德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級行政區(qū)，位于中國云南省西部，下面是小編給大家?guī)淼牡潞曛菡ぷ鲌?bào)告，歡迎閱讀!

德宏州政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，增長10.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目313項(xiàng)、新增112項(xiàng)，實(shí)際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項(xiàng)目33個(gè)、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項(xiàng)目6個(gè)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項(xiàng)目快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)20xx年建成投產(chǎn)，兩大項(xiàng)目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項(xiàng)目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項(xiàng)目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅(jiān)果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，種植面積123.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔(dān)，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實(shí)現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)千頭牛場、3個(gè)萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟(jì)，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅(jiān)果3個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，銷售收入達(dá)63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價(jià)跌的大背景下，我州工業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時(shí)，銷售電量47.3億千瓦時(shí)，社會(huì)用電量增加40.7億千瓦時(shí)，增長52.3%。非電工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，投資額達(dá)到32億元，增長35%。國家級和省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值99.6億元，占GDP的比重達(dá)40.1%。嚴(yán)格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進(jìn)出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運(yùn)量均居全省首位。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值商品進(jìn)出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進(jìn)出口強(qiáng)勁增長。貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導(dǎo)貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項(xiàng)目3個(gè)，合同金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項(xiàng)目2個(gè)，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.8 億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)保障有力，市場物價(jià)平穩(wěn)?？拓涍\(yùn)輸周轉(zhuǎn)量大幅增長?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)增長的新亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3A級景區(qū)5個(gè)，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項(xiàng)目成為新的旅游亮點(diǎn)。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機(jī)場行列?？瓦\(yùn)量達(dá)106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機(jī)場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達(dá)到9個(gè)。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營，是近五年來國家批準(zhǔn)運(yùn)營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準(zhǔn)發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，全州取得專利授權(quán)79項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動(dòng)工，保瑞段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進(jìn);中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)。芒市機(jī)場改擴(kuò)建工程積極推進(jìn)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個(gè)建制村公路實(shí)現(xiàn)通暢，建制村通暢率達(dá)67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實(shí)施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目38個(gè)，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點(diǎn)水利工程有力推進(jìn)，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實(shí)施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進(jìn)一步完善。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動(dòng)了一批低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。瑞麗口岸查驗(yàn)貨場功能進(jìn)一步完善;芒市口岸機(jī)場聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實(shí)施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進(jìn)。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進(jìn)，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。新投產(chǎn)水電站3個(gè)，新增裝機(jī)4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。4G通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。

(三)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開發(fā)開放不斷深入

總體規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。瑞麗試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析前期工作完成，進(jìn)入實(shí)施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，管理體制機(jī)制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準(zhǔn)備。

優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。研究制定45個(gè)落實(shí)省政府支持瑞麗試驗(yàn)區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實(shí)施細(xì)則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗(yàn)區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財(cái)稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實(shí)，部分省級審批權(quán)限下放試驗(yàn)區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會(huì)晤機(jī)制運(yùn)行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動(dòng)積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會(huì)事務(wù)合作交流不斷擴(kuò)大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極推進(jìn)。各種社會(huì)組織主動(dòng)走出去，與緬甸民間團(tuán)體開展活動(dòng)增多。積極支持華文教育，邊境學(xué)校、國門學(xué)校建設(shè)力度不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，影響力不斷增強(qiáng)。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會(huì)，組織召開了試驗(yàn)區(qū)第二次專家咨詢會(huì)。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強(qiáng)合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建了試驗(yàn)區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺(tái)，創(chuàng)辦了《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)緬文?？?、《瑞麗特區(qū)報(bào)緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗(yàn)區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場活力不斷增強(qiáng)

行政體制改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)?！盃I改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤瑸槠髽I(yè)減少稅負(fù)1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報(bào)告制度穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺(tái)了新一輪州對縣市財(cái)政管理體制改革實(shí)施辦法。啟動(dòng)了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進(jìn);教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學(xué)校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學(xué)等改革取得初步成效。出臺(tái)了殯葬管理實(shí)施辦法，殯葬改革啟動(dòng)實(shí)施。

沿邊金融改革亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機(jī)構(gòu)合作交流定期會(huì)晤機(jī)制。開展邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點(diǎn)，正式掛牌交易緬幣匯率，填補(bǔ)了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報(bào)工作積極推進(jìn)，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動(dòng)深入實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實(shí)效。積極開展邊境管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實(shí)行一次性報(bào)關(guān)、一次性報(bào)檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”新機(jī)制，瑞麗、畹町口岸獲批進(jìn)境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進(jìn)境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺(tái)外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財(cái)政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助各增加40元，籌集標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達(dá)99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補(bǔ)助進(jìn)一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進(jìn)一步落實(shí)。保障性住房累計(jì)建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼對象0.4萬戶;實(shí)施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，兌付各類補(bǔ)貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)害，確保了災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實(shí)保障;災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序推進(jìn)，規(guī)劃投入恢復(fù)重建資金22.7億元，動(dòng)工建設(shè)危房修繕加固0戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實(shí)施1個(gè)示范市、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)示范村、13個(gè)特色村寨及2個(gè)示范社區(qū)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項(xiàng)目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實(shí)事”全面完成。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育水平全面提升。千方百計(jì)籌集資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項(xiàng)目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學(xué)、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學(xué)率顯著提高，城鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學(xué)升初中免試入學(xué)工作順利實(shí)施。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計(jì)生工作健康發(fā)展。基層衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng);民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達(dá)80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進(jìn)工程全面推進(jìn)，新生兒缺陷發(fā)生率進(jìn)一步降低，“單獨(dú)兩孩”政策與全省同步實(shí)施。文體廣電事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進(jìn);精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機(jī)工英雄傳》完成拍攝。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動(dòng)。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗(yàn)收，高清電視進(jìn)入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動(dòng)，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進(jìn)入IP電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣播電視報(bào)刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護(hù)成效顯著。生物多樣性保護(hù)工作扎實(shí)開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實(shí)開展，實(shí)施3個(gè)國家級、8個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)啟動(dòng)。污染防治工作取得積極進(jìn)展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點(diǎn)位100個(gè)，污染源監(jiān)控面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村面源污染防治得到加強(qiáng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個(gè)，村生活垃圾處理示范工程1個(gè)。

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。各種刑事犯罪活動(dòng)得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強(qiáng)，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動(dòng)得到遏制。加大社會(huì)普法教育力度，全民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧?！半p擁”優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風(fēng)正氣更加彰顯

作風(fēng)建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州實(shí)施辦法，制定出臺(tái)治理慵懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等50余項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。扎實(shí)開展作風(fēng)大整治行動(dòng)，公車私用、公款吃喝、公費(fèi)娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點(diǎn)專項(xiàng)督查86項(xiàng)，有效推動(dòng)工作落實(shí)。全州政府性會(huì)議和文件數(shù)量大幅減少，會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降35.6%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降43%，其中接待經(jīng)費(fèi)減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個(gè)單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年受理信訪舉報(bào)451件，立案161件，立案查處170人，問責(zé)單位3個(gè)、個(gè)人130人。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大工程、專項(xiàng)資金的審計(jì)，提出審計(jì)建議676條，公告審計(jì)結(jié)果93個(gè)。營造了風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進(jìn)一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實(shí)推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀(jì)問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強(qiáng)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項(xiàng)成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會(huì)各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動(dòng)影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個(gè)過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅(jiān)期。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財(cái)政”的基本狀況沒有根本改變，財(cái)政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)有效解決問題。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復(fù)蘇緩慢，對我國經(jīng)濟(jì)形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機(jī)遇紛至沓來。全面深化改革、擴(kuò)大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實(shí)施，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。同時(shí)，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)大正能量。只要我們堅(jiān)定信心，緊抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺(tái)階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和州委六屆五次全會(huì)精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、促進(jìn)新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)改革開放、著力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計(jì)加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標(biāo)，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動(dòng)物疫病防控區(qū)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。不斷壯大莊園經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)打造3個(gè)省級農(nóng)業(yè)莊園、10個(gè)州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進(jìn)中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔(dān)，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建等一批項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進(jìn)出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標(biāo)任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并重，促進(jìn)內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進(jìn)大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴(kuò)大汽車、摩托車、機(jī)電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵(lì)州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報(bào)關(guān)出口，爭取原油進(jìn)口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實(shí)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難”、“買貴”問題。促進(jìn)全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實(shí)做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

做精做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導(dǎo)、社會(huì)共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風(fēng)情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項(xiàng)目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色優(yōu)勢項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標(biāo)。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進(jìn)園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，把試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點(diǎn)抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，緊緊圍繞進(jìn)出口加工、機(jī)電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強(qiáng)引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力解除發(fā)展瓶頸

突出交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力解除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進(jìn)。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動(dòng)芒市客運(yùn)西站、盈江客運(yùn)西站、隴川客運(yùn)東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動(dòng)，積極配合推動(dòng)瑞麗—皎漂公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強(qiáng)力推進(jìn)麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進(jìn)龍江和弄另水庫水資源綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達(dá)到智慧城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐

按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗(yàn)功能，繼續(xù)在機(jī)制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。

推動(dòng)規(guī)劃政策落實(shí)。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進(jìn)一步細(xì)化配套政策及保障措施，完善試驗(yàn)區(qū)政策體系。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗(yàn)，率先探索推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放機(jī)制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機(jī)制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺(tái)外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施中緬民生項(xiàng)目，夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險(xiǎn)種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)?；?jīng)營水平。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。加強(qiáng)小微和民營金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成黨政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進(jìn)省州縣三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批運(yùn)行體制和管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷解除農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

進(jìn)一步加大民生投入，持續(xù)加強(qiáng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實(shí)施“10件惠民實(shí)事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實(shí)施好改造農(nóng)村薄弱學(xué)校計(jì)劃和教育信息化工程;擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普通高中教學(xué)質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學(xué)問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技強(qiáng)醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生惠民工作。加快實(shí)施州婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)好人口計(jì)生惠民政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好各險(xiǎn)種的銜接和社會(huì)保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會(huì)救助力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動(dòng)就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點(diǎn)解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅(jiān)。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責(zé)和任務(wù)。切實(shí)加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全州山壩互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。積極實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，人口較少民族聚居的建制村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進(jìn)州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實(shí)施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程，做好“非遺”保護(hù)傳承與開發(fā)利用。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快推進(jìn)地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播平臺(tái)、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)。進(jìn)一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動(dòng)人群和特殊人群管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、邊境管理和雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)管理和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格低產(chǎn)林改造實(shí)施對象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，鞏固好退耕還林、公益林保護(hù)成果，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，全力推進(jìn)國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護(hù)工作，切實(shí)保障飲用水安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染減排目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達(dá)環(huán)保和節(jié)能減排指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實(shí)改善人居環(huán)境

高位啟動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細(xì)節(jié)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點(diǎn)，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，推進(jìn)舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強(qiáng)城市綜合管理。推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全面啟動(dòng)城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點(diǎn)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、違章建筑，實(shí)現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴(kuò)大空間，延伸視覺。突出治臟，加強(qiáng)道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點(diǎn)整治交通混亂、私拉亂跑、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，退攤進(jìn)店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點(diǎn)景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機(jī)制。有效整合管理隊(duì)伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決條塊分割，責(zé)權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，探索政府與社會(huì)資本合作模式，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施百村示范、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實(shí)施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機(jī)制。

(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學(xué)、依法行政、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進(jìn)一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項(xiàng)，健全行政審批事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學(xué)、民主、公開決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評估和專家咨詢制度，切實(shí)提高政府科學(xué)決策和依法行政能力。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，嚴(yán)格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財(cái)?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，探索建立決策責(zé)任追究制度，對涉及社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。面對時(shí)代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負(fù)眾望!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

附件 名詞注釋

保八爭千超萬：從20xx年起，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

莊園經(jīng)濟(jì)：指農(nóng)戶、城市居民、開發(fā)商或企業(yè)通過承包、租賃或購買適度規(guī)模的土地，以自己開發(fā)經(jīng)營或委托代理經(jīng)營為機(jī)制，以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“一水兩污”：指建制鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)供水、垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。

數(shù)字德宏：是指以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為特征，在統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下，充分利用數(shù)字化及其諸多關(guān)鍵技術(shù)和手段，對全州的地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全方位的信息化，實(shí)現(xiàn)多分辨率、多維存儲(chǔ)、處理與可視化描述，并提供全州管理、服務(wù)與決策的信息支撐體系。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規(guī)則和基本原則，以邊境地區(qū)重要城市建立跨境合作平臺(tái)，合理利用各國資金、技術(shù)、資源、人力等互補(bǔ)優(yōu)勢，開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。

昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶的簡稱。20xx年12月《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設(shè)為依托，著力推進(jìn)新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等。德宏州是昆瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的火車頭。

云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)：在一國或地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。

“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時(shí)，明確提出中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機(jī)制，不涉及政治、安全等領(lǐng)域，是沿線各國的共同事業(yè)和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來。建設(shè)重點(diǎn)是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設(shè)目標(biāo)是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發(fā)展。各國和國內(nèi)各省區(qū)的文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建等6大產(chǎn)業(yè)將首先獲益。

28條優(yōu)惠政策：云南省人民政府于20xx年3月26日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策的通知》(云政發(fā)〔20xx〕52號(hào))，在財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、公共服務(wù)管理、行政和人才等六個(gè)方面給予試驗(yàn)區(qū)28條74個(gè)優(yōu)惠政策支持，以此把試驗(yàn)區(qū)打造成為外商投資洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、民營資本聚集地，全力推動(dòng)德宏跨越式發(fā)展。

五免五減半：根據(jù)《云南省財(cái)政廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(云財(cái)稅〔20xx〕76號(hào))規(guī)定，20xx年1月1日至12月31日期間，入駐試驗(yàn)區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享40%的部分實(shí)行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前5年免征、后5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享40%的部分。

“營改增”：指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

海關(guān)區(qū)域一體化：指在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時(shí)允許報(bào)關(guān)企業(yè)在“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。

關(guān)檢合作“三個(gè)一”：指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機(jī)制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，在企業(yè)申報(bào)、查驗(yàn)及放行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)簡化，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，以減少重復(fù)作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率和關(guān)檢執(zhí)法效能。

外籍人員“一站式”服務(wù)模式：依托外籍人員服務(wù)管理中心、服務(wù)站平臺(tái)，按照“個(gè)人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體信息采集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業(yè)證—衛(wèi)生及法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)”的規(guī)范化流程為外籍人員集中辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時(shí)就業(yè)證》和《健康證》提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)：是黨的十八屆三中全會(huì)之后第一個(gè)獲批的專項(xiàng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，旨在促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動(dòng)沿邊開放實(shí)現(xiàn)新突破。

新常態(tài)：20xx年5月，在河南考察時(shí)，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。20xx年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確指出，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。新常態(tài)下，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固、提升州內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)效益，加大商品糧進(jìn)口力度，積極培育糧油龍頭企業(yè)，到，全州糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在83.3萬噸(其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸)，糧油產(chǎn)值突破58億元;多渠道爭取糧食進(jìn)口配額穩(wěn)定在120萬噸，進(jìn)口糧食產(chǎn)值突破42億元，實(shí)現(xiàn)德宏糧油產(chǎn)業(yè)百億元目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流順暢、市場繁榮、信息靈敏、消費(fèi)放心、調(diào)控有力、應(yīng)急及時(shí)的糧食流通新格局。

生態(tài)牧業(yè)百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路(抓龍頭企業(yè)、抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖)，到，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上，其中：畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值50億元以上、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值44億元以上、飼料工業(yè)產(chǎn)值6億元以上。

煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步是把煙葉收購量發(fā)展到100萬擔(dān)以上;第二步是在煙葉產(chǎn)量發(fā)展到100萬擔(dān)后，爭取建設(shè)煙葉復(fù)烤加工廠，實(shí)現(xiàn)德宏煙葉就地復(fù)烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，爭取建設(shè)面向東南亞、南亞市場的紅云紅河集團(tuán)或紅塔集團(tuán)德宏卷煙廠。

升規(guī)：依照統(tǒng)計(jì)制度的要求，年銷售收入在萬元以下的工業(yè)企業(yè)稱之為規(guī)模以下企業(yè);規(guī)模以下企業(yè)在銷售收入達(dá)到萬元以上時(shí)，應(yīng)向財(cái)稅及統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)為規(guī)模以上企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)將其納入規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行管理。

納限：把符合有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前我國貿(mào)易企業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：限額以上批發(fā)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入萬及以上)、零售企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬及以上)、住宿和餐飲企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入200萬及以上)。企業(yè)只有達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才可以允許納入統(tǒng)計(jì)范圍，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能匯總到定期反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍。

涉農(nóng)涉小信貸“兩個(gè)不低于”目標(biāo)：銀監(jiān)會(huì)要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。該要求的主要目的是提高涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通信息(電話、寬帶)、通清潔能源(沼氣)，有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田地(經(jīng)濟(jì)林地、草場、養(yǎng)殖水面)或增收產(chǎn)業(yè)、有學(xué)前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動(dòng)場地、有辦公場所、有農(nóng)家超市(便利店)和農(nóng)資放心店。

“一減少、二達(dá)到、三提升”：人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄蛞陨纤?，一半以上人口較少民族的人均純收入達(dá)到全州平均或以上水平，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。到，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會(huì)更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”：把推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升與綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安云南建設(shè)、全面提高人的素質(zhì)等相結(jié)合，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，通過3年努力使全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責(zé)任感和積極性明顯提高，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機(jī)制。

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德宏州政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，增長10.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目313項(xiàng)、新增112項(xiàng)，實(shí)際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項(xiàng)目33個(gè)、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項(xiàng)目6個(gè)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項(xiàng)目快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)20xx年建成投產(chǎn)，兩大項(xiàng)目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項(xiàng)目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項(xiàng)目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅(jiān)果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，種植面積123.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔(dān)，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實(shí)現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)千頭牛場、3個(gè)萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟(jì)，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅(jiān)果3個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，銷售收入達(dá)63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價(jià)跌的大背景下，我州工業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時(shí)，銷售電量47.3億千瓦時(shí)，社會(huì)用電量增加40.7億千瓦時(shí)，增長52.3%。非電工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，投資額達(dá)到32億元，增長35%。國家級和省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值99.6億元，占GDP的比重達(dá)40.1%。嚴(yán)格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進(jìn)出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運(yùn)量均居全省首位。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值商品進(jìn)出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進(jìn)出口強(qiáng)勁增長。貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導(dǎo)貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項(xiàng)目3個(gè)，合同金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項(xiàng)目2個(gè)，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.8 億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)保障有力，市場物價(jià)平穩(wěn)。客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量大幅增長?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)增長的新亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3A級景區(qū)5個(gè)，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項(xiàng)目成為新的旅游亮點(diǎn)。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機(jī)場行列?？瓦\(yùn)量達(dá)106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機(jī)場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達(dá)到9個(gè)。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營，是近五年來國家批準(zhǔn)運(yùn)營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準(zhǔn)發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，全州取得專利授權(quán)79項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動(dòng)工，保瑞段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進(jìn);中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)。芒市機(jī)場改擴(kuò)建工程積極推進(jìn)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個(gè)建制村公路實(shí)現(xiàn)通暢，建制村通暢率達(dá)67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實(shí)施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目38個(gè)，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點(diǎn)水利工程有力推進(jìn)，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實(shí)施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進(jìn)一步完善。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動(dòng)了一批低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。瑞麗口岸查驗(yàn)貨場功能進(jìn)一步完善;芒市口岸機(jī)場聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實(shí)施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進(jìn)。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進(jìn)，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。新投產(chǎn)水電站3個(gè)，新增裝機(jī)4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。4G通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。

(三)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開發(fā)開放不斷深入

總體規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。瑞麗試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析前期工作完成，進(jìn)入實(shí)施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，管理體制機(jī)制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準(zhǔn)備。

優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。研究制定45個(gè)落實(shí)省政府支持瑞麗試驗(yàn)區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實(shí)施細(xì)則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗(yàn)區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財(cái)稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實(shí)，部分省級審批權(quán)限下放試驗(yàn)區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會(huì)晤機(jī)制運(yùn)行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動(dòng)積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會(huì)事務(wù)合作交流不斷擴(kuò)大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極推進(jìn)。各種社會(huì)組織主動(dòng)走出去，與緬甸民間團(tuán)體開展活動(dòng)增多。積極支持華文教育，邊境學(xué)校、國門學(xué)校建設(shè)力度不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，影響力不斷增強(qiáng)。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會(huì)，組織召開了試驗(yàn)區(qū)第二次專家咨詢會(huì)。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強(qiáng)合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建了試驗(yàn)區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺(tái)，創(chuàng)辦了《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)緬文專刊》、《瑞麗特區(qū)報(bào)緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗(yàn)區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場活力不斷增強(qiáng)

行政體制改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)?！盃I改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤瑸槠髽I(yè)減少稅負(fù)1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報(bào)告制度穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺(tái)了新一輪州對縣市財(cái)政管理體制改革實(shí)施辦法。啟動(dòng)了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進(jìn);教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學(xué)校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學(xué)等改革取得初步成效。出臺(tái)了殯葬管理實(shí)施辦法，殯葬改革啟動(dòng)實(shí)施。

沿邊金融改革亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機(jī)構(gòu)合作交流定期會(huì)晤機(jī)制。開展邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點(diǎn)，正式掛牌交易緬幣匯率，填補(bǔ)了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報(bào)工作積極推進(jìn)，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動(dòng)深入實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實(shí)效。積極開展邊境管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實(shí)行一次性報(bào)關(guān)、一次性報(bào)檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”新機(jī)制，瑞麗、畹町口岸獲批進(jìn)境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進(jìn)境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺(tái)外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財(cái)政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助各增加40元，籌集標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達(dá)99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補(bǔ)助進(jìn)一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進(jìn)一步落實(shí)。保障性住房累計(jì)建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼對象0.4萬戶;實(shí)施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，兌付各類補(bǔ)貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)害，確保了災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實(shí)保障;災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序推進(jìn)，規(guī)劃投入恢復(fù)重建資金22.7億元，動(dòng)工建設(shè)危房修繕加固0戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實(shí)施1個(gè)示范市、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)示范村、13個(gè)特色村寨及2個(gè)示范社區(qū)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項(xiàng)目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實(shí)事”全面完成。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育水平全面提升。千方百計(jì)籌集資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項(xiàng)目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學(xué)、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學(xué)率顯著提高，城鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學(xué)升初中免試入學(xué)工作順利實(shí)施。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計(jì)生工作健康發(fā)展?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng);民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達(dá)80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進(jìn)工程全面推進(jìn)，新生兒缺陷發(fā)生率進(jìn)一步降低，“單獨(dú)兩孩”政策與全省同步實(shí)施。文體廣電事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進(jìn);精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機(jī)工英雄傳》完成拍攝。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動(dòng)。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗(yàn)收，高清電視進(jìn)入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動(dòng)，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進(jìn)入IP電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣播電視報(bào)刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護(hù)成效顯著。生物多樣性保護(hù)工作扎實(shí)開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實(shí)開展，實(shí)施3個(gè)國家級、8個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)啟動(dòng)。污染防治工作取得積極進(jìn)展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點(diǎn)位100個(gè)，污染源監(jiān)控面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村面源污染防治得到加強(qiáng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個(gè)，村生活垃圾處理示范工程1個(gè)。

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。各種刑事犯罪活動(dòng)得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強(qiáng)，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動(dòng)得到遏制。加大社會(huì)普法教育力度，全民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧?！半p擁”優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風(fēng)正氣更加彰顯

作風(fēng)建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州實(shí)施辦法，制定出臺(tái)治理慵懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等50余項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。扎實(shí)開展作風(fēng)大整治行動(dòng)，公車私用、公款吃喝、公費(fèi)娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點(diǎn)專項(xiàng)督查86項(xiàng)，有效推動(dòng)工作落實(shí)。全州政府性會(huì)議和文件數(shù)量大幅減少，會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降35.6%。“三公”經(jīng)費(fèi)下降43%，其中接待經(jīng)費(fèi)減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個(gè)單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年受理信訪舉報(bào)451件，立案161件，立案查處170人，問責(zé)單位3個(gè)、個(gè)人130人。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大工程、專項(xiàng)資金的審計(jì)，提出審計(jì)建議676條，公告審計(jì)結(jié)果93個(gè)。營造了風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進(jìn)一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實(shí)推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀(jì)問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強(qiáng)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項(xiàng)成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會(huì)各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動(dòng)影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個(gè)過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅(jiān)期。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財(cái)政”的基本狀況沒有根本改變，財(cái)政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)有效解決問題。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復(fù)蘇緩慢，對我國經(jīng)濟(jì)形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機(jī)遇紛至沓來。全面深化改革、擴(kuò)大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實(shí)施，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。同時(shí)，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)大正能量。只要我們堅(jiān)定信心，緊抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺(tái)階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和州委六屆五次全會(huì)精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、促進(jìn)新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)改革開放、著力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計(jì)加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標(biāo)，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動(dòng)物疫病防控區(qū)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。不斷壯大莊園經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)打造3個(gè)省級農(nóng)業(yè)莊園、10個(gè)州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進(jìn)中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔(dān)，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建等一批項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進(jìn)出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標(biāo)任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并重，促進(jìn)內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進(jìn)大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴(kuò)大汽車、摩托車、機(jī)電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵(lì)州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報(bào)關(guān)出口，爭取原油進(jìn)口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實(shí)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題。促進(jìn)全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實(shí)做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

做精做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導(dǎo)、社會(huì)共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風(fēng)情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項(xiàng)目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色優(yōu)勢項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標(biāo)。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進(jìn)園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，把試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點(diǎn)抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，緊緊圍繞進(jìn)出口加工、機(jī)電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強(qiáng)引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力解除發(fā)展瓶頸

突出交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力解除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進(jìn)。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動(dòng)芒市客運(yùn)西站、盈江客運(yùn)西站、隴川客運(yùn)東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動(dòng)，積極配合推動(dòng)瑞麗—皎漂公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強(qiáng)力推進(jìn)麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進(jìn)龍江和弄另水庫水資源綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達(dá)到智慧城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐

按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗(yàn)功能，繼續(xù)在機(jī)制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。

推動(dòng)規(guī)劃政策落實(shí)。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進(jìn)一步細(xì)化配套政策及保障措施，完善試驗(yàn)區(qū)政策體系。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗(yàn)，率先探索推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放機(jī)制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機(jī)制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺(tái)外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施中緬民生項(xiàng)目，夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險(xiǎn)種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)?；?jīng)營水平。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。加強(qiáng)小微和民營金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成黨政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進(jìn)省州縣三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批運(yùn)行體制和管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷解除農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

進(jìn)一步加大民生投入，持續(xù)加強(qiáng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實(shí)施“10件惠民實(shí)事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實(shí)施好改造農(nóng)村薄弱學(xué)校計(jì)劃和教育信息化工程;擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普通高中教學(xué)質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學(xué)問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技強(qiáng)醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生惠民工作。加快實(shí)施州婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)好人口計(jì)生惠民政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好各險(xiǎn)種的銜接和社會(huì)保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會(huì)救助力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動(dòng)就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點(diǎn)解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅(jiān)。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責(zé)和任務(wù)。切實(shí)加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全州山壩互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。積極實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，人口較少民族聚居的建制村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進(jìn)州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實(shí)施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程，做好“非遺”保護(hù)傳承與開發(fā)利用。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快推進(jìn)地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播平臺(tái)、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)。進(jìn)一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動(dòng)人群和特殊人群管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、邊境管理和雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)管理和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格低產(chǎn)林改造實(shí)施對象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，鞏固好退耕還林、公益林保護(hù)成果，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，全力推進(jìn)國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護(hù)工作，切實(shí)保障飲用水安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染減排目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達(dá)環(huán)保和節(jié)能減排指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實(shí)改善人居環(huán)境

高位啟動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細(xì)節(jié)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點(diǎn)，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，推進(jìn)舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強(qiáng)城市綜合管理。推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全面啟動(dòng)城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點(diǎn)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、違章建筑，實(shí)現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴(kuò)大空間，延伸視覺。突出治臟，加強(qiáng)道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點(diǎn)整治交通混亂、私拉亂跑、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，退攤進(jìn)店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點(diǎn)景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機(jī)制。有效整合管理隊(duì)伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決條塊分割，責(zé)權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，探索政府與社會(huì)資本合作模式，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施百村示范、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實(shí)施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機(jī)制。

(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學(xué)、依法行政、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進(jìn)一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項(xiàng)，健全行政審批事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學(xué)、民主、公開決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評估和專家咨詢制度，切實(shí)提高政府科學(xué)決策和依法行政能力。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，嚴(yán)格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財(cái)?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，探索建立決策責(zé)任追究制度，對涉及社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。面對時(shí)代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負(fù)眾望!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

德宏州政府工作報(bào)告篇1

德宏州政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請各位代表連同《德宏州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩

“十二五”時(shí)期，是德宏發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，緊緊圍繞建設(shè)“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”總目標(biāo)，全面實(shí)施生態(tài)立州、科教興州、產(chǎn)業(yè)富州、開放強(qiáng)州、和諧穩(wěn)州戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得顯著成績，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”時(shí)期異常艱難的一年，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)考察云南重要講話精神、省委省政府和州委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)改革開放，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民生事業(yè)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全州繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面，為“十二五”畫上了圓滿句號(hào)。

——過去的五年，是我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升的五年

“十二五”末與“十一五”末相比，全州地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長10.6%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長1.7倍，年均增長22.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.1倍，年均增長16.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3.4倍，年均增長34.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長1.4倍，年均增長 19.3%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長1.1倍，年均增長16.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長66.5%，年均增長10.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長 1.1倍，年均增長16.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的26:34:40調(diào)整為25:25:50，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

剛剛過去的20xx年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值292.3億元，增長7.8%。工業(yè)增加值49.4億元，增長2.5 %。固定資產(chǎn)投資251億元，下降2.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.1億元，增長11.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額49.9億美元，下降6.2%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入32億元，增長3.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出124.5億元，增長2.3%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入157.6億元，增長23.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23010元，增長 8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入7917元，增長10.7%。除固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額外，其他指標(biāo)均完成年初人代會(huì)審議通過的預(yù)期目標(biāo)。

——過去的五年，是我州改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越的五年

瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。自黨中央國務(wù)院決定建設(shè)瑞麗沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以來，堅(jiān)持突出開發(fā)和開放兩大主題，圍繞通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地和交流平臺(tái)三大功能，傾力打造瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)國字號(hào)的金字招牌。成立了試驗(yàn)區(qū)工管委，全面履行對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。建立了總體規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，通過“同城化”改革，理順了瑞麗、畹町、姐告三地的行政管理體制，實(shí)行試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列，體制機(jī)制逐步完善。認(rèn)真落實(shí)省政府28條、州政府21條支持政策，企業(yè)所得稅“五免五減半”等系列優(yōu)惠政策全面落實(shí)，政策洼地效應(yīng)日益顯現(xiàn)。開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)培育取得重大成果，西南安全屏障建設(shè)同步推進(jìn);開放合作縱深開展，交流機(jī)制更加完善、國際經(jīng)貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級、人文交流深度拓展，多領(lǐng)域先行先試實(shí)現(xiàn)新突破，成為全州深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的火車頭。

沿邊金融綜合改革亮點(diǎn)紛呈。中緬貨幣兌換中心在瑞麗設(shè)立，探索發(fā)布中緬貨幣兌換匯率“瑞麗指數(shù)”，緬籍人員賬戶開立、非現(xiàn)金跨境支付等跨境金融創(chuàng)新成果豐富。民營金融發(fā)展成效顯著，全省首家混合制資本管理公司在隴川成立，全州共有33家小額貸款公司、2家融資登記公司、2家資本管理公司。富滇銀行、瑞麗滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、恒豐銀行瑞麗小微支行等金融機(jī)構(gòu)先后落戶我州。全省首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”銀行卡刷卡無障礙示范區(qū)在瑞麗啟動(dòng)。保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。 20xx年末全州金融存貸款余額分別為537.1億元、382.9億元，比“十一五”末分別增長84.9%、136%。存貸比從55.9%提高到 71.3%，金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度不斷加大。信貸資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)20xx年居全省最好水平。

對外交流合作積極開展。成功舉辦中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國際研討會(huì)、首屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、孟中印緬衛(wèi)生疾控論壇等活動(dòng)。建立與緬甸商務(wù)部、旅游部等部門定期會(huì)晤機(jī)制。設(shè)立駐緬甸曼德勒、密支那、臘戌三個(gè)商務(wù)代表處，瑞麗與緬甸木姐市、芒市與韓國江陵市分別結(jié)成友好城市。設(shè)立中緬民生項(xiàng)目基金，啟動(dòng)緬中友誼廣場、105碼衛(wèi)生院等一批對緬援助項(xiàng)目前期工作。我州在木姐設(shè)立的婦女兒童發(fā)展中心辦公室成為我國在緬甸設(shè)立的首個(gè)非政府組織。中緬邊境教育合作創(chuàng)新發(fā)展，累計(jì)培訓(xùn)華文教師1625人次、接納外籍學(xué)生6200人、贈(zèng)送中文教材138萬冊。創(chuàng)辦多個(gè)緬文版報(bào)刊及網(wǎng)站，開展了與緬甸等南亞東南亞國家媒體記者交流活動(dòng)。連續(xù)3年舉辦了云南—東盟國際足球公開賽。成功舉辦首屆中緬邊境青少年“手拉手?心連心”友好交流活動(dòng)。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公車改革有序推進(jìn)。完成新一輪州對縣市財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步實(shí)施“營改增”試點(diǎn)工作。全面推行商事登記“三證合一、一照一碼”改革，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。口岸“三個(gè)一”和無紙化通關(guān)改革成效顯著，通關(guān)便利化水平全省領(lǐng)先。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“三權(quán)”分置工作有序推進(jìn)。順利完成農(nóng)村集體林權(quán)主體改革和農(nóng)墾屬地化管理改革。“小升初”免試入學(xué)、高中招生改革初顯成效，妥善解決外籍學(xué)生、隨遷子女入學(xué)問題?？h級公立醫(yī)院改革全面實(shí)施，全部實(shí)行藥品零差率銷售政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等改革惠及千家萬戶。出臺(tái)殯葬管理實(shí)施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。公益性文化事業(yè)單位和國有文化院團(tuán)改革順利完成。

——過去的五年，是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破的五年

高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119億元，比“十一五”末增長41.7%，年均增長7.2%，農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程卓有成效，農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)5年高位增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食連續(xù)12年豐收，繼續(xù)保持全省唯一糧食凈調(diào)出州的地位。糖、茶、膠、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升?？Х取?jiān)果、檸檬、油茶、核桃、石斛等生物特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破140萬畝，榮獲中國“堅(jiān)果之鄉(xiāng)”、“咖啡之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。冬農(nóng)開發(fā)做強(qiáng)做優(yōu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉后備戰(zhàn)略基地建設(shè)成效顯著，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.1億元，稅收6.1億元。主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)52%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，龍頭企業(yè)達(dá)104戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1195個(gè)。各類惠農(nóng)資金兌付到位，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作全面落實(shí)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。20xx年全州工業(yè)增加值比“十一五”末增長70%，年均增長11.2%。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)值占全州工業(yè)總產(chǎn)值的47%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，北瑞汽車、銀翔摩托等制造業(yè)項(xiàng)目落戶德宏，填補(bǔ)了我省乘用車和摩托車制造業(yè)空白。制糖、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級成效明顯，安琪酵母、遮放貢米、后谷咖啡、迪思堅(jiān)果等加工龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

商貿(mào)流通快速發(fā)展。進(jìn)出口總值高位增長，邊境貿(mào)易和口岸流量位居全省前列。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額160.6億美元，年均增長34.4%，與“十一五”比，進(jìn)出口總額增長3.4倍，口岸出入境人員增長1倍，進(jìn)出口貨值增長1.3倍，利用外資增長1.7倍。畹町芒滿通道實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。新建瑞麗、章鳳、盈江等一批口岸聯(lián)檢設(shè)施，多個(gè)口岸成為全國糧食、水果、植物種苗進(jìn)境指定口岸。貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯升級，加工貿(mào)易、能源產(chǎn)品、通訊器材、交通運(yùn)輸設(shè)備成為貿(mào)易增長新支柱。新建成一批城鄉(xiāng)批發(fā)集貿(mào)市場，內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)更加便民高效。累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額445.7億元，比“十一五”增長1.3倍。

旅游文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；謴?fù)了中緬邊境旅游異地辦證。建成畹町邊關(guān)文化園、邊寨喊沙、景成地海、龍安溫泉、金塔溫泉和孔雀湖酒店等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完善了旅游標(biāo)示牌、觀景臺(tái)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。芒市機(jī)場20xx年旅客吞吐量突破130萬人次，比“十一五”末增長2倍，年均增長24.4%，成為云南第3個(gè)跨入全國中型機(jī)場行列的支線機(jī)場。五年累計(jì)接待旅游總?cè)藬?shù)突破3900萬人次、旅游業(yè)總收入529.3億元，分別比“十一五”增長1.1倍、2倍。建成芒市珠寶小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、瑞麗珠寶翡翠博物館、南亞紅木家具博覽中心、盈江翡翠毛料城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育了珠寶、紅木、民族工藝品加工等特色文化產(chǎn)業(yè)。

科技支撐更加有力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施國家、省重大科技項(xiàng)目285項(xiàng)。與30家重點(diǎn)高校、科研院所建立科技合作關(guān)系，聘請13位中國工程院院士擔(dān)任德宏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，建立14個(gè)院士(博士)專家工作站。五年榮獲省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，中國馳名商標(biāo)2個(gè)，云南省著名商標(biāo)50個(gè)，云南名牌產(chǎn)品11個(gè)，獲得專利523項(xiàng)，培育認(rèn)定省、州科技型企業(yè)88戶。

招商引資成效顯著。五年累計(jì)完成招商項(xiàng)目565項(xiàng)，實(shí)際到位內(nèi)資786.5億元，比“十一五”增長4.5倍，年均增長31.1%。中國石油、北汽集團(tuán)、海螺集團(tuán)、銀翔集團(tuán)等一批知名企業(yè)落戶我州。

——過去的五年，是我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的五年

交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。累計(jì)完成公路投資169.2億元，比“十一五”增長3倍。投資107.5億元的龍瑞高速建成通車，實(shí)現(xiàn)德宏高速公路零的突破。 320國道改造提升工程順利完成。投資22億元的瑞隴高速順利推進(jìn)。完成芒梁、騰隴二級公路建設(shè)。州內(nèi)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路比例達(dá) 100%，建制村公路通暢率達(dá)83.7%，分別比“十一五”末提高8個(gè)、55.4個(gè)百分點(diǎn)。畹町芒滿—緬甸芒友(105碼)二級公路建成通車。大瑞鐵路德宏段控制性工程全面開工。瑞麗景成直升機(jī)場建成，瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營，芒市機(jī)場“一關(guān)兩檢”及機(jī)場跑道延長改造工程和隴川通用機(jī)場前期工作進(jìn)展順利。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年累計(jì)完成水利投資28.6億元，比“十一五”增長1倍。建成大中小型水庫5座，續(xù)建及新開工水庫6座，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 34座，盈江大型灌區(qū)基本建成，累計(jì)新增有效灌溉面積14.7萬畝，水利化程度達(dá)62.7%。隴川麻栗壩大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。治理水土流失面積291平方公里，完成干支渠防滲383公里，建成 “五小水利”工程5.8萬件，累計(jì)解決32.2萬人的農(nóng)村人口和中小學(xué)校師生飲水安全問題。完成界河和中小河流治理104公里，以供水、防洪、灌溉、生態(tài)保護(hù)為主的水利工程體系初步形成，防汛抗旱能力顯著提高。投入資金19.4億元，實(shí)施 “興地睦邊”、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目93個(gè)，新增耕地12.8萬畝。投入資金4.3億元，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)規(guī)模12.79萬畝。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。20xx年末，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)41.7%，比“十一五”末提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資73億元，比“十一五”增長46%。建成芒市金孔雀大街、瑞麗大道、盈江允燕大道、隴川環(huán)城東路、梁河龍窩大道等一批重點(diǎn)市政道路，新增城市道路147公里，新增城鎮(zhèn)供排水管道332公里，城市供水普及率達(dá)90%，污水處理率達(dá)80%，生活垃圾無害化處理率達(dá)90%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)34.1%和29%，成功創(chuàng)建芒市國家級衛(wèi)生城市、園林城市和瑞麗省級園林城市。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)《德宏州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。投入資金8.9億元實(shí)施農(nóng)村農(nóng)場危房改造和地震安居工程建設(shè)，7.5萬戶農(nóng)村農(nóng)場居民的住房得到根本改善。實(shí)施“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

能源通訊快速發(fā)展。五年累計(jì)完成電力投資50.8億元，新增水電裝機(jī)容量69.1萬千瓦，新建及改造220千伏變電站3座，110千伏及以下變電站 22座，完成第一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，水電外送能力和供電質(zhì)量大幅提高。中緬輸油氣管道建成輸氣，帕底天然氣母站和4座加氣站投入使用。累計(jì)完成通信設(shè)施建設(shè)投資15.5億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，全州城區(qū)、行政村4G信號(hào)全覆蓋，公路沿線信號(hào)覆蓋率達(dá)95%以上。

——過去的五年，是我州民生保障取得重大進(jìn)步的五年

教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。教育投入占公共財(cái)政支出年均達(dá)到14%以上。投資20.4億元，建成德宏師專、德宏職業(yè)學(xué)院、盈江民族完全中學(xué)新校區(qū)。投資 15.7億元，重建校舍94.5萬平方米，完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的129.9%?！皟擅庖谎a(bǔ)”等惠民政策得到全面落實(shí)。與“十一五”末比，學(xué)前三年毛入園率由 36%提高到71.8%、殘疾兒童入學(xué)率由87.8%提高到92.7%、高中階段毛入學(xué)率由48.6%提高到70%。初中毛入學(xué)率達(dá)118.8%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.8%。高考本科上線率由48.5%提高到64.3%，20xx年首次獲取全省文科狀元，高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全省前列。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，建成各類文化服務(wù)站點(diǎn)4448個(gè)?；鶎游幕顒?dòng)日益活躍，開展送戲下鄉(xiāng)2657場、各種群眾文化活動(dòng)1650場。創(chuàng)作了《刀安仁》、《烈焰景頗》等一批精品劇目。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救性保護(hù)，全州獲批保護(hù)名錄項(xiàng)目193項(xiàng)、代表性傳承人 252人。地方廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)50%、廣播電視綜合覆蓋率達(dá)96%，譯制少數(shù)民族影視片284部、電視劇1626集。新建州級老年人體育活動(dòng)中心1 個(gè)、縣級全民健身活動(dòng)中心3個(gè)、鄉(xiāng)村籃球場619塊。舉辦了德宏州首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種體育賽事，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。

衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力持續(xù)提升。五年累計(jì)完成衛(wèi)生基本建設(shè)投資6億元，比“十一五”翻了一番，醫(yī)療衛(wèi)生支出9.4億元，比“十一五”增長71.6%，建成覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)從15元提高到40元。實(shí)現(xiàn)全州范圍內(nèi)免費(fèi)婚檢和“兩癌”篩查。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率提高到84.8%、電子建檔率達(dá)81%。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。民營醫(yī)院健康發(fā)展。

社會(huì)保障水平全面提高。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全完善，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)106.6萬人，比“十一五”末增長80.4%，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金年均增長10%以上?；I集救助資金20.5億元，保障了城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)18%。醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全州“一站式”即時(shí)結(jié)算，發(fā)放醫(yī)療救助資金2.4億元。新農(nóng)合參合人數(shù)從88.5萬人增加到95萬人、參合率達(dá)99.1%，籌集標(biāo)準(zhǔn)從人均140元提高到470元，最高支付限額從3萬元提高到12萬元。發(fā)放孤兒基本生活補(bǔ)助費(fèi)9332.6萬元，中國兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成為全國樣板。養(yǎng)老床位由“十一五”末的每千人7.3張?jiān)黾拥矫壳?3.4張，累計(jì)發(fā)放高齡補(bǔ)助資金3555萬元，近1.7萬名高齡老人享受高齡保健補(bǔ)助。投資50.7億元建設(shè)保障性住房4.5萬套，城鎮(zhèn)困難戶住房困難問題得到有效緩解。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。精準(zhǔn)扶貧工作全面推開，“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。五年累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金40.4億元、整合部門和社會(huì)資金13 億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)9個(gè)、行政村整村推進(jìn)46個(gè)、自然村整村推進(jìn)1008個(gè)，興邊富民項(xiàng)目265個(gè)，以工代賑項(xiàng)目61個(gè)，完成易地扶貧搬遷4567戶 6人。省煙草專賣局(公司)總投入8.5億元的對口幫扶阿昌族項(xiàng)目順利啟動(dòng)。爭取到農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款54.9億元，到位24億元，易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善，群眾自我發(fā)展能力和信心不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)12.69萬人脫貧，貧困人口從“十一五” 末的20.62萬人下降到7.93萬人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到8.5%。

救災(zāi)防災(zāi)與恢復(fù)重建成績突出。成功應(yīng)對盈江地震、芒海泥石流以及全州洪澇、干旱、冰雹等重大自然災(zāi)害，累計(jì)投入搶險(xiǎn)救援資金5億元、恢復(fù)重建資金50 億元，救助受災(zāi)群眾157.3萬人次，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾19.4萬人次，重建民房1.5萬戶，修復(fù)加固民房5.2萬戶。完成投資2.9億元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程380個(gè)，整體搬遷項(xiàng)目24個(gè)。完成投資3164萬元，實(shí)現(xiàn)全州主要江河水文測報(bào)全覆蓋。建成38個(gè)人工增雨防雹固定作業(yè)點(diǎn)。防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。

——過去的五年，是我州和諧社會(huì)建設(shè)取得新成就的五年

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，加大反恐打擊力度，扎實(shí)做好邊境維穩(wěn)和管理工作，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)深入開展禁防人民戰(zhàn)爭，毒品危害和艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，我州從艾滋病危害重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖滩》乐问痉秴^(qū)。試行緬籍邊民入境通婚登記備案制，出臺(tái)《外籍人員務(wù)工管理辦法》，外籍人員管理“一站式”服務(wù)模式得到國家和省的充分肯定。率先在全省推行物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理。群眾工作進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)三級視頻接訪平臺(tái)，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，合理訴求得到妥善解決，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范;人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，軍民融合發(fā)展更加緊密。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體向好。

市場管理不斷強(qiáng)化。高度重視城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，市場誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抽樣監(jiān)測合格率達(dá)96% 以上。加大食品藥品安全監(jiān)管，五年來未發(fā)生重大食品藥品安全事故。實(shí)施“質(zhì)量興州”戰(zhàn)略，連續(xù)4年開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)和德宏名牌評審工作，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、旅游、環(huán)境等質(zhì)量綜合水平不斷提升。

環(huán)境保護(hù)更加有力。嚴(yán)禁高污染項(xiàng)目進(jìn)入，強(qiáng)化污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，對全州重點(diǎn)污染項(xiàng)目開展了達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，萬元GDP能耗年均下降2.6%，主要污染物排放完成省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和農(nóng)村環(huán)境連片治理，加大對全州飲用水源地、大氣污染和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。創(chuàng)建了11個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，人口較少民族建制村 “五通十有”和聚居區(qū)“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。啟動(dòng)了興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持每年開展民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)，隆重召開了第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，民族宗教政策得到全面落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧。

——過去的五年，是我州公共服務(wù)水平全面提升的五年

依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各族各界的意見建議，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作，五年共辦理建議537件、提案564件，辦復(fù)率100%，滿意率、解決率逐年提高。政府決策程序、行政處罰和行政復(fù)議進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)。法律顧問、專家論證、社會(huì)聽證、合法性審查、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估、文件合法性前置審查等制度進(jìn)一步健全，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提高。

政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。積極簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)。全面落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府16項(xiàng)制度，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理水平，完善五級為民服務(wù)體系，全面推行網(wǎng)上審批，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、透明、高效。狠抓決策部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題督辦，政府督查工作成績突出。

作風(fēng)建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，出臺(tái)治理庸懶散慢六條規(guī)定、治理行政不作為五項(xiàng)紀(jì)律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，清理吸毒公職人員，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為問題。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。

廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)“三項(xiàng)要求”。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出專項(xiàng)檢查，確保政令暢通。建成州警示教育基地，成立德宏州廉政教育培訓(xùn)管理處。抓實(shí)“德宏熱線”，暢通群眾訴求渠道。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲懲治腐敗，五年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處715人，問責(zé)276人，廉政建設(shè)和反腐敗工作卓有成效。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、編制、外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、氣象、人防、移民、供銷、僑務(wù)、對臺(tái)、檔案、保密、政研、史志、殘聯(lián)、紅十字、新聞出版、工青婦、老體協(xié)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!過去五年，是我們搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮力拼搏的五年，更是輝煌、發(fā)展、勝利的五年。我們所取得的成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會(huì)各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。一是全州發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、底子薄、基礎(chǔ)差的狀況尚未根本改變，貧困面大、程度深，自我發(fā)展能力弱。二是德宏面向南亞東南亞的大通道尚未建成，區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢任重道遠(yuǎn)。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，小、散、弱的狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)培育和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級任務(wù)艱巨。四是財(cái)政收支矛盾突出，消化長期積累的政府性債務(wù)壓力巨大。五是禁毒防艾、邊境維穩(wěn)和反恐形勢依然嚴(yán)峻。六是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力、創(chuàng)新力不足。對這些問題，我們將高度重視，著力加以解決。

二、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

“十三五”是德宏主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15%;非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%;主要污染物排放總量、萬元GDP能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

未來五年，我們將遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏總目標(biāo)，發(fā)揮沿邊開放、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢，突出通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺(tái)三大功能，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以推進(jìn)瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊自由貿(mào)易園區(qū)五大建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全州各縣市協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

(一)在提升對外開放水平上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將進(jìn)一步發(fā)揮德宏的特殊區(qū)位優(yōu)勢，突破跨境互聯(lián)互通瓶頸制約，大膽先行先試，在沿邊開放上闖出一條新路。一是全面推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔20xx〕72號(hào)文件和試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)行政管理體制機(jī)制、投融資模式、邊境管理、人文交流創(chuàng)新。二是推動(dòng)建設(shè)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，爭取創(chuàng)建沿邊自由貿(mào)易園區(qū)，探索建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊先行區(qū)，把德宏打造成我國面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。三是深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融支持。

(二)在改善發(fā)展基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將著力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，努力構(gòu)建支撐德宏跨越發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合設(shè)施體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，建成瑞隴高速、騰隴高速，積極推進(jìn)大瑞鐵路、芒盈高速和出境通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通建制村公路全部硬化。加快芒市機(jī)場改擴(kuò)建并升格為口岸機(jī)場，建成隴川通用機(jī)場，增開國際國內(nèi)航線。二是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)麻栗壩大型灌區(qū)、龍江引水等一批重大骨干水利工程，初步建成安全可靠的德宏“水網(wǎng)”。三是構(gòu)建能源保障體系，新建一批輸變電和配電工程，大力提升供電能力和質(zhì)量;加快中心城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)，建立完善石化能源儲(chǔ)備和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是構(gòu)建現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“光纖進(jìn)村入戶”工程，實(shí)現(xiàn)全州4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到95%以上。探索建立離岸數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)基地，建設(shè)面向周邊的區(qū)域性信息樞紐。

(三)在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)冬季農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)牧業(yè)。二是大力發(fā)展加工制造業(yè)，鞏固提升建材、電力、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)汽車、摩托車及農(nóng)用機(jī)械、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)出口加工業(yè)。三是大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，新建一批景區(qū)景點(diǎn)，壯大珠寶、紅木、民族工藝品等特色文化產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

(四)在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，使發(fā)展成果更多惠及各族人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，深化教育改革，努力提高各級各類教育質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。四是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作，支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保障體系。五是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全普惠型社會(huì)福利制度，增強(qiáng)社保托底功能。六是發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加快少數(shù)民族聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力縮小各民族間的發(fā)展差距，全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(五)在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將以貧困鄉(xiāng)、貧困村和建檔立卡貧困人口全面脫貧為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作力度，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。繼續(xù)實(shí)施興邊富民、易地搬遷、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升人口素質(zhì)，確保全州4個(gè)貧困縣市整體脫貧摘帽，10個(gè)貧困鄉(xiāng)、90個(gè)貧困村全部脫貧出列;全州建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào);與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

(六)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面提升城市發(fā)展水平和鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，到“十三五”末，全州城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，污水處理率達(dá)到85% 以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。二是加快城鎮(zhèn)道路、供排水、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。三是加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“六到農(nóng)家”工程，打造一批特色小城鎮(zhèn)。四是深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全州戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。五是深入實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范區(qū)。

三、扎實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對完成“十三五”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，但長期向好基本面沒有改變。德宏區(qū)位優(yōu)勢突出、優(yōu)惠政策疊加，隨著“一帶一路”、輻射中心、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國家戰(zhàn)略加速推進(jìn)，發(fā)展前景更加廣闊。我們必須把握發(fā)展形勢的深刻變化，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，著力解除發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

20xx年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、系列重要講話和省委九屆十二次、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、州委六屆六次全會(huì)精神，貫徹五大發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板;興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力;抓改革、增活力;擴(kuò)開放、促發(fā)展;轉(zhuǎn)方式、增效益;重生態(tài)、促和諧;講團(tuán)結(jié)、促進(jìn)步，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，州人民政府將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

(一)加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力提升改革開放水平

全力推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)總體規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，積極爭取重大項(xiàng)目和重大政策落地。貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》和省政府28條政策，用好用活各項(xiàng)支持政策。積極推動(dòng)中緬簽訂司法互助和交通運(yùn)輸協(xié)定，力爭跨境互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極開展沿邊自由貿(mào)易園區(qū)前期工作，加快推動(dòng)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)瑞麗、畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)移位。大力開展招大引強(qiáng)工作，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè)。著力打造姐告購物天堂。

深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)對接。充分發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金作用，推動(dòng)“助保貸”、“惠企貸”業(yè)務(wù)運(yùn)營。設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，加快“三農(nóng)”金融信用體系建設(shè)，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)范圍。積極培育發(fā)展和從嚴(yán)監(jiān)管民間融資機(jī)構(gòu)。加快芒市金融廣場項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)金融資源聚集。繼續(xù)推動(dòng)債劵及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)行。推進(jìn)中緬沿邊金融合作，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)無障礙運(yùn)行。嚴(yán)控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場秩序。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)融資功能，解除建設(shè)資金瓶頸。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，按時(shí)完成公務(wù)用車制度改革，深化財(cái)稅體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)深化林權(quán)配套制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作，做好全州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革政策，實(shí)行計(jì)生政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。出臺(tái)配套措施，有序推進(jìn)全州殯葬改革。按照國家和省州的安排部署，抓好其他領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

積極開展對外交流合作。鞏固和完善中緬交流合作機(jī)制，促進(jìn)中緬交流與合作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，推進(jìn)雙邊關(guān)系務(wù)實(shí)發(fā)展。不斷深化中緬民間交流互動(dòng)，實(shí)施好中緬民生項(xiàng)目。繼續(xù)辦好中緬邊交會(huì)、中緬胞波狂歡節(jié)等會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。

(二)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解除發(fā)展瓶頸

加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成龍瑞高速附屬工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)瑞隴高速公路建成通車。開工建設(shè)騰隴高速、芒市—芒里二級公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。新建改建農(nóng)村公路400公里。加快大瑞鐵路征地拆遷和工程建設(shè)。完成隴川通用機(jī)場和芒市機(jī)場跑道延長線項(xiàng)目前期工作并實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工。全力推進(jìn)隴川章鳳—緬甸八莫公路建設(shè)。

夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成麻栗壩水庫干渠、梁河小河頭水庫和芒市清塘河水庫主體工程建設(shè)，加快梁河箐頭河、隴川戶島和盈江長地方水庫建設(shè)，實(shí)施瑞麗江勐養(yǎng)段、芒市大河遮放段等河道治理工程，力爭開工建設(shè)隴川麻栗壩灌區(qū)、梁河弄另電站水資源綜合利用、芒市放馬橋水庫、隴川南麻水庫等重點(diǎn)水利工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到全省平均水平。建成“五小”水利工程1.2萬件。實(shí)施3個(gè)土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5.7萬畝，新增耕地1068 畝。

抓好能源和通信設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電力城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施一批輸變電和配電項(xiàng)目，進(jìn)一步提高輸送能力和供電質(zhì)量。加大中小水電站流域整合力度，加快風(fēng)力、太陽能等新能源項(xiàng)目前期工作。建成芒市、瑞麗天然氣管道支線，建設(shè)梁河、盈江、隴川城市天然氣管網(wǎng)，新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。積極配合開展中緬原油管道上半年通油有關(guān)準(zhǔn)備工作。改造和新建1740座通信基站，進(jìn)一步提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成芒市機(jī)場“一關(guān)兩檢”和國際旅檢通道改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取芒市機(jī)場航空口岸建成開放。加快芒滿通道聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、姐告濱江邊民出入境通道建設(shè)。加快電子口岸建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。繼續(xù)推進(jìn)章鳳口岸升格工作。

(三)加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

切實(shí)加大招商引資力度。全力以赴打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，把招商引資作為一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓招商，部門領(lǐng)導(dǎo)大力抓招商，并積極向上爭取項(xiàng)目、資金支持。圍繞各縣市產(chǎn)業(yè)定位，以籌辦好中國光彩事業(yè)?德宏行活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新思路抓招商、突出重點(diǎn)抓招商、優(yōu)化環(huán)境抓招商，明確年度招商重點(diǎn)任務(wù)，組建招商工作小組，開展點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，確保超額完成230億元招商目標(biāo)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力在提高農(nóng)業(yè)科技含量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高組織化程度、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)等方面狠下工夫，實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)鞏固提升糧、糖、茶、膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)煙草、咖啡、檸檬、堅(jiān)果、核桃、油茶、蠶桑等生物特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快畜禽、漁業(yè)、果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，豐富和滿足城鄉(xiāng)市場需求。完成冬農(nóng)開發(fā)面積124萬畝、產(chǎn)值21億元。建設(shè)省級8個(gè)、州級10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介平臺(tái)，不斷開拓新市場。

培育壯大加工制造業(yè)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，積極采取有力措施幫助企業(yè)解除難題，進(jìn)一步抓好蔗糖、水能、電冶、建材等傳統(tǒng)工業(yè)。著力發(fā)展加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀翔摩托、海螺水泥、蠶繭精深加工、后谷咖啡擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快北瑞汽車和“兩車”配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)用機(jī)械和工程機(jī)械裝備制造。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目入園工作力度。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值205億元，增長8%;工業(yè)增加值56.6億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值43億元，增長5%。

大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中緬重要旅游目的地和集散地，積極探索建設(shè)中緬跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。全面提升中緬跨境旅游。抓好瑞麗江旅游綜合開發(fā)、德宏目瑙縱歌文化園、畹町旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提升“農(nóng)家樂”、“民族旅游特色村”建設(shè)、管理、服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游集團(tuán)的龍頭作用，加大全州旅游資源整合力度，新建一批旅游景點(diǎn)景區(qū)。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，抓好旅游廁所、環(huán)州公路沿線景觀和游客服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步拓展航線、增加航班，籌辦好第四屆云南航空旅游市場(德宏)推介會(huì)。大力整治旅游市場秩序，依法維護(hù)旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益。提高文化創(chuàng)意創(chuàng)新能力，大力發(fā)展珠寶、紅木、葫蘆絲、阿昌刀、民族織錦等文化產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化對緬經(jīng)貿(mào)合作，確保對緬貿(mào)易長期穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)邊民互市點(diǎn)建設(shè)，完善邊民互市貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展離岸貿(mào)易。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大對糧食、果蔬、橡膠等加工貿(mào)易發(fā)展扶持力度。積極爭取中緬油汽管道原油進(jìn)口和安琪酵母出口就地報(bào)關(guān)，推進(jìn)銀翔摩托批量生產(chǎn)出口，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。更好利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)在金融、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、教育、醫(yī)療、跨境電商等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。實(shí)施信息惠民工程，加快社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)州和邊境縣鄉(xiāng)三級電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。積極發(fā)展、依法管理各種中介組織，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使15%以上的中小學(xué)校達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力解決大班額、大校額問題。推動(dòng)教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)及生活條件基本滿足需要。完善高中階段教育投入保障機(jī)制，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。確保今年春季學(xué)期德宏師專新校區(qū)投入使用，積極抓好“專升本”工作。大力實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校能力建設(shè)工程，加快高等職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)民航學(xué)院籌建工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，實(shí)現(xiàn)村級以上學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。

提高科技創(chuàng)新能力。深化科技體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。推進(jìn)與華大基因、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新科技國際聯(lián)盟等16家科研機(jī)構(gòu)合作協(xié)議相關(guān)項(xiàng)目落地。加快 “德宏泛亞國際眾創(chuàng)空間”建設(shè)。注重發(fā)揮已建成院士專家工作站作用，新建州級水稻、汽車工業(yè)、民族藥業(yè)等院士(博士)專家工作站，加大對堅(jiān)果、肉牛、貢米及辣木產(chǎn)業(yè)省級工程技術(shù)研究中心培育力度。深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持“文化惠民、服務(wù)群眾”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)文化生活，努力優(yōu)化公共服務(wù)水平。認(rèn)真實(shí)施文化惠民示范村、地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋、廣播電視數(shù)字高清改造等工程。積極推進(jìn)“農(nóng)村文化樂民基礎(chǔ)工程”等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好“國門文體形象”工程和“國門書社”項(xiàng)目。加快推進(jìn)州圖書館、博物館、文化館、傣王宮和德宏景頗文化園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展送戲下鄉(xiāng)、文化大篷車等活動(dòng)。推動(dòng)芒市、瑞麗、盈江全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，開展好“七彩云南全民健身活動(dòng)”，籌辦好云南省第一屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到50%以上，重性精神病在冊患者年管理率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)州、縣級中醫(yī)院及鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)能力建設(shè)。加大傳染病防控投入，抓好登革熱、瘧疾等重點(diǎn)傳染病防控工作，確保傳染病疫情穩(wěn)中有降。強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測檢測和感染者管理及醫(yī)療救治，抓好跨境和流動(dòng)人員防艾工作。扎實(shí)抓好衛(wèi)生計(jì)生惠民工作，落實(shí)好兩孩政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。

大力提高社會(huì)保障能力。拓寬就業(yè)渠道，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4200人。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，確保企業(yè)合同簽訂率達(dá)到91%以上、集體合同簽訂率達(dá)到80%以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全醫(yī)療保障體系，完善各險(xiǎn)種制度銜接和社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障目標(biāo)。全面加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算信息化管理，提升重特大疾病救助水平。加大養(yǎng)老服務(wù)投入，健全兒童福利服務(wù)和困難青少年群體救助體系。全面落實(shí)殘疾人福利保障制度，大力宣傳慈善政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利普惠。加快已建成公租房配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)分配入住工作。

加快脫貧攻堅(jiān)步伐。實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一批” 工程，深入開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，著力構(gòu)建專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)三位一體大扶貧格局。投入資金27億元，實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷安置7770戶2.9萬人，建設(shè)安置點(diǎn)112個(gè)。繼續(xù)實(shí)施五岔路、勐約、蘇典貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，新啟動(dòng)4個(gè)貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成年度行政村、自然村整村推進(jìn)等項(xiàng)目。投入資金5億元，加快推進(jìn)阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民居保障、綜合提升四大工程。確保實(shí)現(xiàn)全州2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧，芒市脫貧摘帽。

州人民政府承諾繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。

(五)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加快推進(jìn)5縣市新一輪城市總體規(guī)劃修編、建成區(qū)控制性詳規(guī)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣城工程專項(xiàng)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、瑞麗江—大盈江風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)和 “四規(guī)合一”編制等工作。啟動(dòng)瑞麗省級城市規(guī)劃編制示范試點(diǎn)工作。完成各縣市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資12億元，建成芒市河?xùn)|路、瑞麗金泉路、盈江芒旦路和梁河先鋒路延長線等一批市政道路，新建芒市金塔大街延長線、隴川環(huán)城南路等市政道路。開工建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程10項(xiàng)，污水處理工程9項(xiàng)，垃圾處理工程20項(xiàng)。加快公共交通體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批停車場、?？空炯肮珟?。加快城市地下綜合管廊、天然氣管道、綠化景觀建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造1747戶。做好瑞麗國家園林城市和盈江、隴川省級園林城市創(chuàng)建工作。

加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，完成農(nóng)村危房改造8736戶。啟動(dòng)芒市弄么村、瑞麗喊沙村、盈江蠻允村、隴川曼東村、梁河九保村等10個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。推動(dòng)芒市遮放、瑞麗畹町、隴川戶撒、盈江舊城等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建廁改廁工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，確保全州30%的村莊生活垃圾得到有效治理。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市就業(yè)容量，加快推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員、外來經(jīng)商人員就地落戶及市民化。加大配套政策措施落實(shí)力度，強(qiáng)化后續(xù)保障服務(wù)，全力保障“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民“五項(xiàng)保留”、“五項(xiàng)享有”權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

(六)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)平安德宏建設(shè)。全面深化禁防人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)涉毒涉艾特殊群體救治救助工作。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。深化反恐維穩(wěn)責(zé)任體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防暴力恐怖事件發(fā)生。加強(qiáng)邊境維穩(wěn)和管理，持續(xù)開展邊境地區(qū)整治，提升邊境管控能力。進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口、特殊人群和外籍人員管理服務(wù)，加強(qiáng)對非法入境、非法居留、非法務(wù)工人員管理清遣工作。提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)信息化水平，建成3200個(gè)覆蓋全州重點(diǎn)區(qū)域、部位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。進(jìn)一步做好群眾工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)視頻接訪，規(guī)范信訪秩序，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和排查化解長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)普法工作。加大法律援助工作力度，保障弱勢群體合法權(quán)益。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、道路交通和消防工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處。加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。提升地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)能力，拓寬社會(huì)參與渠道，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化市場監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。加強(qiáng)信用體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，加大對重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”、傳銷活動(dòng)、旅游消費(fèi)欺詐行為的專項(xiàng)整治力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)州”戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和社會(huì)共治，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品藥品違法行為。推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

切實(shí)保護(hù)好青山綠水。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理和生物多樣性保護(hù)工作，創(chuàng)建8個(gè)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)省級生態(tài)文明市。加大森林、濕地和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，拒絕“三高”項(xiàng)目進(jìn)入。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定。加強(qiáng)對木材加工企業(yè)、用炭企業(yè)的整頓、整合和管理，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂砍濫伐、毀林開荒等違法行為。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測，抓好污染減排和大氣污染專項(xiàng)治理工作，幫助農(nóng)民解決桔桿清潔處理問題。認(rèn)真組織好全民植樹活動(dòng)。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施好興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工程。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”、少數(shù)民族貧困大學(xué)生教育基金和民族教育文化優(yōu)惠政策。開展好民族團(tuán)結(jié)月和各種民族節(jié)慶活動(dòng)，籌備參加國家民委舉辦的民族自治州成就展。繼續(xù)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義，平等對待各類市場主體，努力營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。全面落實(shí)政府法律顧問、專家論證、社會(huì)聽證、合法性審查、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提升依法行政水平。自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各族各界意見建議，全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。

提升政務(wù)服務(wù)效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，使市場在配置資源中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。健全重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升等制度，進(jìn)一步提高政府工作效能。

切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿于政府工作全過程。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省州作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加大對庸懶散慢、行政不作為、亂作為的查究力度，著力解決為官不為、庸政懶政怠政等問題。嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“三項(xiàng)要求”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，講規(guī)矩，守紀(jì)律，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表!完成“十三五”和20xx年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住歷史機(jī)遇，緊緊依靠全州各族人民，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

看過“德宏州政府工作報(bào)告”