東莞是廣東歷史文化名城，下面是小編給大家?guī)淼臇|莞政府工作報告，歡迎閱讀!

東莞政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就

過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府以黨的十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，認真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標，主動適應新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第十五屆人大五次會議確定的年度目標任務。

在經(jīng)濟形勢異常嚴峻的一年里，我們克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預算收入518億元，增長10.2%。進出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。

在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構(gòu)建設成效明顯，“機器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關(guān)和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。

過去一年，我們主要抓了以下工作：

——制定東莞制造戰(zhàn)略，大力推動“機器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造，全面推進智能制造、服務型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設備占比34.7%。在“機器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機床、省智能機器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機器人研究院加快建設，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

——大力實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+N”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團隊4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占GDP比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。

——推動“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，電子商務交易額3390億元，增長16.9%?？爝f業(yè)務收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標準化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。

——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約?；洕M俄中歐班列啟動試運行?；浶職W國際鐵路聯(lián)運專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標箱，比的16萬標箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。

——以“三互”大通關(guān)和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)。“三證合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎設施和公共服務投資基金。組建市交通投資集團、科技金融集團。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。

——加快重大項目、重大平臺和重要基礎設施建設。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機制進一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設受上級肯定和社會認可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準。引進招商局集團合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎設施建設進展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。

——扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機和注塑機節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設，推進11家污水處理廠新改擴建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補償機制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標車淘汰任務，補貼推廣應用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)上升14.4個百分點。

——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強矛盾糾紛化解，推進信訪法治化建設，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位等進行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范H7N9、登革熱等疫情。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進企業(yè)、進軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一?！栋?鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進教育現(xiàn)代化先進市榮譽稱號，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡市國家督導驗收。省市共同支持東莞理工學院建設高水平理工科大學。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團在省運會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負擔7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務，實現(xiàn)醫(yī)療責任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓應急救護5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準和低保標準，向困難群體發(fā)放各類補助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心。發(fā)放就業(yè)補貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。

——加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎設施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟組織預算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進。

——以“三嚴三實”要求推進政府建設。在政府系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉(zhuǎn)變。出臺加強法治政府建設意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》。在中國政法大學發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設，完善進駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務水平在全國首次城市公共服務熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。

20xx年也是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。“十二五”時期，我們積極應對后金融危機時代的復雜形勢，以高水平崛起為總目標，以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以加快“三重”建設、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標任務，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。

“一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破億元，進出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機構(gòu)本外幣各項存款進入1萬億元俱樂部。全市引進培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務體系示范區(qū)等榮譽稱號。

“兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、大學創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設全面推進，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟區(qū)理念加強區(qū)域整合、促進協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。

“三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機構(gòu)、省創(chuàng)新科研團隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。

“四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎設施和配套進一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4G網(wǎng)絡、WIFI和供水供電、郵政快遞服務設施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。

在全市人民的共同奮斗下，東莞“十二五”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎設施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達，軌道交通建設加快推進，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進一步下降，安全事故進一步減少，群眾安全感進一步增強。我們的城市吸引力更強了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進。

各位代表，“十二五”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎還不穩(wěn)固。后金融危機時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復雜嚴峻，引進的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標未能完成計劃目標。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設任重道遠?？缃绾恿魑廴菊稳蝿辗敝?，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務的需求和標準，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設法擴大公共服務供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風建設和履職水平仍需進一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導干部駕馭復雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務質(zhì)量仍有意見，法治建設、廉政建設仍需進一步加強。我們將積極面對并認真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。

“十三五”主要目標及20xx年工作安排

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟曲折復蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護抬頭、地緣政治復雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務風險、實體經(jīng)濟成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設等打下的扎實基礎，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。

去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，努力建設國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標作出更大貢獻，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程?！督ㄗh》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。

我們堅信，只要認真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到全市小康指數(shù)達到97%以上，率先全面建成小康社會。到地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成，天藍、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎將更加堅實。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年。做好今年政府工作，必須以黨的十八屆三中四中五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、系列重要講話以及省委十一屆六次全會精神為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊把握“十個更加注重”的工作要求，認真貫徹落實市委十三屆六次、七次全會各項部署，努力實現(xiàn)“三個走在前列”目標任務，推動全市發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。綜合考慮各方面因素，今年全市發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8-8.5%，人均生產(chǎn)總值增長8%左右，市一般公共預算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資總額增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長3%左右;先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達48%和37.3%;研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.4%;國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1100家;發(fā)明專利授權(quán)量增長10%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。圍繞以上目標要求，重點做好幾方面工作：

一、在兼顧需求側(cè)的基礎上突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為“十三五”開好局增添新動力

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，應當在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當中發(fā)揮重要的作用。要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。

著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標準化戰(zhàn)略，增強東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。

創(chuàng)新機制有效引導和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強新產(chǎn)品的應用展示和市場推廣，加快引進生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

擴大優(yōu)質(zhì)服務的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設立跨境電商體驗店。設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4A級景區(qū)建設。推動重大旅游項目的洽談、建設。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責任、逐月督導、強力推進，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機制，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。

開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負成果，落實國家和省減負政策，加強扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。

二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市

發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應和制度紅利，形成政策疊加效應。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。

進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設市級以上重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設立研發(fā)準備金，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年R&D投入增長10%。

加快推進新型研發(fā)機構(gòu)和高水平理工科大學建設。賦予新型研發(fā)機構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機構(gòu)更接地氣，成為服務轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學院創(chuàng)建高水平理工科大學，面向全球重金招攬人才，加快建設成為以智能制造學科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭進入全國理工類院校百強。引進國內(nèi)外一流大學來莞設研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機制。

構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導培訓，推動企業(yè)進軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團。支持設立地方保險機構(gòu)。

三、大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地

著力建設中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。加強機器人創(chuàng)新體系建設，重點突破機器人整機和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內(nèi)影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務提供商的機器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。

大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運用工業(yè)云服務平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補助。與阿里巴巴集團合作建設“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務發(fā)展，加強專業(yè)人才的招引和培育，支持設立國際郵件互換局兼交換站，認定一批電子商務示范企業(yè)，建設東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務平臺建設，整合各類信息資源，進一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務。

大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機APP等，與消費者精準互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設計大賽，加快建設一批國家級、省級工業(yè)設計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。

大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。

四、建設“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間

加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。引導外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報建設虎門港綜合保稅區(qū)，建設清溪保稅物流中心(B型)。推進水運口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設。

大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導民間資本與先進制造業(yè)項目對接。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。

五、以實施城市總體規(guī)劃(20xx-)為契機，促進城市協(xié)調(diào)綠色發(fā)展

以地鐵建設重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運營。開工建設地鐵1號線，加快佛莞城軌建設，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進周邊TOD開發(fā)?？茖W預測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設點。加強與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。

以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設為突破促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設施建設，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎設施建設，推動大連機床等重大項目投產(chǎn)，開工建設5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔補助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達村兩級經(jīng)營性純收入達300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟圈建設，加快區(qū)域一體化進程。

推動基礎設施再升級。啟用“無線東莞”WiFi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應急管控等管理能力。推進虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設。以黃沙河流域為試點推進海綿城市建設。探索推進地下管線綜合管廊建設，打造管線高速。

完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設任務。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應鏈試點工作示范城市。推進新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設，啟動現(xiàn)有污水廠提標改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進臭氧、PM2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復，規(guī)劃建設建筑余泥渣土消納場。推進橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進連片特色示范區(qū)試點項目建設。進一步完善森林公園、濕地公園配套。

六、進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果

加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強化治理，力求取得疊加治理效應。保持嚴打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設應用，強化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導人文關(guān)懷，預防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責任體系，建設“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強危化品整治和特種設備監(jiān)管。強化氣象預測、預報、預警、預案和值班工作。加大打假工作力度，強化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設。落實新增違法建設追責機制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。

辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務教育階段學校。出臺實施向民辦學校購買學位政策，市財政補貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學校開展慕課教學試點。推動30%教師利用慕課學習。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

推進健康東莞建設。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?/p>

提升城市文明程度。深入推進社會主義核心價值觀建設，實施文化惠民工程，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機制。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動，加強和改進未成年人思想道德建設。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。制訂基本公共服務“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃氣及水電補助標準。加強人才隊伍建設，建立柔性引進海外專家工作機制，啟動技能人才五年行動計劃。建設新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。

七、全面建設法治政府和服務型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力

著力建設全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強對水鄉(xiāng)生態(tài)建設、飲用水源水質(zhì)保護等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務，加大對鎮(zhèn)街公開財政預決算信息的指導力度，全面公開部門預決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。

打造更廉潔、更高效的政務環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標準化建設。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進一步推進前端便利化登記，全面加強后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權(quán)責清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。

進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴格的問責倒逼機關(guān)作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴大暗訪和作風評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標任務。

各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務光榮艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進!

下一頁更多關(guān)于東莞政府工作報告p副標題e

東莞政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告20xx年政府工作，對20xx年工作提出建議，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”一年來，全市上下在上級和市委的正確領(lǐng)導下，以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，積極應對各種不利因素的影響，聚力改革攻堅、項目攻堅、效能攻堅，扎實做好各項工作，較好地推進了市第十五屆人大四次會議確定的年度目標任務。

在經(jīng)濟下行壓力加大的一年里，我們以多管齊下的積極舉措，保障了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對外部需求不振、國家政策收緊、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等因素的疊加，出臺有力措施扶持實體經(jīng)濟、穩(wěn)定外貿(mào)增長、促進商貿(mào)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力推動在平穩(wěn)發(fā)展基礎上加快轉(zhuǎn)型升級。預計全市生產(chǎn)總值5881億元，同比增長7.8%，快于全國平均水平0.4個百分點。市一般公共預算收入455.2億元，增長11.2%。人民幣存款余額突破9000億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重首次超過外銷。海博會、加博會、國際科技合作周等重要活動成功舉辦。新型研發(fā)機構(gòu)建設、電機能效提升、節(jié)能減排等工作得到上級高度肯定。在社科院發(fā)布的藍皮書中，東莞城市綜合經(jīng)濟競爭力排全國第12位。福布斯20xx中國城市創(chuàng)新力排行榜上，東莞居第11位。

在改革發(fā)展任務艱巨的一年里，我們以先行先試的爭先意識，實現(xiàn)了關(guān)鍵領(lǐng)域改革的良好開局。200多項改革陸續(xù)鋪開，在全國率先形成系統(tǒng)化的商事制度后續(xù)監(jiān)管模式，率先發(fā)出跨境電商貨物通關(guān)第一票，率先推行外商投資“多證聯(lián)辦”，率先啟動項目投資建設直接落地改革，社會投資項目審批時間縮短三分之二。東莞獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，順利通過全國質(zhì)量強市示范城市驗收，爭取了一批先行先試改革項目，爭取了更多的政策紅利。重大項目超過七成動工，一批項目建設速度創(chuàng)下新紀錄，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動能。在北京師范大學發(fā)布的20xx中國地方政府效率排行榜上，我市在全國54個重點城市中排名第一。

在深層矛盾接連爆發(fā)的一年里，我們以及時果敢的應對處置，倒逼了社會治理水平提升。面對長期積累社會問題的集中凸顯，我們痛定思痛，沉著應對，以“掃黃”殲滅戰(zhàn)為抓手鏟除不健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以處置“裕元事件”為契機完善社保、公積金繳存機制，以應對“丐幫”失實報道為切入點加強流浪乞討未成年人救助，全方位改進城市管理、權(quán)益保護、公共安全等方面的不足，努力把問題暴露帶來的壓力，轉(zhuǎn)化成倒逼整改、長效治理的動力，促進了社會治理法治化水平全面提升。

在深入開展群眾路線教育實踐活動的一年里，我們以對“四風”問題的堅決整治，促進了作風改進和民生改善。八項規(guī)定、三嚴三實等要求全面落實，一批形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題得到集中整改，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，密切聯(lián)系群眾日益成為機關(guān)新風尚。十件實事圓滿完成，扶貧、公交等民生工程扎實推進，城市社區(qū)居家養(yǎng)老實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老金連續(xù)提升，普通高考總錄取率等四項高考指標實現(xiàn)全省“三連冠”，醫(yī)保滿意度居珠三角首位，村組資產(chǎn)負債率降至歷史新低，群眾在發(fā)展中得到更多實惠。

一年來，我們主要抓了以下工作：

——著力扶持以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展。出臺50條措施扶持實體經(jīng)濟。開展千干扶千企活動，積極緩解企業(yè)融資難、用工難等問題。先進制造業(yè)增加值增長13.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的47%，比20xx年提高2.4個百分點。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)145家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重提高到52%。百億元企業(yè)達10家，五百億元企業(yè)實現(xiàn)零突破。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，智能手機年出貨量2.3億部，占全球的17.7%。從事云計算應用的企業(yè)超家。物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值680億元。東莞成為第二個國家級兩化深度融合暨智能制造試驗區(qū)。新增境內(nèi)外上市企業(yè)7家，總數(shù)達29家。新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)15家、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)近200家，均居全省地級市第一。實體經(jīng)濟質(zhì)量效益進一步提升。

——以超常規(guī)力度解決“三率”問題，促進重大產(chǎn)業(yè)項目建設全面提速。堅持每月會診督促重大項目建設，落實市領(lǐng)導包干、“五個一”、明白卡、銷號制等制度，全力推進重大項目建設。全市新開工重大項目45個、總投資576億元。截至20xx年底的156個重大項目開工率從年初的42.9%提高至71.8%。一批項目建設投產(chǎn)速度創(chuàng)下新紀錄，大朗三星項目從簽約到投產(chǎn)僅用8個月，松山湖記憶科技總部提前7個月開工。累計24個項目建成投產(chǎn)，一批項目逐漸釋放產(chǎn)能。組團赴東南亞、南美、日本、以色列、土耳其等地開拓市場、加強招商。新引進一批總投資558億元的重大項目，發(fā)展后勁不斷增強。

——加快重大平臺和重要基礎設施建設。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管委會獲省批準成立，掛影洲中心涌等8個示范片區(qū)和基礎項目開工，水鄉(xiāng)大道改造等工程竣工。粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，首個產(chǎn)業(yè)項目動工，總投資100億元的環(huán)普工業(yè)園項目簽約。東莞港區(qū)集裝箱達288萬標箱，增幅連續(xù)三年保持全國超百萬標箱港口第一位。東莞保稅物流中心(B區(qū))進入全國B型保稅區(qū)四強。松山湖高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增長25%以上，輻射帶動作用不斷增強。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園引資106億元。長安新區(qū)完成總體規(guī)劃編制。松山湖高新區(qū)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、長安鎮(zhèn)與長安新區(qū)實行統(tǒng)籌發(fā)展。省市重要基礎設施項目建設超額完成年度目標，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1427億元，增長10%。地鐵2號線車站全部封頂，隧道全線貫通?；㈤T二橋正式動工，東部快速改造完工。東莞籃球中心正式投入使用，市民藝術(shù)中心、工人文化宮完工。建成110千伏以上輸變電工程15項。4G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋。

——以新型研發(fā)機構(gòu)、“機器換人”等為抓手，增強科技創(chuàng)新能力。大學創(chuàng)新城一期工程基本竣工。全市新型研發(fā)機構(gòu)增至23家，居全省第三。啟動“機器換人”行動計劃，市財政連續(xù)三年、每年安排2億元對企業(yè)進行資助。設立機器人產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)投基金。成立新能源汽車聯(lián)盟。新引進省創(chuàng)新科研團隊7個，總數(shù)22個，在全省均排第三位。新增國家高新技術(shù)企業(yè)80家、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)657家，總數(shù)分別達755家和1593家。發(fā)明專利授權(quán)量居全省第三。350多家企業(yè)開展電機能效提升，年節(jié)電量超2.6億千瓦時。散裂中子源首臺設備安裝成功。預計研發(fā)經(jīng)費支出增長12%，占GDP比重2.1%，連續(xù)六年提升。

——深入推進商事制度、項目投資、外商服務管理等改革。積極探索電商集群注冊、住所信息申報、加強協(xié)同監(jiān)管等商改新舉措，市場主體達63萬戶。大力推動項目投資審批體制改革，探索直接落地改革試點，社會投資項目落地時間從18個月壓減至7個月。推行外商投資市場準入“多證聯(lián)辦”改革，企業(yè)僅用3、4個工作日即可領(lǐng)齊相關(guān)證照。深化審批制度改革，行政審批和日常管理事項累計壓減幅度分別達68.1%、67.5%。深化政府機構(gòu)改革，調(diào)整理順物價、商貿(mào)、衛(wèi)生、計生等職能，政府工作部門壓縮調(diào)整為32個。社會信用體系建設加快推進。醫(yī)療、公交、戶籍等民生領(lǐng)域改革進一步深化。

——成功舉辦海博會等大型展會，對外開放取得新成績。圓滿舉辦省委省政府交辦的首屆21世紀海上絲綢之路博覽會，開辟了廣東及東莞與沿線國家交流合作的重要平臺。加博會、漫博會、臺博會、國際科技合作周等影響力不斷擴大。構(gòu)建開放型經(jīng)濟四大體系，實施加工貿(mào)易增效計劃，出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長37條措施。全市進出口總額1625.3億美元，增長6.2%，增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排第一位。承辦中國(廣東)——馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作交流會。推動成立中英低碳產(chǎn)業(yè)園。與羅馬尼亞布里扎市、捷克奧帕瓦市和德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市。

——扶持電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。成功創(chuàng)建國家電子商務示范城市。全市電商主體達5.4萬戶，電商交易額增長26%，阿里巴巴網(wǎng)絡收貨量和發(fā)貨量分別居全國第七和第二。與阿里巴巴牽頭成立的菜鳥網(wǎng)絡簽約，建設中國智能骨干網(wǎng)節(jié)點項目和華南區(qū)域O2O體驗式購物中心項目。四成多中小企業(yè)應用電子商務。在海關(guān)總署支持下，率先啟用跨境電商服務平臺、建設跨境電商公共監(jiān)管倉，規(guī)劃建設一批跨境電商園區(qū)，東莞速賣通跨境電商交易額升至全國第七。成立城市共同配送標準聯(lián)盟，獲準設立清溪保稅物流中心(B型)。東城萬達、長安萬科等城市綜合體相繼開業(yè)，商業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步完善。社會消費品零售總額1615億元，增長8.7%。

——加大節(jié)能減排與生態(tài)建設力度。推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設，全面啟動三年總投資350億元的示范項目建設計劃。啟動水鄉(xiāng)“兩高一低”企業(yè)整治與退出。推進土地生態(tài)利用，整合盤活土地近5萬畝。實施大氣污染防治行動。超額完成黃標車淘汰任務，環(huán)保限行范圍進一步擴大。投放4547輛清潔能源公交車和出租車。PM2.5年均值比上年削減6.3%，優(yōu)良空氣天數(shù)占全年70.2%。推進8個污水處理廠擴容工程建設，在石馬河、茅洲河等實施河長制。完成18條內(nèi)河涌整治。東江水庫聯(lián)網(wǎng)一期工程基本完工。大力創(chuàng)建國家生態(tài)城市和國家森林城市，新建改建各類公園33個。

——鐵腕整治涉黃涉毒等違法犯罪行為，提升社會治理水平。開展“掃黃”殲滅戰(zhàn)，全面清剿涉黃違法行為，堅決鏟除保護傘，加強娛樂場所長效管理，有效凈化了社會風氣。嚴打涉毒涉眾型犯罪，開展“六大專項”及“兩搶一盜”打擊整治行動，刑事案件破案數(shù)上升11.8%。加強勞資糾紛處置，涉及30人以上的勞資突發(fā)事件、欠薪逃匿和勞資信訪案件分別下降58.7%、73.2%和50%。完善醫(yī)療糾紛第三方化解機制，醫(yī)鬧事件下降38%。狠抓安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全等專項整治，全年未發(fā)生重特大安全事故。

——強化土地監(jiān)管、財政績效管理和政府性債務控制。進一步加強依法用地管理，積極配合開展土地審計，著力整改突出問題，規(guī)范耕地保護和土地出讓管理。完善財政管理制度，加強財政績效評價，首次公開市本級“三公”支出決算，全面公開300多個行政事業(yè)單位“三公”支出預算，試點公開64個市直部門“三公”支出決算。加強政府性債務管控，全面統(tǒng)計核查鎮(zhèn)街政府性債務。全市村組資產(chǎn)負債率下降1.8個百分點。

——切實抓好社會民生建設和十件實事。投入252.3億元發(fā)展民生事業(yè)，向社會承諾的十件實事圓滿完成。開辦東莞外國語學校。調(diào)增中職學校工科學位4000個。積分制入學公辦學位增加11.6%。向民辦學校學生發(fā)放補助6.7億元。積極爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”。成功入選國家公共文化服務標準化試點。音樂劇《媽媽再愛我一次》獲全國“五個一工程”獎，莞產(chǎn)音樂劇影響力不斷擴大。入圍當當網(wǎng)評比的“非直轄城市圖書消費十大城市”，超過13個省成為全國購書記錄最多的地級市。亞運會、亞殘運會東莞健兒再創(chuàng)奪金新紀錄。連續(xù)第十年提高基本養(yǎng)老金標準。啟動社保跨鎮(zhèn)街雙定點就醫(yī)機制。臺心醫(yī)院正式開業(yè)。推行家庭醫(yī)生式服務。發(fā)放就業(yè)補貼3.2億元。創(chuàng)業(yè)貸款增長13倍。加強流浪乞討未成年人綜合救助保護。向困難群體發(fā)放各類補助金10.5億元。市區(qū)內(nèi)澇整治應急三期工程順利完成。妥善應對“3·30”大暴雨、登革熱等疫情災害。

——加強對口幫扶與區(qū)域協(xié)作工作。推進市內(nèi)“雙到”幫扶，欠發(fā)達村年純收入平均增長26%。攜手共建深莞惠“3+2”經(jīng)濟圈。深入推進穗莞合作。東莞韶關(guān)幫扶合作進入新階段，“一中心七組團”平臺初步形成，引進125個總投資達317億元項目。東莞揭陽“雙到”扶貧工作順利開展。援疆援藏、對口幫扶廣西河池、重慶巫山等工作扎實開展。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、外事僑務、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、法制、氣象、打私等工作有效推進。

——扎實開展群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，針對排查出的31個方面問題和收集的1萬多條意見建議，全面落實整改，構(gòu)建長效機制，著力解決政府系統(tǒng)“四風”問題。聘請第三方明查暗訪機關(guān)服務質(zhì)量，試點推進社會評議科長活動。撤銷56個市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。清理近九成創(chuàng)建達標活動。加強依法行政。村(社區(qū))法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。擴大政府購買公共服務范圍。開通12345政府服務熱線。加快網(wǎng)上辦事大廳建設，新推動1599項事項上網(wǎng)辦理，努力打通服務群眾“最后一公里”。

各位代表!過去一年，全市上下負重前行，克難奮進，經(jīng)受了嚴峻考驗，邁出了堅實步伐。這些成績的取得，離不開中央、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的監(jiān)督支持，離不開全市人民、駐莞部隊、武警官兵的實干奮進和港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人的共同努力。在此，我代表市政府，向所有參與、支持和關(guān)心東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

與此同時，我們也清醒看到，東莞資源環(huán)境約束趨緊、核心競爭力不強等深層次矛盾還未有效破解，仍然面臨不少問題和隱憂：一是部分指標完成不理想。生產(chǎn)總值、消費等與年度增長目標有一定距離，工業(yè)投資等增長較慢。二是招商引資勢頭有所放緩，產(chǎn)能釋放尚需時日。新引進重大項目還不夠多，已投產(chǎn)項目釋放產(chǎn)能的規(guī)模效應還不夠強。三是公共安全問題仍較突出。各類治安案件及食品安全、生產(chǎn)消防等方面事故時有發(fā)生。四是民生熱點問題有待加力解決。入學、入戶、公交、醫(yī)療等公共服務與群眾要求還有一定差距。五是政府效能還需進一步提高。一些干部干事創(chuàng)業(yè)激情減弱，一些部門審批手續(xù)仍較繁瑣，提升行政效能還需付出更大努力。針對這些問題，我們將采取積極措施，認真加以解決。

新常態(tài)下的新東莞

在新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，提出了中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要論斷，并深刻闡述了其內(nèi)涵和特征。新常態(tài)是對中國經(jīng)濟新航道、新格局的科學闡釋，外在表現(xiàn)為增速放緩與質(zhì)量提升，實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展新舊增長動力的轉(zhuǎn)換、新舊發(fā)展路徑的替代、新舊競爭優(yōu)勢的演化、新舊空間組織的重構(gòu)以及新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。這對東莞實現(xiàn)高水平崛起具有重大的現(xiàn)實指導意義。我市作為中國改革開放精彩而生動的縮影，對外開放早、改革起步早、經(jīng)濟發(fā)展快，與此相應碰到各種新形勢、新情況、新問題也比較早?？梢哉f經(jīng)濟新常態(tài)的系列特征在東莞表現(xiàn)得更為深刻明顯。具體體現(xiàn)在以下趨勢性變化上：

從經(jīng)濟增速看，正逐步從高速增長切換為追求更有質(zhì)量、效益和后勁的中高速新?lián)跷?。這個過程與國際金融危機沖擊期、轉(zhuǎn)型升級陣痛期等交叉疊加。近六年來我市有五年“個位數(shù)增長”。傳統(tǒng)粗放的高速增長已無法再持續(xù)，而高效率、低成本、可持續(xù)的中速增長成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新目標。

從市場格局看，正逐步從高度外向依賴轉(zhuǎn)為內(nèi)外兩個市場兩種資源并重。過去東莞以外資為主、以出口為主、以引進來為主，既成就了開放型經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，也帶來了外向依賴過高、經(jīng)濟風險過大的隱患。經(jīng)過多年努力，全市外向依存度從最高峰的433.8%下降到170.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重首次超過外銷，民營企業(yè)納稅額超過六成，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局已經(jīng)初步奠定。

從區(qū)域協(xié)調(diào)看，正逐步從鎮(zhèn)街小組團向區(qū)域大組團一體化發(fā)展。隨著水鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快和經(jīng)濟區(qū)整合力度加大，隨著超3000億重大項目的平衡布局和市內(nèi)“雙到”扶貧的深入推進，東莞以鎮(zhèn)街為單元的小組團格局，正演變?yōu)橐越?jīng)濟區(qū)為主導的大組團格局，行政區(qū)劃限制被逐步打破，各自為政、重復建設、資源浪費等問題將會有效破解，欠發(fā)達鎮(zhèn)村的“造血”功能在持續(xù)增強，全市一盤棋和區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展局面正加快形成。

從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，正逐步從簡單的加工貿(mào)易向以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的“四新”經(jīng)濟方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。作為東莞經(jīng)濟的發(fā)家之本和重要主體，加工貿(mào)易在企業(yè)形態(tài)、技術(shù)、品牌等方面的轉(zhuǎn)型升級成效明顯，服裝、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力穩(wěn)步增強。同時，更多生產(chǎn)要素向“四新”經(jīng)濟集聚，大量新技術(shù)廣泛應用，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，電子商務、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已穩(wěn)居全省地級市第一位，經(jīng)濟發(fā)展正穩(wěn)步邁入創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。

從發(fā)展路徑看，正逐步從“多輪驅(qū)動”向市鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。伴隨著土地統(tǒng)籌和招商統(tǒng)籌力度的加大，以及利益分配機制的完善，盡管基層仍存在“賣土地、建廠房、收租金”的路徑依賴和沖動，但統(tǒng)籌發(fā)展的共識不斷強化。以往“村村點火”的放養(yǎng)式、多主體、低層次的傳統(tǒng)模式，正逐步被“市鎮(zhèn)統(tǒng)籌、三級分利”的新模式所替代，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟也從以收租為主、存在債務風險的狀況，朝著多元投資、增資減債的方向邁出堅實步伐。全市發(fā)展層次持續(xù)提升。

從改革紅利看，正逐步從改革開放的“首創(chuàng)”紅利向新一輪全面深化改革的“增創(chuàng)”紅利轉(zhuǎn)變。過去30多年，東莞能在沒有太多優(yōu)惠政策的情況下脫穎而出，憑借的是敢為人先精神和招商“一條龍服務”等首創(chuàng)舉措。在以往紅利衰減式微的新形勢下，東莞以自我革命的勇氣，又一次在商事制度、項目投資審批等改革中嘗到了甜頭。全市正掀起新一輪改革攻堅的熱潮，不少莞版改革正在逐步增創(chuàng)和釋放出新的紅利。

從人力資源看，正逐步從“成本洼地”向“人才高地”轉(zhuǎn)變。隨著人口紅利逐步消減，東莞早期在“孔雀東南飛”背景下形成的勞動力“洼地”效應已全面消退，“求工難”已演變?yōu)?ldquo;招工難”，而且與周邊中心城市相比，非但沒有人才引進的成本優(yōu)勢，反倒會因為城市配套不完善、人文環(huán)境不理想等加重成本。種種新形勢倒逼我們必須在政策扶持、工作環(huán)境、生活配套等方面下功夫，以待遇引人、以真情待人、以事業(yè)留人，努力建設“人才高地”。

從競爭優(yōu)勢看，正逐步從傳統(tǒng)的區(qū)位和先發(fā)優(yōu)勢向激烈競爭下綜合新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。隨著發(fā)展形勢的不斷變化，我市曾經(jīng)引以為傲的地理區(qū)位等優(yōu)勢已逐步淡化甚至被超越。其他城市數(shù)倍于東莞的土地資源優(yōu)勢，北上廣深等中心城市和自貿(mào)區(qū)的“磁吸效應”，制造訂單的“去中國化”趨勢等，都將是東莞“成長的煩惱”。同時，完善的產(chǎn)業(yè)配套成為當前東莞最大的優(yōu)勢，加上良好的經(jīng)濟基礎、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及近年來著力打造政府服務“加一”和綜合成本“減一”的法治化國際化營商環(huán)境，東莞正在逐步形成一種新的綜合競爭優(yōu)勢。

以上這些趨勢性變化，既是東莞發(fā)展新常態(tài)的外在特征，又是內(nèi)在動因。新常態(tài)為東莞創(chuàng)造了新機遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。如果應對得好，東莞經(jīng)濟將步入平穩(wěn)健康發(fā)展、質(zhì)量效益提升的新軌道，一幅令人憧憬的新東莞藍圖將在不久的將來成為現(xiàn)實;如處理不好就可能掉入“城市發(fā)展陷阱”。我們必須趨利避害，揚長避短，順勢而為，乘勢而上，更好地適應新常態(tài)、建設新東莞。

適應新常態(tài)、建設新東莞，要求我們樹立新思維，把握新形勢、凝聚新共識。新常態(tài)是提質(zhì)增效的調(diào)整，是發(fā)展后勁的積蓄。要把思想和行動統(tǒng)一到中央的科學判斷上來，深刻認識到東莞發(fā)展新常態(tài)不可逆轉(zhuǎn)、不容回避。要看清并且承認新趨勢、新情況、新問題，不能仍然想著過去鋪攤子、賣土地、建廠房的粗放型高速發(fā)展模式，那樣即使暫時把速度抬上去了也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進一步積累、激發(fā)直至總爆發(fā)。要樹立和強化新思維，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重生態(tài)建設和富民強市，努力追求實實在在、質(zhì)量效益提升的經(jīng)濟發(fā)展。尤其要通過銳意改革，破除路徑依賴，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)新的發(fā)展紅利，同時運用法治手段，鞏固和深化改革成效，把創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化成工作常態(tài)和長效機制，防止體制復歸。

適應新常態(tài)、建設新東莞，要求我們保持平常心，摒棄“換擋焦慮”、強化“底線意識”。不是經(jīng)濟增速高一點形勢就“好得很”，也不是速度下來一點形勢就“糟得很”。經(jīng)濟發(fā)展速度有升有降是正常的。要認清增速已經(jīng)換擋的事實，徹底走出高速糾結(jié)，擺脫“經(jīng)濟何時才能恢復到危機前速度”等困惑，充分認識到突破資源瓶頸就是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局的機遇，戰(zhàn)勝復雜經(jīng)濟形勢就是贏得城市競爭的機遇，化解深層矛盾就是提升發(fā)展水平的機遇，進一步堅定信心，增強發(fā)展定力。同時，切實增強憂患意識和責任意識，看到合理經(jīng)濟增速對于促進就業(yè)增收、保持投資信心、強化財力保障等的重要意義，采取有力措施確保平穩(wěn)增長，避免大起大落，努力實現(xiàn)化危為機、逆境突破，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

適應新常態(tài)、建設新東莞，要求我們發(fā)揚釘釘子精神，堅持主動作為、注重踏實干事。新常態(tài)意味著固有發(fā)展路徑和利益格局的深刻調(diào)整，伴隨著深層次矛盾和問題的集中爆發(fā)，面臨著項目引進和用地制約、產(chǎn)能擴張和節(jié)能減排、民間投資渠道窄與實體經(jīng)濟融資難等兩難困境，一些改革難題亟待攻堅突破，一批重大項目亟需加速建設，招商引資、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”等工作的每一步都必須付出巨大努力。必須提振與新常態(tài)相適應的干部作風和精神面貌，進一步增強釘釘子的實干精神，破除“亂作為、不作為”現(xiàn)象，抓好決策部署的貫徹落實，抓好目標任務的分解落實，通過一件一件的具體工作、一年一年的務實成效，久久為功，穩(wěn)步實現(xiàn)長遠發(fā)展目標，推動東莞在新常態(tài)軌道上堅定邁進。

20xx年工作安排

20xx年是“十二五”的收官之年。展望新的一年，世界部分地區(qū)經(jīng)濟增速會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，經(jīng)濟下行壓力仍然很大，外部環(huán)境仍然錯綜復雜，諸多不確定因素將對東莞經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。與此同時，我國經(jīng)濟增長總體處于合理區(qū)間，依法治國方針、重大改革舉措、“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化等，將創(chuàng)造新的發(fā)展紅利，激發(fā)更多的內(nèi)需動力，開拓更廣闊的外部市場，為我市高水平崛起帶來了新機遇。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，以建設“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”為目標，著力加強依法行政，推進重點領(lǐng)域改革，在加快轉(zhuǎn)型升級、強化創(chuàng)新驅(qū)動上出實招，在做強制造產(chǎn)業(yè)、加速“三重”建設上下功夫，在深化開放型經(jīng)濟體系建設、提升對內(nèi)對外開放水平上求突破，在創(chuàng)新社會治理、發(fā)展民生事業(yè)上求實效，注重防范化解風險，更好地適應新常態(tài)，努力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

綜合考慮各方面因素，今年全市發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，市一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長5%;先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達47%和37%;研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.3%以上;發(fā)明專利授權(quán)量增長10%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右;全面完成省“十二五”節(jié)能減排任務目標。

圍繞以上目標要求，重點做好幾方面工作：

一、以法治思維引領(lǐng)改革發(fā)展，提高依法行政和創(chuàng)新發(fā)展能力

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署。我們必須增強法治思維和創(chuàng)新意識，根據(jù)今年市委一號文的要求，將法治貫穿到改革發(fā)展的方方面面，使之成為政府工作的指南針和溫度計，成為攻堅突破的助推器和保險杠。

深入推進依法行政，提升法治化、國際化營商環(huán)境。實行重大行政決策聽證和專家咨詢論證制度。嚴格行政處罰自由裁量標準。推行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。繼續(xù)爭取地方立法權(quán)。加強財政預決算、招投標、“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域的信息公開。加快建設企業(yè)信用系統(tǒng)。實行重點企業(yè)“一對一”掛鉤服務，建立企業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，搭建“企業(yè)問題池”。深入落實系列減負政策，讓東莞成為稅費收取最透明、綜合營商成本最低的城市之一。

深化重點領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)莞版改革更多亮點。推進外商投資管理服務改革，在所有企業(yè)實行“多證聯(lián)辦”。深化商事制度改革，繼續(xù)在便利化登記和后續(xù)監(jiān)管兩端發(fā)力。落實項目投資改革舉措，推廣直接落地改革試點經(jīng)驗。穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，全面深化國企新一輪改革。在公共基礎設施項目投資領(lǐng)域，加快實行政府與社會資本合作(PPP)模式。推動全國農(nóng)村綜合改革示范點建設，完善集體資產(chǎn)交易和監(jiān)管機制，深化股權(quán)制度改革。推進城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。探索實施鎮(zhèn)街排污總量指標有償調(diào)配制度。

大力推進行政權(quán)力清單化、行政審批標準化。編制部門權(quán)責清單，實現(xiàn)審批事項一單盡收，賦予唯一代碼，凡不在清單上的審批事項，一律不得保留。率先在項目投資領(lǐng)域推行行政審批標準化，逐步覆蓋所有審批領(lǐng)域，核減并明確每個審批事項所需資料、流程和辦理時限。推動能上網(wǎng)審批事項盡可能上網(wǎng)，實行全程大數(shù)據(jù)管理，著力提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率。

加強政府自身建設，以問題為導向推動作風持續(xù)改善。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，將改進會風文風、杜絕鋪張浪費等經(jīng)驗做法制度化。針對居住證辦理、戶籍變更等常辦事項，開展專項督查，解決擅自增設環(huán)節(jié)、中介變相收費等問題。積極開展第三方評估，擴大暗訪和作風評議范圍，深入整治“庸懶散拖”，倒逼機關(guān)作風改善。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設，打造為民務實清廉的法治政府。

二、實施東莞制造戰(zhàn)略，建設中國制造樣板城市

當前，全球制造業(yè)正在邁入數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新時代。我們必須堅定制造業(yè)強市方向，按照今年市政府一號文的要求，大力實施東莞制造戰(zhàn)略，推進智能制造、服務型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”，努力將東莞建設成為中國制造樣板城市。

掀起制造業(yè)智能化改造熱潮。加快實施“機器換人”計劃，選擇一批重點項目示范帶動智能化改造。在模具、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)推動數(shù)控一代機械產(chǎn)品運用。引導企業(yè)加快實施電機能效提升和注塑機節(jié)能伺服技術(shù)改造。預留用地指標，優(yōu)先解決投資強度每畝500萬元以上的技改項目，對拆除重建、加層等符合條件的技改項目，新增建筑面積不再征收土地出讓金。

推動制造業(yè)“擴鏈強鏈”。依托智能手機省市共建基地，推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。依托機器人產(chǎn)業(yè)基地和“機器換人”龐大市場，引進培育機器人龍頭企業(yè)，加快形成集群優(yōu)勢。依托省數(shù)控一代示范鎮(zhèn)建設，整合科研機構(gòu)、裝備制造企業(yè)和應用單位資源，培育和完善數(shù)控產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。依托服裝、家具、五金模具等專業(yè)鎮(zhèn)，用好專業(yè)市場、品牌展會、行業(yè)創(chuàng)新平臺等資源，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占據(jù)上下游高附加值鏈。

打造制造業(yè)的“東莞質(zhì)量”和“東莞標準”。推進質(zhì)量強市建設，推動檢測和認證業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將東莞建成華南地區(qū)重要檢測基地。鼓勵企業(yè)參與標準制定，規(guī)劃重點行業(yè)標準路線圖，搶占智能機械手、新能源汽車、智能手機等行業(yè)制高點。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，加強質(zhì)量監(jiān)督抽查。加快工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，提高“東莞制造”的品牌含金量。

進一步加大對金融業(yè)發(fā)展的支持力度，推動民營資本與先進制造業(yè)深度融合。整合金融資源，通過境內(nèi)外上市、股權(quán)融資等，擴大企業(yè)直接融資比例。引導民間資本參與或設立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，投資制造業(yè)項目和技術(shù)。探索建立新型民營股權(quán)投資基金。建立先進制造業(yè)項目大數(shù)據(jù)資源庫，定期舉辦對接活動，推動資本與項目在碰撞融合中迸發(fā)出制造業(yè)發(fā)展新活力。大力推行設備融資租賃，為急需設備更新的中小企業(yè)提供融資服務支持。

三、大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力

加強新型研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)孵化器建設。加快大學創(chuàng)新城二、三期工程建設。與北京航空航天大學等國內(nèi)外知名院校加強合作，進一步推動新型研發(fā)機構(gòu)進駐并發(fā)揮作用。加快散裂中子源項目建設，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。實施孵化器“雙提升”與“全覆蓋”行動，加快香市科技園等大型孵化器建設。促進科技創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展。鼓勵開展各類股權(quán)眾籌與創(chuàng)客路演活動。

加快發(fā)展電子商務、配送物流和港口經(jīng)濟。引導更多專業(yè)鎮(zhèn)建立電商平臺，鼓勵企業(yè)用好第三方電商推動線上線下融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)收集用戶需求，生產(chǎn)個性化產(chǎn)品，打造互聯(lián)網(wǎng)工廠。全面推行電商企業(yè)集群注冊。完善跨境電商公共服務平臺功能，構(gòu)筑跨境電商專業(yè)園區(qū)體系。推進全國城市共同配送試點。以虎門港為載體，打造保稅加工、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)三位一體的綜合性開放平臺。

促進城市商務商貿(mào)功能進一步完善。全面啟動南城國際商務區(qū)北區(qū)開發(fā)，引進一批企業(yè)總部和高端服務業(yè)。結(jié)合軌道交通TOD開發(fā)，探索以空中連廊等方式促進商貿(mào)資源整合，推動中央商圈和各鎮(zhèn)成熟商圈功能強化、布局優(yōu)化。探索建立新型商業(yè)購銷平臺和物流集散中心。完善厚街作為全市會展核心鎮(zhèn)的功能，提升會展產(chǎn)業(yè)集中度。

加快旅游業(yè)發(fā)展和酒店業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出“項目強市、旅游富民”，出臺旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘莞香旅游資源，重點打造虎門銷煙、明清古村落、嶺南水鄉(xiāng)等精品線路，力爭引進若干個旅游大項目，打響東莞古跡游、水鄉(xiāng)游、會展游、工業(yè)游等“十大旅游”品牌。通過“異業(yè)同盟”等手段加快酒店業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升東莞酒店業(yè)品牌形象。

四、構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局，提高開放型經(jīng)濟核心競爭力

建設海上絲綢之路先行市。依托 “一帶一路”戰(zhàn)略，繼續(xù)辦好海博會，積極拓展與東盟、非洲、南美等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化合作，探索與沿線國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)加快走出去步伐。加快臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園、中英低碳產(chǎn)業(yè)園等建設。主動對接融入廣東自貿(mào)區(qū)。

加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。推進國家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市建設，深入實施加工貿(mào)易增效計劃。探索建設國際貿(mào)易“單一窗口”。以區(qū)域通關(guān)一體化為契機，推動物流跨區(qū)域整合和功能延伸。大力發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包。強化加博會、漫博會、臺博會、國際科技合作周等品牌展會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用。

多層次、全方位、多渠道主動出擊招商。建立招商引資“項目源”大數(shù)據(jù)。圍繞機器人、智能手機、電子商務等產(chǎn)業(yè)，瞄準重點地區(qū)登門招商。充分發(fā)揮莞商和在莞商會作用，加強以商引商。鼓勵和幫扶現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。在美國硅谷建立商務代表處，探索設立國際合作引導基金，力爭將東莞打造為“硅谷先進制造中心”。

集聚境內(nèi)外優(yōu)秀人才，營造進得來、留得下、用得好的最佳人才環(huán)境。進一步放寬人才入戶限制，創(chuàng)新人才引進機制，探索實行企業(yè)自評人才入戶。研究引進高端退休“銀色人才”。加強技能人才培養(yǎng)，推行中職教育校企深度融合的現(xiàn)代學徒制，加強重點企業(yè)的訂單式人才培養(yǎng)和引進。完善城市生活配套和公共服務供給，讓人才更愿意留在東莞。

五、按照“建設一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的要求，讓重大項目成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強力引擎

落實“五個一”、明白卡、銷號制等制度，加速重大產(chǎn)業(yè)項目落地開花結(jié)果。建立重大項目建設“問題池”，加大市鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤督導力度。對征地拆遷難、管線遷改慢等共性問題進行集中會審，對個性問題及時協(xié)調(diào)解決，對推而不動、無法開工的堅決取消重大項目資格、收回土地指標。重點推動中集物流等總投資605.8億元的項目動工，加快華為終端總部、步步高研發(fā)生產(chǎn)基地等建設，力爭年內(nèi)投產(chǎn)重大項目13個，新增產(chǎn)值346.4億元。

全力加強土地等資源要素保障。力爭統(tǒng)籌連片土地3萬畝，盤活存量土地、處置閑置土地1.3萬畝，形成“熟地”目錄，強化招商用地保障。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點項目的信貸投放力度。加快完善項目水電氣等基礎設施及周邊生活配套，協(xié)助解決員工子女讀書等問題，全方位優(yōu)化投產(chǎn)項目的跟蹤服務。

完善重大項目引進和管理機制，形成項目儲備梯隊。健全績效考核與獎勵機制，掀起重大項目引進新熱潮。全市一盤棋優(yōu)化重大項目布局，建立重大項目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)和利益共享機制，實行鎮(zhèn)街(園區(qū))共建“飛地招商”稅收分成。推廣鳳崗利用分散廠區(qū)承接重大項目的做法。對未完全滿足既定條件、但對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的重大項目，實行“一事一議”認定。

六、以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，打造現(xiàn)代生態(tài)都市

強化“產(chǎn)城融合”理念，以重大平臺引領(lǐng)“一中心四組團”格局完善。依托市區(qū)、松山湖、生態(tài)園打造中心組團，完善功能配套，強化城市中心區(qū)輻射帶動。加快松山湖大道沿線開發(fā)。依托水鄉(xiāng)打造西北組團，啟動水鄉(xiāng)新城建設，推進疏港大道延長線等路網(wǎng)工程。依托虎門、長安和長安新區(qū)打造西南組團，完善虎門港碼頭設施和航線，爭取長安新區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，對接灣區(qū)經(jīng)濟。依托塘廈、清溪、鳳崗等打造東南組團，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托“一區(qū)一鎮(zhèn)”打造東北組團，加快銀瓶創(chuàng)新區(qū)建設和招商，強化常平鎮(zhèn)輻射帶動，建設產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

做好步入城市地鐵時代的各項準備工作。加快軌道交通建設，全面建成2號線，開通運營莞惠城際軌道常平至惠州段，啟動有軌電車試驗段建設。完善地鐵站點周邊及東莞火車站、虎門白沙站、東莞東站等交通樞紐功能配套，統(tǒng)籌開發(fā)地上地下空間，建設一批高開發(fā)強度、多功能復合的城市綜合體。加快城市更新改造，優(yōu)先安排成片改造用地指標，抓好5個示范片區(qū)項目，鼓勵“工改工”和新型工業(yè)樓宇建設。嚴格查處違法用地和違建行為。

加快電力設施、信息網(wǎng)絡等基礎建設。打好電網(wǎng)規(guī)劃建設大會戰(zhàn)，力爭投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項，進一步強化電力保障。超前建設光纖、基站等通信設施，實現(xiàn)重點公共區(qū)域WiFi全覆蓋。啟動深圳外環(huán)高速東莞段、環(huán)莞快速路三期等工程，加快虎門二橋等項目建設，推動石大公路大修等項目建成通車。圓滿完成省下達我市的高速公路建設任務。

打造山清水秀的宜居城鄉(xiāng)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)市、森林城市、水生態(tài)文明城市。推進美麗幸福村居建設。加強“小山小湖”保護利用，建成不少于100個社區(qū)公園。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快高標準基本農(nóng)田建設。推進植物園二期工程。完善森林公園配套。推進節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設。推廣河長制、涌長制。加快掛影洲中心涌水環(huán)境綜合整治。加快污水處理廠改擴建及次支管網(wǎng)工程，力爭石馬河、茅洲河水質(zhì)進一步改善。深入開展大氣污染防治行動。把環(huán)保限行區(qū)域擴大到全市，淘汰全部黃標車。加快水鄉(xiāng)“兩高一低”企業(yè)整治和退出。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。加強東江及聯(lián)網(wǎng)水庫水源保護，實施安全飲用水工程。

有序加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。加快制定人口發(fā)展規(guī)劃，依法確定合理的人口遷入條件和規(guī)模。優(yōu)化積分制入戶政策。增加10%積分入學學位供給。建立與居住年限等掛鉤的基本公共服務提供機制，探索制定“同城共享”批次清單，讓居住證持有人逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務。完善政府向社會組織購買服務機制，為市民提供更好公共服務。

七、積極創(chuàng)新社會治理，營造安定和諧、文明有序的發(fā)展環(huán)境

嚴打各類違法犯罪，時刻繃緊“安全弦”。保持對涉黃涉賭行為的高壓嚴打態(tài)勢，強化娛樂場所長效管理。嚴打涉毒涉黑、“兩搶一盜”等犯罪。每個鎮(zhèn)街完成1-2個治安重點區(qū)域或行業(yè)整治。加強刑事偵查隊伍能力建設。加快公安指揮中心及情報平臺、第二看守所第三監(jiān)區(qū)配套工程建設。發(fā)揮視頻監(jiān)控在治安管理中的作用。深化出租屋及流動人口管理服務。嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制，強化隱患排查整改，加強應急救援演練，開展消防安全、食品安全、極端天氣安全等專項整治，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全。推進和諧勞動關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建工程，力爭企業(yè)參與率達70%。健全工會律師團工作機制。完善勞資糾紛預警與應急處置機制，嚴厲打擊欠薪逃匿犯罪行為。加強醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解。

推進交通大整治和“微治理”。開展為期一年的交通大整治，抓好鎮(zhèn)際村際公路等建設，完善路政管養(yǎng)，明晰行車指引，清拆標牌違建，做好綠化美化，改善過鎮(zhèn)過村公路臟亂差堵現(xiàn)象。開展交通擁堵路段“微治理”，通過增劃轉(zhuǎn)彎車道、增設中間護欄、查處占道通行、優(yōu)化路口交通組織等精細化手段，為市民提供安全順暢的通行環(huán)境。

開展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，創(chuàng)新基層社會治理。整合村級政務服務中心、綜合服務中心和綜治信訪維穩(wěn)工作站等，打造統(tǒng)一的綜合服務管理平臺。選取若干鎮(zhèn)村作為試點，劃分網(wǎng)格作為基本治理單元，整合綜治維穩(wěn)、城市管理、公共安全、市場監(jiān)管、自治管理等隊伍，在網(wǎng)格內(nèi)實行“一組多能、一員多職”。加強網(wǎng)格內(nèi)信息采集和上傳，推動網(wǎng)格管理員和各職能部門共享一個系統(tǒng)、一套數(shù)據(jù)，切實提高基層管理效能。

八、帶著對群眾的真摯感情，切實辦好民生社會事業(yè)

著力解決醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、垃圾處理等群眾關(guān)注的熱點問題。加快市人民醫(yī)院分院、市兒童醫(yī)院等建設。在公立醫(yī)院實行醫(yī)藥分開，所有藥品零差價銷售。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核。提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。整合跨鎮(zhèn)公交資源，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，提高群眾公交滿意度。加強出租車承包管理，嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營行為。推進“數(shù)字城管”建設。加快麻涌、橫瀝等環(huán)保熱電廠改造建設，完善生活垃圾處理生態(tài)補償機制。進一步加強內(nèi)澇整治。推進家禽集中屠宰、生鮮上市。

辦好十件實事，帶動民生社會事業(yè)全面發(fā)展。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。提高公辦中學經(jīng)費標準，對民辦學校教師發(fā)放從教津貼。推進民辦學校標準化建設。構(gòu)建慕課創(chuàng)新教育平臺，選取若干學校開展翻轉(zhuǎn)課堂、在線教育等新型教學試點。完善異地中考政策，取消民辦學校小升初考試。推進社保擴面征繳，爭取讓全市社會養(yǎng)老保險退休人員悉數(shù)進入全省統(tǒng)籌。低保標準提高至每人每月610元。為戶籍老年人購買意外傷害險。非莞籍老人納入免費乘公交范圍。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善12345熱線功能。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大市內(nèi)扶貧力度。加強對口幫扶韶關(guān)、揭陽和援疆援藏工作。加快深莞惠"3+2"經(jīng)濟圈建設。進一步深化穗莞合作。積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

以貼近群眾為宗旨，促進文化文藝事業(yè)百花齊放。實施文化惠民工程，創(chuàng)建國家公共文化服務標準化試點城市。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘重大歷史題材，推進電視劇《袁崇煥》拍攝。完善基層文化設施配套。設立專項資金扶持民辦博物館發(fā)展。深化全國文明城市創(chuàng)建工作，培育踐行社會主義核心價值觀，強化未成年人思想道德教育和法治教育。

以高水平承辦蘇迪曼杯為契機“辦賽事、辦城市”。努力辦好我市承辦的首個重要國際體育賽事。全力做好賽事接待、環(huán)境布置和綠化美化工作，展現(xiàn)整潔有序、清新亮麗的城市形象。以賽事宣傳為切入點，進一步創(chuàng)新城市營銷，運用更加符合網(wǎng)絡新時代特點的各種渠道和手段，加強城市整體包裝推廣，全面改善和提升東莞城市形象。

各位代表，20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”發(fā)展的謀劃之年。“十三五”是我國實現(xiàn)第一個百年目標、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是東莞加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高水平崛起的決勝時期，編制好“十三五”規(guī)劃具有重大而深遠的意義。各級各部門必須強化全局意識，樹立戰(zhàn)略思維，準確把握東莞發(fā)展的階段特征和時代要求，科學編制全市“十三五”規(guī)劃綱要，以及科技、交通、教育等18項重點專項規(guī)劃和各鎮(zhèn)街、園區(qū)的“十三五”規(guī)劃，確保各項規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，注重與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的融合，注重各級各類規(guī)劃的無縫銜接，精心編制好全市未來五年發(fā)展的總綱領(lǐng)、路線圖和時間表。

各位代表!我們正處在變革與奮進的時代。唯有積極投身新一輪改革開放的偉大實踐，才能讓東莞再立潮頭、再譜新篇。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，主動適應新常態(tài)，奮力建設新東莞，在高水平崛起的征程上闊步向前!

東莞政府工作報告（精選篇1）

東莞政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告20xx年政府工作，對20xx年工作提出建議，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，是東莞加快推動高水平崛起的奮進之年。在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下以黨的和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹視察廣東重要講話精神，著力優(yōu)環(huán)境、上項目、強統(tǒng)籌、抓改革，扎實推進各項工作，較好地完成了市第十五屆人大三次會議確定的年度目標任務。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟提速與轉(zhuǎn)型加速。預計全市生產(chǎn)總值5500億元，增長9.7%，快于全國全省平均水平，為“十二五”以來年度最高增速。來源于東莞的財政收入974億元，增長15.2%，其中市公共財政預算收入409億元，增長14.8%。進出口總額突破1500億美元。各項人民幣存款余額突破8000億元，達到8595億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等實現(xiàn)近年最快增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新驅(qū)動力持續(xù)增強。東莞獲得最具成長性創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市等榮譽稱號，成功成為第二批國家電子商務示范城市。

一年來，我們奏響工作落實年的主旋律，以實干抓出工作實效。發(fā)揚真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠抓市委各項決策的執(zhí)行落實，狠抓“三重”建設的跟蹤落實，狠抓十件民生實事、企業(yè)與基層減負、扶持鎮(zhèn)村發(fā)展等任務的分解落實。部門鎮(zhèn)街在爭創(chuàng)“單打冠軍”中實現(xiàn)了新的發(fā)展，東莞高水平崛起的基礎進一步夯實。

一年來，我們凝聚改革創(chuàng)新的正能量，積極謀求重點領(lǐng)域突破。商事登記改革得到國家工商總局、省委省政府及廣大企業(yè)的認可，行政審批事項精簡一半以上，農(nóng)村綜合改革推動村組負債率降至近二十年最低，創(chuàng)新土地機制整合盤活土地近十萬畝，節(jié)能減排獲得中央財政大力支持，東莞成為承擔全省創(chuàng)新社會管理試點工作最多的城市。一系列改革的銳意推進，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增創(chuàng)了制度紅利。

一年來，我們厲行八項規(guī)定等新要求，在錘煉作風中提升政府形象。公務接待和慶典活動大幅壓減，鋪張浪費和奢靡之風有效遏制，文牘主義和形式主義切實改進，一批影響群眾切身利益的問題得到及時解決，一批違法違紀典型案件得到嚴厲查處，深入基層、聯(lián)系群眾的氛圍日漸形成，政府形象和社會滿意度進一步提升。

一年來，我們主要抓了以下工作：

——狠抓市委和市政府1號文的貫徹落實。在全國率先構(gòu)建提高開放型經(jīng)濟水平政策體系。成功舉辦加博會、漫博會、臺博會，辦展水平和檔次有了明顯提高。開展外貿(mào)九大課題調(diào)研，形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提升綜合服務體系等成果，為全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展探索新路徑。深化加工貿(mào)易審批制度改革，加工貿(mào)易監(jiān)管從“四方聯(lián)網(wǎng)”拓展至“八方聯(lián)網(wǎng)”。組團“走出去”赴南美、俄羅斯、以色列開拓市場、開展招商，赴北京、上海和臺灣拜訪重點企業(yè)。舉辦新商機推介會，促進鎮(zhèn)村空置廠房與客商對接。新引進中集集團、聯(lián)想增益、世紀互聯(lián)等重大項目65宗、總投資927億元。全面減免和規(guī)范涉企收費，全面放開再生資源回收市場，盡最大努力幫助企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣。

——統(tǒng)籌推進重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機，強化主體功能區(qū)和經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃通過省審批，被譽為“特色最鮮明的田園型、濕地型生態(tài)寶地”。啟動10個示范片區(qū)、6條特色村落、4段標志性岸線規(guī)劃建設，總投資486億元的20個項目順利推進，實現(xiàn)一年良好開局。松山湖高新區(qū)經(jīng)濟高速增長，所有主要經(jīng)濟指標增幅超過20%，臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園等建設扎實推進?；㈤T港與沙田鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯。全港集裝箱突破190萬標箱，貨物吞吐量達1.1億噸，分別從的全省第九、第五躍居第四。生態(tài)園獲批創(chuàng)建“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。長安新區(qū)基本完成收地1.2萬畝，填海有關(guān)的各項前期準備工作有序推進。

——加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地和重要基礎設施建設。相繼啟動兩批44個總投資588億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。華為終端總部規(guī)劃設計方案正抓緊報批?；浐ｍ椖客瓿僧a(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，啟動了配套路網(wǎng)建設。加強土地整合，統(tǒng)籌龍灣片區(qū)等水鄉(xiāng)地塊3.6萬畝，統(tǒng)籌粵海等重大項目地塊3萬畝，統(tǒng)籌軌道站點周邊土地9600畝，盤活存量土地、處置閑置土地2.2萬畝，為重大產(chǎn)業(yè)項目落地提供有力支撐。加快47個省市重要基礎設施項目建設，完成年度投資184億元。東莞新火車站正式啟用。沿江高速東莞段、水鄉(xiāng)大道建成通車。地鐵2號線11個站點主體工程封頂，6個區(qū)間雙線貫通。完成高快速路、國省道和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路新建改造105公里，建成水利防災減災工程30宗、110千伏及以上輸變電工程8項、天然氣管網(wǎng)110公里。

——推進重大科技平臺和投融資平臺建設。大學創(chuàng)新城動工建設。北大東莞光電研究院正式奠基。引進清華創(chuàng)新中心、華南設計創(chuàng)新院、嶺南創(chuàng)意研究院等院所5家。新增省創(chuàng)新科研團隊7家，總數(shù)21家，位居全省第三。專利申請和授權(quán)量均位居全省第三。成立國內(nèi)首個檢測資源聯(lián)盟?？萍己献髦苌駷閲壹?。建立莞商學院。發(fā)揮東實集團、水投集團投融資作用，探索城市重大空間和項目的統(tǒng)籌開發(fā)。啟用民間金融街，推動私募債發(fā)展，助力中小微企業(yè)融資。引導支持玖龍紙業(yè)資產(chǎn)重組，全市主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)增至7家，超50億元企業(yè)增至33家。

——積極爭取先行先試政策紅利。主動拜訪國家部委和省有關(guān)部門，為全市改革發(fā)展爭取支持。入圍國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市，獲得每年至少4億元、3年12億元以上的中央財政支持。中小河流治理重點縣項目獲國家1.8億元補貼，加博會獲省財政五年共1.5億元支持。全國城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點獲國家批準。入選全國城市共同配送試點城市。獲評全國農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋示范單位。開展國家外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革試驗區(qū)申報創(chuàng)建工作，省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、清溪保稅物流中心(B型)通過省的審批。

——深化商事登記與行政審批制度改革。全面鋪開商事登記改革，充分激發(fā)了市場活力，新增市場主體同比增長21.5%，市場主體總量達56.7萬戶，在全省地級市中排名第一。扎實推進后續(xù)監(jiān)管等改革，正式推行網(wǎng)上登記，頒發(fā)全國首批電子營業(yè)執(zhí)照。深入推進簡政放權(quán)，完成第二階段行政審批事項清理，壓減55.1%。積極爭取壓減158項上級管理審批事項。

——積極扶持鎮(zhèn)村基層轉(zhuǎn)型發(fā)展。市鎮(zhèn)財政安排14.4億元，用于村(社區(qū))治安、環(huán)衛(wèi)和行政管理支出，減輕了基層負擔。32個鎮(zhèn)街可支配收入增長24.8%，整體債務率進一步下降。繼虎門之后，東城、長安躋身“300億元俱樂部”。9個欠發(fā)達鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增速全部高于全市平均水平。扎實推進全國農(nóng)村綜合改革示范試點，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺，80%以上的村基本完成組級經(jīng)濟統(tǒng)籌。村組兩級經(jīng)營純收入增長10.6%;資產(chǎn)負債率降至19.3%，降幅為近十年最大。

——扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境治理。開展新一輪綠化大行動，新增綠化面積1.2萬畝，完成生態(tài)景觀林帶建設96.4公里。實施南粵水更清行動計劃，推進水鄉(xiāng)環(huán)境五項整治，加強石馬河和茅洲河流域治理，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。實施清潔空氣行動計劃，實行市區(qū)第三階段環(huán)保限行，淘汰黃標車2.2萬輛，更新清潔能源公交車1380輛。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占74.4%。完成市區(qū)環(huán)保熱電廠技改，推廣垃圾分類試點。啟動萬臺注塑機示范市創(chuàng)建工作。順利完成節(jié)能減排年度任務。構(gòu)建大城管格局，試運行數(shù)字城管系統(tǒng)。拆除違法建筑49.4萬平方米，違建多發(fā)態(tài)勢得到遏制。

——加強社會建設與管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)，爭當全省社會建設排頭兵，強化頂層設計，抓好全省構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體制試點，推動異地務工人員融入東莞。完善政府購買服務機制，轉(zhuǎn)移政府職能87項。打造平安東莞，推進“四化五警”建設，將2萬多名治安員整合為輔警。推動警力下沉，提高路面見警率和管事率。深入開展“雷霆掃毒”等行動，嚴厲打擊暴力犯罪和涉眾型普遍犯罪。成功蟬聯(lián)全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。建成勞動關(guān)系預警系統(tǒng)，引入社工、律師參與信訪調(diào)解。扎實推進“兩建”工作。設立醫(yī)療爭議專業(yè)調(diào)解委員會。抓好食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全等專項整治。排查整改突發(fā)事件風險隱患627處。社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——切實抓好民生工程和十件實事。投入229.7億元發(fā)展民生事業(yè)，向社會承諾的十件實事圓滿完成。新建11所公辦幼兒園。完成職教城一期建設，理工學校新校、高技能公共實訓中心投入使用，技師學院正式開學。公辦中職教育實現(xiàn)免費入學。新莞人子女積分入學公辦學位增加11.3%。普通高考總錄取率等四項高考指標連續(xù)兩年全省第一。扎實推進文化名城建設，實施百千萬文化惠民工程，成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務體系示范區(qū)。城市文明程度指數(shù)位居全國地級市第8名。一批優(yōu)秀文藝作品獲國家級、省級大獎。獲得20xx年羽毛球蘇迪曼杯承辦權(quán)。建成網(wǎng)球中心和籃球中心。連續(xù)第九年提高基本養(yǎng)老金，低保標準提高到每人每月510元。推行居民重大疾病醫(yī)療保險，發(fā)行600萬張新社?？āＰ陆?386套公租房。為632戶低收入家庭提供住房保障。建成一批平價商店、平價醫(yī)院和診室，推廣平價藥包。推行醫(yī)藥分開，取消藥品加成。組建市屬公立醫(yī)院管理中心。為8.7萬名婦女免費實施“兩癌”篩查，為2.6萬對夫婦免費提供孕前檢查。新莞人與戶籍人口享受同等職業(yè)技能培訓補貼標準。發(fā)放就業(yè)補貼2.9億元。妥善應對“3·20”超強龍卷風冰雹災害、H7N9禽流感疫情。

——全面推進對口幫扶和對外協(xié)作等工作。加大市內(nèi)幫扶力度，81個欠發(fā)達村村組兩級純收入增長22%。推進省內(nèi)“雙到”扶貧工作。加大對口幫扶韶關(guān)力度，成立專門指揮部，明確7個鎮(zhèn)街“一對一”幫扶任務。認真抓好援疆工作，25個援建項目全面竣工。穩(wěn)步推進援藏工作，8個援建項目超額完成進度。對口援助廣西河池、重慶巫山進展順利。深莞惠產(chǎn)業(yè)合作、交通對接等日益加強。穗莞合作不斷深化。與呼倫貝爾結(jié)為友好城市。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、外事僑務、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作扎實推進。

——著力整治“四風”問題。撤并72.7%的考核檢查評比表彰活動，壓減47%的節(jié)慶、論壇、展會活動。加強對重大政策落實情況、機關(guān)作風建設的明查暗訪，查擺整改庸懶散奢問題4371個。改進會風文風，厲行勤儉節(jié)約，嚴控各類支出。全面停止新建樓堂館所，控制和壓減鎮(zhèn)街財政供養(yǎng)人員。開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項行動。推進法治政府建設，公開市級“三公”經(jīng)費。改革“市民評機關(guān)”模式，引入第三方機構(gòu)測評機關(guān)服務質(zhì)量。59個部門在“陽光熱線”與群眾進行交流。加快建設網(wǎng)上辦事大廳，推動審批事項和服務事項上網(wǎng)辦理，不斷提升行政效率。

各位代表!回首過去一年，我們砥礪奮進，以高效實干譜寫了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。這些成績的取得，離不開上級和市委的堅強領(lǐng)導，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的監(jiān)督支持，離不開全市廣大干部群眾、外來投資者、中央和省駐莞單位及駐莞部隊的共同努力，離不開港澳臺同胞、海外僑胞以及國際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地看到，東莞仍然處在改革攻堅期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，有不少問題需要引起高度重視：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎還不牢固。外部環(huán)境復雜多變，企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口等指標增長有所反復。二是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與“三重”建設的力度仍需加大。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次仍待提升，按主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的大格局有待完善。重大項目落地動工仍需加速，產(chǎn)能釋放尚需時日。三是諸多深層次矛盾有待在深化改革中強力破解。核心競爭力不強、新產(chǎn)業(yè)帶動不足、資源要素供給緊張等問題仍然存在，企業(yè)與市場活力有待進一步激發(fā)，扶持企業(yè)發(fā)展的政策效果仍需加強，重構(gòu)利益平衡機制難度不小。四是群眾關(guān)注的熱點問題亟待進一步解決。市民對公交出行、人才入戶、城市內(nèi)澇等問題意見較多，治安管理、教育公平、醫(yī)療改革等任務艱巨。五是機關(guān)作風改進仍然任重道遠。“四風”問題仍有待大力改進，財政資金使用績效有待提升，行政效率、服務水平和管理能力需進一步提高。對這些問題，我們必須認真加以解決。

20xx年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是東莞推動高水平崛起的攻堅年。我們應充滿信心地看到，我國經(jīng)濟總體處于平穩(wěn)增長區(qū)間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，內(nèi)需潛力巨大。黨的十八屆三中全會開啟了改革開放新航程，將釋放出更多制度紅利，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我市近年來轉(zhuǎn)型升級積蓄的厚實能量正在逐步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的趨勢日益明顯，一大批重大產(chǎn)業(yè)項目啟動建設，如能有效推動這些因素產(chǎn)生疊加效應，東莞就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大發(fā)展。同時也要清醒地看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不確定性因素依然很大，歐美債務風險并未完全消除，新的增長動力源尚不明朗，國內(nèi)生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，我市以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟面臨更大挑戰(zhàn)和壓力。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委十三屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，按照“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)”的方針，把握“攻堅年”要求，聚力改革攻堅、項目攻堅、效能攻堅，力爭穩(wěn)步邁過“爬坡越坎”的階段，順利突破轉(zhuǎn)型升級的“拐點”，努力開拓東莞高水平崛起更加廣闊的前景。

具體來講，改革攻堅，就是要深入貫徹落實上級和市委部署，堅持問題導向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅決破除阻礙高水平崛起的瓶頸，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，讓東莞重新煥發(fā)出再領(lǐng)風騷的蓬勃生機。項目攻堅，就是要用好重大平臺載體，破解立項審批、征地拆遷等難題，在項目招商、項目落地上求突破，讓重大項目對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動效應盡快顯現(xiàn)。效能攻堅，就是要扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入整治“四風”，最大限度促進審批提速、行政提效、服務提質(zhì)，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。

綜合考慮各方面因素，今年全市發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，人均生產(chǎn)總值增長7.8%，市公共財政預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資總額增長12%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)出口總額增長5%;服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重53%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重58.7%;先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到45%和35%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重1.94%，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長15%和25%，全員勞動生產(chǎn)率增長7.8%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4.25%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物等主要污染物排放量分別下降2%、2%、5%和13%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅分別控制在3%以內(nèi)和3.5%左右。

圍繞以上目標要求，要突出落實好今年市委1號文和市政府1號文精神，堅定不移推進改革發(fā)展，腳踏實地促進轉(zhuǎn)型升級。重點做好幾方面工作：

一、向改革要動力要紅利，增創(chuàng)高水平崛起新優(yōu)勢

十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的號角，改革再起跑已成為十三億人民的強烈共識，成為不可阻擋的潮流。已經(jīng)嘗到改革開放甜頭的東莞，只有再立潮頭，在中央頂層設計的基礎上，增強主動改革、自我革命的勇氣，打破利益固化的藩籬，激發(fā)更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利，才能繼續(xù)在全國城市競爭中處于領(lǐng)先地位，再創(chuàng)“新東莞奇跡”。

以提升開放型經(jīng)濟水平為目標，深化市場取向的經(jīng)濟體制改革。正確處理政府與市場的關(guān)系，區(qū)別對待不同發(fā)展水平與市場發(fā)育程度的鎮(zhèn)街，因地制宜發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用和市場配置資源的決定性作用。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，全面實施加工貿(mào)易增效計劃，建立開放型經(jīng)濟“四大體系”，創(chuàng)建國家級綜合保稅區(qū)，提升莞港臺合作新內(nèi)涵。放開社會投資限制，探索實行市場準入負面清單的管理模式。搭建民營資本與創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)項目融合平臺，強化市場對科技項目及技術(shù)研發(fā)的路線選擇。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，對國有企業(yè)和國有不動產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，引導國有企業(yè)逐步退出市場充分競爭行業(yè)，以資本運作方式，更多地參與城市基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)平臺建設。

以打造商事登記“東莞模式”為突破，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化商事登記制度改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照應用平臺建設，在“寬進”基礎上，創(chuàng)新機制倒逼部門加強后置“嚴管”，為全國市場監(jiān)管創(chuàng)造新的經(jīng)驗。在其他審批領(lǐng)域試行“寬進嚴管”。進一步清理壓減行政審批事項，力爭成為行政審批最少的城市之一。在衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電新聞出版等領(lǐng)域探索推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。試點在規(guī)劃、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域，探索實施按區(qū)域設置相關(guān)監(jiān)管部門工作機構(gòu)。進一步完善市鎮(zhèn)財稅分成機制，在保持總體穩(wěn)定的前提下，理順市鎮(zhèn)事權(quán)和支出責任。深入推進農(nóng)村綜合改革，加快政務服務中心和綜合服務中心建設。提高依法行政水平，推行行政首長出庭應訴、鎮(zhèn)街政府法律顧問制度，加強重大政府行為法律審查。繼續(xù)爭取申請成為“較大的市”。

以城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革為抓手，建立健全資源與環(huán)境開發(fā)保護的科學機制。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。允許符合條件的集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股。推進農(nóng)村宅基地制度改革。積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市。創(chuàng)新閑置土地分類處置、地下空間權(quán)使用管理等制度。向省爭取土地事權(quán)審批改革試點。放寬農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，有償易地建設高標準基本農(nóng)田。高效發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和都市漁業(yè)。完善生態(tài)補償制度，健全環(huán)保市場、綠色金融等生態(tài)經(jīng)濟激勵機制。強化環(huán)保責任考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加強主體功能區(qū)分區(qū)生態(tài)管理，在市屬園區(qū)率先探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

以深化戶籍制度、公交體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革為重點，讓社會充滿活力又和諧有序。加快入戶制度改革，凡符合條件的大專以上應屆畢業(yè)生、本市職校技校畢業(yè)生等10類人才均可直接入戶。推進公交體制改革，在市區(qū)、跨鎮(zhèn)公交和水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)開展試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在健全全民醫(yī)保體系、完善基本藥物制度、推進公立醫(yī)院改革等方面取得突破。深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高報業(yè)集團、廣電傳媒集團等經(jīng)營性文化資產(chǎn)的運作水平。深化物業(yè)、停車等民生價格改革。創(chuàng)新社會治理體制，在有效監(jiān)管前提下加大社會組織培育力度。推進政府購買公共服務制度改革，凡能夠購買的，通過合同、委托等方式向社會購買。健全“社工+志愿者”聯(lián)動機制，充分調(diào)動社會力量參與社會治理，進一步增強社會活力。

二、大力扶持實體經(jīng)濟，打造東莞制造升級版

實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。東莞起步和騰飛靠的是實體經(jīng)濟，高水平崛起同樣要大力扶持以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展，努力讓東莞從制造業(yè)大市變成制造業(yè)強市。

大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和重大產(chǎn)業(yè)平臺，集聚發(fā)展電氣機械、汽車裝備、通信設備等先進制造業(yè)，大力發(fā)展智能終端、云計算、生物醫(yī)藥、新能源、3D打印等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。推廣物聯(lián)網(wǎng)智能路燈改造應用。鞏固制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相配套、互相支撐的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進信息化和工業(yè)化融合，加大工業(yè)技改資助力度，支持家具、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)研發(fā)自動化生產(chǎn)線，鼓勵勞動密集型企業(yè)利用機器手等進行智能技術(shù)改造。

積極培育制造業(yè)企業(yè)中的頂梁柱。完善大企業(yè)培育政策，深入實施“雙百”工程，落實市鎮(zhèn)領(lǐng)導掛點服務機制。鼓勵大型企業(yè)兼并重組，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)或設立總部。探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)鎮(zhèn)街間產(chǎn)能擴張及利益共享機制。力爭新增主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)300家。加力扶持中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“星月同輝”。

構(gòu)建政產(chǎn)學研資合作體系。加強科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。依托散裂中子源項目建設，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和高端實驗機構(gòu)，探索規(guī)劃建設東莞科學城。推進技術(shù)標準體系建設，建立國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。推動大型骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。大力支持企業(yè)上市和到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資。辦好民間金融街。推進科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設。集聚發(fā)展股權(quán)投資、小額貸款、融資擔保、融資租賃等機構(gòu)。支持設立民營銀行。優(yōu)化財政扶持方式，提高撬動效果，促使科技和金融創(chuàng)新成為實體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

大力發(fā)展電子商務和生產(chǎn)性服務業(yè)。以獲評國家電子商務示范城市為契機，用好市財政每年1.5億元的專項資金，加大力度扶持電子商務發(fā)展。探索實行電商企業(yè)集群注冊。支持松山湖、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場建立電商交易平臺，深入開展“莞貨網(wǎng)上行”等活動。全面啟動跨境貿(mào)易電子商務服務試點，開展國際郵件業(yè)務，讓東莞制造產(chǎn)品借助電子商務的翅膀，更多地暢銷全省全國和全球市場。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。推進全國城市共同配送試點建設。繼續(xù)辦好加博會、漫博會、臺博會、科技合作周等品牌展會。提升物流業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展工業(yè)設計、檢測認證、文化創(chuàng)意、信息服務和健康服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。

營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的“小氣候”。抓好現(xiàn)有減負政策落實。通過延續(xù)社保繳費費率優(yōu)惠、下調(diào)堤圍費征收標準、擴大“營改增”行業(yè)范圍、減免31項收費等措施，再為企業(yè)年度減負22.8億元以上。完善再生資源回收利用體系，建設再生資源集中處理中心。建立走訪企業(yè)常態(tài)化制度。規(guī)范勞動力市場，打擊勞務中介不法行為。加快職業(yè)教育發(fā)展，資助開展技能培訓，培養(yǎng)更多技能人才。制定扶持民間資本進入制造業(yè)的政策體系，讓來東莞發(fā)展的企業(yè)喜歡東莞、認可東莞、扎根東莞，繼續(xù)使東莞成為制造業(yè)投資的首選之地。

三、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局新篇章

加快統(tǒng)籌建設水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)。全面啟動路網(wǎng)基礎設施建設，重點推進萬望路等8項道路橋梁改擴建工程。啟動水鄉(xiāng)新城建設，加快萬江龍灣等10大示范片區(qū)、道滘大羅沙等10大“區(qū)中園”的規(guī)劃建設。突破行政界限，跨鎮(zhèn)域整合產(chǎn)業(yè)、土地、基礎設施和公共服務等資源。實施綜合治水、土壤治理、植樹造林等行動，重現(xiàn)香飄四季、魚翔淺底的水鄉(xiāng)田園風光。

以大學創(chuàng)新城引領(lǐng)中部地區(qū)提升發(fā)展水平。加快大學創(chuàng)新城基礎設施建設，引進武漢大學、臺灣交通大學等創(chuàng)新資源。加快臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園建設。對生態(tài)園等園區(qū)設立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，確保投資強度。構(gòu)建松山湖與周邊鎮(zhèn)垂直服務、對接聯(lián)動機制，實現(xiàn)共同發(fā)展。東莞暫時還沒有高水平的大學，但東莞必須通過非常措施吸引全國乃至全球的高水平大學的資源在東莞生根、開花、結(jié)果。

以粵海產(chǎn)業(yè)園帶動東部各鎮(zhèn)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓緊確定粵海合作開發(fā)模式，加快規(guī)劃編制和土地統(tǒng)籌，鋪開“三縱三橫”路網(wǎng)等建設，同步推進招商引資，力爭成為省級新區(qū)和國家新型城鎮(zhèn)化試點。加強山區(qū)片等東部各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，探索設立高端先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移園，加強與粵海和深圳的對接，強化產(chǎn)業(yè)合作和配套服務，在接受輻射中做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

探索打造珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大虎門、長安、沙田、厚街、麻涌和長安新區(qū)“五鎮(zhèn)一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌力度，摸清岸線、空間和產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀，科學研究規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，主動對接前海、南沙，提升區(qū)域發(fā)展水平。加快虎門港西大坦1至4號碼頭泊位報批，推進立沙島精細化工產(chǎn)業(yè)園、麻涌港區(qū)糧油加工制造產(chǎn)業(yè)園建設。加快長安新區(qū)總體規(guī)劃報批，啟動用海規(guī)劃修編，推進外圍海堤立項報批，創(chuàng)新新區(qū)控股公司運營管理模式，積極向上爭取實施區(qū)域圍填海。

四、加速重大產(chǎn)業(yè)項目落地，燃點經(jīng)濟發(fā)展新引擎

再造審批流程，推動項目建設大提速。大刀闊斧推動項目審批流程優(yōu)化再造，大幅壓縮項目審批從立項到施工的平均時間。全面梳理和規(guī)范審批辦理時限、申報材料等，編制審批目錄和流程圖，逐步實現(xiàn)全流程電子審批，打造項目建設“高速通道”。凡是其他城市能做到的，東莞一定要做到;其他城市比東莞快的，東莞力爭通過改革做得更快一點。

打好重大項目落地攻堅大會戰(zhàn)。強化用地保障，新增指標70%用于重大項目建設。發(fā)揮東實集團、水投集團等作用，及時協(xié)調(diào)解決項目融資、征地拆遷等問題，督促在建項目加快進度。增加項目考核權(quán)重系數(shù)，對先進鎮(zhèn)街(園區(qū))給予用地指標獎勵。提高項目履約率和開工率，以華為終端項目為龍頭，推動年內(nèi)新啟動兩批總投資600億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。

力爭重大項目招商取得新成效。建立重大項目招商信息共享、布局統(tǒng)籌、選址流轉(zhuǎn)等利益分享機制，提高鎮(zhèn)村統(tǒng)籌招商的積極性。以重大產(chǎn)業(yè)平臺為載體，開展統(tǒng)籌招商活動，針對歐美日韓臺等國家和地區(qū)重點招商，主動拜訪大型央企民企，力爭年內(nèi)再引進若干個總投資超百億元及數(shù)十億元的重大項目。

五、實施擴容提質(zhì)工程，加快新型城鎮(zhèn)化進程

中央已就我國城鎮(zhèn)化建設作出總體部署。作為城鎮(zhèn)化的先行者，東莞必須抓住新的機遇，推動新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)走在全省乃至全國前列，積極打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗東莞，努力形成產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展、城市助推產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城一體化的良好格局。

鞏固發(fā)揮城鎮(zhèn)化的先發(fā)優(yōu)勢，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強城市頂層設計，加快城市總體規(guī)劃修編，確保一張藍圖管到底。完善“一中心、多支點”的組團式城鎮(zhèn)群格局，不斷提高核心城區(qū)的首位度，推動各鎮(zhèn)加快就地升級發(fā)展，打造配套完善、各具特色的城市節(jié)點，以現(xiàn)代化的基礎設施網(wǎng)絡緊密聯(lián)結(jié)，以優(yōu)美的生態(tài)綠化帶融洽分隔。結(jié)合軌道站點TOD開發(fā)，推動城市功能布局優(yōu)化，進一步完善市鎮(zhèn)交通、商貿(mào)等功能配套，不斷提升城市品質(zhì)。

推進南城國際商務區(qū)建設。按照打造“城市會客廳”的要求，加快南城國際商務區(qū)建設，盡快完成土地注入、收地等基礎工作，確定準入條件、開發(fā)時序與合作模式，抓緊啟動市政工程，引進一批總部企業(yè)和高端服務業(yè)。整合提升中央商圈和各鎮(zhèn)商業(yè)片區(qū)，建設更多環(huán)境美、質(zhì)量好、服務優(yōu)的商場，讓市民愿意在東莞消費，提高消費在國民經(jīng)濟中的拉動作用。

加快軌道交通等重要基礎設施建設。力爭地鐵2號線一、二期土建工程基本完工，實現(xiàn)“隧道通”和“軌道通”，啟動運營籌備，為20xx年通車做足準備。加強沿線土地統(tǒng)籌開發(fā)。推動現(xiàn)代有軌電車試驗段規(guī)劃建設。加快虎門港澳客運碼頭、高鐵虎門站開發(fā)建設。加快梨川大橋、東平東江大橋、從莞高速東莞段、環(huán)莞快速路二期等建設。扎實推進4G網(wǎng)絡、天然氣管網(wǎng)、江庫聯(lián)網(wǎng)等工程。加快電網(wǎng)建設，確保投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程15項。進一步打通鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、跨界路，構(gòu)建“一張網(wǎng)”全覆蓋的交通設施網(wǎng)絡。

推動“三舊”改造常態(tài)化、長期化。探索組建城市更新和土地整備中心。完善利益平衡機制，引導集體和民營資本參與“三舊”改造。加強規(guī)劃管控，實施分區(qū)控制、差別化地價等政策。每年預留5%新增建設用地指標支持成片更新改造。實行財政補助、不設容積率上限、有條件分割銷售等優(yōu)惠政策，鼓勵“工改工”和建設工業(yè)大廈，從嚴控制改建商品房，真正騰挪出新空間來支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以創(chuàng)建活動為抓手，深入推進環(huán)境治理和節(jié)能減排。積極創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市。完善大嶺山、銀屏山森林公園二期配套設施，啟動常平旗嶺等森林公園建設。抓好濕地公園、生態(tài)景觀林帶建設和綠道管理。深入實施南粵水更清、清潔空氣等行動計劃。加強石馬河、茅洲河、沙河、馬嘶河、潼湖等跨市河流污染共治，加快掛影洲圍中心涌綜合整治。試行河長制。有河流污染的鎮(zhèn)街至少完成一條內(nèi)河涌整治，力爭實現(xiàn)不黑不臭。完善截污支次管網(wǎng)，提升污水處理廠運營效果。加強東江水源保護，提升供水水質(zhì)。用好全國節(jié)能減排財政政策綜合示范市專項資金，推進“綠色水鄉(xiāng)”等九大示范工程。加快淘汰黃標車，擴大環(huán)保限行區(qū)域。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)配套所需的污染企業(yè)進駐環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)。通過實實在在的舉措，讓城市融入大自然，讓市民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸到清新空氣。

六、加大民生投入力度，積極構(gòu)筑幸福保障網(wǎng)

把建設“平安東莞”作為民生首要任務。保持嚴打高壓態(tài)勢，重點打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、黃賭毒、傳銷等違法犯罪活動。加快公安新情報指揮中心平臺建設，建成6000個高清視頻監(jiān)控點。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化重大隱患排查整改，深化消防安全網(wǎng)格化管理，全面推進消防行政審批與技術(shù)審查分離。加快城市綜合應急平臺建設，強化突發(fā)事件聯(lián)動處置。健全社區(qū)矯正工作機制。集中解決積案信訪和突出問題，加強欠薪逃匿預警監(jiān)控，確保社會和諧穩(wěn)定，進一步提高群眾安全感，盡最大努力盡可能讓群眾走在路上不擔心被搶包，住在家里不擔心被盜竊，睡在床上不擔心有火災。

認真解決垃圾處理、城市內(nèi)澇、食品安全等群眾關(guān)注的熱點問題。著力辦好十件民生實事。探索垃圾處理利益平衡機制，加快環(huán)保熱電廠選址、新建和技術(shù)改造，建設花園式、公園式、讓市民放心的現(xiàn)代垃圾處理廠。加大存量垃圾治理力度，探索將垃圾填埋場改造為休閑綠化公園。推進垃圾分類及收運處置。加強氣象災害預警和市鎮(zhèn)內(nèi)澇整治。加快123宗城鄉(xiāng)防災減災工程建設。推進通訊基站的規(guī)劃建設及景觀化改造。加快“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設。積極治理交通擁堵，完成市主干公路交通堵塞點改造工程。開展城市“六亂”和無證醫(yī)療機構(gòu)、生活噪音等專項整治。堅決遏制新增違建，逐步消化存量違建。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測和食品藥品監(jiān)管，加大假冒偽劣產(chǎn)品查處力度，確保群眾吃得放心、用得安心。

全面發(fā)展文教體衛(wèi)等各項事業(yè)。進一步提高公共文化服務水平，支持重大文化項目建設，扶持文藝精品創(chuàng)作。爭創(chuàng)全國文明城市三連冠。制定和落實國家歷史文化名城保護規(guī)劃，整合提升虎門銷煙遺址、南社和塘尾古村落等旅游資源，推動東莞從旅游客源地向目的地轉(zhuǎn)變，讓世界各地不僅認可東莞的經(jīng)濟發(fā)展，也被東莞的文化歷史所吸引。全面落實創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市各項措施。提高民辦義務教育在校生補助標準。健全民辦學校教師待遇政策。大力發(fā)展高等教育。推動中職學校專業(yè)向工科為主轉(zhuǎn)變。開辦外國語學校，異地擴建啟智學校，籌辦康復實驗學校。強化未成年人心理健康教育。完善體育設施。積極籌辦蘇迪曼杯。辦好第八屆市運會。推進市人民醫(yī)院分院、兒童醫(yī)院、中心血站等建設，開展家庭醫(yī)生式服務試點。妥善化解醫(yī)患糾紛，建設平安醫(yī)院。完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，讓群眾看病更加方便和便宜。

加強對欠發(fā)達鎮(zhèn)村、困難群眾和對口地區(qū)的幫扶。完善市鎮(zhèn)主導開發(fā)、三級利益共享的統(tǒng)籌發(fā)展模式，探索鎮(zhèn)村以土地、資金等入股大型基建、園區(qū)開發(fā)和“三舊”改造。完成村居委會和集體經(jīng)濟組織換屆選舉。提高市內(nèi)扶貧實效，力爭欠發(fā)達村村組兩級純收入增長8%以上、貧困戶總脫貧率50%以上。織牢社會保障的安全網(wǎng)，完善社保體系，加大就業(yè)資助、教育救助、慈善救助力度。加快深莞惠一體化步伐，深化穗莞戰(zhàn)略合作。加強對口幫扶韶關(guān)工作，共同成立東韶實業(yè)公司，加快“一園一城七組團”開發(fā)建設。繼續(xù)做好省內(nèi)“雙到”扶貧以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝、廣西河池等工作。

七、加強自身建設，打造透明政府、回應政府和公信政府

扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實八項規(guī)定等要求，深入改進作風，嚴禁新建樓堂館所，進一步清理規(guī)范慶典、論壇等活動，公開和壓減“三公”經(jīng)費。加強廉政建設，嚴格落實廉政責任制和廉潔從政各項規(guī)定，深入開展“紅包”禮金、公款吃喝突出問題專項治理，嚴肅查辦違紀違法案件，主動接受人大、政協(xié)、社會輿論等對行政權(quán)力的監(jiān)督。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，使聯(lián)系群眾成為機關(guān)新風尚。暢通利益訴求表達渠道，讓市民的訴求有人聽、有回應、有結(jié)果、有反饋。

建立健全“問題導向、目標管理”的政府工作機制。探索搭建統(tǒng)一投訴平臺。通過購買第三方服務開展工作作風和工作績效明查暗訪。深入開展民主評議政風行風。以存在問題和工作目標倒逼整改，促進過程規(guī)范、流程再造、程序簡化，切實解決落實不力、吃拿卡要等群眾、企業(yè)和基層反映強烈的突出問題，不斷提高政府的執(zhí)行力，增強群眾對政府的信任感。

加強財政資金、集體經(jīng)濟的審計和績效監(jiān)管。增強預算完整性和約束力，建立健全政府支出績效評估考核體系，選取若干村集體試點實施預算制度，強化審計監(jiān)管，嚴格監(jiān)督公共資金依法有效使用。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設，全面完成村級交易點建設。加強農(nóng)村廉政風險防控。

加強政府性債務和農(nóng)村債務控制。堅持量入為出、量力而為、精打細算，杜絕盲目舉債搞“政績工程”，嚴控新增或續(xù)借政府性債務。不能光顧面子，不顧里子，要多做雪中送炭的事，少行錦上添花之舉。合理厘清公共基礎設施項目投資的市、鎮(zhèn)分攤責任。禁止市直部門自行要求鎮(zhèn)街增加人員和投入。實行鎮(zhèn)街債務風險等級分類管理，重點監(jiān)控類鎮(zhèn)街原則上每年在本級稅收分成新增部分至少提取1/3建立償債準備金。推動村集體增資減債，嚴禁過度分紅甚至借債分紅。凡有銀信借款的村，在每年積累或土地轉(zhuǎn)讓收益中提留一定比例用于還債。

建設全國一流網(wǎng)上辦事大廳。完成電子政務云平臺二期建設，全面提高網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦事深度，逐步把所有鎮(zhèn)街部門平臺整合為子平臺，把所有資源信息共享到云數(shù)據(jù)庫上。拓展電子審批監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦事效能監(jiān)察。通過幾年努力，讓群眾切身感受到“上網(wǎng)一看，一目了然;鍵盤一按，事情辦完”，真正做到少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。

各位代表!35年前，十一屆三中全會為莞邑大地帶來了改革開放的春天;35年后，十八屆三中全會又一次吹響了全面深化改革的沖鋒號。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導下，高舉改革發(fā)展的旗幟，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在爬坡路上攻堅克難，在新征程上銳意前行，為實現(xiàn)偉大的中國夢奮筆書寫東莞高水平崛起的新篇章!

看過“東莞政府工作報告”