長春市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告一直是對外宣傳的重要工具，下面小編給大家分享幾篇長春市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
長春市政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，是長春發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進(jìn)步，建設(shè)幸福長春取得了新的可喜成就。
——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財(cái)政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翻番式增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)主營收入突破1萬億元，發(fā)展活力和貢獻(xiàn)率顯著提高。
——這是城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區(qū)700多萬平方米棚戶區(qū)、4000多萬平方米老舊樓宇經(jīng)過改造舊貌換新顏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，適應(yīng)百萬輛機(jī)動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實(shí)現(xiàn)從緊平衡到相對寬松的轉(zhuǎn)變。
——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。長春連續(xù)當(dāng)選最具幸福感城市。
這份沉甸甸的成績單為“十二五”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設(shè)幸福長春的堅(jiān)定決心和必勝信念。
五年來，主要做了以下工作：
(一)始終把擴(kuò)大有效投資作為第一抓手，推動經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級。我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位，用增量改造傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，努力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目2650個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資17339億元，分別相當(dāng)于“十一五”的2倍和1.8倍。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張中優(yōu)化升級。整車產(chǎn)量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由輛提高到4000輛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加1.2倍，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到76%。體現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)得到推廣，糧食畝產(chǎn)由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產(chǎn)量達(dá)到191.1億斤。長春被命名為“中國優(yōu)質(zhì)粳米之都”。綜合農(nóng)機(jī)化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達(dá)到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)，社會消費(fèi)品零售總額增長87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關(guān)。啟動建設(shè)41個(gè)商業(yè)綜合體，300萬平方米商務(wù)面積投入使用。引入29家域外金融機(jī)構(gòu)，區(qū)域性金融服務(wù)能力顯著提升。2戶企業(yè)上市，22戶企業(yè)新三板掛牌。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持高速增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高17.4個(gè)百分點(diǎn)。
新興產(chǎn)業(yè)成為支撐增長重要力量。先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)投資額增長2.8倍，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競相成長。服務(wù)外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子商務(wù)企業(yè)超過200戶、個(gè)體網(wǎng)店數(shù)量超過3萬個(gè)，近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星，聚乳酸、無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、單克隆抗體等一批高科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化?？萍冀鹑趧?chuàng)新服務(wù)中心投入運(yùn)行。建成擺渡創(chuàng)新工場等10個(gè)眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬平方米，在孵科技企業(yè)超過千戶。國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到242戶和400戶，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動能。我們堅(jiān)持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要?jiǎng)恿?、要潛力、要紅利。
扎實(shí)推進(jìn)政府自身改革。取消下放577項(xiàng)審批權(quán)限，減放比例達(dá)到70.1%，市本級非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”。撤銷89個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。改進(jìn)行政審批服務(wù)。深化商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻。不斷完善民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、公共技術(shù)、要素配置等公共服務(wù)平臺。政府權(quán)力的減法、服務(wù)的加法換來了市場活力的增強(qiáng)，五年累計(jì)新登記私營企業(yè)5.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮初步形成。
全力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)順利實(shí)施。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、集體林權(quán)制度配套改革完成階段性任務(wù)。政府購買公共服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。全面規(guī)范義務(wù)教育階段公參民學(xué)校辦學(xué)行為?；就瓿晌乃囋簣F(tuán)轉(zhuǎn)企改制。市級以下公立醫(yī)院啟動綜合改革。
堅(jiān)持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深度推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。一汽、長客等重點(diǎn)企業(yè)走出去到海外建立生產(chǎn)基地。皓月、希達(dá)等一批企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)翻番。在長投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到70戶，五年實(shí)際利用外資增長2倍。
(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們以綠色、智慧、人文理念為指導(dǎo)，啟動實(shí)施了新一輪的城市大建設(shè)、大改造。五年累計(jì)完成城建投資1625.1億元，相當(dāng)于“十一五”的2.65倍。
優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能和環(huán)境的有機(jī)更新。長東北、蓮花山、經(jīng)開保稅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn)，汽開、凈月、高新南區(qū)競相建設(shè)、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農(nóng)安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區(qū)帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構(gòu)了城市框架，優(yōu)化了功能布局，也打開了長春未來的發(fā)展空間。
提升城市承載能力?！皟蓹M三縱”快速路投入使用，四環(huán)以內(nèi)主要道路完成大中修。啟動建設(shè)地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運(yùn)營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網(wǎng)5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網(wǎng)完好率達(dá)到89%，燃?xì)夤芫W(wǎng)高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機(jī)械化清掃率達(dá)到73%。
改善城市環(huán)境質(zhì)量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對外開放公園數(shù)量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。淘汰3.2萬輛黃標(biāo)車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用，PM10、PM2.5自達(dá)到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復(fù)文廟、雜技宮、沙俄領(lǐng)事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區(qū)等18項(xiàng)文物晉級全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。凈月潭、長影世紀(jì)城晉級國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，從嚴(yán)整治管理頑疾。深入開展文明城創(chuàng)建，長春進(jìn)入全國文明城行列。
(四)始終把保障改善民生作為第一目標(biāo)，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅(jiān)持每年把新增財(cái)力70%以上用于改善民生，連續(xù)實(shí)施5個(gè)年度行動計(jì)劃，為人民群眾辦了390余件實(shí)事。
提高居民收入。積極促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)62.9萬人，累計(jì)安置下崗失業(yè)人員29.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。4次提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率均接近100%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均超過95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高64.5%、127%、151%。
改進(jìn)公共服務(wù)。義務(wù)階段公辦學(xué)校全部就近劃片入學(xué)，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校127所，城區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗(yàn)收。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)(縣)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達(dá)標(biāo)并免費(fèi)開放。社區(qū)、行政村體育設(shè)施配置率分別達(dá)到100%和60%。縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量增長1.84倍，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式在全國推廣。深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達(dá)到1000平方米。
扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先住院、后付費(fèi)”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助、貧困重性精神病患者康復(fù)救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實(shí)現(xiàn)“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。累計(jì)建設(shè)3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發(fā)放租房補(bǔ)貼，低收入困難群眾住房保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
改善人居環(huán)境?；鞠r(nóng)村泥草房、城市D級危房。綜合整治230個(gè)老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。三環(huán)以內(nèi)巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市，開辟優(yōu)化60條公交線路，累計(jì)更新公交車2500余臺。施劃機(jī)動車停車泊位3.8萬個(gè)。一批人行過街天橋投入使用。新建農(nóng)村公路5998公里、橋梁280座。
強(qiáng)化社會治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域高清探頭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公安干警對城區(qū)實(shí)施24小時(shí)不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量連續(xù)5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，切實(shí)提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災(zāi)，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產(chǎn)，累計(jì)排查整改安全隱患23.1萬項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降53.5%。
(五)始終把加強(qiáng)依法行政作為第一要求，加快建設(shè)服務(wù)型政府。我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。
強(qiáng)化依法行政。制定政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格約束行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)施行政復(fù)議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實(shí)施公務(wù)卡制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力健全懲治和預(yù)防腐敗體系，及時(shí)公開市本級公共財(cái)政收支預(yù)算、市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩(wěn)步下降。
隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。軍政軍民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)建全國雙擁模范城獲得“七連冠”。
尤其是，面對“十二五”收官的決戰(zhàn)之期、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、善為實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動振興發(fā)展取得了新的突破，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對下行中保持穩(wěn)定增長。先后出臺17項(xiàng)穩(wěn)增長政策，接連采取結(jié)構(gòu)性減稅等一攬子措施，全面加大對重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，全市經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間。
二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值增速超過規(guī)模以上工業(yè)17.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)明顯提速，占經(jīng)濟(jì)比重提高2.56個(gè)百分點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，電子商務(wù)交易額增長23%，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。
三是市場在改革開放中迸發(fā)內(nèi)在活力?！拔遄C合一”登記等37項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權(quán)，行政審批時(shí)限整體壓縮31%。“一門式”公共服務(wù)改革試點(diǎn)取得成效。民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革向縱深推進(jìn)，新登記私營企業(yè)數(shù)量增長21%。“長滿歐”國際貨運(yùn)班列、長春至莫斯科貨運(yùn)航線正式開通，跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)量躍居全國第三。
四是城市在完善功能中提升質(zhì)量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級改造，高峰期主干路車速提高15%。國家西氣東輸干線、長春外環(huán)高壓管網(wǎng)投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動?；就瓿?6個(gè)城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當(dāng)于上年的1.9倍。
五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個(gè)城區(qū)托老中心、120個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度全面推行，農(nóng)村貧困人口減少1.7萬人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。
各位代表，過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)以及社會各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向?yàn)殚L春發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向積極參與長春發(fā)展建設(shè)的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊(duì)以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝!
成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！笆濉卑l(fā)展實(shí)踐充分說明：必須把發(fā)展作為解決長春所有問題的關(guān)鍵，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開放作為推動長春發(fā)展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷解放和增強(qiáng)社會活力;必須把創(chuàng)新擺在長春發(fā)展振興的核心位置，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發(fā)展成果體現(xiàn)到人民生活改善上;必須把法治政府建設(shè)作為發(fā)展的重要保障，嚴(yán)格依法行政、深入簡政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變，努力以政府權(quán)力的減法換市場活力的加法。這些經(jīng)驗(yàn)體會，是我們在實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
在肯定成績的同時(shí)也要清醒看到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足，內(nèi)生動力活力尚需釋放;環(huán)境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠(yuǎn);就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發(fā)展的關(guān)鍵期。我們既要深刻認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，直面經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到，長春經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅(jiān)定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關(guān)奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把長春發(fā)展推向新的階段。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。
今后五年，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢把握全面建成小康社會任務(wù)，努力拉長“短板”，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、節(jié)約利用資源，努力建設(shè)美麗長春。堅(jiān)持開放發(fā)展，著力引進(jìn)域內(nèi)外人才、資金、技術(shù)，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅(jiān)持共享發(fā)展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。我們要更加重視質(zhì)量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新，在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，確保GDP保持7%左右的中高速增長，財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，綜合實(shí)力進(jìn)入中等發(fā)達(dá)城市行列。
——發(fā)展動能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，推動發(fā)展新動能不斷壯大。全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、素質(zhì)和競爭力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)和活力。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)要爭當(dāng)現(xiàn)代化排頭兵，制造業(yè)要邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全國形成較強(qiáng)競爭力，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重要逐年提高。調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的同時(shí)，大幅提高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。
——城市面貌更新。我們要高質(zhì)量建設(shè)新城，高水平改造舊城。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本確立現(xiàn)代綜合交通體系?；就瓿膳飸魠^(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化，努力培育城市精神，促進(jìn)軟實(shí)力與硬實(shí)力同步提升。
——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅(jiān)定不移地支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務(wù)業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)主戰(zhàn)場，在環(huán)境建設(shè)、民生改善、社會和諧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面進(jìn)步?？h(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮(zhèn)集聚，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。
——改革開放更廣。我們要全面深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實(shí)施長吉圖開發(fā)開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)力度，完成百里伊通河生態(tài)長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式，努力把長春建設(shè)成為天藍(lán)水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。
——社會大局更穩(wěn)。我們要加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。
根據(jù)上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，并經(jīng)市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。
三、重點(diǎn)工作
今年是“十三五”開局之年。面對依然復(fù)雜嚴(yán)峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認(rèn)清、搶抓、用好新機(jī)遇，在“不變”中堅(jiān)定信心、推動發(fā)展，以充分的準(zhǔn)備、扎實(shí)的努力去爭取最好的結(jié)果，確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)開門紅。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)基本保持同步增長，萬元GDP能耗降低3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實(shí)際工作中，我們不僅要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動力”，在轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標(biāo)”，確保各項(xiàng)工作取得新的更大成效。
(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
把穩(wěn)增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)支撐增長。對產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長大局。積極培育工業(yè)增長點(diǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進(jìn)健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費(fèi)，擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)。加快房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定住房等大宗消費(fèi)。社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量正常年景下不低于180億斤。
擴(kuò)大投資規(guī)模拉動增長。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)和撬動社會資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到4800億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)增長。全面落實(shí)降低稅率、降低電價(jià)、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關(guān)政策，規(guī)范中介服務(wù)，清理涉企收費(fèi)，改善物流服務(wù)，嚴(yán)格把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。有針對性地幫扶遇到暫時(shí)困難的重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化改進(jìn)政府服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動搖，提高供給能力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給質(zhì)量，努力使產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足市場需求，打造長春經(jīng)濟(jì)升級版。
落實(shí)“中國制造”長春實(shí)施綱要。積極推動大眾Q工廠、一汽乘用車研發(fā)中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸制品等50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購、重組。工業(yè)投資增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。
落實(shí)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃。啟動建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。適度調(diào)減普通玉米種植面積，積極發(fā)展高效特色農(nóng)作物。強(qiáng)化品牌建設(shè)，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。綜合農(nóng)機(jī)化水平提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。啟動實(shí)施皓月200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)加銷一體化等一批重大項(xiàng)目。完成免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。
落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設(shè)萬達(dá)、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會展業(yè)規(guī)模。推進(jìn)共同物流配送。培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。
(三)全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動
采取更加有力的措施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，支持生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“智慧長春”建設(shè)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。
完善創(chuàng)新載體。啟動建設(shè)國家級長春新區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等方面先行先試、大膽實(shí)踐。積極引導(dǎo)國家級開發(fā)區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級。續(xù)建長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地，力爭新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。支持高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施10個(gè)重大科技攻關(guān)、10個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術(shù)中心。逐步建立鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機(jī)制。推進(jìn)“吉林一號”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。加快無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)對中小微企業(yè)金融服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。啟動建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設(shè)“人才強(qiáng)市”。全年力爭15戶企業(yè)新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。
(四)深入推進(jìn)改革開放
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的改革措施，為發(fā)展提供持續(xù)動力。
繼續(xù)實(shí)施簡政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，啟動編制負(fù)面清單，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。接住用好國家、省下放的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步削減市級行政審批事項(xiàng)。推行行政審批全流程運(yùn)行管理，完善審批服務(wù)。市級行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)大廳，做到大廳之外無審批。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革、民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)。支持在長央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
擴(kuò)大開放促進(jìn)改革。加大招商引資力度，實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進(jìn)“長滿歐”綜合物流通道建設(shè)。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運(yùn)輸通道。謀劃建設(shè)東北中韓自貿(mào)區(qū)示范市。支持一汽、長客等企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。
(五)提高城市建管水平
牢固樹立人民城市為人民的思想，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市承載能力，優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。續(xù)建機(jī)場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點(diǎn)工程。完善南部新城路網(wǎng)。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點(diǎn)。建設(shè)一批人行過街天橋。加快停車場建設(shè)。機(jī)動車停車泊位基本做到應(yīng)劃盡劃。推進(jìn)龍嘉機(jī)場二期擴(kuò)建。
堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點(diǎn)區(qū)域公交線網(wǎng)。新建一批公交換乘樞紐、港灣式停靠站。每個(gè)城區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設(shè)施。
提升綜合承載能力?；就瓿沙菂^(qū)二次供水設(shè)施改造。啟動新一輪高壓電網(wǎng)建設(shè)。改造供水管網(wǎng)380公里。新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)210公里。改造供熱管網(wǎng)100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設(shè)10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
推動城市管理創(chuàng)新。扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開展城市設(shè)計(jì)，培育城市風(fēng)貌。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。
(六)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
強(qiáng)力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標(biāo)車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施一批污水處理廠提標(biāo)改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。
深入實(shí)施節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭高效利用，擴(kuò)大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實(shí)行能源、資源消耗總量和強(qiáng)度控制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，居民用氣實(shí)行階梯價(jià)格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環(huán)保生態(tài)公園。
創(chuàng)建國家森林城市。加快建設(shè)南溪濕地，啟動建設(shè)7個(gè)公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環(huán)路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個(gè)。建設(shè)海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。
(七)千方百計(jì)改善民生
著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施第4個(gè)幸福長春行動計(jì)劃，辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實(shí)事。
確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人次。對有需求的應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險(xiǎn)基金，對不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，確保5.3萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。加強(qiáng)貧困村公路建設(shè)。優(yōu)先改造農(nóng)村貧困家庭危房。
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)。以政府購買服務(wù)方式為城區(qū)空巢、失能、失獨(dú)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會力量建設(shè)多種類型、不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)、晚期癌癥患者舒緩療護(hù)。老年人免費(fèi)乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴(kuò)大到郊線車。
提升公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推動教育由均衡發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。實(shí)施普遍二孩政策，強(qiáng)化服務(wù)保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設(shè)。1692個(gè)村全部建成村級“一站式”服務(wù)群眾平臺。
改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套，建設(shè)回遷房8456套。實(shí)施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個(gè)老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網(wǎng)。解決6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。主城區(qū)周邊建成農(nóng)村公路250公里以上，同步配建公交設(shè)施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。
(八)切實(shí)強(qiáng)化社會治理
推動社會治理方式精細(xì)化和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)群眾利益，保障城市安全，促進(jìn)社會和諧。
積極化解社會矛盾。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系。推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，提高社會組織自治管理水平。強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
全力維護(hù)城市安全。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。增強(qiáng)地震防災(zāi)減災(zāi)能力，通過國家防震減災(zāi)示范城市驗(yàn)收。創(chuàng)建國家食品安全城市，完善食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。
深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
各位代表!實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
我們要堅(jiān)持用創(chuàng)新思維來引領(lǐng)。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路解除難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。
我們要堅(jiān)持用法治理念來推動。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。
我們要堅(jiān)持用紀(jì)律意識來強(qiáng)化。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，與一切腐敗行為作斗爭。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)降低行政成本。
我們要堅(jiān)持用宗旨觀念來服務(wù)。堅(jiān)持一切從人民群眾根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，努力為群眾排憂解難。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，推動廣大公務(wù)員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。
各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)、加快推動振興發(fā)展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責(zé)任使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開拓新局面，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會而努力奮斗!
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長春市政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、工作回顧
是極不平凡的一年。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的可喜成績。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%。工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。糧食連續(xù)11年豐收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)超額完成。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。全口徑財(cái)政收入增長7.3%。城市居民人均可支配收入增長9.8%。農(nóng)村居民人均純收入增長11%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長19%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)增加值率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速超傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。科技成果轉(zhuǎn)化率提升4個(gè)百分點(diǎn)。萬元GDP能耗降低4.6%。
改革攻堅(jiān)順利起步。行政審批、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、文化科技、安全生產(chǎn)、社會建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革積極推進(jìn)，成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
民生狀況持續(xù)改善。第二個(gè)幸福長春行動計(jì)劃全面實(shí)施，又為群眾辦了16類、49項(xiàng)民生實(shí)事。長春第七次獲評“最具幸福感城市”。
過去一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，更為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞全市人民砥礪奮進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，采取了一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措：
(一)積極克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康增長。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們堅(jiān)持主動作為，充分挖掘增長潛力，努力激發(fā)市場活力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)均衡增長。對產(chǎn)值超10億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和新增產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤包保，全方位幫扶重點(diǎn)困難企業(yè)，確保工業(yè)持續(xù)增長。及時(shí)取消限購政策，穩(wěn)定住房消費(fèi)。支持自主品牌汽車消費(fèi)，積極擴(kuò)大旅游、信息、文化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。繁榮市場，搞活流通，社會消費(fèi)品零售總額增長12%。努力克服春季低溫、局部伏旱影響，糧食產(chǎn)量達(dá)到230億斤左右。
擴(kuò)大投資規(guī)模拉動增長。增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)投向地鐵、“兩橫三縱”快速路、保障性安居工程等領(lǐng)域。采取股權(quán)投資、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，民間投資增長20%。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、企業(yè)投資意愿不足的情況下，全市固定資產(chǎn)投資以15%的速度快速增長。
釋放市場活力刺激增長。全面實(shí)施簡政放權(quán)，行政審批由823項(xiàng)減少到251項(xiàng)，市本級非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”，切實(shí)減少政府對市場的直接干預(yù)。推動工商登記制度改革，新注冊市場主體8.5萬戶，新登記私營企業(yè)接近2萬戶，形成了新的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)熱潮。11.1萬戶小微企業(yè)享受結(jié)構(gòu)性減稅政策，3.4萬戶企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)，減輕企業(yè)稅負(fù)7.3億元。這些措施放開了市場、幫扶了企業(yè)，直接增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長動力。
(二)堅(jiān)定不移調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。著眼阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，在穩(wěn)定增長中調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，在創(chuàng)新驅(qū)動中抓轉(zhuǎn)型、促升級，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。
積極優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施奧迪Q系列30萬輛整車、大成異山梨醇、長客裝備搬遷改造等630個(gè)投資超億元項(xiàng)目，三大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到1.5萬輛，聚乳酸產(chǎn)業(yè)異軍突起，新材料、生物化工、醫(yī)藥健康、光電信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)初步形成。工業(yè)投資增長18%，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長23%。
全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建萬畝糧油高產(chǎn)示范片120個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)200個(gè)。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平提升到76.5%，玉米、水稻機(jī)收率分別達(dá)到50.1%和80%。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量增加一倍以上。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到總耕地面積24.6%。增加科學(xué)儲糧倉2.5萬套?！伴L春松花江大米”品牌推介取得明顯成效。
大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施投資5億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。商務(wù)綜合體累計(jì)開工面積500萬平方米。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)突破戶。玉米、汽車兩大電商平臺營業(yè)額均超過200億元。物流快遞、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)競相成長。引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)3家。2戶企業(yè)上市，5戶企業(yè)“新三板”掛牌。
穩(wěn)步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。制定出臺了生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整意見，促進(jìn)開發(fā)區(qū)、城區(qū)、縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高主城區(qū)周邊土地投資強(qiáng)度和節(jié)約集約利用水平，推動制造業(yè)向縣域有序梯度轉(zhuǎn)移，縣域經(jīng)濟(jì)加速崛起。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，6個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效。九臺正式撤市設(shè)區(qū)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)33戶、科技“小巨人”企業(yè)68戶。加快北湖科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增科技企業(yè)孵化器60萬平方米。成功突破120項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，“吉林一號”衛(wèi)星工程實(shí)現(xiàn)重大突破?？萍冀鹑趧?chuàng)新服務(wù)中心掛牌運(yùn)營，促進(jìn)了科技與金融的深層次融合。
(三)全面實(shí)施各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把深化改革作為關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，努力向改革要?jiǎng)恿?、要潛力、要紅利。積極開展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、服務(wù)業(yè)綜合改革、生物制造區(qū)域集聚發(fā)展、生物基材料制品應(yīng)用、水生態(tài)文明建設(shè)等多項(xiàng)工作被列為國家級改革創(chuàng)新試點(diǎn)，不僅得到了政策資金支持，更通過先行先試爭取了主動。
全力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)全面鋪開，并取得顯著成效。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。向城區(qū)下放城市管理權(quán)限。農(nóng)村土地收益保證貸款試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革實(shí)現(xiàn)突破。
扎實(shí)推進(jìn)政府自身改革。完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)機(jī)構(gòu)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。撤銷89個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位分類改革基本完成。市本級公共財(cái)政收支預(yù)算、市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。
利用對外開放促進(jìn)改革。全面強(qiáng)化招商引資，實(shí)際利用外資、內(nèi)資分別增長12%和15%。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)全面啟動。軌道客車出口訂單大幅增加，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額比重穩(wěn)步提高。接待國內(nèi)外游客人數(shù)增長15%。長春至香港直飛航線通航。
(四)加快建設(shè)新型城市，城市宜居水平穩(wěn)步提升。面對城市化進(jìn)程不斷加快帶來的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把綠色、智慧、人文理念貫穿到城市建設(shè)管理全過程，多措并舉、綜合施策，推動城市在承載能力擴(kuò)大的基礎(chǔ)上不斷提高綜合質(zhì)量。
構(gòu)建立體交通體系。歷時(shí)兩年零八個(gè)月、經(jīng)過4萬余名建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn)，全長84.5公里的“兩橫三縱”快速路全線投入運(yùn)行。這標(biāo)志著長春正式跨入立體交通時(shí)代，意味著我們的城市有了更快的節(jié)奏、更高的效率，也見證了長春人民的速度和激情、干勁和魄力。機(jī)場快速路等重點(diǎn)工程完成序時(shí)進(jìn)度。大中修道路90條。地鐵1號線、2號線建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。北湖快軌啟動建設(shè)。55路有軌電車正式開通。城市交通指揮管理系統(tǒng)開始實(shí)施升級改造。
強(qiáng)化市政公用服務(wù)。五水廠投入運(yùn)行，一、三水廠改擴(kuò)建完成主體工程。新建改造二次供水泵站241座、二次供水管網(wǎng)1600公里。新增供熱能力1460萬平方米。改造燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)210公里。29.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。
防治大氣環(huán)境污染。淘汰燃煤小鍋爐1178臺。注銷黃標(biāo)車、老舊機(jī)動車1.45萬輛。強(qiáng)力實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵改造。從嚴(yán)整治工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放和建筑工地?fù)P塵。PM10、PM2.5濃度均值分別下降8.5%和6.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有所增加。
綜合整治市容環(huán)境。集中治理火車站周邊、長吉南線出入口等區(qū)域秩序，努力消除城市管理頑疾。新建續(xù)建公園13個(gè)，新建大塊綠地39塊，補(bǔ)植街路143條，新增城市綠地600公頃。植樹造林5818公頃。清收非法占用林地30758公頃。
提升城市文化品位。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。強(qiáng)化歷史文化遺存保護(hù)。長影博物館建成開放。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館竣工。雕塑公園被評為“創(chuàng)造未來文化遺產(chǎn)”示范單位。評選推出長春旅游“新十五景”。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。毫不松懈地開展文明城市創(chuàng)建活動。“智慧長春”建設(shè)全面展開。
(五)全力以赴改善民生，努力提高群眾的幸福感。牢固樹立“民生是發(fā)展之本、穩(wěn)定是和諧之基”理念，堅(jiān)持把改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭誠盡力為群眾辦好事、辦實(shí)事。
提高群眾收入水平。積極扶持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。開發(fā)就業(yè)崗位14.6萬個(gè)，新增就業(yè)12.7萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力110.6萬人次。妥善解決6.3萬名被征地農(nóng)民參保問題。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員11萬人。失業(yè)保險(xiǎn)金提高181元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均提高159元。城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長。
幫扶救助困難群眾。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%，五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高23%。城區(qū)低保家庭老、少、病、殘人員補(bǔ)助上浮50%。制定出臺城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法，妥善解決群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。提高殘疾人教育、康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，近萬名殘疾人受益。城區(qū)困難群眾患急危重癥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“先住院、后付費(fèi)”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。
改善居民居住條件。新建廉租房600套、公租房1700套。拆除棚戶區(qū)203萬平方米，建設(shè)回遷房1.83萬套。46個(gè)老舊散住宅區(qū)完成改造。90%以上的老舊散住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)多種形式物業(yè)管理。扎實(shí)推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，40%以上的城市社區(qū)服務(wù)用房達(dá)到1000平方米。綠化美化村屯70個(gè)。100個(gè)村屯農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)。
完善便民利民服務(wù)。開辟優(yōu)化公交線路13條，新增更新公交車輛453臺。改造居民巷道1194條。新建停車泊位2371個(gè)。新建農(nóng)村公路1286公里，改造危橋129座。全面加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策資金扶持力度，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39個(gè)，增加養(yǎng)老床位4419張。二級以上醫(yī)院對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行對口醫(yī)療服務(wù)。開展醫(yī)療保險(xiǎn)晚期癌癥患者臨終關(guān)懷服務(wù)。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)。新建改建15所公辦幼兒園。新建4所九年制學(xué)校。城區(qū)學(xué)校常規(guī)教學(xué)、信息技術(shù)裝備全部達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建30所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，2所“公辦民助”學(xué)校退回公辦，754名教師交流輪崗，教育均衡水平穩(wěn)步提升。圓滿有序完成中高考。居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)病種擴(kuò)大到所有疾病，22種大病實(shí)現(xiàn)低自付治療。城區(qū)新增健身步道10條、健身路徑100套。我市運(yùn)動員在索契冬奧會、南京青奧會、仁川亞運(yùn)會獲得好成績。
加強(qiáng)社會綜合治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式，深入創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安家庭，群眾安全感穩(wěn)步提升。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，新增治安高清探頭1萬余個(gè)，110刑事警情、“兩搶”案件數(shù)量分別下降19.2%和14.4%，命案等有重大影響案件全部告破。累計(jì)排查整改安全生產(chǎn)隱患6.4萬項(xiàng)，關(guān)停查封企業(yè)614家，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建食品安全城市，食品安全事故發(fā)生起數(shù)下降30.8%。
(六)積極推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，堅(jiān)持重法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧，全面增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案6件、人大代表建議189件、政協(xié)建議案2件、政協(xié)提案279件。
加強(qiáng)依法行政。全面強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革行政復(fù)議體制。強(qiáng)化行政監(jiān)察。加大涉軟案件查處力度。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。
努力化解社會矛盾。拓寬信訪接待渠道，提高市長公開電話、局長接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)工作水平，一批重大信訪疑難案件結(jié)案息訪。
深入開展雙擁創(chuàng)建工作。隆重舉行烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日活動。國家安全、司法行政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、會展、供銷、氣象、地震、檔案、人防、公積金、地方志、紅十字、婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年發(fā)展取得的成績告訴我們，只有緊緊依靠黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們才能把握方向、堅(jiān)定信心;只有緊緊依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，我們才能匯集智慧、形成合力;只有緊緊依靠全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗，我們才能勇往直前、勇奪勝利。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意!向中省直駐長單位、人民解放軍和武警駐長部隊(duì)以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝!
成績來之不易，問題不容忽視。在為取得的成績歡欣鼓舞的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，轉(zhuǎn)型升級帶來的陣痛開始顯現(xiàn);創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制尚不完善，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力有待增強(qiáng);空氣污染等問題日益顯性化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，公職人員不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。
二、工作安排
，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。尤其要充分認(rèn)識到，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將長期面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)上看，增速換擋、動力轉(zhuǎn)換，給我們組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來新的壓力;從社會上看，利益格局深刻調(diào)整、新舊矛盾交織疊加，給我們維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧帶來新的挑戰(zhàn);從政治上看，推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，給我們依法行政、科學(xué)行政提出新的要求。新常態(tài)也是新機(jī)遇，新常態(tài)要有新作為。必須看到：長春正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，長期向好的基本面沒有變，我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);我們已經(jīng)制定并實(shí)施了一系列措施，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇、培育新動力，積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，我們有充分的發(fā)展準(zhǔn)備;特別是中央振興東北、省里支持長春的力度不斷加大，廣大干部群眾激情滿懷、干勁十足，我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展后盾。只要堅(jiān)定不移地在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極適應(yīng)，主動引領(lǐng)，全力搶抓新機(jī)遇、奮力迎接新挑戰(zhàn)，就一定能夠推動長春在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。
政府工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照省委十屆四次全會、市委十二屆六次全會要求部署，牢牢抓住國家新一輪振興東北的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標(biāo)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，突出中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，集中精力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法治市，全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)幸福長春。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長，萬元GDP能耗降低2%，城市居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
今年政府各項(xiàng)工作要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生工作取得新成效。我們要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，做到兩不誤、實(shí)現(xiàn)雙勝利。
(一)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
穩(wěn)增長仍然是今年政府工作的突出任務(wù)。我們要充分挖掘各種增長潛力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為群眾提供充足的就業(yè)機(jī)會，為市場提供穩(wěn)定的心理預(yù)期，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。建立健全政府和社會資本合作(PPP)模式，積極推動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，打破市場壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到4500億元以上。
發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。培育文化、旅游、健康、養(yǎng)老、信息等大眾服務(wù)性消費(fèi)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)物流共同配送，降低流通成本。多渠道增加居民收入，落實(shí)消費(fèi)政策，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，努力讓群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右。
發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。支持企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)品展示營銷中心，鼓勵(lì)軌道客車、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快通關(guān)便利化改革。用好72小時(shí)過境免簽政策。完善興隆綜合保稅區(qū)功能，積極培育保稅物流、服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(二)加快推動創(chuàng)新城市建設(shè)
創(chuàng)新是城市興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們要采取更加有力的措施，激發(fā)、釋放社會的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)、培育新的增長點(diǎn)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
突出科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮在長科研院所、大專院校作用，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施100項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)重點(diǎn)科技成果，培育100戶科技“小巨人”企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)良性互動。通過設(shè)立投資基金等多種形式，引導(dǎo)民間資本開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。積極適應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化趨勢，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)小型化、專業(yè)化、智能化。
強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)新。加快實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，努力破除各種體制機(jī)制束縛，最大限度釋放微觀主體活力。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，加大對新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)支持力度，努力讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機(jī)會、有舞臺。
(三)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)型升級的必由之路。我們要狠抓增量投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動發(fā)展方式向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快奧迪Q系列30萬輛整車項(xiàng)目建設(shè)，支持一汽通用引進(jìn)新車型，擴(kuò)大中高端整車產(chǎn)能。與一汽、長客等央企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展核心零部件，壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持玉米化工重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年實(shí)施投資3000萬元以上項(xiàng)目800個(gè)，完成投資增長16%以上。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)載體作用，實(shí)施聚乳酸、激光設(shè)備、智能機(jī)器人等100個(gè)投資超億元項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會展業(yè)。做大做強(qiáng)旅游業(yè)。加快建設(shè)商務(wù)綜合體。著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、金融大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融后援服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長15%。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。玉米保護(hù)性耕作面積達(dá)到240萬畝。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到78%左右。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到總耕地面積27%左右。繼續(xù)推介“長春松花江大米”品牌。實(shí)施畜牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。
(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局
現(xiàn)在，長春已經(jīng)形成了多層次的發(fā)展空間。我們要突出特色、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各發(fā)展空間優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場。大力發(fā)展商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快使相對集聚成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式。全年實(shí)施投資超億元項(xiàng)目300個(gè)以上。加快鐵北老工業(yè)區(qū)搬遷改造。支持雙陽、九臺加快發(fā)展，盡快成為現(xiàn)代化新城區(qū)。
開發(fā)區(qū)要成為轉(zhuǎn)型升級的主力軍。集中精力發(fā)展新型工業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資要力爭增長20%。支持國家級開發(fā)區(qū)發(fā)揮帶動作用，與縣域省級開發(fā)區(qū)合作建設(shè)新區(qū)。
縣域要成為產(chǎn)城融合的主陣地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，發(fā)展社會事業(yè)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城。加快建設(shè)省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極推動6個(gè)示范鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，蓮花山度假區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。啟動村莊規(guī)劃編制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
長春要在吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動作用。加快長吉一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建哈長城市群，推動長吉圖戰(zhàn)略實(shí)施。逐步暢通與公主嶺、伊通交通聯(lián)系，強(qiáng)化中心城市集聚擴(kuò)散能力，通過輻射周邊、服務(wù)全省發(fā)展自己。
(五)全面推進(jìn)重要領(lǐng)域改革
堅(jiān)持把改革作為激發(fā)活力、增添動力的根本舉措。我們要推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革措施，更多釋放改革紅利。
加快政府自身創(chuàng)新帶動改革。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步簡政放權(quán)。改進(jìn)行政審批服務(wù)，大幅減少前置審批，優(yōu)化流程、提高效率。政府預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)都要向社會公開，讓群眾看明白、能監(jiān)督。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持圍繞問題導(dǎo)向推進(jìn)改革。積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。完善國資國企監(jiān)管體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育領(lǐng)域改革，不斷提高公共服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步實(shí)施安全生產(chǎn)、食品安全、群眾信訪等方面改革，促進(jìn)社會和諧。
推動新一輪高水平對外開放。加大招商引資力度，引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者、央企、民營500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長15%和13%。加快建設(shè)中德、中韓、中白、中俄等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
(六)提高城市建設(shè)管理水平
建設(shè)幸福長春，必須首先建好幸福城市，讓群眾生活得更美好。我們要堅(jiān)持以人為本、建管并重、生態(tài)優(yōu)先，全力建設(shè)綠色、智慧、人文的新型城市。
加快完善立體交通體系。完成“兩橫三縱”快速路輔助工程。完善南部新城、城市東部等區(qū)域性路網(wǎng)。續(xù)建地鐵1、2號線和北湖快軌。打通一批斷頭路、卡脖路。建設(shè)一批人行過街天橋。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)停車場。交通指揮管理系統(tǒng)改造升級一期工程投入使用。
扎實(shí)提升城市承載能力。一、三水廠改擴(kuò)建工程竣工投入運(yùn)行。新增供熱能力500萬平方米。改造燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)200公里。天然氣外環(huán)高壓管網(wǎng)、調(diào)峰儲氣設(shè)施建成投入使用，加強(qiáng)氣源調(diào)度保障，緩解冬季供應(yīng)緊張。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電保障能力。積極承接一汽水電氣熱和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障功能。
穩(wěn)步推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。提高寬帶家庭覆蓋面，力爭公共熱點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)(WiFi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化應(yīng)用工程，提升城市運(yùn)行智能化水平。
爭創(chuàng)“公交都市”示范城市。新增更新公交車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路10條以上。規(guī)劃建設(shè)一批公交換乘節(jié)點(diǎn)、首末站、港灣式停靠站、公交專用車道，延長公交服務(wù)時(shí)間。穩(wěn)步推進(jìn)公交體制改革，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。
創(chuàng)建國家歷史文化名城。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，保護(hù)修復(fù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑。啟動建設(shè)雕塑藝術(shù)博物館。改造市方志館。市博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館正式開放。培育踐行社會主義核心價(jià)值觀。創(chuàng)建文明城市，提高市民文明素質(zhì)。推動軍地軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
努力提升城市管理水平。扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治。治理城市出入口環(huán)境。打造一批精品街路。下大氣力清除和防治違法建筑。今年，我們要把主要精力從城市建設(shè)轉(zhuǎn)到城市管理上來，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長效化，讓市容環(huán)境更干凈、更整潔、更有序。
(七)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民幸福，關(guān)乎城市可持續(xù)發(fā)展。我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。
強(qiáng)化污染防治。四環(huán)以內(nèi)，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，渣土、垃圾必須密封運(yùn)輸，建筑工地必須落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。下大氣力淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動車和10噸以下燃煤小鍋爐。串湖、北郊污水處理新建擴(kuò)建工程完工并投入運(yùn)行。全面落實(shí)“禁塑令”。
強(qiáng)化節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化煤炭清潔高效利用。實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，居民用水、用氣實(shí)行階梯價(jià)格。加快推廣應(yīng)用新能源汽車。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。新建續(xù)建凈月生態(tài)文化園等14個(gè)公園。完成“兩橫三縱”快速路沿線綠化。實(shí)施四環(huán)路綠化改造。植樹造林3000公頃。非法占用林地基本完成清收，并盡快還林。積極創(chuàng)建國家森林城市。加強(qiáng)伊通河綜合整治。實(shí)施蓮花山還濕還林還水工程。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。
(八)全力提升群眾幸福指數(shù)
人民群眾對幸福生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要制定實(shí)施第三個(gè)幸福長春行動計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地為群眾辦好事、做實(shí)事。
守住基本生活底線。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力克服經(jīng)濟(jì)調(diào)速影響，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。探索推行失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。不斷完善以“保基本、救急難”為核心的大救助體系，全力保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)，支持慈善事業(yè)，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。
補(bǔ)長公共服務(wù)短板。對普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。深化大學(xué)區(qū)改革，強(qiáng)化學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。100%小學(xué)、90%初中實(shí)現(xiàn)免試就近劃片入學(xué)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。城區(qū)健身路徑基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上行政村配備健身器材。加快村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施健康長春行動計(jì)劃，倡導(dǎo)健康生活方式，提升市民健康水平。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮群眾文化生活。積極推動流動人口公共服務(wù)均等化。加快幸福社區(qū)建設(shè)。
突破熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。改造100萬平方米棚戶區(qū)和危舊房屋、130萬平方米“老舊散棄”住宅區(qū)、650萬平方米“暖房子”。新建套公租房，5000套保障房年內(nèi)完成配租。突出解決物業(yè)小區(qū)棄管問題。新建改造二次供水泵站370座，力爭再用一年時(shí)間基本完成主城區(qū)二次供水設(shè)施改造。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快城區(qū)托老中心、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。新建農(nóng)村公路1000公里，不斷改善農(nóng)村出行條件。
(九)強(qiáng)力維護(hù)城市安全穩(wěn)定
發(fā)展要安全，安全才能發(fā)展。我們要始終牢記“生命至上、安全第一”，時(shí)刻繃緊安全這根弦，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，維護(hù)社會平安、和諧、穩(wěn)定。
全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)防控體系，加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決做到減少一般事故、防范較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
切實(shí)強(qiáng)化社會治理。創(chuàng)新社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)持命案必破、侵財(cái)必打、逃犯必追、黃賭毒必治、黑惡勢力必除，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。
不斷強(qiáng)化食品安全。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲食品藥品違法行為，堅(jiān)決治理餐桌上的“污染”，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。
著力強(qiáng)化公共安全。突出消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，降低安全事故傷亡人數(shù)。推進(jìn)城市安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練。創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市。
突出強(qiáng)化信訪接待。暢通民意訴求渠道，調(diào)處糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧。完善落實(shí)重大信訪案件包保制度，切實(shí)解決信訪群眾合理合法訴求。
(十)積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程
治市必先治政。我們要深入貫徹依法治國基本方略，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見，以建設(shè)法治政府為突破口，統(tǒng)籌做好政府立法、執(zhí)法、普法等各領(lǐng)域工作，奮力開創(chuàng)依法治市的新局面。
依法履行政府職能。推動機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。健全依法決策機(jī)制，創(chuàng)新政府立法機(jī)制，改革行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力把政府工作全面納入法治軌道。
加快建設(shè)法治社會。積極開展普法宣傳教育。圍繞征地拆遷、企業(yè)用工、物業(yè)管理等十個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化公共法律服務(wù)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，保證群眾合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
各位代表!做好政府工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。
我們要自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。
我們要厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府機(jī)關(guān)樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
我們要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，以鍥而不舍的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆。
各位代表!人民的期待殷切而又厚重，肩負(fù)的使命光榮而又艱巨。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力拼搏，為加快城市轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福長春而努力奮斗!
長春市政府工作報(bào)告【篇1】
長春市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、工作回顧
今年是長春發(fā)展史上極不尋常的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和接踵而至的困難挑戰(zhàn)，面對加快發(fā)展和改善民生的繁重任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的可喜成績。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000億元，增長9%，全口徑財(cái)政收入增長16.2%，首次突破千億元大關(guān)。
——民生福祉顯著增進(jìn)、惠及城鄉(xiāng)。幸福長春行動計(jì)劃全面實(shí)施，又為群眾辦了一批好事、實(shí)事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.1%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長13.6%，這些體現(xiàn)群眾收入水平的指標(biāo)均高于經(jīng)濟(jì)增速、上年增速，發(fā)展成果更多地為人民群眾所共享。
——各項(xiàng)事業(yè)縱深推進(jìn)、成效顯著。改革開放不斷深化，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，社會事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，社會大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，在今年這樣極其特殊的形勢下，我們?yōu)殪柟毯桶l(fā)展全市穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的生動局面，突出狠抓了以下七個(gè)方面的工作：
(一)統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益邁出了新步伐
堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量效益，狠抓三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)，不僅穩(wěn)定了當(dāng)期增長，也為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
工業(yè)支撐有力。全面加大對重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，全年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到639戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到66戶。實(shí)施投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1250個(gè)，大眾發(fā)動機(jī)、轎股變速箱、豐越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)31戶，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到96戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果130余項(xiàng)，突破共性關(guān)鍵技術(shù)300余項(xiàng)。500余種新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到47%;工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤780億元，增長18%;工業(yè)增加值率提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬元增加值能耗降低4%。工業(yè)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，對全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長起到了決定性的支撐作用。
服務(wù)業(yè)繁榮活躍。出臺并落實(shí)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策，服務(wù)業(yè)增加值突破億元。商貿(mào)流通體系日益完善，社會消費(fèi)品零售總額增長12%。旅游業(yè)總收入685億元，增長25%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，施工面積增長39.6%。引進(jìn)一批區(qū)域性總部、研發(fā)中心，軟件、服務(wù)外包、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)迅速成長，醫(yī)療、教育、會展、購物等區(qū)域性服務(wù)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。長春金融總部基地啟動建設(shè)，匯豐銀行落戶長春，吉林股權(quán)交易所掛牌營業(yè)，富奧股份上市，小額貸款公司超過100家。服務(wù)業(yè)與工業(yè)契合度進(jìn)一步加深，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)揮了不可替代的拉動作用。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施農(nóng)作物高光效栽培示范49.3萬畝，推廣玉米保護(hù)性耕作158萬畝，建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范片區(qū)120個(gè)。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增長41.5%，玉米、水稻機(jī)收率分別提高5.5和6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場快速增加，土地流轉(zhuǎn)面積比例達(dá)到21%，規(guī)模經(jīng)營水平穩(wěn)步提高。戰(zhàn)勝春季低溫內(nèi)澇、夏季寡照多雨等不利因素，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。新增科學(xué)儲糧倉5萬套。加快實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升計(jì)劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)204個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長8.4%。皓月清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目拉動增量帶動，城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣域“三大板塊”取得了新發(fā)展
堅(jiān)持?jǐn)U大增量、優(yōu)化總量，依托“三大板塊”，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為長春加快發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁。全市實(shí)際利用內(nèi)資、外資均增長20%以上，投資超億元、超10億元的項(xiàng)目均增加50%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%。
城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣域齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯。城區(qū)成為服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場，投資超億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)730余個(gè)，服務(wù)業(yè)稅收占城區(qū)財(cái)政收入比例達(dá)65%以上。開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍，市直五個(gè)開發(fā)區(qū)為全市貢獻(xiàn)了70%的工業(yè)產(chǎn)值、60%的財(cái)政收入，是全市發(fā)展當(dāng)之無愧的中堅(jiān)力量?？h域成為產(chǎn)城融合的主陣地，縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，完成工業(yè)投資680億元，財(cái)政收入突破100億元。
“三大板塊”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成。汽開區(qū)與農(nóng)安合作啟動建設(shè)燒鍋零部件合作區(qū)，高新區(qū)與德惠合作的長德新區(qū)、經(jīng)開區(qū)與九臺合作的經(jīng)九合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，正在形成國家級開發(fā)區(qū)帶動縣域發(fā)展的新格局。農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺卡倫等縣域開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速，正在與主城區(qū)融為一體。蓮花山度假區(qū)迅速崛起，二道物流、九臺空港建設(shè)全面鋪開，長吉一體化進(jìn)程不斷加快。
(三)堅(jiān)持深化改革開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力、動力和潛力實(shí)現(xiàn)了新提升
堅(jiān)持以改革添活力、增動力，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，為全市發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。
做好“減法”，增強(qiáng)活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，取消下放行政許可及審批項(xiàng)目123項(xiàng)，審批規(guī)定時(shí)限進(jìn)一步壓縮。積極開展交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢、研發(fā)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，為企業(yè)稅負(fù)降低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度支持，最大限度地激發(fā)市場活力。
做好“加法”，注入動力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，出臺鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)50條政策，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅收13.6億元，全市注冊登記私營企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)量分別增長12.3%、24.7%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長16%。興隆綜合保稅區(qū)通過國家考核驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)營，長春擁有了直通世界的對外開放平臺。
做好“乘法”，激發(fā)潛力。企業(yè)注冊登記實(shí)行“非禁即入”“先照后證”，九臺國家級農(nóng)村金融體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動實(shí)施，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基本完成，集體林權(quán)制度配套改革全面啟動，城建投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，這些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的破冰改革，必將極大地釋放發(fā)展?jié)摿?，形成具有乘?shù)作用的放大效應(yīng)。
(四)奮力克難攻堅(jiān)重點(diǎn)推進(jìn)，城市建設(shè)、改造和管理取得了新突破
堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，狠抓城市建設(shè)改造和市容市貌管理，實(shí)現(xiàn)了突破性的重大進(jìn)展，城市承載能力和整體形象明顯提升。
道路建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)?！皟蓹M三縱”快速路克服了工期緊、任務(wù)重、投資高、難點(diǎn)多、壓力大等諸多不利因素，在全市人民的支持下，實(shí)現(xiàn)了主線貫通、簡易通車，改寫了城市道路交通史，也標(biāo)志著長春正式進(jìn)入立體交通時(shí)代。晝夜兼程地完成了236條主次干道的大中修。地鐵1、2號線建設(shè)順利推進(jìn)。54路有軌既有線路改造竣工通車，西延長線實(shí)現(xiàn)貫通。
公用設(shè)施不斷完善。3座凈水廠改續(xù)建工程進(jìn)展順利，城區(qū)西部供水緊張狀況明顯緩解。新增供熱能力1550萬平方米。改造供熱、供水地下管網(wǎng)490公里。加快建設(shè)6座污水處理廠，伊通河城區(qū)段基本完成污水截留。新建續(xù)建百花園等公園14個(gè)，新建綠地39塊，新植街路40條，新增城市綠地600公頃。
城市環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化空氣污染綜合整治，啟動天然氣替代燃煤供熱試點(diǎn)，撤并改造分散采暖鍋爐164座，淘汰治理黃標(biāo)車5500輛，開展道路降塵除塵作業(yè)，推行大田秸稈禁燒政策。持續(xù)深入地開展市容環(huán)境整治攻堅(jiān)，盡最大努力消除城市建設(shè)改造對市容環(huán)境的影響和沖擊。
規(guī)劃管理明顯加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃和土地管理水平進(jìn)一步提高?？茖W(xué)調(diào)度城建重點(diǎn)工程施工時(shí)序，從嚴(yán)整治機(jī)動車非法營運(yùn)等管理頑疾，全面加大交通組織疏導(dǎo)力度，確保城市交通在極端困難情況下能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
特別需要指出的是，在今年城市管理和交通擁堵面臨前所未有的壓力下，全市人民給予了最大限度的包容和理解，更加堅(jiān)定了我們建設(shè)好、管理好這座城市的信心和決心。
(五)致力建設(shè)幸福長春，全心全意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題收獲了新成果
堅(jiān)持把民生作為第一目標(biāo)，今年全市75%的新增財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
就業(yè)水平穩(wěn)步提高。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下。職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長14.8%，達(dá)到1320元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25720元、10240元。
養(yǎng)老保障日益完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面取得重大突破，職工參保率達(dá)到93.5%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均提高181元，實(shí)現(xiàn)“九連增”。進(jìn)一步提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增養(yǎng)老床位1200張。
大病保險(xiǎn)初步建立。新農(nóng)合、居民醫(yī)保各有40種大病列入保障范圍，最高報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和85%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保50種常規(guī)病種實(shí)行定額治療，11種大病實(shí)現(xiàn)低自付治療。居民、職工醫(yī)保門診報(bào)銷限額分別提高50%、66.7%，新農(nóng)合年度報(bào)銷封頂線提高25%。
居住條件不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成公租房6000套、廉租房4000套，綜合整治老舊散小區(qū)36個(gè)，完成老舊樓宇“暖房子”改造1000萬平方米。拆除棚戶區(qū)91.8萬平方米，建設(shè)回遷房1.3萬套。房地產(chǎn)交易市場落成開業(yè)。
居民出行更加便捷。改造居民巷道1000余條。新建公交候車亭114座，更新增加公交車500輛。新建農(nóng)村公路1512.1公里，通屯率達(dá)到65%。扎實(shí)推進(jìn)167個(gè)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)。綠化美化村屯384個(gè)。解決43.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
食品安全得到強(qiáng)化。取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營者260戶，查處食品藥品違法違規(guī)案件8300余件。290個(gè)食品安全快檢站(室)投入使用，對市場流通食品高密度抽檢。藥品質(zhì)量監(jiān)管可追溯體系初步建立，對藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管。
各類教育均衡發(fā)展。新建改建公辦幼兒園15所，新增幼教學(xué)位4000個(gè)。新建3所城鄉(xiāng)接合部九年一貫制學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化改造60所中小學(xué)校園設(shè)施。城區(qū)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)上調(diào)200元。52個(gè)大學(xué)區(qū)建立教育資源共享機(jī)制，首批623名教師交流輪崗。建立了農(nóng)民工子女入學(xué)“綠色通道”，1萬余名學(xué)生受益。啟動城區(qū)適齡未入學(xué)殘障兒童送教上門試點(diǎn)。國家職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。免除2.5萬名農(nóng)村及涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)生學(xué)費(fèi)。
健康服務(wù)深入實(shí)施。啟動了第二輪“健康長春行動計(jì)劃”，順利通過國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)考核。受世界衛(wèi)生組織邀請，長春在第八屆全球健康促進(jìn)大會上做經(jīng)驗(yàn)介紹。5家市級公立醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度，取消藥品銷售加成。免費(fèi)實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查及乙肝病毒母嬰傳播阻斷工程，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。
文化惠民扎實(shí)推進(jìn)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收，縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)重大突破，偽滿皇宮等8處18項(xiàng)不可移動文物被核定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館開工建設(shè)，博物館、規(guī)劃展覽館完成主體工程。新建城市社區(qū)健身路徑94套，為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100個(gè)行政村安裝健身器材?！叭珖拿鞒鞘小眲?chuàng)建工作不斷取得新成果。
社會救助惠及城鄉(xiāng)。開展了萬戶特困戶結(jié)對救助活動。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高7%以上。實(shí)行城鄉(xiāng)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生營養(yǎng)午餐補(bǔ)貼制度，惠及貧困學(xué)生2.3萬人。城市、農(nóng)村“三無一靠”成年重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高33%和50%。城區(qū)“三無”、農(nóng)村五保等困難群體在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)“先住院、后付費(fèi)”。辦理困難群眾法律援助案件2900余件，基本做到“應(yīng)援盡援”。
(六)深刻汲取慘痛教訓(xùn)，深入持續(xù)地查隱患、抓整治、保安全積累了新經(jīng)驗(yàn)
堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，深刻汲取“6·3”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，全力狠抓了安全隱患大檢查、大整改、大演練活動。
強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任，3.5萬人員密集型單位開展應(yīng)急安全演練，14.6萬有固定經(jīng)營場所企業(yè)建立安全隱患自查自報(bào)機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員普遍接受安全知識培訓(xùn)。
強(qiáng)化了能力建設(shè)。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)高危行業(yè)安全設(shè)施、管理水平均達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。581棟城區(qū)D級危房居民全部遷出并予以過渡安置。改造高危燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里，完成燃?xì)馊霊舭矙z81萬戶。
強(qiáng)化了安全監(jiān)管。先后成立293個(gè)專家組、1.2萬個(gè)督查組對全市安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行地毯式排查，累計(jì)排查整改隱患6.3萬項(xiàng)，治理消除重大隱患385項(xiàng)，關(guān)閉取締企業(yè)358戶，118戶重大危險(xiǎn)源單位全部落實(shí)監(jiān)管措施。
強(qiáng)化了長效機(jī)制。制定出臺并嚴(yán)格落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)分類分級管理等一系列制度措施，努力從源頭消除安全隱患，建立安全發(fā)展的長效機(jī)制。
強(qiáng)化了治安整治。深入開展社會治安綜合整治，110刑事警情、治安警情、“兩搶”案件數(shù)量分別下降17.45%、43.39%、42.2%，有重大影響案件全部告破，命案破案率保持在95%以上。新增治安高清監(jiān)控探頭2800余個(gè)。
強(qiáng)化了社會治理。加快幸福社區(qū)建設(shè)，全面推行“人性化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理模式，城區(qū)社區(qū)用房均超過500平方米。村委會換屆工作圓滿完成。南關(guān)區(qū)、雙陽區(qū)基層平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。長春被授予全國社會管理綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。
(七)嚴(yán)格依法行政轉(zhuǎn)變職能，政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能取得了新成效
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案4件、人大代表建議226件、政協(xié)提案322件。
狠抓了“四風(fēng)”整治。全面開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入查擺和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，清理2543名吃空餉人員，取消67個(gè)公款出國團(tuán)組，精簡500余個(gè)會議，取消“吉OA”公安專段車號牌。政府作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。
強(qiáng)化了效能建設(shè)。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、市長公開電話、局長接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)制度等各種渠道，掌握群眾訴求、解決群眾困難。認(rèn)真組織“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，加大涉軟案件查處力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化依法治市，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“情系駐長官兵、共愛革命功臣”活動，雙擁工作取得新成效。
國家安全、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我們?nèi)〉眠@樣的成績殊為不易。這是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。實(shí)踐再一次雄辯地證明，只要我們始終在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市廣大人民群眾，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的腳步。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心和支持長春的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝!
在肯定成績的時(shí)候，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重而緊迫;科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新對發(fā)展的支撐帶動作用發(fā)揮得不夠;資源環(huán)境壓力明顯增大，空氣污染等環(huán)境問題開始顯性化;機(jī)動車數(shù)量持續(xù)高速增長，道路需求與供給矛盾依然比較突出;安全基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;城鄉(xiāng)居民收入總體水平不高，部分群眾生活還很困難;政府職能轉(zhuǎn)變不夠，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們認(rèn)真面對并著力加以解決。
二、工作安排
明年是新一輪改革攻堅(jiān)的起步之年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？v觀國內(nèi)國際形勢，經(jīng)濟(jì)下行、政策趨緊造成的外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定帶來的內(nèi)部發(fā)展壓力仍然非常巨大，但我們有信心、有條件、有能力克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)。我們的信心和力量來自市委對形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握;來自已經(jīng)制定并實(shí)施的應(yīng)對挑戰(zhàn)著眼長遠(yuǎn)的一系列政策措施;來自全面深化改革釋放迸發(fā)的強(qiáng)大動力;來自工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)催生的巨大需求;來自連續(xù)多年高強(qiáng)度投資積蓄的強(qiáng)勁發(fā)展勢能;來自長春人民堅(jiān)忍不拔、發(fā)奮圖強(qiáng)的偉大力量。我們堅(jiān)信，只要我們抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇、奮力作為而不無所作為，就一定能夠化危為機(jī)、克難而上，搶抓機(jī)遇、乘勢快上，更好地戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)、更快地增強(qiáng)發(fā)展活力和動力，把長春全面振興的大業(yè)不斷推向新高度、實(shí)現(xiàn)新跨越!
明年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞主題主線，圍繞建設(shè)幸福長春、率先全面建成小康社會目標(biāo)，圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生、建好城市、促進(jìn)和諧工作大局，圍繞城市轉(zhuǎn)型升級新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，努力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，全口徑財(cái)政收入增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%，萬元GDP能耗降低3%。
這里要著重說明，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度目標(biāo)，是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，是提出財(cái)政預(yù)算、社會就業(yè)、群眾收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場變化影響，最終實(shí)現(xiàn)的增長速度與預(yù)期目標(biāo)可能會有一定的差距。提出增長速度10%的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，既著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，更注重引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放到改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為此，我們要抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推動城市轉(zhuǎn)型升級
堅(jiān)定不移地全面深化改革，積極破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，逐步把發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展的軌道上來，努力打造長春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的升級版。
遵循頂層設(shè)計(jì)抓落實(shí)。對于制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、完善地方稅收體系、行政執(zhí)法體制、收入分配調(diào)控體制機(jī)制等涉及面廣、需要國家決策部署的改革，提前做好工作準(zhǔn)備，積極開展政策對接，全面抓好貫徹落實(shí)，確保這些改革措施落到實(shí)處、取得成效。
圍繞既定任務(wù)抓推進(jìn)。對于基礎(chǔ)教育、公立醫(yī)院、文化管理體制、城建投融資體制、城市管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、廠辦大集體、社會組織管理體制、事業(yè)單位招聘制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、食品藥品安全監(jiān)管體制等方向明確、路徑清晰的改革，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)、盡快突破。
確定自選動作抓試點(diǎn)。對于創(chuàng)辦地方性金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、城鄉(xiāng)雙向一體化、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓、糧食收儲倉儲融資服務(wù)等需要深入摸索實(shí)踐的改革，要試點(diǎn)先行、大膽探索、爭取主動。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓突破。全力抓好突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，圍繞市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、公平競爭、金融服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合配套改革，使各項(xiàng)改革措施協(xié)同配合、良性互動、形成共振，為民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展探索新途徑、提供新動力。
(二)狠抓工業(yè)項(xiàng)目不動搖，依靠增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)敲定在工業(yè)項(xiàng)目上，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、以項(xiàng)目增后勁。明年，工業(yè)投資計(jì)劃安排1800億元以上。不管遇到多大困難，都要堅(jiān)決完成這項(xiàng)任務(wù)。
圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目。全力支持一汽、長客、大成等龍頭企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快擴(kuò)能步伐、集聚配套企業(yè)，壯大汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)三大世界級產(chǎn)業(yè)基地。
依托新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。謀劃實(shí)施抗癌新藥、高鐵輪對、高溫傳感器、高氮合金、新能源客車、生物酶制劑、聚乳酸、LED大屏幕、商用飛機(jī)零部件等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生物、光電信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快把生物、光電信息培育成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
憑借科技優(yōu)勢上項(xiàng)目。轉(zhuǎn)化民用小衛(wèi)星等100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育100個(gè)科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，工業(yè)增加值率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
突出園區(qū)載體上項(xiàng)目。全力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，每個(gè)以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū)都要提高投資強(qiáng)度、科技含量、投入產(chǎn)出比、集約發(fā)展水平，都要構(gòu)建有品牌、有規(guī)模、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)力推進(jìn)招商上項(xiàng)目。大力實(shí)施長吉圖開發(fā)開放和長吉一體化戰(zhàn)略，著力引進(jìn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施一批骨干支撐型重大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資增長12%，利用內(nèi)資增長15%。積極開拓國際市場，推動外貿(mào)出口穩(wěn)步增長。興隆綜合保稅區(qū)投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。
(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙拉動”格局
堅(jiān)定不移地促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，以服務(wù)業(yè)跨越提升，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動建設(shè)一汽物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。抓好國家城市共同配送試點(diǎn)，降低城市物流成本。加快建設(shè)長春金融總部基地，力爭一批金融企業(yè)入駐開業(yè)。積極發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。力爭引進(jìn)2家域外金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)上市要有新的更大突破。
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)南部新城核心區(qū)、長東北核心區(qū)、凈月生態(tài)大街、長春西站核心區(qū)、經(jīng)開南區(qū)、汽車公園周邊、蓮花山度假區(qū)、鐵北環(huán)鐵商圈、吉林大路沿線、雙陽奢嶺等一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。做大汽車服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極扶持?jǐn)?shù)字動漫、影視傳媒、民間工藝等文化產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)全面擴(kuò)容、提檔升級。推動“智慧長春”建設(shè)，提升信息服務(wù)能力，促進(jìn)信息消費(fèi)。穩(wěn)步發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。抓緊構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，旅游業(yè)總收入增長25%以上。
(四)突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極推動縣域經(jīng)濟(jì)加快振興、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
堅(jiān)定不移地加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有利契機(jī)，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)突破躍升。
加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的帶動作用，加快建設(shè)長德新區(qū)、經(jīng)九合作區(qū)、燒鍋零部件合作區(qū)。推動農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺卡倫加速與主城區(qū)融合，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四縣(市)都要全力實(shí)施工業(yè)化，都要培育有特色的產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)投資增長15%以上。
加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。著力建設(shè)縣城和一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)人口接納能力，努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。推廣蓮花山度假區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。大力提高城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。集成推廣保護(hù)性耕作、高光效栽培等技術(shù)措施，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和效益水平。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。加快“菜籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升計(jì)劃，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)。繼續(xù)實(shí)施三座大型灌區(qū)改造和德惠五大圍堤除險(xiǎn)加固。更新改造農(nóng)防林600公頃。新建科學(xué)儲糧倉2.5萬套。
(五)堅(jiān)持建設(shè)管理并重，全面加快綠色宜居森林城建設(shè)
堅(jiān)定不移抓好城市建設(shè)管理，在繼續(xù)抓好城市道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，把更多的精力轉(zhuǎn)到舊城改造、生態(tài)建設(shè)和城市管理上來。重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：
實(shí)施路網(wǎng)改造建設(shè)工程?！皟蓹M三縱”快速路正式投入運(yùn)行。加快建設(shè)地鐵1、2號線。續(xù)建大眾物流通道、解放物流通道、南部新城路網(wǎng)、機(jī)場快速路。啟動建設(shè)吉林大路、南湖大路、河?xùn)|路等延長線，拓寬改造皓月大路、西湖大路。打通一批卡脖路、斷頭路。
實(shí)施棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)工程。力爭用5年左右時(shí)間基本完成建成區(qū)內(nèi)176處成片棚戶區(qū)、209塊零星(夾餡)棚戶區(qū)及危倒房改造。這項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，不僅能夠改善10.5萬戶居民居住條件，還可以從整體上提升城市面貌。
實(shí)施城市綠化美化工程。力爭用3年時(shí)間通過國家森林城考核驗(yàn)收。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)“兩橫三縱”快速路周邊綠地，提升伊通河城區(qū)段綠化水平，新建續(xù)建14個(gè)公園，新增城市綠地600公頃，植樹造林3000公頃。
實(shí)施生產(chǎn)要素保障工程。五水廠竣工投入運(yùn)行。建設(shè)天然氣高壓外環(huán)管網(wǎng)。新增供熱能力1000萬平方米。實(shí)施北郊污水處理、串湖污水處理新建擴(kuò)建工程。進(jìn)一步改善伊通河、飲馬河等水系水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠建設(shè)。
實(shí)施城市綜合整治工程。全面實(shí)施新一輪150天市容環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平的全面提升。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)肅查處違法用地行為。
(六)縱深推進(jìn)幸福長春行動計(jì)劃，全力增進(jìn)民生福祉改善人民生活
明年，我們要在強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大民生投入，突出辦好16件群眾關(guān)心的難事、大事，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的幸福感和滿意度。
實(shí)施就業(yè)富民。新增就業(yè)崗位12萬個(gè)。對就業(yè)困難人員實(shí)行托底安置。零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。引導(dǎo)扶持1萬人創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)成為富民的重要途徑。努力增加低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
突出保障安民。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。解決6.3萬名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。制定出臺進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，力爭年內(nèi)新增養(yǎng)老床位4000張。城區(qū)低保家庭老、少、病、殘人員低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。建立支出型、急難型貧困家庭臨時(shí)救助機(jī)制。
抓好安居樂民。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，配套改造30個(gè)老舊散小區(qū)。新建廉租房600套、公租房1700套、棚戶區(qū)回遷安置房1.8萬套。通過市場化專業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治相結(jié)合的方式解決物業(yè)棄管問題，盡快實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
突出環(huán)境助民。實(shí)施天然氣替代燃煤工程，從嚴(yán)整治城市揚(yáng)塵和工業(yè)污染排放，加快淘汰黃標(biāo)車、燃煤小鍋爐，可吸入顆粒物年均值下降10%左右。綜合治理石頭口門、新立城水庫周邊環(huán)境，確保水源地水質(zhì)安全。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，167個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施達(dá)到省級新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)。
開展服務(wù)便民。接收改造220座二次供水泵站。解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。改造150公里高危燃?xì)夤芫W(wǎng)、100公里供熱管網(wǎng)、100公里供水管網(wǎng)。更新一批公交車輛，科學(xué)設(shè)置公交線路，逐步提高公交智能化水平。新建一批過街天橋。啟動建設(shè)一批立體停車場。
推動教育利民。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。創(chuàng)建30所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，100所公辦中小學(xué)校園設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，城區(qū)學(xué)校常規(guī)教學(xué)和信息技術(shù)裝備全部達(dá)標(biāo)，公辦校教師合理交流輪崗比例爭取達(dá)到10%，不斷提高教育均衡發(fā)展水平。進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。
強(qiáng)化醫(yī)療為民。居民醫(yī)保大病保障病種由40種擴(kuò)大到60種，低自付病種由11種擴(kuò)大到21種。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助中心，把低保群眾就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)自付比例降到10%以下。2/3以上的村設(shè)立公立衛(wèi)生室，藥品銷售實(shí)現(xiàn)零差率。組織城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為468家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施對口醫(yī)療服務(wù)。
促進(jìn)文化惠民。鞏固擴(kuò)大國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，滿足群眾基本文化需求。圖書館、文化館免費(fèi)開放服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。城區(qū)建設(shè)10條健身步道、安裝50套健身路徑。為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100個(gè)行政村安裝健身器材。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館、博物館建成竣工，規(guī)劃展覽館投入使用。
(七)全面加強(qiáng)城市安全建設(shè)，創(chuàng)新社會治理長效機(jī)制和工作體系
堅(jiān)定不移地樹立“大安全”理念，圍繞創(chuàng)建平安長春，全力推動安全發(fā)展。
全面強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。毫不松懈地開展安全隱患大檢查、大整改、大演練活動，堅(jiān)決做到減少一般事故、防范較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故。突出消防安全整治，強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)，全力整改重大火災(zāi)隱患。
切實(shí)強(qiáng)化社會治理。扎實(shí)開展基層平安創(chuàng)建活動，健全完善社會治安綜合治理體系。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決做到黃賭毒必治、黑惡勢力必除，命案破案率保持在90%以上，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。
突出強(qiáng)化公共安全。嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)口，從嚴(yán)整治機(jī)動車行車秩序。對住宅電梯實(shí)行分類管理，完成高層棄管電梯改造。加快地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程地震安全性管理，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
大力強(qiáng)化食品安全。深入創(chuàng)建食品安全城市，爭取首批進(jìn)入“國家食品安全示范城市”行列。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化和技術(shù)支撐能力建設(shè)，盡快建成肉菜流通追溯體系，提升食品安全監(jiān)管水平。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造務(wù)實(shí)、高效、為民、廉潔政府
堅(jiān)定不移地加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，全面暢通“四大通道”，以政府職能的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的大落實(shí)。
自覺接受監(jiān)督，暢通“民主通道”。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，認(rèn)真落實(shí)人大及其會的決議、決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高落實(shí)率。
簡化行政審批，暢通“效能通道”。進(jìn)一步削減地方行政審批事項(xiàng)，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目一律取消。創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事。把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，著力控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。強(qiáng)化行政問責(zé)和監(jiān)督。
關(guān)切民意訴求，暢通“民聲通道”。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，進(jìn)一步完善民情懇談日、局長接待日制度，充分利用市長公開電話、讀報(bào)讀網(wǎng)等有效載體，掌握民情、化解矛盾、促進(jìn)和諧。全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。逐步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制。
整合信息平臺，暢通“服務(wù)通道”。按照“人性化、網(wǎng)格化、信息化”的要求，改進(jìn)社會治理方式。整合應(yīng)急處置、公共服務(wù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域信息資源，建設(shè)社會管理服務(wù)信息平臺。繼續(xù)開展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動，40%以上社區(qū)辦公用房面積達(dá)到1000平方米。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。普遍建立法律顧問制度。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。
深入持久地開展“全國文明城市”創(chuàng)建活動，推動城市文明程度不斷提升。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
同時(shí)，我們還要繼續(xù)做好國家安全、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、氣象、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等各項(xiàng)工作。
各位代表，明年的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的使命光榮而重大。
我們一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，以朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)、成就事業(yè)。
我們一定要堅(jiān)持解放思想，以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，破除體制機(jī)制的弊端，讓改革紅利競相迸發(fā)、充分涌流。
我們一定要密切聯(lián)系群眾，始終把人民利益擺在第一位，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，讓發(fā)展振興成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
我們一定要強(qiáng)化反腐倡廉，從源頭預(yù)防腐敗，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力贏得人民的信賴支持，建設(shè)讓人民滿意放心的政府。
各位代表，新的一年馬上就要開始了，我們即將踏上充滿希望的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，共同創(chuàng)造長春更加美好的明天!