合肥，簡稱廬或合，古稱廬州、廬陽，是安徽省省會、合肥都市圈中心城市，下面是小編給大家?guī)淼暮戏收ぷ鲌蟾妫瑲g迎閱讀!

合肥政府工作報告篇1

“十三五”是合肥率先全面建成小康社會的決勝時期，是合肥加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。今后五年，我市將堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不動搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和法治政府建設(shè)，當(dāng)好全省“三個排頭兵”，確保率先全面建成小康社會，加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，進一步開創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，合肥將主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對下行壓力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“三去一降一補”要求，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅克難，創(chuàng)造性地做好工作，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

奮進“十三五”闊步不止

新征程，新跨越。步入“十三五”，合肥將在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、加快轉(zhuǎn)型，在全國區(qū)域發(fā)展新棋局中提升能級、凸顯地位，在安徽創(chuàng)新型“三個強省”建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、示范引領(lǐng)，加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，打造提升“大湖名城、創(chuàng)新高地”。

明確奮斗目標(biāo)

經(jīng)濟增速力爭“兩位數(shù)”

經(jīng)濟總量實現(xiàn)位次前移

經(jīng)濟總量位次前移。經(jīng)濟增速力爭“兩位數(shù)”，保持全國省會城市前列?？偭课淮畏€(wěn)居全國省會城市“十強”，并力爭前移;到，經(jīng)濟總量沖刺10000億元，人均GDP達到12萬元。

創(chuàng)新水平全國一流。建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新高地，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%。

城市功能顯著增強。城鎮(zhèn)化率超過75%，市區(qū)常住人口突破500萬人，建成區(qū)面積擴大到500平方公里，全國性綜合交通樞紐地位進一步彰顯，國際化都市區(qū)框架加快形成。

民生福祉持續(xù)改善。居民人均可支配收入突破4萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平全面并軌，建成保障性安居工程13.6萬套，全面消除貧困人口，普及高中階段教育，醫(yī)療機構(gòu)每千人床位數(shù)超過8.5張。

文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系全面建成，城市品牌形象唱響中國、走向世界。全社會法治意識不斷增強，平安合肥、法治合肥建設(shè)全面推進。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重要進展，森林覆蓋率超過28%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%。

體制機制更加健全。城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，全面創(chuàng)新改革試驗率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。

實現(xiàn)“五大突破”

堅持“五大發(fā)展理念”

當(dāng)好全省“三個排頭兵”

堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步培育轉(zhuǎn)型升級新引擎。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，基本建成合肥綜合性國家科學(xué)中心和全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。形成10個以上國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，建設(shè)國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造中國IC之都、“中國聲谷”和全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、離子產(chǎn)業(yè)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)集群、生物產(chǎn)業(yè)集群，千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地達到4個。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新格局。城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)的核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。實施縣域經(jīng)濟突破工程，力爭五縣(市)全部進入全國百強縣行列。落實長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，建成全國最發(fā)達的鐵路樞紐之一、內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運中心。

堅持綠色發(fā)展，進一步厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。繼續(xù)推進巢湖綜合治理等工程建設(shè)，實施全市域小流域“山水田林路村園”綜合整治，實現(xiàn)巢湖和入湖主要河流水質(zhì)明顯改善。積極發(fā)展全域旅游，全力推進環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設(shè)。鞏固擴大國家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

堅持開放發(fā)展，進一步打造對外開放新高地。高水平建設(shè)“四港三區(qū)一中心”等重大開放平臺，全面融入長三角，主動對接京津冀、珠三角，推動合肥上海雙城合作，強化與武漢、長沙、南昌在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域互聯(lián)互通互認(rèn)。加快合肥經(jīng)濟圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級，打造具有全國影響力的都市圈品牌。全力推動空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

堅持共享發(fā)展，進一步增強人民生活新福祉。加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、住房保障等服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，打響合肥文化品牌。

奮力前行的20xx年

一元復(fù)始，萬象更新。20xx年是我市實施“十三五”規(guī)劃的第一年，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，財政收入和地方財政收入分別增長9%、8%左右，社會消費品零售總額增長11%，居民人均可支配收入力爭增長10%。

著力推進實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展：

加大結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅減費力度

加大企業(yè)幫扶。積極開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等專項行動，加大結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅減費力度，堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費。

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。建立購租并舉的住房制度，加大保障性安居工程建設(shè)力度，完善廉租房、公租房并軌運行，新建棚戶區(qū)改造安置房2萬套以上，推進非公企業(yè)建立住房公積金制度。

加強融資服務(wù)。充分發(fā)揮財政杠桿作用，設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大信貸投放。

強化要素保障。推進三水廠遷建、七水廠二期和巢湖三水廠建設(shè)，實施供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。加快天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展CNG常規(guī)站等新型工業(yè)用戶，進一步增強供氣保障和儲氣調(diào)峰能力。

著力推進轉(zhuǎn)型升級：

申報建設(shè)國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地

集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進通富芯片封裝、射頻芯片研發(fā)等重大項目建設(shè)，推動江淮電動輕卡、中航新能源汽車、國軒動力電池等項目試產(chǎn)投產(chǎn)。加快國際智能語音產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，全力創(chuàng)建“中國軟件名城”。推動光伏電站資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)集聚，申報建設(shè)國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進惠而浦變頻滾筒洗衣機、海爾智能工廠、長安自主轎車二期、合肥歐洲工業(yè)設(shè)計中心等重大項目建設(shè)。打造若干綜合效益明顯的都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，籌建全國再制造產(chǎn)品交易中心。

加速服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力引進國內(nèi)外知名電商和快遞物流、金融支付企業(yè)，加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。圍繞全國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，搭建國際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺，打造一批綜合配套功能完善的服務(wù)外包園區(qū)。

著力推進自主創(chuàng)新：

加快創(chuàng)建國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(工程)實驗室，爭創(chuàng)2個國家級、40個省級企業(yè)技術(shù)中心和3個國家級、15個省級工業(yè)設(shè)計中心。大力實施“三年行動計劃”，加快創(chuàng)建國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，支持高新區(qū)申報建設(shè)國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。

推進協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快啟動建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心和全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強中科大先研院等新型協(xié)同創(chuàng)新平臺和十個新興產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，推出一批突破性創(chuàng)新成果。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。完善政府投資引導(dǎo)基金、天使投資基金風(fēng)險容忍和盡職免責(zé)機制。建立知識產(chǎn)權(quán)運營中心，支持高校院所設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移推廣機構(gòu)。

著力推進重點領(lǐng)域改革：

加快推廣運用政府與社會資本合作(PPP)模式

深化經(jīng)濟體制改革。創(chuàng)新政府投融資機制，加快推廣運用政府與社會資本合作(PPP)模式。建立社會資本投資公共產(chǎn)品和服務(wù)項目建設(shè)的價格服務(wù)體系，放開一批政府定價和指導(dǎo)價審批項目。

深化行政體制改革。完善“三項清單”制度，簡化優(yōu)化行政審批項目和流程，積極推進行政審批、公共服務(wù)事項網(wǎng)上運行和辦理。推進商事制度改革，確保完成18萬戶企業(yè)“三證合一”、“一照一碼”換照工作。

深化社會體制改革。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，全面落實國家基本藥物制度。完善各項社會保險關(guān)系制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)綜合評價體系。深化文化體制改革，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

著力推進對外開放：

努力打造“一帶一路”沿線重要節(jié)點港口

加快建設(shè)開放平臺。完善合肥港國際航運和通關(guān)服務(wù)功能，加強與南京港、寧波港等合作，加快引進船代、貨代公司，努力打造“一帶一路”沿線重要節(jié)點港口。加密“合新歐”國際貨運班列，積極開通國際貨運航線，建成合肥空港水果、冰鮮水產(chǎn)品進境指定口岸，啟動糧食、藥品、食用水生動物進境指定口岸申報。加快國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，建成國際郵件互換局。加大綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)外向型重大項目招商和建設(shè)力度，力爭空港保稅物流中心(B型)盡快獲批。

大力推進招商引資。大力吸引跨國公司等在肥設(shè)立各類區(qū)域總部，力爭全年招商引資3400億元、利用外資28億美元。

深化區(qū)域合作發(fā)展。抓住中德合作契機，推進中德教育合作示范基地、德國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。依托中俄“兩河流域”和中美綠色環(huán)保等合作機制，推動更多項目取得實質(zhì)性成果。拓展與“一帶一路”沿線、中東、南美等國家和地區(qū)及友城的務(wù)實合作。全面推動與上海雙城合作，深化與長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。

著力推進都市區(qū)建設(shè)：

積極申報建設(shè)國家級合肥濱湖新區(qū)

優(yōu)化空間布局。四個城區(qū)發(fā)展以國際化都市區(qū)為標(biāo)桿，突出功能分區(qū)，加快實施“退二進三”。四大開發(fā)區(qū)著力打造高端要素的集聚區(qū)和輻射帶動區(qū)域發(fā)展的主引擎，加快實施“優(yōu)二興三”。大力推進東部、南部、北部三大城市副中心建設(shè)，支持包河、蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，支持新站區(qū)申報國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。積極申報建設(shè)國家級合肥濱湖新區(qū)。

增強承載能力。推進駱崗機場復(fù)航及綜合開發(fā)利用，探索發(fā)展地方通用航空。加快建設(shè)商合杭高鐵、合安客專，建成廬銅鐵路，完成寧西鐵路增建工程，爭取合肥至南京、合肥至青島等快速客運鐵路納入國家規(guī)劃，加快合肥至新橋機場至六安、合肥至巢湖至馬鞍山城際鐵路前期工作。大力推進合寧、合安、合巢蕪高速公路“四改八”工程，建成運營軌道交通1號線，加快建設(shè)2號線、3號線，興建4號線、5號線，啟動新一輪軌道交通前期工作。

提升城市品質(zhì)。加強文明城市建設(shè)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。推進信用城市建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全社會的信用體系。整合信息資源，建設(shè)“智慧合肥”。

著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：

在全省率先實現(xiàn)整市整體脫貧

加快做強縣域經(jīng)濟。繼續(xù)安排30億元專項資金，支持縣(市)大建設(shè)。支持肥西桃花工業(yè)園、長豐雙鳳工業(yè)園升級為國家級開發(fā)區(qū)。整合各類資金50億元，支持縣(市)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和民生保障。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)，以環(huán)湖十二鎮(zhèn)等為重點，優(yōu)選一批基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快打造特色小鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)落戶條件。推進37個中心村建設(shè)和一批自然村環(huán)境整治，分層分類打造美麗鄉(xiāng)村“基本版”、“標(biāo)準(zhǔn)版”和“升級版”。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動”，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗基地，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上。

加快實施脫貧攻堅。深入推進“十大扶貧到戶到人”、“五大到村”、“三無特困農(nóng)戶政府兜底”三大精準(zhǔn)扶貧攻堅工程，確保今年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市建檔立卡的21.56萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，112個重點貧困村全部出列，在全省率先實現(xiàn)整市整體脫貧。

著力推進生態(tài)建設(shè)：

積極申報濱湖、三河、廬陽三處國家級濕地公園

強化巢湖綜合治理。加快實施環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程，大力開展南淝河、十五里河、派河綜合治理。加快建設(shè)清溪凈水廠、胡大郢污水處理廠。

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。完成江淮分水嶺脊線區(qū)域、環(huán)巢湖沿岸、水源保護區(qū)等重點工程造林10.7萬畝，實施一般成片造林2.3萬畝。積極申報濱湖、三河、廬陽三處國家級濕地公園，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)7個、森林村莊50個。

深化大氣污染防治。實施清潔能源普及計劃，加快推進“氣化合肥”，擴大光伏發(fā)電示范應(yīng)用。強化工業(yè)廢氣治理，對城區(qū)重污染企業(yè)實施搬遷改造。加大大氣監(jiān)測力度，建立預(yù)警體系，多措并舉有效緩解霧霾，確保完成省下達目標(biāo)任務(wù)。

著力推進社會治理：

統(tǒng)籌布局四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

實施民生工程。大力整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)保大病救助和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保購買商業(yè)大病保險。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

發(fā)展社會事業(yè)。深入推進義務(wù)教育“三大提升工程”，完成中小學(xué)品質(zhì)提升試驗區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌布局四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂園建設(shè)。推進城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化，進一步打造環(huán)巢湖體育“四季歌”品牌，精心辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、國際鐵人三項、第十一屆市運會等重大賽事。

建設(shè)平安合肥。啟動“七五”普法，深入開展?fàn)巹?chuàng)社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)“示范點”活動。強化食品藥品市場監(jiān)管，創(chuàng)建食品藥品安全城市。積極支持軍隊改革，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

著力推進政府建設(shè)：

大力推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新服務(wù)方式

堅持依法行政。健全完善政府重大決策合法性審查機制和法律顧問制度，嚴(yán)格實行重大決策終身追究制、責(zé)任倒查制和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制。

強化執(zhí)政為民。大力推進簡政放權(quán)，進一步減程序、減費用、減時限。創(chuàng)新服務(wù)方式，提升各級政務(wù)服務(wù)中心辦事效能，完善12345政府服務(wù)直通車運行機制。

恪守清正廉潔。嚴(yán)格落實中央 “八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。

下一頁更多關(guān)于合肥政府工作報告p副標(biāo)題e

合肥政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的和十八屆三中、四中全會精神，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進，突出改革引領(lǐng)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，頑強拼搏，扎實工作，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出堅實步伐、展示嶄新形象。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值5100億元以上、增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資5385.2億元、增長18.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2126.6億元、增長12.3%;財政收入880.7億元、增長14.6%，其中地方財政收入500.3億元、增長14.1%;社會消費品零售總額1666.8億元、增長12.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29500元、增長10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12700元、增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%;人口自然增長率7‰;居民消費價格漲幅2%;節(jié)能減排全面完成省控目標(biāo)。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值8447.8億元，工業(yè)產(chǎn)銷率達到96.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2553.9億元、占全市工業(yè)30.2%，實現(xiàn)增加值681億元、增長29.7%，對工業(yè)增長貢獻率達到66.3%。國際智能語音產(chǎn)業(yè)園一期、高檔數(shù)控裝備研發(fā)基地、南車基地等重大項目開工建設(shè)，鑫晟8.5代線、欣奕華智能機器人、巨一自動化等建成投產(chǎn)，新型平板顯示等電子信息產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)分別增長49.7%、69.2%。推進“兩化”深度融合，加快家電、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，全年技改投入1172.9億元、占工業(yè)投資的61.4%。出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲批國家電子商務(wù)示范市、信息惠民國家試點市、移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點市、信息消費試點市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資1448.2億元、增長20.4%。萬達文化旅游城等加快建設(shè)，華南城一期等建成開業(yè)，國家數(shù)字出版基地入駐企業(yè)近300家，濱湖國際金融后臺服務(wù)基地入駐機構(gòu)增至15家。舉辦家博會等大型展會176場。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，“陽光地產(chǎn)”享譽全國。

(二)改革攻堅激發(fā)活力。加強頂層設(shè)計，有序?qū)嵤└黜椫攸c改革。出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，安排政策資金26.2億元，首批市級政府投資引導(dǎo)基金實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。深化全口徑預(yù)算，實行政府債務(wù)計劃管理和舉債審批制度;深入推進政府向社會力量購買服務(wù)，累計實施159個項目，投入資金6.5億元;“營改增”擴圍試點順利推進。創(chuàng)新重大項目和中小微企業(yè)融資模式，新增本外幣各項貸款1246.6億元，直接融資683.7億元，應(yīng)流機電、國禎環(huán)保、合鍛機床首發(fā)上市，上市企業(yè)增至34家、居全國省會城市第7位。合肥三洋與惠而浦公司完成重組，合肥企業(yè)參與資本市場并購重組方興未艾。注冊資本、經(jīng)營場所、“先照后證”等商事登記制度改革試點穩(wěn)步開展，新增各類市場主體8.3萬戶、增長23.8%，民營經(jīng)濟對工業(yè)增長貢獻率達到85.9%。制定加強土地管理進一步做好節(jié)約集約用地工作的政策意見，推動老城區(qū)存量建設(shè)用地升級改造，億元生產(chǎn)總值消耗新增建設(shè)用地減至8.7畝、下降9.2%，完成全市集體所有土地確權(quán)登記。深化戶籍管理制度改革，出臺居住證管理辦法。廬江縣國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點等綜合改革取得新進展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)在全國首創(chuàng)新模式?；鶎俞t(yī)改任務(wù)全面落實，縣級公立醫(yī)院綜合改革深入實施。工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。供熱等資源產(chǎn)品和環(huán)保價格改革有序推進。

(三)擴大開放取得突破。積極適應(yīng)對內(nèi)對外開放新格局，大力打造全國內(nèi)陸開放新高地。重大開放平臺建設(shè)取得積極進展，合新歐國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，合肥港二類水運開放口岸、合肥航空港進境水果指定口岸和B型保稅物流中心成功獲批，首條全貨機航線實現(xiàn)通航，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園通關(guān)運行，綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)工程基本完成，出口加工區(qū)進出口額升至全國第7位。扎實開展第二批百名縣干招商活動，深化與央企、知名民企、外資企業(yè)的合作發(fā)展，引進大項目96個，引資總量2950億元、增長16%，其中外商直接投資21.8億美元，境外世界500強企業(yè)增至37家。進出口總額達到200億美元、增長35%。與烏法市等俄羅斯伏爾加河沿岸重要城市開展高層互訪，與美國哥倫布、日本久留米、韓國原州等友城拓展合作領(lǐng)域。成功舉辦長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十六屆市長聯(lián)席會議。合肥經(jīng)濟圈一體化加快推進，與皖北結(jié)對合作扎實開展，臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展。援疆、援藏工作取得新成效。

(四)自主創(chuàng)新成效顯著。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達3.1%、居全國省會城市第5位，發(fā)明專利申請量達12929件、居全國省會城市第6位?？蒲心芰Υ蠓嵘?，獲得年度國家科學(xué)技術(shù)獎9項，中科院合肥大科學(xué)研究中心獲批籌建。協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，中科大先進技術(shù)研究院共建研發(fā)中心33個、孵化創(chuàng)新企業(yè)74家，清華大學(xué)合肥公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、北大未名生物經(jīng)濟研究院全面開建，現(xiàn)代顯示等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院轉(zhuǎn)化科技成果114項。

創(chuàng)新主體實力增強，新建工程中心等研發(fā)機構(gòu)139家，新建院士工作站5家、在肥工作院士達到72人;新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)373戶，總數(shù)增至828戶，居全國省會城市第8位。進入國家首批科技成果使用、處置和收益管理改革試點，開展股權(quán)和分紅激勵試點企業(yè)增至147家?？萍寂c金融深度融合，設(shè)立天使投資基金，開發(fā)科技創(chuàng)新貸、科技保險等金融產(chǎn)品，新三板掛牌企業(yè)達17家。

(五)城市功能日益完善。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。四個城區(qū)加快老城區(qū)改造提升和都市產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全省“首善之區(qū)”和輻射源取得新成效。四大開發(fā)區(qū)堅持產(chǎn)城一體，工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的作用不斷強化。濱湖新區(qū)區(qū)域金融、文化、旅游中心功能逐步顯現(xiàn)。大建設(shè)全面推進，新建、續(xù)建工程667項，完成投資363.5億元、增長28.2%。高鐵南站及鐵路樞紐南環(huán)線建成運行，合福高鐵加快建設(shè)，火車西站改造啟動實施，廬銅鐵路開工建設(shè)，商合杭、合安九等高鐵項目前期工作進展順利。合肥港綜合碼頭二期工程主體完工，合裕線航道、店埠河航道升級改造加快推進。合六路、合馬路等全面完工，環(huán)巢湖公路全線貫通，“一環(huán)八線”國省干線公路網(wǎng)基本形成、一級公路總里程增至420公里，國省干線公路建設(shè)成為全國樣板。城市軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃獲批，1、2號線建設(shè)加快推進，3號線開工建設(shè)。郎溪路立交、龍川路、黃山路東延等建成通車，“暢通二環(huán)”、望江路改造等加快推進。新增、更新公交車輛1000臺，入選國家公共交通智能化應(yīng)用示范城市;水電氣熱等公用設(shè)施進一步完善。出臺社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，頒布城市管理條例和餐廚垃圾管理辦法，“數(shù)字城管”工程建成運行，違法建設(shè)和非法、到期戶外廣告依法全面拆除，“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停”等專項整治深入開展，爭創(chuàng)全國文明城市成效顯著。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進。以“工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范”為統(tǒng)攬，推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。加大對五縣(市)政策、資金等支持力度，縣域經(jīng)濟總量達1700億元、占全市33.6%，縣域規(guī)上工業(yè)增加值786.7億元、占全市37%。肥西在全國百強縣位次升至第86位，肥東再度躋身全國科學(xué)發(fā)展百強縣，巢湖、長豐獲評全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣，廬江入圍全省農(nóng)村金融改革試點縣。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”，肉蛋奶水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到102.8萬噸，新建“糧安工程”倉容40.5萬噸。市級以上特色農(nóng)業(yè)園區(qū)超過400個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在全省率先實現(xiàn)縣域全覆蓋。新增專業(yè)大戶500多個、家庭農(nóng)場750多個、農(nóng)民合作社500多個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式引領(lǐng)全省。董鋪和大房郢水庫水源地、新橋國際機場周邊、廬江湯池三大土地整治項目完成農(nóng)田整治21萬畝、村莊整治2萬畝。耕地連續(xù)16年實現(xiàn)占補平衡。積極推進與國開行合作新型城鎮(zhèn)化一期試點項目建設(shè)，縣城、新市鎮(zhèn)、環(huán)湖十二鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)取得新進展，首批49個美好鄉(xiāng)村重點示范村通過省級驗收，第二批82個重點示范村和656個自然村整治深入推進，以“三線三邊”為重點的全市域環(huán)境綜合整治取得實效。

(七)生態(tài)建設(shè)不斷加強。強化生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護和節(jié)能減排。巢湖流域躋身首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。與國開行合作的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工程一期全部竣工，二期全面開工，三期獲批開貸。嚴(yán)格落實“河長制”，強力推進南淝河、十五里河、派河綜合治理，望塘污水處理廠PPP試點有序推進，王小郢污水處理廠提標(biāo)改造如期完成，環(huán)湖32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成調(diào)試，巢湖流域11個國考斷面7個達標(biāo)、創(chuàng)歷史最好水平。完成植樹造林25.6萬畝、城區(qū)綠化1410萬平方米，全市森林覆蓋率達28.6%，成功創(chuàng)建國家森林城市。實施大氣污染防治“九大行動”，加大揚塵治理力度，首次全市域午秋兩季秸稈禁燒成效顯著，完成淘汰黃標(biāo)公交車和市級機關(guān)事業(yè)單位黃標(biāo)公務(wù)車任務(wù);“氣化合肥”深入推進，新增LNG汽車600輛、CNG汽車7000輛;全年P(guān)M10濃度下降1.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)190天，比20xx年增加8天。

(八)社會建設(shè)全面推進。以編制規(guī)劃和加大投入為重點，不斷提升基本公共服務(wù)水平。各級財政投入71.8億元，全面實施“32+14”項民生工程，民生方面總支出552.2億元、占財政總支出79%。深入實施就業(yè)促進工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.5萬人。完善社會保障體系，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)增加到年人均390元，大病保險實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村低保提標(biāo)到年人均1850元以上，散居五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2420元;開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房4.8萬套(戶)。建立精準(zhǔn)扶貧機制，“光伏扶貧”模式在全國推廣;7個“老字號”群體生活補助實現(xiàn)全覆蓋;“漁民上岸”安居工程提前完成。完善臨時價格補貼聯(lián)動機制，肉類蔬菜流通追溯體系試點建設(shè)領(lǐng)先全國。實施118個老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，惠及居民5.7萬戶、14.9萬人;實施城中村和棚戶區(qū)改造30個，完成房屋征收面積近300萬平方米，受益群眾1.9萬戶、5.7萬人。學(xué)前教育改革試點順利推進，新建、改擴建公辦幼兒園29所，新增普惠性民辦幼兒園35所;義務(wù)教育“三大提升工程”深入實施，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達92%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定的縣(市)區(qū)增至7個，進城務(wù)工人員隨遷子女定點學(xué)校增至206所;普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量進一步提升，合肥學(xué)院榮獲國家級教學(xué)成果一等獎。建成7個省級和50個市級農(nóng)民文化樂園，安徽名人館即將開館，“全民文化周”、“悅讀合肥”等活動深入開展。市兒童醫(yī)院開工建設(shè)，基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全部達標(biāo)。旅游、文化、體育等融合發(fā)展，成功舉辦首屆環(huán)巢湖國際馬拉松賽，在省第十三屆運動會上奪得六項第一。“單獨二孩”政策有序?qū)嵤?，計劃生?ldquo;后進村”轉(zhuǎn)化率達95%。食品藥品重大事故“零發(fā)生”，油氣管線隱患專項整治全國領(lǐng)先，各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)創(chuàng)歷史最低水平。“天網(wǎng)工程”全面建成，治安防控體系進一步完善;“信訪積案化解績效年”活動取得實效，信訪渠道進一步暢通，法治合肥和平安合肥建設(shè)不斷深化。民防進社區(qū)深入推進，人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強化，氣象監(jiān)測預(yù)警工程建成使用，地震活斷層探測項目通過中期評估，應(yīng)急處置能力進一步提升。堅持軍民融合深度發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)扎實推進?！蹲咦x合肥》叢書成功發(fā)行，《合肥通史》編纂取得階段性成果，二輪修志全面完成。民族宗教、新聞、科普、統(tǒng)計、檔案、保密等工作水平實現(xiàn)新提升，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新進步。

各位代表!

過去的一年，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風(fēng)”，切實解決群眾反映強烈的突出問題，政府作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市有關(guān)規(guī)定，各類會議、文件和檢查、評比大幅精簡，“三公經(jīng)費”支出同比減少20.6%，黨政干部因公出國人數(shù)同比下降11.6%。完善政府決策程序，出臺重大行政決策聽證、風(fēng)險評估、實施效果評估等3個辦法，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察、審計。大力精簡行政審批事項，保留134項，減少169項，精簡率達55.8%，成為全國審批事項最少的省會城市之一。開展第二屆政府工作創(chuàng)新獎評選，10個項目獲獎。堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督;推進協(xié)商民主，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見;虛心接受社會輿論監(jiān)督。全年辦理人大代表議案和建議243件、政協(xié)提案673件，辦理質(zhì)量和滿意度大幅提升。

各位代表!

過去的一年，我們審時度勢、超前謀劃、精準(zhǔn)施策，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在“兩位數(shù)”的較快增長區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟總量躍上新臺階，“新跨越、進十強”的目標(biāo)逐步實現(xiàn)，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)投資意愿下降，市場消費需求不旺，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;市場監(jiān)管、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾糾紛增多，社會治理難度加大;生態(tài)、資源與環(huán)境約束趨緊，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，巢湖綜合治理任務(wù)艱巨;個別部門和少數(shù)工作人員效能建設(shè)出現(xiàn)反彈，“四風(fēng)”問題和庸懶散現(xiàn)象還不同程度存在，特別是思想觀念、工作方式等還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、20xx年形勢和任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇和格局重塑的新時期，我國經(jīng)濟進入增長動力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我市經(jīng)濟既要保持中高速增長，又要向中高端水平邁進。合肥發(fā)展的外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，但仍然處于大有可為的黃金發(fā)展期;世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育著新的重大突破，我們擁有的條件更好、基礎(chǔ)更牢，面臨的機遇更大、起點更高。國家大力實施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，明確把合肥定位為長三角世界級城市群副中心和全國性綜合交通樞紐，首次要求合肥提升都市區(qū)國際化水平、建設(shè)全國內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地，我市在全國區(qū)域發(fā)展新棋局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。省委省政府全力支持合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，要求合肥在更高的起點上謀劃推動改革發(fā)展，當(dāng)好全省“三個排頭兵”，進一步增強輻射力、帶動力、影響力，為合肥加快建設(shè)和發(fā)展注入了強大動力。我們要充分認(rèn)清新形勢、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極搶抓新機遇，堅定信心、奮發(fā)有為、乘勢而上，全力把合肥建設(shè)和發(fā)展推上更高境界。

今年政府工作的總體要求是，深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中強基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，強化改革攻堅，強化開放集聚，強化創(chuàng)新驅(qū)動，強化民生保障，解放思想，防驕破滿，拉高標(biāo)桿，跨越趕超，保持經(jīng)濟較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)固“進十強”，全面完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為打造長三角世界級城市群副中心奠定堅實基礎(chǔ)，進一步開創(chuàng)建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%左右;財政收入增長9.5%，其中地方財政收入增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上;社會消費品零售總額增長12%;居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率保持在7.5‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標(biāo)。

今年，著力做好八個方面工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿和高端，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，突出重點，聚焦發(fā)力，加快打造若干全國性乃至世界級的產(chǎn)業(yè)集群。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，進一步聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，實施一批居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重大項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以京東方等為龍頭，推進高世代面板生產(chǎn)線等建設(shè)，加快建設(shè)國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實行設(shè)計、制造、封裝測試同步推進，加快建設(shè)IC之都。推進國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展各類軟件產(chǎn)業(yè)，加快打造“中國聲谷”和全國軟件名城。推進量子通信京滬干線等建設(shè)，加快創(chuàng)建引領(lǐng)全國的未來網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)機器人，加快建設(shè)全國性智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進燃?xì)廨啓C、精密制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和數(shù)控裝備發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)國家強基技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。開發(fā)儲能、微網(wǎng)及智慧能源等新技術(shù)，積極探索分布式光伏電站建設(shè)運營新模式，推進建筑光伏一體化發(fā)展，大力實施“光伏下鄉(xiāng)”、“光伏扶貧”等工程，加快打造“中國光伏應(yīng)用第一城”。以純電驅(qū)動為技術(shù)路徑，以落實和完善政策為主攻方向，集中力量建設(shè)和運營好一批充電設(shè)施，推進新能源汽車研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療裝備材料產(chǎn)業(yè)。堅持分類指導(dǎo)，整體推進四個城區(qū)、四大開發(fā)區(qū)和五縣(市)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞重大領(lǐng)域、重量產(chǎn)業(yè)、重點項目和重要園區(qū)，深化開發(fā)性金融合作，推進產(chǎn)城一體，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以高新化為導(dǎo)向，按照工業(yè)4.0思路，積極運用信息化和工業(yè)化深度融合的核心技術(shù)，推行智能制造和智慧管理，加快家電、汽車、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，建設(shè)一批智能工廠，全年技改投入達到1160億元。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，積極扶持龍頭企業(yè)，推動企業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈高端提升。啟動“企業(yè)診斷”對標(biāo)行動，鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加大投入力度，不斷提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，加大困難企業(yè)幫扶力度。加快推進瑤海全國老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造試點。以減量化、資源化、再利用為方向，推進靜脈產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、信息技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字內(nèi)容等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，著力打造國家級高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動電子商務(wù)、服務(wù)外包等，推進蜀山國際電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善濱湖國際金融后臺服務(wù)基地功能。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化、體育、旅游等融合發(fā)展，大力實施萬達文化旅游城等重大項目，積極支持三河古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A景區(qū)，扎實推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點市建設(shè)，加快打造環(huán)巢湖國際旅游目的地。組建在肥基地航空公司，積極發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，著力打造一批特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)阂故校瑯?gòu)建市民“一小時消費圈”和“10分鐘生活圈”。穩(wěn)定住房、汽車、電子信息等大宗消費，重點培育家政服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老、休閑度假、體育健身、高端醫(yī)療等服務(wù)性消費，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)實現(xiàn)提檔升級。策劃舉辦一批重大展會活動，拉動城鄉(xiāng)消費增長。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“十大行動”，建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟”集中區(qū)。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強7個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主陣地，聯(lián)動推進各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全國率先建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，著力打造全國現(xiàn)代種業(yè)強市。堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與巢湖面源污染治理相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化肥、農(nóng)藥減量化使用試點。加強與全國、全省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，深入實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣和科技入園入戶工程，大力推進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。進一步擴大規(guī)模，規(guī)范運作，規(guī)避風(fēng)險，穩(wěn)定收益，推動土地流轉(zhuǎn)扎實有序進行，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

(二)大力實施改革攻堅

圍繞打造先行先試“合肥版”，按照“四個率先”的思路，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破，營造體制機制新優(yōu)勢。

加快經(jīng)濟體制改革。深化國有企業(yè)改革，推進股權(quán)多元化，完善產(chǎn)權(quán)管理、法人治理等制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。構(gòu)建科學(xué)合理的國有資產(chǎn)運營監(jiān)管體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加強中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新財政金融產(chǎn)品，推進新型政銀擔(dān)合作試點，完善小額擔(dān)保貸款、政策性再擔(dān)保和上市、掛牌等融資支持政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。深化預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，擴大預(yù)決算公開范圍;進一步完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，清理規(guī)范稅收和財政支出等優(yōu)惠政策，落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策;探索中期財政規(guī)劃管理，全面推進財政績效管理;推進國庫集中支付電子化，激活財政存量資金，推行專項資金競爭性分配。加快建設(shè)移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點市，積極推動設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、金融消費公司等新型金融機構(gòu)。進一步推進土地管理制度改革，拓展節(jié)約集約用地試點。深化價格改革，完善市場決定價格機制。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素合理流動。

加快行政體制改革。深化行政審批制度改革，扎實做好國務(wù)院、省政府取消下放審批事項的承接和落實，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度，完善事中事后監(jiān)管機制。加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，廣泛推行網(wǎng)上審批。深入推進市場監(jiān)管體制“三合一”改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化商事制度改革，全面推進“先照后證”和“三證合一”改革。深化投融資體制改革，完善政府債務(wù)管理制度體系，積極推進PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。深化公共資源交易管理體制改革，全力推進省市平臺共建，加快形成區(qū)域性要素大市場。創(chuàng)新公務(wù)員管理制度，推行公開遴選新機制，開展聘任制公務(wù)員試點。完成公車制度改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革，全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。

加快社會體制改革。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)管理職能，推進社會治理模式創(chuàng)新，完善社會治理體系，大力培育社會組織，壯大志愿者隊伍。進一步健全促進就業(yè)機制，深化收入分配制度改革。完善社會保障制度，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立具有合肥特色的中小學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動，鞏固完善基層醫(yī)改成果，全面深化縣級公立醫(yī)院改革。推進文化體制改革，大力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進一步完善廉租住房與公租房并軌運行、分類補貼和梯度保障機制，鼓勵社會資本參與保障房建設(shè)。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、債券發(fā)行、招投標(biāo)等領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)試點，加快構(gòu)建覆蓋全社會的信用信息共享服務(wù)平臺。

(三)擴大對外開放合作

堅持引資與引智并舉、“引進來”和“走出去”并重，拓寬對外開放渠道，提高對外開放層次，全力打造全國內(nèi)陸開放新高地。

加快開放平臺建設(shè)。全面建成綜合保稅區(qū)并按時封關(guān)運行，不斷提升出口加工區(qū)層次和水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保稅物流中心、合肥航空港進境水果指定口岸、合肥國際內(nèi)陸港、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期、對外勞務(wù)合作服務(wù)中心等，推動合新歐國際貨運班列西延入歐、國際貨運航班直達歐美。積極推進長三角大通關(guān)建設(shè)和長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化發(fā)展，主動對接上海自貿(mào)區(qū)，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。

推進對外合作發(fā)展。深化中美綠色合作伙伴關(guān)系，繼續(xù)推進與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，積極開展與更多的國際友城結(jié)好。認(rèn)真籌辦長江中游城市群省會城市第三屆會商會議，積極參加長三角第十五次市長聯(lián)席會議。推動合肥經(jīng)濟圈交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境治理等一體化發(fā)展，全力支持皖北發(fā)展，加快推動阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園做大做強，啟動建設(shè)臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，完善外經(jīng)外貿(mào)政策，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等方式，開展跨國并購重組，開拓國際市場。

強化招商引資工作。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險基金的投資引導(dǎo)作用，依法依規(guī)完善招商政策體系，重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，著力提高項目質(zhì)量和層次，更加注重引才引智。積極支持“合肥之友”拓展綜合性、國際化平臺功能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織、高校校友會等中介作用，扎實開展百名縣干招商活動，繼續(xù)深化與世界500強、中國500強以及央企、知名民企等“點對點”、“一對一”合作，大力實施以商招商、小分隊招商、登門招商和平臺招商。全年完成招商引資3390億元、增長15%，其中外商直接投資25億美元。

(四)提高自主創(chuàng)新能力

以平臺為支撐，以企業(yè)為主體，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力打造全國創(chuàng)新資源高度集聚區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范市。

完善協(xié)同創(chuàng)新平臺。合理規(guī)劃科技布局，形成功能強大的協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。大力推進中科大先進技術(shù)研究院管理運行機制創(chuàng)新，增強轉(zhuǎn)化、集聚和輻射功能;加快建設(shè)清華大學(xué)合肥公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、北大未名生物經(jīng)濟研究院和十大新興產(chǎn)業(yè)研究院，實施清華啟迪科技城、數(shù)控裝備研發(fā)基地、智能家居研發(fā)設(shè)計中心等一批重點項目。積極深化與中科院、在京中央高校以及國內(nèi)其他知名高校、院所合作，加強與中關(guān)村等科技園區(qū)對接。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，大力發(fā)展知識樓宇、科技樓宇，著力打造科技服務(wù)業(yè)密集區(qū)。承辦好機器人世界杯大賽和中國計算機大會。

增強企業(yè)創(chuàng)新能力。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制。新增各類研發(fā)機構(gòu)100家以上、國家級高新技術(shù)企業(yè)100家以上，全市高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達家以上，爭創(chuàng)一批國家級、省級研發(fā)機構(gòu)。開展市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定，加快工業(yè)設(shè)計人才隊伍和中國(合肥)工業(yè)設(shè)計城建設(shè)。支持現(xiàn)代顯示、光伏、新能源汽車等重大研發(fā)平臺建設(shè)，在集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、智慧城市等領(lǐng)域組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入，鼓勵社會資金和政府基金合作，形成社會共擔(dān)機制。

優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加快改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機制，進一步放大企業(yè)股權(quán)分紅和激勵試點效應(yīng)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推進“中國(安徽)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)社區(qū)，創(chuàng)新人才聚集政策。發(fā)揮天使投資基金等引導(dǎo)作用，通過種子基金、風(fēng)險投資等方式，對科技創(chuàng)新實行普惠式、引領(lǐng)式扶持。改革人才評價體系，不拘一格用好人才。鼓勵高校、科研院所在海外設(shè)立人才招引工作站，加快引入一批高層次科技人才團隊。支持培養(yǎng)本土人才，鼓勵草根創(chuàng)新、藍領(lǐng)創(chuàng)新和青少年創(chuàng)新。降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強化創(chuàng)業(yè)扶持，積極引導(dǎo)和鼓勵高校學(xué)生、科研人員等大眾創(chuàng)業(yè)。在全社會大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

(五)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進全國性綜合交通樞紐建設(shè)，提升都市區(qū)國際化水平，積極打造長三角世界級城市群副中心。

加強重大規(guī)劃編制。加快推進“四規(guī)合一”，完成全國性綜合交通樞紐、市政基礎(chǔ)設(shè)施、都市區(qū)國際化等重大規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)主城區(qū)控制性單元規(guī)劃全覆蓋。進一步完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃，加快形成“中心城-副中心-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)”的市域城鎮(zhèn)等級體系。

建設(shè)綜合交通樞紐。啟動新橋國際機場二期工程前期工作，統(tǒng)籌謀劃老機場利用和通用機場建設(shè)。開工建設(shè)商合杭、合安九高鐵，加快建設(shè)寧西復(fù)線、廬銅鐵路，建成合福高鐵并投入使用，開展與周邊中心城市鐵路加密的前期謀劃，完善合肥鐵路樞紐功能。加快引江濟淮項目前期工作，力爭早日開工;推動合裕線、兆西河、店埠河、豐樂河等航道升級改造。加快合安、合淮、合水、軍二、合銅、巢廬、新合蚌路、合六南通道等國省干道改造建設(shè)，推進3條機場應(yīng)急通道和4條環(huán)巢湖公路連接線建設(shè)。實施北沿江、滁新高速公路合肥段建設(shè)，加快合寧、合安、合巢蕪高速擴容前期工作。

完善城市承載功能。推進城市軌道交通工程建設(shè)，1號線實現(xiàn)隧道貫通、軌道鋪通，2號線主體土建工程基本完成，3號線全面開建，加快4、5號線前期工作。完善城市路網(wǎng)體系，全面推進魏武路、“暢通二環(huán)”等重點項目建設(shè)，完成繁華大道東延、臨泉東路等續(xù)建項目建設(shè);繼續(xù)推進支路網(wǎng)建設(shè)和小街巷改造，完善慢行系統(tǒng)。大力推進老城區(qū)停車場和電動汽車充電樁等規(guī)劃建設(shè)，啟動全國公交智能化應(yīng)用示范工程，推進公交專用道建設(shè)，新增和更新公交車600臺。加快改造城區(qū)燃?xì)狻⒐┧?、供熱老舊管網(wǎng)，實施綜合管廊建設(shè)試點，全面推進七水廠二期、八水廠、繞城高壓環(huán)網(wǎng)輸氣干線、金源熱電聯(lián)產(chǎn)機組改擴建、濱湖新區(qū)區(qū)域供冷供熱等項目。落實電力體制改革試點方案，實施中長期能源戰(zhàn)略，推進華能巢湖電廠二期、神皖廬江電廠等項目建設(shè)。強化電網(wǎng)保障能力，確保供電安全有效。

提升城市管理水平。構(gòu)建“智慧合肥”建設(shè)總體框架，加快形成信息資源互聯(lián)互通、共建共享的統(tǒng)一平臺。完善“數(shù)字城管”工程運行機制，優(yōu)化城市管理網(wǎng)格流程。健全“三城同創(chuàng)”長效機制，提升城市文明指數(shù)。以扁平化為方向、信息化為手段、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，提高城區(qū)街道社區(qū)管理和服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化水平。完善合肥南站綜合管理體制，并推廣到合肥站地區(qū)。加強城市立面景觀綜合整治，加大違法建設(shè)等查處力度，積極推進非法營運聯(lián)合治理，全面規(guī)范道路交通管理秩序。開建小倉房大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，推進餐廚垃圾無害化處理，嚴(yán)控固廢和噪音污染。

(六)加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展

加大統(tǒng)籌力度，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，加快建設(shè)全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

大力推進新型城鎮(zhèn)化。加快“三權(quán)落實”和“五有并軌”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，推進城鎮(zhèn)道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化、水環(huán)境治理，提升縣城、重點鎮(zhèn)和環(huán)湖十二鎮(zhèn)的功能和品質(zhì)，增強對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的集聚力、輻射力和帶動力。堅持市與縣(市)聯(lián)動，拓寬投入渠道，全面推進與國開行合作新型城鎮(zhèn)化試點項目建設(shè)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場的定位和躋身全國百強縣的目標(biāo)，以園區(qū)為主陣地，全面推動縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。加強縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力和集聚力。優(yōu)化園區(qū)布局，推動功能相似或相對連片產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合，建立健全市級以上產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟錯位發(fā)展。支持肥西桃花工業(yè)園區(qū)等申報國家級開發(fā)區(qū)，推動四大開發(fā)區(qū)與縣域工業(yè)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項目。繼續(xù)對巢湖市、廬江縣加大政策、資金、人才等支持力度，實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。大力實施美好鄉(xiāng)村“三年行動計劃”，完善村莊空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，削減小型村、空心村和自然村。大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通，改造縣鄉(xiāng)道路100公里，建設(shè)村村通水泥路提級延伸聯(lián)網(wǎng)工程300公里，實施農(nóng)村公路危橋改造項目45個。大力推進環(huán)巢湖美好鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，重點打造5條示范帶和80個重點示范村。大力實施土地整治和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，探索建立跨區(qū)域結(jié)對聯(lián)動機制。

壯大村級集體經(jīng)濟，實施“十大”到戶到人精準(zhǔn)扶貧工程。

(七)大力建設(shè)生態(tài)文明

以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以“水”、“山”、 “氣”、“綠”為重點，全面展現(xiàn)碧水青山綠地藍天的美麗合肥。

推進水環(huán)境治理。加大與國開行合作力度，鞏固環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護一期工程成果，充分發(fā)揮效益;全面實施二期工程，確保完成80%工程量;加快推進三期工程，以流域治理、補水引流為重點，突破面源污染治理難點，力爭全面開工建設(shè);以開發(fā)利用為重點，謀劃啟動四期工程。積極抓好水生態(tài)文明城市試點建設(shè)和生態(tài)紅線劃定工作，大力推進南淝河、十五里河和派河綜合治理，加快陶沖、蔡田鋪二期等污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造。積極推進“海綿城市”建設(shè)，開工一批雨水調(diào)蓄池和生態(tài)濕地，推進雨水利用，恢復(fù)城市生態(tài)。全面落實“河長制”，深入實施巢湖流域水污染防治規(guī)劃，確保達到“十二五”國家考核要求。加大環(huán)湖礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)厲打擊礦山私挖盜采違法行為。

推進大氣污染綜合防治。編制大氣污染防治項目清單，出臺年度考核細(xì)則，深入開展“九大行動”，突出抓好“三廠兩塵兩氣”等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。全部淘汰全社會黃標(biāo)車，積極推廣智能密閉新型渣土車，嚴(yán)格實行午秋兩季全市域秸稈禁燒。大力推進“氣化合肥”，加快LNG、CNG加氣站建設(shè);實施巢湖遠(yuǎn)景、中國風(fēng)電等風(fēng)力發(fā)電項目，擴大國家分布式光伏應(yīng)用示范，逐步優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。加強節(jié)能減排，實施一批重點減排項目，深入開展能源等量置換或減量置換，嚴(yán)格控制新增能耗。

推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力實施森林增長工程，完成重點工程造林10萬畝、一般成片造林4萬畝。高起點規(guī)劃滁河干渠生態(tài)休閑風(fēng)光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)巢湖公路、高鐵南站片區(qū)、城市快速路等道路綠化和十五里河等河渠綠化，完成森林長廊156公里。全面開展“三線三邊”綠化提升和裸露土地綠化專項治理行動，創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)9個、省級森林村莊50個。扎實推進城鎮(zhèn)園林綠化提升，完成城區(qū)綠化1000萬平方米，打造精品示范工程30個，新建公園游園和街頭綠地35個，建設(shè)城市綠道90公里以上。依法保護城市綠地、森林、濕地和古樹名木，嚴(yán)厲查處損綠毀綠等行為。

(八)加強社會治理創(chuàng)新

把保障和改善民生放在突出位置，著力提高社會治理和基本公共服務(wù)水平，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

大力保障改善民生。繼續(xù)實施民生工程，逐步完善民生工程與社會保障相銜接機制。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強社會保險體系建設(shè)，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，逐步擴大失業(yè)保險基金支出范圍，積極推進各項社會保險關(guān)系制度銜接和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。新開工各類保障性安居工程2.65萬套，新啟動城中村和老舊小區(qū)改造項目8個、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治項目45個。

強化基本公共服務(wù)。全面實施城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，建立健全以滾動規(guī)劃為基礎(chǔ)、以構(gòu)建項目庫、深化項目前期、銜接部門預(yù)算和保障要素供給為主要抓手的公益性項目建設(shè)運營新機制。完善社會服務(wù)“1+4”政策，加大政府向社會力量購買服務(wù)力度。提高普惠性學(xué)前教育覆蓋率，新建和改擴建公辦幼兒園20所。大力推進國家級學(xué)校品質(zhì)提升試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施義務(wù)教育“三大提升工程”，新建中小學(xué)15所，建成合肥十中新校區(qū)。鞏固提升普通高中教育，加大特殊教育扶持力度，加快構(gòu)建職業(yè)教育體系，完善高教城基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，推動合肥學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師專加快發(fā)展。推進省暨合肥市規(guī)劃館和省美術(shù)館、百戲城、科技館等建設(shè)，建成市群眾文化活動中心。進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，促進基層衛(wèi)生加快發(fā)展。加強養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老新模式，完成50個農(nóng)村幸福院建設(shè)，建成60個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。穩(wěn)定適度低生育水平，扎實推進“單獨二孩”政策。實施全民健身計劃，加快市全民健身中心建設(shè)，辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、自行車賽等重大賽事，積極參賽全國首屆青年運動會。

提升社會治理能力。深化法治宣傳教育，爭創(chuàng)“六五”普法全國先進城市，推動全社會樹立法治意識，全面推進法治合肥建設(shè)。深化平安合肥建設(shè)，著力打造立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系，依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。保持打擊非法傳銷高壓態(tài)勢。大力推進信訪工作改革創(chuàng)新，深入開展矛盾糾紛排查化解，推動聯(lián)合接訪，著力解決疑難復(fù)雜信訪問題。全面開展民防進社區(qū)工作，加強民防指揮基地和應(yīng)急救援隊伍、裝備體系建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展食品藥品、消防安全、建筑施工等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼＜訌妵篮秃髠淞α拷ㄔO(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、對臺僑務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、殘疾人、新聞、氣象、檔案、保密、社科、仲裁等工作。

三、加強政府自身建設(shè)

站在新起點，面對新任務(wù)，我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，全力打造法治政府。

(一)堅持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大及其會依法監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，堅持重大決策出臺前向人大報告，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。主動接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。完善行政決策機制，建立重大行政決策目錄管理制度、終身責(zé)任追究制度，落實責(zé)任倒查機制。加強重點領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，普遍建立政府法律顧問制度。推進政務(wù)公開、辦事公開，確保權(quán)力在陽光下運行。各級各部門要忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，善于運用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定。

(二)堅持為民執(zhí)政。拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決整治“四風(fēng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實事，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。以推行“三項清單”制度為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，維護社會公平正義。完善“12345政府服務(wù)直通車”運行機制和政務(wù)服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)，鞏固提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。各級各部門要牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，把更多精力放在制定好政策、提供好服務(wù)、營造好環(huán)境上，不斷創(chuàng)造為民執(zhí)政的新業(yè)績。

(三)堅持創(chuàng)新理政。樹立全球視野，強化戰(zhàn)略思維，在思想觀念、體制機制、方式方法上與時俱進，牢牢把握發(fā)展大勢，切實增強工作主動權(quán)。加強新知識學(xué)習(xí)，加強新政策研究，加強新問題調(diào)研，不斷提升科學(xué)決策水平和駕馭發(fā)展能力。依托合肥行政學(xué)院等機構(gòu)，加大公務(wù)員隊伍培訓(xùn)力度。加強政府智庫建設(shè)，開展好第三屆政府工作創(chuàng)新獎評選，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)新意識，在解放思想中開拓思路，在見賢思齊中拉高標(biāo)桿，在大膽探索中破解難題，不斷推出更多走在全國前列的“先行之作”。

(四)堅持務(wù)實勤政。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、項目負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，加強對重大決策部署落實情況的督促檢查，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)一抓到底，善做善成。不斷改進文風(fēng)會風(fēng)，大力精簡會議文件，嚴(yán)控各類檢查評比。深化行政效能建設(shè)，簡化辦事流程，以鐵腕治庸治懶治散，切實解決不作為、慢作為等問題。各級各部門要始終昂揚向上，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，全面形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀跨越的生動局面。

(五)堅持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，落實重大項目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。全面落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市各項規(guī)定，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，努力當(dāng)好人民公仆。

各位代表!

適應(yīng)新常態(tài)任務(wù)艱巨，實現(xiàn)新定位使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)長三角世界級城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”而努力奮斗!

合肥政府工作報告（精選篇1）

合肥政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的和十八屆二中、三中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“平中見奇、穩(wěn)中求快、調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)”的總體思路，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，頑強拼搏，扎實工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值4650億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資4708億元、增長23.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1907.4億元、增長14.5%;財政收入768.3億元、增長10.6%，其中地方財政收入438.6億元、增長12.6%;社會消費品零售總額1483億元、增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27980元、增長10%，農(nóng)民人均純收入10350元、增長14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰;居民消費價格漲幅2.7%;節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

一年來，我們主要抓好以下工作：

(一)加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。積極落實中央和省里出臺的一系列新政策，適時推出穩(wěn)增長40條等政策“組合拳”，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的前瞻性和有效性，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。努力擴大有效投入，項目建設(shè)提質(zhì)提效，全年新開工項目4241個、增加229個，其中億元以上項目947個、增加95個。鑫晟8.5代線、淀川鋼板等項目建成投產(chǎn)，TCL冰洗基地、華南城、萬達文化旅游城等開工建設(shè)，沙溪銅礦、龍橋鐵礦采擴建等獲得核準(zhǔn)。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品住房交易量增價穩(wěn)。完善金融機構(gòu)考核辦法，新增本外幣貸款950億元，實現(xiàn)直接融資424億元、增長73.1%，企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等金融工具成功運用，徽商銀行赴港上市。深入推進“雙百”活動，舉辦家博會、農(nóng)產(chǎn)品對接會、新能源汽車展等展會170場，“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程、“三社一會”等農(nóng)村流通體系建設(shè)扎實推進，信息消費、網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費加速興起。制定促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，建立“走出去”企業(yè)孵化庫，深入推進貿(mào)易便利化，實現(xiàn)進出口總額180億美元。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成工業(yè)技改投資1043.3億元、增長13.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值533.6億元、增長22.9%，新型顯示、機器人、公共安全等列入國家區(qū)域集聚發(fā)展試點，在全國率先出臺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用政策，國際智能語音產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，集成電路產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性突破。出臺創(chuàng)新型城市建設(shè)意見，獲批全國首批“智慧城市”試點和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)143戶、總數(shù)達711戶，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近4000億元、增長18%。中科大先進技術(shù)研究院一期工程建成使用，400名工程碩士入駐，量子通信京滬干線工程正式啟動，國家大科學(xué)工程未來網(wǎng)積極申報;清華大學(xué)公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院等簽約組建。國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)通過驗收。修編現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金融后臺服務(wù)基地、物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、動漫及服務(wù)外包基地、特色商業(yè)街等加快建設(shè)。出臺促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進國家級文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地等建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值近300億元、增長21%。旅游總收入524億元、增長14%，接待國內(nèi)外游客近6000萬人次，成為全國第三批臺灣自由行城市，合肥航空公司加快籌建。

(三)提升城市功能品質(zhì)。深入實施“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制地下空間利用、綜合交通、生態(tài)體系等專項規(guī)劃。推進新一輪大建設(shè)，新建、續(xù)建工程813項，完成投資281.2億元。綜合交通樞紐加快形成，新橋國際機場開通運營，高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭二期及店埠河航道、合裕航道升級改造等工程加快實施，總里程458公里的合六、合馬、合銅、合淮等7條國省公路干線改造全面開工，環(huán)巢湖旅游道路建設(shè)加快推進。軌道交通1號線全線開建、2號線進展迅速。阜陽北路與銅陵北路高架順利竣工，全市高架路網(wǎng)體系基本建成;繁華大道、方興大道中段等建成通車，龍川路、肥西路等新建改建工程進展順利。市政公用設(shè)施不斷完善，“氣化合肥”步伐加快，合肥電廠6號機組及六水廠二期、七水廠一期建成使用，汽車客運西站投入運營，成功入選國家公交都市創(chuàng)建示范城市。深入開展“三城同創(chuàng)”，志愿服務(wù)實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，97人榮登“中國好人榜”，居全國省會城市首位。“數(shù)字城管”建設(shè)正式啟動，餐廚垃圾處理項目開工，垃圾焚燒發(fā)電一期工程投入試運營。開展市容專項整治，依法拆除非法和到期戶外廣告1400多處。

(四)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強化城鄉(xiāng)融合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。堅持產(chǎn)城一體、聯(lián)動發(fā)展，四大開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級加快，城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破，五縣(市)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)提效。加大支持力度，縣域經(jīng)濟總量達1580億元、占全市34%;縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值683.9億元、增長15.7%。繼續(xù)以“十大政策”、“十大工程”為抓手，大力支持巢湖、廬江加快發(fā)展。肥東、肥西、長豐進入全省科學(xué)發(fā)展一類縣和中部百強縣，肥西在全國百強縣位次進一步攀升。糧食生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破300萬畝。改造縣鄉(xiāng)公路150公里，完成水庫除險加固工程51座，建設(shè)農(nóng)村飲水工程53處。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，136個省級中心村和930個自然村整治全面展開，49個重點示范村建設(shè)全部完成，以“三線三邊”為重點的全市域環(huán)境綜合整治啟動實施。加大工作力度，農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新成效。

(五)加強生態(tài)文明建設(shè)。大力推進環(huán)巢湖綜合治理，積極申報國家級環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。與國開行合作一期16個項目完成80%工程量，二期98個項目陸續(xù)開建，三期項目積極謀劃。對74個河道全面實行“河長制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快實施，朱磚井、王小郢污水處理廠提標(biāo)改造基本完成，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)36座污水處理廠全部開工，建成首個藻水分離港，巢湖流域11個考核斷面7個基本達標(biāo)，湖區(qū)藍藻水華面積、頻次及藻密度顯著減少。深入開展城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)，完成植樹造林36萬畝、城區(qū)綠化1500萬平方米，大蜀山、濱湖濕地雙雙晉升國家森林公園，創(chuàng)建國家森林城市通過考核驗收。午季秸稈實現(xiàn)重點區(qū)域全面禁燒。制定大氣污染治理行動計劃和應(yīng)急預(yù)案，出臺機動車排氣污染、揚塵污染以及“黃標(biāo)車”限行等管理辦法，實時發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù);編制馬(合)鋼公司搬遷轉(zhuǎn)型方案，以安徽錦邦化工各套生產(chǎn)裝置關(guān)停為標(biāo)志，化工企業(yè)全部實現(xiàn)退城進園。

(六)著力推進改革開放。國企改革不斷深化，榮事達三洋與惠而浦開展戰(zhàn)略合作，合肥賽維順利重組，廬江礬礦破產(chǎn)改制穩(wěn)步推進。修訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例和優(yōu)化投資環(huán)境條例，出臺26條支持政策，設(shè)立1億元專項資金，推動全民創(chuàng)業(yè)，新登記各類市場主體近2萬戶、增長23%。累計132家企業(yè)參加股權(quán)和分紅激勵試點，33家完成，提前實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。出臺深化戶籍管理制度改革意見。平穩(wěn)實施部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。“營改增”擴圍試點順利推進。頒布全國首部地方法規(guī)，公共資源交易市場制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)新提升。鞏固基層醫(yī)改成果，9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進，藥品零差率銷售落實到位。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1200多家，累計流轉(zhuǎn)土地面積239萬畝，廬江成為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣。拓展“合肥之友”等招商平臺，“百名縣干大招商”等活動取得實效，歐美、東南亞、港澳臺等重點區(qū)域招商成果豐碩，與央企和知名民企合作深入推進，完成招商引資2550億元、增長22%。加強國際交流合作，榮獲中美友好城市可持續(xù)發(fā)展獎。申創(chuàng)綜合保稅區(qū)進展順利，空港經(jīng)濟示范區(qū)啟動建設(shè)。積極促進長江中游城市集群達成武漢共識，成功承辦長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第13次市長聯(lián)席會。合肥經(jīng)濟圈一體化和擴容全面提速，滁州市整體加入。加強與皖北及皖西等縣結(jié)對合作，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。

(七)加大民生保障力度。在全國率先出臺基本公共服務(wù)體系規(guī)劃和社會服務(wù)“1+4”政策。全面實施“33+14”項民生工程，全市民生支出484.5億元，占財政總支出76.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.8萬人。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，實現(xiàn)全市繳費標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低補貼標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險保障水平，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到70%左右。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1800元以上，散居五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2200元。建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機制，80歲以上高齡津貼提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。修訂廉租住房保障和管理辦法，開建各類保障性安居工程4.66萬套。100個老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治全面推開，惠及5.3萬戶居民。實施42個城中村和危舊房改造，完成房屋拆遷總面積200多萬平方米。加強商貿(mào)便民體系建設(shè)，啟動城區(qū)64個菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本建成肉菜流通追溯體系。

(八)扎實推進社會建設(shè)。出臺城市中小學(xué)布局規(guī)劃和學(xué)前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，制定推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見。高質(zhì)量完成學(xué)前教育“三年行動”計劃，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。民辦學(xué)校校安工程全部達標(biāo)。合肥學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為全國示范?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新增3家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。省美術(shù)館、科技館、百戲城在濱湖新區(qū)開工建設(shè)，市群眾文化活動中心改造工程正式動工，首批20個農(nóng)民文化樂園試點全面鋪開，首屆全民文化周系列活動參與群眾50多萬人次，市民合唱團、市民交響樂團等民間文藝團體走向國際舞臺。成立市社會科學(xué)院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快編纂。蜀峰灣體育公園主體工程基本建成，參賽第十二屆全運會創(chuàng)歷史最好成績。編制社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，探索實行“大社區(qū)”等多種管理模式。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危雠_加強電梯安全工作意見，實現(xiàn)三年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全行業(yè)退出目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)打擊非法營運、非法傳銷，強化社會治安動態(tài)化管控，社會大局保持和諧穩(wěn)定，第三次捧得“長安杯”。深入開展聯(lián)合接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等活動，堅持開展風(fēng)險評估、矛盾調(diào)處，信訪維穩(wěn)取得新成效。強化利益導(dǎo)向機制，推進人口計生轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實創(chuàng)建全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市。制定城市人防工程規(guī)劃，人防民防進社區(qū)全面推進。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，促進宗教和睦。鞏固和提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，創(chuàng)造性做好國防教育、征兵等工作，軍民融合深入發(fā)展。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、仲裁等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

各位代表!

過去的一年，我們嚴(yán)格依法履行政府職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見和建議，全年辦理人大代表議案和建議204件、政協(xié)提案533件。出臺依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章12件;大力清理行政審批事項，市本級由282項減少到152項、精簡率達46%。制定深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)實施意見，推行基本建設(shè)項目收費目錄管理，開展為民服務(wù)窗口經(jīng)營性收費行為專項整治，規(guī)范清理行政審批中介組織。第三次市直機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任平穩(wěn)推進。首次開展政府工作創(chuàng)新獎評選，10個項目獲獎。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理等要求，市直部門一般性支出一律壓減5%，黨政干部因公出國人數(shù)同比下降18.8%，全市性會議和文件數(shù)量大幅壓縮。

各位代表!

過去的一年，我市各項工作勇于率先、爭創(chuàng)一流，榮獲一系列國家級表彰獎勵，部分經(jīng)濟指標(biāo)在全國26個省會城市中躋身或接近“十強”，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項指標(biāo)增幅沒有達到預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟下行壓力加大，土地、資金、用工等要素供求矛盾凸顯;在城市管理、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域，矛盾糾紛增多，管理難度加大;巢湖綜合治理任務(wù)艱巨，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束趨緊;思想解放程度和改革創(chuàng)新力度與形勢任務(wù)要求尚有差距，政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升和工作落實仍存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題還不同程度存在。我們一定加倍努力工作，采取切實有效措施解決好這些問題。

二、20xx年政府工作

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，宏觀形勢依然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素較多，但總體上看，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的大走向沒有變，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速推進的大趨勢沒有變，合肥處于黃金發(fā)展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰(zhàn)和風(fēng)險，進一步增強憂患意識，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備，以工作的主動贏得發(fā)展的主動;更要看到機遇和利好，進一步增強責(zé)任意識，堅定加快發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新篇章。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進，突出改革引領(lǐng)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，以改革促發(fā)展，以改革推轉(zhuǎn)型，以改革惠民生，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，謀求跨越，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，為在全國提前全省率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10.5%以上;財政收入增長10%，其中地方財政收入增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標(biāo)。

今年，著力抓好八個方面工作：

(一)實施改革攻堅突破

以經(jīng)濟體制改革牽引全面改革，以先行先試放大改革紅利，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，在營造體制機制優(yōu)勢上邁出新步伐。

推進經(jīng)濟體制改革。實行分類監(jiān)管，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，突出資本管理，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。落實產(chǎn)權(quán)保護制度和各項扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導(dǎo)民間資本進入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等特許經(jīng)營領(lǐng)域。深化財政管理體制改革，完善預(yù)決算公開和國庫集中支付等制度，強化全過程績效管理，盤活各類存量資金，試行專項資金競爭性分配。深化地方金融體制改革，爭取獲批民營合肥銀行、多設(shè)商業(yè)銀行機構(gòu)，推進小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司整合重組。深化“借用還”一體的投融資體制改革，健全政府債務(wù)計劃管理和風(fēng)險防范機制，整合提升市建投、國控、工投、興泰等國有資本營運平臺實力，探索引入海外低成本資金參與城市建設(shè)，嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業(yè)融資成本。深化土地管理制度改革，拓展節(jié)約集約用地試點，全面推進城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化公共資源交易體制改革，積極構(gòu)建區(qū)域性要素大市場。推進價格改革，完善市場決定價格機制。

推進社會體制改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立科學(xué)的中小學(xué)質(zhì)量評價體系，探索職業(yè)教育改革。完善文化管理體制，改革公共文化服務(wù)供給機制。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，深化收入分配制度改革。完善社會保障制度，統(tǒng)籌推進各類群體養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度改革，建立覆蓋全市的信息化社保服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。擴大住房保障覆蓋面，實施廉租房與公租房并軌運行、分類補貼和梯度保障，鼓勵社會資本參與保障性住房建設(shè)。逐步調(diào)整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。

推進其他領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實施大部門制改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整、市縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生與人口計生機構(gòu)整合。加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，理順公辦事業(yè)單位與主管部門關(guān)系。深化城市建設(shè)管理體制改革，完善“六分開”，推行“代建制”，探索實行拆遷安置先建后拆模式。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，深化戶籍、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動城鄉(xiāng)要素合理配置。深化市政園林管養(yǎng)體制改革，推廣市場化造林與養(yǎng)護機制。

(二)全面擴大對外開放

堅持“引進來”和“走出去”并重，著力拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位開放格局，在提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平上邁出新步伐。

加大招商引資力度。完善招商引資相關(guān)政策，進一步增強工作的針對性、有效性，做到規(guī)范化、制度化。完善四大開發(fā)區(qū)、城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園和縣域工業(yè)園區(qū)承載服務(wù)功能，提升“合肥之友”招商引資引智、宣傳推介合肥的平臺作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織、高校校友會等中介作用，深化與世界500強、中國500強企業(yè)以及央企、知名民企的合作發(fā)展，不斷提升招商引資的質(zhì)量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長16%，其中外商直接投資21億美元。

擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易。加強與上海自貿(mào)區(qū)對接，支持有條件的園區(qū)爭取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點。大力構(gòu)建特殊監(jiān)管區(qū)、特色口岸等開放平臺，加快推進綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟示范區(qū)和江淮航運中心等建設(shè)。積極開辟亞歐大陸橋、海鐵聯(lián)運等新型對外物流通道，加速融入絲綢之路經(jīng)濟帶。大力推進外向型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)跨國綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資，著力拓展東南亞、非洲等新興市場，力爭全年完成進出口額160億美元。

推動區(qū)域合作發(fā)展。落實中美綠色合作伙伴計劃，鼓勵企業(yè)和園區(qū)與俄沿岸聯(lián)邦區(qū)開展合作，擴大和推進與國際友城結(jié)好。加強與長三角、珠三角、中西部等區(qū)域交流互動，推進縣(市)區(qū)工業(yè)園區(qū)與先發(fā)城市合作共建。落實武漢共識，積極參與長江中游城市集群建設(shè)。承辦好長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。加快合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、社會保障、環(huán)境治理等一體化，積極與皖江城市帶聚合發(fā)展，努力形成引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長極。進一步做好定點幫扶和結(jié)對合作工作，支持阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

(三)提升自主創(chuàng)新能力

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上邁出新步伐。

完善創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新中科大先進技術(shù)研究院運行機制，強化量子通信京滬干線工程等支撐平臺建設(shè)，爭取國家大科學(xué)工程未來網(wǎng)獲批，加快清華大學(xué)公共安全研究院、北大未名生物經(jīng)濟研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院和中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院組建步伐。推進十大新興產(chǎn)業(yè)研究院與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，共建研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建設(shè)，推進高校、院所大型儀器設(shè)備等資源共享，加速引進一批高端研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展壯大科技經(jīng)紀(jì)人隊伍，建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)孵化器，全年技術(shù)交易額增長30%以上。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。大力實施培育計劃，催生一批種子期高科技企業(yè)和科技小巨人。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)100個以上，力爭實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長20%。加強人才特區(qū)建設(shè)，進一步放大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點政策效應(yīng)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)300戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。

加速科技金融結(jié)合。完善科技投入體制，探索科技專項資金事前支持、有償使用機制，引導(dǎo)社會金融資本支持科技創(chuàng)新。建立風(fēng)險容忍機制，設(shè)立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、撥改貸基金，推出高科技企業(yè)創(chuàng)新貸、科技保險、專利質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。抓住新三板擴容、股票發(fā)行注冊制改革等多層次資本市場建設(shè)加快的機遇，支持高新技術(shù)企業(yè)股份制改造、股權(quán)融資和掛牌上市。

(四)大力推動產(chǎn)業(yè)升級

聚焦重點產(chǎn)業(yè)，調(diào)整政策體系，完善工作機制，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。

壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家區(qū)域集聚發(fā)展試點，積極謀劃實施京東方10代線、聯(lián)想合肥基地二期等重特大項目，吸引一批核心配套企業(yè)，加快打造具有國際影響力的新型顯示、機器人、集成電路產(chǎn)業(yè)。突破微小型燃?xì)廨啓C、數(shù)控機床等關(guān)鍵技術(shù)，加快南車、北車合肥造修基地等重大項目建設(shè)，推動高端裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展。大力實施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建筑一體化、光伏下鄉(xiāng)扶貧等工程，加快建設(shè)“中國光伏應(yīng)用第一城”。推進國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。加快編制生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極申報半湯國家生物經(jīng)濟先行區(qū)試點。進一步推動新能源汽車、公共安全、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，加快推進“雙千工程”，促進汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。大力扶持龍頭企業(yè)，力爭每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育1~2個百億乃至千億級企業(yè)。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)2家國家級、10家省級兩化融合示范企業(yè)。積極實施瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造全國試點工作，啟動馬(合)鋼公司搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等一批項目。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托濱湖國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，大力引進各類金融機構(gòu)落戶。加快推進國家級信息消費試點城市建設(shè)，大力建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。提升動漫產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)外包業(yè)，建設(shè)國際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺。大力推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。大力開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點，加強物流園區(qū)和物流平臺建設(shè)，加快華南城、寶灣物流等重大項目建設(shè)。推進環(huán)巢湖旅游開發(fā)，加快實施萬達文化旅游城等重大項目，提升半湯、湯池溫泉度假區(qū)等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。加快區(qū)域性會展中心建設(shè)，打造一批國內(nèi)外知名特色展會。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、連鎖經(jīng)營。積極推進特色商業(yè)街和夜市建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)十項行動計劃，積極發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)、環(huán)湖生態(tài)友好農(nóng)業(yè)、沿路規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、山嶺特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快60萬噸糧庫項目建設(shè)。全面推進特色農(nóng)業(yè)“雙百雙超”工程建設(shè)，著力培育年產(chǎn)值超10億元特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造安徽乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，扎實推進廬江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。

(五)加強城市建設(shè)管理

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，完善功能、提升品位，在建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市上邁出新步伐。

建設(shè)綜合交通樞紐。完善新橋國際機場配套設(shè)施，推進駱崗機場轉(zhuǎn)型利用。全面建設(shè)軌道交通1、2號線，啟動建設(shè)3號線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等建設(shè)，啟動廬銅鐵路、商合杭客運專線建設(shè)，推進合安九快速客專建設(shè)前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設(shè)，推進店埠河、兆河、合裕航道升級改造。全線貫通環(huán)巢湖旅游道路，加快合六、合馬、合銅、合淮等國省干道改造，實施合寧、合安、合徐等高速公路擴容工程，推進濟祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。

增強城市承載功能。統(tǒng)籌老城改造與新區(qū)開發(fā)，完善骨干路網(wǎng)，加快暢通二環(huán)、方興大道西段、魏武路等重點工程建設(shè)，全面推進巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次干道建設(shè)。健全微循環(huán)，推進長崗路等一批支路建設(shè)，改造一批小街巷，建設(shè)一批停車場。推進公交都市建設(shè)，新增和更新一批公交車。大力推進“氣化合肥”，加快龍河口引水、金源熱電廠擴建和天然氣繞城高壓管網(wǎng)等工程建設(shè)。開工建設(shè)巢湖華能電廠二期，做好神皖廬江電廠等前期工作。

提升城市管理水平。在薄弱環(huán)節(jié)實施攻堅，深入開展“三城同創(chuàng)”。理順綜合執(zhí)法體制，強化屬地責(zé)任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、網(wǎng)格的主體功能。加快“智慧合肥”建設(shè)，整合公安、民政等資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社會信息綜合共享平臺。全力爭取國家信用城市建設(shè)試點。加強違法建設(shè)、非法戶外廣告和“三車”治理，嚴(yán)格道路交通秩序管理，加大非法營運打擊力度。建立物業(yè)企業(yè)履約保證金制度，完善無物管小區(qū)管理辦法。規(guī)范攤點設(shè)置，推動餐廚垃圾無害化處理，嚴(yán)控固廢和噪音污染。

(六)推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

堅持“四化同步”，創(chuàng)新體制機制，加大統(tǒng)籌力度，在建設(shè)全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐。

加快新型城鎮(zhèn)化進程。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，修訂完善大中小結(jié)合、產(chǎn)城融合、功能互補的市域新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃。制定主體功能區(qū)規(guī)劃，試編國土規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”導(dǎo)則。提升縣城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，著力打造環(huán)湖特色十鎮(zhèn)。鞏固擴權(quán)強鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點成果，完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度，促進農(nóng)民有序市民化。堅持市與縣(市)聯(lián)動，建立多元化投入機制，加快與國開行合作新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點一期項目建設(shè)。

做大做強縣域經(jīng)濟。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場的定位和躋身全國百強縣的目標(biāo)，堅持工業(yè)立縣，深入實施縣域工業(yè)倍增工程，大力發(fā)展勞動密集型先進制造業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和城市配套工業(yè)，推進縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。堅持“產(chǎn)城園”一體，大力推進省級開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)和擴容升級，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持高新、經(jīng)開等國家級開發(fā)區(qū)與巢湖、廬江等地開發(fā)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項目。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、會展等縣域服務(wù)業(yè)，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。增加財政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投入，構(gòu)建多元化的建設(shè)資金籌措機制。大力實施以“三線三邊”為重點的全市域環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、垃圾收集、污水治理、造林綠化、安全飲水等建設(shè)。改造縣鄉(xiāng)道路120公里，實施農(nóng)村公路危橋改造項目43個，大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通。加快實施董鋪和大房郢水源地、新橋國際機場周邊、廬江湯池等一批土地整治重大項目。綜合利用現(xiàn)有集體用地、水面、場站和房屋等資源，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加大扶貧開發(fā)力度，落實好各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬貧困戶增收渠道。

(七)全力打造生態(tài)文明

以環(huán)巢湖綜合治理為龍頭，以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐。

大力度建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，打造國家級生態(tài)文明示范區(qū)。堅持“分批實施、交叉進行、統(tǒng)籌推進”的原則，確保示范區(qū)一期項目全面竣工、二期項目進入收尾、三期項目開工興建。扎實推進環(huán)巢湖防洪治理、引江濟巢等重大工程前期工作，大力開展國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。加快實施十五里河、二十埠河?xùn)|支、板橋河上游等綜合治理工程，推進陶沖污水處理廠、十五里河污水處理廠二期等建設(shè)。嚴(yán)格落實“河長制”，加密斷面水質(zhì)分析和預(yù)警，建立長效管理機制。堅持礦山治理與修復(fù)相結(jié)合，突出抓好壓縮開采規(guī)模、關(guān)閉礦山、廢棄礦山復(fù)綠等專項行動。

多舉措防治大氣污染。積極推進大氣污染防治條例修訂，大力實施大氣污染治理行動計劃，全面開展以“一塵兩氣三廠”為重點的專項整治。加強機動車污染防治，加大新能源汽車推廣和“黃標(biāo)車”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市級及以下黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和公交車中的“黃標(biāo)車”，下半年起市區(qū)一環(huán)內(nèi)全面限行“黃標(biāo)車”。強化建筑揚塵整治，進一步完善經(jīng)費專戶管理和履約保證金等制度。實行午秋兩季秸稈重點區(qū)域全面禁燒，持續(xù)開展秋冬季節(jié)燒荒整治專項行動。加大工業(yè)污染治理力度，全面完成燃煤電廠、熱電企業(yè)及水泥廠脫硝，加快重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區(qū)道路濕式清掃和機械化清掃，年底前完成二環(huán)以內(nèi)及主干道兩側(cè)裸露土地綠化硬化。實行聯(lián)防聯(lián)控，積極推進建立長三角地區(qū)和合肥經(jīng)濟圈大氣污染防治協(xié)作機制?？晌腩w粒物年均濃度與20xx年相比，今年力爭下降3.75%以上，力爭下降25%以上，空氣質(zhì)量進入全國省會城市前10位。

高標(biāo)準(zhǔn)實施造林綠化。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，按照“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區(qū)、多廊多點”的城市森林空間布局，突出抓好環(huán)巢湖、水源保護地、江淮分水嶺等重點區(qū)域造林綠化，完成植樹造林24.5萬畝。加快實施植物園二期、陶沖湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程，大力推進方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設(shè)，積極打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生態(tài)濕地公園，提檔升級城區(qū)道路和重要節(jié)點綠化，完成城區(qū)綠化1000萬平方米。

全方位節(jié)約集約利用資源。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，推進環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和靜脈產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)、流通、消費等資源循環(huán)利用體系，完善再生資源回收體系。積極爭取高新區(qū)等列入國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。嚴(yán)格供地準(zhǔn)入條件，強化批后監(jiān)管，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加大低效和閑置土地清理力度，制定存量土地升級改造辦法。

(八)切實保障改善民生

推進民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，積極創(chuàng)新社會治理，在建設(shè)幸福合肥上邁出新步伐。

優(yōu)先發(fā)展教育。實施“三大”提升工程，打造義務(wù)教育均衡發(fā)展“升級版”。實施薄弱學(xué)校提升工程，推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達88%以上。實施師資隊伍提升工程，全面提高教師專業(yè)化水平。實施素質(zhì)教育提升工程，促進學(xué)生全面發(fā)展。加大幼兒園建設(shè)力度，合理布局公辦幼兒園和“公建民營”普惠園。加快合肥七中搬遷，啟動合肥十中新校區(qū)建設(shè)，進一步提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。加快高教基地建設(shè)，推進合肥幼專、工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。支持合肥學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。完成社區(qū)大學(xué)平臺建設(shè)，推動終身教育向縱深發(fā)展。

完善就業(yè)服務(wù)和社會保障。加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等工作力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個。全面實行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資專戶管理。進一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，切實保障被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等群體基本生活。推進和完善各項社保關(guān)系的制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。開展社會保障卡增設(shè)金融功能試點。加強社會救助體系建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極打造城區(qū)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快公租房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、拆遷安置房建設(shè)，全年建設(shè)各類保障性安居工程4.5萬套，拆遷改造城中村和危舊房30個，全面完成120個、5.74萬戶老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

提升健康城市建設(shè)水平。積極擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快建設(shè)縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機構(gòu)，推行居民健康信息卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，大力發(fā)展養(yǎng)生、健康等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施食品放心工程，強化藥品市場監(jiān)管。加快建設(shè)市外來動物及動物產(chǎn)品報驗站。嚴(yán)格實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、大病救助等二次報銷制度。逐步提高農(nóng)民參合標(biāo)準(zhǔn)，全面推進基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。廣泛開展全民健身系列主題活動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會，高水平辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂臺賽等重大賽事。

推動文化繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強基層文化人才隊伍建設(shè)和文化精品創(chuàng)作，精心籌辦第八屆“中國曲藝牡丹獎”大賽、全民文化周等重點文化活動，加快省美術(shù)館、科技館、百戲城等重大文化項目建設(shè)，啟動24小時自助圖書館建設(shè)，整合打造一批農(nóng)民工文化驛站、社區(qū)文體活動小廣場、農(nóng)民文化樂園等特色文化載體，全力爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，實施新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫，推進國家級文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地合肥園區(qū)建設(shè)，促進文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強新媒體建設(shè)，推動合肥報業(yè)、合肥廣電全媒體發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)探索“兩委兩站”、“大社區(qū)”等多種社區(qū)管理模式，完善網(wǎng)格化管理機制。建立一批社會組織孵化園，培育一批專業(yè)化新型社會組織。深化“平安合肥”建設(shè)，全面建成“天網(wǎng)工程”，完善打防管控一體化的治安防控體系。強化流動人口和特殊人群管理服務(wù)。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作機制，深入開展社會矛盾排查化解，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。構(gòu)建統(tǒng)一指揮的應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制，推進人防民防與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。突出抓好道路交通、特種設(shè)備、油氣管線、危化物品、人員密集場所消防等重點領(lǐng)域的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大打擊非法傳銷力度，深入開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動。加強國防和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。啟動合肥(濱湖)氣象科技創(chuàng)新園建設(shè)。深入開展“六五”普法。優(yōu)質(zhì)高效做好第三次經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，扎實做好防震減災(zāi)、民族宗教、對臺、地方志、檔案、殘聯(lián)、保密、社科、仲裁等工作。

三、政府自身建設(shè)

適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，必須進一步加強政府自身建設(shè)，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持以改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，積極爭取和用活用好“先行先試權(quán)”。完善政府工作創(chuàng)新獎評選辦法，再推一批創(chuàng)新力作。進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善行政運行機制。進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化審批流程，規(guī)范保留事項，探索負(fù)面清單管理。全面推行政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。廣泛運用電子信息等技術(shù)，推行網(wǎng)上審批，建設(shè)“智慧政府”。

(二)建設(shè)服務(wù)型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”、接地氣的常態(tài)化機制。健全“12345”政府熱線服務(wù)功能和辦理機制，完善網(wǎng)絡(luò)問政辦法，積極回應(yīng)群眾訴求。強化效能建設(shè)，推行“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化”，鞏固和提升各級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，加大明察暗訪和問責(zé)力度，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力精簡會議活動和文件簡報，全面改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)控檢查評比表彰，務(wù)實舉辦各類展會。

(三)建設(shè)法治型政府。完善政府常務(wù)會學(xué)法、政府法律顧問、規(guī)范性文件制定及備案等制度。完善民主決策機制，推行重大行政決策聽證、風(fēng)險評估、實施效果評估等制度，提高政府工作透明度。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大依法監(jiān)督。推進協(xié)商民主，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。進一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會輿論監(jiān)督。

(四)建設(shè)清廉型政府。推進政府重大任務(wù)和重大項目全過程效能監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，健全公共資源交易制度。強化任期經(jīng)濟責(zé)任審計，完善結(jié)果運用機制，加大整改落實力度。改進政風(fēng)行風(fēng)評議，強化行政績效考核。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。創(chuàng)新公務(wù)員管理機制，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強化政治意識、責(zé)任意識和公仆意識，加強自身修養(yǎng)，提升能力水平，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

各位代表!

改革洪流催人奮進，跨越征程時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，銳意進取，為實現(xiàn)“新跨越、進十強”，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市而努力奮斗!

看過“合肥政府工作報告”