撫順市，素有“煤都”之稱(chēng)，位于遼寧省東部，下面是小編給大家?guī)?lái)的撫順政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

撫順政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

過(guò)去的一年，是撫順發(fā)展史上極為艱難的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓新一輪?wèn)|北振興重大機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福美麗撫順奠定了基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1378億元、同比增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入134.2億元、增長(zhǎng)0.03%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資921億元、下降16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額581億元、增長(zhǎng)12%，城市居民人均可支配收入25130元、增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入11150元、增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)居民收入增幅明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅均在年初預(yù)控目標(biāo)內(nèi)。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，免征部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、減半征收小微企業(yè)所得稅，6000多戶企業(yè)受益;取消、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9700萬(wàn)元;擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，企業(yè)減稅7860萬(wàn)元。走進(jìn)企業(yè)解決問(wèn)題，撫順石化公司、撫礦集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)中堅(jiān)作用凸顯，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%、增加值增長(zhǎng)5.5%。強(qiáng)化政策扶持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值953.9億元、增長(zhǎng)13%。建立中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加大融資扶持力度，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全市開(kāi)復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目373個(gè)，完成投資581億元。

(二)搶抓機(jī)遇初見(jiàn)成效

大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū);新?lián)崂瞎I(yè)區(qū)率先列入東北振興國(guó)家首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn);新鋼鐵環(huán)保搬遷改造、清原抽水蓄能電站等成為國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目;撫順建設(shè)國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)成為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究課題。我市被省政府確定為全省唯一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市;豐遠(yuǎn)熱高樂(lè)園、撫順文化市場(chǎng)成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地;撫順琥珀雕刻被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，“中國(guó)琥珀城”成為全省唯一入選國(guó)家“度特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”;以撫順為核心的國(guó)家級(jí)遼東文化生態(tài)保護(hù)區(qū)通過(guò)文化部審核。積極參與東北振興央企遼寧行、全國(guó)知名民企遼寧行、滬企遼寧行活動(dòng)，上海斐訊、臺(tái)灣品高等一批項(xiàng)目成功落地;撫礦集團(tuán)境外投資110億元油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的標(biāo)志項(xiàng)目。

(三)城市轉(zhuǎn)型啟動(dòng)實(shí)施

編制《撫順市建設(shè)消費(fèi)型城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《撫順市建設(shè)國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)頂層設(shè)計(jì)及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》;修編《撫順市城市總體規(guī)劃》;制定推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃;出臺(tái)引進(jìn)社會(huì)資本加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等實(shí)施意見(jiàn)，以及深入實(shí)施旅游名城戰(zhàn)略推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的若干政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

(四)各項(xiàng)改革有序推進(jìn)

完成衛(wèi)計(jì)委、住建委組建和食藥監(jiān)局重組，公共資源交易平臺(tái)逐步完善。簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政審批權(quán)131項(xiàng)。撫順?shù)X廠等破產(chǎn)國(guó)企清算、職工安置工作依法推進(jìn)，國(guó)有尚存競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)市場(chǎng)化改革正式啟動(dòng)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)順利開(kāi)展。完成公汽公司、自來(lái)水公司等公用企業(yè)勞動(dòng)用工及分配制度改革。完成撫順市滿族藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。燃?xì)鈨r(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。市殯儀館混合股份制改革進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)工商登記和企業(yè)監(jiān)督管理制度改革，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)，新登記內(nèi)資公司制企業(yè)增長(zhǎng)59.2%。

(五)產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)發(fā)展

沈撫新城產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目180個(gè)，完成投資328億元;新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)30家;太平洋工業(yè)城累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房110萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè)80家;一批項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件;沈撫新城成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。旅游集聚區(qū)初具規(guī)模，豐遠(yuǎn)叢林歡樂(lè)世界、冠翔冰雪大世界、遼沈戰(zhàn)役景區(qū)建成營(yíng)業(yè)，豐遠(yuǎn)熱高樂(lè)園成為全國(guó)優(yōu)秀旅游項(xiàng)目。核心區(qū)城市功能不斷完善，多家銀行機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司入駐，億豐家居建材村一期百家工廠店試營(yíng)業(yè)，迪卡儂品牌運(yùn)動(dòng)超市、大商新瑪特購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)。

石化新城化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)駐企業(yè)突破100家、建成投產(chǎn)62家，引進(jìn)世界500強(qiáng)霍尼韋爾催化劑、營(yíng)口港物流等超億元項(xiàng)目9個(gè)，同益石化、齊隆化工等骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。服務(wù)業(yè)日益繁榮，興隆大家庭生活購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，大商新瑪特、中惠時(shí)代廣場(chǎng)主體建成，北京廣聯(lián)達(dá)汽車(chē)4S店8個(gè)品牌店投入使用。城市功能不斷完善，完成搭連立交橋等10項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甲邦大橋竣工，河灘公園建成使用。

(六)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，完成投資350億元。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)21%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值208億元、增長(zhǎng)10%。全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1910億元、增長(zhǎng)16.7%。隆基電磁等4戶企業(yè)引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)，新鋼鐵、紅透山銅礦、天湖啤酒等企業(yè)信息化和工業(yè)化融合工作走在全省前列。

服務(wù)業(yè)異軍突起。支持電商發(fā)展，沈撫新城電子商務(wù)中心正式啟動(dòng)、引進(jìn)企業(yè)50余家，“智慧電商谷”文化電商產(chǎn)業(yè)園、同城物聯(lián)大廈、東北網(wǎng)貿(mào)港相繼建成，全市電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)40%。

加快集聚區(qū)建設(shè)，新?lián)嶂醒肷虅?wù)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全省10強(qiáng)，新賓滿族文化旅游休閑集聚區(qū)晉升省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)東北商貿(mào)城、興隆摩爾世界等項(xiàng)目進(jìn)展順利，沈撫新城出版印刷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分立，57戶企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)68戶，超額完成省政府下達(dá)任務(wù)。大力實(shí)施旅游名城戰(zhàn)略，新建完善旅游項(xiàng)目11個(gè)，推出五大系列旅游產(chǎn)品，開(kāi)通青島、南昌等省外23條旅游專(zhuān)列，首開(kāi)“引客入遼”先河，撫順建設(shè)旅游目的地城市初見(jiàn)成效，在全省旅游業(yè)發(fā)展綜合排名連續(xù)兩年第一。

金融業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，三寶屯污水處理廠成為全省特許經(jīng)營(yíng)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓第一家企業(yè)，被財(cái)政部列為政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目;積極運(yùn)用小微企業(yè)增信集合債、融資租賃、定向債務(wù)融資，獲批融資額度51億元，為歷史最好水平。積極利用資本市場(chǎng)，32家企業(yè)在遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、數(shù)量在全省排名第三，撫順縣天利機(jī)鑄等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌。金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，新批小額貸款公司29家、融資擔(dān)保公司3家，新增證券公司4家，遼寧國(guó)拓成為首家落戶撫順的投資基金管理公司。金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)支持作用增強(qiáng)，全年新增貸款76億元，新增存貸比增長(zhǎng)91.5%;非信貸融資164億元，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng);金融業(yè)稅收增長(zhǎng)65%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。有效應(yīng)對(duì)63年來(lái)最嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理為契機(jī)，完成有機(jī)農(nóng)業(yè)栽種面積7.3萬(wàn)畝;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)14個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到168萬(wàn)畝;食用菌、中藥材、山野菜、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，全省最大集中連片食用菌種植基地落戶撫順;大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值57.4億元、增長(zhǎng)5.4%。全年無(wú)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(七)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀

生態(tài)保護(hù)力度加大。深入推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，完成88個(gè)治理項(xiàng)目評(píng)審和保護(hù)區(qū)勘界、一級(jí)保護(hù)區(qū)退耕工作，生態(tài)移民、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷等扎實(shí)推進(jìn)。全面治理大氣污染，完成60個(gè)藍(lán)天工程項(xiàng)目，拆除135臺(tái)10噸以下燃煤鍋爐，竣工36個(gè)工業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目，新開(kāi)10條汽車(chē)尾氣檢測(cè)線，關(guān)停170戶龔家地板城環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名比上年前移四位。穩(wěn)步推進(jìn)青山工程，完成荒山造林10.2萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林帶12.7萬(wàn)畝、閉坑礦生態(tài)治理1377畝。城區(qū)種植喬灌木203萬(wàn)株，綠化美化硬化84個(gè)居民小區(qū)。全面推行無(wú)公害除雪。

城市功能日臻完善。啟動(dòng)遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，完成青臺(tái)子街等8條道路改造，居民入戶街巷路改造工程順利推進(jìn)。新建改造“三供”管網(wǎng)159.8公里，建成投用演武生活垃圾處理廠和3座污水處理廠，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)處理，污水處理能力達(dá)到100%。投資6.7億元，更新新能源公交車(chē)852臺(tái)，新建改造公交站亭267個(gè)、站牌900個(gè)，調(diào)整延伸公交線路43條次，新建改造公交場(chǎng)站、司乘人員休息室和配餐中心，改善了司乘人員工作生活環(huán)境，基本解決了百姓出行難問(wèn)題。新華橋重建當(dāng)年通車(chē)，城市南北通行能力顯著提升。實(shí)施“圈撫順”工程，結(jié)束了撫順沒(méi)有動(dòng)車(chē)的歷史。

美麗鄉(xiāng)村成效初顯。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，維修縣級(jí)以上公路400公里，改造農(nóng)村公路160公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路345公里。完成綠化示范村125個(gè)，農(nóng)村安裝路燈4500盞，185個(gè)行政村環(huán)境明顯改善。新賓成為“中國(guó)最美麗縣”全省唯一上榜縣、赫?qǐng)D阿拉村成為首批中國(guó)少數(shù)民族特色新村，紅透山、后安等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撫順縣成為全省亮化工程試點(diǎn)縣。

(八)民生保障扎實(shí)有力

社會(huì)保障水平不斷提升?？朔刂乩щy，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居民大病保險(xiǎn)和農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)。創(chuàng)新互助式扶貧開(kāi)發(fā)模式，整村搬遷移民扶貧475戶，減少農(nóng)村貧困人口4.4萬(wàn)人。完成市社會(huì)福利院、市養(yǎng)老院維修改造工程。醫(yī)療救助4.8萬(wàn)人次，“精神康寧”項(xiàng)目救助城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶重性精神障礙患者364人次。開(kāi)展農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人呼叫服務(wù)救助活動(dòng)。投放婦女小額擔(dān)保貸款6.8億元。新建和改擴(kuò)建城市社區(qū)辦公用房81個(gè)，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。

就業(yè)安居工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。棚改新開(kāi)工30.5萬(wàn)平方米、基本建成52萬(wàn)平方米，公租房和廉租房配戶3053戶，近6500戶采沉棚戶區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷安置工程主體完工，完成“暖房子”工程22萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房530戶。解決了2.3萬(wàn)戶市民吃水難、用氣難問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程116處、惠及群眾4.2萬(wàn)人。積極解決萬(wàn)達(dá)西、大酒店、臥龍灣等拆遷遺留問(wèn)題和商品房產(chǎn)權(quán)證辦理難問(wèn)題。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。望花區(qū)、順城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)實(shí)行“陽(yáng)光分班”，省示范性高中招生實(shí)行平行志愿。市婦幼保健院改造、市中心醫(yī)院病房樓、市第二醫(yī)院兒科基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，市腫瘤醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目竣工，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制建立，清原縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。成功舉辦“群眾文化節(jié)”和“讀書(shū)節(jié)”，開(kāi)展各類(lèi)群眾文化主題活動(dòng)2200場(chǎng)，市圖書(shū)館竣工開(kāi)館，撫順琥珀列入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)目錄。成功舉辦東三省首屆高爾山山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽和遼寧省首屆三塊石國(guó)際登山系列活動(dòng)，成功承辦第五屆全國(guó)大學(xué)生龍舟錦標(biāo)賽。殘疾人綜合服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，老年、婦女兒童活動(dòng)中心和青少年宮投入使用。

社會(huì)管理能力逐步提高。刑事案件發(fā)案率下降22.3%，信訪總量下降17.5%，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)基本平穩(wěn)，事故救援、抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋。

在社會(huì)各界大力支持下，完成“8·16”災(zāi)后恢復(fù)重建，南口前新市鎮(zhèn)集中安置房達(dá)到入住條件，水毀道路、橋梁、堤防等重建工程均達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平。

(九)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真整改落實(shí)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，整改群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題386個(gè)、政府黨組及班子問(wèn)題118個(gè)，政府更具凝聚力和向心力。

轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，為民務(wù)實(shí)守信。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全市政府性會(huì)議減少25%、文件減少21%，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)19%，集中財(cái)力投向民生。工作有部署、有督查、有結(jié)果，政府執(zhí)行力、公信力增強(qiáng)。

嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。全年辦理建議393件、提案423件，辦復(fù)率100%，解決率67%;受理市長(zhǎng)公開(kāi)電話3萬(wàn)件次，轉(zhuǎn)辦1.65萬(wàn)件次,群眾滿意率98.8%。

其它各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去的一年，我們變壓力為動(dòng)力，抓機(jī)遇促發(fā)展，用開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，贏得了來(lái)之不易的發(fā)展成果。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界無(wú)私幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心撫順發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

看到成績(jī)的同時(shí)，問(wèn)題不容回避。撫順老工業(yè)基地長(zhǎng)期積淀的矛盾還沒(méi)有得到根本解決，加快轉(zhuǎn)型振興的任務(wù)依然艱巨。一是市場(chǎng)有效需求不足，傳統(tǒng)骨干企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展緩慢，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。二是項(xiàng)目引進(jìn)和儲(chǔ)備不足，投資拉動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。三是群眾普遍關(guān)注的大氣污染、食品藥品安全、冬季供暖、教育醫(yī)療就業(yè)等問(wèn)題，還沒(méi)有妥善解決。四是部分公務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足，不敢作為，不會(huì)作為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的能力有待提高。我們將直面問(wèn)題，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真解決。

二、主要工作

今年政府工作的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“兩城兩帶一區(qū)、多點(diǎn)支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，以城市轉(zhuǎn)型為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為重點(diǎn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)幸福美麗撫順。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下八項(xiàng)工作：

(一)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)走進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)定不移為企業(yè)減負(fù)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保，建立“問(wèn)題清單”，“一企一策”解決問(wèn)題，確保現(xiàn)有企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)協(xié)作配套，健全融資擔(dān)保機(jī)制，著力解決“融資難”、“融資貴”問(wèn)題，支持小微企業(yè)發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的嶄新局面。

搶抓歷史機(jī)遇。緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，謀劃推出一批具有全局性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家新的支持。推進(jìn)爭(zhēng)取到的國(guó)家支持項(xiàng)目盡快開(kāi)工、早日見(jiàn)效。密切跟蹤國(guó)家政策資金支持方向，在礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展等方面，爭(zhēng)取先行先試，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。鼓勵(lì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家將罕王集團(tuán)投資印尼鎳礦產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,納入“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持撫順縣救兵保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘產(chǎn)業(yè)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建設(shè)牽動(dòng)性大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

以更加堅(jiān)定的信心深化改革。以沈撫新城行政審批制度改革試點(diǎn)為突破口，加大全市行政審批制度改革力度，大幅壓縮審批事項(xiàng)，切實(shí)提高審批效率。完善政府投融資管理體制，吸引民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。加快國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)市屬國(guó)有公益性骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)深化公共資源交易管理體制和商事登記制度改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革、預(yù)算公開(kāi)透明，加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完善農(nóng)村宅基地管理和土地征收補(bǔ)償?shù)戎贫?。加?qiáng)高層對(duì)接，力爭(zhēng)沈撫同城取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以更加有力的舉措推動(dòng)創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)石化新城化工及精細(xì)化工、沈撫新城機(jī)器人與智能裝備制造、新賓焊接材料及裝備等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，支持油研、煤研國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取“沈-大”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策輻射兩座新城。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)百家工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)30家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)10%。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵(lì)支持煤、油、鋼、鋁等重點(diǎn)骨干企業(yè)加大創(chuàng)新力度，搞好精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流科研院所合作，加快發(fā)展高端裝備制造、通用航空和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)吸納社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大型龍頭企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2100億元、增長(zhǎng)10%。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。加快億豐電子商務(wù)交易中心和東北網(wǎng)貿(mào)港網(wǎng)商基地建設(shè)，爭(zhēng)取撫順成為國(guó)家電子商務(wù)示范城市、沈撫新城成為全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地;加快金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建層次高、業(yè)態(tài)新、輻射強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快森茂國(guó)際汽車(chē)城、泰為汽車(chē)文化城、億豐東北家居建材品牌中心、東北亞木業(yè)交易中心建設(shè)，確保印象新城、興隆摩爾世界等大型商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，打造一批高品質(zhì)、國(guó)際化的現(xiàn)代物流園區(qū)。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分立，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)琥珀煤精產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建中國(guó)珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施旅游名城戰(zhàn)略，加快建設(shè)豐遠(yuǎn)溫泉養(yǎng)生世界、崗山林溪養(yǎng)生福地、大伙房國(guó)家濕地公園和皇頂山森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目;整合旅游資源，加強(qiáng)互聯(lián)互通，打造十大最美鄉(xiāng)村、十大風(fēng)情小鎮(zhèn)、十大養(yǎng)生基地，加快建設(shè)旅游目的地城市，全年旅游總收入增長(zhǎng)20%。堅(jiān)持多措并舉，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大科技興農(nóng)力度，打造特色化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國(guó)家首批生態(tài)文明示范區(qū)為契機(jī)，建成有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)示范基地17.6萬(wàn)畝。做大食用菌、中藥材、山野菜和花卉四大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，扶持輝山乳業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以龍頭連農(nóng)戶、帶基地、接市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

(四)加快區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化多點(diǎn)支撐

沈撫新城，用足沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)支持政策，加快機(jī)器人、現(xiàn)代印刷和電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陌越智能產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)智鼎創(chuàng)意大廈、海油金融大廈等項(xiàng)目。依托旅游、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快卓華歐洲名品一條街和沈撫新城金融街等項(xiàng)目建設(shè)。完善道路、管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)沈撫綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，推進(jìn)沈撫地鐵直通，提升公共服務(wù)水平，吸引人口集聚。

石化新城，加快與撫順石化公司共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，做強(qiáng)做大化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地;完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快石化新城熱電廠建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)霍尼韋爾催化劑、伊科思液體煉膠、三木集團(tuán)丙烯酸樹(shù)脂等項(xiàng)目，確保佳化化學(xué)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快老城區(qū)更新改造進(jìn)程，啟動(dòng)新屯、章黨地區(qū)路改工程，規(guī)劃建設(shè)臨江路、新城路東延等項(xiàng)目，形成南北貫通的主要路徑構(gòu)架，構(gòu)建與城東地區(qū)連片開(kāi)發(fā)的新格局。

南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)加快望花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。望花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞110公頃起步區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)恒德磁業(yè)、電線電纜產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目;勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞南環(huán)中部產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，啟動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目，推進(jìn)食品工業(yè)園達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

渾河景觀帶，繼續(xù)提升環(huán)境、完善功能，依托好運(yùn)角、人民廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、月牙島和金風(fēng)灣等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)，推動(dòng)人居向渾河兩岸集聚。

東部生態(tài)區(qū)，依托大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理和遼東文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快“三縣一區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。因地制宜，大力發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出撫順特色品牌;立足優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游和健康服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展低碳、環(huán)保、高效產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，用足用活工礦廢棄地復(fù)墾和增減掛鉤政策，確保有限的建設(shè)用地向成熟項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。拓展融資渠道，培育金融資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市，發(fā)展各類(lèi)投資基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。完善鼓勵(lì)政策，支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和地方銀行加快發(fā)展。全年新增貸款90億元，非信貸融資160億元。

完善推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立軟環(huán)境責(zé)任追究制度，做好立項(xiàng)審批、投資評(píng)審、開(kāi)工建設(shè)、竣工投用等全過(guò)程保障服務(wù)工作，著力解決影響項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和達(dá)效的突出問(wèn)題，讓項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)上海斐訊、中文時(shí)代等新建項(xiàng)目，支持煤研產(chǎn)業(yè)基地、撫特鋼精品鋼材基地等續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)撫礦熱電廠等在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年開(kāi)工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目236個(gè)、總投資2215億元，當(dāng)年完成投資435億元。

(六)全面改善環(huán)境，建設(shè)宜居城市

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。貫徹落實(shí)《遼寧省大伙房飲用水水源保護(hù)條例》，深入推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理和國(guó)家江河湖泊生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等重點(diǎn)工作，啟動(dòng)水庫(kù)上游河道生態(tài)帶建設(shè)，建成投用20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。綜合整治大氣污染，繼續(xù)推進(jìn)龔家地板城環(huán)保搬遷改造，按期完成重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，加大對(duì)造污企業(yè)、小作坊治理和重污染企業(yè)監(jiān)管力度，控制揚(yáng)塵污染和化工異味，減少霧霾天氣。實(shí)施渾河干支流綜合整治，確保企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，城市生活垃圾及滲濾液無(wú)害化處理率100%。繼續(xù)實(shí)施青山工程，完成荒山造林5.5萬(wàn)畝、封山育林30萬(wàn)畝、閉坑礦生態(tài)治理1577畝。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)運(yùn)動(dòng)廊道、示范區(qū)規(guī)劃展示館、“東北記憶”工業(yè)文明主題廣場(chǎng)，推進(jìn)中國(guó)北方越野車(chē)運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目建設(shè)。以新?lián)崂瞎I(yè)區(qū)搬遷改造為契機(jī)，建設(shè)工業(yè)遺址生態(tài)公園和琥珀文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)永濟(jì)路和千金路沿線工業(yè)企業(yè)搬遷改造、華山地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)城東三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市街心小游園、小廣場(chǎng)、小綠地和雕塑建設(shè)，提升公園、高速公路出口、高山路沿線、大伙房水庫(kù)周邊重要節(jié)點(diǎn)景觀。完善“圈撫順”鐵路配套工程，加快遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，大中修縣級(jí)以上公路215公里。推進(jìn)居民入戶街巷路改造工程，加大城市供暖、供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造力度。以人為本，遵循規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理、畜禽糞便集中處理和新型能源建設(shè),重點(diǎn)整治行政村159個(gè)、集中綠化村屯100個(gè)、維修改造農(nóng)村公路197公里，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

注重城市管理。將城市管理納入績(jī)效考核體系，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)城區(qū)積極性，構(gòu)建“大城管”格局。從群眾反映較為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，繼續(xù)加大站前地區(qū)交通秩序綜合整治力度，著力解決亂挖道路、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等城市管理頑疾。調(diào)整完善公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，規(guī)范交通旅游等城市導(dǎo)覽導(dǎo)視標(biāo)識(shí)，全面推行金融IC卡應(yīng)用，繼續(xù)推行無(wú)公害除雪。積極倡導(dǎo)文明祭祀。加快“智慧城市”建設(shè)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)、綜合信息管理和基礎(chǔ)地理信息共享平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)字化、智能化管理。

環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，青山綠水是最寶貴的財(cái)富。我們一定要保護(hù)好撫順的山山水水，讓藍(lán)天永駐、碧水長(zhǎng)流，讓我們的家鄉(xiāng)更美麗、城市更宜居。

(七)全力保障民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

提高社會(huì)保障水平。強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，加大爭(zhēng)取力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好異地居住人員醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作。提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，完善低保困難家庭學(xué)生救助政策，實(shí)施“精神康寧”等慈善救助項(xiàng)目。加大扶貧幫困力度，整村搬遷集中安置移民扶貧300戶、科技到戶扶貧1100戶，組織貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)4300人。

完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意教育，支持各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，打造一流的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，提升教育教學(xué)質(zhì)量。取消政府辦縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及一體化村衛(wèi)生室藥品加成，建成投用市中心醫(yī)院病房樓和第二醫(yī)院兒科基地，完成市婦幼保健院改造工程。推進(jìn)文化惠民，建成社區(qū)書(shū)屋139家，組織群眾性文化活動(dòng)2200場(chǎng)。加強(qiáng)村(社區(qū))體育設(shè)施建設(shè)，新增健身路徑和體育設(shè)施230處，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)100項(xiàng)。加大公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，支持鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化擁軍優(yōu)屬工作，適時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建雙擁模范城。新建和改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房35個(gè)。

實(shí)施就業(yè)安居工程。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，回?fù)釕?yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到96%以上，全年完成實(shí)名制就業(yè)7.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。全方位保障安居，新增棚改安置房1.5萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房610戶，實(shí)施“暖房子”工程20萬(wàn)平方米以上;加強(qiáng)老舊、棄管小區(qū)物業(yè)管理，妥善解決集中連片棚改房屋維修和小區(qū)修繕問(wèn)題;新建改造民用燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程174處、惠及群眾8.4萬(wàn)人。

確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大曝光打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)食品藥品安全問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息。逐步推進(jìn)法律服務(wù)重心下沉，每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)村(社區(qū))綜合法律服務(wù)室。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提高群眾安全指數(shù)。認(rèn)真對(duì)待群眾合理訴求，著力化解一批影響較大的信訪積案。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，減少較大事故、杜絕重特大事故。切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。做好氣象災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置工作。

繼續(xù)做好其它各項(xiàng)工作。

各位代表，越是困難時(shí)期，我們?cè)揭叨汝P(guān)注民生、全力保障民生，該花的錢(qián)一分不少，該做的事一定做好，努力讓全市人民的日子越過(guò)越紅火、生活越來(lái)越幸福。

(八)堅(jiān)持依法行政,建設(shè)滿意政府

建設(shè)法治政府。深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、濫用行政裁量權(quán)等行為，全面提高依法行政水平。

建設(shè)誠(chéng)信政府。重信守諾，凡是政府出臺(tái)的政策措施，凡是政府對(duì)企業(yè)、群眾和投資者作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)，以誠(chéng)信政府建設(shè)帶動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)政府。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，千方百計(jì)為企業(yè)、群眾和投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，讓企業(yè)有發(fā)展、群眾得實(shí)惠、投資者真滿意。

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，以身作則、廉潔自律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，全力整治“吃拿卡要、庸懶散拖”問(wèn)題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。

各位代表，撫順已經(jīng)踏上全面深化改革、轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的偉大征程。任何困難都改變不了撫順人民追求幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了撫順人民加快轉(zhuǎn)型振興的奮進(jìn)步伐。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，共同譜寫(xiě)城市轉(zhuǎn)型、幸福美麗撫順建設(shè)新篇章!

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撫順政府工作報(bào)告篇2

---1月12日在撫順市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 葛海鷹

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”回顧及工作

過(guò)去的五年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，搶抓歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，開(kāi)創(chuàng)了城市轉(zhuǎn)型振興、幸福美麗撫順建設(shè)的新局面。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善并重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，人民生活水平提高。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.9%。

五年來(lái)，我們積極推進(jìn)沈撫同城化，與沈陽(yáng)共享“024”區(qū)號(hào)、交通同城等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各項(xiàng)工作走在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化前列。深入實(shí)施“兩城兩帶一區(qū)、多點(diǎn)支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，沈撫新城與沈陽(yáng)一體化發(fā)展格局初步形成，石化新城化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)豐厚度不斷提升，縣區(qū)竟相發(fā)展，南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、東部生態(tài)保護(hù)區(qū)加快建設(shè)，渾河景觀帶成為撫順靚麗風(fēng)景線。

五年來(lái)，我們著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，全面提升發(fā)展質(zhì)量。撫順特殊鋼股份有限公司等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。到末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%，比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母?、擴(kuò)大開(kāi)放。完成省政府取消238項(xiàng)、下放38項(xiàng)行政職權(quán)的銜接工作，公布市、縣區(qū)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，工商登記、財(cái)稅體制和農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)、廣州恒大、深圳萬(wàn)科等國(guó)內(nèi)知名央企民企進(jìn)駐撫順，罕王集團(tuán)投資印尼紅土鎳礦產(chǎn)業(yè)園成為遼寧實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建管并重，大力實(shí)施青山、綠水、藍(lán)天、暢通、清潔、景觀六大工程。撫順榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)。城區(qū)跨河大橋、主要街路改造一新，撫順結(jié)束了沒(méi)有動(dòng)車(chē)的歷史。月牙島生態(tài)公園、人民廣場(chǎng)等建成投用，城市綠化、亮化、美化、凈化、冬季無(wú)害化除雪和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作走在全省前列。

五年來(lái)，我們千方百計(jì)增加投入，盡心竭力辦好惠民實(shí)事。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保救助人均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)分別為15.2%、14.2%和17.9%。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系覆蓋城鄉(xiāng)，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.83%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.06%以內(nèi)。保障性安居工程惠及16.2萬(wàn)人。婦女小額貼息貸款在全省排名第一。新建改造城區(qū)中小學(xué)(幼兒園)近百所、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家，新建市圖書(shū)館、雷鋒大劇院、青少年宮、殯儀館等投入使用。農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整延伸公交線路，基本解決市民出行難問(wèn)題。

五年來(lái)，撫順經(jīng)受住了新世紀(jì)以來(lái)最為不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“8-16”特大洪災(zāi)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，地區(qū)綜合實(shí)力不斷提升，城市面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾擁有了更多的獲得感和幸福感。全市人民用智慧和汗水，共同繪就了令人驕傲和自豪的“十二五”美麗畫(huà)卷。

各位代表：剛剛過(guò)去的，撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)想的多、面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%;一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的53.9%、同比下降45.1%.剔除不可比因素同比增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。

1、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行

支持企業(yè)發(fā)展。累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1.94億元，爭(zhēng)取國(guó)家、省工業(yè)項(xiàng)目資金支持7.23億元，促成企業(yè)間協(xié)作配套1.1億元，撫順石化公司等骨干企業(yè)支撐作用明顯，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成億元。

主動(dòng)搶抓機(jī)遇。細(xì)化落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1.2億元、資源枯竭型城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金5.7億元，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等專(zhuān)項(xiàng)債券6.7億元，新?lián)釁^(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造完成投資8億元。

加快項(xiàng)目建設(shè)。投資97.4億元的清原抽水蓄能電站項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資45億元的豐遠(yuǎn)·熱高樂(lè)園基本建成，全年開(kāi)復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)、完成投資314億元。

強(qiáng)化金融支撐。全年新增本外幣貸款98.5億元、非信貸融資175.9億元，小微企業(yè)貸款比年初增加45.7億元，低利率為企業(yè)拆借“過(guò)橋”基金1.5億元。聯(lián)合上海股權(quán)交易中心，成立撫順市企業(yè)掛牌孵化基地。1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，2家企業(yè)報(bào)審主板上市。政府融資規(guī)模突破50億元。

2、改革開(kāi)放全面深化

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。結(jié)合撫順實(shí)際，自行取消27項(xiàng)、下放32項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限由275天壓縮到40天，沈撫新城在全省率先成立行政審批局。工商登記、財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企和農(nóng)村改革等進(jìn)展順利。在全省率先開(kāi)展民生領(lǐng)域證明材料專(zhuān)項(xiàng)清理。

資源型城市轉(zhuǎn)型研究工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出，在撫順等典型性、代表性、發(fā)展?jié)摿^大的資源型城市，設(shè)立“國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的課題報(bào)告，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示。撫順在國(guó)內(nèi)資源型城市中率先完成《國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)建國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)得到省政府的重視和支持。

對(duì)外開(kāi)放取得積極進(jìn)展。成功舉辦遼寧百家知名民營(yíng)企業(yè)撫順招商投資洽談暨名優(yōu)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展示活動(dòng)。廣州無(wú)線電集團(tuán)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)LEO株式會(huì)社與撫順森源集團(tuán)合作研發(fā)的電動(dòng)車(chē)(船)等項(xiàng)目成功簽約，實(shí)現(xiàn)金融和對(duì)韓招商新突破。全年引進(jìn)域外資金209億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6.5億美元。

3、三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改投資145億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75個(gè)。與撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展。與大連理工大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等深入合作，組建化工新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。遼寧三友生物科技公司等8家單位獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)30%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。撫順被中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)評(píng)選為中國(guó)最具特色旅游城市，策劃推出十大特色景區(qū)、十大精品線路等，全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)l1%和l5%。加快電商平臺(tái)建設(shè)，東北亞鋼鐵網(wǎng)、首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等上線運(yùn)營(yíng)，全年電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)300億元。海油集團(tuán)金融大廈等重點(diǎn)金融項(xiàng)目加快建設(shè)，全年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9億元。

特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新增有機(jī)農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝，形成有機(jī)中藥材、短梗刺五加等六大特色產(chǎn)業(yè)示范基地。食用菌、中藥材、山野菜、特色精品花卉種植規(guī)模居全省前列。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

沈撫新城被確立為省級(jí)電子商務(wù)集聚示范區(qū)，千億元休閑娛樂(lè)旅游集聚區(qū)初具雛形，與沈陽(yáng)共同爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)沈撫新區(qū)進(jìn)展順利。

石化新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公用工程一體化建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，投資3億元的森源化工項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，海賦外灘商業(yè)廣場(chǎng)建成投用，新屯公園、河灘公園、紫花嶺風(fēng)景區(qū)完成提升改造。

撫順、清原、新賓三縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，撫順縣三塊石國(guó)家森林公園被《香港商報(bào)》等媒體評(píng)為中國(guó)最佳旅游風(fēng)景區(qū)，清原縣成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，新賓縣獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。

新?lián)?、順城、望花三區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，新?lián)嶂醒氪蠼值叵滤恰㈨槼翘閲?guó)際文化汽車(chē)城、望花小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目加陜建設(shè)。

5、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

環(huán)境保護(hù)力度加大。大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理取得初步成效，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施20個(gè)，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉，生態(tài)移民、污染治理等工作進(jìn)展順利。大氣污染綜合整治深入推進(jìn)，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐338臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)駐廠監(jiān)督、限產(chǎn)限排，嚴(yán)禁城區(qū)焚燒落葉，集中整治建筑工地、露天堆場(chǎng)和街路揚(yáng)塵，啟動(dòng)“青草計(jì)劃”。持續(xù)推進(jìn)青山工程，營(yíng)造生態(tài)林3.25萬(wàn)畝，封山育林4.5萬(wàn)畝。

城市功能不斷完善?！稉犴樖谐鞘锌傮w規(guī)劃(-)》經(jīng)過(guò)部省聯(lián)審。遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改造“三供”管網(wǎng)163.4公里。城市導(dǎo)覽導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，新建改造游園、綠地、廣場(chǎng)100處，新增綠地面積32公頃。點(diǎn)亮萬(wàn)盞燈、照亮回家路的“居民小區(qū)照明計(jì)劃”進(jìn)展順利。

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。維修改造農(nóng)村公路197公里，完成147個(gè)行政村的村屯綠化工程，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造3720座，全市16個(gè)村被省政府列為美麗鄉(xiāng)村示范村。

6、民生保障扎實(shí)有力

社會(huì)保障水平不斷提升。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均調(diào)增201元，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)7%和10%。大病保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由18元提高到25元;人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由35元提高到40元。低保對(duì)象基本醫(yī)療住院救助比例由60%提高到70%，重特大疾病救助比例由50%提高到60%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助由每人320元提高到380元。18萬(wàn)符合條件困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)保范疇。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人824人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2109人，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)7.5萬(wàn)人。

安居扶貧工作成效明顯。完成1.5萬(wàn)戶棚改任務(wù)，維修改造棚改房屋1295棟，實(shí)施“暖房子”工程50萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房610戶、老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施2萬(wàn)戶。1.59萬(wàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，“互助式扶貧”工作走在全省前列。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，10所幼兒園成為“遼寧省五星級(jí)幼兒園”，3個(gè)城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收，撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實(shí)力躍居全省同類(lèi)院校前列。市中心醫(yī)院、二院分別與醫(yī)大一院和盛京醫(yī)院深度合作，7家縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。推進(jìn)文化惠民工程，新建社區(qū)書(shū)屋141家，開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)2200余場(chǎng)。撫順“琥珀城”被授予國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)體育設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)，成功舉辦亞洲大學(xué)生龍舟錦標(biāo)賽、全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽和全國(guó)首屆越野車(chē)場(chǎng)地賽等。市老干部大學(xué)擁有獨(dú)立辦學(xué)場(chǎng)所。

社會(huì)治理能力不斷加強(qiáng)。完成309個(gè)社區(qū)換屆工作，開(kāi)工建設(shè)城市社區(qū)辦公用房50個(gè)。信訪總量下降15%，為近年最好水平。事故救援、抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。刑事案件發(fā)案率下降5.6%，群眾安全感增強(qiáng)。

7、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治觀念，深化政務(wù)公開(kāi)，完善決策程序，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，政府工作不斷走上法制化、規(guī)范化軌道。

改進(jìn)公共服務(wù)。開(kāi)展換位體驗(yàn)活動(dòng)，查找問(wèn)題，改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)流程，公共服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，黨員干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。

廣泛接受監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。全年辦理人大代表建議328件、政協(xié)委員提案389件，辦結(jié)率lOO%、滿意率99%。

各位代表：回首過(guò)去的五年，我們?cè)诠?jiān)克難中奮力前行，在搶抓機(jī)遇中積極作為，邁出了城市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的新步伐。成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)大力支持和全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心支持撫順發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要直面問(wèn)題。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等因素影響，“十二五”和部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、活力不足，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極性不高，“雙創(chuàng)”氛圍還不濃厚，嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成就業(yè)壓力加大。四是部分區(qū)域空氣異味嚴(yán)重，城市霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理任務(wù)艱巨。五是公共服務(wù)質(zhì)量不高，少數(shù)政府工作人員慢作為、不作為、亂作為，擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，干部士氣亟待提振，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境亟需改善。

二、“十三五”時(shí)期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表：“十三五”時(shí)期是撫順轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：從國(guó)際看，石油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格走低，市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢;從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換之中，產(chǎn)能過(guò)剩、投資增速放緩、金融風(fēng)險(xiǎn)上升加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難;從全省看，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)增速回落明顯;從撫順看，撫順作為國(guó)家老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，長(zhǎng)期積累的礦山地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、采沉影響區(qū)域擴(kuò)大、養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大、廠辦大集體問(wèn)題突出、財(cái)政收支困難、政府債務(wù)率偏高和人口長(zhǎng)期流失等歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)矛盾相互交織、并存疊加。同時(shí)，我們更要看到，黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心和力度有增無(wú)減，撫順發(fā)展面臨國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興、沈撫同城化、與沈陽(yáng)共建沈撫新區(qū)，以及國(guó)家重視資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和采煤沉陷區(qū)綜合治理，國(guó)家和省積極推動(dòng)大伙房水源保護(hù)等一系列重大機(jī)遇。此外，撫順轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)明確、戰(zhàn)略明晰，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研院所和數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，具備大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有利條件。只要我們堅(jiān)定信心、眾志成城、奮發(fā)圖強(qiáng)，再大的困難，也阻擋不了撫順前進(jìn)的腳步，動(dòng)搖不了全市人民追求幸福、追逐夢(mèng)想的決心。

“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求：以黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于東北振興的最新重大決策部署、中央經(jīng)濟(jì)工作等會(huì)議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城市轉(zhuǎn)型振興為主線，深入貫徹“四個(gè)著力”要求，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破的工作總基調(diào)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，全力推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，深入實(shí)施“兩城兩帶一區(qū)、多點(diǎn)支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式，創(chuàng)造宜居樂(lè)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力提升發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

“十三五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：一要著力完善體制機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以本地產(chǎn)品為原料的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。三要著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，深化“政產(chǎn)學(xué)研金用”合作，加快形成“雙創(chuàng)”新局面。四要著力保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感和幸福感。

五年后的撫順，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有重大突破，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番，地區(qū)綜合實(shí)力全省排名前移，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、空間布局更加科學(xué)合理，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成。依法治市體制機(jī)制更加完善，公共服務(wù)效能全面提升，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。社會(huì)更加公平正義、誠(chéng)實(shí)守信，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，雷鋒精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，撫順人對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強(qiáng)，全市人民共同步入小康社會(huì)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民生、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保投入高于上年水平，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減率完成省下達(dá)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

今年要重點(diǎn)做好以下工作。

1、繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)支撐

圍繞《中國(guó)制造遼寧行動(dòng)綱要》，全面實(shí)施撫順智能制造-行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)智能制造技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)30個(gè)智能制造企業(yè)示范工程，推動(dòng)傳統(tǒng)低端制造向中高端制造升級(jí)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極引進(jìn)先進(jìn)科技成果和技術(shù)工藝，加快推動(dòng)撫順石化公司擴(kuò)大“油蠟聯(lián)產(chǎn)”產(chǎn)能和恢復(fù)乙烯化工廠生產(chǎn)，推進(jìn)撫順特殊鋼股份有限公司特冶技改二期等重大技改工程，促進(jìn)石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提倡、推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化管理，降低成本，提高效率。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。

加快發(fā)展新興和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，發(fā)展壯大新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)配套基地。利用撫順石化、特鋼等產(chǎn)品資源，延伸加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)豐厚度，增加終端產(chǎn)品比例，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育等計(jì)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)自主研發(fā)核心技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)的支撐作用。

2、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)

科學(xué)精細(xì)策劃包裝項(xiàng)目。圍繞國(guó)家提出的”7+4”工程包和十大重點(diǎn)領(lǐng)域，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要密切跟蹤政策導(dǎo)向，列出對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃清單，明確責(zé)任抓落實(shí)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型方向和功能定位，積極策劃一批對(duì)外招商合作的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依托現(xiàn)有存量城市公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，策劃包裝和推進(jìn)實(shí)施一批PPP模式融資項(xiàng)目。

促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)做好三寶屯污水處理廠中水回用等項(xiàng)目開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)撫順礦業(yè)集團(tuán)熱電廠等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取清原抽水蓄能電站項(xiàng)目下半年開(kāi)工建設(shè)。全年開(kāi)工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)、完成投資350億元。

集約高效盤(pán)活利用現(xiàn)有要素資源。全面摸清全市閑置土地、廠房等情況，對(duì)長(zhǎng)期未開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，促其引進(jìn)新項(xiàng)目或轉(zhuǎn)產(chǎn);對(duì)長(zhǎng)期閑置資源依法依規(guī)收回并盤(pán)活。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)園區(qū)，深入挖掘現(xiàn)有要素資源潛力，集中對(duì)外招商、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、持續(xù)改善公共服務(wù)

集中審批。具有行政審批職能的政府部門(mén)全部成立審批處，審批職能全部劃入審批處，統(tǒng)一進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，切實(shí)做到“中心之外無(wú)審批”。進(jìn)一步明確公共行政服務(wù)中心功能定位，加快功能升級(jí)，承擔(dān)起全面改進(jìn)公共服務(wù)的推進(jìn)和監(jiān)督職能。

下放權(quán)力。繼續(xù)取消和下放一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，將各種涉及百姓和企業(yè)的公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉，最大限度便民利企。

強(qiáng)化服務(wù)。大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，取消各類(lèi)不合法、不合規(guī)的收費(fèi)和證明。分別在市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委設(shè)立日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立由市發(fā)改委牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決駐撫中省直單位、科研院所、大專(zhuān)院校、民營(yíng)企業(yè)日常運(yùn)行和發(fā)展中遇到的困難與問(wèn)題。

換位體驗(yàn)。具有公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，持續(xù)開(kāi)展換位體驗(yàn)活動(dòng)，繼續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)流程，讓群眾和企業(yè)辦事順心、生活舒心、投資放心。

4、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商注冊(cè)資本登記，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，落實(shí)企業(yè)信用信息公示。

深化國(guó)資國(guó)企改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化用工用人機(jī)制，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。抓好國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、投資公司創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管，整合盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量。

落實(shí)國(guó)家和省財(cái)稅體制改革部署，優(yōu)化政府預(yù)算結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政府預(yù)決算信息公開(kāi);全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，加快資源稅改革;優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)債務(wù)管理，積極推進(jìn)政府債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快進(jìn)環(huán)保、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

5、全力推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

抓住新一輪?wèn)|北振興重大機(jī)遇，全面梳理?yè)犴樧鳛闁|北老工業(yè)基地城市為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)，以及歷史遺留問(wèn)題對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的影響，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極創(chuàng)建撫順資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新、礦城共融共興、以建促治促轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)多元推動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，逐步從根本上解決礦山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)生態(tài)恢復(fù)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民安居就業(yè)等問(wèn)題。

大力推進(jìn)東北商貿(mào)城、森茂國(guó)際汽車(chē)城、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)北方汽車(chē)文化主題產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)運(yùn)動(dòng)廊道、建筑設(shè)計(jì)博覽園等項(xiàng)目建設(shè)。加快兒童運(yùn)動(dòng)公園及跨東林路人行景觀橋建設(shè)，建成創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃展示館、國(guó)家區(qū)域性(撫順)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心、采沉記憶實(shí)景公園。

6、全面提升開(kāi)放水平

進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。選擇國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市，比對(duì)思想觀念、工作方法和各項(xiàng)指標(biāo)，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)賢思齊，比學(xué)趕超，加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。全面開(kāi)展與重點(diǎn)商協(xié)會(huì)合作，積極營(yíng)造全方位擴(kuò)大開(kāi)放的深厚氛圍。

狠抓招商引資。堅(jiān)持招商引資與招才引進(jìn)智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津和海外地區(qū)，注重行業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，積極開(kāi)展小團(tuán)組、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面招商，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。

擴(kuò)大外貿(mào)出口。深化與中國(guó)航天長(zhǎng)征國(guó)際貿(mào)易公司等軍貿(mào)企業(yè)合作，培育服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)出口基地建設(shè)。啟動(dòng)與中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)合作，研究組建撫順市海外工程商會(huì)，帶動(dòng)勞務(wù)、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品輸出。

7、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)科技人才、各行各業(yè)技能人員和普通勞動(dòng)者，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。全面總結(jié)推廣撫順特殊鋼股份有限公司、沈陽(yáng)隆基電磁科技股份有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

全面落實(shí)國(guó)家和省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資(引導(dǎo))基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小改小革、點(diǎn)滴創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)“雙創(chuàng)”積極性。加快總部基地創(chuàng)投中心、東北振興投融資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等“眾創(chuàng)”載體建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。立足撫順科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)、金融、保險(xiǎn)等單位和機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快“1+3+N“能源化工孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，壯大撫順相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

深化與撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)等中省直大企業(yè)合作，促進(jìn)地企共興共榮。深化與駐撫科研院所、大專(zhuān)院校合作，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金用”相結(jié)合、全社會(huì)共同參與的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與軍工企業(yè)合作，鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”，支持“民參軍”，促進(jìn)軍民科研成果和制造技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與其他駐撫中省直單位合作，力爭(zhēng)在行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面取得更大成績(jī)。

8、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面改善提升服務(wù)水平，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象，打造公平開(kāi)放的投資環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、體貼到位的服務(wù)環(huán)境。對(duì)企業(yè)一視同仁，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)，努力做到規(guī)則公平、機(jī)會(huì)均等。

鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策資金支持，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。依托海油集團(tuán)金融大廈，建成集信貸、評(píng)估、擔(dān)保于一體的中小企業(yè)金融服務(wù)中心。用好產(chǎn)業(yè)投資(引導(dǎo))基金和中小企業(yè)“過(guò)橋”基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，支持企業(yè)上市，解決企業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。

大力倡導(dǎo)和培育企業(yè)家精神。厚植民營(yíng)企業(yè)發(fā)展土壤，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境。大力倡導(dǎo)做精主業(yè)、開(kāi)創(chuàng)新業(yè)、追求卓越、誠(chéng)實(shí)守信、回饋社會(huì)的企業(yè)家精神，讓企業(yè)家精神成為撫順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用

9、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展旅游業(yè)。樹(shù)立大旅游觀，深入挖掘歷史文化、風(fēng)俗民情、工業(yè)文明內(nèi)涵，包裝、策劃、建設(shè)具有地域特色的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村、少數(shù)民族村寨、溝域、森林旅游，建設(shè)大伙房水庫(kù)周邊生態(tài)旅游區(qū)。推進(jìn)沈撫旅游一體化發(fā)展，建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)休閑旅游集聚區(qū)。全面整合旅游資源，組建旅游集團(tuán)。加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌，策劃推出“多日游”，建設(shè)旅游目的地城市，充分發(fā)揮旅游對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用。

改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。創(chuàng)新業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持“線上線下”互動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)合理規(guī)劃商業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)南站中央商務(wù)區(qū)和北站新華商圈建設(shè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。加快同城物聯(lián)網(wǎng)大廈、“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”等電商平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)清原電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)縣、沈撫新城省級(jí)電子商務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，研究組建包裝、配送、快遞等服務(wù)公司，打造一批以本地特色農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、琥珀等為支撐的全國(guó)性和地域性商品網(wǎng)絡(luò)交易中心。

加快培育現(xiàn)代金融體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步壯大金融體量，用好資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，完善金融體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。促進(jìn)融資租賃、投資基金等多元化主體發(fā)展，積極籌建融資擔(dān)保集團(tuán)。推進(jìn)沈撫新城和新華金融集聚區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改制，促進(jìn)小微金融、農(nóng)村金融、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，發(fā)揮小貸公司、擔(dān)保公司作用。

積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)調(diào)整商品房?jī)r(jià)格，薄利多銷(xiāo)。大力推行棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造貨幣化安置，將去庫(kù)存與新型城鎮(zhèn)化、棚改房、公租房、拆遷安置房相結(jié)合。用好網(wǎng)交會(huì)、房交會(huì)等平臺(tái)，全力消化存量商品房。科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)速度與規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

10、加快推進(jìn)兩座新城建設(shè)

沈撫新城，要加快融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極與沈陽(yáng)共同爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立沈撫新區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)與沈陽(yáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互補(bǔ)錯(cuò)位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取獲批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，引入沈陽(yáng)更多的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，與沈陽(yáng)分享更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

石化新城，要加快與央企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)供熱、管廊、消防、?；肺锪鞯然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共建共享。充分利用撫順石化公司原料資源，大力發(fā)展化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高原料加工深度和產(chǎn)品附加值。

11、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育、引進(jìn)一批知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，研究建立面向沈陽(yáng)市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，逐步形成具有一定規(guī)模和影響的加工輸出基地，打造撫順特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托大伙房水源保護(hù)區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，完成綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積20萬(wàn)畝。繼續(xù)擴(kuò)大食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，做大撫順縣木制品加工、清原縣特種輸變電、新賓縣現(xiàn)代焊接新材料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色旅游業(yè)，富民強(qiáng)縣。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，新增節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.48萬(wàn)畝。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力3萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。

繼續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理、畜禽糞便集中處理，提升污水處理技術(shù)水平，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)村改廁和農(nóng)藥、化肥包裝等廢棄物的回收治理工作，逐步全面實(shí)現(xiàn)村路硬化、村莊亮化、村容美化、村屯綠化，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

12、進(jìn)一步做好城市工作

提升規(guī)劃水平。綜合考慮城市功能定位、文化特色和地域環(huán)境等因素，從地下、地面和空間三個(gè)層面，對(duì)城市進(jìn)行立體、長(zhǎng)遠(yuǎn)和協(xié)調(diào)規(guī)劃，賦予城市更多的民族、文化、歷史元素。加快編制城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，加快遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)安城橋建設(shè)。推進(jìn)“三供”管網(wǎng)綠色低碳化改造。加快詹家河、鮑家河綠化升級(jí)改造和勞動(dòng)公園動(dòng)物園整體改造。啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)設(shè)施互聯(lián)互通工程，讓南站、新華地區(qū)商圈更加暢通便民。全面維修改造中央大街、新?lián)崧?、章黨街等街路。安裝南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶碾三線路燈。

將有限財(cái)力向與民生密切相關(guān)的小街小巷傾斜，建設(shè)街頭綠地和健身廣場(chǎng)50處，安裝居民小區(qū)照明燈具1.1萬(wàn)盞，讓居民休閑健身有場(chǎng)地、夜晚回家有燈光。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。健全城市治理體系，讓廣大市民參與城市管理，提高城市治理能力和執(zhí)法工作水平。加快城市管理信息資源整合，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。建設(shè)、規(guī)范和改造中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)設(shè)施，新建公共廁所10座，設(shè)置垃圾桶、果皮箱各個(gè)。加強(qiáng)市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，科學(xué)設(shè)置導(dǎo)覽導(dǎo)視系統(tǒng)和城市交通指示牌，大力整治“小涼快”、占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建，加強(qiáng)物業(yè)和棄管小區(qū)管理，倡導(dǎo)文明祭祀，改善提升市容環(huán)境。

13、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，重點(diǎn)發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全覆蓋。遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)為主、適度合理開(kāi)發(fā)，嚴(yán)守歷史文物保護(hù)紅線，防止建設(shè)性破壞，禁止破壞性開(kāi)發(fā)，絕不以破壞歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)，謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

14、全面改善生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染治理。繼續(xù)抓好大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，啟動(dòng)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搬遷工作，加快蘇子河河口濕地恢復(fù)等一批重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省盡快建立完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。嚴(yán)格實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高渾河流域水體質(zhì)量。

深入實(shí)施大氣污染綜合整治。以防治霧霾為重點(diǎn)，拆除城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐423臺(tái);治理城市建筑工地?fù)P塵、道路遺撒和露天燒烤;推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用，嚴(yán)控秸稈焚燒;實(shí)施裸地不見(jiàn)天、青草全覆蓋的“青草計(jì)劃”，讓城區(qū)裸露地面全部綠起來(lái)，全面降低揚(yáng)塵。以消除空氣異味為重點(diǎn)，加快化工等重點(diǎn)污染企業(yè)提標(biāo)改造，大力整治榆林采沉區(qū)垃圾焚燒、小作坊小工廠污染和龔家溝地板城嚴(yán)重污染，不斷改善空氣質(zhì)量。

繼續(xù)提升森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。植樹(shù)造林9.9萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝。堅(jiān)決打擊亂砍亂伐、毀林造田等違法行為，保護(hù)好環(huán)城林帶。

嚴(yán)肅追究破壞生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加大環(huán)境執(zhí)法力度，按時(shí)完成清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境的任性行為付出沉重代價(jià)。

各位代表，日益嚴(yán)重的霧霾，是大自然向我們發(fā)出的無(wú)聲警告。我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)理念，從政府做起，從每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人做起，用心保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，讓撫順天藍(lán)水凈、地綠山青。

15、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為核心，大力發(fā)展公辦幼兒園，構(gòu)建公益性、普惠性學(xué)前教育體系。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。努力培養(yǎng)一流校長(zhǎng)、一流教師。繼續(xù)做好語(yǔ)言文字工作。

提高醫(yī)療服務(wù)水平。著力做好疾病預(yù)防控制工作。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。逐步推行“分級(jí)診療”制度，推動(dòng)中醫(yī)“治未病”服務(wù)。完善計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，落實(shí)“全面二孩”政策。

建設(shè)文化強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)地域文化、雷鋒精神，對(duì)外樹(shù)立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。加快市博物館、群眾文化中心、工人文化宮建設(shè)和整合，維修改造市老干部大學(xué)教學(xué)樓，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。依托琥珀、煤精、旗袍、根藝等特色資源，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。利用城東閑置待售的非住宅資源，建設(shè)文化創(chuàng)意及智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展體育事業(yè)。加快健身公園、廣場(chǎng)和戶外體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，逐步免費(fèi)開(kāi)放公共文體設(shè)施，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。辦好全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽、三塊石國(guó)際登山比賽等大型體育賽事活動(dòng)。

大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

16、全力保障和改善民生

提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，研究建立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。做好殘疾人工作。

實(shí)施就業(yè)安居工程。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障困難群體人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，新增棚戶區(qū)改造6010戶。實(shí)施“暖房子”工程200萬(wàn)平方米，完成老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施改造2萬(wàn)戶。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)實(shí)行干部駐村幫扶和對(duì)口定點(diǎn)扶貧，確保1.5萬(wàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口脫貧、60個(gè)省定貧困村銷(xiāo)號(hào)。

切實(shí)做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，但越是困難時(shí)候，我們?cè)揭叨汝P(guān)注民生、積極改善民生，應(yīng)該為百姓花的錢(qián)一分都不能少花，能夠?yàn)榘傩辙k的實(shí)事一件都不能少辦。政府將不遺余力惠民生，要讓全市人民生活越來(lái)越好、幸福指數(shù)越來(lái)越高。

17、推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化

強(qiáng)化社會(huì)治理。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建城市社區(qū)服務(wù)站25個(gè)。加大村務(wù)公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；＜涌旆课莓a(chǎn)權(quán)交易中心搬遷。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。提高立體化社會(huì)治安防控水平，爭(zhēng)創(chuàng)“社會(huì)綜合治理平安市”。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”。

維護(hù)公平正義。暢通群眾訴求渠道，各級(jí)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極回應(yīng)百姓合理訴求。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)業(yè)化預(yù)防和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做好法律援助工作。逐步將信訪納入法治化軌道，注重從源頭上解決信訪問(wèn)題。

確保安全穩(wěn)定。強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)整治，高度關(guān)注西露天礦滑坡問(wèn)題，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好防汛工作，加強(qiáng)中小河道治理，保證汛期安全。全面完成易燃易爆?；菲髽I(yè)廠區(qū)裝置、工藝管線、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等重大危險(xiǎn)源分布圖繪制和報(bào)備工作，消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要完善實(shí)用的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急資源指揮調(diào)度圖冊(cè)，提高應(yīng)急處置能力。做好森林防火工作，保證森林資源和生態(tài)安全。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)判預(yù)警預(yù)防工作，確保城市安全。

18、啟動(dòng)一批重大課題研究

圍繞事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，設(shè)立專(zhuān)題，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)業(yè)人員研究或面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，集思廣益，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

啟動(dòng)加快建設(shè)智慧城市、推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、弘揚(yáng)地域文化促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展等重大課題研究。

啟動(dòng)人才強(qiáng)市計(jì)劃研究，吸引和留住人才。

啟動(dòng)高鐵、輕軌、地鐵、鐵路等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的可行性和相互協(xié)調(diào)性研究。

啟動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展可行性研究，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、會(huì)展“三位一體”融合發(fā)展，提升城市知名度和影響力。

啟動(dòng)全民學(xué)習(xí)計(jì)劃研究，提高市民文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能，培養(yǎng)健康向上的情趣愛(ài)好，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

啟動(dòng)擴(kuò)大雷鋒基金會(huì)影響力研究，全面弘揚(yáng)雷鋒精神，提升城市感召力和吸引力。

19、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察，堅(jiān)決查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為。

全面倡導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)精細(xì)的思想方法和工作方法，積極構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式，遵循客觀規(guī)律、遵守法律法規(guī)、尊重發(fā)展實(shí)際，工作精益求精、細(xì)致入微、久久為功。堅(jiān)決反對(duì)“忽悠”、語(yǔ)焉不詳?shù)牟涣甲黠L(fēng)，下大力氣改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，報(bào)告工作、擬定文稿等，要實(shí)事求是、言簡(jiǎn)意賅、精準(zhǔn)陳述。

帶頭重信守諾、務(wù)實(shí)高效，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，以政府高效帶動(dòng)社會(huì)高效。

加強(qiáng)督查考核，抓鐵有痕、踏石留印，履職盡責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，定一件、干一件、成一件，堅(jiān)決整治執(zhí)行不力、為官不為等問(wèn)題。

以全市人民的共同事業(yè)凝聚人心、提振信心、鼓舞斗志，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使廣大公職人員在加快城市轉(zhuǎn)型振興、造福全市人民的偉大進(jìn)程中，豐富生命歷程、體現(xiàn)人生價(jià)值。

各位代表，今天的撫順，正處在轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們將同全市人民一道，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)韌不拔之志、開(kāi)拓創(chuàng)新之舉，重鑄撫順昔日輝煌，共創(chuàng)撫順美好未來(lái)!

撫順政府工作報(bào)告【篇1】

撫順政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東洲區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)和建議。

重點(diǎn)工作回顧

，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、山水城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民攻堅(jiān)克難，艱苦創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值158.1億元，同比增長(zhǎng)25.6%(區(qū)屬口徑完成46.5億元，同比增長(zhǎng)20.6%，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的116.3%);財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.8億元(原體制完成3.6億元，同比增長(zhǎng)28.9%，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的150%，其中勝利開(kāi)發(fā)區(qū)0?6億元);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額完成47億元，同比增長(zhǎng)14.4%。實(shí)際利用外商直接投資額5500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)114.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走出了全市末位徘徊的低谷，部分指標(biāo)躍居前列。

經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，總數(shù)達(dá)到130戶，實(shí)現(xiàn)增加值112億元，同比增長(zhǎng)15%。銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)17戶，方大煅后焦、嘉香食品等重點(diǎn)項(xiàng)目投入生產(chǎn)。榮昌物流中心日益壯大，遼寧興隆大家庭簽約落戶，東洲大街、萬(wàn)新三角地核心商貿(mào)區(qū)逐步形成;危舊房改造及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步活躍，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)面積73萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售額3.5億元。完成三產(chǎn)業(yè)增加值24.1億元，同比增長(zhǎng)25.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額44.3億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷壯大。高新區(qū)4平方公里實(shí)現(xiàn)“五通一平”，提前近5年完成一期規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的7000噸復(fù)合碳材料等4個(gè)項(xiàng)目落戶遼寧碳纖維基地并開(kāi)工建設(shè)。海新工業(yè)園完成控詳規(guī)劃、可研報(bào)告及征地、拆遷的一期工程，1200畝土地達(dá)到“五通一平”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成0.23平方公里場(chǎng)地平整，江蘇宜興環(huán)保設(shè)備制造集團(tuán)等5個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，總投資7.8億元，將成為全省最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭山精細(xì)化工園區(qū)完成二期2平方公里“三通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。撫順北天集團(tuán)投資3億元的編織袋生產(chǎn)線等18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。哈達(dá)生物科技產(chǎn)業(yè)園和章黨塑料產(chǎn)業(yè)園正在籌建中，投資5億元的淀粉糖項(xiàng)目落地建設(shè)。

招商引資工作不斷突破。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，招商項(xiàng)目的檔次和質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。投資43億元占地1335畝的商務(wù)綜合體名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目簽約落地，開(kāi)創(chuàng)了撫順單體商業(yè)項(xiàng)目投資額歷史之最。實(shí)現(xiàn)域外招商引資項(xiàng)目74個(gè)，完成域外招商引資額38億元。其中超億元項(xiàng)目19個(gè)，超5000萬(wàn)項(xiàng)目8個(gè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞“山水城區(qū)”目標(biāo)，完成了海新通道5300米沿線動(dòng)遷和路基工程。投資3130萬(wàn)元實(shí)施了煤都路、向陽(yáng)路等14條道路的維修改造和章黨安全橋的重建，解決了7條“摸黑路”。實(shí)施遼電能港熱源引進(jìn)東洲工程，鋪設(shè)管網(wǎng)13.6公里，集中供熱面積35萬(wàn)平方米。富甲之邦、中興一品、虎萬(wàn)新城、鼎新國(guó)際4個(gè)地塊部分樓盤(pán)封頂，東方上城、盛世金秋和萬(wàn)新三角地一期危舊房改造及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工配戶，改寫(xiě)了東洲區(qū)沒(méi)有高層建筑的歷史。呼蘭街、綏化路8地、阿金溝口3個(gè)地塊正在拆遷凈地。實(shí)施棚改新區(qū)環(huán)境建設(shè)，完成硬化5萬(wàn)平方米，新增綠地21萬(wàn)平方米。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，發(fā)放糧食、良種補(bǔ)貼337萬(wàn)元，發(fā)放水庫(kù)移民資金320萬(wàn)元。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，完成47個(gè)村委會(huì)的換屆選舉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利工程15項(xiàng)，山野菜基地建設(shè)500畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1300畝，植樹(shù)造林2325畝。一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.5億元，同比增長(zhǎng)5.3%。農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)6600元。農(nóng)村合作醫(yī)療得到穩(wěn)步推進(jìn)，參合率達(dá)98%。加快農(nóng)民新村建設(shè)，小甲邦、阿金溝等17棟樓9.8萬(wàn)平方米農(nóng)民新居完成主體施工，蘭山新城三期17棟樓5.9萬(wàn)平方米完成基礎(chǔ)工程。投資130萬(wàn)元完成撫金線、撫清線等主要公路兩側(cè)景觀圍墻1萬(wàn)延長(zhǎng)米。

社會(huì)發(fā)展和諧進(jìn)步。完成養(yǎng)老統(tǒng)籌征繳2.2億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2106人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面2433人，為原龍鳳煤礦集體企業(yè)退休職工3988人辦理了統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，2663人補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，安置就業(yè)2.3萬(wàn)人，輸出勞務(wù)6079人，普惠制培訓(xùn)5425人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。做好扶貧幫困工作，走訪困難戶9753戶，發(fā)放救濟(jì)款物110萬(wàn)元。投資3250萬(wàn)元新建東洲二校6100平方米教學(xué)樓和改造東洲中學(xué)，進(jìn)行300米塑膠跑道及操場(chǎng)建設(shè)，完成17所學(xué)校的維修改造，撤并東洲三校、莫地小學(xué)等學(xué)校，辦學(xué)條件得到改善。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站19家，人口覆蓋率100%。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，發(fā)放獨(dú)生子女特別扶助補(bǔ)助、農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金224.8萬(wàn)元。成功舉辦全區(qū)第三屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新春文藝演出等大型活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)155場(chǎng)，新增健身路徑48件，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋14個(gè)。第六次全國(guó)人口普查取得階段性成果。

政府效能建設(shè)取得實(shí)效。切實(shí)履行政府職責(zé)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案158件。積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“講大局、講責(zé)任、講效率、鼓干勁，建設(shè)人民滿意政府”活動(dòng)，廣大干部的工作熱情和工作效率進(jìn)一步提升，區(qū)政府在全市總結(jié)表彰會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定“十二五”及石化新城發(fā)展規(guī)劃，確定了城市發(fā)展總體框架。精神文明創(chuàng)建工作不斷深入，未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。繼續(xù)開(kāi)展大接訪活動(dòng)，主動(dòng)解決群眾反映的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了特殊敏感時(shí)期進(jìn)京非正常訪為零的目標(biāo)。暢通社情民意訴求渠道，辦理區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話投訴萬(wàn)余件次。嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，查處違法案件13件，給予行政處分13人，移交司法機(jī)關(guān)2人。積極構(gòu)建打防一體化的工作格局，社會(huì)治安整治成效顯著。此外，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品安全工作都有新發(fā)展，保證了社會(huì)的安全穩(wěn)定。人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人防、民族、僑務(wù)、宗教、檔案、老齡、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們解放思想、迎難而上，有效克服了資金不足給發(fā)展帶來(lái)的瓶頸問(wèn)題，成功謀劃了東洲未來(lái)發(fā)展篇章，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們深切地體會(huì)到：發(fā)展取得的每一點(diǎn)成就，城市建設(shè)發(fā)生的每一點(diǎn)變化，群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都是我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果;是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果;是駐區(qū)單位、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果;更是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)工作、全力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持東洲區(qū)建設(shè)與發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前東洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高;二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，融資成本加大，拆遷建設(shè)資金短缺;三是完善社會(huì)保障體系、解決民生問(wèn)題工作仍很繁重，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在;四是一些黨員干部精神狀態(tài)不佳，缺少奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)精神。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

工作的總體思路和主要任務(wù)

是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是石化新城建設(shè)的開(kāi)局之年，我們正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和寶貴的發(fā)展黃金期。區(qū)劃調(diào)整后東洲區(qū)區(qū)域面積增加至604平方公里，接近撫順市城區(qū)面積的一半，發(fā)展空間進(jìn)一步放大。建設(shè)石化新城是市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，依托石化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)石油化工和新能源、新材料基地，建設(shè)北方最大石化城的重大舉措;是充分利用依山傍水的良好自然資源，大力發(fā)展商住旅游、休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迫切需要;也是廣大干部群眾對(duì)我們這個(gè)城市盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)化的熱切期盼。

面對(duì)建設(shè)石化新城這一難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，我們必須時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，時(shí)刻保持不甘人后、敢于爭(zhēng)先的責(zé)任感，把發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，把發(fā)展的愿望提升為發(fā)展的激情，把發(fā)展的藍(lán)圖付諸于發(fā)展的行動(dòng)，以更大的魄力和膽識(shí)，以更足的勇氣和干勁，進(jìn)一步解放思想、大干快上，努力打造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年大變樣 ”，共同譜寫(xiě)石化新城新篇章!

政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委九屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)注民生為主題，以增加財(cái)政收入為核心，以石化新城建設(shè)為契機(jī)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、山水城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步而努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值200億元，同比增長(zhǎng)26.5%;財(cái)政一般預(yù)算收入15億元，同比增長(zhǎng)40%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額200億元，同比增長(zhǎng)325.5%;引進(jìn)域外資金100億元。農(nóng)民人均純收入有所增長(zhǎng)，兩業(yè)人員逐步得到安置，保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

一、構(gòu)建跨越發(fā)展新格局，全面啟動(dòng)石化新城建設(shè)

科學(xué)確定石化新城發(fā)展目標(biāo)。石化新城所具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人氣優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)是其它城區(qū)所無(wú)法比擬的，石化新城必將成為撫順未來(lái)發(fā)展振興新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)力支撐。到“十二五”期末，石化新城總?cè)丝?0萬(wàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值800億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)億元，財(cái)政一般預(yù)算收入80億元，相當(dāng)于“十一五”期末撫順市的經(jīng)濟(jì)總量，基本實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)撫順的目標(biāo)。突出宜居、生態(tài)、現(xiàn)代的新理念，將工業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，居民向服務(wù)業(yè)中心區(qū)聚集，初步建成以“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”為依托的石油化工生產(chǎn)基地、新材料生產(chǎn)基地，以凈月湖(大伙房水庫(kù))周邊青山綠水為載體的商住旅游、休閑娛樂(lè)的圣地，最終達(dá)到現(xiàn)代、生態(tài)、宜居、富足的現(xiàn)代化新城區(qū)。

高起點(diǎn)做好石化新城的總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和法國(guó)巴黎翌德國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)共同完成石化新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？傮w規(guī)劃為南部的工業(yè)區(qū)、中部的商住區(qū)、東北部的生態(tài)旅游區(qū)和北部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。工業(yè)區(qū)整合高新區(qū)、蘭山精細(xì)化工園區(qū)和海新工業(yè)園以及南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、生物科技產(chǎn)業(yè)園和塑料產(chǎn)業(yè)園，總面積放大到50平方公里;生態(tài)旅游區(qū)依托東洲區(qū)的山水資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑生態(tài)體系，開(kāi)發(fā)旅游資源，圍繞凈月湖周邊及渾河沿岸建設(shè)千畝河灘公園，構(gòu)建180平方公里的生態(tài)旅游區(qū);商住區(qū)環(huán)繞凈月湖周邊、東洲大街和綏化路兩側(cè)，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造，借助區(qū)政府遷移至章黨的契機(jī)，打造以章黨為核心的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建設(shè)25平方公里的核心區(qū)，形成文化、教育、衛(wèi)生、體育等配套設(shè)施完備、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有較大提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化新城區(qū);農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保食品，總面積達(dá)300平方公里，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，碾盤(pán)鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)城市化。

二、突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”主線，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展

整合放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，圍繞和依托“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”項(xiàng)目，以高新區(qū)為核心，以蘭山精細(xì)化工園區(qū)為補(bǔ)充，進(jìn)一步延長(zhǎng)大乙烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮土地、原材料、技術(shù)等要素的優(yōu)勢(shì)，輻射和帶動(dòng)海新工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、塑料產(chǎn)業(yè)園和生物科技產(chǎn)業(yè)園及南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的整合，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)放大到20平方公里。高新區(qū)4平方公里達(dá)到“七通一平”，完成“西延”2平方公里“三通一平”和孵化基地一期工程建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)集群及項(xiàng)目擺放，實(shí)現(xiàn)土地、生產(chǎn)資料的有效利用和效益的最大化。加快推進(jìn)塑料和石蠟產(chǎn)業(yè)集群起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完成生物科技產(chǎn)業(yè)園2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淀粉糖系列產(chǎn)品生產(chǎn)線等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，淘汰安全性能低下的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)年銷(xiāo)售收入在萬(wàn)元以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。加快企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，重點(diǎn)以遼寧方大高新材料有限公司、撫順大伙房水泥股份有限公司、石化北天集團(tuán)等20戶企業(yè)為突破，逐步做大做強(qiáng)。繼續(xù)爭(zhēng)取政策支持，積極做好產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)年均遞增20%，新增規(guī)模企業(yè)20戶。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)管，突出鐵礦、鎂礦治理，做好哈達(dá)鎮(zhèn)磷鎂礦資源深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提高其財(cái)政貢獻(xiàn)率。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)項(xiàng)目招商。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善招商工作體制機(jī)制，整合人力資源，建立分工明確、責(zé)任清晰、管理有序、統(tǒng)一高效的招商工作體系。圍繞石化新城建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的重大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。全年引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目15個(gè)。優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制和一站式服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。著力推進(jìn)名嘉廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。做好高功能塑料、混凝土外加劑和環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造項(xiàng)目前置手續(xù)辦理，確保達(dá)到建設(shè)施工條件。抓好石油機(jī)械廠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、水世界溫泉度假會(huì)展中心等意向項(xiàng)目的跟蹤洽談，爭(zhēng)取早日落地。加快已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)伊科思C5、齊隆C9和裂解焦油等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)遼寧碳纖維基地7個(gè)合同項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，初步形成碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以凈月湖及薩爾滸風(fēng)景區(qū)為核心，挖掘整合歷史人文資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家游，構(gòu)建180平方公里生態(tài)旅游區(qū)。以政府搬遷為牽動(dòng)，建設(shè)章黨政治經(jīng)濟(jì)文化中心;推進(jìn)名嘉商業(yè)廣場(chǎng)、章黨汽車(chē)城、遼寧興隆大家庭等項(xiàng)目建設(shè)，在東洲三角地建設(shè)大型批發(fā)、零售市場(chǎng)及引進(jìn)樂(lè)購(gòu)大型購(gòu)物超市。借助中興一品、東方上城、富甲之邦等已建成商品樓盤(pán)，發(fā)展電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、餐飲、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。

三、推進(jìn)“山水城區(qū)”建設(shè)，全面提升城市功能

全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照石化新城建設(shè)規(guī)劃，多渠道搭建融資平臺(tái)，通過(guò)商業(yè)貸款、BT合作等多種方式籌集資金，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)石化新城的高起點(diǎn)開(kāi)局。全力推進(jìn)中國(guó)水利水電集團(tuán)BT合作項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)融資20億。重點(diǎn)做好石化新城核心區(qū)25平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施“3橋7路”重點(diǎn)建設(shè)工程，構(gòu)建“四縱六橫”的網(wǎng)格狀交通路網(wǎng)。新建東洲河口橋，拓寬改造東洲橋、章黨大橋，并積極爭(zhēng)取市政府支持，力爭(zhēng)完成海新通道橋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大甲邦與東洲大街、綏化路及南河堤快速干道的路網(wǎng)連接。建設(shè)連接綏化路與202國(guó)道的章黨大道，建成雙向8排道的高標(biāo)準(zhǔn)公路，打造撫順第一大道;新建高新區(qū)通往202國(guó)道的興東大道，拓寬城鄉(xiāng)路、綏化路二期、南外環(huán)東延蘭山段和蘭山濱河路。同時(shí)維修改造雙棉路、阿金路等20余條主次干道，改善道路交通狀況。推進(jìn)天湖橋至水庫(kù)壩下渾河兩岸河堤護(hù)砌和東洲河口及小甲邦段千畝河灘公園建設(shè)，完成渾河龍鳳橡膠壩、東洲河橡膠壩工程建設(shè)，打造濱河景觀帶，為綏化路北及甲邦地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。以石化新城建設(shè)為契機(jī)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好綏化路、東洲大街等重要街路的綠化亮化，新增公共綠地80萬(wàn)平方米。

加快舊城區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)舊城區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快投資43億元的撫順名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)小甲邦、油機(jī)社區(qū)、東洲三校周邊、阿金溝溝口南、龍鳳東山等地塊的開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)新屯30萬(wàn)平方米危舊房改造項(xiàng)目，抓好章黨10萬(wàn)平方米公務(wù)員公寓建設(shè)。做好員工街4.4萬(wàn)平方米的安置房工程。加快富甲之邦、虎萬(wàn)新城等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工入住。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)危舊房改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及農(nóng)民安置房建設(shè)150萬(wàn)平方米。

加強(qiáng)城市管理。是東洲區(qū)“城市管理年”，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化城市管理模式，構(gòu)建高效快捷的城管工作新機(jī)制。完善集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)則，做好東洲三角地、阿金路、新屯莫地三處大型市場(chǎng)建設(shè)，解決影響市容環(huán)境、妨礙交通等突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展集中整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面治理主要街路兩側(cè)的違章占道經(jīng)營(yíng)及城市“六亂”行為。促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)集中供熱，提高城市空氣質(zhì)量。

四、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)一批種養(yǎng)植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園和示范區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大草莓種植，引進(jìn)樹(shù)藍(lán)莓，力爭(zhēng)3-5年達(dá)5000畝;穩(wěn)定葡萄種植，發(fā)展綠色葡萄長(zhǎng)廊達(dá)到2萬(wàn)畝;探索苗木花卉種植，進(jìn)行大果野生榛子繁育基地建設(shè);復(fù)墾3000畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)148座。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)田水利、能源利用和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)利用。發(fā)揮水、路等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)家服務(wù)業(yè)和農(nóng)家旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

推進(jìn)城市化及農(nóng)民新村建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)碾盤(pán)鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)城市化建設(shè)，妥善安置新太河、小甲邦、綏化路兩側(cè)及大甲邦等地塊動(dòng)遷農(nóng)民。力爭(zhēng)建設(shè)3-5個(gè)農(nóng)民新村，完善相關(guān)的文化娛樂(lè)配套設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境。加強(qiáng)河道治理，完成海新河等3條河道治理，共3000延長(zhǎng)米。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)完成林改工作。

五、更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。繼續(xù)做好保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面3920人，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5400人，抓好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作。進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)扶持政策，加大高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)安置力度，完善勞動(dòng)保障平臺(tái)管理體系，強(qiáng)化技能型普惠制培訓(xùn)，做好零就業(yè)家庭安置工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)16500人，組織輸出勞務(wù)2500人，困難群體穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到70%以上。強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制和配套制度。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)“雙高普九”工作，進(jìn)一步理順區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村學(xué)校的管理體制，完善哈達(dá)鎮(zhèn)、蘭山鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校和章黨實(shí)驗(yàn)學(xué)校硬件設(shè)施，新建新屯學(xué)校，提升教育教學(xué)水平。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療體制改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法管理醫(yī)療市場(chǎng)。促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展，完成章黨、虎臺(tái)、平山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，保持人口科學(xué)增長(zhǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋和文體活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、物價(jià)、國(guó)防、人防、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等項(xiàng)工作。

六、強(qiáng)化行政效能建設(shè)，提升政府整體工作水平

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。加強(qiáng)對(duì)新的分稅制財(cái)政體制下企業(yè)的稅收征管工作，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，存量企業(yè)重效益、增量企業(yè)利稅上臺(tái)階。認(rèn)真研究整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的激勵(lì)政策，促進(jìn)招商引資成果不斷向財(cái)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，在土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明平臺(tái)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，努力用機(jī)制體制的創(chuàng)新來(lái)節(jié)減財(cái)政開(kāi)支，緩解收支矛盾。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。根據(jù)行政區(qū)劃的新需要，完善政府安全監(jiān)管體制。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，防止重特大事故發(fā)生。不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急救援體系，著力提高突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，切實(shí)保障人民安全。堅(jiān)持重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話工作，暢通訴求渠道，完善矛盾糾紛排查調(diào)解制度，提高化解矛盾、解決問(wèn)題的能力。啟動(dòng)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制觀念。推進(jìn)和諧社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)，和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率80%以上，和諧村達(dá)標(biāo)率90%以上。

努力建設(shè)高效廉潔政府。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善政府科學(xué)決策機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步理順行政審批管理體制，優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，提高工作效率。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的工作之風(fēng)，著力打造一個(gè)想干事、能干事、干成事的政府。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的表率，做人民群眾滿意公仆。

各位代表，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們打造石化新城、再創(chuàng)佳績(jī)的關(guān)鍵之年，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)意義重大而深遠(yuǎn)，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬(wàn)眾一心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，石化新城的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，東洲的明天一定會(huì)更加美好!