封丘縣是中國(guó)河南省新鄉(xiāng)市下轄的一個(gè)縣，位于河南省東北部，下面是小編給大家?guī)?lái)的封丘縣政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

封丘縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表封丘縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

剛剛過(guò)去的，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年、水利建設(shè)年、交通公路建設(shè)年、民生建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.6億元，同比增8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.3億元，同比增12.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成149億元，同比增9.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.5億元，同比增12.6%;一般公共預(yù)算收入完成3.92億元，同比增5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19235元，同比增10.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入8206元，同比增11%。

(一)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速增效。

引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。認(rèn)真落實(shí)“引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全年累計(jì)到位市外資金46.1億元，占市定目標(biāo)的106%;實(shí)際到位外資5350萬(wàn)美元，占市定目標(biāo)的100.5%。新簽約項(xiàng)目31個(gè)，總投資67.7億元。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目130個(gè)，總投資332億元，其中市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資31億元。爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目60個(gè)，到位政策性資金3.84億元。生命果三期、富元食品、中牧股份、彩虹飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn);美林電子、玉蘭光電、中兵重工等項(xiàng)目正積極推進(jìn);富士康集團(tuán)、宏年電子、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等項(xiàng)目正在跟蹤洽談。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在裝修，污水處理廠正在調(diào)試，工業(yè)路北段、工業(yè)二路東段建成通車;環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備園監(jiān)控、供水設(shè)施全面建成。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)95家，其中限上工業(yè)企業(yè)31家;環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)176家，其中限上工業(yè)企業(yè)29家。新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目三個(gè)，環(huán)衛(wèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目13個(gè)，總投資25.3億元;電商產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目43個(gè)，總投資9.3億元;農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目5個(gè)，總投資16.3億元，電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。

企業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包78家重點(diǎn)企業(yè)，解決資金、人才問(wèn)題11個(gè)。組織召開(kāi)銀企洽談會(huì)5次，7家銀行與生命果、中船重工等14家企業(yè)簽訂了主辦銀行合作協(xié)議，新增新三板掛牌后備企業(yè)3家。積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，中船重工市級(jí)工程技術(shù)中心申報(bào)成功，全縣共建成工程技術(shù)研究中心10個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)9個(gè)。全年申請(qǐng)專利78件，生命果有限公司獲得河南省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)了《封丘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案》，大力推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已有云書網(wǎng)、哈哈農(nóng)莊、京東、生命果云商等40余家電商企業(yè)入駐，電商運(yùn)營(yíng)中心、眾創(chuàng)中心、后勤住宿樓已投入使用，物流配送中心正在建設(shè)，建成電商鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)。開(kāi)展“電商進(jìn)農(nóng)村”系列培訓(xùn)活動(dòng)，組織培訓(xùn)人員5940余人次，電商從業(yè)人員達(dá)1430人。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見(jiàn)成效。制定了《大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等“1+8”文件，全力打造“封丘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)+特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、龍頭帶動(dòng)、金融支撐、產(chǎn)業(yè)孵化園、特色鄉(xiāng)村旅游合一”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展封丘模式。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)孵化園正在建設(shè)，夜來(lái)坊老粗布、田晗刺繡、封丘貢芹等8家企業(yè)入駐，3家企業(yè)正在選址;1000平方米的展廳已經(jīng)建成，20余家企業(yè)產(chǎn)品入駐展廳。

(二)堅(jiān)持打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件全面提高。新建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，完成土地整治重大項(xiàng)目36.1萬(wàn)畝，清淤疏浚縣、鄉(xiāng)級(jí)渠道340多公里。防洪抗旱和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，全年糧食總產(chǎn)11.2億公斤，增產(chǎn)2%，實(shí)現(xiàn)了十二連增。林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株，新增造林6500畝。推廣各類大型農(nóng)機(jī)具630臺(tái)，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1480萬(wàn)元。城南110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，有效解決了群眾生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。李莊鎮(zhèn)順河集—黃河大堤、居廂鎮(zhèn)大沙—安上集等縣鄉(xiāng)道路竣工通車，新修村道35.5公里，道路通行能力得到提升。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，耕地保有量穩(wěn)定在73440公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在66607公頃以上。全省農(nóng)村土地承包確權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，受到省政府的充分肯定。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家，其中市級(jí)示范社13家，總數(shù)達(dá)1720家。全縣流轉(zhuǎn)土地36萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到113家。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，總數(shù)達(dá)到70個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3家。品牌觀光農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效，“封丘樹(shù)莓”順利通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品評(píng)審，新鄉(xiāng)佐今明生態(tài)農(nóng)業(yè)金銀花GAP規(guī)范化種植基地達(dá)到余畝。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

城市建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度，全年組織召開(kāi)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、土地資產(chǎn)委員會(huì)7次，審查、審批項(xiàng)目48個(gè)，上報(bào)土地19個(gè)批次，獲批土地6077畝?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，文化路北延、東干道、西關(guān)大街、府南路東段、平等路整修等項(xiàng)目全部完工;文化路改造項(xiàng)目正在施工。北環(huán)路、西環(huán)路綠化工程完工，和諧公園二期、幸福游園正在建設(shè)。出臺(tái)了《封丘縣關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)行了購(gòu)房契稅補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，全年銷售住房面積21萬(wàn)平方米，同比增11.1%，凱旋城、嘉祥名郡、東方名郡等項(xiàng)目建設(shè)順利，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷深化。加強(qiáng)市容市貌管理，開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化“數(shù)字城管”監(jiān)督，登記立案2.9萬(wàn)起，結(jié)案率96.4%。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三里辛和幸福路垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，全年投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金6200多萬(wàn)元，80%以上村莊達(dá)到了“三無(wú)一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，55%以上村莊基本建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)加力，制定了《封丘縣度藍(lán)天工程實(shí)施方案》，淘汰黃標(biāo)車1152輛，占任務(wù)數(shù)的120%;開(kāi)展砂石料場(chǎng)集中整治，強(qiáng)制拆除關(guān)停砂石料場(chǎng)18家;開(kāi)展環(huán)保秋風(fēng)行動(dòng)，依法取締“十五小”環(huán)境違法企業(yè)50家;兩個(gè)河流出境斷面達(dá)標(biāo)率100%;集中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%;大氣優(yōu)良率達(dá)95%。

黃河灘區(qū)遷建進(jìn)展順利。我縣列入省黃河灘區(qū)遷建首批試點(diǎn)的李莊鎮(zhèn)5個(gè)村莊戶7634人，戶數(shù)和人口分別占到了全省的43.9%和45.7%，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。按照“兩步走”的計(jì)劃，一期4個(gè)試點(diǎn)村已搬遷拆除到位;二期42棟住宅樓正有序推進(jìn)，便民服務(wù)中心框架主體完工，整個(gè)安置區(qū)道路管網(wǎng)、強(qiáng)電弱電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，幼兒園、學(xué)校已投入使用。質(zhì)量監(jiān)管工作獲得省住建廳認(rèn)可，全省黃河灘區(qū)遷建質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻先后到我縣調(diào)研，對(duì)遷建工作推進(jìn)機(jī)制的封丘模式表示肯定;12月20日，《人民日?qǐng)?bào)》以“搬出窮窩拔窮根”為題對(duì)遷建工作進(jìn)行了報(bào)道，遷建工作走在了全省前列。

(四)堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2634萬(wàn)元，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、雨露計(jì)劃等各類扶貧項(xiàng)目102個(gè)，完成整村推進(jìn)村27個(gè)，實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。加大駐村幫扶力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)135個(gè)貧困村全覆蓋。樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)扶貧到戶1500戶，新發(fā)展樹(shù)莓3000畝，全縣種植面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，小樹(shù)莓做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了脫貧致富的封丘模式。

大文化、大旅游、大健康發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。完成了全縣旅游總體規(guī)劃，成功申報(bào)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村、陳橋鎮(zhèn)陳橋村、留光鎮(zhèn)青堆村、曹崗鄉(xiāng)張寨村等9個(gè)行政村被列為國(guó)家、省旅游重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目;成功舉辦以“游黃河生態(tài)廊道、品樹(shù)莓長(zhǎng)壽圣果、觀大宋文化源頭”為主題的長(zhǎng)壽封丘首屆樹(shù)莓節(jié);中國(guó)相思文化起源漢墓考古發(fā)現(xiàn)新聞發(fā)布暨相思之鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展研討會(huì)在北京成功召開(kāi);先后舉辦了“幸福封丘第四屆廣場(chǎng)舞”、“第二屆盤鼓腰鼓”、“第三屆戲曲”等比賽活動(dòng)，群眾文化生活豐富多彩。

教育體育工作成效明顯。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，30個(gè)項(xiàng)目全部完工。推進(jìn)城鎮(zhèn)教育擴(kuò)充計(jì)劃和灘區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建公辦幼兒園5所，凱旋城小學(xué)投入使用，嘉祥名郡小學(xué)正在建設(shè)。師資力量得到加強(qiáng)，新招錄特崗教師165名、中小學(xué)教師144名。高考本科上線1383人，居新鄉(xiāng)市七縣(市)第二。新建足球場(chǎng)7個(gè)，獲全省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽”總決賽二等獎(jiǎng)，蟬聯(lián)13年全市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)冠軍。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%，群眾醫(yī)療報(bào)銷2.86億元，134萬(wàn)人次受益。衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)順利，人民醫(yī)院綜合病房樓開(kāi)工建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和71個(gè)村衛(wèi)生室投入使用。

社會(huì)保障更加有力。積極開(kāi)展救濟(jì)救助工作，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金8700萬(wàn)元，農(nóng)村大病醫(yī)療救助532人次。出臺(tái)了《加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2.3萬(wàn)人受益。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決了9.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;4.8萬(wàn)平方米保障性住房項(xiàng)目基本完工，完成農(nóng)村危房改造1000戶。

平安封丘創(chuàng)建工程深入推進(jìn)。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上信訪179案，承辦中央、省、市交辦案件271案，群眾合理訴求得到有效解決。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，全縣安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。完成了食品安全監(jiān)管體制改革，食品藥品安全得到保障。建立了非法集資排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，盡最大努力減少了群眾損失。加大移民村后續(xù)幫扶力度，移民群眾生產(chǎn)生活條件更加完善。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展平安封丘創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，社會(huì)大局穩(wěn)定。

(五)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

完善廉政工作機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)，規(guī)范公共資源交易行為。全年審計(jì)項(xiàng)目63項(xiàng)，查出管理不規(guī)范資金1.1億元，增收節(jié)支1600萬(wàn)元;完成項(xiàng)目交易240個(gè)，節(jié)支率13.1%。加強(qiáng)效能監(jiān)察，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題和工作紀(jì)律專項(xiàng)督查及怠政、懶政專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題，給予黨政紀(jì)處分390人。認(rèn)真辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案148件，辦結(jié)市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱反映問(wèn)題271件。處置應(yīng)急突發(fā)事件能力得到提高，留光村民糾紛等事件化解迅速。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革工作，取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)、合并減少9項(xiàng)，共保留165項(xiàng)，政府工作制度化、規(guī)范化、法制化水平得到提升。

各位代表，工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)。“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.2%;連續(xù)五次榮獲省水利建設(shè)“紅旗渠精神杯”，先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)樹(shù)莓之鄉(xiāng)”、“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，“十二五”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向在我縣各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的有識(shí)之士和所有關(guān)心支持封丘發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重偏大，二產(chǎn)后勁乏力，三產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加強(qiáng);二是部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新增規(guī)模以上企業(yè)不多，招商引資困難，缺少重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目后續(xù)支撐;三是城市管理粗放，群眾對(duì)改善城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的要求更加迫切;四是財(cái)政壓力依然較大，收支矛盾突出，剛性支出多，稅收比重低，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多;五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)維穩(wěn)壓力大，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。

二、政府工作安排

是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是我們建設(shè)“誠(chéng)信封丘、長(zhǎng)壽封丘、生態(tài)封丘、幸福封丘”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，任務(wù)繁重、意義重大，對(duì)于在新常態(tài)下提升封丘發(fā)展優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

政府工作的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，圍繞“誠(chéng)信、生態(tài)、長(zhǎng)壽、幸福”四個(gè)封丘建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和黃河灘區(qū)(遷建)”四區(qū)建設(shè)，突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、增活力、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到130億元左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到164億元左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，達(dá)到37.5億元左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到36億元左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到4.25億元左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到6元左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到9255元左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要突出做好以下工作：

(一)以項(xiàng)目建設(shè)為核心，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入開(kāi)展招商引智年活動(dòng)。圍繞招商引資和招才引智活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集群招商為突破口，強(qiáng)化要素保障和產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)“整體開(kāi)發(fā)、集群引進(jìn)”、“優(yōu)勢(shì)集群、拓展提升”、“延鏈補(bǔ)鏈、壯大集群”等途徑，培育壯大電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)揮三個(gè)招商分局先鋒隊(duì)作用，突出重點(diǎn)區(qū)域，深入研究珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，開(kāi)展駐點(diǎn)、定向、精準(zhǔn)招商。珠三角地區(qū)以承接電子信息、生物醫(yī)藥和食品加工等產(chǎn)業(yè)為主;長(zhǎng)三角地區(qū)以承接電子商務(wù)、特色裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主;京津地區(qū)圍繞央企、國(guó)企為重點(diǎn)，深入研究中兵、中糧、中航等央企發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化央企和龍頭企業(yè)的二次招商。突出行業(yè)龍頭，緊緊抓住優(yōu)勢(shì)企業(yè)戰(zhàn)略布局機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，全力招大引強(qiáng)。確保實(shí)際利用境內(nèi)外資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到30%以上，實(shí)際利用外資完成5490萬(wàn)美元以上，實(shí)際到位市外資金43.4億元以上，其中省外資金39億元以上。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)工業(yè)一路東延、前進(jìn)路等道路建成通車，啟用集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，完善職工培訓(xùn)、辦公、生活服務(wù)等功能，提升集聚區(qū)管理和服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引更多電子信息企業(yè)落戶，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上，努力培育百億元產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，啟動(dòng)河南省環(huán)衛(wèi)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心和河南省環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)中心建設(shè)。做好尹崗、黃陵、李莊、環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三鎮(zhèn)一區(qū)”規(guī)劃，加快傳統(tǒng)起重裝備制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，繼續(xù)完善應(yīng)舉、居廂等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快中節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，全年新入駐企業(yè)5家以上，逐步把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建成小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)搭建平臺(tái)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化專人、駐點(diǎn)跟蹤服務(wù)，健全重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，暢通審批“綠色通道”，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)玉蘭光電、中兵重工等計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目分包責(zé)任制，逐個(gè)調(diào)研落實(shí)遺留問(wèn)題，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)富士康、力新機(jī)電、中原軸瓦、豫東環(huán)衛(wèi)、瑞豪環(huán)衛(wèi)、億碩環(huán)保科技等簽約項(xiàng)目，分門別類研究，落實(shí)政策措施，抓緊開(kāi)工建設(shè)。對(duì)深圳宏年電子、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等正在洽談項(xiàng)目，進(jìn)一步加大跟蹤回訪力度，確保項(xiàng)目簽約落地。加大政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極完善項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)和跟蹤工作，爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金增長(zhǎng)30%以上。

加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、問(wèn)題收集分解、跟蹤督導(dǎo)服務(wù)等工作機(jī)制，定期深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)實(shí)際困難。強(qiáng)化金融服務(wù)，定期召開(kāi)銀企對(duì)接和人才招聘會(huì)，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才，推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作和多渠道融資，破解企業(yè)要素制約瓶頸。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)卓越績(jī)效管理，強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)新三板掛牌。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。抓好財(cái)稅、科技、金融等涉企政策宣傳，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)用電量、訂單、產(chǎn)品價(jià)格等工業(yè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況。

(二)以特色農(nóng)業(yè)為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)辛莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程、中小河流治理等水利建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化水資源管理和引黃供水工作，加大水政管理力度，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，完成封丘縣永久基本農(nóng)田劃定標(biāo)志牌建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、黃河灘區(qū)遷建土地整治等農(nóng)田基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)普及推廣優(yōu)質(zhì)小麥、玉米高產(chǎn)種植、科學(xué)配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和應(yīng)變管理等新技術(shù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取國(guó)家改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，做好糧食購(gòu)銷，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

加快特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，引導(dǎo)樹(shù)莓、金銀花、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)化。借助“封丘樹(shù)莓地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”這一品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成“國(guó)家級(jí)樹(shù)莓栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶。認(rèn)真貫徹落實(shí)《封丘縣加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)施辦法》，著力增強(qiáng)農(nóng)民合作社引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2300家，市級(jí)以上示范社80家左右。加快實(shí)施生豬調(diào)出大縣、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等重點(diǎn)畜牧業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、觀光、安全農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的原則，編制《封丘縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，培育各具特色、整體協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。全面落實(shí)“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)1+8”文件精神，以“政府引導(dǎo)、政策配套、金融服務(wù)、保險(xiǎn)跟進(jìn)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民互助、產(chǎn)業(yè)支持、多措并舉、精準(zhǔn)扶貧”為主線，以“實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步小康”為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)孵化園建設(shè)，完善政策環(huán)境，整合扶貧資源，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，全力打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“封丘模式”，爭(zhēng)取走在全省前列。

(三)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。

完善城市功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)同步發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合承載能力。一是做好各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。完成加油加氣站、消防、城市景觀水系綠地等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二是抓好路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)北干道整修、黃池路南段和北段整修、府南路萬(wàn)莊段等道路建設(shè)項(xiàng)目，提高道路通行能力。三是繼續(xù)實(shí)施城市綠化體系建設(shè)，完成和諧公園二期、幸福游園建設(shè)，做好文化路北段、東干道綠化工作。四是強(qiáng)化市政設(shè)施建設(shè)。加快供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，確保用水安全;實(shí)施北干道、南干道、幸福路等道路路燈節(jié)能改造，加快天然氣管道敷設(shè)速度。五是研究出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。抓好凱旋城、嘉祥名郡、金翰九號(hào)院等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工面積20萬(wàn)平方米以上，完成建筑面積25萬(wàn)平方米以上。六是加大舊城改造力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，完善舊城改造政策，探索舊城改造新思路，重點(diǎn)抓好糧油廠片區(qū)、老財(cái)政局片區(qū)、化肥廠南片區(qū)和后北場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市整體形象和綜合服務(wù)功能。

加強(qiáng)城市管理。做好綠色智慧城市規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。加快“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)，逐步向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。開(kāi)展打擊違建專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制城區(qū)違法違章建筑勢(shì)頭。加強(qiáng)市容市貌治理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)劃設(shè)置專業(yè)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)，加大對(duì)“馬路市場(chǎng)”、非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放和流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等行為的治理力度，打造黃池路、文化路市容管理示范街。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，加快城區(qū)環(huán)保型公廁建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工工地監(jiān)管，編制《封丘縣城市規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，強(qiáng)化日常城市道路清掃保潔和規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾清運(yùn)工作，健全季節(jié)性環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。

推進(jìn)交通公路建設(shè)。積極與省市對(duì)接，重點(diǎn)實(shí)施好“一橋五路”建設(shè)，推進(jìn)S311趙原線升級(jí)改造、姚務(wù)至尹崗道路改建、S213吳黃線中修罩面、S227西曹線封丘縣城至大廣高速段改造等工程，爭(zhēng)取大廣與京珠高速連接線、S219黃河大橋早日開(kāi)工，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村道路139公里。

加快黃河灘區(qū)試點(diǎn)遷建。全力做好第一批李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工作，上半年完成張莊、姚莊、薛郭莊、南曹4個(gè)村的復(fù)墾和貫臺(tái)村的拆舊?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮，啟動(dòng)第二批李莊鎮(zhèn)李莊村、前辛莊村、后辛莊村、俄灣村、張曹村等5個(gè)村和尹崗鎮(zhèn)碾莊村4299戶15198人的遷建工作。加強(qiáng)搬遷安置房屋的建筑質(zhì)量管理，保證房屋質(zhì)量安全;加強(qiáng)新區(qū)物業(yè)管理，為搬遷群眾提供舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境;加快李莊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)項(xiàng)目入駐，解決搬遷群眾就業(yè)問(wèn)題;加大灘區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快土地流轉(zhuǎn)，解決搬遷群眾遠(yuǎn)距離耕作問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的目的。

(四)以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換。

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極申報(bào)省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1家，市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家。加強(qiáng)與“滬江網(wǎng)”等企業(yè)對(duì)接與合作，培育電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)建立創(chuàng)客中心，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造平臺(tái)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，以全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，搭建以“地方特色館+縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)+各種便民、利民服務(wù)”為特色的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)(即“1+1+1+X”模式)。加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成電商產(chǎn)業(yè)園縣級(jí)物流配送中心、后勤保障中心等建設(shè)，入駐電商企業(yè)70家，建成電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)200個(gè)以上，培養(yǎng)電子商務(wù)從業(yè)人員1500人以上，初步建成現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

全面深化改革。落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅、投融資體制、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化農(nóng)信社改革，做好農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。以城關(guān)鎮(zhèn)和封元社區(qū)為試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

(五)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)管重治，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水工程，強(qiáng)化秸稈禁燒和粉塵污染治理，保持污染防治常態(tài)化，減少霧霾發(fā)生，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行，抓好縣污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，確保運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到85%;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠投運(yùn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理、實(shí)施清潔生產(chǎn)、減少污染排放。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決關(guān)停“十五小”等環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)控污染物排放，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，不斷改善地表水質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，做好生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。做好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)提升工程，完成森林撫育、改造、育苗任務(wù)，控制林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于3.7‰，確保通過(guò)林業(yè)生態(tài)縣省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)和保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

改善人居環(huán)境。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，穩(wěn)定農(nóng)村保潔隊(duì)伍，建立農(nóng)村垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和秸稈回收利用，完善垃圾和污水處理設(shè)施，美化村容村貌。積極開(kāi)展村莊綠化美化，以房邊、村邊綠化為重點(diǎn)，開(kāi)展街道、庭院綠化，打造綠化景觀街道，提升村莊整體形象。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生示范村和達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建示范村54個(gè)，環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村90個(gè)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、樹(shù)莓之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)、相思之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，推進(jìn)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是以嘉聯(lián)生態(tài)園區(qū)為依托，申報(bào)建設(shè)省級(jí)森林公園，打造具有休閑、觀光、旅游功能為一體的AA級(jí)農(nóng)業(yè)觀光園。二是以黃河大堤綠色長(zhǎng)廊為依托，打造黃河大堤56公里生態(tài)旅游景觀帶。三是以青龍湖、陳橋東湖為依托，建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)公園。四是以青堆村相思文化為依托，打造相思文化產(chǎn)業(yè)公園。五是以9個(gè)列為國(guó)家、省旅游重點(diǎn)幫扶村為依托，大力探索建設(shè)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的新路子，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)封丘鄉(xiāng)村旅游新跨越。

(六)以民生改善為根本，執(zhí)政為民，加快幸福封丘建設(shè)。

加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。把扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣最大的惠民工程，按照“扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人、脫貧成效”六個(gè)精準(zhǔn)和“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉的要求，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。出臺(tái)扶貧工作管理辦法，加大駐村工作隊(duì)幫扶力度，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決避免項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、建檔立卡貧困戶信息不實(shí)等問(wèn)題。建立“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”工作機(jī)制，大力實(shí)施整村推進(jìn)、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃，全年計(jì)劃實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目96個(gè)，實(shí)現(xiàn)28個(gè)貧困村脫貧，全縣脫貧1.63萬(wàn)人，確保提前兩年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

實(shí)施好“十大民生工程”。堅(jiān)持把民生工程建設(shè)作為政府工作主要職責(zé)，加大民生投入，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，確保民生投入占財(cái)政支出比例達(dá)到75%以上。一是加快生態(tài)水系景觀建設(shè)，大功湖引黃調(diào)蓄工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)天然渠濱河公園建設(shè)，進(jìn)一步改善城市居民生活環(huán)境，有效改善局部生態(tài)環(huán)境。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，三年內(nèi)全部解決村級(jí)道路無(wú)硬化問(wèn)題。三是加大農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)力度，三年內(nèi)全部解決剩余10萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。四是加大教育投資力度，以公辦教育為主，探索民辦公助的路子，新建1-2所民營(yíng)學(xué)校，加快城關(guān)鎮(zhèn)封元中學(xué)、南苑小學(xué)、嘉祥名郡小學(xué)建設(shè)，逐步改善人民群眾所關(guān)心的上學(xué)難問(wèn)題。五是加大公共醫(yī)療服務(wù)投入，加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，積極扶持民辦醫(yī)院，人民醫(yī)院綜合病房樓年內(nèi)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、河南乾坤醫(yī)院等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難，看病貴等問(wèn)題。六是落實(shí)五保供養(yǎng)、老齡、孤兒救助、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫安置政策，福利中心年內(nèi)投入使用，集中供養(yǎng)中心年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，保障全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。七是抓好保障性住房配套建設(shè)，改造農(nóng)村危房500戶，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和農(nóng)村困難家庭住房問(wèn)題。八是強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能和職業(yè)培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人以上。九是舉辦第二屆樹(shù)莓節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽、戲曲大賽、盤鼓腰鼓大賽等活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。十是嚴(yán)格落實(shí)新《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。

強(qiáng)化平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增加技防投入，抓好治安視頻監(jiān)控工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。依法做好群眾信訪事項(xiàng)的辦理工作，維護(hù)群眾合理訴求，結(jié)案率、息訴罷訪率達(dá)到95%以上。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，確保民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法集資、拖欠農(nóng)民工工資、非法中介等違法亂象，建立群眾權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，深入開(kāi)展雙擁共建，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)移民后續(xù)幫扶工作，解決好移民群眾關(guān)注的問(wèn)題。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、人防、史志、氣象、地震、電力、稅收、鹽業(yè)、郵政等方面的工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

(七)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破，強(qiáng)化監(jiān)管，全面夯實(shí)干部作風(fēng)。

落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，全面依法行政。推行政府工作權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全依法決策機(jī)制，做到民主決策、科學(xué)決策。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理力度。推進(jìn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職、依規(guī)辦事，不斷提高依法行政水平。

鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，大力弘揚(yáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，把擔(dān)當(dāng)作為一種政治品質(zhì)，敢于直面困難，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，勇于化解各種復(fù)雜矛盾。加大效能問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲查處為官不為、消極怠工、失職瀆職等行為。以“抓落實(shí)”為主題，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，形成釘釘子、重落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，推動(dòng)廉政建設(shè)形成新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待管理辦法，全面啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》。積極推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)，有效防止圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，重任在肩，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“123344發(fā)展戰(zhàn)略”，牢牢把握新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局而努力奮斗!

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封丘縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成110億元，增長(zhǎng)9.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資136.5億元，增長(zhǎng)32%;社會(huì)商品零售總額29.7億元，增長(zhǎng)13%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成3560萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%;公共財(cái)政預(yù)算收入3.73億元，增長(zhǎng)20%;公共財(cái)政預(yù)算支出24.1億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17742元，增長(zhǎng)12.2%;農(nóng)民人均純收入7546元，增長(zhǎng)14.3%。

(一)深入實(shí)施工業(yè)跨越工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，工業(yè)跨越工程取得較好成績(jī)。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.6億元，同比增長(zhǎng)17.4%;限上工業(yè)增加值完成29.1億元，同比增16.7%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.6億元，同比增長(zhǎng)15%。全年新簽約億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資153.8億元;累計(jì)到位市外資金39.5億元，同比增長(zhǎng)17.5%;到位外資4801萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17.8%;獲得全市招商引資工作優(yōu)秀縣和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，河南臺(tái)德電子科技產(chǎn)業(yè)園一期工程等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，河南玉蘭光電股份有限公司PE保護(hù)膜等6個(gè)項(xiàng)目廠房建設(shè)基本完成，廣州雷德聲電子科技有限公司光電科技園等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，香港亨達(dá)樹(shù)莓深加工等3個(gè)項(xiàng)目正在辦理開(kāi)工前期有關(guān)手續(xù)，與鄭州防空兵學(xué)院軍地合作框架協(xié)議等9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能逐步完善。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積10.4平方公里，建成區(qū)5.1平方公里。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心大樓主體工程完工，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠正在有序建設(shè)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園完成初步設(shè)計(jì)工作。專業(yè)園區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐加快。環(huán)衛(wèi)起重專業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，8棟4.8萬(wàn)平方米單體標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用，入駐環(huán)衛(wèi)企業(yè)4家，二期工程3家環(huán)衛(wèi)企業(yè)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。應(yīng)舉、居廂、留光三個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃全部完成，新建園區(qū)道路10公里，居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園被新鄉(xiāng)市政府評(píng)為“優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，應(yīng)舉農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商取得突破。企業(yè)服務(wù)工作成效明顯。從全縣納稅100強(qiáng)企業(yè)中選擇78家工業(yè)企業(yè)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)制，解決了一批企業(yè)反映的土地、資金、用工等問(wèn)題，基本保持了我縣工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。質(zhì)量立縣取得新進(jìn)展，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，有4家企業(yè)獲得縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，生命果公司獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)7件。

(二)深入實(shí)施城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新面貌。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，按照“做強(qiáng)縣城、發(fā)展鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行、管理為重，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)年活動(dòng)。規(guī)劃編制體系更加完善?！斗馇鹂h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(-)》順利通過(guò)省市專家組評(píng)審并經(jīng)縣人大會(huì)審議通過(guò)，修編了《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《天然渠城區(qū)段景觀規(guī)劃》、《起重園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)備創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃》和《縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)后的總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，完成了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。市政公共服務(wù)設(shè)施更加完備。投資6億元，實(shí)施道路建設(shè)、城區(qū)綠化、天然氣和污水管網(wǎng)鋪設(shè)、排水設(shè)施改造、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，其中建國(guó)路等項(xiàng)目已竣工，東干道等項(xiàng)目正在積極推進(jìn);世紀(jì)花園、錦繡溫泉花園等小區(qū)已通天然氣，水岸名家、瑞封花園等小區(qū)正在安裝入戶管網(wǎng);南干道、文化路的排水管網(wǎng)和北干道、封黃路的污水管網(wǎng)工程已完工;新建環(huán)保型公廁3座，垃圾中轉(zhuǎn)站2座;完成西環(huán)、北環(huán)、東風(fēng)路東延道路綠化工程，新增綠化面積25.7萬(wàn)平方米。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快。全年審查、審批城市建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)施凱旋城、嘉祥名郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資88.7億元?？h城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)模40平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到17.8平方公里，建成區(qū)人口達(dá)到12萬(wàn)人。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效。建立城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃監(jiān)管、巡查和土地衛(wèi)片執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，共拆除違法建筑2.5萬(wàn)平方米，違法違規(guī)建設(shè)得到有效遏制。出臺(tái)政策支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村“創(chuàng)建活動(dòng)，在74個(gè)村施行農(nóng)村生活垃圾集中處理措施試點(diǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

(三)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)振興工程，三農(nóng)工作取得新成果。

以土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食千億斤工程、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目為依托，改善提高耕地基礎(chǔ)條件面積40萬(wàn)畝，新建高產(chǎn)萬(wàn)畝示范方3個(gè)，創(chuàng)建高產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，全年糧食總產(chǎn)10.9億公斤，比上年增產(chǎn)5.8%，實(shí)現(xiàn)了十一連增，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。水利建設(shè)年活動(dòng)成效顯著。整合各類涉農(nóng)資金7034萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，清淤、疏浚渠道176條420公里，擴(kuò)大、恢復(fù)引黃灌溉、地下水補(bǔ)源面積20萬(wàn)畝，連續(xù)四年榮獲省水利建設(shè)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“紅旗渠精神杯”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群效果顯現(xiàn)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到68家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，培育了樹(shù)莓、金銀花等省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群。全縣注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社1975家，其中國(guó)家級(jí)示范社6家，新認(rèn)定省級(jí)示范社4家、市級(jí)示范社30家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)77家，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到36萬(wàn)畝。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。金銀花產(chǎn)業(yè)依托博凱、佐今明等企業(yè)，GAP規(guī)范化種植基地不斷擴(kuò)大。樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)依托生命果、津思味等企業(yè)，新種植樹(shù)莓2.1萬(wàn)畝，種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝;成功舉辦了中國(guó)國(guó)際樹(shù)莓藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)論壇暨中國(guó)樹(shù)莓專業(yè)委員會(huì)第三屆年會(huì)，被授予“中國(guó)樹(shù)莓之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到提升。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1596萬(wàn)元，連續(xù)6年保持全市第一。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。爭(zhēng)取資金1600萬(wàn)元加快畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，改擴(kuò)建24個(gè)，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到60多個(gè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲得市通報(bào)表彰。完成生態(tài)廊道建設(shè)300畝，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)7800畝，林業(yè)育苗3000畝，義務(wù)植樹(shù)190余萬(wàn)株，成活率達(dá)到90%以上。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得顯著成效。共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金萬(wàn)元，實(shí)施各類項(xiàng)目46個(gè)，完成扶貧整村推進(jìn)村23個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.7萬(wàn)人，樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)扶貧得到國(guó)家、省扶貧辦的充分肯定。

(四)深入實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)步。

以灘區(qū)遷建、舊宅拆遷為重點(diǎn)，整合各類資金8508萬(wàn)元，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全年新開(kāi)工73萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶2219戶，拆除舊宅面積1225畝，復(fù)耕面積502畝。車營(yíng)社區(qū)、玉蘭苑社區(qū)、陽(yáng)光社區(qū)和西域梅苑社區(qū)正在做復(fù)墾掛拍準(zhǔn)備工作。“三山一灘”扶貧搬遷工作走在了全省前列，李莊鎮(zhèn)5個(gè)村列為省黃河灘區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)，9棟小高層、4棟多層房正在建設(shè)，103套單體房和6棟公租房主體已完工，中央公園和綜合服務(wù)中心的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，幼兒園、水廠等配套服務(wù)設(shè)施同步開(kāi)工建設(shè)。為做好搬遷工作，從調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員、制定方案等方面細(xì)化措施，對(duì)試點(diǎn)村逐戶建立臺(tái)帳，制定了《李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償方案》、《李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建應(yīng)急預(yù)案》、《封丘縣李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建原住宅拆遷復(fù)墾協(xié)議書》等文件，為實(shí)施試點(diǎn)村搬遷夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(五)深入實(shí)施民生保障工程，民生改善取得新業(yè)績(jī)。

不斷加大投入，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。“交通公路建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，S219封開(kāi)路10公里加寬改造項(xiàng)目基本竣工，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路6條52.6公里，建設(shè)鄉(xiāng)村道路580公里，群眾出行條件得到極大改善。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決了7.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。教育體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，凱旋城小學(xué)教學(xué)樓即將封頂，嘉祥名郡小學(xué)、綜合培訓(xùn)中心正在做規(guī)劃設(shè)計(jì);新建公辦幼兒園6所，并于去年9月份順利招生;全縣新招錄特崗教師200名、支教教師93名，及時(shí)緩解了農(nóng)村教師資源緊張狀況;成功舉辦世界草地滾球邀請(qǐng)賽暨第五屆中國(guó)公開(kāi)賽，連續(xù)8年蟬聯(lián)新鄉(xiāng)市中學(xué)生“晨光”“曙光”團(tuán)體總分第一名。落實(shí)就業(yè)扶持政策，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23.8萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人民醫(yī)院綜合病房樓中轉(zhuǎn)房正在建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施藥品零差價(jià)銷售;新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保水平進(jìn)一步提高，年度最高結(jié)報(bào)限額達(dá)到30萬(wàn)元，有效緩解了群眾因病致貧問(wèn)題。社會(huì)保障體系更加完善，五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)開(kāi)展。保障性安居工程建設(shè)順利推進(jìn)，度公租房配套設(shè)施正在建設(shè)，度4.8萬(wàn)平方米公租房主體正在施工。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金9836萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成市定目標(biāo)。

(六)深入實(shí)施魅力封丘打造工程，封丘形象取得新亮點(diǎn)。魅力封丘專題片拍攝工作進(jìn)展順利，制作完成了《千年古縣》、《長(zhǎng)壽封丘》等近40集。實(shí)施文化惠民工程，全面開(kāi)放圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書屋信息共享平臺(tái)。積極搞好文化活動(dòng)，成功舉辦第二屆“戲曲大賽”、首屆盤鼓腰鼓大賽、第三屆廣場(chǎng)舞大賽，舉辦節(jié)假日文化演出100余場(chǎng)次。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，完成豫劇祥符調(diào)等2項(xiàng)為省級(jí)、《金銀花傳統(tǒng)手工制作技藝》等4項(xiàng)為市級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加大旅游宣傳力度，金銀花茶、李金梅毛筆、夜來(lái)坊老粗布在中原旅游博覽會(huì)上分別獲得了新鄉(xiāng)十大旅游商品獎(jiǎng)。成功申報(bào)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，去年6月19日舉行了授牌儀式暨新聞發(fā)布會(huì)，極大提升了封丘形象和知名度，展示了我縣生態(tài)、環(huán)保、健康、長(zhǎng)壽的宜居環(huán)境，為我縣養(yǎng)生、旅游、保健食品等行業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(七)深入實(shí)施和諧封丘創(chuàng)建工程，社會(huì)管理取得新成效。

深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)依法治縣。規(guī)范信訪工作秩序，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，辦結(jié)中央、省交辦信訪積案104起。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法集資和刑事犯罪，深入開(kāi)展非法集資危害性宣傳教育，提高群眾防范意識(shí)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)逐案分包制度，妥善化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化治安視頻防控體系建設(shè)，城區(qū)治安巡邏達(dá)到了全覆蓋。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保了縣域內(nèi)無(wú)食品安全事件發(fā)生。加強(qiáng)砂石料場(chǎng)源頭治理，重拳打擊超限超載行為。加強(qiáng)駕培市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，查處“黑駕校、黑代辦”8家。強(qiáng)化對(duì)全縣?；?、加油站、道路交通、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。實(shí)施藍(lán)天碧水工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，圓滿完成市定節(jié)能減排目標(biāo)。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，確保了民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定，被授予全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。村委會(huì)換屆選舉工作基本完成。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、移民、人防、廣電、殘聯(lián)、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

(八)深入實(shí)施組織作風(fēng)強(qiáng)化工程，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問(wèn)題，認(rèn)真梳理整改事項(xiàng)，建立臺(tái)賬逐項(xiàng)整改，黨性修養(yǎng)明顯加強(qiáng)，為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)全面提高。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)工作，加大源頭治理腐敗力度。堅(jiān)持定期向縣人大及其會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案151件，辦結(jié)市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱群眾反映問(wèn)題277件，政府工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)明顯提高。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下，取得這些成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向在我縣各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的有識(shí)之士和所有關(guān)心支持封丘發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在一年的工作實(shí)踐中，我們一邊全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，一邊認(rèn)真思索存在的突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金緊張，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑;二是投資擔(dān)保咨詢公司資金鏈斷裂，非法集資問(wèn)題突出，群眾財(cái)產(chǎn)損失較大;三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低;四是教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);五是城市管理方式粗放，群眾對(duì)城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的要求更加迫切，等等;對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在下步工作中認(rèn)真加以解決。

二、政府工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好全年的工作，對(duì)于在新常態(tài)下提升封丘發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)彎道超車至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒(méi)有改變。我縣在全國(guó)、全省新常態(tài)的大環(huán)境下，同樣既面臨前所未有的重大機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。投資和要素驅(qū)動(dòng)力有所減弱、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更加緊迫、資源環(huán)境政策約束加劇、各類潛在風(fēng)險(xiǎn)累積疊加，但我們的基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展載體、新興產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制等支撐條件日趨完善，區(qū)位、交通、土地、人力、環(huán)保、生態(tài)環(huán)境等后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯，這些都為我縣適應(yīng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)增速換擋的必然性、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期性，既要正視困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，更要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提升、穩(wěn)中突破”總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年、水利建設(shè)年、交通公路建設(shè)年、民生建設(shè)年”活動(dòng)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，夯實(shí)根基，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，達(dá)到120億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，達(dá)到157億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，達(dá)到33億元;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到4.18億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到19088元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到8056元;實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.5萬(wàn)人。

三、重點(diǎn)工作

(一)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

持續(xù)實(shí)施工業(yè)跨越工程。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，以電子信息、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育龍頭，延伸鏈條，積極發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，集中精力抓好電子信息龍頭企業(yè)，規(guī)劃培育智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。力促深圳市宏翔光電科技有限公司手機(jī)配件生產(chǎn)項(xiàng)目、香港山諾科技有限公司手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、深圳市車幫手電子科技有限公司電子報(bào)警器生產(chǎn)等項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，臺(tái)德電子、玉蘭光學(xué)膜、美林電子等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，綜合研判裝備行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)全國(guó)有影響力的環(huán)衛(wèi)起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)力推進(jìn)河南億碩環(huán)保科技工程有限公司環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、河南豫東環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司環(huán)衛(wèi)車輛改裝項(xiàng)目盡快簽約落地，河南中兵機(jī)械有限公司精密緊固件項(xiàng)目、河南力新機(jī)電有限公司液壓傳動(dòng)裝置生產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，河南中原滑動(dòng)軸承制造有限公司滑動(dòng)軸承項(xiàng)目、鄭州防空兵學(xué)院無(wú)人機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)內(nèi)知名食品企業(yè)的合作，打造高端健康食品產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)生命果樹(shù)莓深加工三期建設(shè)項(xiàng)目、新鄉(xiāng)市輝隆生物科技有限公司聚谷氨酸建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，香港亨達(dá)公司樹(shù)莓深加工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

加快縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升道路綠化亮化水平，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)路北延、開(kāi)發(fā)路北延、前進(jìn)路等道路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車。加快集聚區(qū)污水處理廠、公租房等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底投入使用。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立中小企業(yè)孵化器。啟用集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，完善職工培訓(xùn)、辦公、住宿等功能，提升集聚區(qū)管理和服務(wù)水平，打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、誠(chéng)信親商的良好投資環(huán)境，力爭(zhēng)集聚區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上。

加快專業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。環(huán)衛(wèi)起重專業(yè)園區(qū)實(shí)施好“三鎮(zhèn)一區(qū)”規(guī)劃，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)。抓好應(yīng)舉、留光、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)引進(jìn)入駐步伐，盡快形成區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確保中節(jié)能農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物資源綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，鞏固發(fā)展嘉聯(lián)農(nóng)業(yè)5000畝高效和生態(tài)觀光項(xiàng)目，積極對(duì)接正大集團(tuán)50萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖和正邦集團(tuán)養(yǎng)豬項(xiàng)目，打造應(yīng)舉生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，夯實(shí)工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)支撐發(fā)展、惠及百姓。一是積極爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目，圍繞民本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、城市建設(shè)、文化旅游、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取政策性資金增長(zhǎng)10%以上。二是做好“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目謀劃工作，研究國(guó)家、省市政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研，超前謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是抓好項(xiàng)目的規(guī)范管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的管理體系，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，努力將政府投資項(xiàng)目建成放心工程、精品工程和滿意工程。建立健全城建、水利、民生等項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制，杜絕重建輕管的不良傾向，發(fā)揮建成項(xiàng)目的最大效益。

持續(xù)抓好招商引資工作。堅(jiān)持招商與選商并重、規(guī)模與效益兼顧，爭(zhēng)取全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目13個(gè)，利用市外資金增長(zhǎng)10%，達(dá)到41億元以上，力爭(zhēng)繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。突出發(fā)揮三個(gè)招商分局專業(yè)招商作用，實(shí)行專人專攻招商，珠三角招商重點(diǎn)突出智能終端、LED、安防等電子信息產(chǎn)業(yè)招商，京津地區(qū)突出與央企的對(duì)接，長(zhǎng)三角繼續(xù)開(kāi)拓新戰(zhàn)場(chǎng)，研究各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深入了解企業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動(dòng)向，爭(zhēng)取在引進(jìn)央企、行業(yè)龍頭方面取得突破。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞電子信息、環(huán)衛(wèi)裝備、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極聯(lián)系各類企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立客商資源信息庫(kù)，找準(zhǔn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接點(diǎn)，大力引進(jìn)接環(huán)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

深化企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助困難企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、度過(guò)難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全縣限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，達(dá)到32.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)10%，達(dá)到23.8億元。大力實(shí)施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，推行企業(yè)卓越績(jī)效管理模式，指導(dǎo)企業(yè)在市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)上取得新突破。加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)政企互動(dòng)，適時(shí)組織企業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，積極做好生命果公司、博凱生物等企業(yè)“新三板”掛牌上市工作，破解企業(yè)融資瓶頸。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為投資者提供全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)因環(huán)境不優(yōu)造成制約項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題，堅(jiān)決查處、嚴(yán)格責(zé)任追究。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)支持電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。一是積極發(fā)展電子商務(wù)，特別是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，制定電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，健全城鄉(xiāng)電子商務(wù)體系，積極主動(dòng)與知名電子商務(wù)運(yùn)行商尋求合作，建立完善的縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，利用供銷和郵政平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng);著力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老保健、餐飲賓館等消費(fèi)熱點(diǎn)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更多信貸資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，爭(zhēng)取封丘村鎮(zhèn)銀行獲批;做好農(nóng)信社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)加大宣傳力度，提高群眾投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免“貪小利、吃大虧”;整治規(guī)范各類投資擔(dān)保咨詢公司，嚴(yán)肅查處超范圍違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)逃廢債務(wù)、金融詐騙、非法集資行為的打擊處置力度，最大限度挽回集資群眾損失。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，建管并重，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)年活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升城鄉(xiāng)管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化。一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善規(guī)劃體系，做好《城市景觀風(fēng)貌綠地水系規(guī)劃》、《加油、加氣站規(guī)劃》、《消防規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、評(píng)審工作，加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是實(shí)施城市綠化體系建設(shè)。大力實(shí)施城區(qū)增綠補(bǔ)綠工程和碧水工程，加強(qiáng)水系景觀帶、城市游園、綠地系統(tǒng)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)和諧公園(二期)等項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)供水排水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)，加快老城區(qū)供水管網(wǎng)和雨水、污水管網(wǎng)改造，確保用水安全和排水順暢;實(shí)施城區(qū)北干道、南干道等道路路燈節(jié)能改造，啟動(dòng)城市集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，新區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到60%以上。四是推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好凱旋城、嘉祥名郡等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全年新開(kāi)工面積達(dá)到60萬(wàn)平方米，完成建筑面積40萬(wàn)平方米，完成投資15億元。五是大力實(shí)施舊城改造和城中村改造。重點(diǎn)抓好黃池路南段片區(qū)、平等路片區(qū)、文化路片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目，啟動(dòng)興華商城片區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)后北場(chǎng)、范莊等城中村改造項(xiàng)目。六是加快保障性住房建設(shè)。加大住房補(bǔ)貼發(fā)放力度，加快農(nóng)村危房改造步伐，做好已竣工公共租賃住房的分配入住工作，完成度4.8萬(wàn)平方米公共租賃住房建設(shè)任務(wù)。七是加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快酒店、商務(wù)、休閑娛樂(lè)等配套服務(wù)建設(shè)，打造縣域綜合服務(wù)中心。

提高城鄉(xiāng)管理和服務(wù)水平。一是加強(qiáng)土地利用、管理和保護(hù)工作，繼續(xù)實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查制度，加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)、干線公路、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)及起重大道、封尹路、魯陳路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)行為，確保全縣耕地、基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。加大土地報(bào)征、儲(chǔ)備、“招拍掛”工作，充分挖掘存量土地潛力，培育土地后備資源3000畝，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。二是強(qiáng)化市容市貌綜合治理，堅(jiān)持常態(tài)管理和集中整治并舉，加強(qiáng)縣城交通秩序管理，確保城市干凈整潔，通行順暢，方便群眾生產(chǎn)生活。加快城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保縣生活垃圾無(wú)害化處理廠規(guī)范運(yùn)行，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。三是深入開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施以治理垃圾、污水為重點(diǎn)的凈化工程，抓示范、樹(shù)典型、出亮點(diǎn)，建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

(三)堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，突出特色，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)振興工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是全面完成國(guó)家南水北調(diào)渠首及沿線土地整理項(xiàng)目，抓好1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施好1萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。二是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。三是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大金銀花GAP基地種植規(guī)模，提高種植水平，鞏固“金銀花之鄉(xiāng)”美譽(yù);大力發(fā)展樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)集群，全年新發(fā)展2萬(wàn)畝，總規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)樹(shù)莓標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，提高封丘樹(shù)莓影響力。四是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，依托省、市沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)規(guī)劃，加快世行貸款生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)。五是抓好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)提升工程，完成平原沙荒工程造林5000畝，森林撫育改造1600畝,鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。六是切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，以整村推進(jìn)、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃培訓(xùn)等扶貧措施為載體，實(shí)施“精準(zhǔn)”扶貧，完成脫貧人口1.5萬(wàn)人，爭(zhēng)取完成5個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。

持續(xù)開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)渠道清淤、引黃、防汛、抗旱和安全飲水工程，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。抓好-度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，清淤疏浚24條總長(zhǎng)186公里的縣級(jí)引水渠道、排澇河道，58條總長(zhǎng)166公里的鄉(xiāng)級(jí)渠道，確保全縣農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階。抓好堤灣虹吸改閘和天然渠治理項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取辛莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項(xiàng)目和大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善引用黃河水條件，保障全縣農(nóng)業(yè)灌溉、地下水補(bǔ)源。抓好農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，解決9萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持示范帶動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居住條件。

持續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程。全面加快社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)舊宅拆遷復(fù)墾。以利民、玉蘭苑、西域梅苑、和諧、車營(yíng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工建房面積50萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶1725戶，拆除舊宅面積902畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積500畝。繼續(xù)加大項(xiàng)目資金整合力度，爭(zhēng)取整合項(xiàng)目資金不少于1億元，重點(diǎn)抓好社區(qū)道路、供電、供水、污水處理、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、綠化、亮化等十大工程，加快社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

全力推進(jìn)李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目的戰(zhàn)略部署，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分步實(shí)施，統(tǒng)籌安排、規(guī)范操作”的原則，進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、搬遷安置方案，明確建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量，深入細(xì)致做好遷建群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保按期完成搬遷任務(wù)。今年11月底前完成安置區(qū)住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明年春節(jié)前完成張莊、姚莊、薛郭莊、南曹、貫臺(tái)5個(gè)村搬遷入住，明年9月底完成原村莊拆除及復(fù)墾工作。積極爭(zhēng)取尹崗、曹崗、陳橋、荊隆宮4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二批灘區(qū)遷建試點(diǎn)項(xiàng)目。

(五)堅(jiān)持改善民生，共建共享，全力為人民群眾謀福祉。

持續(xù)實(shí)施民生保障提升工程，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、公共教育、社會(huì)事業(yè)等民生保障工程為重點(diǎn)，叫響“民生建設(shè)年”，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，提高群眾生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，抓好“一事一議”、糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金的落實(shí)，讓群眾得實(shí)惠。深化農(nóng)村改革，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革為重點(diǎn)，積極探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益的有效途徑。探索失地農(nóng)民保障辦法，切實(shí)提高失地農(nóng)民的生活保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)移民后續(xù)幫扶工作，解決好移民群眾關(guān)注的問(wèn)題。

持續(xù)開(kāi)展“交通公路建設(shè)年”活動(dòng)。加快縣域道路建設(shè)，實(shí)施交通公路建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資6.9億元，總長(zhǎng)451.4公里。其中包括幸福路北延等4條城區(qū)道路及配套建設(shè)，全長(zhǎng)5.3公里;封司線天然渠橋等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，全長(zhǎng)19.1公里。力爭(zhēng)實(shí)施干線公路項(xiàng)目3個(gè)，全長(zhǎng)62公里，積極做好S311趙原線升級(jí)改造項(xiàng)目以及縣城至李莊封曹路改造工作，積極爭(zhēng)取S219永定線黃河大橋項(xiàng)目以及京珠、大廣高速連接線項(xiàng)目盡快實(shí)施。完成土地整治重大項(xiàng)目田間道路建設(shè)365公里。

提高就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平。一是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，落實(shí)小額貸款政策，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升社會(huì)保障水平，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，做好離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助和自然災(zāi)害救助制度，做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院新建、改擴(kuò)建工作，爭(zhēng)取新建一所集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂(lè)為一體的老年產(chǎn)業(yè)園，新建一座配套設(shè)施齊全的綜合性光榮院。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“應(yīng)入盡入、同城同待遇”。啟動(dòng)城關(guān)鎮(zhèn)封元中學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)南苑小學(xué)、嘉祥名郡小學(xué)建設(shè)，加快新區(qū)凱旋城小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。抓好校安工程、初中食堂改造等工程建設(shè);推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)足球場(chǎng)8個(gè);啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到81%。加快職業(yè)教育發(fā)展，抓好科教園區(qū)建設(shè)，建立校企聯(lián)合人才培訓(xùn)基地，提高全民勞動(dòng)技能培訓(xùn)能力。積極支持民辦教育發(fā)展，深化多元合作辦學(xué)，強(qiáng)化管理督導(dǎo)，全面提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，力爭(zhēng)新建1所大型高標(biāo)準(zhǔn)民營(yíng)學(xué)校。

提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，整合醫(yī)藥衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣域分級(jí)診療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)河南乾坤醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、人民醫(yī)院綜合病房樓、中醫(yī)院康復(fù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力提升婦女兒童健康水平，積極做好傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和中藥房建設(shè)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。抓好人口和計(jì)劃生育工作，深入開(kāi)展違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)和“生殖健康進(jìn)家庭”服務(wù)活動(dòng)，提升計(jì)劃生育工作整體水平。

(六)堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗封丘。

持續(xù)實(shí)施魅力封丘打造工程。以開(kāi)展豐富多彩的文藝文化活動(dòng)為主線，挖掘封丘歷史，活躍群眾生活，倡樹(shù)封丘精神，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力弘揚(yáng)積極健康向上主旋律，著力推進(jìn)生態(tài)文明，著力建設(shè)文化強(qiáng)縣。

開(kāi)展“構(gòu)筑文化鄉(xiāng)村，打造精神家園”活動(dòng)。整合農(nóng)村文化大院、信息資源共享工程、農(nóng)村書屋等文化陣地，設(shè)置文化長(zhǎng)廊，積極開(kāi)展村史村貌、民俗禮儀、體育健身、政策宣講等各項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)一批文化鄉(xiāng)村試點(diǎn)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明，繁榮農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村和諧。依托社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)，舉辦好豐富多彩的群眾文娛活動(dòng)，大力宣傳好人好事，傳遞社會(huì)正能量。

積極發(fā)展旅游業(yè)。充分利用“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、 “千年古縣”品牌，依托封丘歷史、自然、人文風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)，整合黃河濕地文化、宋源歷史文化、豫劇祥符調(diào)、洛寨雜技等資源，完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把封丘旅游融入新鄉(xiāng)市旅游規(guī)劃、融入鄭汴一體化規(guī)劃，積極推進(jìn)旅游與文化的良性互動(dòng)，構(gòu)建具有濃郁地方特色的旅游文化帶。

抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施藍(lán)天碧水工程，強(qiáng)化秸稈禁燒和粉塵污染治理，減少霧霾發(fā)生。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“十五小”企業(yè)，嚴(yán)控污染物排放，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，為全縣人民營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

(七)堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

持續(xù)實(shí)施和諧封丘創(chuàng)建工程。強(qiáng)化依法治縣、平安建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新和依法治訪工作，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民事糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，集中開(kāi)展涉法涉訴信訪積案化解活動(dòng)，著力化解各類矛盾，實(shí)現(xiàn)“四位一體”保穩(wěn)定。加強(qiáng)交通、學(xué)校、建筑、食品、藥品、成品油等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋，確保不發(fā)生重大安全事故。深化文化市場(chǎng)綜合治理，加大農(nóng)村文藝低俗表演治理和“掃黃打非”力度，加強(qiáng)網(wǎng)吧治理，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，確保民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增加技防投入，提升技防能力，重點(diǎn)抓好治安視頻監(jiān)控工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、人防、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案等方面的工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

(八)堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)勤政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力公信力。

持續(xù)實(shí)施組織作風(fēng)強(qiáng)化工程。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。面對(duì)發(fā)展的重任、群眾的重托，我們一定堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的執(zhí)政理念，進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、規(guī)范有序的工作氛圍，用改革創(chuàng)新精神謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)晉位趕超，讓改革發(fā)展成果惠澤全縣人民。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開(kāi)公正、廉潔高效的法治政府，依法全面履行政府職責(zé)，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。強(qiáng)化行政復(fù)議制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善集體會(huì)商、專家論證、法律審查制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各界人士的意見(jiàn)和建議，切實(shí)辦好人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。

堅(jiān)持為民勤政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干精神，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、得民心的好事，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、面子工程、政?jī)工程。完善調(diào)研制度，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到問(wèn)題多、矛盾尖銳的地方去，切實(shí)弄清群眾的所思、所想、所盼，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)決治理為官不為、亂作為，堅(jiān)決克服推諉扯皮、懶政怠政，堅(jiān)決懲處失職瀆職、違法行政問(wèn)題，確保政令暢通。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面梳理精簡(jiǎn)行政許可、行政審批事項(xiàng)，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民的意愿

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。繼續(xù)發(fā)揮廉政教育基地作用，定期聘請(qǐng)專家學(xué)者講授廉政黨課，提升黨員干部的廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，繼續(xù)抓好公務(wù)用車專項(xiàng)治理和公務(wù)灶建設(shè)工作，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，降低行政成本，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，在政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”中讓人民過(guò)上好日子。

各位代表，建設(shè)富裕封丘、和諧封丘、生態(tài)封丘、魅力封丘是全縣人民的共同期盼和追求，更是我們的責(zé)任和使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，凝神聚力，銳意進(jìn)取，為封丘幸福美好的明天而努力奮斗!

封丘縣政府工作報(bào)告（篇1）

封丘縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值由的39.1億元增加到的84.5億元，年均增長(zhǎng)16.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由的29.3億元增加到的95.3億元，年均增長(zhǎng)26.5%;一般預(yù)算收入由的9778萬(wàn)元增加到的2.12億元，年均增長(zhǎng)16.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，年均增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12501元，年均增長(zhǎng)16.4%;農(nóng)民人均純收入5132元，年均增長(zhǎng)12.3%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.5億元，各項(xiàng)貸款余額20.5億元，分別比增長(zhǎng)158.2%和24.1%。

強(qiáng)力推動(dòng)開(kāi)放招商，引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略成效明顯。堅(jiān)持以引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局，積極開(kāi)展大招商活動(dòng)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。五年來(lái)，成功舉辦縣情說(shuō)明會(huì)10余次，參加重大招商活動(dòng)80余次，拜訪接待客商650人次，簽定引資項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)到位縣外資金51億元;實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目402個(gè)，總投資230億元，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，總投資59億元。雨潤(rùn)集團(tuán)封丘富潤(rùn)公司、中天農(nóng)林、中原起重、博凱生物等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，美日康、倍兒鮮、眾利鞋業(yè)、萬(wàn)達(dá)物流、大漢重工等項(xiàng)目正在建設(shè)，臺(tái)德電子、中冶東方、富元食品、中糧集團(tuán)等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，大力推進(jìn)工業(yè)突破工程，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的謀劃引進(jìn)，形成了食品加工、紡織服飾、起重設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，培育扶強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)。到底，全縣共有工業(yè)企業(yè)990家，其中限額以上工業(yè)企業(yè)達(dá)51家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.5億元，年均增長(zhǎng)31.1%。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。五年來(lái)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資42億元，新建道路20公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15.4萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到4.1平方公里;縣起重專業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資30億元，新建道路14公里，建成區(qū)面積3平方公里。目前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)182家，其中限額以上企業(yè)36家，占全縣限額以上企業(yè)總數(shù)的71%。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)。五年間新增各類民營(yíng)企業(yè)3975戶，達(dá)到2.2萬(wàn)戶，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值73.6億元，是的2.3倍。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。一是積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。以院省合作示范縣建設(shè)為契機(jī)，五年累計(jì)投資6.2億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、辛莊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、土地整治和國(guó)家新增千億斤糧食工程等項(xiàng)目，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，糧食總產(chǎn)突破10億公斤，實(shí)現(xiàn)八連增，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高效經(jīng)濟(jì)作物比重由的5%提高到的20%，金銀花種植面積由5萬(wàn)畝增加到10萬(wàn)畝，林木綠化率增加11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到24.5%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重增加12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%，被確定為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。金銀花、封芹取得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)證，金銀花、樹(shù)莓等12種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，34家畜牧養(yǎng)殖企業(yè)獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證;全縣新增加各類農(nóng)民專業(yè)合作社458家，總數(shù)達(dá)464家，其中省級(jí)示范合作社9家，市級(jí)示范合作社17家，參與農(nóng)戶達(dá)2.65萬(wàn)戶。四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。五年累計(jì)落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8億多元，解決了18.8萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，改造農(nóng)村危房3900戶，新增農(nóng)村戶用沼氣2.6萬(wàn)戶，新建和改造萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)4.2萬(wàn)人口脫貧，獲得全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣稱號(hào)。五是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。積極做好防洪除澇、引黃灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源開(kāi)發(fā)利用等工作，累計(jì)開(kāi)挖清淤引黃和排澇渠道40條1000公里，新打機(jī)井4000眼，從開(kāi)始每年免除沿黃灌區(qū)群眾水費(fèi)400萬(wàn)元，初步形成了興利除害相結(jié)合的水利工程體系，連續(xù)兩年獲省“紅旗渠精神杯”。

全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。按照“膨脹縣城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)新村”的工作思路，以城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)化提升工程為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位明顯提升，縣城建成區(qū)面積由9.6平方公里擴(kuò)大到14.6平方公里，常住人口達(dá)到9.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.5%。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。修訂完善了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成了行政區(qū)、教育區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)等功能劃分定位和城市主色調(diào)控制規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。二是加強(qiáng)城市道路建設(shè)。累計(jì)投資2億元，新建、改造行政路、東風(fēng)路、黃池路、世紀(jì)大道、文化路等城區(qū)道路19條，形成了 “七橫七縱”城市道路框架。三是加快縣城休閑場(chǎng)所建設(shè)。新區(qū)人民公園一期工程已經(jīng)建成，完成了天然渠景觀帶、南城墻游園、太平洋溝整治、東入市口游園建設(shè)，城市新增綠化面積40萬(wàn)平方米。四是加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。先后實(shí)施了瑞封花園、世紀(jì)花園、客運(yùn)新站綜合體等10個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資15億元，新增住房70萬(wàn)平方米。五是加強(qiáng)城市管理。五年投入城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1834萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了縣城主干道的機(jī)械化清掃和數(shù)字城管，市容市貌明顯改觀。六是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計(jì)投資1.03億元，新、改建農(nóng)村公路140條、280余公里。累計(jì)投資9400萬(wàn)元，對(duì)S308線、S219線、S213線、S311線等干線公路和世紀(jì)大道進(jìn)行拓寬改造、中修罩面。累計(jì)投資1.75億元，實(shí)施電網(wǎng)改造工程，城鄉(xiāng)供電條件得到改善。累計(jì)投資2.5億元，建設(shè)通訊基站92個(gè)，覆蓋全縣的通訊網(wǎng)絡(luò)基本形成。七是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了全縣136個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三化”規(guī)劃，已啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個(gè)，累計(jì)完成投資7.1億元;順利完成險(xiǎn)峰村、陳嶺村移民搬遷安置工作。

高度關(guān)注民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，全縣財(cái)政用于民生支出16億元，占財(cái)政支出的28.8%，民意民生得到保障，和諧封丘邁出新步伐。一是就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)89萬(wàn)余人次，五年間新招錄高校畢業(yè)生636人進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校。二是社會(huì)保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到45萬(wàn)人，參保率95.2%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到90%和98%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障面不斷擴(kuò)大，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到40.5%;建設(shè)廉租住房13.5萬(wàn)平方米，貧困居民居住條件得到改善。三是科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生工作全面發(fā)展。五年來(lái)，共申報(bào)省市科技項(xiàng)目141項(xiàng)，爭(zhēng)取資金7996萬(wàn)元，申請(qǐng)專利161件。全縣財(cái)政教育支出12.6億元，年均增長(zhǎng)18.4%;實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，新建校舍11萬(wàn)平方米;為高等院校輸送學(xué)生1.8萬(wàn)人;深入開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，代表新鄉(xiāng)市參加河南省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得23枚中的9枚金牌，奪得河南省萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽冠軍，榮獲全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，完成了縣中醫(yī)院整體搬遷、縣人民醫(yī)院門診樓和病房樓及縣疾控中心建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室659個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)，建成文化大院100個(gè)，建成農(nóng)家書屋190個(gè)，圖書館、文化館、青少年活動(dòng)中心對(duì)外開(kāi)放。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，獲得全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣稱號(hào)。四是社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查消除各類安全隱患，有效防止了重特大事故的發(fā)生。建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，集中開(kāi)展食品、藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”制售等非法行為。深入推進(jìn)平安封丘建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，完善群眾工作機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、人防、廣播電視、旅游、檔案管理等工作都取得了新成績(jī)。五是政府行政效能不斷提升。自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。完善重大事項(xiàng)集體研究制度，決策民主化、科學(xué)化水平明顯提高。

各位代表!過(guò)去的五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，這些成績(jī)的取得，歸功于歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子的傳承接力和全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏;歸功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的鼎力支持;得益于我們始終堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足封丘實(shí)際相結(jié)合，遵循規(guī)律，科學(xué)決策，積極探索農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣兩個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo);得益于我們堅(jiān)持把激活內(nèi)力和借助外力相結(jié)合，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，大力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力;得益于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，全力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，執(zhí)政為民，發(fā)展惠民;更得益于社會(huì)各界和全縣干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、負(fù)重前行、克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)重干的毅力和奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，封丘仍然處于蓄勢(shì)積累、爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均指標(biāo)低，自我積累能力弱，財(cái)政收支矛盾突出，一些民生問(wèn)題還未得到很好解決。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢，脫貧致富任務(wù)艱巨。三是城鎮(zhèn)容量小、功能不完善，城鎮(zhèn)化水平較低，公共服務(wù)依然滯后，縣城改造建設(shè)步伐不快，城市管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是利用外資規(guī)模小，項(xiàng)目建設(shè)速度慢，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。五是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務(wù)效能不高，一些干部素質(zhì)能力、思想觀念、工作作風(fēng)等方面還有待繼續(xù)改進(jìn)。對(duì)此，我們一定要高度重視、認(rèn)真解決。

二、今后五年政府工作的總體要求

今后五年，是封丘承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、全面完成“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期;是封丘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期;是封丘大力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)封丘統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的非常時(shí)期。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力晉位升級(jí)目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。五年內(nèi)，計(jì)劃投資30億元以上加快中低產(chǎn)田改造、南水北調(diào)渠首及沿線土地整治等項(xiàng)目建設(shè)，把土地整治項(xiàng)目做成精品工程，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)做成封丘名片、河南亮點(diǎn)、全國(guó)先進(jìn);謀劃建設(shè)平原水庫(kù)，提高引黃條件，改善生態(tài)環(huán)境;實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越工程，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60%以上;建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。

工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。以縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和起重專業(yè)園區(qū)為載體，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)力打造食品加工、起重裝備制造和紡織服飾三大支柱產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集約化、集聚化、清潔化、可持續(xù)的現(xiàn)代工業(yè)體系。五年內(nèi)，力爭(zhēng)全縣食品加工企業(yè)達(dá)到50家以上，年銷售收入超億元企業(yè)5家;紡織服裝企業(yè)達(dá)到35家，形成產(chǎn)值超億元企業(yè)5家;起重機(jī)械裝備制造企業(yè)達(dá)到150家以上，形成超億元企業(yè)15家;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)收入突破100億元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”的原則，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，努力形成以中心城區(qū)為核心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。五年內(nèi)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到15萬(wàn)人;計(jì)劃總投資5億元，新建、修整縣城東環(huán)、西環(huán)、北環(huán)等道路30條，新增城區(qū)道路40公里;投資13.6億元新建、擴(kuò)建沿黃經(jīng)濟(jì)帶快速通道、省道S311升級(jí)等7條干線公路197公里;計(jì)劃總投資4.5億元，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路761.5公里，大、中、小橋梁68座;完成44個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)5.5萬(wàn)人脫貧;解決31.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到85%以上;抓好21個(gè)重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，努力建設(shè)農(nóng)民幸福美好的新家園。

和諧封丘建設(shè)要成效明顯。堅(jiān)持民生為先，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，著力構(gòu)建均等化、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)新體系，創(chuàng)造人民富裕、和諧文明的新生活。五年內(nèi)，完成全縣中小學(xué)重新規(guī)劃布點(diǎn)，新建、擴(kuò)建學(xué)校20所，全縣3-6歲幼兒學(xué)齡前三年教育入園率達(dá)到68%。建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)示范基地，年技能培訓(xùn)3000人以上。深化醫(yī)療體制改革，健全疾病預(yù)防控制體系，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。建成綜合性體育場(chǎng)館一所，85%的行政村建有“農(nóng)民體育健身工程”。社會(huì)保障體系更加完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%以上，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理體制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安封丘。

各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需我們付出超常規(guī)的努力。目前的封丘已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣四大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，有全縣干部群眾的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，持之以恒地抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，再經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)開(kāi)放、富裕、生態(tài)、和諧的新封丘，必將煥發(fā)出更加璀璨的光彩，封丘的發(fā)展一定能實(shí)現(xiàn)更大跨越。

三、政府主要工作

工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，以“持續(xù)求進(jìn)”為總基調(diào)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為核心，著力擴(kuò)需求、著力創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、著力破瓶頸、著力惠民生，堅(jiān)持走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，為全面建設(shè)幸福封丘，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到98億元，其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)3.3%，達(dá)到 37億元;二產(chǎn)增長(zhǎng)18%，達(dá)到40億元;三產(chǎn)增長(zhǎng)10%，達(dá)到21億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，達(dá)到112億元;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到2.3億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到17.9億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，達(dá)到23億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到13251元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到5542元;人口出生率控制在13‰以下。

圍繞上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下工作：

(一)著力加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升全局帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把招商引資作為破解各種難題的最直接、最有效、最綜合的戰(zhàn)略舉措，以項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、惠民生。

提升招商引資水平。一是大力開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，提高招商實(shí)效，力爭(zhēng)到位縣外資金30.5億元，外資3135萬(wàn)美元，年內(nèi)簽約引資億元以上項(xiàng)目10個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)。二是加大對(duì)外宣傳推介力度。利用各種商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及老鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息收集，完善招商項(xiàng)目庫(kù)。積極組織開(kāi)展招商推介活動(dòng)，參加省市組織的第七屆投洽會(huì)、第三屆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展縣情說(shuō)明暨項(xiàng)目洽談會(huì)5次以上。三是加大駐外招商工作。組建長(zhǎng)期駐外招商隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)三角、珠三角東南沿海地區(qū)及北京、天津等京津塘地區(qū)的駐點(diǎn)招商工作。四是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面取得突破。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，圍繞食品加工、紡織服飾、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與三個(gè)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)對(duì)接，爭(zhēng)取新引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是加大項(xiàng)目跟蹤謀劃力度。依托縣域特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃項(xiàng)目210個(gè)，總投資150億元。重點(diǎn)跟蹤伊利集團(tuán)、青島啤酒、海天醬油、恒天然集團(tuán)及生態(tài)旅游等項(xiàng)目，爭(zhēng)取1?2家簽約落地。二是加快項(xiàng)目建設(shè)力度。計(jì)劃實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè)，總投資146億元，其中實(shí)施億元以上項(xiàng)目34個(gè)，總投資113.9億元。加快盛達(dá)起重、富元食品、臺(tái)德電子科技園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保美日康、倍兒鮮、眾利鞋業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是加大政策性項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。圍繞糧食大縣、畜牧養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面，積極完善項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市項(xiàng)目庫(kù)。

完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引薦外來(lái)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資信息管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)持實(shí)行重大信息報(bào)告制度、重大項(xiàng)目分包協(xié)調(diào)制度、招商引資獎(jiǎng)懲制度和招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)例會(huì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治，合理調(diào)度土地、環(huán)境容量、資金等要素向重大項(xiàng)目、龍頭基地型項(xiàng)目?jī)A斜，堅(jiān)決打擊各種違法阻工行為，重諾守信，營(yíng)造親商、安商良好氛圍。

(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升工業(yè)發(fā)展規(guī)模。

立足兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)通過(guò)招商引資、整合重組等方式壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大政策支持和資金投入，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。

加大集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度。一是投資3.4億元開(kāi)工建設(shè)西環(huán)、北環(huán)、工業(yè)路北延等3條道路;二是投資1.6億元啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、污水處理廠建設(shè)，改造10千伏線路5千米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙電源供電;三是啟動(dòng)區(qū)內(nèi)段莊、方莊2個(gè)村莊搬遷整合;四是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，做好專業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐;五是加快起重專業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建區(qū)內(nèi)道路3條。

加快企業(yè)集聚。加大宣傳，出臺(tái)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道和縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。全年縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上企業(yè)10家以上，企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家，總產(chǎn)值達(dá)到54億元以上?？h起重專業(yè)園區(qū)新入駐億元以上企業(yè)8家以上，企業(yè)總數(shù)達(dá)到130家，總產(chǎn)值達(dá)到45億元以上。

搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)限額以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理和政策扶持，做好上市融資、用電協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造條件全力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，利稅增長(zhǎng)25%以上。

(三)著力做好“三農(nóng)”工作，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位。

始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，堅(jiān)持保糧與增效并重，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是做好大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌、合理、科學(xué)安排涉農(nóng)項(xiàng)目，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以院省高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程封丘核心示范縣建設(shè)為依托，重點(diǎn)實(shí)施好國(guó)家南水北調(diào)渠首及沿線土地整理項(xiàng)目、國(guó)家新增千億斤糧食工程、省高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造和中小河流治理等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。三是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”原則，集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15家、省級(jí)達(dá)到3家。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)樹(shù)莓、封芹、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。加快金銀花原產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)，提升金銀花精深加工水平，打造“全國(guó)金銀花生產(chǎn)第一縣”。五是繼續(xù)抓好規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。六是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。七是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決3.2萬(wàn)人的農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題;新建、改建縣鄉(xiāng)公路52.8公里;新建大中型沼氣工程1座，新增農(nóng)村戶用沼氣1500戶;投入6000萬(wàn)元新建婁堤110千伏變電站1座，新建配電臺(tái)區(qū)60個(gè)，改造中低壓線路119千米，完成留光35千伏變電站二期擴(kuò)建工程。八是切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。投資7100萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目135個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.3萬(wàn)人。九是抓好糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金的落實(shí)，讓群眾得實(shí)惠。十是全力做好旅游規(guī)劃工作。以宋源文化、黃河文化、生態(tài)休閑文化旅游為主線，加快旅游文化標(biāo)志性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作，構(gòu)建具有濃郁地方特色的旅游文化帶。

(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建城區(qū)現(xiàn)代化、縣域鎮(zhèn)村一體化的發(fā)展新格局。

提升縣城品位。一是進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃，對(duì)城區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)布局、土地利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理引導(dǎo)和調(diào)控。二是按照“規(guī)劃先行，集中連片，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，啟動(dòng)十支渠城區(qū)段、電影院片區(qū)等舊城改造和周莊、范莊、后北場(chǎng)、三里辛等城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)世紀(jì)花園、瑞封花園東區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)城市綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。四是加強(qiáng)城區(qū)污水、垃圾處理以及電力、通訊、供排水等城市發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。五是繼續(xù)加大公園、游園、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)及城區(qū)美化、綠化和亮化力度，加快宋源文化街等特色街區(qū)建設(shè)，努力打造城區(qū)新形象。六是力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)S219線縣城至黃河大堤10公里大修工程、世紀(jì)大道中修罩面工程，完成交通戰(zhàn)備路及S213線至高產(chǎn)角道路改建、鳳坡至尹獐路道路改建、白塔至陳固道路改建等工程，加快推進(jìn)S227線延津至封丘升級(jí)改造工程建設(shè)和S311升級(jí)國(guó)道立項(xiàng)、建設(shè)工作，完成大功總干渠橋項(xiàng)目建設(shè)。七是繼續(xù)加大市容市貌綜合整治力度，提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平。加大城市管理責(zé)任單位聯(lián)合執(zhí)法力度，形成“大城管”格局，重點(diǎn)解決好城市道路車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺亂占和私搭亂建等突出問(wèn)題。探索鄉(xiāng)、村垃圾收集、運(yùn)輸處理新機(jī)制，努力解決城鄉(xiāng)生活垃圾圍城、圍村問(wèn)題。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城市化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支點(diǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)舉、黃德、陳橋、趙崗等8個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，走“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約”發(fā)展之路，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和提高人民群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，以完善規(guī)劃、破解資金土地瓶頸、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和加快重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。抓好城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，加快3個(gè)示范社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)封元社區(qū)基本建成，陽(yáng)光社區(qū)和牡丹苑社區(qū)大見(jiàn)成效。

(五)著力保障和改善民生，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。

堅(jiān)持為人民群眾做好事、辦實(shí)事，加大民生投入，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5740人以上。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.8萬(wàn)人。二是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)困難救助制度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。三是積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和分配公平，完成度4萬(wàn)平方米廉租住房和公租房建設(shè)，推進(jìn)度9萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)。四是加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園12所，確保財(cái)政教育支出達(dá)到GDP的4%，占公共財(cái)政支出的17%。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平;加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)工作。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，新招錄100名大學(xué)生進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校。六是加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)，農(nóng)家書屋418個(gè)。七是加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣城體育館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民健身工程，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)。八是進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高和早婚早育綜合治理，加快縣計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)站建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。九是深入推進(jìn)“平安封丘”建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力。抓好環(huán)境保護(hù)工作，加大主要污染物總量減排力度，嚴(yán)格杜絕“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。十是深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用;加強(qiáng)民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案管理等方面工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

(六)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能。

堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提” 、“三抓兩促”活動(dòng)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，全力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的服務(wù)型政府，不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力。

加快轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加大政務(wù)公開(kāi)力度，對(duì)涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)實(shí)行辦事公開(kāi)，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務(wù)。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化科學(xué)運(yùn)作。堅(jiān)持求實(shí)重干，科學(xué)民主決策，注重調(diào)查研究，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高辦事效率。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到令必行、行必果，營(yíng)造務(wù)實(shí)干事、立決立行、落實(shí)有力、一抓到底的濃厚氛圍。

嚴(yán)格廉潔從政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出執(zhí)紀(jì)為民。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上減少和預(yù)防腐敗。抓好反腐倡廉經(jīng)常性工作，構(gòu)建政府懲防體系。加大查處違法違紀(jì)案件力度，加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律教育，努力建設(shè)敬業(yè)負(fù)責(zé)、勤政高效、廉潔奉公的干部隊(duì)伍。

各位代表!

圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)意義重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!