中山市，古稱香山縣，是廣東省轄地級市，小編為大家整理了一些中山市政府工作報(bào)告，希望對你有用!

中山市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

過去五年，是我市發(fā)展征程中不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，迎難而上、主動(dòng)作為，不僅有效應(yīng)對了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。

“十二五”時(shí)期，我市聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實(shí)事難事，極大增強(qiáng)了全市的信心。

綜合競爭力提升。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2445.6億元，增長8.0%，五年年均增速10.6%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位;公共財(cái)政預(yù)算收入113.9億元，增長10.6%，五年間翻了一番多;固定資產(chǎn)投資完成1115.5億元，五年年均增速50.1%，總量從全省倒數(shù)躍升至中游。金融服務(wù)發(fā)展能力明顯提升，存貸比五年提升8.3個(gè)百分點(diǎn)。在省對粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核中，、連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值713億元，五年間翻了近一番。新增134家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級工業(yè)園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴(kuò)建工程完工，原油加工能力達(dá)萬噸/年。茂名熱電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西LNG和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項(xiàng)目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家，建成國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社30家。建成懷鄉(xiāng)雞國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和水東芥菜省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。投入資金20多億建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田114.6萬畝?；浳鬓r(nóng)批水果和蔬菜交易區(qū)正式運(yùn)營。全國500強(qiáng)海亮集團(tuán)千畝種植基地、全球首個(gè)桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動(dòng)力加快培育。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務(wù)中心6個(gè)、村級服務(wù)站191個(gè)。全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長64.9%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿(mào)城和市交投物流園等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，市民高新片區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)基本成形。六韜珠寶等兼具工業(yè)地產(chǎn)和孵化器功能的項(xiàng)目加快推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持交通先行，基礎(chǔ)保障能力全面加強(qiáng)。

交通建設(shè)進(jìn)入集中開工、大步發(fā)展時(shí)期，立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，五年累計(jì)投資267億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

對外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)200公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進(jìn)。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設(shè)。湛江機(jī)場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運(yùn)樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進(jìn)。

對內(nèi)交通加速一體化。改造完成茂名大道、茂高快線、茂化快線，“兩區(qū)兩市”納入中心城區(qū)半小時(shí)生活圈。茂名港大道、海洋大道東段、悅民路南段、環(huán)城東路、西城西路、高長線二期等新建項(xiàng)目建成通車。茂東快線、市民大道二期基本建成。完成國省道改造工程18項(xiàng)596.3公里，G207、G325以及S280、S282、S284、S370等15條國省道相繼完成改造。完成新農(nóng)村公路路面硬化3290公里。

環(huán)境治理能力有效提升。“城鄉(xiāng)清潔工程”五年投入超過10億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)(市)垃圾填埋場均建成投用;110個(gè)鎮(zhèn)(街)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)(壓縮)站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實(shí)推進(jìn)。五年水利建設(shè)投資57.6億元，增長92%。高州水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成;高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造首期工程建成投用。建成名湖水庫至河?xùn)|水廠第二輸水管線。濱海新區(qū)供水工程和水東灣城區(qū)引羅供水工程開工建設(shè)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局。

(三)堅(jiān)持濱海發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

以濱海新區(qū)“三大平臺”為主戰(zhàn)場，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。深水大港雄姿初現(xiàn)，東防波堤推進(jìn)至3300多米，西防波堤推進(jìn)至1100多米?；涬娒禾看a頭工程基本建成。廣州港集團(tuán)博賀通用碼頭正抓緊開工前準(zhǔn)備工作。粵電燃煤電廠項(xiàng)目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年建成項(xiàng)目68個(gè)，投資76.7億元;在建項(xiàng)目56個(gè)，投資81億元。高新區(qū)北片區(qū)開發(fā)成型，西南片區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光伏發(fā)電項(xiàng)目等有序推進(jìn)。國家危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東)落戶高新區(qū)。獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗(yàn)”問題。

水東灣新城建設(shè)初具規(guī)模。水東灣綜合整治開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，跨海大橋進(jìn)入全面施工階段，水東灣清淤完成一期工程，海洋公園(一期)和濱灣路綠道項(xiàng)目開工。南海旅游島道路及兩側(cè)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。高地智慧城路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，歌美海公園和市中心醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè)。

(四)堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化水平有新提升。

堅(jiān)持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開，人居環(huán)境改善，集聚能力增強(qiáng)。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設(shè)立電白區(qū)。北組團(tuán)東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開發(fā)。中組團(tuán)市民片區(qū)加快建設(shè)。南組團(tuán)水東灣城區(qū)旦場、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面推行城市精細(xì)化管理，市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。建成南香公園和榕園。打造茂名特色的露天礦生態(tài)公園。啟動(dòng)建設(shè)官渡公園?；就瓿墒袇^(qū)公園(廣場)湖水治理工程。加強(qiáng)市區(qū)大氣治理，空氣質(zhì)量指數(shù)排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

中心城區(qū)交通加快改善。建成雙山七路、西粵南路、官山五路和官渡三路?；窘ǔ晒俣伤奈辶泛臀骰洷甭?，開工建設(shè)文明北路和大園三路。完成高山橋改造工程。完成光華南路、人民路、油城路等20多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路;西城片區(qū)進(jìn)園路、周坑大道等加快推進(jìn)。電白城區(qū)加快推進(jìn)“七路一橋一廣場”建設(shè)，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進(jìn)。開通北組團(tuán)至南組團(tuán)和東組團(tuán)公交線路。

縣域城區(qū)提質(zhì)升級。信宜獲評國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)站前片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造錦江河“一河兩岸”景觀帶，建成淘金灣廣場;高州市重點(diǎn)建設(shè)“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點(diǎn)工程;化州市重點(diǎn)加快“三江六岸”和“三大出口”項(xiàng)目建設(shè)。

(五)堅(jiān)持改革發(fā)展，體制機(jī)制煥發(fā)新活力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

深入推進(jìn)行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計(jì)調(diào)整行政審批事項(xiàng)440項(xiàng)，調(diào)整比例達(dá)48.6%。市縣鎮(zhèn)村四級行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳全面建成。商事制度改革有序推進(jìn)?；就瓿尚乱惠喺畽C(jī)構(gòu)改革。完成事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。完成市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單編制和公布工作。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。健全財(cái)政預(yù)算管理體制，市級試行編制零基預(yù)算;集中使用大額資金、清理盤活閑置資金、非稅收入分配、政府性債務(wù)管理納入制度化軌道。完成公務(wù)用車制度改革，整體節(jié)支率達(dá)7%。深化國有企業(yè)改革，成立市國資委，推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋。獲批省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)融資模式，市級采用BT融資項(xiàng)目32項(xiàng)。面向民間資本公開招標(biāo)重大項(xiàng)目。資本市場融資實(shí)現(xiàn)突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托計(jì)劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機(jī)制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動(dòng)改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機(jī)制和“六個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制。建立完善“兩會(huì)兩考兩通報(bào)”制度。

加大民生投入，五年民生累計(jì)支出919.7億元，年均增長25.3%。省十件民生實(shí)事市縣配套資金撥付進(jìn)度連續(xù)三年居全省第一。統(tǒng)籌6000萬元公用經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出。

全民社保扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率80.2%。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從1152元/月提至元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至100元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提至430元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開。

民生實(shí)事全面加強(qiáng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.6萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力54.5萬人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位1.9萬張。建成保障性住房1萬多套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造5.8萬戶。建成粵西救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地。解決234.4萬人農(nóng)村居民飲水不安全問題。圓滿完成“9·21”復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)和兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

社會(huì)事業(yè)成績斐然。成功申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，全市專利申請量是“十一五”時(shí)期的5.1倍，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強(qiáng)基本完成，投入資金56億元。建成茂名一中、市二職新校區(qū)和愉園中學(xué)，市五中實(shí)現(xiàn)整體搬遷，開工建設(shè)愉園小學(xué)。廣東石油化工學(xué)院校區(qū)擴(kuò)展工作順利推進(jìn)，茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期工程完工并投用，廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院濱海校區(qū)開工建設(shè)，廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院成功開辦，廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校和廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院加快籌建，形成“一本五專”高等教育發(fā)展新格局。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市圖書館獲評國家一級館;涌現(xiàn)出一批在全國、全省有影響的精品力作。市博物館改造提升工程完成。“隋譙國夫人冼氏墓”成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育活動(dòng)異彩紛呈。疫病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng);有效開展H7N9、登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

平安建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持安全發(fā)展，著力加強(qiáng)危化品、道路交通、非煤礦山、油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。茂名危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地開工建設(shè)。集中開展“六大專項(xiàng)”和“3+2”等打擊整治行動(dòng)，全力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效治理治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題。率先在全省開展“一村(居)一律師”工作。食品藥品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，人口計(jì)生、民族宗教、國防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務(wù)、地志、三防、應(yīng)急、打私、打假等工作都取得新的成績。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督、法院檢察院監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)政務(wù)公開。分解落實(shí)政府工作報(bào)告任務(wù)。督辦督查工作全面加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，整治慵懶散奢和奢靡浪費(fèi)之風(fēng);深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)環(huán)境。

各位代表!回望過去五年，我們牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，取得了比預(yù)期要好的發(fā)展成果。我們深深體會(huì)到有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須堅(jiān)定信心。面對困難挑戰(zhàn)，全市上下始終堅(jiān)定信心、保持定力是我們戰(zhàn)勝困難的第一法寶;二是必須求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，接地氣、重心下沉、走群眾路線，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民;三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚(yáng)全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對重點(diǎn)工作反復(fù)敲打、持續(xù)督辦、經(jīng)常過問，最大限度抓落實(shí)、保進(jìn)度、促發(fā)展。

各位代表!“十二五”時(shí)期的發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向所有關(guān)心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放;增收節(jié)支壓力大;城市建設(shè)、基本公共服務(wù)等方面歷史欠賬較多;發(fā)展框架拉開以后，要素需求增加與供應(yīng)難度加大矛盾突出;機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市厚植發(fā)展基礎(chǔ)、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結(jié)束的市委十屆七次全會(huì)，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個(gè)做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍(lán)圖。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值年均增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們要著力抓好六方面工作：一是構(gòu)建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)。建成“三橫三縱”高速路網(wǎng)。打造區(qū)域性深水大港。同時(shí)，完善提升主干公路網(wǎng)，推進(jìn)城市組團(tuán)交通一體化，建設(shè)現(xiàn)代客貨站場。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。重點(diǎn)抓好石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。推進(jìn)“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)”四大城市組團(tuán)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進(jìn)建設(shè)博賀灣片區(qū)。四是壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和招商引資工作。六是著力增進(jìn)民生福祉。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各領(lǐng)域事業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“十三五”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要把規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體工作和具體項(xiàng)目上，落實(shí)到部門的工作責(zé)任上。要加強(qiáng)宏觀謀劃，爭取更多項(xiàng)目納入上級“十三五”規(guī)劃籠子。要進(jìn)一步完善工作督導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們相信，經(jīng)過全市人民的不懈奮斗，茂名一定能迎來更加美好的明天!

三、工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，區(qū)域競爭更加激烈并呈現(xiàn)分化，爭先進(jìn)位難度進(jìn)一步加大;另一方面，財(cái)政金融政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產(chǎn)品價(jià)格處于低位，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結(jié)合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個(gè)關(guān)鍵：一是牢牢把握做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經(jīng)濟(jì)總量，就很難為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個(gè)動(dòng)力源。實(shí)業(yè)興茂，不改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一局面，就不可能提升我市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個(gè)大課題。在拉開中心城區(qū)框架的同時(shí)，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動(dòng)組團(tuán)融合，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。四是牢牢把握民生福祉這個(gè)落腳點(diǎn)。要守住民生底線，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。

政府工作總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)和省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，進(jìn)出口總額和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

為此，我們要重點(diǎn)抓好八方面工作：

(一)突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑粵西重要交通樞紐。

全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建設(shè)。開工建設(shè)云茂高速茂名段。加快玉茂一級公路前期工作。完成深茂鐵路茂名段征拆收尾工作。加快推進(jìn)博賀疏港鐵路前期工作。加快河茂鐵路電氣化改造工程。完成博賀新港區(qū)東西防波堤主體堤身建設(shè)。爭取年內(nèi)運(yùn)營粵電煤炭碼頭。開工建設(shè)廣州港通用碼頭。推進(jìn)博賀新港區(qū)30萬噸航道、30萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動(dòng)吉達(dá)港區(qū)建設(shè)前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快編織城市組團(tuán)間交通網(wǎng)。加快推進(jìn)西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔(dān)率，加強(qiáng)南北組團(tuán)公交聯(lián)系。

打通交通“毛細(xì)血管”。加快完成茂東快線、環(huán)市西路路面改造、觀珠高速出口至沙瑯一級公路(一期)工程。加快縣道升級改造。扎實(shí)推進(jìn)危橋改造。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，完成350公里新農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)。做好“十三五”公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和國道路網(wǎng)升級工作。

加快建設(shè)交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開工建設(shè)茂名綜合客運(yùn)樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(jìn)(電白)現(xiàn)代鐵路貨場、湛江機(jī)場遷建和粵西空港物流園等項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)道路交通管理。深入落實(shí)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃控制的有關(guān)規(guī)定，整治道路兩側(cè)及重點(diǎn)地區(qū)違章建筑。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，加大對超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲查處非法加工、開采礦產(chǎn)砂石行為，嚴(yán)查車輛非法改裝窩點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕非法改裝車輛上牌、領(lǐng)證和通過年檢。

(二)突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)茂名高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應(yīng)急救援基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園、中德精細(xì)化工園和現(xiàn)代商貿(mào)物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善縣域園區(qū)體制機(jī)制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區(qū)人才與項(xiàng)目互聯(lián)互通平臺。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大增量、優(yōu)化存量，推動(dòng)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)、資源、勞動(dòng)力和鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。注重項(xiàng)目謀劃，抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃對接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級規(guī)劃“籠子”。開工建設(shè)粵西LNG造陸工程。大力支持茂名石化新上項(xiàng)目、粵橋礦業(yè)30萬噸/年鈦毛礦精加工、六韜珠寶等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“一事一策一團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策和工業(yè)技改扶持政策。完善技改(創(chuàng)新)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。研究出臺技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則。積極組織企業(yè)申報(bào)省級技改專項(xiàng)資金。加大規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、投融資服務(wù)、用地(林、海)扶持等力度。加快實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)培育計(jì)劃，各區(qū)(市)重點(diǎn)培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。全面落實(shí)《電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-)》。培育扶持一批青年創(chuàng)業(yè)者、中小微企業(yè)、專業(yè)市場、批發(fā)零售行業(yè)等電商經(jīng)營主體。通過牽手電商巨頭、培育本土化平臺、企業(yè)自建平臺等方式，加快完善網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。挖掘特色產(chǎn)品優(yōu)勢，注重原產(chǎn)地品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量管理，擴(kuò)大特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。各區(qū)(市)加快建成至少一個(gè)特色鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系。

抓好房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家出臺的房地產(chǎn)去庫存系列政策措施。適度開發(fā)旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)。積極開展包茂高速沿線城市旅游合作及營銷。精心組織好“開漁節(jié)”。支持浪漫海岸國際旅游度假區(qū)三期、御水古溫泉度假村二期、放雞島海洋度假公園擴(kuò)建改造項(xiàng)目建設(shè)。支持南海旅游島按照國家4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和改造。加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)改造及管理。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)突出抓好中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。

加強(qiáng)北優(yōu)組團(tuán)建設(shè)。加快完善東北五小區(qū)、油十片區(qū)、站南片區(qū)及西城片區(qū)路網(wǎng)和市政設(shè)施。建成文明北路(官渡路至大園路段)、大園三路。統(tǒng)籌推進(jìn)站南片區(qū)西粵南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建設(shè)。完成站前路、江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)。著力推進(jìn)露天礦“引水、種樹、建館、修路”四大工程。加快建設(shè)官渡公園、上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進(jìn)小東江綜合整治，建設(shè)生態(tài)休閑公園。升級改造城區(qū)公園、廣場、游樂場。加快農(nóng)貿(mào)市場改造和布局。大力實(shí)施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國家園林城市復(fù)檢工作。

推動(dòng)中聯(lián)組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設(shè)。積極推進(jìn)市民大道三期建設(shè)。加快粵西農(nóng)批、億豐家居、華南商貿(mào)城、市交投物流園等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進(jìn)頤年苑等項(xiàng)目建設(shè)。

加快南拓組團(tuán)建設(shè)。加快推進(jìn)電白城區(qū)“七路一橋一廣場”建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴(kuò)建迎賓北路。建成包茂大道南。加強(qiáng)城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開發(fā)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側(cè)改造建設(shè)。力爭完成海洋公園(一期)工程。加快推進(jìn)高地智慧城項(xiàng)目，抓好路網(wǎng)工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)東進(jìn)組團(tuán)建設(shè)。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、G325電城段路面改造、Y880恒大路至管委會(huì)段、污水處理廠(首期)工程?；就瓿刹┵R灣東片區(qū)(一期)土地一級開發(fā)。加快保利大都會(huì)、新漁港、安置區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設(shè)濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)工程。深入落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。推動(dòng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場化管理。啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強(qiáng)對小街小巷硬底化改造及交通標(biāo)識設(shè)置，分散主干路交通壓力。加強(qiáng)戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經(jīng)營管理。

(四)突出抓好特色縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。扶持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)特色果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷，充分發(fā)揮粵西農(nóng)批作用。強(qiáng)化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與建設(shè)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

全力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)(市)結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展實(shí)際，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持信宜電子元件生產(chǎn)及礦產(chǎn)加工、高州不銹鋼制品及皮革生產(chǎn)、化州生物醫(yī)藥及礦產(chǎn)加工、茂南石化及糧食飼料生產(chǎn)加工、電白水海產(chǎn)品加工及香精香料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)一批億元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。信宜重點(diǎn)推進(jìn)城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動(dòng)形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿(mào)片區(qū)、城南金融商貿(mào)片區(qū)、城西標(biāo)志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進(jìn)“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極探索農(nóng)村綜合改革。編制完善縣級市全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行率。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全覆蓋縣鎮(zhèn)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺體系。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。建設(shè)茂名特色美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、幸福村居、文明示范村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村名居和傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)信宜、茂南和化州3個(gè)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。認(rèn)真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(五)突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)力。

深入推進(jìn)行政體制改革。健全市縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度，制定鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單。深化行政審批制度改革。推進(jìn)國有林場、農(nóng)墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用信息平臺和市場監(jiān)管平臺建設(shè)。加快推動(dòng)基層公共服務(wù)綜合平臺和“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)市公共服務(wù)中心實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設(shè)。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化財(cái)政體制改革，完善擴(kuò)大零基預(yù)算試點(diǎn)，研究編制三年滾動(dòng)預(yù)算和鎮(zhèn)級基層運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用辦法。壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，盤活財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金管理和政府性債務(wù)管理。深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作。力爭年內(nèi)完成1家農(nóng)信聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)中小企業(yè)“新三板”、“四板”掛牌融資。深化國資監(jiān)督管理體制改革。謀劃組建市金融控股集團(tuán)公司及政策性融資擔(dān)保公司。深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。健全國有公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極推廣PPP融資新模式。加快推進(jìn)公共資源交易改革。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持市場化改革導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入更多競爭性領(lǐng)域。加強(qiáng)對民營企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵(lì)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經(jīng)營和回報(bào)社會(huì)，在全社會(huì)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機(jī)遇，推進(jìn)茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實(shí)做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會(huì)回茂、海外僑商組團(tuán)來茂考察訪問。加強(qiáng)與東南亞經(jīng)濟(jì)文化交流。

(六)突出抓好環(huán)保生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快工業(yè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。建成茂南區(qū)污水處理廠(一期)和水東灣新城水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目。加快14個(gè)中心鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，規(guī)劃建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)保護(hù)長效機(jī)制。落實(shí)好“河長制”水環(huán)境監(jiān)測工作。加快推進(jìn)高州水庫除險(xiǎn)加固工程恢復(fù)89米正常蓄水位征地移民搬遷安置項(xiàng)目。加強(qiáng)小東江、鑒江、袂花江等重點(diǎn)河流污染治理，提高交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場核準(zhǔn)清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整治工作。抓好重點(diǎn)區(qū)域和特殊天氣空氣質(zhì)量監(jiān)控。積極爭取上級支持，推進(jìn)煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標(biāo)車”和燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系建設(shè)。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)沿海防風(fēng)林、紅樹林及河口濕地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。開展海岸帶和海島綜合治理修復(fù)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城工程。建成20個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上。抓好G207和G325等重要道路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)。加快推進(jìn)高州水庫集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴(yán)厲打擊違法侵占林地行為。

(七)突出抓好民生事業(yè)，推動(dòng)共享發(fā)展。

兩會(huì)專題推進(jìn)就業(yè)社保扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)萬人就業(yè)工程”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2200人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力5.5萬人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8000人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快征地農(nóng)民社保資金分配工作。加大保障房建設(shè)力度。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估工作。啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。建成愉園小學(xué)和市中小學(xué)信息技術(shù)教育中心樓。抓好市育才小學(xué)、崇文學(xué)堂等學(xué)校建設(shè)工作。加強(qiáng)中職綜合實(shí)訓(xùn)中心和縣域職教中心建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設(shè)，啟動(dòng)廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)建設(shè)，抓好廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校、廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作。深化縣級公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。規(guī)范、促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。抓好一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策實(shí)施。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身活動(dòng)。深入推進(jìn)文化惠民工程。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安茂名建設(shè)。嚴(yán)防妥處暴恐活動(dòng)，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理。強(qiáng)化食品藥品安全重點(diǎn)整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

(八)突出抓好政府自身建設(shè)，確保工作落實(shí)。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)決議和決定。主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)溝通聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。主動(dòng)向社會(huì)公開重要民生事項(xiàng)。健全依法行政決策機(jī)制，落實(shí)《茂名市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水平。加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度。抓好鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、“七五”普法、“一村(居)一法律顧問”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚(yáng)實(shí)干精神。堅(jiān)持重心前移、主動(dòng)服務(wù)、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，敢于啃“硬骨頭”，用實(shí)績來檢驗(yàn)落實(shí)效果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，牢牢盯住重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在把一件件事情干好。繼續(xù)開好縣域發(fā)展交流會(huì)和三大平臺建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。強(qiáng)化考核激勵(lì)和督查問責(zé)。

更加注重廉政建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化源頭治理和制度防腐。加強(qiáng)行政問責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察。

各位代表，茂名加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在新起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，咬定目標(biāo)，扎實(shí)苦干，不斷譜寫茂名振興發(fā)展新篇章!

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中山市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

工作回顧

，面對復(fù)雜多變的形勢，特別是經(jīng)濟(jì)下行的壓力，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞“一改兩穩(wěn)三確保”的工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以實(shí)干的精神、堅(jiān)定的信心，加快產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與民生保障，促進(jìn)依法行政與社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，基本完成市十四屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2823億元，比上年增長8%，增速逐季提升。人均生產(chǎn)總值8.9萬元，增長7.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1312.4億元，增長10%。服務(wù)業(yè)增加值1192.2億元，增長7.8%。一般公共預(yù)算收入251.6億元，增長11.6%。固定資產(chǎn)投資903.7 億元，增長15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額981.8億元，增長10%。出口總值278.8億美元，增長5.3%。實(shí)際利用外資6.8億美元，增長5.3%。成立“馬上辦”辦公室，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目落地。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》情況良好，各項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

(二)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 2.5：55.3：42.2，輕重工業(yè)比為54.8：45.2。規(guī)模以上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長11.5%。新增規(guī)上限上企業(yè)626家，凈增377家。百億級企業(yè)增至9家，十億級企業(yè)超100家，千億級產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。一般貿(mào)易出口占出口比重達(dá)45.6%，創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為58.8%。承接服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長179.1%，增速排全省第一。金融業(yè)增加值增長10%，境內(nèi)外上市掛牌公司增至27家。建成專業(yè)鎮(zhèn)金融超市與服務(wù)平臺。“助保貸”政策撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款16.6億元。大涌專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)成效初顯。啟動(dòng)4個(gè)市級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。成功打造6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比例為2.4%，發(fā)明專利授權(quán)量增長8.8%。工業(yè)技改投資增長66.1%。主要污染物總量減排考核獲省"優(yōu)秀"等次，重金屬污染綜合防治考核、環(huán)保責(zé)任考核均排全省第二。

(三)改革開放步伐加快。公布行政權(quán)責(zé) “三張清單”，取消、調(diào)整各類權(quán)限173項(xiàng)，賦予火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大權(quán)限。啟動(dòng)“三規(guī)合一”規(guī)劃管理體制改革。深入推進(jìn)項(xiàng)目投資審批體制改革，審批時(shí)限大幅壓縮。市行政服務(wù)中心投入使用，行政村綜合服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合優(yōu)化12345服務(wù)平臺，完成網(wǎng)上辦事大廳中山分廳鎮(zhèn)區(qū)站建設(shè)。商事登記制度改革成效明顯，新登記各類市場主體5.95萬戶。實(shí)施定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付改革。國企混合所有制改革取得階段性進(jìn)展，16家市屬國企開展股權(quán)招商，中山公用成功引進(jìn)復(fù)星高科參股。在全省率先建立社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。基本建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺，完成資產(chǎn)交易1770宗。教育綜合改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，9所普通高中收歸市級統(tǒng)籌辦學(xué)。中山港口岸擴(kuò)大對外開放獲得國務(wù)院批復(fù)，神灣港獲準(zhǔn)設(shè)立國內(nèi)首個(gè)對外開放游艇碼頭。海峽兩岸中山論壇落戶中山。

(四)城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，與澳門共建粵澳全面合作示范區(qū)，成為海峽兩岸交流基地。深中通道上報(bào)國家發(fā)改委申請立項(xiàng)，我市極力爭取的A3方案通過國家發(fā)改委組織的工可報(bào)告專家評審會(huì)。105國道跨線橋全線通車，廣珠中線二期、縱四線等工程順利推進(jìn)，沙港公路開工建設(shè)，19條重點(diǎn)斷頭路基本打通，129 條農(nóng)村公路完成硬底化，危橋改造基本完成。處置閑置土地1.8萬畝。“三舊”改造向縱深推進(jìn)，新增實(shí)施改造土地面積2223畝。投入16億元開展1267項(xiàng)秀美村莊項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到改善。完成中心城區(qū)核心區(qū)主干道雨污分流主體工程，12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠二期建設(shè)加快推進(jìn)。三大組團(tuán)垃圾綜合處理基地建設(shè)和擴(kuò)容項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。建成北臺、金鐘山等8個(gè)森林公園、濕地公園，啟動(dòng)紫馬嶺公園、彩虹綠洲公園改造建設(shè)。淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛4.2萬輛。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)近年新高。

(五)城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。十件民生實(shí)事完成。成功入選人民網(wǎng)“全國民生典范城市”。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入32847元，增長8.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核排全省第二。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保919.1萬人次，養(yǎng)老待遇顯著提高。全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和困難居民重特大疾病醫(yī)療救助制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)取得階段性成效，平價(jià)藥包在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到533元，發(fā)放低保資金4423萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。基本建成保障房1584套，改造250戶雙低家庭危房和140戶優(yōu)撫對象危房。4000名異地務(wù)工人員獲得積分入戶資格，1.2萬名異地務(wù)工人員子女獲得入讀公辦學(xué)校資格。辦理老人免費(fèi)乘車卡3.4萬張，建成8家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。成為全省第三個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，本科錄取率排全省第一。建成53個(gè)社區(qū)體育公園、40個(gè)自然村健身苑點(diǎn)。首條快速公交示范線投入運(yùn)營，新增公共自行車6000輛。市、鎮(zhèn)、市場三級食品檢測體系加快建設(shè)，所有鎮(zhèn)區(qū)建成食品綜合快檢中心。對口幫扶和扶貧工作有序開展。

(六)社會(huì)綜合治理不斷創(chuàng)新。積分制管理項(xiàng)目獲全國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，673名異地務(wù)工人員被聘為村(居)特別委員，40個(gè)異地商會(huì)成立“新中山人服務(wù)中心”。成功入選首批全國社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)，成為國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)市。建成286 個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)大廳，社區(qū)建設(shè)“2+8+N”模式入選全國創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例。創(chuàng)建“無三害”城市取得明顯成效，禁毒工作走在全國前列，開展涉槍涉車等“六大戰(zhàn)役”嚴(yán)打了犯罪，“平安校園”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，刑事發(fā)案下降近兩成。有效防控人感染H7N9禽流感、登革熱、埃博拉出血熱。形成“1+30”人才政策體系，人才集聚效應(yīng)明顯。所有鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立法律服務(wù)大廳，“一村居一法律顧問”全面鋪開。信訪制度改革成效明顯，越級上訪大幅下降。矛盾化解取得積極成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防建設(shè)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、氣象、人防、檔案、方志等各項(xiàng)工作取得新成績。

過去一年，我們始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”等突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”貫徹到政府工作的方方面面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力精簡會(huì)議、文件。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。推進(jìn)依法行政，加大規(guī)范性文件清理和監(jiān)管力度，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，在全省依法行政考評中獲優(yōu)秀等次。推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，行政復(fù)議委員會(huì)機(jī)制進(jìn)一步完善。自覺接受人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議144件、市政協(xié)提案234件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。深入推進(jìn)政府績效管理，加大重點(diǎn)政務(wù)督查力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)政務(wù)公開，提升政府工作效能。強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

過去一年，我們緊緊圍繞 “深化改革年”，把握改革的窗口期，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、民主法制等領(lǐng)域改革，以改革求突破，向改革要紅利，在全面深化改革中推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。我們緊緊圍繞“項(xiàng)目落實(shí)年”，著眼于大項(xiàng)目、大企業(yè)、大平臺、大交通，著力破解征地拆遷、國土規(guī)劃、立項(xiàng)審批、資金緊缺等難題，在工程推進(jìn)、項(xiàng)目落地上取得新突破。我們緊緊圍繞“效能提升年”，加強(qiáng)制度建設(shè)，開出權(quán)力清單和責(zé)任清單，促進(jìn)審批提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)，在營商環(huán)境建設(shè)方面取得新進(jìn)展。

各位代表，回顧過去一年，我們深深感到，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，取得這樣的成績十分不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐我市解放軍和武警官兵、人民警察，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市正處于改革攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型升級的爬坡階段，深層次矛盾不斷凸顯，面臨著許多困難和問題，主要是：傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢逐漸弱化，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在培育;由于多方面因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，生產(chǎn)總值、出口等指標(biāo)增速未能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制呈固化趨勢，新舊矛盾相互交織;資源短缺與低效利用并存，制約項(xiàng)目落地的短板沒有根本性改變;城鎮(zhèn)化未能同工業(yè)化很好地融合互動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化、新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn);基礎(chǔ)建設(shè)和城市管理滯后，交通、環(huán)境、醫(yī)療、社保、教育等民生工作，與百姓的期盼仍有差距;一些公職人員服務(wù)意識和履職能力有待提高，依法行政水平需要加強(qiáng)等。對此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

工作安排

各位代表!是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。綜觀當(dāng)前宏觀形勢，世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，歐美發(fā)達(dá)國家提出了智能制造2.0、工業(yè)4.0概念，新的技術(shù)和商業(yè)模式的應(yīng)用，必將帶來世界經(jīng)濟(jì)的重新洗牌。中央正在實(shí)施"一帶一路"戰(zhàn)略，構(gòu)建我國對外開放新格局;廣東自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，全省新一輪改革創(chuàng)新大幕已經(jīng)拉開;深中通道、深茂鐵路、港珠澳大橋等重大戰(zhàn)略通道進(jìn)入預(yù)期，我市區(qū)位優(yōu)勢得以重構(gòu)和凸顯。尤其是關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論斷，為我們指明了前進(jìn)的方向。作為改革開放的先行地區(qū)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入軌道，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長。

信心比黃金更重要。我們要正確研判形勢，提振信心，因勢利導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的研判和部署上來，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。把今年定為"狠抓落實(shí)年"，聚精會(huì)神、腳踏實(shí)地狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。要把握機(jī)遇、保持定力，做到穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快。更加注重實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重均衡發(fā)展，更加注重改善營商環(huán)境，更加注重科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重提高人力資本素質(zhì)，更加注重提升民生保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話，以及市委十三屆七次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級;堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，釋放制度紅利;堅(jiān)持智慧發(fā)展，建設(shè)精品城市;堅(jiān)持統(tǒng)籌資源，優(yōu)化發(fā)展空間;堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)公平正義;堅(jiān)持和諧善治，增進(jìn)人民福祉。在新的歷史起點(diǎn)上，以務(wù)實(shí)求進(jìn)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)"三個(gè)適宜"更加美麗中山建設(shè)新局面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長 15.5% ， 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，出口總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3% 左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以下，減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作。

一、穩(wěn)增長強(qiáng)后勁，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

托住大盤穩(wěn)增長，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間和條件。統(tǒng)籌用好內(nèi)外兩個(gè)市場，堅(jiān)持高水平引進(jìn)來與大步子走出去相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，打響工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)優(yōu)城市。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，扶持健康醫(yī)藥、新能源、游艇等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)一批高端裝備項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，推廣一批產(chǎn)品應(yīng)用示范，支持一批核心技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、光電裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)。發(fā)展軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)"個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市"。千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)各類經(jīng)營主體健康發(fā)展。深化市屬國企混合所有制改革，支持鎮(zhèn)區(qū)盤活鎮(zhèn)屬資產(chǎn)。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，探索推廣"龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場"運(yùn)作模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展生鮮電商，重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目113項(xiàng)，年度計(jì)劃投資376.9億元。堅(jiān)持全市招商"一盤棋"，整合招商資源和政策，建立市鎮(zhèn)兩級客商服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)施靶向招商、專業(yè)招商，突出城市整體形象推介，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。狠抓億元以上項(xiàng)目建設(shè)，推廣定期會(huì)辦、聯(lián)合審批經(jīng)驗(yàn)，研究實(shí)施項(xiàng)目投資"直接落地制"。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)投向交通、市政、能源、水利等領(lǐng)域。建立投資項(xiàng)目事前、事中、事后管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資效益。推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與公共領(lǐng)域建設(shè)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。健全職工工資正常增長機(jī)制、工資集體協(xié)商制度，提升居民消費(fèi)能力。拓寬農(nóng)民增收渠道，釋放消費(fèi)潛力。培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，擴(kuò)大信息、養(yǎng)老、健康、文化體育等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，適度開發(fā)高端消費(fèi)。推進(jìn)省級旅游綜合改革示范市建設(shè)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌，整合旅游資源，培育旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游綜合消費(fèi)，拓展國內(nèi)外旅游合作領(lǐng)域。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，統(tǒng)籌城市綜合體、大型商業(yè)廣場和鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要立足當(dāng)前和考慮長遠(yuǎn)，保持房地產(chǎn)政策相對穩(wěn)定，進(jìn)一步清理和規(guī)范相關(guān)收費(fèi)，積極消化存量，科學(xué)控制增量，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

提升對外開放水平。爭取中山港、神灣港口岸擴(kuò)大對外開放年內(nèi)通過驗(yàn)收，開通黃圃港口岸。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與港澳合作，實(shí)現(xiàn)中山-澳門游艇自由行。深化口岸通關(guān)改革，推進(jìn)電子口岸系統(tǒng)建設(shè)與省內(nèi)區(qū)域通關(guān)一體化。積極申報(bào)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，推進(jìn)市級跨境貿(mào)易電子商務(wù)園建設(shè)。扶持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，發(fā)展旅游購物、市場采購等外貿(mào)新模式，設(shè)立市場采購出口商品監(jiān)管區(qū)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。培育外貿(mào)品牌和境外營銷網(wǎng)絡(luò)，支持中山產(chǎn)品進(jìn)入國際組織采購名錄。推進(jìn)保稅物流中心、華南進(jìn)口乳品交易中心建設(shè)，打造紅木、大宗消費(fèi)品等商品進(jìn)口新平臺。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。加強(qiáng)與省自貿(mào)區(qū)對接與合作，研究創(chuàng)建綜合保稅港區(qū)。積極參與"一帶一路"建設(shè)，大力拓展東盟、中東、拉美等新興市場。鼓勵(lì)企業(yè)"走出去"。

支持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，加大對欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)的扶持力度。新增4.9億元用于鎮(zhèn)區(qū)定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，安排4.2億元用于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付。統(tǒng)籌安排1億元用于鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付。安排4.5億元支持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過更大地釋放改革的活力，更多地依靠創(chuàng)新的力量，來激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和生態(tài)質(zhì)量，讓發(fā)展的質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足。

大力推進(jìn)戰(zhàn)略平臺建設(shè)。推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施八大創(chuàng)新工程，打造"兩區(qū)四帶多集群"產(chǎn)業(yè)格局。積極爭取和用好省的政策支持，加快翠亨新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中山港東移、翠亨新區(qū)路網(wǎng)橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，翠亨快線年內(nèi)通車。啟動(dòng)翠亨新區(qū)科技金融新城建設(shè)。高水平建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)和海峽兩岸交流基地，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。推進(jìn)四大市級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)向平臺輸送項(xiàng)目。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為抓手，構(gòu)筑城市創(chuàng)新空間集聚集約，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)加速折舊等措施，支持企業(yè)升級設(shè)備，推動(dòng)"機(jī)器換人"和"智能化車間"建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政科技資金的投入方式，探索發(fā)行科技創(chuàng)新券。設(shè)立市重大科技專項(xiàng)投資基金。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展研究院建設(shè)，提升市生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟服務(wù)功能。建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次創(chuàng)新平臺，培育大中型企業(yè)研發(fā)中心和科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快組建"大儀網(wǎng)"，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)"云"共享。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。

增強(qiáng)金融的供血能力。做好城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)。完善中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。推廣建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心，完善專業(yè)鎮(zhèn)金融超市與服務(wù)平臺。發(fā)揮好100億元市建設(shè)發(fā)展股權(quán)基金作用，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市和新三板掛牌。發(fā)展社區(qū)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融等新型金融模式。完善地方金融生態(tài)環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

培育發(fā)展新型商業(yè)模式。新型商業(yè)模式是一片沃土，政府要培土施肥、精耕細(xì)作。加大力度扶持電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)，支持電子商務(wù)園區(qū)、專業(yè)市場電子商務(wù)平臺、社區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)。大力培育和引進(jìn)一批龍頭電商企業(yè)和行業(yè)電商平臺，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下結(jié)合、移動(dòng)互聯(lián)等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型電商平臺合作。支持開展基于大數(shù)據(jù)的開發(fā)研究和整合運(yùn)用，加快完善大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建"中山美居"網(wǎng)絡(luò)品牌，建設(shè)"中山美居"體驗(yàn)平臺。整合裝飾行業(yè)資源，打造泛裝飾交易平臺。

集聚服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)高層次人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，落實(shí)高層次人才入戶、子女入學(xué)等政策。實(shí)施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，選拔一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的經(jīng)理人進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新高層次人才評定，培養(yǎng)企業(yè)"雙高"人才。加大實(shí)用型人才的引進(jìn)力度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。加強(qiáng)勞動(dòng)者培訓(xùn)，實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)1.5萬人，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。辦好"中山人才節(jié)"和高層次人才聯(lián)誼會(huì)，營造良好的選人用人環(huán)境。

三、優(yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)

把擴(kuò)容提質(zhì)作為城市升級的戰(zhàn)略方向，放大格局謀劃城市發(fā)展，按照產(chǎn)城融合、智慧人本的理念，提升城市承載力，按照精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理的要求，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、文化濃郁的現(xiàn)代精品城市。

加快推進(jìn)"三規(guī)合一"。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高政府對空間的管控能力。年內(nèi)完成"三規(guī)合一"規(guī)劃編制，形成一本規(guī)劃一張藍(lán)圖。嚴(yán)格劃定生態(tài)控制線，科學(xué)界定城市開發(fā)邊界。統(tǒng)籌土地管理，開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作。規(guī)范地下空間利用。用實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q歷史遺留問題。全面科學(xué)謀劃和編制好"十三五"規(guī)劃。

提高土地利用綜合效益。開展建設(shè)用地節(jié)約集約評價(jià)工作，推動(dòng)工業(yè)用地競爭供給，建立低效利用土地退出機(jī)制。盤活存量土地，加大存量建設(shè)用地收儲(chǔ)力度，完成存量建設(shè)用地清查工作。加快"三舊"改造，推進(jìn)閑置用地處置，鐵腕整治"兩違"問題。有序發(fā)展商品廠房，推動(dòng)低開發(fā)強(qiáng)度廠房改造，鼓勵(lì)"企業(yè)上樓"。通過擴(kuò)、消、并、轉(zhuǎn)，整合和提升工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)二次開發(fā)。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施 "強(qiáng)心優(yōu)副"戰(zhàn)略，提高中心城區(qū)集聚能力，強(qiáng)化小欖、三鄉(xiāng)副中心公共設(shè)施建設(shè)。圍繞綜合交通樞紐站場，推行公交導(dǎo)向型開發(fā)模式。建設(shè)智慧城市，加快電子政務(wù)、北斗等云平臺建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)"數(shù)字化"建設(shè)，建立社區(qū)管理信息化平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。打造人文中山，推進(jìn)嶺南文化特色街區(qū)復(fù)興，加強(qiáng)對古街區(qū)的保護(hù)和利用。

大力推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持交通先行，積極配合做好深中通道前期工作，推動(dòng)深中通道按照A3方案年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，加快推進(jìn)配套路網(wǎng)對接工程建設(shè)。爭取廣中珠澳城際納入珠三角城際軌道網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)深茂鐵路深圳至江門段盡早建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通前期工作，構(gòu)建中山捷運(yùn)系統(tǒng)。加快中開高速及小欖支線、廣中江高速建設(shè)。完善骨干交通網(wǎng)絡(luò)，建成陽光大道接福源路、十水線小欖水道特大橋，開工建設(shè)嶺欄路、二環(huán)快速路港口至橫欄段、番中公路改建工程，續(xù)建縱四線、大南路、古神公路二期、廣珠中線二期，改造岐江公路沙溪段、長江路、省道S268線古鎮(zhèn)至橫欄段。加大中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)力度。增建公交站場，完善自行車、行人慢行交通系統(tǒng)。啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)主干農(nóng)路硬底化二期工程。

增強(qiáng)城市保障能力。加強(qiáng)能源供應(yīng)的調(diào)度和儲(chǔ)備，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。完善通信和供電網(wǎng)絡(luò)，開展"寬帶中國"試點(diǎn)城市建設(shè)。完善防洪排澇體系。推進(jìn)抗咸工程建設(shè)。推進(jìn)水利現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造更加宜居美麗中山

堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展理念，守住生態(tài)底線，加強(qiáng)污染治理、環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)造更多綠色財(cái)富，守護(hù)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美好家園。

擴(kuò)大綠色空間。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，加快全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。推行低沖擊開發(fā)模式，加強(qiáng)對城市綠地、山體、河流、岸線的開發(fā)管理。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城，建設(shè)城鎮(zhèn)景觀林帶和環(huán)城防護(hù)林，建設(shè)一批公園。支持岐江河沿線鎮(zhèn)區(qū)打造濱水走廊。推進(jìn)秀美村莊建設(shè)，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。加大內(nèi)河涌整治力度，逐條消除中心城區(qū)內(nèi)河涌劣五類水體。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)雨污分流，加強(qiáng)岐江河水環(huán)境綜合治理。加快整治西江中山河段、小欖水道、雞鴉水道等飲用水源二級保護(hù)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復(fù)。開展大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控，加強(qiáng)燃煤揚(yáng)塵、尾氣廢氣和揮發(fā)性有機(jī)物治理，加快淘汰鍋爐和"黃標(biāo)車"。建立最嚴(yán)格的用水用地管理制度，加強(qiáng)資源能源利用效率評價(jià)。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活節(jié)能。推廣LED 綠色照明和新能源汽車，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)集中分布式能源項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)。統(tǒng)籌環(huán)境容量指標(biāo)管理，加快建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕重污染項(xiàng)目上馬。繼續(xù)實(shí)施差別水電氣價(jià)格，加快淘汰落后產(chǎn)能。

五、改善保障民生，提升人民群眾幸福感

堅(jiān)持把人民群眾放到心中最高位置，牢牢樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的理念，更加注重滿足人民的需要，更加注重保障基本民生，努力讓百姓生活更加體面和幸福。

構(gòu)建普惠托底的社會(huì)保障。市財(cái)政統(tǒng)籌安排9.4億元，用于生活、住房、醫(yī)療等社會(huì)保障。健全養(yǎng)老、生育、工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大特定病種醫(yī)保支付范圍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，幫扶高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)救助體系，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低保、低收入家庭危房改造。實(shí)施困難居民重特大疾病醫(yī)療救助。建立社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)，新建公租房1557套，基本建成1800套。推進(jìn)慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)改革發(fā)展。

辦人民滿意的教育。制定實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中集約化發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生比例。探索家庭教育新形式，促進(jìn)孩子健康成長。創(chuàng)新公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式，深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，探索社會(huì)資本辦學(xué)與職教聯(lián)盟新機(jī)制。改造提升特殊教育學(xué)校。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。推進(jìn)省市共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。

提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大家庭醫(yī)生式服務(wù)和"醫(yī)聯(lián)體"試點(diǎn)范圍。健全基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度。鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。完善中醫(yī)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。深化平安醫(yī)院建設(shè)。做好疾病防控工作，及時(shí)有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)職業(yè)危害管理，保障勞動(dòng)者健康。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善 "全民參與"社會(huì)治理機(jī)制，探索社會(huì)治理中山模式。啟動(dòng)綜合網(wǎng)格化管理改革試點(diǎn)，探索建立"一法五全"的網(wǎng)格化治理體系。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)"2+8+N"模式高標(biāo)準(zhǔn)廣覆蓋。加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，提高社會(huì)組織承接外包服務(wù)能力。擴(kuò)寬異地務(wù)工人員參與社會(huì)治理的渠道。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。健全"大調(diào)解"工作格局，完善調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作。加強(qiáng)勞資關(guān)系源頭治理。健全公共法律服務(wù)體系，提升社會(huì)治理法治化水平。

維護(hù)和保障社會(huì)安全。深化平安中山建設(shè)，大力開展全民治安，提升"平安細(xì)胞"創(chuàng)建的廣度和深度。鞏固提升醫(yī)院"無醫(yī)鬧"、場所"無三害"、社區(qū)"無毒害"、城市"無三非"工作，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。加大力度推進(jìn)"平安出租屋"建設(shè)，推動(dòng)刑事犯罪案件明顯下降。開展社區(qū)戒毒康復(fù)，推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，構(gòu)建社會(huì)共治格局，創(chuàng)建無假藥城市。推進(jìn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。推進(jìn)動(dòng)物無害化處理廠建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理。做好公共安全工作。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。持續(xù)開展全民修身行動(dòng)。推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館、139文化街區(qū)等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作。完善公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與文化建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。辦好孫中山文化節(jié)，籌備孫中山誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)。擦亮"中山杯"華人華僑文學(xué)獎(jiǎng)等文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。創(chuàng)建全國"雙擁"模范城。加強(qiáng)國防建設(shè)，做好人口計(jì)生、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、氣象、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、人防、地震、檔案、方志等工作。做好對內(nèi)對外扶貧工作。

六、扎實(shí)辦好實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持包容性發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)政策托底作用，實(shí)施"市民點(diǎn)菜、政府埋單"，全力辦好一批民生實(shí)事，努力把民生實(shí)事辦到百姓的身邊，辦到百姓的心坎上。

經(jīng)過廣泛征集民意，今年繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是群眾出行"最后一公里"暢通工程。完成新建、改建村級公路項(xiàng)目830個(gè)，里程約324.9公里，解決167個(gè)行政村群眾出行難問題。二是放心食品工程。加強(qiáng)對食品種養(yǎng)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的快檢快篩，全市快檢農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、餐飲食品50萬份。完善鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測點(diǎn)24個(gè)。建成動(dòng)物衛(wèi)生遠(yuǎn)程視頻，對全市畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)和批發(fā)市場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建成市總控中心1個(gè)、鎮(zhèn)分控中心24個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)203個(gè)。實(shí)現(xiàn)200畝以上蔬菜基地產(chǎn)品安全檢測全覆蓋，新增放心菜生產(chǎn)基地1000畝。三是放心飲水工程。對城區(qū)3萬戶用水戶自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造，將易銹蝕的灰口鑄鐵管和鍍鋅鋼管更換為耐腐蝕的聚乙烯管等管材，增加管網(wǎng)末梢定期排水，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達(dá)99%以上。四是便民就醫(yī)工程。在市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺和實(shí)名制基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市博愛醫(yī)院、小欖人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果和診療信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院微信、網(wǎng)站、電話等多渠道預(yù)約，方便群眾就醫(yī)。五是城市"綠肺"工程。紫馬嶺公園增加夜間開放時(shí)段，田心、金鐘山、北臺等3個(gè)森林公園對外開放，丫髻山、鐵爐山、銀坑等3個(gè)森林公園及樹木園三期完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)。建成西區(qū)彩虹綠洲公園、港口濕地公園，推進(jìn)翠亨新區(qū)國家濕地公園和五馬峰公園建設(shè)。綠化美化村莊40個(gè)，森林景觀改造2500畝。六是內(nèi)河清流和城區(qū)治澇工程。在完成中心城區(qū)核心區(qū)主干道雨污分流主體工程基礎(chǔ)上，開展首批內(nèi)河涌整治，年內(nèi)治理主城區(qū)發(fā)瘋涌、白石涌、西河涌、崩山涌、羊角涌5條內(nèi)河涌和鎮(zhèn)區(qū)茅灣涌等48條內(nèi)河涌約300公里，年底前基本消除這些河涌劣五類水體、"黑臭"現(xiàn)象和垃圾漂浮問題。此外，對舊有排水系統(tǒng)啟動(dòng)升級改造工程，對興中道、華柏路、博愛七路、悅盈新城、起灣道(起灣道與中山四路交叉口)及興華大街(興華大街與建設(shè)街交叉口)等6個(gè)內(nèi)澇易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行排水改造。編制完成《中山市城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》。白石涌排澇泵站投入使用，建成發(fā)瘋涌排澇泵站。七是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。新增創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)6個(gè)，組建50人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，扶持500名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園孵化，1.5萬人接受創(chuàng)業(yè)教育。新增市場主體8000家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。八是居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋工程。居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋全市所有鎮(zhèn)區(qū)，為老年人提供日間照料、文體娛樂、康復(fù)保健、輔導(dǎo)培訓(xùn)、助餐等居家養(yǎng)老服務(wù)。九是全民健身工程。新建全民健身驛站60個(gè)，形成城鄉(xiāng)居民15分鐘步行健身圈。100所公辦學(xué)校體育場館向公眾開放。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)舉辦12場次群眾性體育賽事活動(dòng)。十是出租屋平安工程。落實(shí)出租屋備案登記，實(shí)行分層分類服務(wù)管理。實(shí)施出租屋網(wǎng)格化管理，推行網(wǎng)格內(nèi)"聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法"。推進(jìn)出租屋信息化管理，在全市出租屋推廣應(yīng)用門禁視頻系統(tǒng)，年內(nèi)覆蓋50%規(guī)模以上出租屋。

各位代表!做好各項(xiàng)工作，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加勤勉的工作、更加高效的服務(wù)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效的依法行政體制，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

一是堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)市鎮(zhèn)兩級政府法律顧問制度，提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能、推動(dòng)改革的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序管理制度，落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序規(guī)定。建立規(guī)范性文件正面清單管理制度。完善市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，建立審批服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。深化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗管理，推廣鎮(zhèn)區(qū)綜合執(zhí)法模式。擴(kuò)大政務(wù)公開領(lǐng)域和范圍。完善行政復(fù)議機(jī)制，妥善化解行政爭議。

二是堅(jiān)持奮發(fā)有為。以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)。樹立正確的激勵(lì)導(dǎo)向，為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創(chuàng)造條件，為創(chuàng)新和探索留出足夠的空間。加大培訓(xùn)力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)，推動(dòng)知識能力轉(zhuǎn)型升級，提升公職人員適應(yīng)新常態(tài)、把握新形勢、駕馭新局面的能力，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

三是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持"開門抓作風(fēng)"，建立密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化工作機(jī)制。深化行政審批體制改革，落實(shí)"三集中一分開"。完善市行政服務(wù)中心功能，提升網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)辦結(jié)率。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目中介組織管理，建設(shè)網(wǎng)上"中介超市"。探索推行"三證合一"改革，推進(jìn)工商登記全程電子化。清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)功能，探索政務(wù)服務(wù)微平臺，健全線上線下政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)督辦，深化督考合一模式，實(shí)現(xiàn)績效管理鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。

四是堅(jiān)持廉潔自律。堅(jiān)持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，落實(shí)"一崗雙責(zé)"，探索建立重大工程項(xiàng)目廉情預(yù)警系統(tǒng)。完善內(nèi)部審計(jì)"年審制"，突出對改革措施、財(cái)政資金、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國有資產(chǎn)、國有資源等方面的重點(diǎn)審計(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)的監(jiān)督。逐步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)集中支付改革。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、因公出國(境)、公車使用等規(guī)定，嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)和人員編制增長。

各位代表!新的一年，適應(yīng)新常態(tài)，要有新氣象。人民的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);人民對美好生活的追求，是我們的奮斗目標(biāo);人民的囑咐重托，是我們的神圣使命!讓我們在中共中山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，帶著"精品城市、和美中山"的美好追求，拼搏，進(jìn)取，再創(chuàng)業(yè);革新，突圍，再崛起!

中山市政府工作報(bào)告（篇1）

中山市政府工作報(bào)告篇3

一、和過去五年工作回顧

，是中山區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的困難，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，迎難而上，奮勇前行，圓滿完成了全年的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值299億元，增長11%;完成固定資產(chǎn)投資207億元，增長18%;完成財(cái)政一般預(yù)算收入29.3億元，增長20.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額490億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27890元，增長14%，居全市之首;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%;引進(jìn)內(nèi)資和實(shí)際利用外資較好地完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力以赴推動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行

以總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)施支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的措施，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的總要求，發(fā)展活力和后勁得到顯著提升。

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。全年推進(jìn)100個(gè)大項(xiàng)目，其中，億元以上項(xiàng)目60個(gè)，不朽巷等6個(gè)拆遷改造地塊掛牌出讓，一方東港等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，星光耀廣場等16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行主體施工，明秀莊園等12個(gè)項(xiàng)目主體封頂，上方港景等18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。

大連金融服務(wù)區(qū)建設(shè)步伐加快。制定實(shí)施大連金融服務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，新增16家金融及融資類機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建起銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨及融資中介服務(wù)等種類齊全、功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系;實(shí)施街道包樓宇招商和服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)“1050工程”，新增9座稅收千萬元大廈、1座稅收億元大廈。

時(shí)尚消費(fèi)旅游中心建設(shè)再創(chuàng)佳績。新培育3條特色街區(qū)，青云58街成為全市首條環(huán)境友好商業(yè)街，特色街區(qū)品牌效應(yīng)凸顯。佳兆業(yè)廣場、老街項(xiàng)目為天津街增添新的消費(fèi)特點(diǎn)，青泥洼-天津街商貿(mào)功能區(qū)成為全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。凱丹天地購物中心等10個(gè)商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)?；┕珗@市民廣場投入使用。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)成功舉辦中山區(qū)首屆茶文化節(jié)和第二屆酒吧文化節(jié)、紅酒節(jié)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新加速推進(jìn)。繼續(xù)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，全力推動(dòng)演藝娛樂、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做強(qiáng)做大;新引進(jìn)科技企業(yè)82家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值30億元;在全市率先啟動(dòng)“無線城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)商業(yè)、旅游和景觀區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(二)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，民生質(zhì)量得到提升

社會(huì)管理創(chuàng)新取得新成效。開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，建立社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。投入650萬元在全市率先開展和諧樓院自治建設(shè)工程，棄管樓院物業(yè)管理社會(huì)化試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，拓寬社會(huì)公益服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域。“新概念家庭”評選活動(dòng)獲得廣泛好評，進(jìn)一步密切了家庭與家庭之間、家庭與政府之間的關(guān)系。投入4200萬元購置社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公用房，投入600萬元完成6個(gè)社區(qū)功能提升改造。投入2700萬元提高社區(qū)工作人員待遇。在街道社區(qū)推進(jìn)扁平化、網(wǎng)格化管理，建立“一委一居一站一會(huì)”治理結(jié)構(gòu)，先后推出“96816信息服務(wù)平臺”、“居民管家服務(wù)”、“以小見大工程”、“物業(yè)聯(lián)盟”、“關(guān)愛空巢365”等一批管理創(chuàng)新典型，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。

就業(yè)和社會(huì)保障開創(chuàng)新局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.8萬人。以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn),構(gòu)建就業(yè)保障綜合服務(wù)平臺，投入1200萬專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，中山區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園被國務(wù)院授予“全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。加大社會(huì)救助、殘疾人和養(yǎng)老事業(yè)投入，完成低保調(diào)標(biāo)工作，建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心，新建5所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,出臺推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老發(fā)展系列政策，我區(qū)被評為“全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)示范單位”。

教育事業(yè)又上新臺階。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展。順利通過“遼寧省基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)暨縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展”評估驗(yàn)收。投入1億元專項(xiàng)資金，完成明秀嘉園小學(xué)新校舍建設(shè)、教師進(jìn)修學(xué)校升級改造，啟動(dòng)中山區(qū)素質(zhì)教育實(shí)踐學(xué)校與東港商務(wù)區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，完成中小學(xué)信息化二期工程,構(gòu)建區(qū)域、學(xué)校、班級三級網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展學(xué)前教育, 創(chuàng)建學(xué)前教育聯(lián)盟，新建2所公辦幼兒園和中山區(qū)早教中心。深化實(shí)施新學(xué)校創(chuàng)建工程，教育整體發(fā)展水平不斷提高。

文化體育衛(wèi)生事業(yè)再現(xiàn)新亮點(diǎn)。開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。舉辦首屆全國老年服飾模特藝術(shù)邀請賽，群眾文化活動(dòng)品牌更具影響。中山美術(shù)館成功跨入國家級專業(yè)美術(shù)館行列。群眾體育活動(dòng)廣泛開展。圓滿完成國家衛(wèi)生城市迎檢任務(wù)。完成桃源、海軍廣場社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)國家基本藥物制度,全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,完善困難群體慢性病防治基本藥物幫扶機(jī)制,實(shí)施全民健康體檢工程,群眾看病就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。

(三)強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)管理，生態(tài)宜居品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。精心實(shí)施青山工程、鮮花大道工程和綠化升級改造工程，植樹1.5萬株，新建改建綠地8處，更新草坪1.7萬平方米。高質(zhì)量推進(jìn)“五個(gè)一”工程,升級改造魯迅路等3條路街環(huán)境,新建改建6個(gè)市民健身公園和綠地游園,改造129個(gè)棄管樓院,新建全市面積最大的青云街周末菜市場，新建改建澳南苑等3處農(nóng)貿(mào)市場,新建15處停車場共1200個(gè)停車泊位。維修改造19條三四級道路。扎實(shí)開展國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢工作。完成高原街等6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理和植物園水體生態(tài)治理。

城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成6處舊城區(qū)改造地塊拆遷收尾工作，依法對解放路沿線多年遺留的未遷戶實(shí)施了拆遷。改善居民居住條件, 景山街和不朽巷回遷樓建設(shè)已全面啟動(dòng)，春和市場“新居工程”主體封頂。完成輕工學(xué)院招待所地塊回遷樓建設(shè)，在中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)回遷安置。

城區(qū)管理水平不斷提高。不斷完善城區(qū)管理長效機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)考評監(jiān)督，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，加大違章臨建、占道經(jīng)營、廣告牌匾等難點(diǎn)問題治理力度，圓滿完成全國文明城市指數(shù)測評任務(wù)，省“四化”競賽活動(dòng)名列前茅，城區(qū)管理綜合考評保持全市前列，構(gòu)建了管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋的城管新格局。

(四)加大軟環(huán)境建設(shè)力度，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

軟環(huán)境建設(shè)卓有成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)部署，采取調(diào)研走訪、對照檢查、梳理剖析等多種形式，查擺問題，制定整改措施。構(gòu)建“5521”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全長效機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改觀，工作效能不斷提高。建立和完善行政服務(wù)中心跨部門協(xié)同辦理機(jī)制,及時(shí)幫助企業(yè)和百姓解決實(shí)際困難。認(rèn)真回應(yīng)省民心網(wǎng)、大連民意網(wǎng)群眾訴求。

“平安中山”建設(shè)扎實(shí)開展。構(gòu)建社會(huì)矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，成為全省屬事信訪無積案區(qū)。六五普法工作扎實(shí)開展，我區(qū)被評為“遼寧省普法教育先進(jìn)城區(qū)”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，加強(qiáng)警務(wù)改革，維護(hù)了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)管理，成為遼寧省食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)。大力實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全示范工程，構(gòu)建了食品藥品安全監(jiān)管新格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大會(huì)報(bào)告制度，依法執(zhí)政意識不斷提升。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，實(shí)行重大決策向政協(xié)通報(bào)，積極采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政意見。注重解決問題，建議提案辦理解決率達(dá)到70%,居全市前列。政務(wù)信息公開力度不斷加大，成為省級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)單位。民族、宗教、檔案、雙擁共建、武裝工作都取得了新成績。

各位代表，12月至今，本屆政府已歷時(shí)五年。五年來，全區(qū)上下經(jīng)歷了一系列大事、喜事和難事，應(yīng)對了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，付出了比以往更大的艱辛和努力，成就了又一個(gè)輝煌的五年，形成了經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、社會(huì)和諧、政通人和的良好局面。

過去五年是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值是的2.4倍,年均增長14.4%;區(qū)級財(cái)政收入是的2.8倍，年均增長21.9%,比上一個(gè)五年提高4.5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資是的2倍;大連綠地中心等一批城市地標(biāo)性建筑開工建設(shè)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目358個(gè),總投資2800億元，是上一個(gè)五年的3倍;對外開放水平大幅提高，新辦外資項(xiàng)目560個(gè)，實(shí)際利用外資累計(jì)20億美元，是上一個(gè)五年的4倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量全面提高，全省56個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合考核我區(qū)名列第三、大連主城區(qū)之首，連續(xù)8年在全市考核中位列中心城區(qū)組第一名。

過去五年是城區(qū)綜合服務(wù)功能全面增強(qiáng)的五年。以推進(jìn)四大功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高城區(qū)的承載力和綜合服務(wù)功能。金融機(jī)構(gòu)加速集聚，花旗銀行、渣打銀行、盛京銀行、渤海銀行、英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，全區(qū)金融及融資類機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到186家，成為東北地區(qū)金融人才齊聚、產(chǎn)品種類齊全、競爭力最強(qiáng)的區(qū)域之一。百年人壽保險(xiǎn)、中荷人壽等金融總部實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營。引進(jìn)歐力士集團(tuán)等知名總部企業(yè)，全區(qū)總部性質(zhì)企業(yè)達(dá)到240家。省政府批準(zhǔn)在我區(qū)設(shè)立“大連金融服務(wù)區(qū)”。新建6家五星級酒店投入使用;50多家高端餐飲企業(yè)集聚特色街區(qū)，30多個(gè)國際一線品牌專營店進(jìn)駐人民路，引領(lǐng)大連高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。東港商務(wù)區(qū)加速建設(shè)，引進(jìn)的26個(gè)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)，成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)區(qū)域之一。我區(qū)成功跨入“中國商業(yè)名區(qū)”、“中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟”和“國際安全社區(qū)”行列，連續(xù)保持“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號，城區(qū)的知名度和區(qū)域影響力明顯提高。

過去五年是民生優(yōu)先發(fā)展的五年。不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。區(qū)級財(cái)政直接用于民生項(xiàng)目的支出30億元?；久裆Ｕ系玫郊訌?qiáng)，率先建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，“民辦公助”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式在全省推廣;教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，率先達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色發(fā)展格局，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量始終保持全市前列;新建一批公共文化服務(wù)設(shè)施，打造“魅力中山迎新春京劇晚會(huì)”、“棒棰島藝術(shù)節(jié)”等文化品牌，文化藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，群眾文化生活日益豐富;我區(qū)先后榮獲“全國文化先進(jìn)區(qū)”、“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”、“國家現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“遼寧省文明城區(qū)標(biāo)兵”、“遼寧省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“大連市創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等一批國家、省、市級榮譽(yù)稱號。

過去五年是城區(qū)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善的五年。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，累計(jì)完成41個(gè)城建“五個(gè)一”工程項(xiàng)目，累計(jì)拆遷舊城區(qū)93萬平方米，植樹9萬株，更植草坪9萬平方米，新建改建綠地6萬平方米，完成明澤湖等2處水體生態(tài)治理，并網(wǎng)小鍋爐108臺，并網(wǎng)面積256萬平方米，節(jié)煤5萬噸，生態(tài)宜居環(huán)境不斷優(yōu)化;新建改建7處農(nóng)貿(mào)市場;維修改造三四級道路32萬平方米;新建公共停車泊位7200個(gè)，交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;共治理各類地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情隱患24處;建成集治安防范、城市管理和應(yīng)急指揮于一體的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

過去五年是政府自身建設(shè)不斷完善的五年。堅(jiān)持抓好服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政和服務(wù)創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，區(qū)政府機(jī)關(guān)全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。“社區(qū)百姓評站所”工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。認(rèn)真開展“五大系統(tǒng)”建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)科學(xué)化水平得到進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門職能，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力從源頭上預(yù)防腐敗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力保障。

五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化發(fā)展思路。思路決定出路。始終堅(jiān)持把上級的決策部署與中山區(qū)實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。五年中，主要領(lǐng)導(dǎo)兩次調(diào)整，工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性卻從始至終;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，我們應(yīng)時(shí)而調(diào)、因勢求變，更加注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量;堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量優(yōu)化相統(tǒng)一，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)。

必須堅(jiān)持民生優(yōu)先促進(jìn)社會(huì)和諧。民生工作是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。既整體推進(jìn)民生工作，又注重解決具體突出困難;既積極解決歷史遺留問題，又注重解決新生問題。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。始終堅(jiān)持把當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕,在分好蛋糕的同時(shí)促進(jìn)蛋糕做得更大更好。始終把中山的發(fā)展放在全市的大局中去謀劃，找準(zhǔn)定位，明確方向，服從大局，服務(wù)大局，保障大局，形成與全市發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

必須堅(jiān)持勤政高效提高工作執(zhí)行力。提高執(zhí)行力是政府工作的生命線。始終堅(jiān)持不折不扣地貫徹市委、市政府和區(qū)委的決策部署，確保政令暢通，每年列出一批政府重點(diǎn)工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，跟蹤督查，一抓到底，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)政府工作整體推進(jìn)。加強(qiáng)工作溝通，上下銜接到位，理順各方面關(guān)系，兼顧各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的協(xié)調(diào)性，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

各位代表，奮斗充滿艱辛，輝煌凝聚汗水。我代表中山區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持區(qū)政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐區(qū)各單位，向所有關(guān)心支持中山區(qū)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問題。主要表現(xiàn)在：城區(qū)綜合競爭力不夠強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步做精做強(qiáng);社會(huì)管理體系不夠完善，社會(huì)管理創(chuàng)新力度需要持續(xù)加大;城區(qū)管理機(jī)制不夠健全，精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提高;少數(shù)干部思想不夠解放、精神不夠振奮，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、未來五年目標(biāo)任務(wù)和工作建議

各位代表，黨的確立了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為我們的未來發(fā)展指明了方向。我們要站在新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫中山科學(xué)發(fā)展新篇章。對未來五年和政府工作提出如下建議：

未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是:以貫徹黨的精神為主線，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展活力中山戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，凝聚力量，緊緊把握“雙重歷史機(jī)遇”，圍繞“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)，拓展四大功能區(qū)布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升民生品質(zhì)，全面提高城區(qū)綜合競爭力，為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城區(qū)而努力奮斗。

未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃。綜合競爭力全面增強(qiáng)，民生保障更加堅(jiān)實(shí)，文化建設(shè)更加繁榮，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民生活更加幸福。

——高端服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。發(fā)展現(xiàn)代金融、港航物流、國際商務(wù)、高端商貿(mào)、智能服務(wù)、健康休閑產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速推進(jìn)東港商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成“1050工程”任務(wù)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模和效應(yīng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛢?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展格局，不斷提高地均產(chǎn)出率，打造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高端服務(wù)業(yè)主體功能區(qū)和大連高端服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。

——保障和改善民生水平全面提高。加大財(cái)政投入，每年完成重點(diǎn)民生項(xiàng)目10件以上。實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)8萬人次，創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金年均增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下，新建中山區(qū)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每百名老人擁有養(yǎng)老床位5張以上，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全疾病預(yù)防控制、健康教育、應(yīng)急救治、婦幼衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基本公共服務(wù)體系，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，讓人民群眾生活更舒適、更幸福。

——智慧城區(qū)建設(shè)引領(lǐng)新發(fā)展。構(gòu)筑信息資源共享、城區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公共服務(wù)便捷、社會(huì)和諧安定的智慧之區(qū)。主要公共場所、商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)、商務(wù)樓宇等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快產(chǎn)業(yè)智能化，加速信息技術(shù)與高端服務(wù)業(yè)深度融合。加快管理智能化，推動(dòng)新興技術(shù)與政務(wù)管理、城區(qū)管理、社會(huì)管理緊密結(jié)合。加快便民服務(wù)智能化，提高電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家居生活等信息化水平。

——文化教育軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。加大對公益性文化事業(yè)的投入，高水平建設(shè)區(qū)圖書館、檔案館和市民文化活動(dòng)中心等一批公共文化設(shè)施，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。推動(dòng)教育事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，加大教育投入，持續(xù)改善辦學(xué)條件，深化素質(zhì)教育, 重視學(xué)前教育，新建8所公辦幼兒園，全區(qū)教育達(dá)到國內(nèi)同類地區(qū)的先進(jìn)水平，成為大連教育強(qiáng)區(qū)的表率。

——生態(tài)宜居環(huán)境高品質(zhì)躍升。牢固樹立生態(tài)文明理念，按照生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的總體要求，著力打造高品質(zhì)的居住環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)的市容環(huán)境和高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，做好海的文章，做優(yōu)山的文章，做強(qiáng)城的文章，完成市政府下達(dá)的污染物總量減排指標(biāo)任務(wù)，鞏固提升中山區(qū)生態(tài)宜居品牌優(yōu)勢。健全長效機(jī)制，堅(jiān)持精益求精、精雕細(xì)刻，提高城區(qū)管理水平;改造舊區(qū)面積200萬平方米，改善3.2萬戶居民居住條件;以城區(qū)綠化、美化、凈化、亮化工作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人均公共綠地面積達(dá)到14平方米，打造景觀精品，提升城區(qū)品位，實(shí)現(xiàn)人文、景觀、建筑與空間的完美協(xié)調(diào)。

政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以活力中山建設(shè)為目標(biāo),以改善民生為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、功能國際化、服務(wù)智能化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化，做精做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì), 推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資、區(qū)級財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下;居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要切實(shí)抓好以下工作：

(一)加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。研究編制高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目投資和資助計(jì)劃，完善推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策，加大對示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型項(xiàng)目的支持力度。以東港商務(wù)區(qū)和解放路為重點(diǎn)，不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，推動(dòng)高端服務(wù)項(xiàng)目的集聚規(guī)模。全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，在項(xiàng)目招商、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地招拍掛等環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)跟蹤，積極篩選新的后備項(xiàng)目，在談項(xiàng)目要盡快簽約，簽約項(xiàng)目要盡快落地，著力提高項(xiàng)目開工率。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，切實(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)展的各種因素，做好要素保障工作，努力形成項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)格局。全年集中推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保富麗華三期等15個(gè)項(xiàng)目完成主體封頂，嘉和廣場、一方國際、世界金融中心等20個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。

加快大連金融服務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大連金融服務(wù)區(qū)是省政府賦予我區(qū)的光榮使命，要加大力度，完善服務(wù)體系，制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策措施，大力引進(jìn)各類區(qū)域性、功能性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、航運(yùn)金融、綠色金融，全面壯大金融業(yè)發(fā)展;發(fā)展多層次資本市場，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)企業(yè)上市，著力引進(jìn)股權(quán)投資基金和投資企業(yè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融市場體系建設(shè);推進(jìn)吉林銀行大廈等金融項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施區(qū)域形象升級、文化品牌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)、綜合服務(wù)保障、信息環(huán)境建設(shè)、金融人才培養(yǎng)等工程，提升金融服務(wù)的對外輻射功能。

加快時(shí)尚消費(fèi)旅游中心建設(shè)。依托青泥洼橋、人民路和東港商務(wù)區(qū)，發(fā)揮龍頭商家?guī)?dòng)作用，加快高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目布局，全力推動(dòng)大連中心?裕景、嘉和廣場等大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目招商工作，大力引進(jìn)國際一線品牌專營店，集聚國內(nèi)外知名時(shí)尚、休閑品牌和各類旗艦店，傾力打造國際化、時(shí)尚化和高端化購物休閑環(huán)境。依托濱海風(fēng)光，以漁人碼頭項(xiàng)目為引領(lǐng)，加大培育扶持力度，升級改造特色街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)特色業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，培育優(yōu)美環(huán)境消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)特色街區(qū)從點(diǎn)到線、由線及面梯次發(fā)展，著力打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)景觀帶，構(gòu)建市級、區(qū)級和社區(qū)商業(yè)中心三級互動(dòng)的商業(yè)布局。積極推進(jìn)“北方不夜港”工程項(xiàng)目，以東方水城等大型旅游項(xiàng)目開發(fā)和環(huán)境改造提升為帶動(dòng)，加快推進(jìn)高端旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，努力推進(jìn)三山島開發(fā)，確保琥珀灣旅游項(xiàng)目投入使用，增加更多時(shí)尚旅游元素和大眾旅游消費(fèi)產(chǎn)品，塑造更具人文特色和時(shí)代氣息的濱海生活區(qū)域與休閑度假區(qū)域。培育旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌，精心打造酒吧文化節(jié)、紅酒節(jié)和茶文化節(jié)品牌。加大天津街業(yè)態(tài)調(diào)整和政策支持力度，積極推進(jìn)國泰港匯中心和國貿(mào)中心大廈建設(shè)。深入挖掘地下工程商業(yè)價(jià)值，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究地鐵通道、出入口與沿線商業(yè)項(xiàng)目地下連接的開發(fā)利用。

提高樓宇產(chǎn)出效益。以“1050工程”為牽動(dòng)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展空間的集約高效，強(qiáng)化新建樓宇功能定位，積極推進(jìn)樓宇二次開發(fā)，提升存量資源的集聚效益。以總部、航運(yùn)、物流等特色專業(yè)大廈為載體，引入更多高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)中心和總部基地，不斷提高樓宇稅源對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，形成城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展的新亮點(diǎn)。年內(nèi)，新增5座稅收千萬元大廈、2座稅收億元大廈。密切關(guān)注外部環(huán)境對企業(yè)的影響，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極為企業(yè)提供人才、信息等方面服務(wù)，針對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)樓宇進(jìn)行環(huán)境整治，千方百計(jì)解決樓宇交通不便、停車?yán)щy、環(huán)境不佳等問題，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)收營造更好的發(fā)展環(huán)境。以商務(wù)樓宇為基礎(chǔ)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的服務(wù)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)信息共享平臺。全力做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作。

(二)切實(shí)保障和改善民生，不斷增加人民福祉

促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。進(jìn)一步完善“民辦公助”創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，積極擴(kuò)大就業(yè)，支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道挖掘就業(yè)崗位，以高校畢業(yè)生就業(yè)工作為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)投入，扶持資金提高到1500萬元，以中山區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園為基礎(chǔ)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)人才集聚的高端孵化基地，擴(kuò)大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)模，打造見習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目培育一體化服務(wù)模式。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者特別是困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善覆蓋全民的社保體系。出臺政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量投入養(yǎng)老事業(yè)，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)托老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提高高齡老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增養(yǎng)老床位400張以上，整合轄區(qū)資源，依托信息服務(wù)平臺，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，保障“老有所養(yǎng)”。加大各項(xiàng)保障政策的落實(shí)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與慈善活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛困難“失獨(dú)家庭”和弱勢群體，保障“弱有所扶”。增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，完善醫(yī)療救助政策，減少困難群眾無力就醫(yī)、因病致貧現(xiàn)象，保障“病有所醫(yī)”。充分發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)中心功能，完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，保障“殘有所助” 。

辦好人民滿意的教育。落實(shí)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快教育改革與創(chuàng)新，不斷提升素質(zhì)教育發(fā)展水平。加快推進(jìn)中山區(qū)素質(zhì)教育實(shí)踐學(xué)校新校舍和東港商務(wù)區(qū)配套中小學(xué)校舍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化干部教師高端培訓(xùn)，加大名師培養(yǎng)力度，優(yōu)化名師區(qū)、校聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，打造一支具有區(qū)域特色的名師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施新學(xué)校創(chuàng)建工程，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性化、特色化、多樣化發(fā)展。深入推進(jìn)“課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型”，不斷深化課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持普惠性原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦幼兒園辦園比例和招生規(guī)模。

提高人民健康水平。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面落實(shí)國家基本藥物制度，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和技術(shù)水平，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快全區(qū)公共衛(wèi)生體系信息化平臺建設(shè)。打造“健康樓宇”品牌，深入推進(jìn)健康城區(qū)發(fā)展。抓好“菜籃子”工程，辦好周末菜市場，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場和早夜市監(jiān)管力度，加大環(huán)境衛(wèi)生整治，促進(jìn)規(guī)范化管理。全面加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管能力建設(shè)，在全市率先開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪活動(dòng)，建設(shè)食品藥品安全放心城區(qū)。深入推進(jìn)“新概念家庭”評選活動(dòng)，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，進(jìn)一步提升人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

(三)加大城區(qū)建管力度，提升生態(tài)宜居水平

加強(qiáng)城區(qū)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“五個(gè)一”工程,新建3個(gè)市民健身公園;新建景山小區(qū)立體停車場等4處停車場，新增停車泊位1200個(gè);新建改造2處農(nóng)貿(mào)市場;提升五五路、港灣街路街環(huán)境。新修3條便民道路，維修改造20條三四級道路。粉刷改造人民路、山巒街等迎賓路沿線的樓體立面。全年完成建筑面積10萬平方米舊城區(qū)改造任務(wù)。推進(jìn)春和市場“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地塊回遷樓建設(shè)。配合全市搞好地下空間的綜合利用，搞好樓面保暖工程。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理,完成5處險(xiǎn)情險(xiǎn)段治理，增強(qiáng)城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境治理。開展“城區(qū)環(huán)境提升年”活動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)管理做細(xì)、做優(yōu)、做靚。深入開展“四化”競賽創(chuàng)建活動(dòng)，使美麗大連盡在中山彰顯。以提升綠化品質(zhì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠化升級改造工程，全年植樹1萬株，更新草坪3.1萬平方米，改建2處綠地游園，打造4條鮮花景觀大道，實(shí)現(xiàn)園藝品位和濱海特色有機(jī)統(tǒng)一;以拆除違章臨建、整治規(guī)范戶外廣告牌匾、修繕?biāo)⑿率姓苍O(shè)施為重點(diǎn)，大力推進(jìn)市容環(huán)境美化工程;以改造道路照明設(shè)施、建設(shè)燈光夜景精品區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)景觀亮化工程，完成5個(gè)廣場、8條路街、主要?dú)v史建筑和特色街區(qū)的亮化，打造動(dòng)靜結(jié)合的亮化效果;以清理占道經(jīng)營、整治“窗口”地區(qū)和建筑工地周邊環(huán)境、強(qiáng)化道路街巷掃保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域凈化工程，繼續(xù)推廣棄管樓院社會(huì)化管理，解決企業(yè)發(fā)展和百姓生活相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，使每一個(gè)社區(qū)、每一條路街、每一個(gè)角落都干凈、整潔,讓全區(qū)人民生活更舒適、更滿意。注重公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排中的示范作用，推動(dòng)商務(wù)樓宇節(jié)能改造和新建樓宇節(jié)能達(dá)標(biāo)，完成市政府下達(dá)的污染物總量減排指標(biāo)任務(wù)，做強(qiáng)低碳城區(qū)建設(shè)品牌。

健全城區(qū)管理長效機(jī)制。完善城區(qū)管理考核辦法，建立“日巡查、周整改、月評比、季考核、年總評”的考評體系，將總評結(jié)果納入績效考核和創(chuàng)建文明城市的長效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全天候的城區(qū)管理新格局。加快推進(jìn)數(shù)字化城區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域網(wǎng)格化、管理智能化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、責(zé)任具體化、工作精細(xì)化的城區(qū)管理要求，健全發(fā)現(xiàn)問題、事項(xiàng)處理、督查督辦、信息反饋的城區(qū)管理機(jī)制，形成條(部門)塊(街道)結(jié)合，以塊為主、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、上下聯(lián)系、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境、交通秩序和市政設(shè)施維護(hù)的動(dòng)態(tài)管理。

(四)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)中山區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心投入使用，依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，打造具有引領(lǐng)作用的社區(qū)管理及服務(wù)中心平臺。加大投入，繼續(xù)推進(jìn)和諧樓院工程，完成5個(gè)社區(qū)辦公及服務(wù)環(huán)境的升級改造。創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)基層管理活力和服務(wù)能力。進(jìn)一步理順居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司關(guān)系，完善協(xié)同治理機(jī)制，激發(fā)群眾在社區(qū)建設(shè)中的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)管理良好局面。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理新模式，積極培育社會(huì)組織，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理。整合利用社區(qū)及轄區(qū)企事業(yè)單位資源，加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化需求。

加快智慧城區(qū)建設(shè)。研究制定中山區(qū)智慧城區(qū)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施政府與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場運(yùn)作，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商投資建設(shè)、政府購買服務(wù)的運(yùn)營模式，積極推進(jìn)試點(diǎn)合作項(xiàng)目。大力推進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與政務(wù)、便民服務(wù)和城區(qū)管理深入融合，提升管理服務(wù)智能化水平。發(fā)揮匯集智慧資源的政策優(yōu)勢，提高金融、物流、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的智慧化水平。充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的普及，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展智慧物流、智慧貿(mào)易，創(chuàng)新現(xiàn)代商業(yè)模式。

推進(jìn)“平安中山”建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)包案、化解和穩(wěn)控責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處體系，努力做好人民調(diào)解、行政復(fù)議等工作，加強(qiáng)與司法調(diào)解工作的聯(lián)動(dòng)，最大限度把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。抓好“六五”普法工作。加強(qiáng)對特殊人群的管理及幫扶。以打造國際一流警務(wù)目標(biāo)為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，不斷提高駕馭社會(huì)治安能力，為全區(qū)人民安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升商務(wù)樓宇安全保障水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。依法管理宗教事務(wù)，切實(shí)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，繼續(xù)做好人防、檔案、防震減災(zāi)、雙擁共建等工作。

(五)加快文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭軟實(shí)力

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。深入開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全區(qū)、街、社區(qū)三級群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)，升級改造文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共文化服務(wù)體系，讓轄區(qū)群眾享有更多免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程，全年推出50場精品文藝演出，繼續(xù)打造具有中山區(qū)特色的群眾文化活動(dòng)品牌，豐富群眾精神文化生活。支持文藝團(tuán)體和文化協(xié)會(huì)發(fā)展，力爭推出一批精品力作。挖掘海洋文化內(nèi)涵，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承，提升城區(qū)文化底蘊(yùn)。全面完成“十二運(yùn)”我區(qū)所承擔(dān)的男、女足球比賽任務(wù)。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，全年舉辦40項(xiàng)群眾體育賽事。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。用好專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝傳媒、廣播影視、數(shù)字出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚，再命名一批區(qū)級“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”。扶持優(yōu)秀民營文化企業(yè)和中小文化企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和優(yōu)秀文化人才，著力打造骨干文化企業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)在與科技、金融、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合中創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹區(qū)委的工作部署，明確方向，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作，高質(zhì)量辦好建議提案，重視社情民意、調(diào)研報(bào)告及重大研究成果。虛心聽取并積極采納社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策。主動(dòng)加強(qiáng)與上級部門溝通，積極爭取更多支持，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，爭做全市工作標(biāo)桿。

規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決定等作為重大行政決策必經(jīng)程序;提高依法行政能力水平，自覺運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù);建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決防止違法施政。建設(shè)新的中山區(qū)行政服務(wù)中心，提升“一站式”服務(wù)功能。加大政府信息公開力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委五項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，建立長效工作機(jī)制，深化軟環(huán)境建設(shè)工作，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，努力從源頭上防治腐敗，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉和政治清明。充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作用，加強(qiáng)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)資金支出的監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把有限的資金用到加快發(fā)展和改善民生上。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神，提升思想境界，保持昂揚(yáng)向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)工作創(chuàng)新。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入實(shí)際，研究問題，解決困難。加強(qiáng)能力建設(shè)，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍，切實(shí)提高公信力和執(zhí)行力，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。