)水、塘堰整治、小農(nóng)水、鴛鴦池水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快普及良種良法，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，深入實(shí)施“糧安工程”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，切實(shí)保障糧油、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程，建設(shè)茶葉、核桃、藥材、魔芋、黃姜、貢米、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)基地25萬(wàn)畝;積極推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批苗木花卉基地和珍稀植物觀光基地;提高產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加大老產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地效益;推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)80個(gè)，加快肉、奶?；亟ㄔO(shè)步伐;充分利用庫(kù)區(qū)水面資源，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。大力提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn);鼓勵(lì)能人回村、企業(yè)進(jìn)村興建產(chǎn)業(yè)基地;引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行，培育一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)，強(qiáng)化綠色發(fā)展支撐。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)并舉，全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)3家、億元企業(yè)2家。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快洞溝電站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已投產(chǎn)電站的運(yùn)營(yíng)管理，使其發(fā)揮最大效益;著力培育以風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)為主的新興能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。按照配套發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的思路，切實(shí)加強(qiáng)茶葉、魔芋、貢米、黃姜等綠色產(chǎn)業(yè)基地與生產(chǎn)企業(yè)的有效對(duì)接，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使更多的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);推進(jìn)綠谷農(nóng)產(chǎn)品加工園、魔芋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)人福生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、秦巴藥谷建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)黃姜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園;鼓勵(lì)支持楚秦、創(chuàng)藝等生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。有序發(fā)展礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)。以礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整體推進(jìn)為契機(jī)，認(rèn)真組織礦產(chǎn)資源勘查，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng);完成建材工業(yè)園建設(shè)。加快培育電子科技產(chǎn)業(yè)。支持博瑞特光電項(xiàng)目、力萊鋰離子電源生產(chǎn)和滿(mǎn)華光電精密電子元器件生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。完善金銅嶺科技產(chǎn)業(yè)園道路、管網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施;理順園區(qū)體制機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用;完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，支持各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)組織、制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。堅(jiān)持培育本地企業(yè)家與引進(jìn)外地企業(yè)家、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理與學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，全面提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。深入實(shí)施“?？h共建”活動(dòng)，推進(jìn)與復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立一個(gè)院士工作站，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)，認(rèn)定省、市級(jí)校企共建研發(fā)中心4家以上。支持“旋龍牌水泥”、“雙竹魔芋面”、“竹溪魔芋精粉”爭(zhēng)創(chuàng)湖北名牌產(chǎn)品。開(kāi)展“泉溪土豆”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，推進(jìn)竹溪魔芋國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和龍王埡省級(jí)有機(jī)茶園示范區(qū)建設(shè)。

——，我們將更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)。

科學(xué)編制規(guī)劃，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。推進(jìn)規(guī)劃體制改革和規(guī)劃制度建設(shè)，加快形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持把綠色理念、地域文化融入規(guī)劃編制全過(guò)程，開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃編制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和對(duì)接，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)功能。加快市政配套設(shè)施建設(shè)。完善舊城棚戶(hù)區(qū)改造政策，推進(jìn)西關(guān)街、牛頭山、鼓樓街、三堰橋頭、廣場(chǎng)公園、老水泥廠、郭家梁子、大裕溝口、福安居、東門(mén)街等10個(gè)片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造;建設(shè)東城新區(qū)、西關(guān)街片區(qū)、牛頭山片區(qū)、三堰至躍進(jìn)橋片區(qū)等片區(qū)內(nèi)的10條道路;建設(shè)康家?guī)X、三堰橋頭、燒田片區(qū)3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng);推進(jìn)天然氣入戶(hù)，啟動(dòng)“數(shù)字竹溪”、“智能城市”建設(shè)。加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐。提高竹房城鎮(zhèn)帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力，進(jìn)一步完善縣河、東溝、同慶溝片區(qū)配套設(shè)施，完成蓮花片區(qū)建設(shè);突出試點(diǎn)示范效應(yīng)，重點(diǎn)支持豐溪、天寶集鎮(zhèn)改造;鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)方式，推進(jìn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容升級(jí);加大宜居村莊和綠色幸福新村建設(shè)力度，努力建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保谷竹高速公路按期建成通車(chē);積極推進(jìn)346國(guó)道縣河至黃龍段一級(jí)公路、水向路兵營(yíng)至天寶段、水向路桃向段、寬界路洛河段、桃菜路、黃龍高速客運(yùn)站和新洲碼頭建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

規(guī)范城鎮(zhèn)管理，不斷提升城鎮(zhèn)形象。落實(shí)生態(tài)城鎮(zhèn)管理和考核辦法，整合執(zhí)法管理資源，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，用科學(xué)的方法、先進(jìn)的理念、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)管理城市。進(jìn)一步深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境整治、建筑工地達(dá)標(biāo)、交通秩序整治、文明素質(zhì)養(yǎng)成等“十大工程”，全面改善城市環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃建設(shè)“五線”管理，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好小產(chǎn)權(quán)房清理，重手整治違法違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決做到有違必查、違建必拆。制定和完善鎮(zhèn)村建設(shè)管理制度，加快環(huán)衛(wèi)社會(huì)化服務(wù)改革，推進(jìn)城市管理和服務(wù)向城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)延伸。

——，我們將更加突出順應(yīng)消費(fèi)需求，加快省際物流集散地建設(shè)。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)物流平臺(tái)建設(shè)，以鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園為龍頭，整合農(nóng)特產(chǎn)品、家具建材、汽車(chē)摩托車(chē)等各類(lèi)資源，加快形成連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的商貿(mào)綜合體。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)、物流廣場(chǎng)和物流信息中心、小商品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持華興貿(mào)易公司和銳通物貿(mào)電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。大力發(fā)展電子物流、冷鏈物流等新興物流業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品網(wǎng)上直銷(xiāo)。繁榮活躍消費(fèi)市場(chǎng)，引進(jìn)和新建一批購(gòu)物中心、大型超市、品牌連鎖店。積極發(fā)展平價(jià)商店、平價(jià)菜店，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，有效降低群眾消費(fèi)成本。

加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。推進(jìn)旅游服務(wù)中心、亞之洲酒店和大仙山、皇木谷、牛頭山景區(qū)建設(shè)，積極招商引資開(kāi)發(fā)十八里長(zhǎng)峽、關(guān)埡子、八卦山、金魚(yú)島等生態(tài)景區(qū)。開(kāi)展旅游形象包裝和整體推介工作，做好地域旅游文化的挖掘整理，建設(shè)具有竹溪特色的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，不斷提高竹溪旅游知名度。加強(qiáng)旅游線路規(guī)劃，推出山水畫(huà)廊、國(guó)心畫(huà)廊、茶文化觀光旅游線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)星級(jí)賓館、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、旅游名村、生態(tài)旅游示范村、度假村建設(shè)，提高散客游、自駕游和田園游接待能力。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化要素配置，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重?cái)U(kuò)大、層次提升。不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)施金融創(chuàng)新工程，著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資方式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，保持貸款總量合理增長(zhǎng)。支持擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，放大擔(dān)保融資效應(yīng)，開(kāi)展股權(quán)托管交易試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資比例。積極發(fā)展會(huì)展、電子商務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)、文化消費(fèi)、休閑養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)竹溪餐飲品牌建設(shè)，促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

——，我們將更加突出生態(tài)文明建設(shè)，努力讓全縣人民享受更多的綠色福利。

注重生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施護(hù)綠、增綠活動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林、天然林保護(hù)和濕地建設(shè)，提高森林覆蓋率和植被覆蓋率。突出抓好346國(guó)道、谷竹高速路、水向路、興界路沿線山體生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，加快推進(jìn)“四張名片”建設(shè)。加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治，切實(shí)守住山頭、管住斧頭、把好源頭，維護(hù)森林和動(dòng)植物安全。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)生態(tài)自然保護(hù)小區(qū)。大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林下綜合開(kāi)發(fā)利用為主的林下經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

注重綜合整治，提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量水平。加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，實(shí)施中小河流治理、石漠化治理、山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。積極做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患治理，有效預(yù)防次生災(zāi)害。強(qiáng)化縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度試點(diǎn)縣工作，加強(qiáng)水源、水廠、水質(zhì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障飲水安全。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)水污染綜合治理和電站生態(tài)流量執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)整治，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。認(rèn)真落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物減排總量控制和環(huán)保前置審批制度。深入推進(jìn)“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)?？破招麄?，提高全民環(huán)保意識(shí)，努力維護(hù)天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境。

注重資源節(jié)約，提升公共生態(tài)文明指數(shù)。積極開(kāi)展“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)肅查處違法占用土地和破壞耕地行為，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、用途不變、質(zhì)量穩(wěn)步提升。把綠色發(fā)展、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率和廢物利用率，實(shí)現(xiàn)資源深度開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，加大“三沼”綜合利用力度。推進(jìn)地?zé)崂庙?xiàng)目，創(chuàng)新節(jié)能管理機(jī)制，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。加大城鄉(xiāng)建筑節(jié)能力度，大力推廣環(huán)保節(jié)能磚和新型墻體材料。著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活、文明出行。深入開(kāi)展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色企業(yè)、宜居村莊等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公共生態(tài)文明指數(shù)。

——，我們將更加突出社會(huì)建設(shè)，著力提高廣大人民群眾的幸福感和安全度。

提高社會(huì)保障水平。全面實(shí)施秦巴山片區(qū)竹溪縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，完善扶貧到戶(hù)機(jī)制，改革資金管理方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。以提高創(chuàng)業(yè)能力和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，引導(dǎo)支持群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)中的補(bǔ)充作用。不斷健全社會(huì)救助體系，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保管理，切實(shí)保障低收入群體基本生活。完成桃源、泉溪、中峰福利院建設(shè)。繼續(xù)做好移民、雙擁、優(yōu)撫安置等工作。依法保障婦女兒童、企業(yè)職工、農(nóng)民工、老齡人、殘疾人合法權(quán)益。加大農(nóng)村危房、城市棚戶(hù)區(qū)改造力度，完成廉租房、公租房年度建設(shè)任務(wù)，不斷改善人民群眾居住條件。

完善公共服務(wù)體系。認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育“三年規(guī)劃”和“四大工程”，優(yōu)化配置教育資源，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。加大村級(jí)幼兒園建設(shè)力度，鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)力量投資學(xué)前教育。實(shí)施縣二中改造二期工程，創(chuàng)建市級(jí)示范高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中等職業(yè)教育改革與發(fā)展先進(jìn)縣”。進(jìn)一步完善衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。健全重特大疾病、慢性病保障救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。加快中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建;推進(jìn)新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和城關(guān)、水坪、天寶等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目;引進(jìn)民營(yíng)綜合醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院。以綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，完善考評(píng)機(jī)制和計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制，鞏固省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。切實(shí)加強(qiáng)文化體育工作，不斷完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快“兩館一中心”建設(shè);充分挖掘民間民族文化，創(chuàng)作一批富有地域特色的文藝作品;做好全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作。繼續(xù)實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，抓好“村村通”運(yùn)行維護(hù)，啟動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè)。

認(rèn)真辦好民生實(shí)事。民生連著民心，民心凝聚民力。我們將繼續(xù)為全縣人民辦好十件實(shí)事：①完成扶貧搬遷500戶(hù);②遷建殯儀館;③完成鄂陜大道綜合改造工程;④實(shí)施老城區(qū)電網(wǎng)改造;⑤改造城區(qū)5條泥巴路;⑥實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;⑦改造縣城老田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng);⑧實(shí)施龍壩水庫(kù)環(huán)境污染綜合治理;⑨為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村主職干部辦理意外傷害保險(xiǎn);⑩開(kāi)展竹溪河沿線生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

——，我們將更加突出改革創(chuàng)新，最大程度地解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照十八屆三中全會(huì)的總體部署，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，按照“三集中、三到位”的要求，全面推行“五制、九公開(kāi)”服務(wù)模式，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高審批效率;啟動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政務(wù)服務(wù)體系。深化財(cái)稅體制改革，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式方法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，健全公共財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度和基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。妥善做好衛(wèi)生、計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品體制機(jī)制改革工作。加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作;積極落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求;依法規(guī)范林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易行為，逐步推進(jìn)林場(chǎng)體制改革。積極穩(wěn)妥分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步建立功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，探索委托執(zhí)法模式，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的行政執(zhí)法體制。加大投融資體制改革力度，支持農(nóng)投公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)自身造血功能，提高融資還款能力。

不斷提高開(kāi)放水平。堅(jiān)持推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)外資和激活內(nèi)資更好結(jié)合，促進(jìn)資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的核心引擎，實(shí)行全員全域抓招商，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，強(qiáng)化招商責(zé)任，著力提高招商引資的對(duì)接率和成功率。更加突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、回歸招商、以商招商和節(jié)會(huì)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)縣外境內(nèi)資金30億元。大力培育市場(chǎng)主體，放寬經(jīng)營(yíng)條件，拓寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)，努力形成各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。加強(qiáng)與京津冀受水地區(qū)的對(duì)口協(xié)作，積極爭(zhēng)取幫扶單位的支援，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)、資金投放、政策支持等方面取得突破。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、影響力的理念，著力打造開(kāi)放包容、重商護(hù)企的發(fā)展環(huán)境，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心呵護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要高度重視投資者，尊重納稅人，關(guān)愛(ài)企業(yè)家，對(duì)本土創(chuàng)業(yè)和外來(lái)投資興業(yè)的客商，我們都要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、環(huán)境保障零干擾、政策落實(shí)零折扣，不斷完善“五個(gè)一”、“兩隔離”的工作機(jī)制，確保企業(yè)家安心發(fā)展。要建立健全企業(yè)信息系統(tǒng)，加大融資、擔(dān)保、貼息等政策支持力度，幫助企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展“投資發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，下重手整治各類(lèi)破壞發(fā)展環(huán)境的行為。對(duì)行政審批過(guò)程中拒不辦理、超時(shí)限辦理、增設(shè)前置條件、相互推諉扯皮等損害業(yè)主利益的行為，對(duì)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等損害市場(chǎng)主體利益的行為，對(duì)吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害客商利益的行為，堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起!

——，我們將更加突出自身建設(shè)，以良好的作風(fēng)和有效的工作取信于民。

積極轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把中央放給市場(chǎng)的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開(kāi)，把中央下放給我們的職能接好管好，強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職能職責(zé)。突出規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)作用，完成綠色崛起示范縣規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制和旅游發(fā)展規(guī)劃修編。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和評(píng)估力度，努力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地、國(guó)有資產(chǎn)等公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，完善平臺(tái)功能，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源配置中的作用。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目稽查制度建設(shè)，促進(jìn)政府投資效益最大化。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，著力推動(dòng)單項(xiàng)審計(jì)向綜合審計(jì)轉(zhuǎn)變、政府投資項(xiàng)目事后審計(jì)向提前介入全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。完成政府績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全科學(xué)的考評(píng)體系，加大行政效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、電視問(wèn)政、治庸問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量;加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，堅(jiān)持和完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，凝聚建設(shè)和諧竹溪的正能量。以“五聯(lián)五進(jìn)”為載體，拓展網(wǎng)格化管理范圍，加強(qiáng)立體化打防體系建設(shè)，堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，積極爭(zhēng)創(chuàng)省市“優(yōu)秀平安縣”。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織、重點(diǎn)人群、出租房屋、公共場(chǎng)所的管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)輿情研判和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)單位的監(jiān)管力度，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，突出抓好源頭預(yù)防、屬地管理、信訪積案化解和責(zé)任倒查，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。牢固樹(shù)立“大安全”理念，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全和食品藥品安全監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立政府及部門(mén)權(quán)力清單制度，堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法辦事，著力規(guī)范政府行為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，主動(dòng)與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)。加大人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理力度，切實(shí)提高辦結(jié)率和落實(shí)率。建立健全協(xié)商民主機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的建議意見(jiàn)，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、合法性審查、集體決策制度建設(shè)，完善行政決策機(jī)制，努力提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，政府及組成部門(mén)要帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，帶頭轉(zhuǎn)變政風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，努力提高執(zhí)行力、落實(shí)力和服務(wù)力。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，深入整治“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題。

各位代表，站在新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新跨越，實(shí)現(xiàn)新夢(mèng)想，是全縣人民的強(qiáng)烈愿望和熱切期盼。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，為加快建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”，不斷開(kāi)創(chuàng)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面而努力奮斗!

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竹溪縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

工作回顧

，我們深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，高舉建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”大旗，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、改革創(chuàng)新”的總要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新促改革，多措并舉惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好局面。

——縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，同比增長(zhǎng)9.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.12億元，同比增長(zhǎng)24.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.8億元，同比增長(zhǎng)18.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.6億元，同比增長(zhǎng)13.5%。

——發(fā)展質(zhì)效同步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、億元企業(yè)2家。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長(zhǎng)19.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。新增納限商貿(mào)企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口1603萬(wàn)美元，利用外資672萬(wàn)美元。全年?duì)幦〉轿桓黝?lèi)項(xiàng)目扶持資金28.7億元，同比凈增4.4億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，完成投資36億元。續(xù)建新建招商項(xiàng)目57個(gè)，利用市外境內(nèi)資金33.34億元，同比增長(zhǎng)35.1%。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到18507元、6818元，同比分別增長(zhǎng)8.9%、13%。完成11個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，減少農(nóng)村貧困人口1.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4085人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.2萬(wàn)人次;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.1%，門(mén)診補(bǔ)償率達(dá)到45.3%，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到75.3%。

，我們主要做了以下工作：

(一)培育綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，竹溪河中峰段治理、石廟子水庫(kù)和6座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、基本農(nóng)田整理、低丘崗地改造、塘堰整治、灌區(qū)節(jié)水等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量4.82億斤、油料產(chǎn)量5137萬(wàn)斤。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12萬(wàn)畝，苗木花卉培育和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好。培育家庭農(nóng)場(chǎng)21家、專(zhuān)業(yè)合作社99家。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲得批復(fù)，新老園區(qū)并區(qū)運(yùn)行，金銅嶺園區(qū)密云大道建成。水電企業(yè)效益良好;人福醫(yī)藥、力萊科技、滿(mǎn)華光電、蕃王酒業(yè)灌裝線和雙竹貢米技改擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效;魔芋產(chǎn)業(yè)園、秦巴光電產(chǎn)業(yè)園主體工程基本建成;創(chuàng)藝擴(kuò)能、汽車(chē)維修、天翔蠶蛹蛋白提取、冷軋鋼、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。瓦房溝、麻灣石墨探礦權(quán)獲批。梅子貢等5家企業(yè)在武漢光谷股權(quán)托管交易中心掛牌交易。科技創(chuàng)新取得實(shí)效。雙竹牌“竹溪貢米”等6個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品獲得中國(guó)漢江流域首屆農(nóng)博會(huì)“金獎(jiǎng)”;岱王溝林場(chǎng)的野茶、魔芋產(chǎn)品分別獲得首屆中國(guó)?武漢綠色產(chǎn)品交易會(huì)綠色產(chǎn)品“金獎(jiǎng)”和“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”;順溪牌“豆腐乳”、“黃豆醬”和云浩牌“竹溪黃連”榮獲“湖北名牌”產(chǎn)品。制定國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。培育創(chuàng)新型示范企業(yè)13家，登記省科技成果4項(xiàng);創(chuàng)藝公司承擔(dān)的“黃姜加工水污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究”獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。申請(qǐng)專(zhuān)利150件，建設(shè)科技創(chuàng)新示范基地5個(gè)、校企研發(fā)中心4個(gè)、院士工作站1家，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。啟動(dòng)了農(nóng)村信息化示范縣建設(shè)，蔣家堰鎮(zhèn)獲得“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

(二)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。規(guī)劃進(jìn)一步完善。完成了縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)、城市風(fēng)貌與特色等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。修編了豐溪、泉溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制了匯灣鎮(zhèn)青龍村、龍壩鎮(zhèn)同心村等23個(gè)村莊規(guī)劃。建設(shè)進(jìn)一步加快。谷竹高速公路建成通車(chē)?？h城中心市場(chǎng)和3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)投入使用。西關(guān)街、牛頭山等10個(gè)片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)展順利;長(zhǎng)安大道、楚秦大道連接線、寬界路洛河段道路相繼建成，東城新區(qū)路網(wǎng)、西關(guān)街沿河大道等7條道路加快建設(shè)。城區(qū)管道天然氣投入試運(yùn)行。竹房城鎮(zhèn)帶的紅廟、蓮花、馬家溝片區(qū)推進(jìn)順利。天寶、桃源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。水向路新兵段、桃菜路和縣城垃圾處理場(chǎng)專(zhuān)用公路完工;縣河至黃龍段一級(jí)路、水向路(水小段、兵天段、桃向段)、龍背灣電站復(fù)建公路、黃龍高速客運(yùn)站推進(jìn)順利。鄂坪等4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合交通服務(wù)站開(kāi)工建設(shè)。新建縣鄉(xiāng)道路35公里、通村水泥路210公里。龍壩水廠三期擴(kuò)建工程主體完成，新增集中供水18處。管理進(jìn)一步規(guī)范。持續(xù)深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開(kāi)展“十大工程”和“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”，城市管理水平進(jìn)一步提升。文明城、衛(wèi)生城分別通過(guò)命名授牌，園林城創(chuàng)建進(jìn)一步深化，森林城、環(huán)保模范城和生態(tài)縣的創(chuàng)建正有序推進(jìn)。新增城區(qū)封閉式公用信息欄20余個(gè)，拆除違章建筑4000余平方米。推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，加大社區(qū)、城中村環(huán)境綜合整治力度，組織了綠色創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，城市環(huán)境面貌得到改善。評(píng)選了首屆“最美家庭”、“最美之星”，開(kāi)展了“文明使者”、“清潔家園”志愿服務(wù)活動(dòng)，市民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

(三)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)消費(fèi)需求。鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園商貿(mào)廣場(chǎng)、物流廣場(chǎng)建成投入使用，舉辦了兩次鄂渝陜綠色商貿(mào)展銷(xiāo)會(huì);農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)、小商品城加快建設(shè)，物流信息中心主體工程完工。建成湖北大衛(wèi)公司、梅子貢茶業(yè)公司、秦巴黑豬、泰和大鯢開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社等電子商務(wù)平臺(tái)。新增市場(chǎng)主體11300家。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到92.8億元、32.1億元，比年初分別凈增18億元、5.6億元;居民存款達(dá)到57.5億元。新增中小企業(yè)融資擔(dān)保額5億元。榮獲全省“最佳金融信用縣”稱(chēng)號(hào)。編制完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和十八里長(zhǎng)峽、楠木寨、合和山等旅游規(guī)劃。旅游服務(wù)中心、牛頭山生態(tài)城、雞心嶺等重點(diǎn)工程加快建設(shè);福安國(guó)際、物流商務(wù)等酒店主體工程完工。關(guān)埡子、大石門(mén)、縣河村被列入國(guó)家第一批旅游扶貧重點(diǎn)村，新洲的楠木寨、豐溪的合歡谷、匯灣的曾家寨等一批旅游景點(diǎn)初步建成。

(四)加強(qiáng)生態(tài)文明，提升環(huán)境質(zhì)量。編制了“三廊”建設(shè)規(guī)劃，制定了實(shí)施方案，出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，“三廊”建設(shè)推進(jìn)有力。完成了國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣規(guī)劃、“十堰綠色崛起示范縣”總體規(guī)劃和重點(diǎn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制。植樹(shù)造林5萬(wàn)畝、封山育林3萬(wàn)畝、道路河道綠化460公里，農(nóng)村庭院綠化1.8萬(wàn)戶(hù)、林業(yè)育苗5000畝，植樹(shù)200余萬(wàn)株。出臺(tái)了森林采伐、林地管理和礦產(chǎn)資源管理辦法，完成了古樹(shù)名木登記造冊(cè)、掛牌保護(hù)工作，建成自然保護(hù)小區(qū)23個(gè)。獲得“全國(guó)珍貴樹(shù)種培育示范縣”稱(chēng)號(hào)。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)持續(xù)向好?！扒逅袆?dòng)”和“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)活動(dòng)效果明顯，縣城垃圾處理場(chǎng)建成使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目加快實(shí)施;探索了農(nóng)村垃圾集中收集處理新路子。礦山整合關(guān)閉進(jìn)展順利。十八里長(zhǎng)峽列入省級(jí)地質(zhì)公園。嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線管理，全年GDP地耗率下降了7.7%。建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣1500口、小型沼氣工程14處，安裝生物質(zhì)爐800戶(hù)、太陽(yáng)能路燈460盞。17個(gè)“生態(tài)家園”試點(diǎn)村、5個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)生態(tài)村基本建成。創(chuàng)建省級(jí)“綠色示范鄉(xiāng)村”3個(gè)、“宜居村莊”2個(gè)，新洲鎮(zhèn)新發(fā)村榮膺“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。

(五)堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管體制改革到位，城管綜合執(zhí)法體制改革推進(jìn)順利，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村小型水利管護(hù)體制改革試點(diǎn)工作全面完成。財(cái)稅改革、公車(chē)改革、公務(wù)卡消費(fèi)改革、事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展順利。扎實(shí)開(kāi)展“十清十查”、民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)和服務(wù)發(fā)展“十項(xiàng)承諾”活動(dòng)，推行電視百姓問(wèn)政，堅(jiān)持常態(tài)化明察暗訪，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)行全員全域抓招商，引進(jìn)了視頻監(jiān)控、智能家居、汽車(chē)電子、礦泉水開(kāi)發(fā)等一批招商項(xiàng)目。與北京密云縣建立了協(xié)作對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展了全方位的對(duì)口協(xié)作。

(六)努力改善民生，增進(jìn)群眾福祉。社會(huì)保障水平提高。完成了貧困村、貧困戶(hù)的建檔立卡，“四雙”幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展了金融扶貧創(chuàng)新工程，實(shí)施扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造1700戶(hù)，精準(zhǔn)扶貧初見(jiàn)成效。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提標(biāo)順利完成，泉溪、桃源、中峰福利院建成使用。對(duì)98名殘疾患者進(jìn)行了康復(fù)治療。建設(shè)保障性住房套、竣工416套。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過(guò)市級(jí)復(fù)核評(píng)估，長(zhǎng)安學(xué)校投入使用，縣二中改造主體工程完成。各類(lèi)教育同步發(fā)展，縣一中高考綜合評(píng)估位于全市同類(lèi)學(xué)校第一?！皟绅^一中心”主體工程完工，敖宗祠納入省級(jí)文保單位?！吧蕉S”戲劇《爹爹你掛墻頭》獲湖北省第二屆地方戲曲藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀演出獎(jiǎng)”。完成了全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查和全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查。中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，縣醫(yī)院綜合樓完成主體工程。新增電視寬帶1300戶(hù)、電視用戶(hù)2600戶(hù)，完成公益電影放映3550場(chǎng)次。物價(jià)總體水平保持基本穩(wěn)定。社會(huì)治理能力增強(qiáng)。健全打防控體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控等6個(gè)全覆蓋，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，信訪總量同比下降?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，法律援助切實(shí)加強(qiáng)，特殊人群管理與服務(wù)不斷規(guī)范。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生較大事故。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全，溪城中心市場(chǎng)被評(píng)為全省“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。十件實(shí)事推進(jìn)順利。鄂陜大道綜合改造、老城區(qū)電網(wǎng)改造、老田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、城區(qū)5條泥巴路改造、扶貧搬遷、城鎮(zhèn)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村主職干部辦理意外傷害保險(xiǎn)、竹溪河沿線生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)8件實(shí)事完成，殯儀館遷建、龍壩水庫(kù)環(huán)境污染綜合治理正有序推進(jìn)。

(七)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，問(wèn)責(zé)處理85人，黨紀(jì)政紀(jì)處分31人，清退超標(biāo)辦公用房148間，減少公務(wù)用車(chē)43臺(tái)，推行公務(wù)卡3200張，接待費(fèi)用下降了將近40%。推行權(quán)力清單制度，61個(gè)縣直部門(mén)4842項(xiàng)縣級(jí)權(quán)力清單實(shí)現(xiàn)公開(kāi)。績(jī)效管理信息平臺(tái)建成使用，考核評(píng)價(jià)體系不斷完善。制定了縣政府重大行政決策程序規(guī)定、組織人事工作紀(jì)律等相關(guān)制度，政府運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議意見(jiàn)90件、政協(xié)委員提案161件。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察力度加大。招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和機(jī)關(guān)事務(wù)管理不斷規(guī)范。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制，不斷加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，科技局、豐溪鎮(zhèn)分別獲得“湖北省人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”、“湖北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。完成了全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查的入戶(hù)調(diào)查、錄入?yún)R總工作。開(kāi)展了“檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型年”活動(dòng);編印了《竹溪縣志1980-》系列叢書(shū)。加強(qiáng)了國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空指揮信息化系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展了防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練。民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)等工作都取得了新的成效。

各位代表!發(fā)展凝聚人心，實(shí)干成就夢(mèng)想。，我們?cè)诜€(wěn)增長(zhǎng)中取得了新業(yè)績(jī)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中邁出了新步伐，在促改革中實(shí)現(xiàn)了新突破，在惠民生中收獲了新成果。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的大力支持，更凝聚著全縣人民的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣廣大工人農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治縣、深化各項(xiàng)改革的重要之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)、加快“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。

新的一年，機(jī)遇與希望并存。國(guó)家將實(shí)施定向、精準(zhǔn)和差異化的宏觀調(diào)控政策，加大向中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、保障房建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等方面的政策傾斜支持力度;同時(shí)將實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，繼續(xù)對(duì)各個(gè)縣市(區(qū))實(shí)行分類(lèi)考核，加大竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)力度。市委、市政府加快建設(shè)區(qū)域性中心城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，進(jìn)一步支持“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)等等這些，都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、爭(zhēng)取項(xiàng)目、改善環(huán)境、保障民生提供了有利機(jī)遇。從我們自身看，隨著谷竹高速公路通車(chē)、平利至鎮(zhèn)坪接巫溪的高速公路開(kāi)工建設(shè)、荊門(mén)至安康鐵路納入規(guī)劃、全省山區(qū)交通示范縣建設(shè)的加快推進(jìn)，制約我們發(fā)展的交通瓶頸正在打破，加之近年來(lái)我們謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”的實(shí)踐中，全縣上下形成了風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的良好政治生態(tài)，為我們加快發(fā)展凝聚了正能量。

新的一年，困難和挑戰(zhàn)同在。全國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新時(shí)期，國(guó)家、省、市降低了GDP增速的預(yù)期，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量要求更高，我們面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、重大項(xiàng)目投資不足、環(huán)保門(mén)檻提高、融資風(fēng)險(xiǎn)防控等多重制約，加劇了我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力。加快發(fā)展的任務(wù)艱巨，公共服務(wù)水平不高，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，扶貧脫貧任務(wù)繁重，政府部門(mén)及工作人員的服務(wù)、執(zhí)法與群眾的要求和期盼還有差距。同時(shí)，周邊區(qū)域發(fā)展日趨激烈，我們面臨著趕超發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)和不進(jìn)則退的壓力。

今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，推進(jìn)依法治縣，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、項(xiàng)目快速推進(jìn)、扶貧精準(zhǔn)發(fā)力、生態(tài)持續(xù)向好、民生有效改善、社會(huì)文明和諧的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故等控制性指標(biāo)在省市確定的目標(biāo)以?xún)?nèi)。

做好今年的政府工作，必須順應(yīng)常態(tài)抓發(fā)展，牢牢把握“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“十三五”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，抓住新機(jī)遇、引領(lǐng)新常態(tài)、力求新作為，在擴(kuò)大總量中提升質(zhì)量，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須勇于攻堅(jiān)促改革，以政府自身革命為引領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的綠色GDP。必須千方百計(jì)惠民生，把保障改善民生放在更加突出位置，不斷完善公共服務(wù)功能和社會(huì)保障體系，努力讓廣大人民群眾在發(fā)展中分享紅利、增進(jìn)福祉。必須借力發(fā)力強(qiáng)動(dòng)力，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持、外部支援，更要克難攻堅(jiān)、自力更生，通過(guò)全縣上下的共同努力，推動(dòng)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“糧安工程”，建設(shè)好基本農(nóng)田整理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、北部灌區(qū)等農(nóng)田水利項(xiàng)目，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新機(jī)械，確保糧油穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程，新建產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝，建設(shè)油用牡丹、設(shè)施蔬菜和獼猴桃三個(gè)示范園，支持泉溪鎮(zhèn)建設(shè)魔芋種繁基地。完成奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和母牛繁育基地建設(shè)，新發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，新建種羊場(chǎng)2個(gè)。加快發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、苗木花卉等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將旅游元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光示范園。加強(qiáng)綠色食材基地建設(shè)，依托竹溪飲食文化研究會(huì)，做好“竹溪菜”品牌注冊(cè)和開(kāi)發(fā)工作。四是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。探索運(yùn)用市場(chǎng)主體的辦法加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償將土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家、聯(lián)合社1家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家以上。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完成洞溝電站建設(shè)，強(qiáng)化水電企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，確保投產(chǎn)電站效益最大化。力爭(zhēng)治錚魔芋、天翔蠶蛹蛋白提取、楚真食品項(xiàng)目投產(chǎn)。延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，支持華馳資產(chǎn)重組，促進(jìn)人福、創(chuàng)藝等企業(yè)擴(kuò)能提效。加快納米碳酸鈣、冷軋鋼等項(xiàng)目建設(shè)。二是培育新的支柱。抓好科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，努力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)力萊、滿(mǎn)華滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，確保秦巴光電、新視界科技投產(chǎn);加強(qiáng)瓦滄富鍶礦泉水項(xiàng)目的對(duì)接洽談，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)品投放市場(chǎng)。三是注重企業(yè)培育。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和企業(yè)倍增計(jì)劃工程，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，建立“小進(jìn)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，全年新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。理順園區(qū)管理體制機(jī)制，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃。完善金銅嶺園區(qū)配套設(shè)施，大力實(shí)施“滿(mǎn)園工程”。加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。編制-現(xiàn)代物流和商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成鄂豫陜商貿(mào)物流園農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)和小商品城。支持電商服務(wù)發(fā)展，完成縣物流中心項(xiàng)目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，打造“秦巴片區(qū)綠色商貿(mào)會(huì)展中心”、“秦巴片區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，新建和改擴(kuò)建各類(lèi)市場(chǎng)5個(gè)、便民超市20家、村級(jí)綜合服務(wù)社30家。順應(yīng)消費(fèi)需求，加快健康養(yǎng)老、文化體育、信息咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持人福、梅子貢等建設(shè)出口基地。力爭(zhēng)旅游服務(wù)中心今年開(kāi)業(yè)迎賓、合和山景區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)、合作社和工業(yè)企業(yè)興辦觀光農(nóng)場(chǎng)、觀光廠區(qū)、觀光車(chē)間，開(kāi)發(fā)旅游商品，發(fā)展旅游購(gòu)物場(chǎng)所。認(rèn)真做好旅游資源普查，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體培育、線路規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、客源市場(chǎng)開(kāi)拓，開(kāi)展攝影家采風(fēng)活動(dòng)，挖掘推介旅游資源，提升竹溪旅游知名度和美譽(yù)度。

(二)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)西關(guān)街、牛頭山、東城新區(qū)等10個(gè)片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，完成躍進(jìn)橋至三堰橋片區(qū)的道路、東城新區(qū)路網(wǎng)等7條道路建設(shè)。啟動(dòng)鄂陜大道西頭延伸改造工程，加大城中村背街小巷道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)改造力度。規(guī)范城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)城區(qū)出租車(chē)行業(yè)管理。完成竹房城鎮(zhèn)帶的蓮花、紅廟、馬家溝片區(qū)續(xù)建和踩新橋綜合體建設(shè)，啟動(dòng)新生、沙壩、明家灣、許家壩片區(qū)建設(shè)。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，完成天寶、桃源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容。搶抓國(guó)家戶(hù)籍制度改革機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)全縣生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，大力推進(jìn)危房改造、生態(tài)移民、扶貧搬遷、保障房等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口集聚轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化率。

提升服務(wù)功能。創(chuàng)建全省“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范縣”，認(rèn)真實(shí)施“改薄”計(jì)劃，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。完成縣二中二期改造，力爭(zhēng)通過(guò)市級(jí)示范高中評(píng)估驗(yàn)收。加快發(fā)展職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)“湖北省示范性中等職業(yè)學(xué)?！薄４_?？h醫(yī)院綜合樓投入使用;加快推進(jìn)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“五化”村衛(wèi)生室建設(shè)。加大新農(nóng)合資金使用監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大群眾受益面。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“兩館一中心”，推出一批文藝作品。推進(jìn)“村村響”、“戶(hù)戶(hù)通”工程。提高社會(huì)保障水平，完善救助體制機(jī)制，完成殯儀館遷建、烈士陵園、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和龍壩、新洲、洛河福利院建設(shè)。鞏固五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。

推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。全面啟動(dòng)國(guó)家文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建工作，確保省級(jí)環(huán)保模范城通過(guò)省市考核驗(yàn)收，完成省級(jí)森林城和國(guó)家生態(tài)縣規(guī)劃編制工作。大力實(shí)施信仰培育、素質(zhì)提升、志愿服務(wù)、惠民便民、生態(tài)建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)等“六大工程”，持續(xù)推進(jìn)“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)社區(qū)(村)及縣直部門(mén)幫建措施，制定出臺(tái)“六城聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建新常態(tài)，建立管理新機(jī)制。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)考核，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村管理水平。

(三)深入推進(jìn)生態(tài)文明，持續(xù)建設(shè)綠色美麗竹溪

全力推進(jìn)“三廊”建設(shè)。牢固樹(shù)立全域發(fā)展旅游的理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和旅游景點(diǎn)培植相結(jié)合、改善農(nóng)村面貌和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，全力推進(jìn)“三廊”建設(shè)。以“綠滿(mǎn)竹溪”行動(dòng)為抓手，切實(shí)加快“綠廊”建設(shè)，全面開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)完成好谷竹高速竹溪段沿線可視范圍內(nèi)荒山、坡耕地綠化，改建、消除農(nóng)村危舊土墻房屋。按照“線點(diǎn)相連、花果相映、林草互補(bǔ)”的要求，加快推進(jìn)“果廊”建設(shè)，完成水天路沿線5000畝經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)任務(wù)。圍繞全域風(fēng)景道的要求，大力推進(jìn)“景廊”建設(shè)，“景廊”沿線每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)3A級(jí)景區(qū)，“楠木寨”創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，做好主要污染物總量減排和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”管理，堅(jiān)決防止“兩高一資”項(xiàng)目落戶(hù)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加快推進(jìn)山體生態(tài)修復(fù)和龍壩水庫(kù)環(huán)境污染綜合治理，完成竹溪河蔣家堰段、縣河段河道綜合整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善群測(cè)、群防體系。深入推進(jìn)“清水行動(dòng)”、“向灰塵宣戰(zhàn)活動(dòng)”，加大水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度，全面完成規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);啟動(dòng)《水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》編制。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，推進(jìn)“三沼”綜合利用向養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地拓展。

開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)縣和生態(tài)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)。按照環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、生活幸福的要求，加大生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，完成西橋村等18個(gè)市級(jí)“生態(tài)家園”試點(diǎn)村建設(shè)。做好萬(wàn)江河大鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。深入開(kāi)展綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色單位、綠色通道、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升竹溪的生態(tài)指數(shù)和宜居水平。

(四)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)加快小康社會(huì)進(jìn)程

創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。開(kāi)展扶貧整縣推進(jìn)工作，全面實(shí)施“結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程，深入開(kāi)展“四雙”幫扶工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)幫扶工作隊(duì)、幫扶干部和幫扶對(duì)象責(zé)任，堅(jiān)持因村、因戶(hù)、因貧制定扶貧脫貧規(guī)劃，綜合運(yùn)用各項(xiàng)扶貧政策，幫助扶貧對(duì)象脫貧致富。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，在整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村、整片推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上積極探索，創(chuàng)辦一批精準(zhǔn)扶貧示范工程。進(jìn)一步整合扶貧資源和政策項(xiàng)目，深化金融扶貧工程，發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。以建設(shè)全省山區(qū)交通示范縣為目標(biāo)，構(gòu)建“綜合、民生、生態(tài)、智慧、和諧”的交通運(yùn)輸體系。完成縣河至黃龍段一級(jí)公路、水向路兵天段、桃向段、水小段路基路面工程。開(kāi)工建設(shè)花橋寺至關(guān)埡段一級(jí)路工程、寬界路鄂坪至泉溪太坪段改線工程、天寶至瓦滄改擴(kuò)建工程和排子嶺隧道、鳳凰咀隧道、土地梁隧道、林場(chǎng)隧道、桃子埡隧道、小界梁隧道、王家山隧道、五峰山隧道工程。加快推進(jìn)黃龍高速客運(yùn)站、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)村公路安保工程，改造縣鄉(xiāng)道路30公里，新建通村水泥路100公里。二是提高電力保障能力。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，完成豐溪、守葛線、中梁輸變電工程和西關(guān)街棚戶(hù)區(qū)配電網(wǎng)改造項(xiàng)目。三是實(shí)施安全飲水工程。加大鴛鴦池水庫(kù)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施人畜安全飲水工程，加強(qiáng)水源地、集中供水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障飲水安全。四是推進(jìn)農(nóng)村信息化。加快農(nóng)村信息化示范縣建設(shè)，按照平臺(tái)上移、服務(wù)下延的原則，建設(shè)好農(nóng)村信息服務(wù)子平臺(tái)。完善信息傳輸方式，擴(kuò)大3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)行政村、林特場(chǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

增強(qiáng)群眾致富能力。樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)的理念，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。創(chuàng)新引智機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才“雙回歸”工程。加大教育培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才400人、高技能人才200人。充分發(fā)揮村組黨員干部和致富能人的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)展一批致富項(xiàng)目，創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)基地，讓群眾在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)致富。

(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

繼續(xù)深化體制改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立健全權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，大力推行“局長(zhǎng)牽頭辦、一章管全程”的模式，打造審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)投資和債務(wù)程序綜合管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)制度，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，積極推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)。研究制定財(cái)政資金整合使用辦法，建立完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。鞏固國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。深化衛(wèi)生計(jì)生體制改革，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，提升衛(wèi)生計(jì)生工作水平。深化和完善食品藥品監(jiān)管體制改革，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，改革完善農(nóng)村宅基地、土地、林地管理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。做好1%人口抽樣調(diào)查工作。承接好司法體制改革。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。

健全要素保障機(jī)制。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年、項(xiàng)目投資促進(jìn)年”活動(dòng)，全年重點(diǎn)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)取資金超過(guò)30億元。抓好投資儲(chǔ)備，精心編制“十三五”規(guī)劃，儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃籠子。加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。壯大秦巴山竹溪綠色農(nóng)業(yè)板塊，推出秦巴山竹溪生物醫(yī)藥板塊，籌備秦巴山竹溪光電產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)有5家以上企業(yè)在武漢光谷股權(quán)托管交易中心掛牌。鞏固全省“最佳金融信用縣”成果，加快培育金融市場(chǎng)主體，支持村鎮(zhèn)銀行籌建。擴(kuò)大融資服務(wù)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取全省中小企業(yè)發(fā)展基金支持。合理利用政府債券，深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)領(lǐng)域和受益范圍，保障有效需求。大力運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、資本市場(chǎng)平臺(tái)招商、以商招商等市場(chǎng)化招商模式，加大回歸招商、親情招商力度，努力提升招商質(zhì)效，全年招商引進(jìn)資金50億元以上。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)金融、教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的有序開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作，落實(shí)好“1+5”對(duì)接工作，加快推進(jìn)援建和對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，建成對(duì)口協(xié)作竹溪產(chǎn)業(yè)示范園。

大力實(shí)施科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，進(jìn)一步推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)工作深入開(kāi)展。加快推進(jìn)質(zhì)量興縣，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，開(kāi)展科技創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。認(rèn)真做好財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革工作，完善財(cái)政科技投入方式，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。大力實(shí)施“三品一標(biāo)”工程，積極申報(bào)“竹溪魔芋”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、“竹溪腐乳”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;認(rèn)真做好湖北名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙竹牌“魔芋面”為湖北名牌產(chǎn)品。

(六)深入推進(jìn)社會(huì)治理，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。實(shí)施“平安城市”視頻監(jiān)控三期工程，努力爭(zhēng)創(chuàng)省平安縣。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)和管理，積極推行“十進(jìn)網(wǎng)格”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、矛盾聯(lián)排、為民辦事、農(nóng)村信息化并網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)(村)服務(wù)管理，努力為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、農(nóng)村“三留守”人員、特殊人群管理服務(wù)。大力推行“陽(yáng)光信訪”，加強(qiáng)信訪信息化和法治化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序、逐級(jí)反映信訪訴求。著力完善社會(huì)救助體系與救助機(jī)制，整合民政救助、司法救助與法律援助力量，加大對(duì)社會(huì)各類(lèi)弱勢(shì)群體的救助幫扶力度。

提高公共安全水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”、“說(shuō)清楚”、約談制度，深入開(kāi)展“打非治違”，加大交通、校園、礦山、特種設(shè)備、建筑等領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，推進(jìn)小煤礦、非煤礦山整合關(guān)閉，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，深化食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，完善災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，建立公共安全工作制度，著力提高突發(fā)事件防范應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)“道德講堂”、“法治講堂”建設(shè)，深入開(kāi)展“十星文明戶(hù)”系列創(chuàng)建、“十星文明村鎮(zhèn)”、“最美家庭”、“最美孝星”、“竹溪好人”等評(píng)選活動(dòng)，著力提升文明創(chuàng)建水平。抓好傳統(tǒng)道德教育，弘揚(yáng)慈孝文化，凝聚正能量，形成孝德、感恩、仁愛(ài)、和順的良好社會(huì)風(fēng)尚。支持人武部正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(七)深入推進(jìn)自身建設(shè)，持續(xù)提升政府工作水平

更加注重法治，進(jìn)一步提高依法行政能力。深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)法治竹溪建設(shè)，把政府工作納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善學(xué)法用法制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)政府各部門(mén)依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。加強(qiáng)普法宣傳教育，建立基層法治建設(shè)責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高全民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。

更加注重嚴(yán)政，進(jìn)一步提高勤政廉政能力。不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠抓“四風(fēng)”整治，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委、縣委“實(shí)施意見(jiàn)”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，弛而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，顯公仆本色，讓人民滿(mǎn)意。始終牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決做到違法必查、有腐必懲。

更加注重效能，進(jìn)一步提高服務(wù)執(zhí)行能力。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)為、善做善成，招招求實(shí)、步步踏實(shí)，不避險(xiǎn)、不畏屈、不怕事，促進(jìn)政府工作提質(zhì)提速提效。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，修訂和完善《竹溪縣公共資源交易管理辦法》，切實(shí)保障公共資源交易規(guī)范有序進(jìn)行。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化制度建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，用剛性的約束、硬性的措施、堅(jiān)決的執(zhí)行、科學(xué)的考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展、抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，著力在謀事干事、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)上下功夫，努力形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍，真正用抓發(fā)展的成效取信于民。

各位代表，在全面完成上述各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，今年縣政府將認(rèn)真辦好事關(guān)群眾切身利益的十件實(shí)事：①建設(shè)思源學(xué)校;②遷建婦幼保健院;③建設(shè)東城角集貿(mào)市場(chǎng);④完成生態(tài)移民、扶貧搬遷500戶(hù)，完成危房改造1000戶(hù);⑤建設(shè)保障房套;⑥老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē);⑦村村通客車(chē);⑧建設(shè)智慧城市;⑨在城區(qū)新修一批公廁;⑩實(shí)施“寬帶竹溪”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)!竹溪正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正朝著建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。任何困難都改變不了竹溪人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了竹溪人民加快跨越趕超的前進(jìn)步伐。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，真抓實(shí)干，勤勉工作，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

竹溪縣政府工作報(bào)告【篇1】

竹溪縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”期間，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”發(fā)展大旗，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中拼搏奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，走過(guò)了極不平凡的五年。

——這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、培后勁，綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.2%、19.8%、22.9%、2%、14.1%，分別是“十一五”末的1.9倍、2.5倍、2.8倍、1.1倍、1.9倍。連續(xù)五年開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，爭(zhēng)取到位各類(lèi)扶持資金120億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目259個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目105個(gè)。招商引資128.6億元，是“十一五”期間的3.9倍。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到110億元、39億元，比“十一五”末均增長(zhǎng)3倍。五年來(lái)，先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)珍貴樹(shù)種培育示范縣”、“全省最佳金融信用縣”、“全省金融扶貧示范縣”、“全省醫(yī)改工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

——這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，糧油生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，畜禽養(yǎng)殖勢(shì)頭良好。茶葉、核桃、藥材、煙葉、魔芋、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到100萬(wàn)畝。培育家庭農(nóng)場(chǎng)65家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社313家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)392家。創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)。

生態(tài)工業(yè)提速增效。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、新型建材、電子科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到44家、億元企業(yè)達(dá)到15家。新增“新四板”企業(yè)7家。人福醫(yī)藥、力萊科技、滿(mǎn)華光電、蕃王酒業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。工業(yè)園擴(kuò)區(qū)并區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，榮獲“全省和諧開(kāi)發(fā)區(qū)”稱(chēng)號(hào)?？萍紕?chuàng)新成效明顯，登記省科技成果28項(xiàng)，培育創(chuàng)新型示范企業(yè)13家。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心3家。9家企業(yè)加入湖北省技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)2個(gè)，新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)、湖北名牌產(chǎn)品2個(gè)。龍王埡茶業(yè)公司獲國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)，“龍王埡茶”獲中國(guó)馳名商標(biāo)。中鑫生物科技公司通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局FDA認(rèn)證。雙竹公司獲全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，竹溪貢米、小磨香油、森林蜂蜜獲全市“我最喜愛(ài)農(nóng)特產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。

新型業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。編制完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。楠木寨、雞心嶺、合歡谷等一批旅游景點(diǎn)建成開(kāi)游，鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園、龍王埡養(yǎng)生山莊等一批商貿(mào)旅游綜合體建成營(yíng)業(yè)，合和山等景區(qū)加快建設(shè)。開(kāi)通了鄉(xiāng)村旅游線路，舉辦了首屆采茶旅游節(jié)、百里景廊首屆旅游文化節(jié)暨匯灣曾家寨景區(qū)首游儀式。建設(shè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)3個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)280家?！爸裣襞琛鲍@最美“十堰味道”特等獎(jiǎng)、全省“四大蒸菜”網(wǎng)民評(píng)選第一名。秦巴電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、電商產(chǎn)業(yè)孵化基地投入使用，注冊(cè)電商企業(yè)11家、網(wǎng)店153家。秦巴天城、秦巴黑豬、根號(hào)等電商企業(yè)發(fā)展壯大，淘實(shí)惠、益客訊、竹溪微商城等一批電商平臺(tái)上線營(yíng)運(yùn)。市場(chǎng)主體達(dá)到2.2萬(wàn)家，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到58家。

——這五年，是城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年。五年來(lái)，我們注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。

規(guī)劃管理日益規(guī)范。編制完成了城市總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、14個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、128個(gè)村莊規(guī)劃和城市風(fēng)貌與特色等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！傲锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，省級(jí)園林城、文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成功，國(guó)家衛(wèi)生城通過(guò)初評(píng)，全國(guó)文明城、國(guó)家園林城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建加快推進(jìn)，省級(jí)環(huán)保模范城通過(guò)中期調(diào)研評(píng)估、森林城完成規(guī)劃編制。突出規(guī)劃、控制、建設(shè)、發(fā)展、管理五大重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了巡查聯(lián)動(dòng)、建房審批、審查議事、績(jī)效考核等體制機(jī)制，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理更加規(guī)范有序。

城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)有力。燒田片區(qū)、東城新區(qū)、西關(guān)街片區(qū)、牛頭山片區(qū)加快建設(shè)。城區(qū)橡膠壩、楚秦大道、幸福西路、長(zhǎng)安大道、鄂陜大道延伸、黃龍高速路連接線等一批市政工程建成使用。完成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，建成了敖家壩、大石門(mén)、同慶溝、蓮花、東溝等竹房城鎮(zhèn)帶示范片區(qū)。改擴(kuò)建國(guó)省道一二級(jí)公路192公里、縣鄉(xiāng)道路145公里、通村水泥路922公里，新建物流中心及12處綜合服務(wù)站。谷竹高速、水向公路水天段建成通車(chē)，縣河至黃龍段一級(jí)公路、水向公路桃向段、天瓦段和寬界路改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。實(shí)施了中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、南水北調(diào)重大土地治理等一批項(xiàng)目。完成了潘口、白沙、龍背灣水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷。農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)，一批電站擴(kuò)容增效。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。編制完成了國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣規(guī)劃、“十堰綠色崛起示范縣”總體規(guī)劃和百里“綠廊、果廊、景廊”建設(shè)規(guī)劃?！熬G滿(mǎn)竹溪”行動(dòng)深入推進(jìn)，百里“三廊”建設(shè)卓有成效。大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林、天然林保護(hù)和濕地建設(shè)，造林25.6萬(wàn)畝。成功爭(zhēng)創(chuàng)十八里長(zhǎng)峽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、偏頭山國(guó)家級(jí)森林公園、龍湖國(guó)家級(jí)濕地公園、八卦山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)峽省級(jí)地質(zhì)公園五張“綠色名片”，萬(wàn)江河大鯢自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)通過(guò)初審。完成了38個(gè)村的環(huán)境連片整治，建成17個(gè)“生態(tài)家園”試點(diǎn)村、11個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)生態(tài)村。水污染防治和水土保持31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完工。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高污染企業(yè)16家，關(guān)閉“五小”企業(yè)31家。深入開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列創(chuàng)建活動(dòng)，公共生態(tài)文明指數(shù)不斷提高。

——這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾共享成果的五年。五年來(lái)，我們積極順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期盼，切實(shí)加大投入、強(qiáng)化保障、改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)了整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧決定，編制了整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，明確了路線圖、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，制定了項(xiàng)目到戶(hù)、資金整合、考核問(wèn)責(zé)等系列管理辦法。創(chuàng)新金融扶貧，發(fā)放扶貧貸款3億元，惠及貧困戶(hù)6000多戶(hù)。深化“四雙”幫扶，實(shí)現(xiàn)單位駐村、企業(yè)聯(lián)村、干部幫扶貧困戶(hù)全覆蓋。完成57個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)施扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造9530戶(hù)，減少貧困人口5萬(wàn)余人。承辦了全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、千村書(shū)記培訓(xùn)會(huì)及全市精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)、金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，承接了12個(gè)市(州)20多個(gè)縣(市區(qū))的組團(tuán)考察活動(dòng)，敖家壩、蓮花、沙壩等一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。在全省率先探索“電商+精準(zhǔn)扶貧”、“眾籌+精準(zhǔn)扶貧”模式，中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)等媒體給予了高度關(guān)注。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)安學(xué)校建成使用，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園2.4萬(wàn)平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;縣一中、二中分別通過(guò)省、市示范高中評(píng)估驗(yàn)收;職教資源實(shí)現(xiàn)整合。計(jì)劃生育工作水平全面提升，計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。完成了中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)，一批村級(jí)衛(wèi)生室建成達(dá)標(biāo)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善?！皟绅^一中心”主體工程完工，甘宗祠、敖宗祠分別納入國(guó)家和省級(jí)文保單位，向壩民歌列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山二黃劇種得到保護(hù)和傳承，廣播電視、農(nóng)家書(shū)屋和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

人民生活不斷改善。社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到100%、95%、99.2%;城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人等困難群體得到有效保障。就業(yè)再就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建設(shè)保障房7700套，完成棚戶(hù)區(qū)改造5000余戶(hù)、墾區(qū)危房改造320套。一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村福利院建成使用。開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路18條，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，解決了一批社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

——這五年，是政府職能不斷轉(zhuǎn)變、行政效能逐步提升的五年。五年來(lái)，我們著力推進(jìn)服務(wù)政府、廉潔政府、法治政府建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以法治竹溪、平安竹溪建設(shè)為抓手，加強(qiáng)法治宣傳教育，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化和視頻監(jiān)控全覆蓋，健全打防控體系，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化綜合整治，公眾安全感持續(xù)提升。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，公立醫(yī)院改革正式啟動(dòng)，基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售全面落實(shí)?？h直監(jiān)察機(jī)構(gòu)派出改革、城管綜合執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位人事制度改革、“三證合一”登記制度改革、行政審批制度改革等推進(jìn)順利。理順了衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管體制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)。

行政效能明顯提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行政效率更加高效。注重制度建設(shè)，堅(jiān)持理性從政，推行了政府工作五級(jí)廉政承諾，扎實(shí)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)備、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范。建立績(jī)效管理信息平臺(tái)，考核評(píng)價(jià)體系不斷完善。組織開(kāi)展了“百人進(jìn)百企”等服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制了“十三五”規(guī)劃，建立完善了一批重大項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，行政決策更加科學(xué)民主。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、地震、氣象、檔案、地方志、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、駐外機(jī)構(gòu)、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等各方面工作都取得了新的成績(jī)。

剛剛過(guò)去的，我們緊緊圍繞第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上確定的目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓落實(shí)、銳意創(chuàng)新求突破，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步測(cè)算全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68億元、同比增長(zhǎng)9.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85億元、同比增長(zhǎng)21.2%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.35億元、同比增長(zhǎng)14.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值13.6億元、同比增長(zhǎng)9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元、同比增長(zhǎng)14.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入6元、同比增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入7637元、同比增長(zhǎng)12%。主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿(mǎn)收官!

各位代表，五年的發(fā)展成績(jī)，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐溪解放軍、武警消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持竹溪發(fā)展的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

奮斗的歷程讓人難忘，取得的成績(jī)令人振奮，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、塊頭小、發(fā)展不足仍然是基本縣情;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重仍然較大，工業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);貧困人口多、貧困程度深，農(nóng)民增收渠道單一，加快精準(zhǔn)脫貧、建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)水平離群眾的期望還有很大差距;工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共竹溪縣委關(guān)于制定竹溪縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《竹溪縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期，是我縣加快精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起目標(biāo)的決勝期?？v觀全局，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，跨越發(fā)展的前景一片美好。

未來(lái)五年，縱觀全局看竹溪，發(fā)展大勢(shì)利好。“十三五”期間，國(guó)家將堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)利好;省、市將繼續(xù)加大對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧、竹房城鎮(zhèn)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶和綠色發(fā)展示范縣建設(shè)等支持力度，這為我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展拓展了廣闊空間。

未來(lái)五年，放眼區(qū)域看竹溪，發(fā)展機(jī)遇眾多。“十三五”期間，制約發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題將從根本上得到解決，我們承東啟西、通南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。對(duì)口協(xié)作將深入推進(jìn)，與北京受水地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息互通更加緊密。周邊地區(qū)高速、鐵路、航空項(xiàng)目的實(shí)施，人流、物流、信息流、資金流加快互通，有利于我們更好地融入大中城市圈。以生態(tài)旅游為牽引的區(qū)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇增加，這為我們實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來(lái)五年，立足竹溪看竹溪，發(fā)展?jié)摿κ?。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)型，生態(tài)資源、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到更好地彰顯，我們的綠色發(fā)展將釋放出巨大紅利。特別是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積淀，我們注重打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，形成了人心思進(jìn)、爭(zhēng)先發(fā)展的濃厚氛圍，這為我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，高舉“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”旗幟，以扶貧開(kāi)發(fā)為總攬，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，著力建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地、旅游休閑目的地”，努力實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口如期脫貧，全面進(jìn)入小康社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“一個(gè)建成、兩個(gè)示范、三個(gè)做優(yōu)、四大支撐、五個(gè)竹溪”。一個(gè)建成：到在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，貧困縣“摘帽”;鞏固整體脫貧和“摘帽”成果;全面建成小康社會(huì)。兩個(gè)示范：全面建設(shè)“全省精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)”和“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”。三個(gè)做優(yōu)：圍繞“做優(yōu)山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)綠色低碳工業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。四大支撐：夯實(shí)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地、旅游休閑目的地”四大支撐，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。五個(gè)竹溪：努力建設(shè)“綠色竹溪、開(kāi)放竹溪、創(chuàng)新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪”。

具體目標(biāo)是：“十三五”期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在10%以上的增速，力爭(zhēng)“十三五”末地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全縣居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到110億元、7億元、22億元、200億元、47億元、1.9萬(wàn)元、1.4萬(wàn)元。

圍繞上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，我們將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展;生態(tài)文明、綠色發(fā)展;對(duì)外合作、開(kāi)放發(fā)展;民生為本、共享發(fā)展的原則，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

做優(yōu)山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，加速培育一批全國(guó)、全省有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全力打造全國(guó)知名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

壯大綠色低碳工業(yè)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做精綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高效發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)，積極發(fā)展光電電子產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“滿(mǎn)園工程”，打造“百億園區(qū)”。大力支持全縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級(jí)，鼓勵(lì)符合條件的科技型中小企業(yè)積極申請(qǐng)“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”、“中小企業(yè)技術(shù)改造資金”等政策扶持資金，引導(dǎo)和支持全縣中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)物流體系建設(shè)，把竹溪建設(shè)成為鄂渝陜毗鄰地區(qū)省際物流集散地。加快發(fā)展金融、健康、養(yǎng)老、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。發(fā)展全域旅游，按照“全域化規(guī)劃、全景區(qū)建設(shè)、全行業(yè)融合、全時(shí)空打造、全民性參與”的總體布局，推行“旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、全民參與、成果共享”的發(fā)展模式，打造“朝秦暮楚地、自然中國(guó)心”旅游品牌，努力把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合、互促互進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，拓展創(chuàng)客空間和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與科研院所、孵化基地建立產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機(jī)制，加快成立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，催生社會(huì)發(fā)展活力。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體格局

優(yōu)化空間布局。在主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“一心兩帶三區(qū)”，“一心”即以竹溪北部高速路沿線為城鎮(zhèn)集聚發(fā)展中心;“兩帶”即沿省道238線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、省道229線城鎮(zhèn)發(fā)展帶形成貫通縣域南北的兩條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”即結(jié)合縣域功能分區(qū)情況，按照地域接近性、資源相似性、產(chǎn)業(yè)趨同性的原則，在全縣形成“全面發(fā)展集聚區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、綠色資源保護(hù)區(qū)”三個(gè)功能區(qū)。明確各主體功能區(qū)的開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，建立科學(xué)、嚴(yán)格的空間管制措施。通過(guò)優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。打破行政區(qū)域限制，推進(jìn)產(chǎn)城融合，以“中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“一城、七鎮(zhèn)、多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)體系。按照“產(chǎn)業(yè)圍繞資源走，人口圍繞產(chǎn)業(yè)走，建設(shè)圍繞人口走”的原則，以扶貧搬遷、生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民、產(chǎn)業(yè)移民為抓手，引導(dǎo)企業(yè)、資本、人口等要素向城鎮(zhèn)集聚，加快竹房城鎮(zhèn)帶和水向路、寬界路沿線集鎮(zhèn)帶建設(shè)，努力建成一批美麗生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)家園，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快海綿城市及地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)和完善“六橫三縱”交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)省際出口路、省道連接線建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路提等升級(jí)，抓好陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)鄖巫高速竹溪段前期工可設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取通用航空機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)，加快國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園和省級(jí)地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)等旅游公路項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施南北水系連通(鄂坪調(diào)水)、水資源優(yōu)化配置、農(nóng)村安全飲水升級(jí)工程，保障全縣人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極利用太陽(yáng)能、天然氣等新能源。深入實(shí)施信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子政務(wù)一體化工程，加快“智慧竹溪”建設(shè)。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

增強(qiáng)生態(tài)保障能力。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生活低碳化。堅(jiān)定不移守住生態(tài)底線，強(qiáng)力推進(jìn)百里“綠廊、果廊、景廊”建設(shè)，深入開(kāi)展“保住青山、護(hù)住清水、守住藍(lán)天”行動(dòng)，提升生態(tài)保障能力，構(gòu)建“點(diǎn)線相連、花果相映、人景相宜、生態(tài)和美”的生態(tài)廊道。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，鞏固和提升十八里長(zhǎng)峽等一批國(guó)家、省、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、珍稀動(dòng)植物園。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)水體污染治理，立足“保護(hù)水資源，修復(fù)水生態(tài)”，抓好南水北調(diào)水土保持和水污染防治、水資源配置等工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防控體系，建設(shè)水生態(tài)文明縣。加強(qiáng)面源污染治理，實(shí)施農(nóng)田生態(tài)管理，推廣有機(jī)、高效種養(yǎng)模式，加大“三沼”綜合利用，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少生活垃圾污染。加強(qiáng)空氣污染治理，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)節(jié)能降耗，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)體系。加強(qiáng)固體廢棄物治理，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

提升生態(tài)管理水平。實(shí)施生態(tài)紅線管理，劃定并嚴(yán)守各類(lèi)環(huán)保紅線。創(chuàng)新考評(píng)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保重大事件責(zé)任追究制度，對(duì)造成環(huán)境污染的主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力

深化各項(xiàng)改革。深化行政體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。全面推行權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。加快行政審批制度改革，最大限度減少審批事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等各領(lǐng)域改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，打造小型創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力。繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，加強(qiáng)投資路演、政策宣傳，展示創(chuàng)業(yè)成果，促進(jìn)投資對(duì)接和互動(dòng)交流，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供展示平臺(tái)。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。建立和完善科技交流、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)和產(chǎn)品貿(mào)易物流平臺(tái)，全力打造出口產(chǎn)品加工示范基地、出口產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地。深化與密云區(qū)的合作交流，實(shí)現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立對(duì)口協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)省際協(xié)作和省內(nèi)市內(nèi)通開(kāi)，聯(lián)合周邊地區(qū)構(gòu)建省際(市際、跨縣)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。發(fā)揮鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)鄂渝陜省際協(xié)同發(fā)展;與陜西漢中、重慶巫溪、巫山對(duì)接，力爭(zhēng)融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”;與陜西西安、安康、平利、鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)對(duì)接，主動(dòng)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;與省內(nèi)神龍架對(duì)接，積極融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”。發(fā)揮“漢江經(jīng)濟(jì)帶”堵河源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系市內(nèi)竹山、房縣倡導(dǎo)建立“南三縣”生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化旅游合作區(qū)，推進(jìn)“南三縣”協(xié)作發(fā)展。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)

深化精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，夯實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，加強(qiáng)貧困地區(qū)道路暢通、安全飲水、電力供應(yīng)、教育、醫(yī)療保障、公共文化服務(wù)、信息設(shè)施等建設(shè)，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，查準(zhǔn)貧困成因，找準(zhǔn)幫扶路徑，選準(zhǔn)扶持項(xiàng)目，因村制宜、因戶(hù)施策，扶持到戶(hù)、幫扶到人。創(chuàng)新扶貧方式，強(qiáng)化工作舉措，大力實(shí)施易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、整村推進(jìn)五大重點(diǎn)扶貧工程，提高扶貧精度和成效。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)督考核，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的扶貧資金整合推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“四雙”幫扶，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等社會(huì)各界廣泛參與的大扶貧格局。

著力改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把提高教育質(zhì)量放在突出的戰(zhàn)略位置。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)教育改革，全面提高教育質(zhì)量。探索和實(shí)施教育扶貧，加強(qiáng)勵(lì)志教育，全面落實(shí)貧困學(xué)生資助計(jì)劃，阻斷貧困代際相傳。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。完善義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展。普及高中階段教育和學(xué)前教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好特殊教育，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)教育信息化，完善教育督導(dǎo)。推進(jìn)健康竹溪建設(shè)，加快創(chuàng)建健康促進(jìn)先進(jìn)縣和慢性病綜合防控示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極創(chuàng)建全省山區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，深入挖掘和發(fā)展竹溪特色文化藝術(shù)，加強(qiáng)山二黃、敖宗祠、甘宗祠等文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。建立和完善?；尽⑼械拙€、救急難、促公平、保穩(wěn)定的社會(huì)救助保障體系。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，提升社會(huì)治理能力，著力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和服務(wù)創(chuàng)新。深化“平安竹溪”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)“十進(jìn)網(wǎng)格”服務(wù)，提升網(wǎng)格化管理信息化水平，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、覆蓋全域的社會(huì)治理體系。推進(jìn)“法治竹溪”建設(shè)，落實(shí)憲法宣誓制度，推進(jìn)嚴(yán)格公正司法，健全社會(huì)信用體系，堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府。優(yōu)化公共安全環(huán)境，完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇和新的發(fā)展藍(lán)圖，只要我們順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，就一定能夠譜寫(xiě)竹溪更加美好的新篇章!

三、工作安排

是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、開(kāi)啟發(fā)展新征程的開(kāi)局之年。做好今年的工作，對(duì)于我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越至關(guān)重要。

新的一年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城市工作會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)及縣委十三屆五次會(huì)議精神，圍繞加快建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，遵循五大發(fā)展理念，以扶貧開(kāi)發(fā)為總攬，以“十大工程”為抓手，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、蓄后勁、保生態(tài)、惠民生，加快“兩區(qū)兩地”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;全縣居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故等指標(biāo)控制在省市確定的目標(biāo)以?xún)?nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)以下“十大工程”：

(一)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工程

把扶貧開(kāi)發(fā)作為第一民生，統(tǒng)籌謀劃，整縣推進(jìn)，努力提高扶貧攻堅(jiān)成效。

咬定脫貧目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，按照確定的時(shí)間表、進(jìn)度表和任務(wù)圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧一批、易地搬遷解決一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、助學(xué)扶智扶持一批、醫(yī)療救助幫助一批、政策兜底保障一批，力爭(zhēng)全年完成2.5萬(wàn)貧困人口脫貧。

創(chuàng)新扶貧方式。繼續(xù)深化金融扶貧，支持創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，擴(kuò)大金融扶貧的覆蓋面和受益面，打造金融扶貧“升級(jí)版”，力爭(zhēng)新增金融扶貧貸款5億元，惠及貧困戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)以上。把易地搬遷扶貧作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，科學(xué)制定易地搬遷扶貧規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目和政策對(duì)接，堅(jiān)持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，推進(jìn)易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，完成易地搬遷扶貧7000戶(hù)。大力推進(jìn)眾籌、電商扶貧，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”，社會(huì)資本“融進(jìn)來(lái)”，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

強(qiáng)化保障措施。建立扶貧資金統(tǒng)籌機(jī)制，整合使用項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。落實(shí)“四雙”幫扶措施，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，完善管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶的長(zhǎng)期化、制度化，確保33個(gè)貧困村出列。引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧，與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。積極爭(zhēng)取中直、省直、市直單位加大定點(diǎn)幫扶力度，幫助聯(lián)系村理思路、定規(guī)劃、爭(zhēng)資金、謀發(fā)展。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作，出臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推進(jìn)龍壩鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造好有機(jī)農(nóng)業(yè)牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。加快推進(jìn)茶葉、核桃、藥材、魔芋、設(shè)施蔬菜、高山土豆、油用牡丹等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和金銀花省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)，申報(bào)“竹溪黑豬”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，加快病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、苗木花卉、森林食品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，面向全國(guó)招聘10名林果及養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為發(fā)展林果及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。突出綠色高效，抓好煙葉生產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)120家以上。

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源消耗結(jié)構(gòu)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，在進(jìn)一步擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。圍繞園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)成長(zhǎng)三大重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，培育億元企業(yè)3家、創(chuàng)新型示范企業(yè)15家。支持治錚魔芋生產(chǎn)線、天興食品生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)水資源，科學(xué)開(kāi)發(fā)高端礦泉水。加快推進(jìn)生物質(zhì)、光伏等新型能源開(kāi)發(fā)。認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，登記科技成果4項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,新增中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品各1個(gè)。復(fù)評(píng)“親家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶食品為湖北名牌產(chǎn)品，支持龍王埡申報(bào)武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)，制定竹溪腐乳地理標(biāo)志產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)互聯(lián)互通、互聯(lián)共享。加快電商發(fā)展，積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”，推動(dòng)“京東中國(guó)特產(chǎn)竹溪館”、“淘寶特色中國(guó)竹溪館”開(kāi)館上線，發(fā)展電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)220個(gè)，培育淘寶村3個(gè)、淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。以電商運(yùn)營(yíng)中心、秦巴電商產(chǎn)業(yè)園為依托，開(kāi)展電商培訓(xùn)4500人以上，開(kāi)發(fā)電商產(chǎn)品單品超過(guò)20種，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額2億元以上。完善流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)外延伸。力爭(zhēng)鄂渝陜商貿(mào)物流園農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)二期、小商品城、物流中心建成使用。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。積極推進(jìn)“竹溪蒸盆”飲食文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，申報(bào)注冊(cè)“竹溪蒸盆”商標(biāo)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)非遺和“老字號(hào)”及地標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)，建設(shè)連鎖店，編輯出版竹溪飲食文化、竹溪菜譜，制定竹溪菜烹飪技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(三)推進(jìn)改革驅(qū)動(dòng)工程

以市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化資源要素配置，推進(jìn)供給側(cè)改革，培育新需求，增強(qiáng)新供給，催生新動(dòng)力。

擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保地方公共財(cái)政預(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施力度，有序啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、爭(zhēng)取到位資金28億元;實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)、完成投資70億元。整合招商資源，提高招商質(zhì)效，完成招商引資46億元，加快華彬礦泉水、PE管材、楚真食品、愛(ài)民中藥材加工等項(xiàng)目建設(shè)。積極培育人福、力萊、滿(mǎn)華等外貿(mào)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額增長(zhǎng)10%、利用外資增長(zhǎng)16%。推進(jìn)養(yǎng)老、健康、家政、旅游、文化、教育、體育、創(chuàng)意等領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體提供多元化、多層次的服務(wù)產(chǎn)品，激活消費(fèi)需求，挖掘消費(fèi)潛力。

加強(qiáng)要素保障。力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體2400家、上市企業(yè)1家以上，引進(jìn)創(chuàng)投公司1家，企業(yè)直接融資達(dá)到6億元以上，擔(dān)保公司年擔(dān)保融資總額超過(guò)10億元。盤(pán)活土地資源，積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持，加強(qiáng)用地指標(biāo)爭(zhēng)取和重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。鼓勵(lì)探索以土地等資源參股龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，促使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

深化區(qū)域協(xié)作。繼續(xù)落實(shí)好框架協(xié)議，推進(jìn)對(duì)口協(xié)作，抓好援建項(xiàng)目實(shí)施，努力擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)、人才、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作，打通竹溪優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京大通道。依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，突破行政區(qū)劃限制，積極對(duì)接周邊市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、區(qū)域融合、互通發(fā)展。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)宜居工程

以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，落實(shí)“一個(gè)尊重，五個(gè)統(tǒng)籌”城市發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市管理水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，著力提高城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和修補(bǔ)，彰顯地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保、全域旅游、易地搬遷等規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。加快推進(jìn)城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編工作，完成地下綜合管廊、電動(dòng)車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施、消防規(guī)劃以及片區(qū)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治，規(guī)范建設(shè)行為。不斷創(chuàng)新管理與服務(wù)，全面提升居民素質(zhì)，推動(dòng)政府、社會(huì)、居民共同參與城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、居民勤勞之手同向發(fā)力、共治共管、共建共享。

建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持緊湊集約、綠色高效發(fā)展，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，確保省級(jí)森林城、環(huán)保模范城和國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，國(guó)家園林城、全國(guó)文明城及國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建加快推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。西關(guān)街、牛頭山、金銅嶺、東城新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)基本形成，燒田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東城角集貿(mào)市場(chǎng)建成使用。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)東西大道、漫液溝至北環(huán)路南北大道、金銅嶺園區(qū)東西大道建設(shè)，啟動(dòng)幸福西路至高橋棚戶(hù)區(qū)改造、景觀河堤、公共游園、綠化升級(jí)工程，推進(jìn)綠森大道、三堰橋至躍進(jìn)橋道路及污水管網(wǎng)、幸福路南頭道路改造。完成竹房城鎮(zhèn)帶的沙壩、明家灣、新生、綠之戀片區(qū)續(xù)建工程，推進(jìn)龍壩鎮(zhèn)廖家?guī)X、水坪鎮(zhèn)桃花島、城關(guān)鎮(zhèn)大峪溝、縣河鎮(zhèn)小田壩、新洲鎮(zhèn)新發(fā)、匯灣鎮(zhèn)小河口、鄂坪鄉(xiāng)九灣等示范片區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建宜居村莊50個(gè)、生態(tài)家園示范村18個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)縣。

完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為中心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的宜居性。加快推進(jìn)花橋寺至關(guān)埡一級(jí)路、寬界路(匯灣段、豐溪段)、水向路(桃向段、天瓦段)、泉天路、匯兩路、長(zhǎng)龍路和高速客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)縣河明家祠大橋、鄂坪鮮花大橋、兵營(yíng)羅漢灣大橋，確?？h河至黃龍段一級(jí)路全面通車(chē);新建農(nóng)村公路150公里、縣鄉(xiāng)道路改造60公里以上。啟動(dòng)南北水系連通(鄂坪調(diào)水)工程、匯灣河水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)前期工作。加快推進(jìn)鴛鴦池水庫(kù)、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣(鄂坪、匯灣、泉溪、天寶項(xiàng)目區(qū))、中小河流治理(泉河段、三堰段)、基本農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、配電網(wǎng)改造等水利、國(guó)土、電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

(五)推進(jìn)旅游突破工程

堅(jiān)持市場(chǎng)主體、融合發(fā)展的原則，推進(jìn)旅游業(yè)突破性發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

在科學(xué)謀劃上求突破。啟動(dòng)十八里長(zhǎng)峽、雞心嶺、八卦山、龍湖濕地公園、朝秦暮楚旅游區(qū)、桃花島、桃源畫(huà)廊、茶鹽古道等旅游規(guī)劃編制，全面開(kāi)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、林(農(nóng))場(chǎng)旅游規(guī)劃工作。出臺(tái)支持全域旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民旅游創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展竹溪旅游形象廣告語(yǔ)征集工作，宣傳營(yíng)銷(xiāo)百里“景廊”，舉辦風(fēng)光攝影、采茶旅游節(jié)和第二屆旅游文化節(jié)活動(dòng)。

在景區(qū)建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)關(guān)埡古長(zhǎng)城、合和山、雞心嶺、楠木寨、皇木谷、黃花溝、臘梅溝、合歡谷、夫妻樹(shù)、中峰寨等旅游景區(qū)建設(shè)，完善旅游服務(wù)中心后續(xù)工作，創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)4個(gè)。

在鄉(xiāng)村旅游上求突破。加快推進(jìn)“桃花島綠色生態(tài)體驗(yàn)公園”建設(shè)，打造石板河、匯灣河、楊家扒林場(chǎng)等鄉(xiāng)村生態(tài)游景點(diǎn)。培植休閑文化、生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、名村3個(gè)和古村落1個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。對(duì)接武當(dāng)山、神龍架等周邊旅游市場(chǎng)，形成一批以生態(tài)旅游、飲食文化旅游為主的精品旅游線路產(chǎn)品。

(六)推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)工程

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，用生態(tài)“底色”描繪轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色”，形成以人為本、以水為脈、以綠為韻、以文為魂的生態(tài)保護(hù)和發(fā)展格局。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)底線、構(gòu)筑生態(tài)屏障、做大生態(tài)蛋糕、積淀生態(tài)財(cái)富。嚴(yán)格耕地保護(hù)，強(qiáng)化地災(zāi)綜合治理。深入推進(jìn)“綠滿(mǎn)竹溪”行動(dòng)，持續(xù)抓好百里“三廊”建設(shè)。植樹(shù)造林12萬(wàn)畝，全面完成谷竹高速路、346國(guó)道、寬界路、水向路沿線可視范圍內(nèi)的山脊生態(tài)修復(fù)、森林景觀營(yíng)造，消滅綠化“天窗”和空白地。大力實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源治理，規(guī)范城鎮(zhèn)污水、垃圾項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目。

建設(shè)生態(tài)文明。編制完成生態(tài)文明先行示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃和自然資產(chǎn)負(fù)債表。加快實(shí)施水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)萬(wàn)江河大鯢自然保護(hù)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展清潔能源入戶(hù)4200戶(hù)。

(七)推進(jìn)民生關(guān)愛(ài)工程

以增進(jìn)民生福祉為目的，大力實(shí)施民生改善工程，努力提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)的理念，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3400人，扶持創(chuàng)業(yè)337人、帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)人。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展陽(yáng)光教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完成思源學(xué)校、西關(guān)小學(xué)建設(shè)和特殊學(xué)校遷建工作。開(kāi)展健康促進(jìn)縣和省級(jí)慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。完成天寶、向壩、兵營(yíng)、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓和16個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè);加快推進(jìn)縣婦幼保健院遷建。加大重大疾病防治力度，積極引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和挖掘社會(huì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)“全面兩孩”政策。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步提升食品藥品安全防控能力。啟動(dòng)創(chuàng)建“全省第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作，推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)，完成“戶(hù)戶(hù)通”、“村村響”、“兩館一中心”工程;加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造特色文化品牌，豐富群眾文化生活。

提升民生保障水平。落實(shí)全民參保計(jì)劃，健全社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助機(jī)制。完成城關(guān)鎮(zhèn)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)、馬家溝福利院建設(shè)，加快殯儀館遷建。推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城中村、棚戶(hù)區(qū)綜合改造，盤(pán)活存量房、優(yōu)化增量房，著力改善困難群眾住房條件。

(八)推進(jìn)活力釋放工程

以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，充分釋放利于發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新的社會(huì)活力。

大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政府工作部門(mén)及直屬事業(yè)單位設(shè)置，完成文體、廣電等機(jī)構(gòu)合并組建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)分級(jí)診療制度。落實(shí)國(guó)家稅改任務(wù)，推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面。完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立項(xiàng)目投資報(bào)備制度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，積極探索PPP新模式。加強(qiáng)公共資源監(jiān)督管理，完善招投標(biāo)辦法，加快推進(jìn)異地招標(biāo)、電子招標(biāo);整合政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺(tái)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)權(quán)力清單、負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度的建設(shè)和執(zhí)行，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、一個(gè)窗口受理制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默許制、責(zé)任追究制等工作機(jī)制，加大網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、審批，建立跨地區(qū)、跨層級(jí)的行政審批服務(wù)和全方位電子監(jiān)察平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系一體化建設(shè)和協(xié)同運(yùn)行。大力推進(jìn)以“三證合一”、先照后證、事中事后監(jiān)管為主的商事制度改革。進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村小型水利工程管理、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)體制改革。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革。加快統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式改革，推進(jìn)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。規(guī)范有序地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;加快公務(wù)用車(chē)改革，積極搭建公務(wù)用車(chē)平臺(tái)。

(九)推進(jìn)社會(huì)治理工程

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，逐步完善社會(huì)治理體系，進(jìn)一步提高社會(huì)治理水平。

推進(jìn)法治竹溪建設(shè)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，健全法律顧問(wèn)制度，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，著力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。

推進(jìn)“平安竹溪”建設(shè)，完善治安防控體系，拓展“民情通”服務(wù)平臺(tái)功能，加快建設(shè)數(shù)字城管、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化管理“三位一體”的社會(huì)治理體系。

推進(jìn)源頭治理，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全意識(shí)教育，完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。提升全民國(guó)防意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防的濃厚氛圍。

(十)推進(jìn)效能提升工程

大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

堅(jiān)持科學(xué)施政，加快政府職能轉(zhuǎn)變和工作重心調(diào)整，圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，圍繞事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，圍繞人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議和議案，堅(jiān)持民主決策擴(kuò)大參與，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)商，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)。

堅(jiān)持廉潔從政，深入貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，全面深化政府工作五級(jí)承諾，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，依法全面履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

堅(jiān)持勤勉執(zhí)政，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和效能問(wèn)責(zé)。建立政府工作容錯(cuò)“正面清單”，鼓勵(lì)干部放手、放膽開(kāi)展工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表、壓實(shí)責(zé)任，立說(shuō)立行、敢想敢干、善做善成，說(shuō)了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)進(jìn)氛圍。

各位代表，今年縣政府將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：①建成市民中心;②新開(kāi)通4條城鄉(xiāng)公交線路;③建成老年養(yǎng)護(hù)中心;④建成高橋公園文化廣場(chǎng);⑤推進(jìn)幸福路延伸工程;⑥建設(shè)城區(qū)停車(chē)場(chǎng);⑦改造1個(gè)縣城老舊小區(qū);⑧實(shí)施農(nóng)村公路安保工程200公里;⑨解決4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題;⑩每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2—3個(gè)旅游休憩驛站。

各位代表，宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，時(shí)刻銘記全縣人民的殷切期望，在自我加壓中砥礪奮進(jìn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中跨越趕超，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中成就夢(mèng)想，奮力譜寫(xiě)竹溪綠色發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、全面小康的新篇章!