政府工作報告反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來的工作計劃，下面是小編給大家?guī)淼南虒幨姓ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!

咸寧市政府工作報告（篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重要工作部署，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)取得良好開端，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，市四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)較好完成。

——綜合實力穩(wěn)步攀升。初步測算，全市生產(chǎn)總值1000億元，增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資1148.75億元，增長20.5%;社會消費品零售總額361.77億元，增長12.8%;一般公共預(yù)算收入70.76億元，增長20.5%，其中市本級超過20億元。

——項目建設(shè)提速見效。全市固定資產(chǎn)投資額萬元以上新簽約工業(yè)項目314個、新開工工業(yè)項目278個、新投產(chǎn)工業(yè)項目245個，全面完成目標(biāo)任務(wù)。中航國際、中電華基、中天引控、新興際華等央企合作項目成功落戶，南玻節(jié)能、天化麻業(yè)、咸安洪盛模具、通山水晶文化工業(yè)園加速擴張，通城玉立樊牌、崇陽興民鋼圈建成投產(chǎn)，香泉映月、嘉魚金盛蘭冶金、赤壁萬噸特種新材料再創(chuàng)“咸寧速度”。建成總投資2.27萬億元項目儲備庫，為全市下一個五年發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

——生態(tài)環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢。在全國率先編制綠色崛起發(fā)展規(guī)劃，成功申報國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。全市森林覆蓋率增長0.23個百分點。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天，居全省第二位。富水湖、向陽湖成功創(chuàng)建國家濕地公園，崇陽桂花林場成功創(chuàng)建國家森林公園。引進(jìn)高端資源打造綠色發(fā)展新模式，全國首個林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心落戶咸寧。

——人民生活持續(xù)改善。公共財政支出用于民生的比重達(dá)到69.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%，高于GDP增速。繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，啟動農(nóng)村特困居民大病醫(yī)療救助，機關(guān)和事業(yè)單位規(guī)范津補貼穩(wěn)步實施。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。物價水平總體平穩(wěn)。平安、法治建設(shè)取得明顯成效。

一年來，我們堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主要做了以下工作：

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性成效。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.5：49.9：32.6。大力推進(jìn)工業(yè)崛起，重點實施“一工程三計劃”。規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元，增長10.5%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家、凈增81家，總數(shù)861家;咸安現(xiàn)代森工新進(jìn)入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值64億元，占GDP比重提高到6.4%;新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)26家、總數(shù)61家，赤壁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級高新區(qū)。企業(yè)專利申請量成倍增長，增幅居全省第一位。新增中國馳名商標(biāo)5件，總數(shù)13件、居全省第四位。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺竹、茶、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列措施。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)188家、新增21家。成功申報國家楠竹生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，巨寧森工、黃袍山公司獲批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，赤壁獲頒國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)及中國名茶之鄉(xiāng)，羊樓洞磚茶文化成為全省首個“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，嘉魚魚圓、通山烏骨山羊、咸安南川蜜桔、崇陽野桂花蜜等獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接待游客3365萬人次，旅游收入172億元，分別增長26.96%、31.87%。赤壁獲批第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。大潤發(fā)華中物流基地、通城綜合物流園、崇陽天城物流園、赤壁“綠購網(wǎng)”建成運營，天成財富中心、泉都物流中心、咸安商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，通山被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點縣。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市城區(qū)新建商品房成交1.46萬套、150.48萬平方米，成交額60.11億元，分別增長19.81%、9.11%、25.2%。

(二)著力激發(fā)市場活力。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推出“1+N”改革行動，23個重大專項改革、100項重點改革事項穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞 “三張清單”，大力簡政放權(quán)，推動政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，共取消、暫停、下放行政審批和管理事項731項，減少比率55.2%;市本級行政許可事項下降到87項。出臺工商登記“先照后證”等16條新規(guī)，優(yōu)化投資項目審批。全市各類市場主體18.3萬戶，增長17.9%;新登記企業(yè)6213戶，增長36%。

扎實推進(jìn)市域金融工程，組建中小企業(yè)金融服務(wù)中心，設(shè)立紅土成長基金、高投基金、企業(yè)應(yīng)急循環(huán)基金，推出“政銀保集合貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，啟動實施“小鋼炮”計劃和“無微不至”計劃。金融機構(gòu)貸款余額突破500億元，貸款增幅居全省第一位，貸存比超過60%，連續(xù)2年獲評全省金融信用市州第一名。推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計劃，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)中心，25個創(chuàng)業(yè)孵化基地、150套創(chuàng)業(yè)公寓為創(chuàng)業(yè)者插上騰飛的翅膀。完成新一輪市區(qū)體制調(diào)整，建立健全全口徑預(yù)算體系，投融資平臺加快轉(zhuǎn)型，政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，住房公積金管理良性發(fā)展。土地改革新秩序基本建立，爭取部、省土地整治面積25.1萬畝。國有林場、農(nóng)村水利、公立醫(yī)院、事業(yè)單位分類改革等穩(wěn)步推進(jìn)。堅持以開放促改革、促發(fā)展，與武漢的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，與長江中游城市群的合作不斷深化，國際友城交往更加頻繁。實際利用外資5880萬美元;出口3.97億美元，增長36.4%，增幅居全省第二位。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在全省率先編制完成《咸寧全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃》，構(gòu)建了“12255”全域空間格局。圍繞打造“香城泉都”，大力實施城市提質(zhì)工程，咸寧大道東段、十六潭路東段、賀溫路綜合改造、西外環(huán)線、城鐵東站和南站站前廣場、“錦繡香城”古街、金桂路西段及金桂西橋等工程相繼竣工。成功舉辦第六屆國際溫泉文化旅游節(jié)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作喜結(jié)碩果，城市精細(xì)化管理和數(shù)字化城管取得進(jìn)展。推進(jìn)市域交通樞紐建設(shè)，通界高速竣工通車，咸寧(嘉魚)長江大橋開工在即，武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、咸寧通江大道(咸潘一級公路)、武咸快速通道、幕阜山生態(tài)旅游公路等項目建設(shè)加快。推動城市空間向“四城四區(qū)”拓展，梓山湖生態(tài)科技新城、旅游新城、咸嘉臨港新城面貌一新，大洲湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)啟動。抓好重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，11個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)名單，嘉魚潘家灣率先完成“四化同步”試點全域規(guī)劃編制，15個省級重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)試點示范進(jìn)展良好。探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完善通村道路、供水、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。“三萬”活動扎實開展。農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋。7個村莊進(jìn)入第三批“中國傳統(tǒng)村落”名錄。完成造林32.88萬畝。

(四)著力興辦民生實事。把改善民生放在更加突出位置，筑牢織密民生保障安全網(wǎng)。加強就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.57%以內(nèi)，五項社會保險參保165.4萬人次，綜合參保率98%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.5%和29.3%，惠及城鄉(xiāng)低保對象12.5萬戶、19.79萬人。加大幕阜山片區(qū)扶貧攻堅力度，儲備項目802個，全市累計減貧6萬人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，咸寧實驗外國語學(xué)校建成開學(xué)，鄂南高中債務(wù)妥善化解，嘉魚、崇陽、咸安順利通過省級以上義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，“百鎮(zhèn)千村”示范衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。建成120急救體系，市區(qū)三級急救站啟動運行。實施“單獨二孩”政策，嚴(yán)格控制政策外生育。加強公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一五一十”工程叫響全國，“兩館一站”累計服務(wù)群眾80萬人次。普法依法治理深入推進(jìn)。村級換屆選舉全面完成。劉漢劉維黑社會性質(zhì)組織犯罪在咸寧得到依法處理，承辦工作廣獲好評。食品藥品安全監(jiān)管、信訪、安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強，社會大局安全穩(wěn)定。國防動員、國家安全、人民防空工作扎實推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老區(qū)、統(tǒng)計、保密、檔案、方志、氣象、地震、科普等工作全面發(fā)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，駐外機構(gòu)、對口支援、社會科學(xué)、政策咨詢、機關(guān)事務(wù)管理等工作，也都取得新的成績。

十件民生實事全面完成，兌現(xiàn)了向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾!

(五)著力轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力整改“四風(fēng)”突出問題，切實解決關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。改進(jìn)調(diào)查研究，清理文山會海，政府性會議減少16.2%，文件精簡11.5%，市級“三公”經(jīng)費壓縮31.9%。及時向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案120件。加強法治建設(shè)，推行網(wǎng)上執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，市本級受理依法申請公開事項71件。深入開展電視問政、治庸問責(zé)、行風(fēng)評議等活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動常態(tài)化。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，糾正違紀(jì)行為，查處貪腐分子，促進(jìn)了政府廉政建設(shè)。

過去一年，我們付出了艱辛努力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于社會各界、全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，駐咸部隊、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持咸寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中，我們清醒認(rèn)識到還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，市場機制作用發(fā)揮不充分;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧致富任務(wù)艱巨;發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題;政府效能有待提高，有些公務(wù)人員對經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)還不適應(yīng)等等。對這些問題，我們將加大改革創(chuàng)新力度，采取綜合措施切實解決。

二、工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面謀劃“十三五”規(guī)劃的奠基之年。我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，但處于大有可為的黃金發(fā)展期沒有改變。從戰(zhàn)略層面看，國家強力推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，明確支持長江中游城市群和武漢城市圈建設(shè)，我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。從政策環(huán)境看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加重視向中西部傾斜，特別是隨著一系列改革措施的落地，將進(jìn)一步釋放改革紅利，更好地促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。從城鄉(xiāng)區(qū)域看，我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，通過推動基本公共服務(wù)均等化拉動經(jīng)濟增長的空間和潛力很大。從社會需求看，信息消費、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等消費熱點持續(xù)升溫，蘊含著巨大的增長空間。從產(chǎn)業(yè)升級看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為我市加快產(chǎn)業(yè)升級提供了寶貴機會窗口。從自身發(fā)展看，我市總體發(fā)展不夠，但歷屆市委、市政府克難奮進(jìn)，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚了強大的發(fā)展氣場，有利于我們在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超越。同時，由于后發(fā)而保存良好的生態(tài)優(yōu)勢凸顯，有利于我們吸引集聚人才、資本、技術(shù)等核心要素。只要我們發(fā)揮新優(yōu)勢，搶抓新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新作為，就一定能夠創(chuàng)造出一個大有作為的經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，按照中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委四屆四次五次全會的部署，堅持“效速兼取、去穩(wěn)競進(jìn)”工作總基調(diào)，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，推進(jìn)法治建設(shè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強民生保障，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，在推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施中加快實現(xiàn)綠色崛起。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;一般公共預(yù)算收入增長14%;出口總額增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的各項決策部署，以發(fā)展的硬道理凝聚思想共識，以各項工作的新作為引領(lǐng)新常態(tài)。對咸寧來說，最重要的是做大總量，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。為此，在工作導(dǎo)向上，不能滿足于四平八穩(wěn)，更不能安于現(xiàn)狀，要鼓足勁、加把油、拼一拼、跳一跳，努力實現(xiàn)量有突破、質(zhì)有提升，確保經(jīng)濟增速高于全省平均水平，確保綠色增長走在全省前列。

今年，重點抓好以下七個方面的工作：

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

積極擴大投資。大力開展“項目建設(shè)競進(jìn)年”活動，推動形成千方百計抓項目、擴投資的強大氣場。搶抓國家推進(jìn)重點領(lǐng)域改革、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、軍民融合發(fā)展等機遇，積極謀劃一批重大項目，力爭中央、省投資項目在全市占據(jù)更大份額。突出抓好工業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，全力推進(jìn)合加環(huán)保等81個省級重大專項快開工、快投產(chǎn)、快見效。認(rèn)真謀劃推進(jìn)咸寧臨江產(chǎn)業(yè)園、幕阜山清潔能源基地、光谷南產(chǎn)業(yè)基地等項目。圍繞打造綜合交通樞紐，進(jìn)一步做好岳咸九鐵路、仙崇高速、咸九高速、咸鄂高速等項目前期工作，加快推進(jìn)武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、咸寧通江大道、武咸快速通道、咸崇旅游公路、幕阜山生態(tài)旅游公路、咸寧港綜合碼頭等項目建設(shè)，確保咸寧(嘉魚)長江大橋開工建設(shè)，力促赤壁長江大橋盡快開工建設(shè)。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城鄉(xiāng)垃圾一體化治理工程建設(shè)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造政社合作PPP模式。結(jié)合“十三五”規(guī)劃研究，做深、做實重大項目儲備庫。

進(jìn)一步拉動區(qū)域消費。堅持城市和農(nóng)村并舉、擴大傳統(tǒng)消費和培育新的消費熱點相結(jié)合，千方百計激活和擴大消費需求，使大眾消費“匯小溪成大河”。抓好中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編修和縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化提升商圈布局。以國家實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程為契機，創(chuàng)新消費供給，釋放消費潛力，滿足多層次、多樣化需求。積極落實促進(jìn)消費各項政策，鼓勵開展展銷會、購物節(jié)、美食節(jié)等促銷活動，擴大節(jié)日消費。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)，加快新世界、大潤發(fā)等市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、入電商。進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程和放心糧油市場體系建設(shè)。加強食品藥品及重要消費品市場監(jiān)管，保障消費安全，讓城鄉(xiāng)居民愿意消費、敢于消費、放心消費。

提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。做大做強咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產(chǎn)。鼓勵縣(市、區(qū))爭先進(jìn)位，打造縣域經(jīng)濟升級版，全力支持赤壁挺進(jìn)第一方陣。堅持“六個一”工作機制，創(chuàng)新拉練檢查方式。強化電、氣、運等要素保障，助力企業(yè)發(fā)展。加強稅源管理，推進(jìn)依法治稅，堅持均衡入庫。抓好農(nóng)資、食品等市場供應(yīng)，保持物價總水平穩(wěn)定。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)崛起。圍繞實施“一工程三計劃”，增強現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、互聯(lián)網(wǎng)與電商等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，推動食品飲料、紡織服裝、機電制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和陶瓷、釩加工、冶金建材等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力支持華中綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園、廣東工業(yè)園中部國際企業(yè)城、津晶城、立視幻影科技城、中航產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，支持和推動咸安環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、嘉魚長江纜索產(chǎn)業(yè)園、赤壁應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、通城高新技術(shù)工業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通山水晶文化工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展水平。加快推進(jìn)立邦涂料、福人科技、華琪生物、金盛蘭冶金、三贏興電子二期、香溢城酒業(yè)、金歐米門業(yè)等項目建設(shè)，確保奧瑞金制罐、杰士邦、谷都生物、華博陽光、嘉麟杰紡織、金寶麗薄膜、平安電工四期、帛典家紡等項目建成投產(chǎn)。加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會作用。重點扶持100家骨干企業(yè)，力爭1—2個產(chǎn)業(yè)跨入省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群行列，新增100家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效生態(tài)型、品牌特色型、休閑觀光型農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)強市。實施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以“三大百億產(chǎn)業(yè)”為核心，推動“十萬千”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)咸安竹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)園、黃袍山國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園建設(shè)。圍繞延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提質(zhì)工程，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級，打造農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。完善農(nóng)企聯(lián)結(jié)機制，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)作物品種改良和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟強市，突破性發(fā)展旅游業(yè)，爭創(chuàng)國家旅游綜合改革試點市。加快香泉映月、百盟歡樂谷、際華目的地、室內(nèi)劇《香城戀》、風(fēng)情赤壁等重點旅游項目建設(shè)，開設(shè)城區(qū)“一日游”、“二日游”等精品旅游線路，推進(jìn)赤壁古戰(zhàn)場、九宮山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、名村、名街。積極培育文化游、鄉(xiāng)村游、旅游電商等新興旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展“月光經(jīng)濟”，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合。實現(xiàn)全年接待游客4000萬人次以上，旅游經(jīng)濟收入210億元以上。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，實施“養(yǎng)在咸寧”健康產(chǎn)業(yè)培育工程，打造華中健康養(yǎng)生谷。以水公空鐵多式聯(lián)運一體、物流產(chǎn)業(yè)新城一體、網(wǎng)上網(wǎng)下市場一體等“三個一體”為模式，以航空物流、港口物流和鐵路物流為方向，重點構(gòu)建“一核二港三中心”，打造華中地區(qū)物流樞紐。集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、專業(yè)市場，繼續(xù)抓好咸安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動阿里巴巴、天助網(wǎng)、本地寶等電商企業(yè)以及文化創(chuàng)意、設(shè)計、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶我市。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)開發(fā)。

(三)更大力度深化改革開放

全面對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶。搶抓國家戰(zhàn)略機遇，加強與“一帶一路”的對接融合，重點推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同步推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持赤壁建設(shè)中俄萬里茶道休閑度假區(qū)，辦好國際茶業(yè)大會和中國青(米)磚茶交易會，打造“赤壁青磚茶”公共品牌。借力長江經(jīng)濟帶，深化長江中游城市群合作，加快對接大武漢、服務(wù)大武漢，打造衛(wèi)星城。發(fā)揮港口、岸線資源優(yōu)勢，加快武漢新港咸寧港區(qū)建設(shè)，建設(shè)咸嘉新城飛地經(jīng)濟區(qū)。推動潘家灣新港(物流)工業(yè)園創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動各方面改革相互促進(jìn)，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。進(jìn)一步簡政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項，在咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“一口式”承諾辦理制試點。著力打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)。按照新《預(yù)算法》健全政府預(yù)算體系，力推預(yù)算績效管理。規(guī)范政府性債務(wù)管理，推動投融資平臺轉(zhuǎn)型升級。加快黨政機關(guān)所辦企業(yè)、中介機構(gòu)脫鉤改制進(jìn)程，提高國有資產(chǎn)配置效率。改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加大高產(chǎn)農(nóng)田整治力度。穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配等公共服務(wù)領(lǐng)域改革。全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加快戶籍制度改革。支持推動司法體制改革。推進(jìn)公務(wù)用車改革。完成市縣政府機構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

提高對外開放水平。積極承接沿海地區(qū)制造業(yè)和特大城市勞動密集型服務(wù)業(yè)拓展。進(jìn)一步加強與中航、中電、恒天等央企的對接合作，共建央企合作產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，提高招商質(zhì)效，力爭在引進(jìn)世界500強、國內(nèi)500強、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)上取得突破。加強出口基地建設(shè)，提高地產(chǎn)品出口比重，打造出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)海關(guān)、商檢、口岸“三位一體”通關(guān)建設(shè)，探索設(shè)立保稅物流園。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展對外投資合作。加強國際經(jīng)貿(mào)文化交流，積極引進(jìn)海外高層次人才，借助國際友城等資源，拓展國際交往渠道，提升城市開放程度和國際化水平。

(四)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一切文明成果，都要大膽吸納;一切新生事物，都要積極對待;一切創(chuàng)新實踐，都要熱情鼓勵。大力開展“科技創(chuàng)新年”活動，爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點構(gòu)建“1+5+X”高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系，整合長江工業(yè)園、咸安、赤壁、嘉魚、通城等五個園區(qū)，打造若干個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技孵化器、工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研研究院，推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)平臺協(xié)同、機制體制協(xié)同。進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新的投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快省級科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，充分釋放科技創(chuàng)新潛力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于8%。積極推進(jìn)“兩化”融合，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)組織、企業(yè)管理、商業(yè)運營模式創(chuàng)新。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制城市地下空間規(guī)劃，完善數(shù)字城管平臺和城市地理信息中心。深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理，加快市檢測中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、申請專利，讓創(chuàng)新成果得到保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益得以實現(xiàn)。

優(yōu)化金融支持。實施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)市域金融工程。積極引進(jìn)銀行、證券、租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融機構(gòu)，打造咸寧金融港。組建國金公司、金融擔(dān)保集團(tuán)，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使基金，用好紅土成長基金、創(chuàng)投基金。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展普惠式金融。啟動社會征信體系建設(shè)。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵和引導(dǎo)本市企業(yè)在“新三板”及股權(quán)托管交易中心掛牌，組織開展企業(yè)股權(quán)融資，積極培育上市后備企業(yè)，力爭實現(xiàn)企業(yè)上市零突破。推進(jìn)與上海文化產(chǎn)權(quán)交易所合作，加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心、低碳產(chǎn)業(yè)文化服務(wù)中心，打造中國文化生態(tài)金融融合區(qū)。

推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計劃。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，全面推行“先照后證”登記制，對營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實行一次申報、同步辦理，減免注冊登記費。抓好創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，善待和支持小微企業(yè)，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。加大“招碩引博”力度，推進(jìn)院士工作站建設(shè)，建立柔性引才機制，廣攬各類人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，使職業(yè)能力成為創(chuàng)新創(chuàng)造的“敲門磚”，使職業(yè)素養(yǎng)成為成功成才的“金鑰匙”。

(五)做優(yōu)做美綠色城鄉(xiāng)

深度打造“香城泉都”城市品牌。以綠色崛起發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完善“香城泉都”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。圍繞建設(shè)秀美、浪漫、和諧、生態(tài)的魅力城市，實施“香城泉都”品牌建設(shè)工程，謀劃建設(shè)南外環(huán)高速，加快推進(jìn)東環(huán)線、咸通高速馬橋互通連接線、丹鳳大橋、龍?zhí)洞髽?、桂花橋、西環(huán)線濱水景觀帶、中心花壇區(qū)域綜合改造等項目建設(shè)，確保如期實現(xiàn)第十屆中國(武漢)園博會咸寧分園開園、天香溫泉小鎮(zhèn)開街、大型實景神話劇《嫦娥》開演的“三開”目標(biāo)。建設(shè)茶博館、李邕書畫院、咸寧記憶館、檔案圖書館等項目，延續(xù)城市歷史文脈。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強城市生態(tài)功能。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造力度，推進(jìn)市區(qū)一體城市綜合管理，讓秀美、干凈、整潔成為城市常態(tài)。完善城市交通體系，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓市民安全出行、方便出行。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步抓好國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市爭創(chuàng)工作，推動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，提升城市美譽度和影響力。

積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真落實全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一張藍(lán)圖干到底。全力推動市域中心建設(shè)，以“四城四區(qū)”為支點，推動市區(qū)北拓東展西進(jìn)，形成開放型、組團(tuán)式發(fā)展格局。開展市縣“多規(guī)合一”試點，推動縣市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動、組合發(fā)展。突出抓好重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，支持趙李橋、賀勝橋、潘家灣、麥?zhǔn)?、白霓、九宮山等打造明星城鎮(zhèn)。大力開展“四邊三化”整治行動，加強農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。結(jié)合開展“三萬”活動，確保實現(xiàn)村村通客車。完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，積極創(chuàng)建“宜居村莊”，推進(jìn)“一五一十”工程全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。

(六)堅持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，全力保護(hù)好藍(lán)天白云、青山綠水。大力開展“綠滿鄂南”行動，重點抓好“山上再造”、城鄉(xiāng)綠化、林網(wǎng)建設(shè)三大生態(tài)工程，加快推進(jìn)綠色示范鄉(xiāng)村、省界門戶綠化等生態(tài)示范項目建設(shè)，完成年度造林49.3萬畝，確保實現(xiàn)三年綠色全覆蓋。深化大氣污染治理，強化機動車尾氣整治，開展淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作，嚴(yán)格控制工地、道路揚塵及油煙污染。加快國家林業(yè)生態(tài)定位站、航空護(hù)林站等項目建設(shè)。完善飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)和生態(tài)隔離帶建設(shè)，建設(shè)一批應(yīng)急備用水源項目，加大淦河、陸水等流域水污染防治力度，完成陸水分段監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，確保飲用水源安全。建立單月環(huán)境會診制度，開展環(huán)保“春雷”行動，加強環(huán)境監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。

推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，淘汰落后產(chǎn)能，控制污染物排放，推進(jìn)約談問責(zé)、限期整改和區(qū)域限批常態(tài)化。進(jìn)一步強化用地管理，實行最嚴(yán)格的耕地林地保護(hù)制度，打好閑置低效用地處置、GDP地耗考核、土地利用綜合監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。集約開發(fā)高嶺土、石灰石等礦產(chǎn)資源，突出抓好非煤礦山整治，嚴(yán)禁違法開山采石，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。積極推廣綠色建筑、綠色照明、綠色交通和綠色消費，讓綠色成為城市的主色調(diào)。

加強生態(tài)文明制度建設(shè)。積極開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。全面開展空氣環(huán)境質(zhì)量、PM2.5、PM10監(jiān)測，推進(jìn)環(huán)境信息公開。大力弘揚生態(tài)文化，廣泛開展綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，推動形成尊重自然、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會風(fēng)尚。

(七)切實改善民生福祉

全力以赴保民生。越是經(jīng)濟下行，越是財力緊張，越要把保障和改善民生放在重要位置。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持穩(wěn)定和擴大就業(yè)并重，確保登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。全面實施社會保險全民參保登記計劃，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。落實被征地居民參加養(yǎng)老保險。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市老年人活動中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，全面落實老年人優(yōu)待政策。進(jìn)一步完善臨時救助、大病醫(yī)療救助制度。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、移民安置建房和農(nóng)村危房改造，確保困難群眾有房住。以提前三年全面建成小康社會目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)扶貧工作，加大幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅力度，健全精準(zhǔn)扶貧機制，確保實現(xiàn)減貧10萬人。

與時俱進(jìn)惠民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，讓每個孩子都有人生出彩的機會。整體推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保所有縣(市、區(qū))全部通過省級以上評估驗收。加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加大師資交流力度，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。支持高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好疾病預(yù)防控制，強化藥品安全監(jiān)管、陽光配送，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)格控制政策外生育。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性文化活動，推動全民閱讀，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施提檔升級。支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，加強地域文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造咸寧文化品牌。大力發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。推進(jìn)社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，加強殘疾人保障服務(wù)體系建設(shè)，加強未成年人保護(hù)工作，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案方志、對口支援等工作，推動各項社會事業(yè)邁上新臺階。

共建和諧利民生。加強和創(chuàng)新社會治理，有效預(yù)防和化解社會矛盾。全面推進(jìn)依法治市，深化全民普法，進(jìn)一步做好法律服務(wù)和法律援助工作。完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建民情“立交橋”，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決。切實抓好嚴(yán)重精神障礙人員、吸毒人員、刑釋解教人員等三類特殊人群的服務(wù)管理，建立特殊人群幫扶基地，樹立“咸寧幫扶”品牌。深入推進(jìn)“平安咸寧”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、涉毒、涉黑等違法犯罪活動，提高反恐防恐能力，確保社會和諧穩(wěn)定。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故。重視做好防洪、抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)工作。加強信息安全和__。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好人防工作，支持軍隊、武警部隊建設(shè)，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。更好地發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

今年，市政府繼續(xù)為民辦好“十件實事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，實現(xiàn)社會保障卡持卡人數(shù)120萬人;新建創(chuàng)業(yè)基地(孵化器)8個，扶持1萬名大學(xué)生和市民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放政府貼息小額擔(dān)保貸款2.2億元。(2)實施“放心餐飲”工程，打造“放心餐飲”示范店，確保餐飲服務(wù)食品安全。(3)建立農(nóng)村特困居民大病醫(yī)療救助基金，為農(nóng)村特困居民實施大病醫(yī)療救助。(4)實施飲水安全工程，加大南川水庫水源地保護(hù)力度，確保王英水庫引水工程順利完成。(5)改善城區(qū)交通環(huán)境。完成肖橋大道建設(shè)，打通市溫泉中學(xué)、實驗小學(xué)東通道，緩解希望橋交通壓力;建設(shè)鄂高地下通道，解決咸寧大道鄂高段安全通行問題;打通三江至太乙路通道，緩解一號橋交通壓力。(6)發(fā)放農(nóng)村居民健康卡208萬張，改擴建10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100家村衛(wèi)生室;為幕阜山片區(qū)貧困適齡婦女免費進(jìn)行“兩癌”檢查。(7)持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收;推進(jìn)師資交流和信息化互聯(lián)互通，讓農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。(8)加強農(nóng)村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，新(改)建村級綜合服務(wù)社100家。(9)豐富城鄉(xiāng)文化生活，舉辦文化惠民演出活動1400場，完成408個行政村的農(nóng)村智能廣播網(wǎng)(村村響)工程建設(shè)。(10)為困難群眾和農(nóng)村居民無償提供法律援助件以上。

三、以建設(shè)法治政府為核心，加強政府自身建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿政府工作始終，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，確保政府一切工作在法律框架內(nèi)運行。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策規(guī)則，推行法律顧問制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。加強政府智庫建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過程記錄制度，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

強化權(quán)力運行監(jiān)督。堅決維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對政府性資金使用、政府性工程建設(shè)、公共資源交易、國有資產(chǎn)監(jiān)管等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。加大政務(wù)公開力度，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、機構(gòu)編制等領(lǐng)域的政府信息公開。整合公共資源交易中心，建立政府大數(shù)據(jù)平臺，完善網(wǎng)上辦事大廳和移動審批平臺，建成永不下班的“線上政府”。支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。強化行政負(fù)責(zé)人推進(jìn)依法行政第一責(zé)任，建立完善糾錯問責(zé)機制，強化對違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究。

加強廉政建設(shè)，提高政府執(zhí)行力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的資金用足、用活、用在刀刃上，確保“三公”經(jīng)費“零增長”。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，各級政府及其部門要自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩，加強上下聯(lián)動、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保政令暢通、執(zhí)行有力。各級公務(wù)人員要振奮精神、用心謀事、主動干事、敢于擔(dān)當(dāng)作為，爭當(dāng)“兩為”干部。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，學(xué)好黨的理論及市場課程，完善知識結(jié)構(gòu)，解決“本領(lǐng)恐慌”問題。完善政府目標(biāo)責(zé)任體系，強化績效考核，全面提高政府行政效能。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極回應(yīng)社會關(guān)切，多為群眾辦實事，多做雪中送炭的工作，持之以恒抓作風(fēng)、改作風(fēng)，以狠抓落實的實際成效服務(wù)群眾、取信于民。

各位代表!發(fā)展成就令人鼓舞，改革勢頭催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想，乘勢而上，敢做敢為，善作善成，加快推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處走在前列，滿懷信心建設(shè)咸寧更加幸福美好的明天!

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咸寧市政府工作報告（篇2）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及工作回顧

過去的五年是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、人民群眾實惠最多的五年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施，解放思想、超前謀劃、搶抓機遇、攻堅克難，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫了 “火熱蓬勃、亮點紛呈、東風(fēng)浩蕩、香氣彌漫”的壯麗篇章。

——經(jīng)濟總量突破千億。地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到1035億元，年均增長11%，增速超過全省平均水平;社會消費品零售總額翻一番，達(dá)到408.8億元，年均增長14.8%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計翻兩番，達(dá)到4829億元，年均增長25.6%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到80.12億元，年均增長28%，是的3.43倍;地方稅收達(dá)到50.29億元，年均增長29%，是的2.57倍;全社會勞動生產(chǎn)率由3.55萬元/人上升到6.47萬元/人，提高近一倍。咸寧由“后發(fā)”變“厚發(fā)”，跨入中等收入地區(qū)行列。

——綠色崛起成效凸顯。率先在全國編制綠色崛起規(guī)劃，空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居全省前列，森林覆蓋率達(dá)到49.32%(新標(biāo)準(zhǔn))。五年來，榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市等稱號，成為國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、全國水生態(tài)文明試點市、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、國家信用示范市、國家智慧城市試點。向陽湖、富水、青山、大溪成功創(chuàng)建國家濕地公園。

——香城泉都亮點紛呈。連續(xù)舉辦國際溫泉文化旅游節(jié)，溫泉旅游咸寧標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。十六潭公園、香泉映月、冰雪王國、香城古街、嫦娥廣場等城市景觀和青少年宮、博物館、傳媒大廈等城市建筑成為咸寧新地標(biāo)。大型實景神話劇《嫦娥》、民俗風(fēng)情歌舞劇《時舞·香城戀》開演，提升了咸寧文化品味。“香城泉都”文化成為全省優(yōu)秀文化品牌。

——區(qū)位優(yōu)勢日漸放大。城際鐵路在全省最早通車，杭瑞、大廣、咸通、咸黃高速建成通車，武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速咸寧段和嘉魚長江大橋加快建設(shè)，形成了咸寧市區(qū)至武漢及周邊縣市一小時交通圈。主城區(qū)外環(huán)全線貫通，高速公路縣縣暢通，長江港口與武漢融通，航空護(hù)林站順利開通，“中三角”樞紐地位初步形成。

——民生事業(yè)全面進(jìn)步。社保、就業(yè)、教育等重點民生投入達(dá)到632.13億元，占公共財政支出比重達(dá)70%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23534元、11980元，年均增長11.4%、13.3%，快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。堅持每年辦好“十件實事”，人民群眾幸福感獲得感大幅提升。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和連續(xù)多年的旱澇災(zāi)害，我們保持定力、應(yīng)急謀遠(yuǎn)，及時出臺措施，努力化解風(fēng)險。堅持定期拉練檢查，推進(jìn)重大項目建設(shè)，保持了經(jīng)濟快速增長的勢頭。建立了6604個、總額3.25萬億的項目儲備庫，102個項目列入省重大專項計劃，47個項目進(jìn)入農(nóng)發(fā)行政策性融資項目庫。設(shè)立10億元重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施“小鋼炮”計劃，設(shè)立“無微不至”微笑基金，推進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展“五個一工程”。成立城發(fā)集團(tuán)，進(jìn)一步理順咸寧高新區(qū)體制，打造市級經(jīng)濟主平臺、主陣地。出臺支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條措施，推動智能機電等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費熱點，擴大旅游、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等服務(wù)性消費。出臺支持城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展政策，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。五年來，市城區(qū)商品房總成交5.74萬套、641萬平方米、223.3億元。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)。以“一工程三計劃”為抓手，實施工業(yè)崛起戰(zhàn)略。規(guī)上工業(yè)企業(yè)879家，增加值520億元，年均增長20.3%。六大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總量74.7%，年均增長22.8%。九大產(chǎn)業(yè)納入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)企業(yè)99家，增加值80億元，年均增長39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中電華基、中天引控、奧瑞金制罐等項目成功落戶，華潤電廠二期、金盛蘭冶金、南玻玻璃、興民鋼圈、祥天空氣能、亞細(xì)亞陶瓷等重點項目建成投產(chǎn)。咸寧核電前期工作進(jìn)展順利。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，楠竹、茶葉、油茶三大“百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大。糧食總產(chǎn)量過百萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值296億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地366萬畝，省級龍頭企業(yè)53家，“三品一標(biāo)”425個，咸寧磚茶銷量占全國30%以上。實施旅游跨越戰(zhàn)略。累計旅游總收入700億元，年均增長28.7%。共接待國內(nèi)外游客1.36億人次，是“十一五”期間的4.3倍。旅游經(jīng)濟指標(biāo)位居全省第五，跨入第一方陣。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，通山、赤壁納入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點，綠購網(wǎng)成為全省電子商務(wù)示范創(chuàng)建企業(yè)。商貿(mào)物流加快發(fā)展，沃爾瑪、新世界百貨、大潤發(fā)等知名企業(yè)入駐。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為17.5:49:33.5。

(三)加大改革開放力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。推出“1+N”改革行動，持續(xù)釋放改革紅利。圍繞“三張清單”，推動政務(wù)服務(wù)“二次創(chuàng)新”。市級行政審批和服務(wù)事項精簡55.2%，涉企收費項目由202項減少到92項。全面推行“三證合一”、“一照一碼”企業(yè)登記制度，市場主體達(dá)到20.3萬戶。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步實施，國有企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。財政預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，零基預(yù)算、“營改增”、政府性債務(wù)管理等有效推進(jìn)。通城、崇陽公立醫(yī)院改革先行先試，嘉魚被確定為全國減肥增效試點縣。市域金融工程有力推進(jìn)，成立金投集團(tuán)，設(shè)立紅土成長創(chuàng)投基金，啟動金融信息港建設(shè)。通山、崇陽被確定為省級縣域金融工程示范試點縣。4家企業(yè)掛牌“新三板”，43家企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場，100家企業(yè)掛牌展示板，“通山板塊”率先成為省“四板”縣域板塊。在全國首創(chuàng)“政銀保集合貸”，連續(xù)獲評全省金融信用市。大力推動科技創(chuàng)新，21項科技成果獲省部級以上獎勵，湖北省首個科技成果轉(zhuǎn)化示范基地成功落戶。專利授權(quán)總量增幅和企業(yè)專利授權(quán)量增幅居全省市州第一。中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)17件。積極推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計劃。設(shè)立2.1億元創(chuàng)業(yè)扶持基金，建設(shè)25個創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化創(chuàng)業(yè)實體3600余個，獲批省級眾創(chuàng)空間3家。實施人才保障戰(zhàn)略。精心組織“招碩引博”，博士后工作站、院士專家工作站分別達(dá)到12家、31家。深化開放合作。20家世界500強企業(yè)落戶投資，與100多個國家和地區(qū)建立直接貿(mào)易往來，締結(jié)國際友好城市2個。累計引進(jìn)項目2820個，到位資金2728.7億元。累計實際利用外資7.5億美元、出口總額16億美元。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，與岳陽、九江、安慶達(dá)成《咸寧共識》。成功舉辦國際茶業(yè)大會。

(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。率先在全省編制全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，構(gòu)建“12255”空間格局。大力實施城市提質(zhì)工程。建成綠地面積超過2200公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)40%。城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強，數(shù)字化“大城管”格局初步形成。推動城市空間拓展，“四城四區(qū)”建設(shè)加快。咸安舊城改造、嘉魚文體會展中心、赤壁生態(tài)新城、通城銀山廣場、崇陽“一河兩岸”景觀工程、通山通羊河景觀改造加快建設(shè)。全市城市建成區(qū)面積突破154平方公里，全市城區(qū)人口突破120萬，城鎮(zhèn)化率49.6%?？h域經(jīng)濟提速增效，“北三縣”沿江產(chǎn)業(yè)帶和“南三縣”綠色經(jīng)濟帶競相發(fā)展?？h域公共財政收入年均增長28%，嘉魚、咸安地方公共財政總收入突破10億元，赤壁突破20億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，嘉魚潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點鎮(zhèn)，8個村列入全國首批“傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，60個村被評為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。爭取水利投資37.9億元，完成373座病險水庫除險加固和17個中小河流治理，解決53.37萬農(nóng)村居民和14.44萬師生飲水安全。咸安、嘉魚、崇陽獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！叭f”活動全面開展，共興修當(dāng)家塘1.2萬口，修建垃圾池2萬多個，加寬農(nóng)村通村公路1825公里。幕阜山扶貧脫貧扎實推進(jìn)，累計整合資金56.2億元，實現(xiàn)19.1萬人脫貧。

(五)堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。實施生態(tài)持續(xù)戰(zhàn)略，出臺《加強生態(tài)文明建設(shè)的意見》等26項政策措施，推動綠色崛起行動計劃。堅持“顯山露水見園林”綠色城市建設(shè)思路，生態(tài)城市競爭力排名全國第八。大力開展“綠滿鄂南”行動，五年植樹造林176.2萬畝。成立咸寧市排污權(quán)儲備中心、低碳產(chǎn)業(yè)文化服務(wù)中心，全省首個碳排放交易試點落戶通山。先后實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十大工程”、“六大計劃”，省定節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。加大重點流域水生態(tài)綜合整治力度，國控、省控地表水監(jiān)測點和跨市、縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.9%。重拳整治非煤礦山，“三禁三治”活動取得成效。實行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，強化“負(fù)面清單”管理和區(qū)域環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行項目引進(jìn)“五個一律”制度。建立農(nóng)村生活垃圾“336處理”、污水處理1+N工程模式和農(nóng)村環(huán)保站等監(jiān)督管理長效機制，實施83個村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治。成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)村、10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個省級生態(tài)村。積極構(gòu)建全民參與的綠色行動體系，生態(tài)文明教育普及率90%以上。

(六)大力實施民生工程，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。五項社會保險參保154.9萬人次，綜合參保率達(dá)98%。開工建設(shè)保障性住房8.94萬套，改造農(nóng)村危房3.5萬戶。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，惠及19.79萬人。發(fā)放救災(zāi)資金2.35億元，救助群眾150多萬人次。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，6個縣市區(qū)全部通過省級以上評估驗收，市實驗外國語學(xué)校建成開學(xué)。建成219所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿學(xué)校，462所中小學(xué)辦學(xué)條件整體改善，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%，高中教育毛入學(xué)率達(dá)90.3%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋。“感動咸寧”、“最美系列”人物評選凝聚強大社會正能量，“一五一十”工程叫響全國。深入推進(jìn)“平安咸寧”建設(shè)，社會治安防控體系進(jìn)一步健全，城區(qū)電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經(jīng)驗全國推廣，網(wǎng)格化服務(wù)管理運轉(zhuǎn)良好，榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”?！傲濉逼辗樌瓿?，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強信訪、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作，全市未發(fā)生較大以上群體性事件和安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、民族宗教、防震減災(zāi)、決策咨詢等工作取得新的成績。

過去五年，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案634件，辦結(jié)率100%，滿意率95%以上。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，著力整改“四風(fēng)”突出問題。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。深化“治庸問責(zé)”，開展電視問政、民評民議活動。加強政府黨組自身建設(shè)，履行主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件，形成不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線。

各位代表，剛剛過去的一年，我市經(jīng)濟面臨較大下行壓力，前兩季度主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅出現(xiàn)明顯下滑。為此，我們穩(wěn)住神、辯證看、務(wù)實干。堅持問題導(dǎo)向、一線工作、成效檢驗。加強經(jīng)濟運行分析，強化重點項目建設(shè)，大力開展招商引資，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)調(diào)促惠防等各項工作。后兩季度主要經(jīng)濟指標(biāo)回升較快，回升幅度走在全省前列，保持了經(jīng)濟運行“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18.5%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預(yù)算收入增長13.2%;外貿(mào)出口增長5%;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;啟動62個貧困村整村推進(jìn)工作，實現(xiàn)14萬人脫貧。市四屆人大五次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)基本完成，既實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，又為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

各位代表，五年的解放思想，凝聚了社會各界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、變革咸寧的強大氣場;五年的務(wù)實奮斗，繪就了鄂南大地彎道超越、振興崛起的壯麗畫卷;五年的辛勤汗水，譜寫了咸寧人民干事創(chuàng)業(yè)、追求幸福的美好樂章。成績的取得來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、踏實苦干的結(jié)果，是歷屆市委市政府打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，駐咸部隊、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持咸寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的成就振奮人心，發(fā)展的經(jīng)驗尤為珍貴。最重要、最根本的一條，就是牢牢堅持發(fā)展不動搖，用綠色崛起統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)一干部群眾的思想行動?？偨Y(jié)五年工作，我們深深地體會到：必須堅持加快發(fā)展，強化發(fā)展的主體責(zé)任，形成以發(fā)展論英雄、以業(yè)績比高低的“精神經(jīng)濟學(xué)”;必須堅持搶抓機遇，把咸寧放入國際視野、國家大局、省級戰(zhàn)略中去謀劃，形成建設(shè)鄂南強市的強大動能;必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，形成持續(xù)發(fā)展的有力支撐;必須堅持優(yōu)化環(huán)境，加強法治和誠信建設(shè)，使咸寧成為投資創(chuàng)業(yè)的沃土;必須堅持改善民生，筑牢民生底線，辦好民生實事，讓全體人民共享發(fā)展新成果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市還處于工業(yè)化中期的初始階段，發(fā)展的任務(wù)還很重，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在。我市經(jīng)濟規(guī)模不大，總體實力不強，繼續(xù)保持經(jīng)濟中高速增長壓力加大;支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)工業(yè)，處于價值鏈低端，極易受到?jīng)_擊，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在培育之中，不能有效對沖經(jīng)濟下行壓力;服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，消費對經(jīng)濟的拉動作用有限;社會事業(yè)短板較多，公共服務(wù)和保障水平較低，扶貧脫貧任務(wù)艱巨;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)輻射帶動力不強;面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，部分公務(wù)人員知識儲備不足，能力不適應(yīng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識減弱等。這些問題我們要高度重視，并努力加以改進(jìn)。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

“十三五”我市面臨多重疊加的戰(zhàn)略機遇：“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們拓展了開放發(fā)展的新空間;沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長江流域區(qū)域合作和對接大武漢，為我們指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑;結(jié)構(gòu)性改革力度加大，“雙創(chuàng)”工作深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為我們增添了創(chuàng)新發(fā)展的新活力;對生態(tài)文明建設(shè)的空前重視，將使我市生態(tài)優(yōu)勢不斷放大，為我們提供了綠色發(fā)展的新思路;精準(zhǔn)扶貧脫貧強力推進(jìn)，幕阜山片區(qū)將獲得更多政策和項目，為我們創(chuàng)造了共享發(fā)展的新機遇。國家和省“十三五”規(guī)劃的實施，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、防風(fēng)險的具體措施出臺，也將為我們帶來重大機遇。

綜合判斷，我市仍處于發(fā)展的黃金機遇期，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有變，加速發(fā)展的態(tài)勢沒有變，發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷積蓄力量。為此，我們必須更加主動地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加務(wù)實地用好機遇，更加有效地推動結(jié)構(gòu)性改革，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚工匠精神，奮力完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《中共咸寧市委關(guān)于制定咸寧市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。

“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局咸寧實施，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和以人為本、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治市、統(tǒng)籌大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，遵循適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，踐行“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的工作方針，融入“一帶一路”，開拓“一江一山”，深入實施綠色崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)小康、創(chuàng)新、綠色、開放、幸福咸寧建設(shè)，打造中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市，推動發(fā)展質(zhì)效在全省進(jìn)位，與全省同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，年均增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%以上;一般公共預(yù)算收入達(dá)到130億元，年均增長10%;常住人口城鎮(zhèn)化率55%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26700元。

圍繞上述總體目標(biāo)，《綱要草案》從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、人民生活、公共服務(wù)和生態(tài)文明等五個方面，提出了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的31個具體目標(biāo)，形成了較為完整的指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的本質(zhì)要求。

“十三五”時期，我們將建設(shè)創(chuàng)新能力更強、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、開放層次更高、區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)、人民群眾更幸福的新咸寧。重點是實現(xiàn)“五大發(fā)展”，建設(shè)“五個咸寧”。

推進(jìn)供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，完善發(fā)展新機制，使我市成為湖北改革創(chuàng)新試驗區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新咸寧。加強產(chǎn)業(yè)整體提升和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)幕阜山片區(qū)整體脫貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動區(qū)域合作，使我市成為“中三角”合作發(fā)展先行區(qū)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)小康咸寧。優(yōu)化主體功能區(qū)布局，推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，加強生態(tài)保護(hù)，健全生態(tài)文明制度，打造生態(tài)文明咸寧樣板，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色咸寧。主動融入“一帶一路”，全面對接大武漢，構(gòu)建開放發(fā)展新格局，使我市成為“萬里茶道”品牌城市，實現(xiàn)開放發(fā)展，建設(shè)開放咸寧。增加公共服務(wù)供給，辦好人民滿意教育，促進(jìn)更高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障制度，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步，使我市成為獨具魅力的國際生態(tài)城市，實現(xiàn)共享發(fā)展，建設(shè)幸福咸寧。

三、努力做好工作，為“十三五”開好局起好步

是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作意義重大。要按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效投資，優(yōu)化供需配置，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，培育綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，增強持續(xù)發(fā)展能力，推動發(fā)展質(zhì)效在全省進(jìn)位，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

分析今年的形勢，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大，我們必須克服困難、闖過關(guān)口。樹立辯證思維，在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，更要看到機遇和優(yōu)勢，化危為機、危中取機，變不利為有利，在危機中實現(xiàn)趕超;樹立底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，充分考慮風(fēng)險和底線，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握發(fā)展主動權(quán);樹立競進(jìn)意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，積極適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;社會消費品零售總額增長12.5%;一般公共預(yù)算收入增長10%;外貿(mào)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)強投資、促消費，打牢經(jīng)濟發(fā)展新底盤。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，擴大有效投資，釋放新的需求，推動供給側(cè)和需求側(cè)雙平衡。

強化有效投資。開展“重大規(guī)劃項目啟動年”、“推廣PPP模式突破年”、“投融資體制改革深化年”三個投資主題年活動，推進(jìn)項目大會戰(zhàn)。抓緊啟動咸寧通用機場、咸嘉臨港綜合碼頭及物流項目等一批“十三五”規(guī)劃的重大項目。推動咸寧核電前期工作。大力推進(jìn)武深高速嘉魚北段等一批PPP模式項目建設(shè)，激活民間資本。突出抓好華中國家綠色包裝物流園、通城黃龍山風(fēng)電場、金盛蘭冶金、立邦涂料等130個市級億元以上重點項目。圍繞國家戰(zhàn)略和自身短板，精準(zhǔn)謀劃一批項目。積極爭取國家和省預(yù)算內(nèi)資金、國家專項建設(shè)基金和省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。注重要素保障，做好銀企對接。發(fā)揮投資委作用，堅持兩月一調(diào)度工作機制，形成擴大有效投資的強大氣場。

狠抓招商引資。力爭全年引進(jìn)2-3個世界500強企業(yè)投資項目，10個投資額10億元以上項目，100個投資額億元以上工業(yè)項目，完成招商引資到位資金1000億元。依托企業(yè)、商協(xié)會及駐外機構(gòu)，建立覆蓋國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)、逐步擴展國外招商區(qū)域的項目信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮招商小分隊作用，引進(jìn)一批綠色環(huán)保、高新技術(shù)、高附加值的大項目、好項目。在長三角、珠三角、環(huán)渤海和香港地區(qū)精心組織經(jīng)貿(mào)洽談活動，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)拓展。建立招商項目信息平臺，實現(xiàn)市縣兩級信息共享。

促進(jìn)消費升級。積極培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，促進(jìn)消費升級。大力發(fā)展服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、網(wǎng)絡(luò)消費和農(nóng)村消費，形成新的消費增長點。積極拓展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費領(lǐng)域。落實國家房地產(chǎn)“新政”，推進(jìn)購租并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。大力發(fā)展汽車消費，培育汽車后市場。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級和城市商圈服務(wù)功能提升。推動“雙進(jìn)工程”，鼓勵連鎖企業(yè)設(shè)立社區(qū)超市、便利店、菜市場、家政服務(wù)等便民消費網(wǎng)點。落實帶薪休假制度。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)質(zhì)量，強化行業(yè)自律、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理，健全消費者權(quán)益保護(hù)機制。

投資是發(fā)展的主抓手。要努力營造誠信、法治、友善、親和的投資環(huán)境，使人人成為咸寧的招商名片!

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。通過做大總量、做優(yōu)增量、調(diào)整存量、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

做大做強工業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)崛起”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，工業(yè)技改投資增長20%。加快咸寧高新區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產(chǎn)投資110億元，規(guī)上工業(yè)增加值58億元，實現(xiàn)稅收13.5億元，成功晉級國家級高新區(qū)。支持咸安環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、嘉魚長江纜索產(chǎn)業(yè)園、赤壁應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、通城高新技術(shù)工業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通山水晶文化工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力實施名牌帶動、質(zhì)量強市、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、綠色新產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，加快形成綠色新產(chǎn)業(yè)體系。大力實施“兩化融合”示范工程，重點培育20家示范企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。

做精做特農(nóng)業(yè)。圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強基地建設(shè)，重點抓好150萬畝楠竹、60萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝生態(tài)茶園、100萬畝蔬菜、50萬畝精養(yǎng)魚池。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，重點支持羊樓洞茶業(yè)、黃袍山油茶、精華紡織、巨寧木業(yè)等行業(yè)龍頭發(fā)展，申報國家級龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持科技興農(nóng)，加強技術(shù)推廣，走有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)抓好產(chǎn)品設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)制定，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。支持赤壁發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)展覽交易基地品牌效應(yīng)，把青磚茶打造成具有國際影響力的品牌。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。

做優(yōu)做實服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施旅游跨越戰(zhàn)略，豐富旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。推動國家、省級旅游休閑區(qū)和3A、4A、5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭三國赤壁古戰(zhàn)場創(chuàng)5A景區(qū)取得成功，啟動九宮山風(fēng)景名勝區(qū)、潛山國家森林公園5A景區(qū)創(chuàng)建工作。以大項目為支撐，加快推動潛山“三臺八景”、際華旅游目的地、溫泉水上樂園、崇陽水鎮(zhèn)文化影視城等項目建設(shè)。以“九養(yǎng)咸寧”為核心，加快旅游信息咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，精心推出“香城泉都?xì)g樂行”等系列主題旅游活動。加快物流園建設(shè)，重點推進(jìn)高新區(qū)公鐵物流園、咸安商貿(mào)物流園等項目。加快會展業(yè)發(fā)展。推進(jìn)微店網(wǎng)、快印客、壹網(wǎng)時代等一批電商企業(yè)落戶，支持天助網(wǎng)、三國鼎盛、家裝e站等企業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵靠企業(yè)家。要形成重商、親商的環(huán)境，讓企業(yè)家顯作為、有地位，扎根咸寧、融入咸寧、共享咸寧!

(三)抓機遇、優(yōu)布局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。搶抓國家戰(zhàn)略機遇，放大“江”的優(yōu)勢、發(fā)掘“山”的潛力，著力構(gòu)筑“龍頭昂起、南北齊飛”的市域發(fā)展新格局。

推進(jìn)武咸同城化。融入武漢、發(fā)展咸寧，率先與武漢實現(xiàn)同城化。推動武咸快速通道天子山大橋、武深高速法泗互通和武赤線改造升級，提高咸寧至武漢段長江通航能力，積極爭取武廈高鐵早日立項。全面對接?xùn)|湖高新區(qū)，比照實行東湖高新改革創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，重點發(fā)展智能機電、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代制造、光電通訊和生命健康等綠色新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“光谷南”產(chǎn)業(yè)基地。加快與武漢汽車產(chǎn)業(yè)對接，建設(shè)嘉魚畈湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展城區(qū)北部空間，建設(shè)咸嘉綠色城鎮(zhèn)帶，把城鄉(xiāng)主干道打造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、綠色走廊。全力推動武咸通信同城、教育聯(lián)考和旅游、交通一卡通。

建設(shè)“中三角”樞紐。搶抓長江中游城市群戰(zhàn)略機遇，以咸岳九“小三角”為支點，全力建設(shè)“中三角”樞紐。大力推進(jìn)武深高速嘉魚北段、嘉魚長江大橋和赤壁長江大橋建設(shè)。推進(jìn)咸寧城區(qū)南外環(huán)高速、仙崇高速、咸寧至九宮山至江西永武高速公路和岳咸九鐵路前期工作。加快國省干線及縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)106、107國道和208省道橫路線改擴建。繼續(xù)加快推進(jìn)嘉魚縣臨江山物流園區(qū)碼頭、赤壁陸水河節(jié)堤航電樞紐工程、赤壁節(jié)堤至洪廟航道整治工程等項目建設(shè)。開工建設(shè)潘家灣通用碼頭、中石油碼頭和華潤電廠碼頭。支持通城與修水、赤壁與臨湘在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項目申報和環(huán)境保護(hù)等方面加強合作。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。發(fā)揮“北三縣”沿江臨港優(yōu)勢，建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)連綿帶。支持咸安打造改革創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色崛起先行區(qū)和對外開放示范區(qū)。支持嘉魚實施臨江崛起戰(zhàn)略，打造新型臨港經(jīng)濟區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持赤壁實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造綠色產(chǎn)業(yè)展覽交易基地、應(yīng)急裝備制造基地、休閑度假基地和現(xiàn)代物流基地。發(fā)揮“南三縣”生態(tài)綠色優(yōu)勢，建設(shè)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。支持通城打造回歸創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、通平修合作示范區(qū)和湘鄂贛區(qū)域邊貿(mào)中心。支持崇陽建設(shè)特色資源綠色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。支持通山搶抓核電發(fā)展和綠色資源開發(fā)機遇，打造幕阜山綠色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)旅游示范縣。加強市縣、縣縣合作，探索“飛地經(jīng)濟”合作新模式。推動中小企業(yè)發(fā)展。支持縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位。

機遇是發(fā)展最寶貴的財富。我們等不起、慢不得，必須在新一輪競爭中，搶抓機遇，競進(jìn)擔(dān)當(dāng)，推動發(fā)展!

(四)重改革、擴開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。以更加開闊的視野推動改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，向改革要活力，向開放要動力，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

實施改革攻堅計劃。進(jìn)一步簡政放權(quán)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政務(wù)服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一的“四張清單”動態(tài)管理平臺。推行電子營業(yè)執(zhí)照，落實“三證合一”登記制度。深化價格改革，全面建立水、氣階梯價格制度。抓好通城農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和創(chuàng)新運行管護(hù)機制試點縣改革。以公立醫(yī)院改革為重點，推進(jìn)赤壁、嘉魚和通山醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)改革。完成咸安、通城第二批全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)工作。借鑒崇陽改革經(jīng)驗，推進(jìn)教育均衡發(fā)展和職業(yè)化教育。實施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，建好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。持續(xù)深化公共服務(wù)、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，繼續(xù)做好事業(yè)單位分類的后續(xù)工作，強化經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。

全面融入“一帶一路”。以“赤壁(青)磚茶”等為媒，持續(xù)推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國及中亞各國合作?；I建“法國之家”，推進(jìn)友城合作，提升咸寧的開放度。推進(jìn)與匈牙利在污水處理技術(shù)、溫泉開發(fā)等方面合作。積極推進(jìn)口岸和保稅倉庫建設(shè)，打造對外開放門戶。大力開拓國際國內(nèi)市場，組織企業(yè)參加廣交會、亞歐博覽會等境內(nèi)外展會，鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)、海外設(shè)立營銷點等新型貿(mào)易方式。著力培育外貿(mào)主體，加快推進(jìn)外貿(mào)“三項工程”，支持企業(yè)出口創(chuàng)匯。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。建設(shè)多層次資本市場，加大直接融資比例，爭取實現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破。加強與各類股權(quán)托管交易中心合作，打造區(qū)域性股權(quán)交易市場“咸寧板塊”。積極推動集合債、集合貸、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金、股權(quán)投資基金和商品交易中心等機構(gòu)來咸寧發(fā)展。重點實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專利倍增、科技服務(wù)能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化“四大工程”。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站。爭取申報高新技術(shù)企業(yè)30家以上，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器省級3個、國家級1個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒計劃，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造一批“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“電商孵化產(chǎn)業(yè)園”等專業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批“綠色產(chǎn)業(yè)孵化園”、“產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”、“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)業(yè)驛站”等孵化平臺，力爭新增孵化科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家。

改革開放是發(fā)展最強大的動力。要大膽吸收一切成功經(jīng)驗和文明成果，鼓勵試驗，寬容失敗，激勵創(chuàng)新，崇尚成功!

(五)建品牌，抓示范，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。以品牌建設(shè)為抓手，加快綠色崛起步伐，讓咸寧山更青、水更綠、天更藍(lán)、城鄉(xiāng)更美麗。

推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。實施《咸寧市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，修訂完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)、城市綠地系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)試點等專項規(guī)劃。扎實推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、寧靜、清潔、綠色” 創(chuàng)建工程。實行最嚴(yán)格的水資源管理，加大淦河、陸水和富水兩岸生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。全面開展大氣污染防治，抓好主要污染物減排工作，積極發(fā)展清潔能源，推動重點行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造，爭創(chuàng)國家級省級環(huán)保模范城市。支持通山國家綠色能源示范縣建設(shè)。開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動，推進(jìn)工礦廢棄地開發(fā)利用國家試點和增減掛鉤省級試點工作。推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，營造綠色消費環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

提升城市功能和品質(zhì)。加快城市公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市奧體中心(體育館)、圖書館、檔案館、婦女兒童中心、科技館建設(shè)。改善城市交通微循環(huán)，促進(jìn)城市交通暢通。保障城市供水、供氣和供電等能源安全，實現(xiàn)垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)“四城四區(qū)”提質(zhì)增效。在城區(qū)北部空間開展“海綿城市”、地下綜合管廊建設(shè)試點。加大棚戶區(qū)改造和背街小巷整治力度，改善城鄉(xiāng)居民住房條件和環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民住上更好的房子、享受更美好的環(huán)境。全面提升城市文化內(nèi)涵。以“香”為魂，著力推進(jìn)香產(chǎn)業(yè)、香文化建設(shè)，打造中國“香城”。以“泉”為介，繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，打造中國“泉都”。以“史”為脈，建設(shè)永安閣、咸寧茶博館等文化平臺，打造“萬里茶道”源頭城市。建設(shè)綠道、綠地、小公園和體育休閑公園設(shè)施，加快城市客廳、城市家具建設(shè)，彰顯城市人文關(guān)懷。點亮 “一山一河”，謀劃月亮灣廊橋，對淦河兩岸和潛山進(jìn)行亮化、彩化和美化，在主城區(qū)勾勒出山水互動的美麗景觀。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)省森林城鎮(zhèn)、省綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，創(chuàng)新管理機制，推進(jìn)鄉(xiāng)村建房規(guī)范化、有序化。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理率達(dá)到40%、污水集中處理率達(dá)到85%。完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，生活垃圾得到有效治理的村莊達(dá)到30%。扎實推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保19萬公頃耕地保有量數(shù)量不減、質(zhì)量提升。推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、石漠化綜合治理等水土保持工程，完成水利基本建設(shè)總投資10.8億元，建設(shè)各類水利工程3972處。

綠色是發(fā)展之要、咸寧之魂。綠色決定生死。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁!

(六)惠民生、促共享，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面。人民群眾是我們的衣食父母，我們要帶著最深厚的感情去傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，辦好為民實事，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感!

深入實施精準(zhǔn)脫貧。加快推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)幫扶，力爭每個貧困村至少有一個脫貧產(chǎn)業(yè)，每個有勞動力的貧困戶至少有一個脫貧項目。整合危房改造、扶貧搬遷、移民避險解困等項目，改善貧困戶住房條件，新建一批新農(nóng)村建設(shè)易地移民示范居住區(qū)。深入開展“一戶一技能”活動，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實施貧困戶子女“9+3”免費教育，確保每個適齡孩子不因家庭困難而失學(xué)輟學(xué)。進(jìn)一步調(diào)整新農(nóng)合政策，加強貧困戶重大疾病醫(yī)療救助。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實施水、電、路、網(wǎng)、農(nóng)村客運等升級工程，確保幕阜山旅游公路建成通車。進(jìn)一步夯實精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任，確保推進(jìn)不拖延，實現(xiàn)脫貧見成效。

全面加強社會保障。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強對困難群眾的就業(yè)援助。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保，推進(jìn)社會保險“人口全覆蓋”。進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)職工、居民大病保險市級統(tǒng)籌政策。實行“先保后征”制度，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補償機制。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊困難群眾基本生活。健全住房保障和供應(yīng)體系，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配和管理。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，發(fā)展公益慈善事業(yè)。

加快發(fā)展社會事業(yè)。逐步普及高中階段教育。推進(jìn)政府引導(dǎo)示范、社會力量為主的幼兒教育。推進(jìn)市區(qū)教育一體化，落實以區(qū)為主的辦學(xué)體制。全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展。推進(jìn)以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的素質(zhì)教育，著力解決 “上好學(xué)”問題。加快職業(yè)教育發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好重大傳染病、職業(yè)病防治。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量辦醫(yī)。做好人口計生工作，全面實施二孩政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和兒童早期教育，提高人口素質(zhì)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展文化惠民活動，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，弘揚社會主義核心價值觀。舉辦咸寧市首屆運動會和馬拉松等系列戶外比賽。加快智慧城市建設(shè)，實施信息惠民工程，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖入戶，建設(shè)城市免費Wi-Fi站點。繼續(xù)做好青少年、老齡、民族宗教、廣播電視、對臺、檔案、方志、氣象、志愿者服務(wù)等工作。

提高社會治理水平。全面推進(jìn)依法治市，啟動“七五”普法，深化“平安咸寧”建設(shè)。加強全域網(wǎng)格化管理和電子監(jiān)控覆蓋工作，著力打造立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系。保持打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、涉賭、涉毒等違法犯罪活動高壓態(tài)勢。繼續(xù)抓好易肇事肇禍精神病人、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管理。深入開展矛盾糾紛排查，建立多層次、多途徑矛盾化解機制，著力化解信訪積案。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“兩化一網(wǎng)”體系，加強隱患排查，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｗ龊谜鞅半p擁共建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動員等工作。推動軍民融合發(fā)展。

今年，市政府繼續(xù)為民辦好“十件實事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);完成各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人。(2)全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，完成減貧脫貧9.2萬人。(3)棚戶區(qū)改造24414戶，基本建成8260戶，分配入住4086戶。(4)整改中心城區(qū)47家燃煤企業(yè)，全面完成國家黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升2個百分點。(5)關(guān)閉非煤礦山64家;開展聯(lián)合整治非法采砂行動。(6)全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到省定目標(biāo)要求，在全市義務(wù)教育學(xué)校安裝直飲水設(shè)備。(7)對泉塘小學(xué)、岔路口中學(xué)進(jìn)行升級改造，支持碧桂園集團(tuán)和省聯(lián)發(fā)投新建中、小學(xué)，在100所偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點配備教育信息化終端設(shè)備。(8)完成100家村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)，開展農(nóng)村貧困婦女“兩癌”免費檢測。(9)建設(shè)城市主干道隔離護(hù)欄和一批港灣式公交站臺，改造城區(qū)擁堵路段。(10)實施溫泉中心花壇綜合改造工程和銀泉大道街面整理示范工程。

四、加強政府自身建設(shè)

新理念、新形勢、新目標(biāo)對政府工作提出了新要求。我們身上的責(zé)任重大。只有不斷加強政府自身建設(shè)，才能提高履職能力和公信力。

建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全重大決策合法性審查制度。完善政府規(guī)章立法機制，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布和監(jiān)督管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，構(gòu)建重大行政執(zhí)法法制審核制度，完善責(zé)令改正等糾錯機制。自覺接受人大及其會依法監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開展公務(wù)人員法律知識培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。

建設(shè)責(zé)任政府。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，以高度的責(zé)任感對待工作，以滿腔的熱情開展工作，以嚴(yán)實的要求落實工作。繼續(xù)開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，多為企業(yè)辦實事。心系群眾，善待賓客，樹立友好、親民的政府形象。開展專項整治活動，嚴(yán)格查處對群眾、企業(yè)和基層組織的正當(dāng)訴求不作為、慢作為的行為。發(fā)揚實干精神，對確定的目標(biāo)任務(wù)，起而行之，鍥而為之，直至成功。

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)和要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。組織開展“主題黨日+”等活動，加強理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育，構(gòu)建“不想腐”的自律機制。加強政府黨組建設(shè)，健全工作機制，堅持重大事項集體研究，用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，完善“不能腐”的制約機制。推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府，加強公共資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”的懲戒機制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務(wù)環(huán)境。

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新的目標(biāo)振奮人心，新的使命催人奮進(jìn)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施，建設(shè)中國中部綠心、國際生態(tài)城市，與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

咸寧市政府工作報告（篇3）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩(wěn)競進(jìn)”的總基調(diào)和“兩個滿分”的總要求，解放思想，攻堅克難，省級戰(zhàn)略咸寧實施取得重要進(jìn)展，市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

綜合實力再攀新高。初步測算，全市生產(chǎn)總值872.11億元，增長10.6%，增加額連續(xù)4年超過100億元;全社會固定資產(chǎn)投資971.84億元，增長28.5%;社會消費品零售總額320.64億元，增長13.8%;公共財政預(yù)算收入58.71億元，增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發(fā)物流、雨潤物流等項目成功落戶，南玻華中產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，華潤(赤壁)電廠3號、4號機組并網(wǎng)發(fā)電。新引進(jìn)項目和續(xù)建項目1201個，到位資金580.1億元，增長85.9%，新簽約、開工和投產(chǎn)項目均創(chuàng)歷年之最。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.7：48.7：32.6。工業(yè)崛起逆勢奮進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值430.17億元，增長13.6%;凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106家，總數(shù)達(dá)到780家。崇陽釩產(chǎn)業(yè)新進(jìn)入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術(shù)企業(yè)41家，其中新增19家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值46.61億元，增長16.8%。特色農(nóng)業(yè)速效并進(jìn)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十年增”。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地350萬畝，省級重點龍頭企業(yè)44家，其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產(chǎn)業(yè)工程，咸安竹產(chǎn)業(yè)園、赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，全市油茶面積發(fā)展到42萬畝，全國油茶現(xiàn)場會在通城召開?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開拓求進(jìn)。咸安商貿(mào)物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、通山石材物流園等項目加快推進(jìn)，中國首個綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。

創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯?！皟尚汀鄙鐣ㄔO(shè)綜改試驗深入推進(jìn)，“五個一體化”進(jìn)程加快。市區(qū)城市管理體制進(jìn)一步理順。食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會順利組建。預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，市區(qū)(咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安區(qū))財稅體制調(diào)整完善，“營改增”試點穩(wěn)步推進(jìn)，市直公務(wù)卡管理全覆蓋。金融創(chuàng)新取得較大突破，以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行相繼組建，“政銀保”模式創(chuàng)全國先河，通山縣域金融工程試點成為全省樣板，全市16家企業(yè)登陸武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點扎實推進(jìn)，爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元，增長16.7%;出口2.91億美元，增長25.3%。與岳陽市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識》，打造長江中游城市群先行區(qū)、示范區(qū);與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結(jié)友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶，增長21.37%;新登記市場主體2.14萬戶，增長16.02%。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。在全省率先開展綠色崛起規(guī)劃和全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制，智慧(數(shù)字)城市地理信息框架系統(tǒng)建成使用?！傲侨齾^(qū)”建設(shè)力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元(北京)公司開展戰(zhàn)略合作，濕地生態(tài)新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進(jìn)入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區(qū)外環(huán)高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環(huán)人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅游度假區(qū)、中商購物廣場、天成商業(yè)綜合體、城鐵南站宏大國貿(mào)廣場，以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、咸寧文化城等項目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市工作扎實推進(jìn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過評估，成功摘取全國綠化模范城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅游節(jié)成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百強旅行社牽手咸寧活動叫響全國，“香城泉都”品牌越擦越亮。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環(huán)線高速咸寧西段、幕阜山生態(tài)旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級公路等項目加快推進(jìn)。高速公路通車?yán)锍?13公里，全市交通投資50.19億元，再創(chuàng)歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點鎮(zhèn)，赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村列入全國首批“傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，新增10個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創(chuàng)建活動深入開展，村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效，農(nóng)村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區(qū)扶貧攻堅全面啟動，全市累計減貧61023人。生態(tài)文明建設(shè)力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發(fā)電項目順利建成，赤壁凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目試運行，我市被確定為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，省定節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18581元，增長9.9%;農(nóng)村居民人均純收入8480元，增長13%。義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，赤壁市通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。咸寧實驗外國語學(xué)校動工興建，實驗小學(xué)、溫泉中學(xué)改造升級，高等教育、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加強，新增國家重點文物保護(hù)單位6處，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病保險，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，公共衛(wèi)生保障能力提升。低生育水平穩(wěn)定，出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%;五項社會保險參保163萬人次，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保104萬人，參保率98%;新農(nóng)合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費用補償比76.1%。城鄉(xiāng)低?；菁?2.67萬戶、20.51萬人。新開工建設(shè)保障性住房6526套，發(fā)放廉租住房補貼1365戶;實施農(nóng)村危房改造7039戶，竣工率100%。社會治理創(chuàng)新取得新成效，信訪維穩(wěn)工作得到加強，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經(jīng)驗在全省推廣?！捌桨蚕虒帯苯ㄔO(shè)扎實推進(jìn)，打擊“一霸四強”力度加大，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，全年無重大安全事故發(fā)生。除老年人活動中心跨年建設(shè)外，市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。

國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新的成績?？h(市、區(qū))再奪一批“國字號”。咸安、通城、赤壁榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市、區(qū));崇陽榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣、全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位;嘉魚榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣;通山榮獲全國群眾體育健身先進(jìn)縣;赤壁入選第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點市;咸安獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)。

過去的一年，我們自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率100%，滿意率不斷提升。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，落實“三短一簡”，推進(jìn)治庸問責(zé)，深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動，積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，政府機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善政府工作規(guī)則，開展市政府集體學(xué)習(xí)活動，下放和取消審批權(quán)限177項，啟動市政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。

回顧過去的一年，困難比預(yù)想的多，成績比預(yù)料的好。面對錯綜復(fù)雜的形勢和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，我市經(jīng)濟社會能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐力不強，城鎮(zhèn)化水平不高，環(huán)保壓力較大，市場機制發(fā)揮不充分，公共服務(wù)和保障水平較低，少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實、落實不力等。對此，我們將加大改革創(chuàng)新的力度，切實采取有效措施加以解決。

二、工作安排

是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，也是加快推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施的關(guān)鍵之年。綜觀大勢，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈狞S金發(fā)展期。一方面，世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)好趨勢增強，歐美發(fā)達(dá)國家加大了技術(shù)創(chuàng)新力度，新一輪科技革命正在孕育之中;我國進(jìn)入打造經(jīng)濟升級版新階段，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的歷史性決定，開啟了新一輪“改革紅利”的美好前景。另一方面，中央對湖北“建成支點、走在前列”的新定位，以及長江中游城市群建設(shè)、省委“兩圈兩帶”戰(zhàn)略實施和幕阜山片區(qū)扶貧攻堅等機遇，堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心，“三鐵一帶”拉近了我市與大城市的時空距離，區(qū)域聯(lián)系和經(jīng)濟要素流動速度加快。同時，我市良好的生態(tài)環(huán)境、積蓄的發(fā)展后勁、凝聚的發(fā)展共識，必將為我們帶來更多正能量。只要我們切實增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅持“拼”字當(dāng)頭，不松氣、不泄氣、憋足一口氣，就一定能夠開創(chuàng)省級戰(zhàn)略咸寧實施的新局面。

今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆三中全會、省委十屆三次四次全會和市委四屆三次全會精神，堅持“速效兼取、去穩(wěn)競進(jìn)”的工作總基調(diào)，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮市場的決定性作用，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力保障和改善民生，著力提升政府執(zhí)行力、服務(wù)力，奮力推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值990億元，力爭突破1000億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元;固定資產(chǎn)投資1100億元;社會消費品零售總額365億元;公共財政預(yù)算收入68億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入0元;農(nóng)村居民人均純收入9500元;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

當(dāng)前，我市面臨著加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，既要做大總量、又要提升質(zhì)量和競爭力的多重任務(wù)。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻?！叭シ€(wěn)競進(jìn)”，是時代賦予當(dāng)代咸寧人的光榮職責(zé)。我們要去思想保守之穩(wěn)，在改革創(chuàng)新上競進(jìn);去固步自封之穩(wěn)，在加快發(fā)展上競進(jìn);去甘于平庸之穩(wěn)，在比學(xué)趕超上競進(jìn)。我們要的發(fā)展是更新理念、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的發(fā)展，是環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)更宜居、百姓更幸福的發(fā)展，是人民群眾看得見、摸得著、享受得到的發(fā)展。為此，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)和良好態(tài)勢上，樹立更加積極的目標(biāo)，保持更加競進(jìn)的狀態(tài)，拿出更加拼搏的作為，交上更加精彩的答卷!

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下五個方面的工作：

(一)堅持轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟提速提質(zhì)

加快推進(jìn)工業(yè)崛起。圍繞做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，實施“一工程三計劃”，使鄂南強市大廈建立在穩(wěn)固的工業(yè)基礎(chǔ)之上。實施“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大園區(qū)”工程，加快推進(jìn)德力林漿紙一體化、嘉麟杰紡織、華琪生物、納米輪胎，以及廣東工業(yè)園、小欖工業(yè)園、咸安桑德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、嘉魚漢麻產(chǎn)業(yè)園、華潤(赤壁)電廠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通山大盤垅工業(yè)園等項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保綠孚生物、宇順電子、三三重工、金海達(dá)薄瓷板、新憶通機車、興民鋼圈、玉立樊牌等項目建成投產(chǎn)，打造我市工業(yè)新團(tuán)隊。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動咸安機電、嘉魚管材、赤壁應(yīng)急安全等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級增效。實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，重點培育和發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)人福新藥、蒲瑞科新材料、瀛通電子數(shù)據(jù)線等產(chǎn)品開發(fā)，推動奔馳方向機、美國馳派達(dá)、合加環(huán)境專用汽車等汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施資源性產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃，支持各地依托資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)通城陶瓷、崇陽綠色釩產(chǎn)業(yè)、通山石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快企業(yè)上市步伐，力爭新增100家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增1—2個中國馳名商標(biāo)。進(jìn)一步做好咸寧核電、震綸紡織城等項目前期工作。推進(jìn)咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，推廣云技術(shù)運用，培育一批“兩化融合”示范企業(yè)。完善政策扶持、要素保障、考核激勵等機制，夯實實體經(jīng)濟大底盤。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?；季?，推進(jìn)縣市區(qū)建十萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建萬畝、村建千畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，形成一批“糧油果蔬茶畜”專業(yè)大縣、專業(yè)大鎮(zhèn)。圍繞打造百億元竹、茶、油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家楠竹生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造百公里茶葉走廊，創(chuàng)建國家油茶示范市。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范基地、科技推廣基地和新型農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，搞活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)主體培育力度，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增“三品”認(rèn)證30個、國家地理標(biāo)志認(rèn)證1—2個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)為重點，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。積極引進(jìn)區(qū)域外金融機構(gòu)在我市設(shè)立地區(qū)總部和后臺服務(wù)中心，推動設(shè)立地方法人保險、信托、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨交易機構(gòu)，支持設(shè)立金融控股公司，發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司。繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)成長工程，大力發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、倉儲運輸、信息服務(wù)等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)落戶我市，形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心。積極引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總部基地，打造中國版的“班加羅爾”。圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟強市，加快推進(jìn)溫泉生態(tài)旅游新城、赤壁三國文化旅游試驗區(qū)、通山九宮山生態(tài)旅游區(qū)、咸安桂竹生態(tài)旅游區(qū)、崇陽商周生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、嘉魚江南水鄉(xiāng)旅游區(qū)、通城瑤族原生態(tài)旅游區(qū)等“一城六區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步整合旅游資源，豐富完善旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑娛樂業(yè)，推進(jìn)智慧旅游項目建設(shè)，鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果，力爭5A景區(qū)創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，全年接待游客3200萬人次以上，打造全國優(yōu)秀旅游目的地。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)國家級綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)基地。積極支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)。

擴大投資和消費需求。堅定不移地抓項目、擴投入，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強重大項目謀劃，完善萬億元項目庫，爭取更多項目列入國家和省級重點項目建設(shè)計劃。突出抓好交通樞紐項目建設(shè)。繼續(xù)做好岳咸九鐵路、咸宜吉鐵路、洪崇高速公路等項目前期工作，加快推進(jìn)武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生態(tài)旅游公路等交通路網(wǎng)建設(shè)。確保咸潘一級公路建成通車。力爭咸寧(嘉魚)長江公路大橋、赤壁長江公路大橋開工建設(shè)，早日迎來“大橋”時代。創(chuàng)新投資方式，鼓勵民間投資，提高社會投資比重。把擴大居民消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點，加快培育和擴大電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭、智能家電等熱點消費，會展、旅游、社區(qū)、健康、信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)消費，促進(jìn)住房、汽車消費和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，推動便利消費進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革開放

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。全面深化科技體制改革，加大科技投入，爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，做實省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，力爭新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到7%以上;加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園。推動建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建一批面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，完善人才政策和服務(wù)體系，加大引進(jìn)科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才力度。把咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成人才特區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展特區(qū)。

著力激發(fā)創(chuàng)新活力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，加大簡政放權(quán)力度，探索試行清單管理模式，深入推進(jìn)行政許可項目清理，加快市政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，建成全省政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的市州。整合政府經(jīng)營性資產(chǎn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強與央企、省企對接合作。放寬市場準(zhǔn)入，繁榮發(fā)展民營經(jīng)濟，推動民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵全民創(chuàng)富。加快發(fā)展和積極利用多層次資本市場，提高直接融資比重。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持企業(yè)發(fā)債融資。穩(wěn)步實施市域金融工程，壯大縣域金融板塊。健全財政預(yù)算體系，大力推進(jìn)預(yù)算支出績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費公開。加強政府債務(wù)管理，管好用好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善城投、榮盛投資、交通投資、職教投資、旅游投資等投融資平臺運行機制。提高住房公積金使用效益。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點，推進(jìn)節(jié)約集約用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機構(gòu)人事制度改革、事業(yè)單位分類改革。鼓勵各地先行先試、大膽創(chuàng)新。

扎實推動開放合作。搶抓國家擴大內(nèi)陸開放新機遇，以開放促改革促發(fā)展。落實《咸寧共識》，積極推進(jìn)長江中游城市群區(qū)域合作。加快推進(jìn)武漢新港咸寧港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，支持咸嘉新城發(fā)展飛地經(jīng)濟。繼續(xù)做好海關(guān)、商檢機構(gòu)設(shè)立工作，加強與東湖綜合保稅區(qū)對接合作，探索建立雙邊貿(mào)易區(qū)。把招商引資作為擴大開放的主攻方向，完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)招商引資，進(jìn)一步做好恒天、華帝、海爾等企業(yè)跟蹤對接工作，提高招商引資的質(zhì)量和效益。加強出口基地建設(shè)，重點培育機電、紡織、建材、醫(yī)用衛(wèi)材等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，推動出口基地升級為國家級、省級專業(yè)型示范基地。加強出口主體培育，繼續(xù)做好開口不出口和異地出口企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作。擴大對外勞務(wù)合作，大力引進(jìn)海外高層次人才，加強國際友好往來，多渠道擴大對外開放。

(三)堅持“四化”同步，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

實施城市提質(zhì)工程。圍繞打造“香城泉都”，提升城市品質(zhì)，建設(shè)秀美、浪漫、和諧的魅力城市。向東，重點抓好香城大道、泉都大道改造升級和東外環(huán)、咸寧大道延伸等工程建設(shè);向南，重點抓好馬柏路綜合整治，重拳打擊“三亂”、“兩違”，暢通城市出口;向西，重點抓好淦河大橋、龍?zhí)洞髽蛐藿ê湍险韭?、西外環(huán)等工程建設(shè)，打通城際鐵路與咸寧大道的連接;向北，重點抓好107國道咸安繞城段和高鐵新區(qū)、站中大道等工程建設(shè)，抓好魚水路、站前廣場綜合整治，提升城市窗口形象。在主城區(qū)，著力抓好交通整治，改善交通循環(huán);加快城際鐵路沿線開發(fā);加大背街小巷、“城中村”和棚戶區(qū)改造力度。在“六城三區(qū)”，按照“產(chǎn)城一體、園城一體、港城一體”的思路，加快道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大板塊招商力度，實現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展。提升城市文化功能，重修永安閣、三元書院，啟動建設(shè)茶博館，基本完成潛山古寺及配套工程，彰顯城市文脈。提升城市綜合服務(wù)功能，調(diào)整優(yōu)化公交線路，增加公交港灣、首末站，完善休閑、健身、公廁、停車泊位等服務(wù)設(shè)施;發(fā)展特色餐飲，打造夜市、特色街和城市商業(yè)綜合體;建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，打造咸寧金融港。提升城市生態(tài)功能，突出顯山露水見園林的城市特色，保護(hù)山體水體，抓好城市綠化，加強環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市等“多城同創(chuàng)”，繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，擴大城市知名度、美譽度，提升市民自豪感、幸福感。

實施城鄉(xiāng)共建工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，加快全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制實施，推進(jìn)“六規(guī)合一”、“五區(qū)共進(jìn)”。進(jìn)一步抓好縣市城區(qū)建設(shè)，推動縣市城區(qū)合理規(guī)劃、彰顯特色、完善功能。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)一體化試點，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，加快推進(jìn)橫溝橋鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)嘉魚潘家灣鎮(zhèn)省級“四化同步”示范試點建設(shè)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大城鄉(xiāng)主干道“三亂”整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)宜居村莊建設(shè)，進(jìn)一步抓好美麗村莊創(chuàng)建活動，弘揚耕讀文明。結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”活動，加強農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”問題。

實施市域一體工程。積極研究咸寧與武漢的關(guān)系，推進(jìn)武咸同城發(fā)展。做大做強市區(qū)經(jīng)濟，力爭咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100億元以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元以上、稅收10億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產(chǎn)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持咸安、赤壁、嘉魚率先發(fā)展，支持崇陽、通城、通山爭先進(jìn)位。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好特色園區(qū)建設(shè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。加快推進(jìn)幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，完成60個村整村推進(jìn)任務(wù)，實現(xiàn)片區(qū)減貧6萬人。

(四)堅持綠色引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度。加快編制《咸寧綠色崛起發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，打造國家可再生能源應(yīng)用示范城市，推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市試點、全國碳排放交易試點，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。支持咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級低碳示范園區(qū)，支持赤壁建設(shè)中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地，支持崇陽建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，支持通城、通山創(chuàng)建國家生態(tài)功能區(qū)試點，支持咸安創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江(庫)防護(hù)林等重點生態(tài)工程，確保完成30萬畝造林任務(wù)。突出抓好淦河、陸水河和幕阜山等重點水域流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。支持通山富水湖申報國家濕地公園，支持赤壁葛仙山申報省級自然保護(hù)區(qū)。加強飲用水源地保護(hù)、建設(shè)施工廢氣與噪聲超標(biāo)治理。以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村為抓手，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村垃圾處理長效機制。實施空氣質(zhì)量監(jiān)測制度，制定霧霾應(yīng)急處置預(yù)案，讓咸寧天更藍(lán)、地更綠、水更凈。

強力推進(jìn)節(jié)能減排。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。強化重點企業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排責(zé)任，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強節(jié)能技改，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低能耗和生產(chǎn)成本。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(五)堅持底線思維，讓人民過上更好生活

加快發(fā)展民生事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，提升高中教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升發(fā)展水平。加大教師交流力度，普及教育信息技術(shù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升文化軟實力。加強精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，挖掘新時期咸寧精神，激發(fā)咸寧人熱愛咸寧、建設(shè)咸寧的主人翁意識。加快推進(jìn)市傳媒大廈、市檔案館圖書館、市婦兒活動中心、市科技館、市老年人活動中心建設(shè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入開展文化惠民工程，豐富群眾文化活動，促進(jìn)公共文化資源和服務(wù)體系向基層延伸。深化文化體制改革，推動政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快新農(nóng)合市級統(tǒng)籌。繼續(xù)抓好村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重視基層全科醫(yī)療人才培養(yǎng)。加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力。落實國家、省“單獨二孩”生育政策，綜合治理計劃生育率偏低、人口性別比偏高問題。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)老有所樂。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。提高全民科學(xué)素養(yǎng)。配合抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。切實保障婦女、兒童、未成年人合法權(quán)益。協(xié)調(diào)發(fā)展民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、保密、檔案、方志、防災(zāi)減災(zāi)、對口援建等各項社會事業(yè)。

提高社會保障水平。落實更加積極的就業(yè)政策，堅持以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點人群就業(yè)工作。深入推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計劃，加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。加快完善社會保障制度，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，妥善解決被征地農(nóng)民參加社會保險問題，推進(jìn)社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加快保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。切實保障低收入群體基本生活，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，探索設(shè)立大病醫(yī)療慈善救助基金，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。加強“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，保持物價總水平基本穩(wěn)定。深入開展放心消費示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，維護(hù)消費者權(quán)益。

提高社會治理水平。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新群眾工作方法。加強基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通行政復(fù)議渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，推行“陽光信訪”。創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理，推行流動人口“居住證”制度。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面加強安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、校車安全和食品藥品安全。深化“平安咸寧”創(chuàng)建，加強社會管理綜合治理，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，讓人民群眾安居樂業(yè)。加強國防動員、國家安全、民兵預(yù)備役和人防工作，推動軍民融合式發(fā)展。

扎實辦好惠民實事。今年，市政府繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民重點辦好“十件實事”：(1)提高就業(yè)服務(wù)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，扶助創(chuàng)業(yè)0.4萬人，帶動就業(yè)1.2萬人;實現(xiàn)社會保障卡持卡人數(shù)100萬，城鎮(zhèn)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。(2)建成保障性住房10000套(戶)，新增公共租賃住房7600套，實施棚戶區(qū)改造15700套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1450戶。(3)加強淦河上游水源地保護(hù);解決6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。(4)實施“菜籃子”工程，新建蔬菜批發(fā)市場，建設(shè)10000畝保障性蔬菜基地，在市中心城區(qū)建設(shè)10家平價商店，在社區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場建立50家蔬菜直銷店。(5)加強放心糧油市場體系建設(shè)，在全市建設(shè)6個放心糧油配送中心和50家放心糧油連鎖店。(6)加大公交惠民力度，調(diào)整優(yōu)化公交線路，擴大公交覆蓋面。(7)深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化建設(shè)和師資交流，讓鄉(xiāng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源;在市城區(qū)啟動新建1所優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園。(8)加強市城區(qū)120急救體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療急救站。(9)加強易肇事肇禍精神病人集中救治工作;完成市精神病門診綜合大樓及舊樓改造。(10)推進(jìn)平安建設(shè)，在主城區(qū)建設(shè)4個警務(wù)綜合服務(wù)站，新建1500個視頻探頭。

做好今年的各項工作，推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列，人民群眾寄予厚望，政府肩負(fù)重任。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須切實加強政府自身建設(shè)，讓政府更有效率、群眾更加滿意。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強新理論、新知識的學(xué)習(xí)，加強新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的研究，用創(chuàng)新的思路和辦法推動工作。堅持學(xué)以致用，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，增強應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的本領(lǐng)。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府。深入落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，減少會議和文件。以釘釘子的精神狠抓落實，推進(jìn)各項工作具體化、責(zé)任化、目標(biāo)化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全密切聯(lián)系群眾制度。加大政府購買基本公共服務(wù)力度，多做雪中送炭、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實事。深入開展電視問政、行風(fēng)評議等活動，推進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動常態(tài)化。建設(shè)法治政府。全面貫徹落實依法治市基本方略，推進(jìn)法治咸寧、法治政府、法治社會一體建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。加強重大決策全程跟蹤反饋和責(zé)任追究。完善行政執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全市各級政府及其工作部門實行權(quán)力清單制度，完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。建設(shè)廉潔政府。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計成果運用，切實把廉政建設(shè)的要求落實到政府工作各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，政府自覺過緊日子，讓人民群眾過上好日子!

各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄造輝煌。讓我們在“中國夢”的激勵下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，緊緊依靠省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，攻堅克難，銳意創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為加快推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列而努力奮斗!

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