政府工作報(bào)告反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來(lái)的工作計(jì)劃。小編為大家整理了一些關(guān)于玉溪市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

關(guān)于玉溪市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、各項(xiàng)工作成效明顯，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

是“十二五”的開(kāi)局之年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服資金供應(yīng)緊張和物價(jià)上漲壓力，戰(zhàn)勝三年連旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，市三屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)圓滿完成，“十二五”開(kāi)好頭、起好步的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全市完成生產(chǎn)總值876.6億元、增長(zhǎng)12.1%，財(cái)政總收入343.5億元、增長(zhǎng)12.9%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入77.3億元、增長(zhǎng)19.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資422.5億元、增長(zhǎng)30.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額168.4億元、增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18527元、增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均純收入6616元、增長(zhǎng)15.1%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，人口自然增長(zhǎng)率為5.32‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.16%。

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們始終把“三農(nóng)”工作放在首位，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)80.5億元、增長(zhǎng)7.7%。高度重視抗大旱、保民生，采取有效措施切實(shí)抓好抗旱蓄水工作，確保了群眾生產(chǎn)生活用水。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東風(fēng)水庫(kù)等19件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成，引清水河水供水應(yīng)急工程提前完工、確保了中心城區(qū)供水安全，華寧糯節(jié)河、易門蘆柴沖、澄江左所水庫(kù)大壩封頂，實(shí)施農(nóng)村飲水工程422件，改造中低產(chǎn)田地26.5萬(wàn)畝。全年完成糧食總產(chǎn)5.2億公斤，油料、蔬菜、甘蔗、林果、花卉、生物藥原料等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;積極扶持發(fā)展有機(jī)煙葉，建成“玉溪莊園”，完成煙葉收購(gòu)203.9萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入達(dá)20.7億元，上等煙比例、收購(gòu)均價(jià)、煙農(nóng)收入、煙葉稅再創(chuàng)歷史新高;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.9億元、增長(zhǎng)5.1%;新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22戶，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè)。加快中低產(chǎn)林改造，種植核桃10萬(wàn)畝、竹子10萬(wàn)畝，完成土地流轉(zhuǎn)21.3萬(wàn)畝、林權(quán)流轉(zhuǎn)6.6萬(wàn)畝，落實(shí)草原家庭承包面積865.4萬(wàn)畝，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1815萬(wàn)元。完成庫(kù)區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目77個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移4.8萬(wàn)人。

工業(yè)快速發(fā)展。我們把工業(yè)作為確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵，認(rèn)真研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、園區(qū)建設(shè)發(fā)展、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題，支持?jǐn)?shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、風(fēng)電資源利用、石油煉化深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了加快玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，成功舉辦了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園以商招商系列活動(dòng)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。全年完成工業(yè)增加值542.2億元、增長(zhǎng)16.1%。卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)353.8億元、增長(zhǎng)16.8%，礦電產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)160億元、增長(zhǎng)14.6%，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)284.4億元、增長(zhǎng)20.5%。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)71戶。創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作已通過(guò)科技部專家組考察評(píng)審并上報(bào)科技部，高新區(qū)以升促建，完成經(jīng)濟(jì)總收入116.6億元、增長(zhǎng)32%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元、增長(zhǎng)21.8%。啟動(dòng)研和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，二期簽約的33個(gè)項(xiàng)目抓緊組織實(shí)施，研和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)150億元、增長(zhǎng)25%。成功引進(jìn)中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)30億元資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，和君集團(tuán)云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式落戶玉溪。

第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。我們高度重視，認(rèn)真搞好規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值231.7億元、增長(zhǎng)5.8%。完成撫仙—星云湖泊風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，仙湖錦繡、湖畔圣水二期、國(guó)際老年康體養(yǎng)生中心等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“五山一村”旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)步伐加快，哀牢山—紅河谷景區(qū)和配套旅游設(shè)施不斷完善，全市接待游客1308.9萬(wàn)人次、增長(zhǎng)12.4%，旅游總收入達(dá)57.1億元、增長(zhǎng)40.9%。消費(fèi)環(huán)境不斷改善，建成7個(gè)品牌汽車銷售店，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20個(gè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和2個(gè)縣配送中心，認(rèn)真落實(shí)家電、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)政策，兌現(xiàn)補(bǔ)貼9078萬(wàn)元。

固定資產(chǎn)投資和招商引資成績(jī)顯著。我們把增投資、擴(kuò)開(kāi)放作為加快發(fā)展的重中之重，積極爭(zhēng)取中央和省的項(xiàng)目、資金支持，努力拓寬投融資渠道，工業(yè)、交通、房地產(chǎn)三大行業(yè)投資比重達(dá)54%，社會(huì)投資比重達(dá)52.9%。加大督查力度，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，列入省“三個(gè)一百”的29個(gè)重大項(xiàng)目和市級(jí)300個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，易峨高、新三等5條二級(jí)公路主體工程完工，全市11條二級(jí)公路鎖定債務(wù)93.76億元，玉蒙鐵路、昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造玉溪段順利推進(jìn)。招商引資取得新成效，實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金115億元、增長(zhǎng)23%，外資3795.5萬(wàn)美元、增長(zhǎng)17.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4億美元、增長(zhǎng)40.2%，蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)2.4億美元。

財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。我們堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)理財(cái)、規(guī)范管理，加大財(cái)源培植、增收節(jié)支力度，完成地方財(cái)政收入96.5億元、增長(zhǎng)15.4%，財(cái)政支出160.5億元、增長(zhǎng)25.2%。全年?duì)幦≈醒牒褪〉难a(bǔ)助資金69.2億元、比上年增加26.3億元。在調(diào)整完善市對(duì)縣區(qū)財(cái)政管理體制的同時(shí)，堅(jiān)持扶持力度不減，增加項(xiàng)目資金支持，市對(duì)縣區(qū)扶持資金達(dá)26.6億元、比上年增加1.1億元。抓好政府性融資平臺(tái)清理規(guī)范，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全年償還政府性貸款本息13.1億元。加強(qiáng)銀政銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，爭(zhēng)取金融資金支持，金融機(jī)構(gòu)新增貸款78億元。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展取得新進(jìn)展

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，調(diào)整城市建設(shè)發(fā)展思路，出臺(tái)貫徹落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真完善土地利用總體規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)?；就瓿捎裣谐鞘锌傮w規(guī)劃、6個(gè)縣城總體規(guī)劃修編和生態(tài)城市規(guī)劃編制，完成256個(gè)行政村和2969個(gè)自然村規(guī)劃編制?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，13個(gè)集鎮(zhèn)被列為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。

緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市目標(biāo)，中心城區(qū)建設(shè)步伐加快。玉溪大河抗旱防洪二期基本完工，中心城區(qū)污水處理管網(wǎng)配套工程完工，紅塔大道等4條道路改擴(kuò)建工程建成通車，高倉(cāng)、九龍立交改造開(kāi)工，拆除了高原明珠等4個(gè)環(huán)島，拆臨拆違和戶外廣告整治成效明顯。進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建國(guó)家園林城市成果，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作全面啟動(dòng)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，城市功能不斷完善，管理水平明顯提高，市民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的熱情高漲。省人大會(huì)正式頒布《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》，我市制定出臺(tái)了10個(gè)配套辦法，城市管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功申報(bào)為全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，榮獲中國(guó)十佳低碳生態(tài)城市、十佳優(yōu)質(zhì)生活城市稱號(hào)。

(三)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯

我們堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂“三湖”水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書，加大以“三湖一庫(kù)”為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)保力度。認(rèn)真落實(shí)溫家寶重要批示，積極配合國(guó)家環(huán)保部、發(fā)改委和水利部開(kāi)展調(diào)研，撫仙湖被列為國(guó)家首批湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。實(shí)施“退調(diào)保”戰(zhàn)略，完成退田6083.7畝、退房2.9萬(wàn)平方米，沿湖7個(gè)試點(diǎn)村搬遷退出2個(gè)，東大河流域主要河流清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)示范一期工程完工。星云湖截污工程北片區(qū)污水處理廠建成投入使用，南岸截污及湖濱帶修復(fù)等工程抓緊推進(jìn)。省政府杞麓湖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的13個(gè)項(xiàng)目已完工2項(xiàng)，在建5項(xiàng)，開(kāi)展前期工作6項(xiàng)。完成東風(fēng)水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定修訂，深入推進(jìn)東風(fēng)水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，加快推進(jìn)大矣資面源污染綜合整治。抓好重點(diǎn)污染源和污染隱患排查整治，開(kāi)展飲用水源地、危險(xiǎn)廢物污染整治。淘汰煉鐵落后產(chǎn)能68萬(wàn)噸、水泥落后產(chǎn)能13.5萬(wàn)噸，在10戶企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展資源綜合利用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。完成人工造林17.1萬(wàn)畝、封山育林14.4萬(wàn)畝，建成森林防火通道25公里。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目49個(gè)，新增耕地1.6萬(wàn)畝，治理水土流失面積146平方公里。經(jīng)過(guò)積極努力，易門縣納入國(guó)家第三批資源枯竭城市扶持發(fā)展。抓好生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，江川、華寧、易門榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)被命名為第六批云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(四)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。制定出臺(tái)了加快教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，在全省率先完成“一師一校”校點(diǎn)全撤并，支持高等教育和職業(yè)教育加快發(fā)展;義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補(bǔ)”全覆蓋，農(nóng)村義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元，實(shí)行跨村學(xué)生路費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)施普通高中國(guó)家助學(xué)金計(jì)劃，提高職校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、職校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、貧困山區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)人口較少民族學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);抓好校安工程，完成農(nóng)村教師安居工程建設(shè)。與省科技廳簽訂了建設(shè)云南科技創(chuàng)新園合作協(xié)議，創(chuàng)新型玉溪行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)圓滿完成，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12戶、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5戶、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，獲準(zhǔn)專利授權(quán)460件。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成39個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù);新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到280元，全市實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療高補(bǔ)償、大病救助全覆蓋、老年慢性病有保障;抓好重大疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，我市被列為全國(guó)計(jì)劃生育綜合改革示范市。成功舉辦第二屆中國(guó)聶耳音樂(lè)(合唱)周，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“村村通”升級(jí)改造10336戶，建成農(nóng)民健身工程95項(xiàng)，澄江化石地“申遺”工作通過(guò)世界自然保護(hù)聯(lián)盟的評(píng)估考察。聶耳文化廣場(chǎng)景區(qū)被確定為全國(guó)國(guó)防教育主題公園試點(diǎn)單位，我市成功創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、人民防空等工作取得新成績(jī)。

民生進(jìn)一步改善。切實(shí)辦好民生工程，市政府承諾的十件實(shí)事基本完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.38萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9078人，“4050”等特殊困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6056人，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。全面開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，12.5萬(wàn)名低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)省級(jí)甘莊整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，完成230個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧和22個(gè)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，易地搬遷扶貧1276人，發(fā)放扶貧信貸資金1.14億元，5.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。68個(gè)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，實(shí)施農(nóng)村危房及地震安居工程改造17760戶、城市棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造384戶，完成彝族山蘇群眾安居房建設(shè)3837戶。征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金3100萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)肉價(jià)補(bǔ)貼143.8萬(wàn)元。市老年公寓、兒童福利院等6個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目竣工。開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程建設(shè)示范活動(dòng)，發(fā)放“三小”應(yīng)急包72萬(wàn)個(gè)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治市，全面啟動(dòng)“六五”普法。圓滿完成科學(xué)設(shè)置街道、合理劃分社區(qū)任務(wù)，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，抓好盤溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)。成立群眾工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)大調(diào)解工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪，深入開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展專項(xiàng)治理、“打非治違”和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

(五)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

把抓好政府自身建設(shè)作為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要保障。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展《行政強(qiáng)制法》、《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》集體學(xué)法活動(dòng)。始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督，人大代表意見(jiàn)、批評(píng)、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%，解決率分別達(dá)31.5%和34.1%。建立了市政府常務(wù)會(huì)議重大決策事項(xiàng)會(huì)前聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查工作制度，向縣區(qū)下放了35項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，開(kāi)通了行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，完成政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加大審計(jì)監(jiān)察力度，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾風(fēng)治亂取得實(shí)效。

各位代表，回顧去年的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界和駐玉單位、軍警部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示崇高敬意和衷心感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，工作中還有不少差距和不足：一是發(fā)展不足、發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度不快，加快發(fā)展缺乏重大項(xiàng)目支撐;招商引資體制機(jī)制不完善，政策措施不配套，引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目力度不夠;財(cái)政收支矛盾突出，政府償債壓力加大;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，縣區(qū)發(fā)展不平衡。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐不快。對(duì)加快山地城鎮(zhèn)建設(shè)政策措施研究不夠，加快戶籍制度改革、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城還沒(méi)有取得重大突破，中心城區(qū)舊城改造和交通環(huán)境改善難度較大，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理形勢(shì)嚴(yán)峻。“三湖一庫(kù)”保護(hù)治理任務(wù)繁重，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨，節(jié)能減排壓力加大。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度不夠，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，重大民生問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行力需要不斷提高，少數(shù)干部團(tuán)結(jié)干事意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、抓落實(shí)不到位問(wèn)題突出，工作中前松后緊、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們將高度重視這些困難和問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，完善措施辦法，加大工作力度，切實(shí)加以解決。

二、深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，切實(shí)做好的工作

省第九次黨代會(huì)吹響了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的號(hào)角，明確提出了到生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)。要把貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和市委的決策部署上來(lái)，按照與全省同步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”以上、“兩個(gè)倍增”的目標(biāo)，科學(xué)謀劃、精心組織，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，完善措施、扎實(shí)工作，到，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元、年均增長(zhǎng)13%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)75000元、年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入達(dá)700億元、年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1000億元、年均增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)37000元、年均增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)13000元、年均增長(zhǎng)15%以上，在全省率先建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、率先建成現(xiàn)代宜居生態(tài)城市、率先建成最有安全感的城市、率先建成最具幸福感的地方，努力建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放平安和諧生態(tài)幸福的新玉溪。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，打好縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，努力在重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破新進(jìn)展：全力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。千方百計(jì)增加投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，完善政策措施，加大招商引資力度，引進(jìn)大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地方式，充分利用差別化土地政策，加快中心城區(qū)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)，推進(jìn)“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)，提高縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)抓好水電路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以“三湖一庫(kù)”水污染綜合防治為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持以人為本、民生為重、富民為先，切實(shí)保障和改善民生，努力增進(jìn)人民群眾幸福感、安全感。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆市人民政府履職的最后一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行和物價(jià)上漲預(yù)期壓力使加快發(fā)展的難度加大、困難增多。中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡，省委、省政府加速實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，中央、省制定出臺(tái)了一系列重大政策措施，為加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，我市正處在加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)跨越式發(fā)展的黃金期。面對(duì)全省上下比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，以更大的氣魄和膽略、更加高昂的斗志和精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力的生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化和市戰(zhàn)略和“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、加大固定資產(chǎn)投資和招商引資力度，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)加快發(fā)展基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、切實(shí)保障和改善民生，著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，著力強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為確保與全省同步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”以上、“兩個(gè)倍增”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上、力爭(zhēng)突破1000億元，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。

要把工作重點(diǎn)和主要精力放在抓好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上，市政府把作為“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”，突出重大項(xiàng)目實(shí)施、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)60%以上、工業(yè)投資比重達(dá)50%以上、招商引資項(xiàng)目中第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占50%以上、工業(yè)園區(qū)增加值增長(zhǎng)26%以上，確保一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效，努力構(gòu)建具有玉溪特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)懲制度，制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和具體行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大督查監(jiān)察、行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲力度，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要建立定期通報(bào)制度，以生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和招商引資為重點(diǎn)，每個(gè)季度對(duì)縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的完成情況進(jìn)行排位通報(bào)，年終進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并在新聞媒體上公布，對(duì)連續(xù)排名靠后的縣區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話、開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)。

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關(guān)于玉溪市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

過(guò)去一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府圍繞市四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，集中精力打好產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、改革創(chuàng)新年、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年和生態(tài)文明建設(shè)年攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、畜禽疫病高發(fā)等困難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作成效明顯。全市完成生產(chǎn)總值1184.7億元、增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入113.6億元、增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資511.9億元、增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額255.6億元、增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27223元、增長(zhǎng)10.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入9969元、增長(zhǎng)13.2%，城鎮(zhèn)化率45.1%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，人口自然增長(zhǎng)率5.3‰，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.7%。

我們重點(diǎn)抓了6個(gè)方面的工作：

第一，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)省政府16條、制定市政府15條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，強(qiáng)化運(yùn)行分析和專項(xiàng)督查，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。編制高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、加快畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等意見(jiàn)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完成烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，蔬菜、水果、核桃等特色產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展，種植業(yè)產(chǎn)值120.9億元，增長(zhǎng)4.6%。妥善處置畜禽疫病，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值79.1億元，增長(zhǎng)7.7%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬(wàn)畝，啟動(dòng)18個(gè)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，褚橙莊園、玉溪莊園等8個(gè)省級(jí)精品莊園帶動(dòng)能力和影響力不斷擴(kuò)大，認(rèn)定50個(gè)家庭示范農(nóng)場(chǎng)，新增15戶龍頭企業(yè)、71個(gè)專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)122.8億元，增長(zhǎng)6%。突出工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)施方案，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題。卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值386.5億元、增長(zhǎng)8.1%，礦冶業(yè)增加值137.5億元，裝備制造、生物醫(yī)藥及食品、新能源新材料、信息等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、韻雅黃腐酸等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)38個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)33戶。加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展，成立4個(gè)土地儲(chǔ)備分中心，收儲(chǔ)土地1.56萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入20.1億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，工業(yè)園區(qū)完成增加值590.3億元，增長(zhǎng)8.7%。制定加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，實(shí)現(xiàn)增加值402億元，增長(zhǎng)9.1%。工業(yè)增加值670.4億元，增長(zhǎng)8.1%。擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。出臺(tái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，澄江寒武紀(jì)樂(lè)園、太陽(yáng)山國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)等21個(gè)重大旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，旅游總收入108.6億元，增長(zhǎng)26.9%。推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，啟動(dòng)信息惠民、寬帶鄉(xiāng)村示范工程。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，建成紅塔區(qū)精品建材市場(chǎng)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁，進(jìn)出口總額9.7億美元，增長(zhǎng)35.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值355.5億元，增長(zhǎng)7.4%。增加投資穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，101個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資248.7億元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昆玉鐵路擴(kuò)能改造和晉紅、呈澄、石紅高速公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成農(nóng)村公路350公里;改造中低產(chǎn)田地19萬(wàn)畝，完成水源工程5件、小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固40件，庫(kù)壩蓄水5.3億方;1個(gè)220千伏、3個(gè)110千伏輸變電工程竣工，戛灑江一級(jí)電站和羊岔街、向陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工。創(chuàng)新融資方式，發(fā)行企業(yè)債券19億元，爭(zhēng)取中央代云南發(fā)行地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金6.5億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款68.7億元，68戶企業(yè)在前海股權(quán)交易中心掛牌，萬(wàn)綠生物成功在新三板上市。爭(zhēng)取上級(jí)資金114.6億元。完善招商引資考核辦法，開(kāi)展“百名浙商玉溪行”等推介活動(dòng)，引進(jìn)市外到位資金605.4億元、增長(zhǎng)49%，利用外資7430萬(wàn)美元、增長(zhǎng)10%。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度改革，取消市級(jí)審批項(xiàng)目25項(xiàng)，下放20項(xiàng)，調(diào)整合并拆分47項(xiàng)。工商登記制度改革成效顯著，新增注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)2倍。制定園區(qū)實(shí)體化管理指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)高新區(qū)改革試點(diǎn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股2.2億元，7個(gè)市屬投融資公司實(shí)際融資216億元。完成亂埋亂葬清理整治任務(wù)，6個(gè)縣區(qū)提前實(shí)現(xiàn)殯葬改革“兩個(gè)100%”目標(biāo)，全市火化率達(dá)49.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度、土地征收補(bǔ)償費(fèi)作價(jià)入股、水務(wù)、供銷社等改革有序推進(jìn)。改革高中招生錄取辦法，公立醫(yī)院改革取得成效，生態(tài)文明、文化等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

第三，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)推進(jìn)玉溪新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，完成玉溪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)和公共設(shè)施、綠道網(wǎng)絡(luò)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成5個(gè)縣城總規(guī)修編和滇中民居設(shè)計(jì)，新平列入全國(guó)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作試點(diǎn)。加快中心城區(qū)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合人防工程、排水管網(wǎng)改擴(kuò)建一期、高倉(cāng)立交改擴(kuò)建、東近面山綠化等工程完工，新天地商業(yè)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)城市綜合體建設(shè)有序推進(jìn)。城南客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)，建成公交站臺(tái)188個(gè)、站點(diǎn)538個(gè)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?7.3公里，推廣居民用戶2萬(wàn)戶。制定城市精細(xì)化管理實(shí)施方案，持續(xù)抓好拆臨拆違，拆后綠化43萬(wàn)平方米。實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，20個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾整治行動(dòng)，建成污水收集管網(wǎng)48.3公里，重點(diǎn)集鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目開(kāi)工8個(gè)。成功申報(bào)6個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)文化村落。新增“農(nóng)轉(zhuǎn)城”9.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)社保15.5萬(wàn)人次。

第四，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定“三湖”四縣生態(tài)建設(shè)考核辦法、撫仙湖保護(hù)管理實(shí)施辦法，扎實(shí)推進(jìn)“三湖兩庫(kù)”保護(hù)治理，“三湖”水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)工率98.5%、完工率63.6%，撫仙湖總體水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，星云湖、杞麓湖水質(zhì)下降趨勢(shì)得到遏制。抓好撫仙湖良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)資金6.7億元，北岸生態(tài)濕地項(xiàng)目搬遷群眾1500人、建成濕地631畝，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展藍(lán)莓、荷藕等低污染作物1.3萬(wàn)畝。爭(zhēng)取星云湖保護(hù)治理專項(xiàng)資金1億元，杞麓湖列入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護(hù)水資源配置應(yīng)急工程有序推進(jìn)，開(kāi)始分段試壓。東風(fēng)水庫(kù)、飛井海水庫(kù)和16條河道綜合整治成效明顯。實(shí)施綠化造林41.4萬(wàn)畝，治理水土流失196平方公里，新增耕地1.6萬(wàn)畝。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、大型施工場(chǎng)地污染綜合治理，建成12條機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線，淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.6萬(wàn)輛，啟動(dòng)8個(gè)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量一級(jí)天數(shù)增加63天。落實(shí)區(qū)域限批整改措施，完成減排項(xiàng)目150個(gè)，淘汰117萬(wàn)噸鋼鐵、28.6萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能。

第五，千方百計(jì)保障改善民生。加大民生投入，支出占公共預(yù)算支出的75%，10件惠民實(shí)事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)1.1萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移2.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，提高最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、惠及13.6萬(wàn)人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額達(dá)25萬(wàn)元，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到435元。完成1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、206個(gè)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。建成“愛(ài)心水窖”1.2萬(wàn)口、農(nóng)村飲水安全工程277件，解決了8.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成保障性住房1.45萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1.1萬(wàn)戶，安置溪洛渡水電站外遷化念移民2997人。完成10個(gè)農(nóng)村敬老院、50個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、103個(gè)農(nóng)村幸福院、102個(gè)老年活動(dòng)室建設(shè)。加快美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃暨校舍安全工程建設(shè)，加固改造39.5萬(wàn)平方米，拆除重建17.6萬(wàn)平方米。在全省率先啟動(dòng)教育信息化建設(shè)，民辦中小學(xué)實(shí)現(xiàn)同城同教。學(xué)前教育毛入園率達(dá)93%。推行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，試行優(yōu)秀教師多點(diǎn)執(zhí)教，高中辦學(xué)質(zhì)量躋身全省前列?！堵櫠?、《澄江化石地》、《神奇撫仙湖》中小學(xué)課外讀物納入全國(guó)素質(zhì)教育基礎(chǔ)工程教材。制定創(chuàng)新型玉溪建設(shè)政策措施，啟動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，舉辦生物資源開(kāi)發(fā)論壇和中國(guó)院士玉溪行活動(dòng)，新增2個(gè)院士工作站、4個(gè)工程技術(shù)研究中心、1個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、11戶國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理基本全覆蓋，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、31個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市中醫(yī)院外科大樓建成使用，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)西南國(guó)際醫(yī)院暨健康產(chǎn)業(yè)園、參與市兒童醫(yī)院建設(shè)管理。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。澄江化石地保護(hù)列入省人大立法計(jì)劃，化石博物館開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施文化站改擴(kuò)建30個(gè)、文化惠民示范村項(xiàng)目6個(gè)，滇劇《水莽草》榮獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，完成地方節(jié)目無(wú)線覆蓋一期工程。承辦網(wǎng)球、自行車、帆船等國(guó)內(nèi)外賽事，參加第十四屆省運(yùn)會(huì)取得好成績(jī)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，5個(gè)社區(qū)命名為全國(guó)示范社區(qū)。依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定新平示范縣、盤溪示范鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)信訪工作，市縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)。出臺(tái)加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作意見(jiàn)，平安玉溪建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、人防、雙擁、史志等工作取得新成績(jī)。

第六，切實(shí)抓好政府自身建設(shè)。制定加強(qiáng)司法行政促進(jìn)依法治市實(shí)施意見(jiàn)，“四五”依法治市和“六五”普法有序推進(jìn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%，解決率分別為45.5%、44.3%。組織開(kāi)展集體學(xué)法，重大決策聽(tīng)證65次、社會(huì)公示4968次、重點(diǎn)工作通報(bào)9443項(xiàng)，科學(xué)民主依法決策能力不斷提高。電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推開(kāi)，行政審批網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)全省領(lǐng)先，政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介庫(kù)建成運(yùn)行。完成“吃空餉”專項(xiàng)清理工作，制定市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降29%。加大審計(jì)監(jiān)察力度，強(qiáng)化督促檢查，行政問(wèn)責(zé)148人。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，糾風(fēng)治亂成效明顯。

各位代表，回顧去年的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐玉單位、軍警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持玉溪發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，總結(jié)去年的工作，雖然大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，但生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等增速仍低于年初確定目標(biāo)。這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑、生產(chǎn)要素成本上升、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等客觀因素影響，也暴露出我們對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩估計(jì)不足，一些部門行政效率不高，不作為、選擇性作為，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施落實(shí)不到位等主觀方面的問(wèn)題。綜合分析判斷，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展方式粗放、質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，稅收增長(zhǎng)放緩，償債壓力加大，財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生難度增加。三是大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商環(huán)境不優(yōu)，融資難、融資貴等問(wèn)題突出，重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資增長(zhǎng)乏力。四是資源環(huán)境約束加劇，水體、大氣、土壤等環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排和化解過(guò)剩產(chǎn)能壓力大。五是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重，社會(huì)管理方式有待創(chuàng)新，土地征用、房屋拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然突出。解決好這些困難和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我們必須保持定力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，向全市人民交上一份合格答卷。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹系列重要講話和視察云南時(shí)的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、兩煙富市、文化旅游興市戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加快建設(shè)美麗玉溪，努力干在實(shí)處，走在前列，促進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2%以上。

做好今年的工作，我們必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)的基本特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)下，玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠拼勞力、拼資源實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼，靠模仿型、排浪式消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史已經(jīng)基本結(jié)束，靠低成本、低附加值初級(jí)產(chǎn)品凈流出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況亟待改善。一定要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，激發(fā)新動(dòng)力，以改革創(chuàng)新精神謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。我們必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下面臨的重大機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)略有回升，但總體仍然疲弱;我國(guó)正處在增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時(shí)也要看到，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，我省建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、打造昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，有利于我市完善綜合交通、提速城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善市場(chǎng)體系、帶動(dòng)投資需求、擴(kuò)大發(fā)展空間。一定要加強(qiáng)政策研究，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，順時(shí)而謀、趁勢(shì)而上，牢牢把握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。要向深化改革要?jiǎng)恿Α⑾蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要助力、向民生改善要潛力，把抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。圍繞把玉溪建成全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、重要高端旅游休閑度假區(qū)和重要內(nèi)陸港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，鞏固提升卷煙及配套、礦冶、高原特色農(nóng)業(yè)三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育旅游文化、裝備制造、生物醫(yī)藥及食品、現(xiàn)代物流四個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息、新能源新材料及節(jié)能環(huán)保兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。依靠深化投融資體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依靠培育新興業(yè)態(tài)激活消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。依靠深化行政審批制度改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。依靠推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。

新常態(tài)下，玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大空間和回旋余地。我們一定要提振發(fā)展信心，充分利用交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、勞動(dòng)力素質(zhì)較高等優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展后勁

堅(jiān)持把增投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明確投資重點(diǎn)，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)655億元以上。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，努力增加生產(chǎn)性項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目投資。突出綜合交通、農(nóng)田水利、能源信息等投資領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政資金放大效益，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金有效投入。配合做好玉磨鐵路征地拆遷和新臨、彌玉高速公路前期工作，推進(jìn)晉紅、呈澄、石紅高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)江通高速和新元一級(jí)公路，建設(shè)農(nóng)村公路1000公里。改造中低產(chǎn)田地17.8萬(wàn)畝，實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1.7萬(wàn)件，配合做好滇中引水工程，推進(jìn)元江魯布、易門苗茂中型水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)元江小拉史、華寧核桃沖等6件小(一)型水庫(kù)，完成新平馬鞍山等3件小(一)型水源工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固58件，建成“愛(ài)心水窖”6000口，修復(fù)農(nóng)村水毀工程。推進(jìn)戛灑江一級(jí)、雨果等電站建設(shè)，抓好4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)和2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快500千伏寧州變二期和2個(gè)220千伏、9個(gè)110千伏輸變電工程建設(shè)，確保10個(gè)建成投產(chǎn)。

強(qiáng)化投資要素保障。抓住土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編機(jī)遇，加快“多規(guī)合一”步伐，建立土地指標(biāo)分配與實(shí)際利用考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大土地儲(chǔ)備力度，清查處置批而未用土地，盤活閑置土地，把有限的土地指標(biāo)向積極性高、大項(xiàng)目好項(xiàng)目多并能及時(shí)落地的縣區(qū)傾斜。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，支持民營(yíng)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資，確保民間投資比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。積極主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)和協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展民生金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增貸款80億元。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)“七位一體”工作機(jī)制，建立季度綜合調(diào)度制度，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問(wèn)題。強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，倒逼目標(biāo)，倒排工期，倒查責(zé)任，堅(jiān)決糾正業(yè)務(wù)部門之間互為前置、推諉扯皮、效率低下等行為。突出抓好省級(jí)“三個(gè)一百”和市級(jí)119個(gè)投資億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，確保續(xù)建項(xiàng)目投資完成率80%、新上項(xiàng)目開(kāi)工率70%以上。

第二，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，全面實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促增收，確保增加值增長(zhǎng)6.5%以上。

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食安全。種植烤煙54.1萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉157.1萬(wàn)擔(dān)，加強(qiáng)煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)后的扶持政策研究，保障煙農(nóng)利益。扶持發(fā)展蔬菜、花卉、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增核桃33.5萬(wàn)畝、水果2萬(wàn)畝、竹子1萬(wàn)畝。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，扶持循環(huán)養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)，加快畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。落實(shí)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)8個(gè)省級(jí)精品莊園、50個(gè)家庭示范農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，做大“褚橙”、“貓哆哩”，做強(qiáng)“云菜”、“源天生物”等企業(yè)，新增龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織40個(gè)。集中資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，維持縣級(jí)農(nóng)村信用社法人地位，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小微金融。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，抓好種苗繁育、技術(shù)配套和示范推廣，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，支持阿里巴巴搞好農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)特色中國(guó)玉溪館。制定實(shí)施土壤污染治理年度計(jì)劃，強(qiáng)化水旱輪作、配方施肥、降低復(fù)種指數(shù)等措施，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.25萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移1.55萬(wàn)人，鼓勵(lì)就近就地兼業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)作物保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好4個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成30個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧力度，確保5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

第三，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

穩(wěn)住存量、擴(kuò)大增量，強(qiáng)化創(chuàng)新、做實(shí)園區(qū)，推動(dòng)存量企業(yè)提檔升級(jí)，引進(jìn)重大項(xiàng)目擴(kuò)能提質(zhì)，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力為紅塔集團(tuán)提供優(yōu)質(zhì)原料，配合搞好打葉復(fù)烤搬遷技改、存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，支持卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定生產(chǎn)銷售規(guī)模;爭(zhēng)取合和公司擴(kuò)大玉溪投資，鼓勵(lì)卷煙配套企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、加快發(fā)展。加強(qiáng)礦冶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施研究，落實(shí)擴(kuò)產(chǎn)促銷、電價(jià)、稅收等優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取汽車產(chǎn)業(yè)布局玉溪，大力發(fā)展數(shù)控、風(fēng)電、汽車配件等高端裝備制造業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)加快生物疫苗、化學(xué)制劑、中成藥物等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)茶葉、菌類、果蔬、糧油等精深加工，促進(jìn)生物醫(yī)藥及食品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益。支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能開(kāi)發(fā)，加快鋰電池、LED產(chǎn)業(yè)化，搞好再生資源回收利用，加快發(fā)展新能源新材料及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)布局市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，每個(gè)園區(qū)確定2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接配套，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，加快產(chǎn)城融合。推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化改革，賦予省級(jí)園區(qū)部分市級(jí)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推行“2號(hào)公章制”，試行“跟章制”，消除體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新融資方式，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴以PPP模式、爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)債等方式多渠道籌集資金，搞好土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)融入滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，加快高新區(qū)九龍片區(qū)、南片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和龍泉片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大化園區(qū)和其他園區(qū)發(fā)展。落實(shí)園區(qū)屬地政府招商引資責(zé)任，強(qiáng)化園區(qū)績(jī)效考核，推進(jìn)30萬(wàn)噸合金無(wú)縫鋼管、1萬(wàn)臺(tái)數(shù)控機(jī)床、韻雅黃腐酸、達(dá)利食品二期、30億個(gè)食品包裝盒等項(xiàng)目建設(shè)，確保投資5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目30個(gè)開(kāi)工、30個(gè)竣工，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13%以上。加強(qiáng)銀政銀企合作，構(gòu)建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用前海股權(quán)交易中心掛牌融資，推進(jìn)與上海股權(quán)交易所合作，年內(nèi)2戶以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。制定政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)跨界融合。建設(shè)微總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程，年內(nèi)新增銷售收入超50億元企業(yè)2戶、超10億元企業(yè)4戶，3戶進(jìn)入大企業(yè)行列、20戶進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)。突出特色，差異發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型玉溪的決定，實(shí)施“七大工程”，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，新增院士工作站2個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心7個(gè)。支持企業(yè)技術(shù)改造，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7戶、創(chuàng)新型企業(yè)3戶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上。建立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)創(chuàng)新人才、職業(yè)經(jīng)理、學(xué)科帶頭人、技師等重點(diǎn)人才的培養(yǎng)引進(jìn)使用，創(chuàng)造人才紅利。

第四，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)大眾消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

著力發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)玉溪行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施培育旅游產(chǎn)業(yè)新支柱行動(dòng)方案，推動(dòng)旅游與生態(tài)、文化、城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。抓好澄江寒武紀(jì)樂(lè)園、仙湖錦繡、仙湖時(shí)光棧道等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源管控，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)開(kāi)發(fā)，打造“三湖”休閑度假、哀牢山—紅河谷民族生態(tài)、易門—紅塔—華寧特色旅游3條旅游線路。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)智慧旅游工程，建立旅游聯(lián)合促銷聯(lián)盟，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，確保旅游總收入增長(zhǎng)16%以上。

加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。著力推進(jìn)信息惠民、信息消費(fèi)、寬帶鄉(xiāng)村試點(diǎn)城市建設(shè)，加快華為玉溪云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、智慧玉溪等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，搞好物流園區(qū)規(guī)劃布局，加快通力汽運(yùn)、潤(rùn)特物流等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)知名物流企業(yè)，打造國(guó)際貿(mào)易流通全省重要內(nèi)陸港。推進(jìn)聶耳美食文化城建設(shè)，開(kāi)發(fā)地方特色菜品，打造餐飲品牌。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，積極培育律師、評(píng)估、咨詢等中介組織。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記條例和住房貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)商品房去庫(kù)存化;加強(qiáng)公租房出租出售政策研究，提高入住率;加快美麗家園建設(shè)、農(nóng)村危房改造，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)住房消費(fèi)。抓好汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育教育、文化、節(jié)能環(huán)保等消費(fèi)熱點(diǎn)。加快得勝商業(yè)中心和3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、10個(gè)便民農(nóng)超建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。

第五，深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力

堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加速發(fā)展的動(dòng)力源泉，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，向改革要紅利，向開(kāi)放要效益，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，抓好行政審批事項(xiàng)承接、下放和監(jiān)管。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作、完成100萬(wàn)畝頒證，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)“三權(quán)三證”抵押融資工作，推行土地征收補(bǔ)償費(fèi)作價(jià)入股模式。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)水務(wù)、供銷、糧食等改革。完成6個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革任務(wù)。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，深化預(yù)算管理制度改革，完成“營(yíng)改增”任務(wù)，把市商業(yè)銀行由地方性銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域性商業(yè)銀行。深化投融資平臺(tái)改革，整合業(yè)務(wù)、配實(shí)資源、理順體制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新投融資方式，促進(jìn)投融資平臺(tái)做強(qiáng)做實(shí)。重視和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資，規(guī)范舉債融資行為，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。全面深化教育綜合改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革，開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革試點(diǎn)工作。完成殯葬制度改革三年目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌搞好生態(tài)文明、科技、文化等體制改革。

加大招商引資力度。堅(jiān)持政策一寬再寬、利益一讓再讓、服務(wù)一改再改、環(huán)境一造再造，完善招商引資促進(jìn)政策，建立招商引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推廣易門縣主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、突破機(jī)制障礙、全程高效服務(wù)、全民合力招商等成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化縣區(qū)、部門責(zé)任落實(shí)和考核問(wèn)責(zé)，確保市外國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)18%以上、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)形成投資500億元以上。突出招大引強(qiáng)引智，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，組織重大招商引資活動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，提高招商引資實(shí)效。建立重大項(xiàng)目行政許可代理服務(wù)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和落地督辦，提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，年內(nèi)儲(chǔ)備投資超5億元招商引資項(xiàng)目100個(gè)以上。

努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。制定支持外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”投資興業(yè)，推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施更加積極的進(jìn)出口政策，搞好貿(mào)易便利化服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大果蔬和高附加值產(chǎn)品出口，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%以上。

第六，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，全面落實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展意見(jiàn)，以歷史耐心推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。制定完善玉溪市加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的政策措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保一體化，加快昆玉一體化進(jìn)程，率先在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展上取得突破?？茖W(xué)安排山、水、田、路、產(chǎn)、城，完善中心城區(qū)城市功能，積極推進(jìn)江川、澄江撤縣設(shè)區(qū)和通海撤縣設(shè)市工作，構(gòu)建沿湖4縣半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)紅塔區(qū)、江川、澄江、通海、華寧、峨山一體化發(fā)展，打造“三湖”生態(tài)城市群。打好綜合交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建以高速公路、鐵路為主骨架的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，完成昆玉、玉元高速清水河至高倉(cāng)段亮化工程，啟動(dòng)昆明—澄江—江川—紅塔區(qū)—通海城際鐵路建設(shè)前期研究，加快與其他州市的互聯(lián)互通。加強(qiáng)與省和滇中州市的溝通對(duì)接，全力爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)協(xié)作、市場(chǎng)建設(shè)互融互通、生態(tài)建設(shè)同防同治。

加快中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞“一城四點(diǎn)”空間布局，統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造，統(tǒng)籌園區(qū)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下，建設(shè)全省區(qū)域性中心城市。完成道路豎向、停車系統(tǒng)和綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，完成1∶500地形圖及地下管線測(cè)繪，規(guī)范地下綜合管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)臨岸三千城、規(guī)劃展覽館建設(shè)，加快新天地、紅星國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)和紅龍路改擴(kuò)建，完成梅園立交拆除重建、排水管網(wǎng)改擴(kuò)建二期等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化公交路網(wǎng)布局，推進(jìn)公交始末站、城南城北客運(yùn)站、公交綜合大樓項(xiàng)目。建設(shè)燃?xì)夤艿?2公里，新增居民用戶2萬(wàn)戶。搞好集體低效閑置和拆臨拆違地塊綜合開(kāi)發(fā)利用。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧城市。

著力推進(jìn)縣城集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完成美麗玉溪行動(dòng)規(guī)劃編制和通海、易門、峨山縣城總體規(guī)劃修編，完善提升村莊規(guī)劃。完成紅塔區(qū)、易門縣“四規(guī)合一”試點(diǎn)工作，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)空間，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)縣區(qū)9個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資100億元以上。扎實(shí)開(kāi)展“百村示范千村整治”行動(dòng)，整合鄉(xiāng)村建設(shè)資金，啟動(dòng)12個(gè)集鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目，完成18個(gè)集鎮(zhèn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成40個(gè)示范村，整治400個(gè)重點(diǎn)村。深化戶籍制度改革，完善配套措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

提高建設(shè)管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決整治亂占亂建亂加層等行為。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理?xiàng)l例及配套辦法，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，著力解決交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、出租車違規(guī)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，集中整治背街小巷、城中村和城郊結(jié)合部臟亂差問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，完善建房審批程序，提高審批效率，滿足群眾合理需求。

第七，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)綠色玉溪建設(shè)

落實(shí)綠色玉溪行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施森林玉溪、藍(lán)天玉溪、碧水玉溪、園林玉溪、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化6大工程，最大限度增綠添綠，最嚴(yán)舉措低碳發(fā)展，最硬措施保護(hù)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

加大“三湖兩庫(kù)”保護(hù)治理力度。嚴(yán)格落實(shí)“三湖”保護(hù)條例和撫仙湖保護(hù)管理實(shí)施辦法，爭(zhēng)取修訂《云南省撫仙湖保護(hù)條例》。堅(jiān)決貫徹市委“五個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，強(qiáng)化工程和非工程措施落實(shí)，確保“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目全面完工，撫仙湖總體水質(zhì)保持I類、星云湖和杞麓湖水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。著力實(shí)施“四退三還”，加快撫仙湖北岸生態(tài)濕地工程建設(shè)，建成北岸生態(tài)調(diào)蓄帶，穩(wěn)妥推進(jìn)中央、省屬12家單位資產(chǎn)退出一級(jí)保護(hù)區(qū)工作。按質(zhì)按量完成東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護(hù)水資源配置應(yīng)急工程，制定配套措施，確保正常運(yùn)行。完成村莊環(huán)境整治、入湖河道治理等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。完善沿湖4縣生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，制定差異化扶持政策，爭(zhēng)取澄江、江川、華寧3縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)沿湖4縣轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣核桃、藍(lán)莓、荷藕種植，逐步取締徑流區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖。劃定星云湖、杞麓湖流域生態(tài)紅線，搞好星云湖環(huán)湖截污。推廣沿湖環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鞏固提升入湖河道管護(hù)成果。加強(qiáng)東風(fēng)水庫(kù)、飛井海水庫(kù)環(huán)境綜合整治。

加大生態(tài)建設(shè)力度。實(shí)施綠化造林、退耕還林、石漠化綜合治理等工程，完成營(yíng)造林37.5萬(wàn)畝，退耕還林3萬(wàn)畝，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)防森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生。開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作，抓好澄江、華寧節(jié)水減排示范項(xiàng)目建設(shè)，搞好14個(gè)集中飲用水源地環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)元江、曲江等河流水污染綜合防治，治理水土流失190平方公里。開(kāi)發(fā)整理土地，新增耕地1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。完善地質(zhì)、氣象、地震等災(zāi)害防御體系，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷任務(wù)。

加大環(huán)境監(jiān)管力度。化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰43萬(wàn)噸鋼鐵、76萬(wàn)噸水泥、2萬(wàn)噸鐵合金落后產(chǎn)能，嚴(yán)格新建項(xiàng)目能耗達(dá)標(biāo)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)能耗、污染源在線監(jiān)測(cè)，實(shí)施115個(gè)減排項(xiàng)目，深入開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)施工場(chǎng)地和園區(qū)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，做好中心城區(qū)和縣城PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑工地、工礦企業(yè)等噪聲監(jiān)管，開(kāi)展寧?kù)o社區(qū)示范建設(shè)。探索環(huán)境污染第三方治理，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處違法排污、破壞生態(tài)行為。

第八，全力保障和改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群體生活，健全完善社會(huì)托底政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

全力做好社會(huì)保障。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善工傷、生育保險(xiǎn)制度，做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造1萬(wàn)戶、農(nóng)村危房改造1.28萬(wàn)戶。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6個(gè)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)、農(nóng)村幸福院70個(gè)。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，搞好救災(zāi)救濟(jì)，保障低收入群體基本生活。推進(jìn)移民新村建設(shè)，做好化念移民后期扶持工作。健全殯葬服務(wù)體系，確保火化區(qū)火化率和公墓安葬率均達(dá)100%。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃暨校安工程建設(shè)，啟動(dòng)“全面改薄”工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快教育信息化建設(shè)，改善辦學(xué)條件;加強(qiáng)師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高教育教學(xué)水平;扶持發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，統(tǒng)籌辦好高等教育、職業(yè)教育、特殊教育。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和救治水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加快市醫(yī)院改擴(kuò)建、市兒童醫(yī)院、市急救中心、西南國(guó)際醫(yī)院暨健康產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，創(chuàng)建流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)生基本公共服務(wù)均等化示范市。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。重視婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)外事僑務(wù)、保密、檔案、史志等工作。

著力打造文化玉溪。落實(shí)加快文化玉溪建設(shè)實(shí)施方案，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)澄江化石地世界自然遺產(chǎn)保護(hù)立法，發(fā)揮世界遺產(chǎn)品牌效益，加快化石博物館建設(shè)和文化創(chuàng)意衍生品研發(fā)，挖掘提升古滇文化、銅文化、陶瓷文化、民族文化特色內(nèi)涵，打造“一地四鄉(xiāng)”文化名片。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好中央節(jié)目地面數(shù)字無(wú)線覆蓋和6座高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)。實(shí)施文藝精品、文化名家工程，繁榮文藝創(chuàng)作。加快玉溪瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育陶瓷、青銅器加工、出版等文化產(chǎn)業(yè)。辦好第四屆聶耳音樂(lè)合唱周系列活動(dòng)，創(chuàng)建中國(guó)楹聯(lián)文化城市，力爭(zhēng)通海列為國(guó)家歷史文化名城。

努力創(chuàng)建平安玉溪。執(zhí)行“四五”依法治市規(guī)劃，完成“六五”普法任務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層群眾自治，提高社會(huì)治理能力。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)抓好新平示范縣、盤溪示范鎮(zhèn)和40個(gè)示范村創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，建立完善視頻接訪和聯(lián)合接訪制度。完成城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“長(zhǎng)安杯”、平安云南建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，建立大檢查長(zhǎng)效機(jī)制，打好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管，禁止鐵水道路運(yùn)輸，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，完成武警支隊(duì)遷建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。

繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

第九，精心編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展

深化市情認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制和重大政策、重點(diǎn)課題研究，加強(qiáng)與國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃編制的銜接，精心謀劃玉溪“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊密結(jié)合中央和省的政策導(dǎo)向，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證、篩選申報(bào)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省的規(guī)劃盤子。

三、以法治政府為重點(diǎn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)、維護(hù)公平正義上來(lái)，努力建設(shè)法治、高效、廉潔、陽(yáng)光政府。

第一，全面加快法治政府建設(shè)。制定法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，編制、公布政府及其工作部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，修訂行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，出臺(tái)加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)，執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及倒查制度，發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)作用。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，充實(shí)基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第二，提高政府服務(wù)效率水平。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，不當(dāng)“四拍”領(lǐng)導(dǎo)、不做“四皮”干部，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，狠抓工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話，出實(shí)招、求實(shí)效，把全部心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上。落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度，推行隨機(jī)調(diào)研，矛盾在一線化解，工作在一線推進(jìn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，落實(shí)審批授權(quán)、并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目代辦、三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批四項(xiàng)制度，與省同步運(yùn)行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。落實(shí)敬業(yè)有功、怠業(yè)必懲實(shí)施方案，強(qiáng)化督促檢查、行政問(wèn)責(zé)，著力整治不作為、亂作為、慢作為和“三難四多”問(wèn)題，打通決策部署“最先一公里”和政策落實(shí)“最后一公里”。

第三，切實(shí)做到廉潔從政。牢固樹立改革、發(fā)展、穩(wěn)定、反腐“四位一體”工作理念，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批、招投標(biāo)、公共資源交易、財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，勤用“四盆水”，做到“六個(gè)不能”，當(dāng)好“六個(gè)表率”。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，實(shí)行全口徑預(yù)算，杜絕超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出，整治私設(shè)“小金庫(kù)”、暗藏“私房錢”。厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，完成公務(wù)用車改革，建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以為政清廉取信于民，以秉公用權(quán)贏得民心。

各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展的要求更高、任務(wù)更重。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力、奮發(fā)有為，干在實(shí)處、走在前列，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

玉溪市政府工作報(bào)告精選篇1

關(guān)于玉溪市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”工作回顧

“十二五”以來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，集中精力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各項(xiàng)建設(shè)，努力克服金融危機(jī)、多年連旱、經(jīng)濟(jì)下行等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃圓滿收官，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市上下聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，合力打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，出臺(tái)一系列政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值突破千億元，由736.4億元增加到1245.7億元，年均增長(zhǎng)10.2%;人均生產(chǎn)總值由3元增加到52877元，年均增長(zhǎng)9.7%;財(cái)政總收入由304.4億元增加到506.3億元，年均增長(zhǎng)10.7%;一般公共預(yù)算收入由64.7億元增加到124.8億元，年均增長(zhǎng)14%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由211.9億元增加到667.6億元，年均增長(zhǎng)25.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由141.5億元增加到291.4億元，年均增長(zhǎng)15.6%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新平縣生產(chǎn)總值突破百億，易門縣發(fā)展速度居全省前列。玉溪高新區(qū)升格為國(guó)家高新區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展加快，增加值年均增長(zhǎng)7.4%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)年三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4∶62.2∶28.4調(diào)整為10.2∶55.6∶34.2，培育了褚橙、云菜、貓哆哩等品牌，農(nóng)業(yè)增加值突破百億，年均增長(zhǎng)6.9%，“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)名列全省第一;紅塔集團(tuán)為穩(wěn)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)，裝備制造業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.4%;旅游總收入突破百億，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%。非公經(jīng)濟(jì)比重由32.1%提高到34%，非煙經(jīng)濟(jì)比重由62.7%提高到66.2%。

——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)和對(duì)外開(kāi)放，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進(jìn)行政審批制度改革，下放土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限，行政審批事項(xiàng)取消133項(xiàng)、下放158項(xiàng)、調(diào)整141項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。配合云南中煙兩統(tǒng)一兩整合改革，紅塔銀行即將掛牌，市屬投融資公司“7變3”改革重組完成。商事制度改革激發(fā)了市場(chǎng)活力，民營(yíng)企業(yè)增加6.5萬(wàn)戶。殯葬改革取得重大突破，火化區(qū)火化率達(dá)100%、骨灰100%進(jìn)公墓。創(chuàng)造了醫(yī)改“玉溪模式”，公立醫(yī)院改革列為國(guó)家試點(diǎn)。園區(qū)實(shí)體化、財(cái)稅體制、農(nóng)村綜合、事業(yè)單位分類、公務(wù)用車、戶籍制度、文化體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，累計(jì)使用市外國(guó)內(nèi)資金1762億元、年均增長(zhǎng)47.5%，進(jìn)出口總額44.2億美元、年均增長(zhǎng)45.6%。

——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。著力打基礎(chǔ)破瓶頸，打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。玉蒙鐵路建成運(yùn)營(yíng)，昆玉鐵路擴(kuò)能改造即將完成，玉磨鐵路、高鐵新城開(kāi)工建設(shè)。新三、易峨高等5條高等級(jí)公路和呈澄、石紅高速建成通車，晉紅高速建設(shè)進(jìn)展順利，玉臨、江通、武易高速開(kāi)工，新增高等級(jí)公路291公里，改擴(kuò)建農(nóng)村公路2808公里。江川護(hù)林防火直升機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。新增110千伏以上輸變電站27座，風(fēng)電開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)零突破。建設(shè)輸油管道178公里、天然氣管道118公里，推廣天然氣用戶2萬(wàn)戶。行政村光纜通達(dá)率100%，寬帶用戶普及率48.8%，4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。改造中低產(chǎn)田地99萬(wàn)畝。新建擴(kuò)建水源工程10件，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固341件，解決了39.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出以“三湖”保護(hù)治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)實(shí)施爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的意見(jiàn)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移”，投資61.7億元實(shí)施79個(gè)“三湖”保護(hù)治理項(xiàng)目，“十二五”水污染綜合防治規(guī)劃項(xiàng)目基本完成，332個(gè)村環(huán)境綜合整治、31條主要入湖河道治理取得實(shí)效，撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類，星云湖、杞麓湖水質(zhì)有所改善，東風(fēng)水庫(kù)、飛井海水庫(kù)環(huán)境綜合整治成效明顯。嚴(yán)格管控?fù)嵯珊苓呴_(kāi)發(fā)，退出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè)、減少規(guī)劃用地7.2萬(wàn)畝。撫仙湖列為國(guó)家首批湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，沿湖3縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，撫仙湖、杞麓湖列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。完成營(yíng)造林221萬(wàn)畝，種植核桃97萬(wàn)畝、竹子18萬(wàn)畝，森林覆蓋率由54.2%提高到57%。開(kāi)發(fā)整理土地24.9萬(wàn)畝，治理水土流失面積930平方公里。淘汰落后產(chǎn)能445萬(wàn)噸，取締黃標(biāo)車2萬(wàn)輛，全面開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市建成區(qū)面積72.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.9%。完成中心城區(qū)玉溪大河二期、東近面山休閑公園、平戰(zhàn)結(jié)合人防工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，新天地、紅星國(guó)際等城市綜合體有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治效果顯著，拆除臨違建筑266.8萬(wàn)平方米、綠化43萬(wàn)平方米。榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)并通過(guò)復(fù)檢，國(guó)家園林城市得到鞏固，江川撤縣設(shè)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房7.6萬(wàn)套，解決了近6萬(wàn)人住房困難。完成農(nóng)村危房改造8.6萬(wàn)戶。實(shí)施38個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，3個(gè)縣成為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，2個(gè)縣創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，13個(gè)集鎮(zhèn)列為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95.4%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)37.7%。

——人民生活顯著提高。圍繞保就業(yè)促增收，投入691億元，著力保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.3萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)7.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平不斷提高，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由140元提高到470元。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1065個(gè)，26.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。落實(shí)移民安置和后期扶持政策，溪洛渡水電站移民化念安置工作順利完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)2.96萬(wàn)元、1.1萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)12%、14.1%。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車50.4輛，城鎮(zhèn)居民人均住房面積58.6平方米，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.1人、病床4.4張，平均預(yù)期壽命76.1歲。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給、市民素質(zhì)提升、社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作，加大社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建成美麗校園85所，消除D級(jí)危房81.8萬(wàn)平方米，新建改造校舍153.8萬(wàn)平方米，“全面改薄”順利推進(jìn)，“三免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均受教育年限達(dá)8.5年。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目546項(xiàng)，專利申請(qǐng)和授權(quán)量居全省第二。中國(guó)聶耳音樂(lè)(合唱)周、玉溪燈會(huì)等影響力不斷擴(kuò)大，澄江化石地列入世界自然遺產(chǎn)，滇劇《水莽草》榮獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)步推進(jìn)。全民健身廣泛開(kāi)展，成功舉辦各類體育賽事，奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零突破。連續(xù)三屆獲全國(guó)“雙擁”模范城稱號(hào)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。公共安全管理全面加強(qiáng)，連續(xù)多年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。市縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻接訪系統(tǒng)建成運(yùn)行，開(kāi)展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化禁毒防艾工作，榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市和全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)、外事僑臺(tái)、供銷、檔案、氣象等工作取得新成績(jī)。

剛剛過(guò)去的，市人民政府深入貫徹系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)李紀(jì)恒書記、陳豪省長(zhǎng)在玉溪調(diào)研重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委“七位一體”工作機(jī)制和“八要”工作方案等各項(xiàng)決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，出臺(tái)26條具體措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%、低于人代會(huì)目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%、低0.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和10.1%，分別低2.2個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.4%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降8%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了6項(xiàng)工作：

全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)“十連增”，煙葉種植收購(gòu)任務(wù)圓滿完成、煙葉稅增長(zhǎng)9.1%，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯14.8億美元，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.3%，精品莊園、農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)29戶、農(nóng)民專業(yè)合作社64個(gè)。設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和2.5億元工商企業(yè)信貸扶持資金，合和集團(tuán)落戶玉溪，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%;年產(chǎn)400臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、80萬(wàn)輛電動(dòng)車生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，奇瑞萬(wàn)達(dá)新能源汽車項(xiàng)目成功落地，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議成功簽約，裝備制造、生物醫(yī)藥及食品、新能源新材料及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。落實(shí)擴(kuò)銷促產(chǎn)、清費(fèi)降稅等優(yōu)惠政策，3戶企業(yè)在新三板上市。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，成功舉辦第二屆中國(guó)電子商務(wù)園區(qū)峰會(huì)，華為玉溪云計(jì)算數(shù)據(jù)中心主體工程完工，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、磷資源交易中心、淘寶“特色中國(guó)·玉溪館”掛牌運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)億贊普、華唐教育、融創(chuàng)天下等知名企業(yè)，與騰訊、阿里巴巴合作不斷深入，農(nóng)村電商“千縣萬(wàn)村”試點(diǎn)縣通海建成50個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站，啟動(dòng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，“互聯(lián)網(wǎng)+教育、衛(wèi)生、紀(jì)檢監(jiān)察、城市服務(wù)、扶貧、組織”成效初顯。仙湖時(shí)光棧道、哀牢古鎮(zhèn)、元江紅河谷熱海等項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動(dòng)6個(gè)特色旅游村建設(shè)，希爾頓酒店建成營(yíng)業(yè)，旅游總收入增長(zhǎng)16%。

千方百計(jì)增投資。投入3.3億元前期工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立玉溪中介超市，明確項(xiàng)目、進(jìn)度、問(wèn)題、責(zé)任4個(gè)清單，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，“四個(gè)一百”項(xiàng)目完成投資480億元，房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)投資分別增長(zhǎng)38.6%、41.4%、28%、108.9%。成功舉辦百名客商、百戶國(guó)企進(jìn)玉溪洽談會(huì)和北京順義區(qū)招商推介會(huì)，富滇、中信、福建三禾資本落地發(fā)展，引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金475億元，增長(zhǎng)23.4%。強(qiáng)化資金要素保障，爭(zhēng)取上級(jí)資金242億元、增長(zhǎng)1.1倍，其中省級(jí)轉(zhuǎn)貸債券資金132億元;與省農(nóng)發(fā)行、省建行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市新增貸款69億元。創(chuàng)新投融資方式，上報(bào)省級(jí)PPP項(xiàng)目57個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目27個(gè)、資金64.1億元。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。“四規(guī)合一”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，“六城同創(chuàng)”全面啟動(dòng)，省級(jí)節(jié)水型城市通過(guò)驗(yàn)收，玉溪列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，聶耳東路、城南客運(yùn)站、梅園立交拆除重建主體等工程完工，武警支隊(duì)遷建主體工程竣工，城市生活垃圾焚燒項(xiàng)目、第二污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。20個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目全部開(kāi)工。啟動(dòng)集鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目37個(gè)，新建污水管網(wǎng)67公里。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施18個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個(gè)示范村、393個(gè)整治村建設(shè)，農(nóng)村改廁500座。

堅(jiān)定不移保生態(tài)。出臺(tái)生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案。撫仙湖徑流區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管，北岸生態(tài)濕地搬遷一期安置房封頂，生態(tài)調(diào)蓄帶一期主體工程完工，華寧大龍?zhí)兑こ陶酵ㄋ?。建?.4公里星云湖生態(tài)調(diào)蓄帶，杞麓湖周邊廢棄菜葉資源化利用效益顯現(xiàn)。關(guān)閉非煤礦山25座，新增耕地1.1萬(wàn)畝。完成污染減排項(xiàng)目138個(gè)?？h城空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，中心城區(qū)空氣一級(jí)天數(shù)增加57天、超標(biāo)天數(shù)減少5天。

主攻短板惠民生。盤活財(cái)政存量資金5.5億元用于民生項(xiàng)目，10件實(shí)事圓滿完成。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成大學(xué)生文化教育創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作得到加強(qiáng)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，120萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)行“金融社保卡”100萬(wàn)張。全面開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，完成2個(gè)整鄉(xiāng)、34個(gè)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目。建成農(nóng)村敬老院6個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)、農(nóng)村幸福院70個(gè)。美麗校園建設(shè)成為全省樣板，義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化辦學(xué)，“三免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、困難學(xué)生資助等工作成效明顯。市急救中心、市兒童醫(yī)院、市醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)通過(guò)國(guó)家級(jí)成熟度測(cè)評(píng)，公立醫(yī)院取消藥品加成，DRGs付費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作得到國(guó)家有關(guān)部委肯定，列為全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)市。承辦紀(jì)念世界遺產(chǎn)30周年、聯(lián)合國(guó)教科文組織70周年暨建立國(guó)家公園體制專題研討會(huì)，“三臺(tái)”合并、“四個(gè)一”創(chuàng)拍等工作快速推進(jìn)。第十屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)上榮獲2枚金牌。完成全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。

依法行政提效能。“四五”依法治市順利推進(jìn)，“六五”普法圓滿完成，平安玉溪、法治玉溪建設(shè)有序開(kāi)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行市委重大決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案解決率分別達(dá)49.4%、46.4%。公布市級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，開(kāi)通行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建成運(yùn)行，四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本建成。出臺(tái)玉溪市重大行政決策程序規(guī)定，組織重大決策聽(tīng)證45項(xiàng)，政務(wù)信息公開(kāi)深入推進(jìn)。市、縣區(qū)政府及其工作部門法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降22%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，糾風(fēng)治亂取得實(shí)效。

各位代表，“十二五”以來(lái)的五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央、省駐玉單位、軍警部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志熱情支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題：一是支柱產(chǎn)業(yè)單一，煙草和礦冶兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量效益不高，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大;二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，特別是山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、群眾就業(yè)增收難，教育、醫(yī)療、文化等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，保民生壓力大;三是土地、空氣、水等資源環(huán)境約束趨緊，“三湖”流域水污染防治任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染尚未得到有效解決，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的辦法和手段，執(zhí)行力和工作效率有待提高;五是“庸懶散混”在一些地方和部門依然存在，少數(shù)公職人員為官不為、為官不勤、為官亂為，有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)、以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、“十三五”目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是我市在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)市委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，市人民政府組織編制了《玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)及市委四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、開(kāi)放興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，奮力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，在全省率先全面建成小康社會(huì)，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的玉溪篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和11%以上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)國(guó)際大通道和現(xiàn)代物流重要樞紐、輻射南亞?wèn)|南亞的重要基地，建設(shè)生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要將認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。把創(chuàng)新作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)科技、制度、管理等方面的創(chuàng)新，靠創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu)、靠創(chuàng)新增強(qiáng)活力、靠創(chuàng)新拓展空間。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，界定在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中的發(fā)展定位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城市、山區(qū)與壩區(qū)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性。把綠色作為發(fā)展的先決條件，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，動(dòng)員全市人民共同參與、共同盡力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)加大民生投入，增加公共服務(wù)供給，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，讓人民群眾有更多獲得感幸福感。我們一定要突出事關(guān)玉溪發(fā)展全局的7大重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(一)集中精力培育支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊扣“三區(qū)一港”發(fā)展定位和“342”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鞏固提升卷煙及配套、礦冶、高原特色農(nóng)業(yè)3大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮好“穩(wěn)定器”作用。積極培育文化旅游、生物醫(yī)藥及食品、裝備制造、現(xiàn)代物流4個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展信息、新能源新材料及節(jié)能環(huán)保2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備新的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，以園區(qū)為載體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。力爭(zhēng)到，3大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)定在830億元，4個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)500億元，2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)達(dá)160億元，銷售收入超千億元園區(qū)2個(gè)、超百億元園區(qū)9個(gè)。

(二)改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新活市戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)改革發(fā)展動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端雙向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)市縣政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素配置，幫助產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高的企業(yè)節(jié)本增效，讓產(chǎn)品附加值低、資源消耗高、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)有序退出，擴(kuò)大農(nóng)田水利、道路交通、扶貧開(kāi)發(fā)、教育衛(wèi)生等公共產(chǎn)品有效供給，扶持市場(chǎng)前景好的健康養(yǎng)老、文化旅游、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在裝備制造、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域，引進(jìn)消化一批、研發(fā)創(chuàng)新一批、引入高端人才帶入一批。著力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才，協(xié)調(diào)推進(jìn)管理方式、商業(yè)模式、服務(wù)方式等變革，激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。到，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

(三)打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、破瓶頸、強(qiáng)支撐，大力推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、航空網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。開(kāi)通昆玉高鐵，抓好玉磨鐵路、2條城際鐵路和10條高速公路建設(shè)，加快國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和通勤機(jī)場(chǎng)，新增高速公路450公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、50戶以上自然村100%通硬化路目標(biāo)。配合做好滇中引水工程，實(shí)施水保障網(wǎng)重點(diǎn)工程237件，新增供水2.58億立方米。加快推進(jìn)電源電網(wǎng)、燃?xì)夤艿谰W(wǎng)建設(shè)，自發(fā)電量突破100億千瓦時(shí)、天然氣使用量超過(guò)5億立方米。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)高速互聯(lián)網(wǎng)出口通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村通光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，把玉溪建成面向南亞?wèn)|南亞重要的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

(四)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放合作新高地。堅(jiān)持開(kāi)放興市戰(zhàn)略，以開(kāi)放促發(fā)展、發(fā)展促開(kāi)放，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)交流合作，規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)國(guó)際物流場(chǎng)站、國(guó)際貿(mào)易始發(fā)港和目的港。培育一批外向型龍頭企業(yè)，建設(shè)全省最大的農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)到境外投資發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%以上，將玉溪建成輻射南亞?wèn)|南亞的重要基地。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入玉、資本入玉、科技入玉、人才入玉，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)15%以上。

(五)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，牢固樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)施“六大工程”，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)各縣區(qū)依據(jù)主體功能定位加快發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。實(shí)施“三湖”水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃，完成撫仙湖、星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)3.3萬(wàn)人搬遷，加強(qiáng)杞麓湖濕地建設(shè)，確保撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類，消滅星云湖、杞麓湖劣V類水質(zhì)。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重金屬污染防治。深入推進(jìn)森林玉溪建設(shè)，實(shí)施造林綠化工程，森林覆蓋率達(dá)60%以上。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約高效利用，完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

(六)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，科學(xué)布局山水田路產(chǎn)城，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，著力解決城市規(guī)劃水平不高、執(zhí)行不力，鄉(xiāng)村規(guī)劃缺位、建設(shè)無(wú)序等問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，深化戶籍制度改革，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;推動(dòng)城鄉(xiāng)土地、資金、勞動(dòng)力等要素平等交換，教育、衛(wèi)生、文化等公共資源合理配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)界定中心城區(qū)和縣城空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力和治理能力，打造具有地域和民族特色、彰顯自然山水的新型城鎮(zhèn)。認(rèn)真實(shí)施滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)昆玉一體化發(fā)展，加快“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)，建設(shè)全省區(qū)域性中心城市。全面消除農(nóng)村D級(jí)危房，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和名村名鎮(zhèn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。

(七)織牢織密民生安全保障網(wǎng)。牢固樹立共享發(fā)展理念，保基本、兜底線、促公平，讓全市人民共享發(fā)展成果。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保徹底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口、9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75個(gè)貧困村全部摘帽出列。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)玉溪”行動(dòng)計(jì)劃，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系?；酒占皩W(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展高等教育，到勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年。健全完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)健康玉溪建設(shè)。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，繁榮文藝事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市。加強(qiáng)民族宗教工作，爭(zhēng)當(dāng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加強(qiáng)食品安全工作。健全公共安全保障體系，全面推進(jìn)法治玉溪、平安玉溪建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)“平安云南示范區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“長(zhǎng)安杯”。

三、主要工作

今年是“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的開(kāi)局之年。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省政府的重大決策部署，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、開(kāi)放興市戰(zhàn)略，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好9個(gè)方面的工作：

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5大任務(wù)，利用好結(jié)構(gòu)性減稅、差別電價(jià)、財(cái)政金融扶持等調(diào)控手段，創(chuàng)造新供給，培育新需求，增強(qiáng)新動(dòng)力。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、鐵合金等過(guò)剩產(chǎn)能，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，促進(jìn)存量商品房去庫(kù)存化。落實(shí)中央、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策，清理中介服務(wù)，減少涉企收費(fèi)，降低企業(yè)成本，提高盈利水平。努力增加基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

突出投資關(guān)鍵作用。堅(jiān)持重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，強(qiáng)化縣區(qū)、部門主體責(zé)任和投融資平臺(tái)籌資建設(shè)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目、進(jìn)度、問(wèn)題、責(zé)任清單，抓好省市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用方式，建立投入退出機(jī)制，抓實(shí)抓深前期工作，增加好項(xiàng)目大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。爭(zhēng)取上級(jí)資金增長(zhǎng)10%以上。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推廣PPP模式，撬動(dòng)社會(huì)資金投入。完善國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金3年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)基金支持。依托友好城市、滇滬合作機(jī)制等平臺(tái)，強(qiáng)化招商引資，突出精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)考核項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、投資完成率，確保實(shí)際引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)14%、外資增長(zhǎng)5%。

強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)作用。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。健全完善旅游市場(chǎng)，落實(shí)帶薪休假政策，努力增加旅游消費(fèi)。穩(wěn)定汽車、教育、文化等消費(fèi)，拓展信息、家政、養(yǎng)老、健康消費(fèi)。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)電子交易平臺(tái)，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)“千縣萬(wàn)村”試點(diǎn)縣建設(shè)。扶持一批商貿(mào)流通企業(yè)，抓好專業(yè)市場(chǎng)、便民“農(nóng)超”建設(shè)，完成5個(gè)省級(jí)、13個(gè)市級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。

發(fā)揮出口促進(jìn)作用。落實(shí)出口促進(jìn)政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)電動(dòng)摩托車、新能源汽車等開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)。擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件等產(chǎn)品進(jìn)口。清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)“走出去”建立營(yíng)銷窗口、生產(chǎn)基地，開(kāi)展服務(wù)外包。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。發(fā)揮9大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組作用。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)警和穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)，搞好土地、資金和煤電油運(yùn)氣等協(xié)調(diào)保障，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的針對(duì)性和有效性。建立土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，清理批而未供、供而未建土地，把用地指標(biāo)向大項(xiàng)目多、發(fā)展?jié)摿玫牡胤絻A斜。創(chuàng)新政府投資體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用效益，探索設(shè)立環(huán)?；鸷统鞘薪ㄔO(shè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作，密切銀政、銀企關(guān)系，新增貸款80億元。

(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

加快交通設(shè)施建設(shè)。完成昆玉電氣化鐵路擴(kuò)能改造，配合做好玉磨鐵路征地拆遷工作，啟動(dòng)馬金鋪至澄江軌道交通建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)澄川、大戛高速和彌楚、永金高速玉溪段，加快玉臨、晉紅、江通、武易高速建設(shè)和老國(guó)道213線改造。推進(jìn)江川護(hù)林防火直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)，做好元江通勤機(jī)場(chǎng)前期工作。

加快水利設(shè)施建設(shè)。完成華寧大龍?zhí)兑Ч芄こ毯?8件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快魯布、苗茂中型和5件小(一)型水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)矣則河中型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)、筇川等4件小(一)型水庫(kù)立項(xiàng)批復(fù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。抓好以“三湖”流域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排項(xiàng)目實(shí)施。配合做好滇中引水工程玉溪受水區(qū)水利配套設(shè)施等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)戛灑江、綠汁江、南盤江干支流河道治理。

加快能源設(shè)施建設(shè)。加快戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)，抓好3個(gè)220千伏、15個(gè)110千伏輸變電工程。完成3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、1個(gè)光伏發(fā)電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)。完成中石油玉溪配套油庫(kù)、應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心和3條天然氣管道支線建設(shè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里，推廣天然氣用戶1萬(wàn)戶。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快“寬帶鄉(xiāng)村”、下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息消費(fèi)、信息惠民、智慧城市等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)。建立信息共享機(jī)制，防止重復(fù)投資。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧，層層明確責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，動(dòng)員各方力量攻堅(jiān)拔寨，完成因遠(yuǎn)和平掌整鄉(xiāng)推進(jìn)，加快富良棚和銅廠整鄉(xiāng)推進(jìn)，啟動(dòng)2個(gè)以上整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成40個(gè)整村推進(jìn)任務(wù)。實(shí)施1萬(wàn)人易地搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，確保4萬(wàn)貧困人口脫貧。推進(jìn)移民新村建設(shè)，做好后期發(fā)展扶持工作。

大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)為突破口，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、冷儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施、境外銷售窗口，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、認(rèn)證中心建設(shè)，組建營(yíng)銷集團(tuán)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的加工基地和集散地。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，扶持發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，種植烤煙57萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉153萬(wàn)擔(dān)，種植糧食160萬(wàn)畝、蔬菜110萬(wàn)畝，新增核桃8.5萬(wàn)畝、水果2萬(wàn)畝，創(chuàng)建3個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化和10個(gè)循環(huán)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，新增5戶市級(jí)龍頭企業(yè)、40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)1個(gè)省級(jí)精品莊園、10個(gè)市級(jí)莊園、50個(gè)市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1500人。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，建設(shè)40個(gè)示范村，整治400個(gè)重點(diǎn)村。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和民族特色村寨建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，制定農(nóng)村宅基地管理辦法，規(guī)范農(nóng)民建房行為，完成農(nóng)村危房改造4萬(wàn)戶。改造中低產(chǎn)田地19.7萬(wàn)畝。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1000公里，加大公廁、照明等配套設(shè)施建設(shè)力度，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾處置體系，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證104萬(wàn)畝。擴(kuò)大政策性農(nóng)作物保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。抓好涉農(nóng)水、電等生產(chǎn)資料價(jià)格改革，打牢持續(xù)增收基礎(chǔ)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地建設(shè)，支持紅塔集團(tuán)搞好技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保稅利增長(zhǎng)5%以上;強(qiáng)化與合和集團(tuán)合作，整合配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)礦冶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開(kāi)發(fā)金屬制品、精細(xì)磷化工等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極發(fā)展裝備制造業(yè)，制定實(shí)施“中國(guó)制造”玉溪行動(dòng)計(jì)劃，抓好上海電氣風(fēng)電設(shè)備、奇瑞萬(wàn)達(dá)新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以沃森單抗和HPV疫苗產(chǎn)業(yè)化、稀貴金屬回收、鋰電池、LED等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快沃森現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、稀貴金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中力量實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加強(qiáng)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，新認(rèn)定5戶市級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，搭建旅游開(kāi)發(fā)投資平臺(tái)，抓好寒武紀(jì)樂(lè)園、仙湖時(shí)光棧道等重大項(xiàng)目，加快紅塔古鎮(zhèn)、哀牢古鎮(zhèn)、仙湖小鎮(zhèn)和10個(gè)農(nóng)業(yè)旅游莊園、10個(gè)旅游村建設(shè)，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，打造旅游品牌，確保旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。建成華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，加快華唐教育大數(shù)據(jù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地、融創(chuàng)天下微總部、億贊普大數(shù)據(jù)跨境貿(mào)易平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。推進(jìn)東南亞食品商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流港、活發(fā)現(xiàn)代商貿(mào)物流園、通力物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大物流企業(yè)，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局市級(jí)協(xié)調(diào)和招商項(xiàng)目預(yù)審，打造專業(yè)化特色化園區(qū)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局散亂問(wèn)題。推動(dòng)重化工產(chǎn)業(yè)向大化園區(qū)轉(zhuǎn)移，整合紅塔區(qū)工業(yè)園區(qū)，完成4個(gè)市級(jí)園區(qū)實(shí)體化改革。加快高新區(qū)南片區(qū)退二進(jìn)三和九龍片區(qū)、龍泉片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)重慶東恩產(chǎn)業(yè)園、中德國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北京順義產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，啟動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將工業(yè)園區(qū)扶持資金投入專項(xiàng)資金池，撬動(dòng)金融資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲(chǔ)土地1.2萬(wàn)畝以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，確保新上項(xiàng)目容積率和投資強(qiáng)度，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程，新增規(guī)上企業(yè)20戶，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%。

(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用?？茖W(xué)謀劃城市成長(zhǎng)坐標(biāo)，開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引導(dǎo)、空間管控和資源配置作用。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)，完成美麗玉溪行動(dòng)規(guī)劃編制，提升完善美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、重要交通沿線等區(qū)域村莊規(guī)劃。開(kāi)展全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)省級(jí)城市規(guī)劃示范點(diǎn)、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成城市色彩、建筑立面、景觀照明等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，一張藍(lán)圖干到底。

抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。統(tǒng)籌地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成紅塔大道地下綜合管廊、中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造二期等工程建設(shè)，推進(jìn)市規(guī)劃展覽館、新黃路、火車西站站前廣場(chǎng)和周邊道路及地下綜合管廊建設(shè)。初步建立城區(qū)安全騎行系統(tǒng)，健全城市休閑綠道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)紅星國(guó)際廣場(chǎng)、臨岸三千城等城市綜合體建設(shè)，確保新天地商業(yè)廣場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、中心城區(qū)再生水利用等項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)5座生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站。統(tǒng)籌縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施智慧小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)8081戶棚戶區(qū)改造，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，啟動(dòng)15個(gè)集鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目和12個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展黑臭水體、公廁治理，新建改造城市公廁63座、旅游廁所50座。

提高城鄉(xiāng)管理水平。全面開(kāi)展“六城同創(chuàng)”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家節(jié)水型城市。完成江川撤縣設(shè)區(qū)后續(xù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)通海撤縣設(shè)市。推動(dòng)戶籍制度和居住證制度雙落地，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理?xiàng)l例，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，實(shí)施精細(xì)化、人性化管理，重點(diǎn)解決亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵等問(wèn)題。全面推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，強(qiáng)化公共設(shè)施維修管護(hù)，搞好高倉(cāng)、九龍池等5個(gè)城市重要節(jié)點(diǎn)“增綠添色”。推廣“以克論凈、深度保潔”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，機(jī)械化清掃率達(dá)40%。

(六)著力改善生態(tài)環(huán)境

強(qiáng)化水污染防治。完成《云南省撫仙湖保護(hù)條例》修正。全面推進(jìn)撫仙湖環(huán)境資源保護(hù)管理體制綜合改革，完善統(tǒng)一托管措施辦法，破除保護(hù)與發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)“四退三還”生態(tài)移民工程建設(shè)，建成撫仙湖北岸生態(tài)移民安置房一期和廣南營(yíng)、馬房村搬遷地塊濕地，加快北岸生態(tài)調(diào)蓄帶二期建設(shè)，啟動(dòng)撫仙湖智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及湖泊研究中心建設(shè)，建成撫仙湖展示中心。按照“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃布局，啟動(dòng)廣龍小鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)中央、省屬企事業(yè)單位退出撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好星云湖截污清淤、水體置換、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)杞麓湖沿湖農(nóng)業(yè)減肥增效、村落污水收集處理及濕地公園建設(shè)。搞好東風(fēng)水庫(kù)董炳河流域綜合整治和飛井海水庫(kù)污染防治。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。編制玉溪市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。完成營(yíng)造林26.4萬(wàn)畝、退耕還林6萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，堅(jiān)決遏制重大森林火災(zāi)發(fā)生。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)文明縣。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)退化、污染、損毀農(nóng)田改良修復(fù)。加強(qiáng)地質(zhì)、氣象等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好元江、曲江等河流水污染綜合防治，治理水土流失面積190平方公里。

強(qiáng)化節(jié)能減排。開(kāi)展重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，搞好重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作監(jiān)管指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。堅(jiān)持中心城區(qū)和縣城PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布制度，加快燃煤鍋爐“煤改氣”，建成各縣區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線，完成黃標(biāo)車和老舊車年度淘汰任務(wù)，確保一級(jí)空氣天數(shù)持續(xù)增加。

(七)全面深化各項(xiàng)改革

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力和增長(zhǎng)潛力。把“放、管、服”改革引向深入，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)承接、取消、下放和監(jiān)管。整合產(chǎn)業(yè)類財(cái)政性涉企專項(xiàng)資金，改變投入方式，引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。制定深化財(cái)稅體制改革方案，健全全口徑預(yù)算體系，加快國(guó)稅、地稅征管體制改革，提高稅收征管質(zhì)量效率。深化投融資體制改革，創(chuàng)新縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行，大力發(fā)展普惠金融，提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成全市機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車改革。加快商事制度改革，搞好“三證合一、一照一碼”登記，推廣全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，打造信用玉溪。全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)制度改革試點(diǎn)范圍，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化。統(tǒng)籌抓好教育、文化、科技等領(lǐng)域改革。落實(shí)中央深化司法體制和社會(huì)體制改革實(shí)施方案，不斷提高社會(huì)治理能力。

(八)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

著力保障和改善民生。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃、家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百?gòu)?qiáng)”工程，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，7000名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社?；鸸芾?，強(qiáng)化優(yōu)撫對(duì)象幫扶，開(kāi)展殘疾人關(guān)愛(ài)行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。完成20個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、70個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，改擴(kuò)建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，加快3個(gè)縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)。完成紅塔區(qū)殯儀館搬遷。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)“全面改薄”工程和學(xué)前教育第二輪3年行動(dòng)計(jì)劃，新建改造校舍13萬(wàn)平方米，完成美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃暨校安工程和621所數(shù)字化校園建設(shè);開(kāi)工建設(shè)職教園區(qū)，積極申報(bào)建設(shè)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)煙草學(xué)院。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5戶、創(chuàng)新型企業(yè)3戶，新增院士工作站1個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)廣播影視傳媒中心，申報(bào)李家山古墓群國(guó)家考古遺址公園，實(shí)施2個(gè)縣級(jí)文化館、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。加快市醫(yī)院改擴(kuò)建、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)全面兩孩政策，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好各類體育賽事，搞好國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、保密、檔案、史志等工作，加快婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。

著力創(chuàng)建平安玉溪。啟動(dòng)“七五”普法，完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)第十屆全國(guó)“雙擁”模范城。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打各類違法犯罪，加強(qiáng)反恐斗爭(zhēng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真做好地方立法工作。嚴(yán)格落實(shí)深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度，嚴(yán)守重大行政決策程序，依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)決維護(hù)市委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，逐步提高解決率。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

切實(shí)加強(qiáng)效能政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展”大討論大行動(dòng)，確保玉溪各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在全省前列。持續(xù)鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，提高政府服務(wù)便利化水平。健全完善重大決策部署監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁不止、玩忽職守、為官不為的公職人員嚴(yán)督實(shí)查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保政府及工作部門高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

切實(shí)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子。

各位代表，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，既是歷史責(zé)任，更是使命擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共玉溪市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)攻堅(jiān)克難，一步一個(gè)腳印砥礪前行，為在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!